陈 蕾 软 件 产 业 布 局 是 指 软 件 产 业 及 其 内 部 各 子 产 业 在 一 定 地 域 范 围 内 的 分 布 与 组 合, 包 含 软 件 产 业 在 地 域 上 的 分 布 状 况 地 域 分 工 与 协 作 空 间 上 的 协 调 与 组 织 产 业 的 空 间 转 移 的 战 略 部 署 和 规 划 等 四 方 面 内 容 软 件 产 业 是 高 度 开 放 型 的 产 业, 其 区 域 化 专 业 化 水 平 决 定 了 软 件 产 业 资 源 配 置 利 用 的 主 要 水 平, 决 定 了 一 个 国 家 ( 或 区 域 ) 软 件 产 业 在 全 球 产 业 链 中 的 地 位, 还 决 定 了 一 个 国 家 ( 或 区 域 ) 软 件 产 业 发 展 的 基 本 途 径 软 件 产 业 布 局 的 形 成 主 要 来 源 于 软 件 产 业 集 群 和 软 件 产 业 转 移 软 件 产 业 集 群 是 指 在 软 件 产 业 领 域 大 量 联 系 密 切 的 企 业 以 及 相 关 支 撑 机 构 在 空 间 上 集 聚, 并 形 成 强 劲 持 续 竞 争 优 势 的 现 象 软 件 产 业 的 发 展 离 不 开 良 好 的 配 套 基 础 设 施, 而 集 聚 效 应 是 其 内 在 发 展 的 需 要 借 助 于 交 易 费 用 的 降 低 相 互 学 习 与 合 作 的 便 利, 产 业 集 群 能 够 带 来 单 个 软 件 企 业 无 法 比 拟 的 竞 争 优 势 目 前 国 际 上 发 展 软 件 产 业 主 要 采 取 软 件 园 的 形 式 软 件 园 一 般 具 备 完 善 的 开 发 和 销 售 体 系, 配 套 的 金 融 和 技 术 服 务 体 系, 以 及 优 越 的 办 公 条 件 和 生 活 环 境, 因 而 在 研 发 与 引 进 新 技 术 开 发 新 产 品 加 速 成 果 转 化 等 方 面, 具 有 很 好 的 示 范 与 带 动 作 用 软 件 产 业 转 移 是 指 由 于 资 源 供 给 或 需 求 条 件 的 变 化 引 起 的 软 件 产 业 在 一 国 内 部 或 国 家 间 的 转 移 活 动, 是 具 有 时 间 和 空 间 维 度 的 动 态 过 程 软 件 产 业 转 移 是 区 域 软 件 产 业 布 局 形 成 的 重 要 原 因, 也 是 区 域 软 件 产 业 结 构 调 整 和 升 级 的 重 要 途 径 软 件 产 业 转 移 对 不 发 达 区 域 来 说 能 够 弥 补 资 金 的 不 足, 带 来 先 进 的 软 件 技 术, 优 化 资 源 配 置, 推 动 软 件 产 业 结 构 升 级 ; 对 发 达 区 域 来 说 可 以 增 加 就 业 机 会, 提 高 资 源 配 置 效 率, 优 化 软 件 产 业 结 构, 提 高 产 业 国 际 竞 争 力 在 全 球 化 背 景 下, 软 件 产 业 转 移 加 快 了 区 域 分 工 国 际 分 工, 促 进 了 后 发 国 家 和 地 区 的 技 术 跨 越 式 发 展 ; 但 是 也 可 能 导 致 移 出 地 软 件 产 业 空 心 化 一 般 认 为, 软 件 产 业 转 移 的 主 要 方 式 主 要 包 括 直 接 投 资 和 软 件 外 包 两 种 方 式 122 高 科 技 与 产 业 化 月 刊
软 件 产 业 布 局 的 演 进 表 现 为 软 件 产 业 布 局 的 合 理 化 在 软 件 产 业 布 局 演 进 的 过 程 中, 各 种 生 产 要 素 子 产 业 和 企 业 在 空 间 地 域 上 流 动 转 移 或 重 新 组 合, 实 现 有 效 配 置 与 再 配 置, 以 降 低 产 业 成 本, 发 挥 比 较 优 势, 实 现 最 大 效 益, 促 进 软 件 产 业 的 持 续 协 调 发 展 具 体 看, 软 件 产 业 布 局 的 演 进 又 进 一 步 体 现 为 软 件 产 业 集 群 的 演 进 与 软 件 产 业 转 移 的 演 进 软 件 产 业 集 群 的 演 进 与 传 统 产 业 集 群 相 比, 软 件 产 业 集 群 的 功 能 化 专 业 化 特 色 更 为 明 显, 呈 现 集 聚 性 与 专 门 化 分 散 性 并 存 的 特 点 软 件 产 业 集 群 的 演 进 实 质 上 是 软 件 产 业 集 群 的 升 级, 是 软 件 产 业 集 群 整 个 系 统 得 到 提 升 整 体 竞 争 力 得 到 提 高 价 值 状 态 由 较 低 级 变 化 为 较 高 级 的 过 程 在 此 过 程 中, 集 聚 与 扩 散 的 相 互 对 立 和 相 互 交 替 贯 穿 始 终 集 聚 能 够 产 生 集 聚 引 力, 使 软 件 产 业 密 集 布 局, 引 发 极 化 现 象, 加 剧 经 济 发 展 的 空 间 差 异 ; 扩 散 能 够 使 软 件 产 业 分 散 布 局, 有 利 于 缩 小 经 济 发 展 的 地 区 差 异, 促 进 经 济 协 调 发 展 对 处 于 不 同 软 件 产 业 发 展 时 期 的 不 同 区 域, 集 聚 与 扩 散 机 制 的 作 用 强 度 不 一 样 在 软 件 产 业 发 展 的 初 期, 集 聚 机 制 起 主 导 作 用 ; 随 着 软 件 产 业 布 局 的 日 益 密 集, 集 聚 机 制 的 作 用 逐 步 减 弱, 扩 散 机 制 开 始 发 挥 作 用 ; 当 软 件 产 业 布 局 进 入 成 熟 期 时, 集 聚 与 扩 散 机 制 同 时 发 挥 作 用 因 此, 一 方 面, 软 件 产 业 经 济 活 动 在 各 区 域 不 断 扩 张 和 增 殖, 从 而 表 现 出 扩 散 趋 势 ; 另 一 方 面, 软 件 产 业 经 济 活 动 向 经 济 中 心 不 断 集 中, 从 而 表 现 出 集 聚 趋 势 这 两 种 趋 势 互 相 依 存 互 相 转 化 可 见, 软 件 产 业 集 群 的 升 级 与 演 进 方 式 表 现 为 由 分 散 到 集 聚 由 集 聚 再 到 分 散 的 不 断 转 化 过 程 谈 及 全 球 软 件 产 业 集 群 演 进 的 具 体 驱 动 因 素, 应 该 认 为, 规 模 收 益 递 增 地 域 人 文 文 化 知 识 溢 出 效 应 和 技 术 资 源 共 享 等 因 素 强 化 了 软 件 产 业 的 集 聚 效 应, 而 软 件 国 际 分 工 的 深 化 数 字 网 络 技 术 和 现 代 交 通 物 流 业 的 发 展 等 因 素 则 强 化 了 软 件 产 业 的 扩 散 效 应 软 件 产 业 转 移 的 演 进 首 先 来 看 看 当 前 软 件 产 业 转 移 的 几 种 发 展 趋 势 : 一 是 软 件 产 业 转 移 的 国 际 化 趋 势, 形 成 了 国 际 软 件 产 业 分 工 格 局 软 件 产 业 链 在 全 球 范 围 内 延 伸, 国 际 软 件 产 业 转 移 规 模 迅 速 扩 大, 跨 国 公 司 在 软 件 产 业 转 移 中 扮 演 的 角 色 日 益 重 要, 成 为 技 术 转 移 的 关 键 媒 介 ; 二 是 城 乡 产 业 转 移 成 为 大 中 型 城 市 软 件 产 业 转 移 的 主 流 ; 三 是 从 软 件 产 业 链 的 局 部 转 移 发 展 到 产 业 链 整 体 转 移 的 趋 势 ; 四 是 软 件 产 业 转 移 的 多 梯 度 性 和 结 构 高 级 化 趋 2011 年 4 月 号 总 第 179 期 123
势 比 如 发 达 国 家 或 地 区 不 再 仅 仅 转 移 本 国 或 本 地 区 无 竞 争 优 势 的 劳 动 密 集 型 软 件 产 品 与 技 术 服 务, 也 开 始 转 移 资 本 技 术 双 密 集 的 软 件 产 品 与 技 术 服 务 ; 五 是 发 展 中 国 家 或 地 区 不 再 仅 仅 被 动 接 受 发 达 国 家 或 地 区 的 软 件 产 业 转 移, 而 是 通 过 制 订 政 策 和 措 施, 加 强 自 主 选 择 性, 并 积 极 创 新, 自 觉 进 行 软 件 产 业 结 构 的 升 级 因 此, 软 件 产 业 转 移 的 演 进 主 要 表 现 为 劳 动 密 集 型 资 本 密 集 型 技 术 密 集 型 产 业 转 移 的 演 化 趋 势 在 软 件 产 业 转 移 过 程 中, 移 出 地 与 承 接 地 之 间 的 技 术 差 距 越 大, 产 业 转 移 的 技 术 层 次 越 低, 产 业 转 移 越 容 易 进 行 转 移 速 度 越 快 ; 反 之, 随 着 承 接 地 软 件 产 业 结 构 的 升 级, 移 出 地 与 承 接 地 技 术 差 距 的 缩 小, 产 业 转 移 技 术 层 次 的 升 高, 产 业 转 移 的 难 度 将 随 之 加 大 转 移 速 度 将 随 之 减 慢, 这 样 就 形 成 了 软 件 产 业 转 移 中 的 边 际 递 减 规 律 此 外, 软 件 外 包 作 为 软 件 产 业 转 移 的 主 要 方 式 之 一, 其 外 包 发 展 模 式 在 软 件 产 业 布 局 演 进 的 过 程 中 也 会 表 现 出 不 同 的 特 征 下 面 将 通 过 分 析 软 件 外 包 发 展 模 式 的 演 进, 进 一 步 了 解 软 件 产 业 转 移 的 演 进 软 件 外 包 发 展 模 式 具 体 细 分 为 五 类 ( 见 表 1): 第 一 类 是 专 业 代 工 模 式 这 是 软 件 外 包 最 初 的 发 展 模 式, 就 是 接 包 商 将 程 序 员 派 往 客 户 所 在 地 提 供 服 务, 这 一 模 式 的 收 入 增 长 潜 力 相 对 最 小 ; 第 二 类 是 现 场 开 发 合 同 模 式 其 与 专 业 代 工 模 式 类 似, 但 在 付 费 方 式 上 存 在 较 大 差 别, 即 发 包 商 会 直 接 支 付 费 用 给 接 包 商, 而 不 是 程 序 员 ; 第 三 类 是 离 岸 开 发 合 同 模 式 这 种 模 式 下 的 软 件 开 发 工 作 被 转 移 到 接 包 商 所 在 地, 发 包 商 通 过 数 据 通 信 方 式 保 留 对 整 个 项 目 的 控 制 权 由 于 离 岸 接 包 商 只 需 要 按 当 地 的 劳 动 力 成 本 向 程 序 员 支 付 报 酬, 并 且 接 包 商 所 在 地 的 资 产 维 护 费 用 一 般 也 较 低, 所 以 该 模 式 的 成 本 更 低, 利 润 更 高 第 四 类 是 按 产 品 分 类 的 服 务 模 式 一 般 的 软 件 开 发 项 目 中 有 40% 可 按 照 产 品 分 类, 软 件 开 发 商 将 可 复 用 的 代 码 按 产 品 分 类 后, 只 需 稍 作 修 改 就 能 满 足 多 数 客 户 的 要 求 该 模 式 的 风 险 同 离 岸 开 发 合 同 模 式 相 当, 但 利 润 较 高 第 五 类 是 细 分 产 品 和 大 众 产 品 模 式 这 种 软 件 产 品 是 可 以 即 买 即 用 的 原 创 软 件 程 序, 采 用 按 时 按 料 计 酬 的 服 务 合 同, 项 目 成 本 的 透 明 度 较 高, 既 可 使 发 包 方 明 确 项 目 竞 价 的 成 本 底 线, 又 可 为 软 件 设 计 师 和 程 序 员 收 取 不 同 的 报 酬, 因 而 这 一 模 式 的 利 润 最 高, 当 然 风 险 也 最 大 以 上 五 种 软 件 外 包 发 展 模 式 中, 前 两 类 模 式 下 的 接 包 商 主 要 从 事 劳 动 密 集 型 的 编 码 测 试 等 范 围 较 狭 窄 的 任 务, 不 用 参 与 需 求 分 析 与 系 统 设 计, 并 且 要 受 到 发 包 商 的 支 配 和 控 制, 所 以 发 包 商 的 客 户 转 换 成 本 很 低, 而 接 包 商 的 客 户 转 换 成 本 较 高, 我 们 通 常 将 这 两 类 接 包 商 称 为 附 属 型 接 包 商 离 岸 开 发 合 同 模 式 中 的 接 包 商, 属 于 关 系 型 接 包 商, 能 够 与 发 包 商 相 互 交 流, 在 能 力 上 达 到 互 补 ; 而 后 两 类 软 件 外 包 发 展 模 式 中 的 接 包 商, 则 属 于 模 块 型 接 包 商, 其 与 发 包 商 是 平 等 的 战 略 联 盟 关 系 从 表 1 可 以 看 出, 五 种 软 件 外 包 发 展 模 式 的 附 加 值 依 次 由 低 到 高 事 实 上, 软 件 外 包 发 展 模 式 正 是 按 照 这 五 种 类 型 逐 步 演 进 的 下 面 以 软 件 国 际 外 包 过 程 中 的 接 包 国 和 发 包 国 为 例 分 别 进 行 分 析 首 先, 对 于 接 包 国 而 言, 这 种 演 进 方 式 与 其 软 件 技 术 水 平 是 相 对 应 的 接 包 国 通 常 以 发 展 中 国 家 为 主, 其 由 于 最 初 技 术 水 平 较 低 而 停 留 在 附 属 型 阶 段, 以 在 岸 方 式 为 主, 价 值 增 值 少, 层 级 的 分 工 带 来 升 级 上 的 制 约 ; 随 着 国 家 的 软 件 R&D 力 度 加 大, 国 内 大 中 型 软 件 企 业 开 始 通 过 组 建 战 略 联 盟 提 升 自 身 能 力 来 承 接 国 际 外 包, 并 且 逐 步 具 备 向 关 系 型 接 包 商 转 型 的 条 件 ; 然 后 通 过 承 接 离 岸 开 发 合 同 模 式 的 软 件 外 包, 加 强 交 流 并 实 现 能 力 互 补, 从 而 进 一 步 向 模 块 型 接 包 商 转 型 按 产 品 分 类 的 服 务 模 式 以 及 细 分 产 品 和 大 众 产 品 模 式, 能 够 创 造 更 高 的 附 加 值, 使 其 逐 步 形 成 在 某 一 模 块 或 若 干 模 块 领 域 更 为 高 端 的 竞 争 优 势, 因 而 能 够 同 软 件 跨 国 公 司 建 立 平 等 的 战 略 联 盟, 最 终 发 展 成 为 掌 握 模 块 核 心 技 术 的 自 有 品 牌 生 产 商 (OBM: Own Brand Manufacture) 可 见, 上 述 演 进 过 程 不 同 于 我 们 通 常 研 究 制 造 业 时 提 出 的 功 能 升 级 路 径 OEM-ODM- OBM 模 式, 其 实 际 上 是 基 于 软 件 外 包 接 包 商 升 级 的 角 度 提 出 的 软 件 外 包 发 展 模 式 的 演 进 路 径 其 次, 对 于 发 包 国 而 言, 发 包 国 多 以 软 件 发 达 国 家 为 主, 其 外 包 的 业 务 类 型 与 发 展 模 式 在 软 件 产 业 结 构 和 布 局 的 演 进 过 程 中 也 呈 现 规 律 性 变 化, 主 要 表 现 为 软 件 外 包 产 品 结 构 的 高 级 化 随 着 软 件 技 术 的 进 步 和 接 包 国 技 术 能 力 的 提 升, 发 包 国 从 最 初 的 外 包 客 户 服 务 中 心 数 据 处 理 远 程 技 术 维 护 等 企 业 非 核 心 的 劳 动 密 集 型 业 务, 到 逐 步 增 加 软 件 设 计 开 发 维 护 等 资 本 技 术 双 密 集 业 务 的 比 重, 并 最 终 向 高 端 的 业 务 流 程 商 业 系 统 咨 询 表 1 软 件 外 包 发 展 模 式 分 析 接 包 商 类 型 外 包 模 式 附 加 值 和 发 包 商 关 系 软 件 发 展 战 略 专 业 代 工 低 附 属 型 接 包 商 受 支 配 和 控 制 在 岸 服 务 现 场 开 发 合 同 低 关 系 型 接 包 商 离 岸 开 发 合 同 中 能 力 互 补, 相 互 交 流 离 岸 开 发 按 产 品 分 类 的 服 务 高 模 块 型 接 包 商 平 等 的 战 略 联 盟 产 品 出 口 细 分 产 品 和 大 众 产 品 高 资 料 来 源 : 根 据 王 如 镜 孙 华 灿 软 件 产 业 外 包 发 展 模 式 演 进 路 径 分 析 商 业 时 代 2009 年 第 16 期 整 理 124 高 科 技 与 产 业 化 月 刊
结 构 设 计 商 务 运 营 大 众 产 品 和 细 分 产 品 等 领 域 拓 展, 形 成 IPO-BPO- KPO 高 级 化 演 进 路 径 而 发 包 国 自 身 则 致 力 于 附 加 值 更 高 的 软 件 核 心 技 术 的 研 究, 发 展 具 有 自 主 知 识 产 权 的 品 牌 软 件, 并 提 供 更 高 端 的 软 件 服 务 综 上 所 述, 软 件 外 包 发 展 模 式 的 演 进 推 动 了 软 件 产 业 分 工 的 细 化 和 专 业 化 其 在 提 高 软 件 产 业 整 体 效 率 的 同 时, 也 重 构 着 全 球 软 件 产 业 的 分 布 格 局, 影 响 着 软 件 产 业 结 构 和 布 局 的 演 进 经 多 年 发 展 至 今, 中 国 软 件 产 业 已 明 显 呈 现 出 向 园 区 型 产 业 集 群 发 展 的 趋 势 据 不 完 全 统 计, 截 至 2005 年, 国 内 软 件 园 区 总 数 就 已 超 过 200 家 中 国 的 软 件 园 建 设 可 追 溯 至 20 世 纪 90 年 代 初, 其 中 比 较 典 型 的 主 要 有 : 1 1995 年 国 家 科 技 部 开 始 启 动 国 家 火 炬 计 划 软 件 产 业 基 地 的 认 定 工 作, 同 年 10 月 第 一 个 软 件 园 东 大 软 件 园 在 沈 阳 设 立, 如 表 2 所 示 ; 2 1997 年 国 家 科 委 确 立 了 4 个 国 家 火 炬 计 划 软 件 业 基 地, 以 推 动 中 国 软 件 企 业 集 团 化 规 模 化 发 展 ; 3 2001 年 6 月, 原 国 家 信 息 产 业 部 和 原 国 家 计 委 联 合 制 定 了 国 家 软 件 产 业 基 地 管 理 办 法, 共 批 准 了 北 京 上 海 南 京 广 州 杭 州 大 连 成 都 济 南 长 沙 西 安 珠 海 等 11 个 重 点 软 件 园 区 作 为 国 家 级 软 件 产 业 基 地, 同 时 落 实 了 支 持 和 资 助 措 施, 如 表 3 所 示 ; 4 2003 年 底, 国 家 科 技 部 启 动 中 国 软 件 欧 美 出 口 工 程, 并 在 全 国 认 定 了 50 家 软 件 外 包 型 和 软 件 产 品 型 出 口 企 业, 还 认 定 北 京 杭 州 等 2 个 试 点 基 地 ; 5 2004 年 l 月, 国 家 发 改 委 商 表 2 中 国 国 家 科 技 部 1995-2000 批 准 建 立 的 软 件 园 创 建 时 间 软 件 园 名 称 合 计 1995 东 大 软 件 园 1 1997 齐 鲁 软 件 园 基 地 西 部 软 件 园 湖 南 创 智 软 件 园 3 1998 北 京 软 件 产 业 基 地 天 津 华 苑 软 件 园 湖 北 软 件 产 业 基 地 杭 州 高 新 软 件 园 4 1999 福 州 软 件 园 金 庐 软 件 园 西 安 软 件 园 大 连 软 件 园 广 州 软 件 园 5 2000 上 海 软 件 园 南 京 软 件 园 厦 门 软 件 园 长 春 软 件 园 合 肥 软 件 园 云 南 软 6 件 园 资 料 来 源 : 根 据 软 件 世 界 产 业 经 济 研 究 室 中 国 软 件 产 业 基 地 发 展 历 程 软 件 世 界 2002 年 第 9 期 整 理 表 3 中 国 11 个 国 家 级 软 件 产 业 基 地 基 地 名 称 基 地 规 划 面 积 大 连 国 家 软 件 产 业 基 地 3 平 方 公 里 上 海 国 家 软 件 产 业 基 地 ( 上 海 浦 东 张 江 高 科 技 园 区 ) 15 万 平 方 米 成 都 国 家 软 件 产 业 基 地 1000 亩 长 沙 国 家 软 件 产 业 基 地 252 公 顷 北 京 中 关 村 软 件 园 119 公 顷 西 安 国 家 软 件 产 业 基 地 1000 亩 广 州 国 家 软 件 产 业 基 地 3.2 平 方 公 里 南 京 国 家 软 件 产 业 基 地 200 亩 珠 海 国 家 软 件 产 业 基 地 ( 南 方 软 件 园 ) 100 万 平 方 米 济 南 国 家 软 件 产 业 基 地 650 公 顷 杭 州 国 家 软 件 产 业 基 地 800 亩 资 料 来 源 : 根 据 于 慈 江 接 包 方 视 角 下 的 全 国 IT 和 ITES 离 岸 外 包 跨 国 服 务 商 与 东 道 国 因 素 研 究 整 理 务 部 和 信 息 产 业 部 批 准 确 定 了 北 京 深 圳 上 海 天 津 大 连 和 西 安 等 6 个 国 家 软 件 出 口 基 地 ; 6 十 五 期 间, 国 家 科 技 部 火 炬 中 心 先 后 投 入 3750 万 元, 支 持 了 28 个 火 炬 软 件 产 业 基 地 的 52 个 软 件 技 术 公 共 服 务 平 台 项 目, 引 导 地 方 政 府 和 软 件 园 区 投 入 了 3 亿 元 配 套 资 金, 建 设 了 一 些 基 础 性 公 共 设 施, 形 成 了 京 津 环 渤 海 长 三 角 和 珠 江 这 三 角 地 区 软 件 产 业 集 群 区 ; 7 2006 年 11 月, 国 家 火 炬 软 件 产 业 基 地 主 任 会 议 在 杭 州 召 开 会 议 主 要 内 容 一 是 讨 论 国 家 火 炬 计 划 软 件 产 业 基 地 管 理 办 法 和 基 地 评 价 指 标 体 系, 二 是 集 中 交 流 讨 论 软 件 产 业 创 新 集 群 与 软 件 产 业 基 地 的 发 展 关 系 可 以 看 出, 软 件 产 业 集 群 是 中 国 软 件 产 业 发 展 的 重 要 方 向 如 今, 软 件 园 已 成 为 各 地 方 政 府 推 进 软 件 产 业 发 展 的 引 擎, 成 为 软 件 企 业 发 展 的 摇 篮, 在 中 国 软 件 产 业 发 展 中 的 地 位 越 来 越 突 出 目 前 较 有 规 模 的 软 件 园 有 上 海 浦 东 软 件 园 大 连 软 件 园 西 安 软 件 园 西 部 软 件 园 齐 鲁 软 件 园 长 沙 软 件 园 珠 海 南 方 软 件 园 武 汉 华 中 软 件 园 等, 都 已 经 发 展 成 为 中 国 重 要 的 软 件 生 产 基 地 相 关 数 据 显 示,13 个 国 家 软 件 产 业 基 地 城 市 集 聚 了 全 国 80% 左 右 的 软 件 业 务 和 人 才 资 源, 建 立 了 较 为 完 善 的 公 共 服 务 支 撑 体 系, 辐 射 周 边, 带 动 全 局, 其 核 心 作 用 牵 引 作 用 和 示 范 作 用 十 分 突 出 以 2006 年 为 例, 在 已 批 准 的 国 家 火 炬 计 划 软 件 产 业 基 地 中 的 软 件 企 业 实 现 软 件 销 售 收 入 3016.55 亿 元 人 民 币, 软 件 出 口 47.18 亿 美 元, 软 件 从 业 人 员 62.36 万 人, 软 件 收 入 软 件 出 口 及 软 件 从 业 人 员 分 别 占 全 国 同 期 的 62.84% 77.85% 和 48.34% 不 难 看 出, 软 件 产 业 在 集 群 化 发 展 方 面 发 展 迅 速, 并 已 取 得 长 足 的 进 步 但 不 可 否 认, 其 在 具 体 实 践 方 面 仍 存 在 诸 多 问 题, 如 地 区 发 展 不 平 衡, 市 场 机 制 发 挥 不 够, 产 业 内 协 作 不 充 分, 集 聚 效 应 和 溢 出 效 应 不 显 著, 创 新 中 心 不 够 突 出, 风 险 投 资 市 场 发 育 不 完 全 等 全 国 大 量 的 软 件 园 要 真 正 成 为 竞 争 优 势 的 产 业 集 群, 必 须 从 以 往 简 单 的 理 集 聚 政 策 集 聚 向 网 络 化 发 展 协 作 竞 争 联 合 创 新 等 方 向 发 展 随 着 对 日 外 包 市 场 的 扩 大 和 对 欧 美 外 包 市 场 的 开 拓, 凭 借 丰 富 的 人 力 资 源 和 低 成 本 优 势 以 及 政 府 对 软 件 外 包 业 的 重 视 和 支 持, 中 国 的 软 件 外 包 出 口 市 场 2011 年 4 月 号 总 第 179 期 125
持 续 扩 大, 吸 引 了 全 球 的 目 光 政 策 方 面, 继 国 务 院 18 号 文 件 后, 各 部 门 陆 续 出 台 一 系 列 细 化 政 策 和 支 持 措 施, 逐 步 形 成 了 促 进 软 件 产 业 发 展 和 出 口 的 政 策 体 系, 相 关 重 要 政 策 如 表 4 所 示 依 托 国 家 六 大 软 件 出 口 基 地 ( 北 京 上 海 天 津 深 圳 西 安 成 都 ) 和 十 一 个 服 务 外 包 基 地 ( 北 京 上 海 天 津 深 圳 西 安 成 都 大 连 南 京 武 汉 济 南 杭 州 ), 中 国 软 件 外 包 业 现 已 进 入 全 面 快 速 的 规 模 化 发 展 阶 段 纵 观 中 国 软 件 外 包 业 近 几 年 的 发 展, 具 体 呈 现 以 下 特 征 和 趋 势 : 一 是 外 包 层 次 不 断 提 高, 自 主 知 识 产 权 软 件 产 品 出 口 有 所 增 多, 出 口 价 值 链 逐 渐 从 低 端 向 中 高 端 转 移, 项 目 利 润 率 也 有 所 提 高 中 国 软 件 外 包 企 业 逐 渐 参 与 到 解 决 方 案 设 计 的 高 端 外 包 业 务 中, 承 接 项 目 规 模 更 大 系 统 更 完 整 ; 二 是 软 件 外 包 业 务 加 速 向 第 二 梯 队 城 市 转 移 随 着 软 件 外 包 进 入 快 速 成 长 表 4 中 国 发 展 软 件 外 包 的 重 要 政 策 政 策 名 称 发 布 时 间 发 布 部 门 政 策 要 点 鼓 励 软 件 产 业 和 集 成 电 路 产 业 发 展 的 若 干 政 策 ( 国 发 [2000]18 号 ) 信 息 产 业 十 五 计 划 纲 要 2001 振 兴 软 件 产 业 行 动 纲 要 (2002 年 - 2005 年 ) 关 于 加 快 软 件 人 才 培 养 和 队 伍 建 设 的 若 干 意 见 2006 中 国 保 护 知 识 产 权 行 动 计 划 商 务 部 关 于 实 施 服 务 外 包 千 百 十 工 程 的 通 知 ( 商 资 发 [2006]556 号 ) 关 于 做 好 2007 年 度 支 持 承 接 国 际 服 务 外 包 业 务 发 展 资 金 管 理 工 作 的 通 知 2000 国 务 院 信 息 产 业 部 2002 国 务 院 2003 九 部 委 联 合 2006 国 务 院 2006 商 务 部 2007 商 务 部 财 政 部 期, 北 京 上 海 大 连 深 圳 等 一 线 城 市 人 才 资 源 紧 缺, 产 业 正 加 速 向 天 津 武 汉 西 安 长 沙 成 都 重 庆 第 二 梯 队 城 市 转 移 ; 三 是 软 件 外 包 企 业 开 始 整 合, 资 本 和 规 模 效 应 显 现 目 前 中 国 软 件 外 包 企 业 通 过 资 本 运 作 在 投 融 资 政 策 税 收 政 策 产 业 技 术 政 策 出 口 政 策 等 方 面 制 定 了 一 系 列 优 惠 措 施, 通 过 政 策 引 导, 鼓 励 资 金 人 才 等 资 源 投 身 软 件 产 业, 推 动 中 国 软 件 的 产 业 发 展 强 调 以 市 场 为 导 向 建 立 中 国 的 软 件 产 业 体 系, 鼓 励 软 件 国 际 化 和 出 口, 扩 大 国 产 软 件 市 场 份 额 加 大 对 软 件 产 业 发 展 的 支 持 力 度 其 内 容 主 要 有 : 鼓 励 应 用, 促 进 软 件 产 业 发 展 ; 优 先 采 用 国 产 软 件 产 品 和 服 务 ; 加 大 对 软 件 出 口 的 扶 持 力 度 ; 形 成 软 件 骨 干 企 业 ; 大 力 培 养 人 才 中 国 软 件 人 才 培 养 和 队 伍 建 设 的 总 体 目 标, 以 及 加 快 人 才 培 养 和 队 伍 建 设 的 主 要 措 施 从 立 法 执 法 机 制 建 设 宣 传 培 训 教 育 国 际 交 流 与 合 作 推 进 企 业 自 律 为 权 利 人 提 供 服 务 和 专 题 研 究 等 9 个 方 面 加 强 知 识 产 权 保 护 服 务 外 包 千 百 十 工 程 的 工 作 目 标 人 才 培 养 计 划, 支 持 和 鼓 励 服 务 外 包 企 业 认 证 等 工 作 开 展 中 国 服 务 外 包 基 地 城 市 建 设 等 中 央 外 贸 发 展 基 金 中 安 排 专 项 资 金, 重 点 支 持 中 国 服 务 外 包 基 地 城 市 公 共 平 台 建 设 及 企 业 发 展, 降 低 服 务 外 包 人 才 定 制 培 训 的 成 本 资 料 来 源 : 根 据 朱 瑾 : 我 国 软 件 外 包 理 论 现 状 对 策 研 究 第 69 页 整 理 的 方 式 扩 大 规 模 的 条 件 已 经 具 备, 通 过 并 购 重 组 等 方 式 来 全 面 提 升 企 业 的 能 力 成 为 国 内 软 件 外 包 商 的 必 然 选 择 ; 四 是 实 力 软 件 企 业 将 在 国 外 建 立 分 支 机 构, 增 强 国 际 竞 争 力 有 规 模 品 牌 优 势 和 发 展 前 景 的 软 件 外 包 企 业 将 实 施 走 出 去 战 略, 在 境 外 设 立 研 究 开 发 市 场 营 销 及 服 务 机 构, 使 其 更 贴 近 发 包 市 场, 为 客 户 量 身 定 做 符 合 发 包 商 习 惯 并 且 能 够 适 应 中 国 市 场 特 殊 要 求 的 解 决 方 案, 使 客 户 满 意 度 达 到 最 大 种 种 迹 象 表 明, 一 大 批 中 国 软 件 企 业 将 在 未 来 一 定 时 期 进 入 发 包 国 市 场, 参 与 到 全 方 位 的 国 际 竞 争 中 去 根 据 上 述 分 析 可 以 发 现, 中 国 软 件 产 业 布 局 的 地 区 差 异 显 著, 还 处 于 从 不 合 理 走 向 合 理 的 演 进 过 程 中 其 中, 中 国 软 件 产 业 在 集 群 化 发 展 方 面 发 展 迅 速, 并 已 取 得 长 足 的 进 步, 但 集 聚 效 应 和 溢 出 效 应 不 够 显 著, 创 新 中 心 不 够 突 出, 还 须 向 网 络 化 发 展 协 作 竞 争 联 合 创 新 等 方 向 发 展 ; 软 件 外 包 业 务 高 速 发 展, 但 其 发 展 模 式 还 主 要 停 留 在 附 属 型 接 包 商 阶 段, 以 在 岸 方 式 为 主, 正 处 于 向 关 系 型 接 包 商 转 型 的 过 程 中 126 高 科 技 与 产 业 化 月 刊