北京石油管理干部学院学报 2014国际油价下跌原因及 应对策略分析 张 [摘 宇 [1] 要 ] 美国页岩油气的发展 大幅增加国际油气供应量 伴随国际经济长期低迷 供求关系 的逆转导致 2014 年下半年国际油价暴跌 国际油气价格走低 供应充足 有助于深化全球能源结 构调整 降低碳能源依赖 通过中间道路 国际能源结构有望实现低碳 清洁和高效发展 立足国 内能源实际 加大环境治理力度 将成为未来我国能源结构调整重点 中国石油应抓住时机 积极 应对 加大资产优化重组 提高效率 做好迎接国内外能源结构重大变革的准备 为保证国家能源 安全担负应有的责任 [ 关键词 ] 页岩 油 气 国际油价 能源结构 发展战略 应对策略 2014年6月中旬到年底 布伦特期货价格和 一 国际能源发展态势分析 WTI期货价格双双 跳水 跌幅均超过50 油价 下跌速度之快 跌幅之大 为近年来罕见 几乎超 一 页岩 油 气对国际能源发展的影响和推 动 出所有机构预期 1985年11月到1986年3月 国际 页岩 油 气及其所带动的非常规油气发展再 石油价格也曾大跌67% 难道国际油价又进入一轮 次提醒我们 国际油气行业一贯的主题 资源枯 下行周期 抑或是进入低油价新常态 国际油价还 竭 论 可能并不成立 非常规油气将成为未来油气 能重返高位吗 稳定供应的有力补充 伴随着美国实现能源独立 纵观全球能源经济机构多种分析观点 总体 国际油气消费中心向亚太转移 中国大力推进能源 认为多种因素综合导致国际油价 跳水 美元持续 消费和供给革命 世界能源格局和战略正经历着伟 走强并创4年来最高水平 美国外主要经济体石油 大的变革 将对国际能源和经济社会发展产生深远 需求疲弱 美国页岩 油 气产量保持快速增长 影响 利比亚供应恢复及其他产油国维持较高产量 全球 受人口增长和收入增加拉动 世界能源需 石油市场供应过剩加剧 欧佩克宣布维持产量配额 求不断上升 BP 2035世界能源展望 预测 不变 同时 基金等投机力量也不可小觑 然 2012 2035年世界能源需求将增加41% 年增长 而 上述众多因素中隐藏着一个巨大的怪物 美国 率1.5% 到2035年 石油 天然气和煤炭市场份 页岩 油 气的开发 美国页岩 油 气的开发对 额各占约27% 可再生能源 核能和水能合计占 国际油价的冲击和影响具有深远的意义 20% 人们对油气能否满足需求增长的担心正在逐 [1] 张宇 中国石油天然气集团公司第20期中青年干部培训班学员 中国石油尼罗河公司南苏丹124项目副总经理 兼尼罗河公司法律事 务部经理 28 2015年2期
热 点 论 坛 渐 淡 化 美 国 曾 是 世 界 最 大 的 石 油 生 产 国,1970 年, 美 国 石 油 生 产 达 到 巅 峰,960 万 桶 / 天 ;2008 年, 美 国 自 产 石 油 ( 含 凝 析 油 ) 降 至 673 万 桶 / 天 ;2006 年, 非 常 规 油 气 革 命 在 美 国 悄 然 兴 起 并 发 展 迅 速 ;2014 年 底, 美 国 石 油 产 量 为 1104 万 桶 / 天, 增 长 431 万 桶 / 天, 增 幅 达 64%, 其 中 页 岩 ( 油 ) 气 产 量 增 加 400 万 桶 / 天 美 国 页 岩 ( 油 ) 气 勘 探 区 带 不 断 扩 大, 加 拿 大 阿 根 廷 以 及 东 欧 等 国 家 已 经 成 为 下 一 步 勘 探 重 点 区 域 据 国 际 能 源 署 报 告, 美 国 可 能 在 2016 年 重 新 成 为 世 界 最 大 的 石 油 生 产 国 上 一 轮 全 球 石 油 供 应 激 增 发 生 在 上 世 纪 80 年 代 初, 墨 西 哥 北 海 和 阿 拉 斯 加 地 区 的 石 油 产 量 造 成 全 球 石 油 产 量 过 剩 导 致 油 价 暴 跌 但 本 次 情 况 与 上 轮 明 显 不 同, 页 岩 油 的 开 发 不 仅 意 味 石 油 产 量 增 加, 而 且 增 加 速 度 更 快, 产 地 位 置 更 近, 石 油 投 资 周 期 明 显 缩 短 页 岩 ( 油 ) 气 生 产 的 这 种 短 平 快 特 点 有 助 于 更 快 削 减 石 油 供 应, 市 场 恢 复 平 衡 时 间 更 短 页 岩 新 增 的 石 油 储 量, 成 为 避 免 油 价 频 繁 波 动 攀 升 的 缓 冲 垫 继 页 岩 气 成 为 全 球 非 常 规 能 源 发 展 焦 点, 致 密 油 ( 页 岩 油 属 于 致 密 油 的 一 种 ) 则 成 为 最 新 亮 点 致 密 油 ( 气 ) 是 指 储 集 在 致 密 砂 岩 致 密 碳 酸 盐 岩 等 储 集 层 中 的 石 油 气 单 井 产 量 较 低 且 无 经 济 效 益, 但 在 大 规 模 开 发 及 压 裂 技 术 和 水 平 井 措 施 下 产 量 具 备 经 济 可 行 性 页 岩 ( 油 ) 气 开 发 技 术 是 改 变 世 界 能 源 发 展 的 开 创 性 技 术 全 球 页 岩 油 的 总 蕴 藏 量 预 估 为 石 油 的 10%, 页 岩 气 则 占 天 然 气 的 约 30%; 而 主 要 石 油 消 费 国, 如 美 国 与 中 国, 拥 有 庞 大 的 页 岩 油 气 蕴 藏 量, 俄 罗 斯 和 加 拿 大 也 有 庞 大 的 页 岩 油 气 资 源 潜 力 ; 最 大 产 出 国 可 以 就 近 开 发 利 用 和 消 费 上 述 能 源 这 意 味 着, 石 油 和 天 然 气 的 储 存 运 输 和 保 险 成 本 将 大 幅 降 低, 政 治 风 险 和 能 源 安 全 风 险 也 相 应 下 降 在 此 背 景 下 回 顾 分 析 沙 特 等 欧 佩 克 产 油 国 的 不 减 产 决 定, 似 乎 更 符 合 逻 辑 2014 年 沙 特 坚 持 不 减 产 不 让 步 的 少 有 姿 态 和 决 定, 决 心 彻 底 遏 制 美 国 页 岩 油 企 业 的 增 长 势 头 实 际 就 是 利 用 石 油 价 格 战 彻 底 打 败 美 国 页 岩 油, 从 而 重 新 获 得 国 际 油 价 的 控 制 权, 谋 取 更 大 的 长 期 利 益 据 沙 特 石 油 部 长 纳 伊 米 称, 目 前 石 油 市 场 的 竞 争 已 关 系 到 沙 特 的 生 死 存 亡 在 争 夺 全 球 市 场 份 额 的 拉 锯 战 下, 本 轮 油 气 供 应 过 剩 将 持 续 相 当 长 一 段 时 间 根 据 高 盛 研 究 报 告, 国 际 油 气 公 司 尤 其 是 美 国 页 岩 ( 油 ) 气 公 司 普 遍 对 石 油 产 品 做 了 12-18 个 月 价 格 对 冲 因 此, 2014 年 下 半 年 乃 至 2015 年 上 半 年 的 国 际 油 价 下 跌 对 国 际 油 气 公 司 影 响 不 大 此 外, 由 于 传 统 石 油 行 业 投 资 和 产 量 关 系 的 滞 后 性 ( 从 削 减 资 本 开 支 到 产 量 下 降, 一 般 会 有 半 年 左 右 的 时 滞 ), 即 使 削 减 资 本 支 出, 直 到 2015 年 下 半 年 石 油 供 应 量 才 能 有 所 降 低 综 合 各 大 国 际 能 源 机 构 观 点, 本 轮 油 气 过 剩 导 致 的 低 油 价 状 态 还 将 维 持 2-3 年 充 足 的 能 源 供 应 为 能 源 体 系 改 革 提 供 了 可 能 以 往 出 于 对 能 源 供 给 不 足 的 担 忧, 很 多 经 济 体 都 被 迫 制 定 补 贴 性 能 源 政 策, 数 十 年 来 有 关 能 源 的 重 大 难 题 是 世 界 能 否 提 供 充 足 的 能 源 现 在, 上 述 挑 战 已 转 变 成 如 何 对 充 足 能 源 进 行 高 效 管 理 国 际 油 价 暴 跌 加 上 全 球 清 洁 能 源 和 节 能 技 术 发 展, 给 全 球 提 供 了 实 现 能 源 政 策 合 理 化 的 良 机 借 此 机 会, 世 界 各 国 有 望 摆 脱 数 千 亿 美 元 的 化 石 能 源 补 贴, 并 改 善 主 要 经 济 体 财 政 状 况, 深 化 能 源 结 构 调 整, 加 大 环 境 治 理 力 度 历 史 上, 燃 料 多 样 性 变 化 导 致 对 碳 能 源 的 依 赖 强 度 逐 渐 下 降 技 术 进 步 或 价 格 变 化 则 是 主 要 推 动 力 随 着 天 然 气 和 可 再 生 能 源 抢 占 煤 炭 和 石 油 的 市 场 份 额, 二 氧 化 碳 排 放 增 长 将 会 显 著 放 缓 对 人 类 而 言, 剩 余 化 石 能 源 应 尽 量 留 在 地 下 而 非 排 放 到 空 中 能 源 低 碳 化 就 是 要 发 展 利 用 对 环 境 和 气 候 影 响 较 小 的 低 碳 替 代 能 源, 而 技 术 进 步 已 经 可 以 提 供 这 种 可 能 择 机 对 碳 排 放 征 税, 增 加 碳 成 本, 则 是 推 动 价 格 变 化 的 主 要 政 策 措 施 履 行 改 进 环 境 业 绩 承 诺 对 所 有 人 都 有 益 化 石 燃 料 的 消 耗 污 染 地 球 环 境, 危 害 居 民 健 康 但 可 再 生 能 源 资 源 不 如 化 石 能 源 集 中, 而 且 生 产 时 常 断 断 续 续, 生 产 的 能 源 还 需 要 存 储 征 收 碳 排 放 税 可 以 推 动 能 源 企 业 和 消 费 者 转 向 2015 年 2 期 29
北 京 石 油 管 理 干 部 学 院 学 报 使 用 更 清 洁 燃 料, 随 着 燃 料 价 格 下 降, 实 行 碳 排 放 税 政 策 将 越 发 容 易 ( 二 ) 国 际 能 源 发 展 趋 势 和 道 路 回 顾 全 球 能 源 发 展 历 程, 面 临 严 峻 环 保 形 势 和 石 油 枯 竭 双 重 压 力, 优 化 能 源 构 成 发 展 新 能 源 成 为 政 策 制 定 时 优 先 考 虑 对 象, 许 多 不 太 成 熟 项 目 短 期 内 过 快 发 展, 相 应 的 高 额 补 贴 和 优 惠 被 普 遍 采 用 但 是, 超 越 经 济 和 能 源 发 展 客 观 规 律 的 做 法 注 定 难 以 持 续 美 国 页 岩 ( 油 ) 气 的 发 展 与 欧 洲 能 源 结 构 调 整 形 成 鲜 明 对 比 美 国 页 岩 气 产 量 增 长, 使 天 然 气 替 代 煤 炭 成 为 现 实 ; 而 美 国 国 内 油 气 产 量 倍 增, 则 能 源 价 格 和 进 口 量 双 降, 实 现 了 美 国 经 济 的 全 面 恢 复, 而 经 济 发 展 则 为 美 国 能 源 结 构 进 一 步 优 化 提 供 宽 松 环 境 相 反 欧 盟 却 举 步 维 艰 由 于 欧 洲 经 济 长 期 陷 于 低 迷 状 态, 严 峻 形 势 下 难 以 维 系 新 能 源 补 贴 政 策, 煤 炭 消 费 量 不 增 反 降, 于 是 出 现 能 源 反 向 替 代, 经 济 一 时 难 以 全 面 复 苏 降 低 对 环 境 的 污 染, 实 现 清 洁 能 源, 需 要 走 中 间 道 路, 即 在 大 力 发 展 清 洁 能 源 的 同 时, 加 大 化 石 能 源 中 污 染 较 少 较 易 集 中 治 理 的 石 油, 特 别 是 天 然 气 消 费 量 ; 推 进 化 石 能 源 ( 特 别 是 煤 炭 ) 清 洁 化 利 用, 同 时 合 理 使 用 政 策 工 具, 注 意 发 挥 市 场 价 格 调 节 功 能 除 能 源 供 应 外, 还 需 加 强 能 源 需 求 的 管 理 能 源 效 率 潜 能 与 可 再 生 能 源 及 页 岩 ( 油 ) 气 潜 力 相 结 合, 会 产 生 充 足 的 能 源 供 应, 依 靠 当 前 的 能 源 开 发 技 术, 这 似 乎 能 够 最 终 实 现 世 界 能 源 系 统 面 临 很 多 改 进 能 源 效 率 的 机 会, 应 努 力 提 高 一 次 能 源 供 应 转 化 为 有 用 的 运 动 热 和 光 的 效 率, 减 少 我 们 的 能 源 足 迹 二 中 国 能 源 发 展 格 局 和 规 划 ( 一 ) 中 国 能 源 消 费 结 构 我 国 是 少 数 几 个 以 煤 为 主 要 能 源 的 国 家 之 一, 我 国 煤 炭 消 费 量 占 一 次 能 源 消 费 量 的 65.7% 然 而, 我 国 煤 炭 资 源 储 量 只 处 于 世 界 第 三 位, 而 且 煤 炭 品 质 不 高, 大 多 数 为 低 碳 多 硫 这 决 定 了 以 煤 为 主 的 能 源 消 费 结 构 以 及 能 源 效 率 低, 造 成 能 源 粗 放 式 利 用 的 特 点, 消 费 量 过 快 增 长, 带 来 日 益 严 重 环 境 问 题 我 国 是 全 球 碳 排 放 量 最 大 的 国 家, 占 世 界 总 排 放 的 24%, 而 煤 炭 导 致 的 碳 排 放 占 其 中 80% 以 上, 中 国 近 期 大 范 围 雾 霾 天 气 成 为 社 会 关 注 焦 点 气 候 变 化 成 为 全 球 关 注 问 题, 碳 排 放 权 是 各 国 能 源 政 策 修 订 重 点, 清 洁 低 碳 和 高 效 决 定 下 一 步 能 源 发 展 方 向 天 然 气 和 非 化 石 能 源 加 快 发 展, 对 煤 炭 挤 压 效 应 逐 步 显 现 我 国 在 中 美 气 候 变 化 联 合 声 明 中 承 诺, 计 划 2030 年 左 右 二 氧 化 碳 排 放 达 到 峰 值 且 将 努 力 早 日 达 峰, 并 计 划 到 2030 年 非 化 石 能 源 占 一 次 能 源 消 费 比 重 提 高 到 20% 左 右 这 些 已 经 成 为 指 导 我 国 能 源 发 展 的 硬 任 务 和 硬 指 标 同 时, 我 国 的 油 气 能 源 供 应 存 在 以 下 风 险 : 1. 消 费 油 气 对 外 依 存 度 过 高 2013 年 我 国 石 油 和 天 然 气 的 对 外 依 存 度 分 别 达 到 58.1% 和 31.6%, 自 给 率 分 别 为 41.9% 和 68.4%, 低 于 全 球 能 源 自 给 率 平 均 水 平 我 国 油 气 进 口 地 区 较 为 集 中 ( 中 东 非 洲 以 及 中 亚 和 俄 罗 斯 ), 除 了 中 亚 和 俄 罗 斯 地 区 进 口 渠 道 为 管 线, 其 他 地 区 油 气 进 口 依 赖 海 运 这 客 观 上 决 定 我 国 能 源 安 全 的 脆 弱 性 : 多 数 石 油 供 给 国 政 治 和 经 济 不 稳 定, 石 油 供 应 不 确 定 性 较 高, 风 险 较 大 ; 石 油 进 口 中 海 路 运 输, 易 受 到 航 运 安 全 影 响 2. 亚 洲 溢 价 风 险 问 题 亚 洲 溢 价 主 要 是 指 中 东 一 些 石 油 输 出 国 和 亚 太 地 区 LNG 出 口 商 对 同 一 时 间 出 口 到 不 同 地 区 的 石 油 和 LNG 实 施 不 同 价 格, 定 价 调 整 因 素 对 亚 洲 地 区 明 显 不 利, 使 得 亚 洲 地 区 石 油 进 口 国 需 要 支 付 比 欧 美 国 家 高 的 价 格, 从 而 形 成 亚 洲 溢 价 ( 二 ) 中 国 能 源 发 展 战 略 我 国 政 府 于 2014 年 6 月 颁 布 能 源 发 展 战 略 行 动 计 划 (2014 2020 年 ), 正 式 提 出 降 煤 稳 油 增 气, 大 力 发 展 风 电 太 阳 能 地 热 能 等 可 再 生 能 源 的 一 系 列 战 略 目 标 1. 实 行 能 源 消 费 总 量 控 制 以 较 少 的 能 源 消 费 支 撑 经 济 社 会 较 快 发 展, 关 键 是 控 煤, 高 效 经 济 清 洁 利 用 煤 炭 资 源 目 标 是 2020 年 能 源 消 费 总 30 2015 年 2 期
热 点 论 坛 量 将 控 制 在 约 48 亿 吨 标 煤,2020 年 煤 炭 消 费 总 量 控 制 在 42 亿 吨 左 右 2. 增 强 能 源 自 主 保 障 能 力 在 开 放 的 格 局 中 维 护 能 源 安 全, 以 增 强 能 源 自 主 保 障 能 力 为 主 2020 年, 我 国 能 源 自 给 率 保 持 在 85% 左 右 能 源 进 口 总 量 将 保 持 稳 定, 不 会 大 幅 增 加 三 大 化 石 能 源 中, 天 然 气 进 口 量 将 有 较 大 幅 度 增 长, 煤 炭 和 石 油 进 口 则 相 对 稳 定 3. 大 力 优 化 能 源 结 构 根 据 能 源 行 动 计 划, 我 国 优 化 能 源 结 构 的 路 径 是 : 降 低 煤 炭 消 费 比 重 ; 提 高 天 然 气 消 费 比 重 ; 大 力 发 展 风 电 太 阳 能 地 热 能 等 可 再 生 能 源 ; 安 全 发 展 核 电 2020 年 非 化 石 能 源 占 一 次 能 源 消 费 比 重 达 到 15%; 天 然 气 比 重 达 到 10% 以 上 ; 煤 炭 消 费 比 重 控 制 在 62% 以 内, 折 算 到 原 煤 约 为 42 亿 吨 ; 石 油 消 费 比 重 为 13% 三 大 化 石 能 源 中, 石 油 消 费 总 量 将 减 少, 煤 炭 消 费 所 占 比 重 虽 然 降 低, 但 消 费 总 量 仍 然 增 长, 天 然 气 和 非 化 石 能 源 的 消 费 总 量 几 乎 翻 倍, 能 源 结 构 优 化 力 度 空 前, 为 世 人 瞩 目 4. 理 顺 能 源 价 格 中 国 的 能 源 体 制 存 在 自 然 垄 断 行 政 垄 断 和 政 企 不 分 等 问 题 能 源 价 格 管 制 与 补 贴 普 遍 存 在, 市 场 没 有 发 挥 应 有 的 作 用, 价 格 无 法 有 效 引 导 能 源 结 构 调 整 和 优 化 因 此, 应 理 顺 能 源 产 品 价 格, 反 应 市 场 供 求 关 系, 提 高 环 境 损 害 和 修 复 成 本, 引 导 能 源 结 构 升 级, 逐 步 降 低 能 源 强 度 和 碳 强 度, 彻 底 扭 转 能 源 替 代 现 象, 实 现 我 国 经 济 低 碳 高 效 和 可 持 续 发 展 5. 推 进 能 源 科 技 创 新 抓 住 能 源 绿 色 低 碳 智 能 发 展 的 战 略 方 向, 确 立 非 常 规 油 气 及 深 海 油 气 勘 探 开 发 和 9 个 重 点 创 新 领 域, 明 确 页 岩 气 煤 层 气 页 岩 油 等 未 来 行 业 发 展 方 向, 相 应 开 展 页 岩 气 煤 层 气 深 水 油 气 开 发 等 重 大 示 范 工 程 建 立 以 企 业 为 主 体 市 场 为 导 向 政 产 学 研 用 相 结 合 的 创 新 体 系 三 中 国 石 油 面 对 国 际 油 价 下 行 的 应 对 策 略 ( 一 ) 油 气 企 业 面 临 的 挑 战 及 应 对 策 略 面 对 国 际 低 油 价, 油 气 企 业 资 本 支 出 削 减 势 在 必 行 资 本 性 支 出 的 削 减 主 要 集 中 在 不 符 合 战 略 方 向 且 与 国 际 油 价 挂 钩 的 重 大 复 杂 项 目 (LNG 深 海 及 北 极 油 气 ) 和 非 核 心 区 域 非 常 规 项 目 ( 加 拿 大 油 砂 澳 大 利 亚 煤 层 气 ) 等 低 油 价 对 企 业 经 营 能 力 形 成 严 峻 挑 战 若 油 价 持 续 保 持 低 位 水 平, 将 有 大 量 油 气 企 业 陷 入 财 务 困 境 美 国 不 少 页 岩 油 ( 致 密 油 ) 独 立 勘 探 与 生 产 公 司 正 面 临 并 购 或 重 组 的 阵 痛 石 油 供 需 宽 松 及 低 油 价 将 成 为 新 常 态 未 来 油 气 企 业 的 竞 争 将 集 中 在 如 何 高 效 稳 定 低 碳 化 地 提 供 均 质 能 源 我 国 石 油 企 业 应 积 极 应 对, 主 动 适 应 市 场 竞 争 变 化, 提 前 布 局, 确 立 并 巩 固 自 身 优 势 国 际 石 油 公 司 正 在 进 行 自 我 改 造 BP 经 历 墨 西 哥 湾 漏 油 事 件 后, 已 经 被 迫 瘦 身, 效 果 明 显 ; 壳 牌 埃 克 森 美 孚 雪 佛 龙 以 及 道 达 尔 的 资 产 重 组 和 投 资 调 整 呼 之 欲 出 新 形 势 下 石 油 公 司 的 战 略 调 整 在 很 大 程 度 上 体 现 稳 健 务 实, 注 重 长 期 投 资 价 值 和 当 前 股 东 收 益 相 结 合 从 产 油 国 市 场 行 为 看, 产 油 国 争 夺 市 场 份 额 更 加 激 烈, 亚 洲 国 家 买 家 地 位 提 升 世 界 石 油 贸 易 重 心 东 移 的 趋 势 进 一 步 加 剧 亚 洲 ( 尤 其 是 我 国 ) 在 国 际 石 油 市 场 的 影 响 力 和 话 语 权 有 所 提 高 ( 二 ) 中 国 石 油 的 应 对 策 略 与 措 施 根 据 能 源 发 展 战 略 行 动 计 划 (2014 2020 年 ),2020 年 国 内 石 油 消 费 比 重 为 13%, 约 为 4.25 亿 吨 原 油 ( 折 合 约 为 6.24 亿 吨 标 煤 ), 而 2013 年 我 国 石 油 消 费 约 为 4.69 亿 吨 原 油 ( 折 合 约 6.9 亿 吨 标 煤 ) 未 来 石 油 消 费 总 量 同 比 将 减 少, 石 油 供 应 总 量 应 不 会 有 跃 进 除 非 国 内 天 然 气 供 应 量 大 幅 提 升,2020 年 天 然 气 消 费 主 要 缺 口 将 来 自 进 口 ( 包 括 管 道 气 和 LNG), 预 计 进 口 量 将 翻 番 我 国 油 气 产 业 已 经 步 入 中 年 油 气 发 展 的 客 观 进 程 表 明, 油 气 生 产 战 略 接 替 需 要 一 个 过 程 虽 然 我 国 非 常 规 能 源 发 展 潜 力 很 大, 但 因 资 源 自 身 条 件 限 制, 例 如 我 国 页 岩 气 资 源 普 遍 埋 藏 较 深 ( 大 约 4500 米 ), 煤 层 气 资 源 又 过 于 分 散, 非 常 规 能 源 大 2015 年 2 期 31
北京石油管理干部学院学报 规模工业新开发尚不具备条件 因此 我国油气行 清洁能源将四分天下 2015年开始 油气企业竞争 业在坚持常规与非常规并举的前提下 短期内应以 将不限于本行业 低成本 均值高效 低碳化 将 常规能源为主 特别是发挥油气行业主力军作用 是所有能源企业竞争的共同标准 我国能源结构调 国家应重点从产业指导和财税政策上 支持和培育 整时间紧 任务重 需要各方积极参与 中国石油 新兴市场 鼓励三大石油公司通过技术进步和重点 应立足常规资源尤其是天然气大发展 加强经营和 攻关 争取实现常规能源开发理论和实践方面的较 管控水平 提高资本回报率 通过市场竞争稳固自 大突破 稳定国内常规能源市场长期可靠供应 同 身市场份额 借助能源结构调整实现企业健康 高 时 通过市场力量 培育和引导各类经济实体参与 效 稳步 持续发展 非常规油气资源开发生产 通过优胜劣汰 实现非 常规能源开发理论 技术及工业化应用的重大突 [参考文献] 破 [1]IEA.WORLD ENERGY OUTLOOK 2014. 中国石油作为油气行业排头兵 身处国际低油 [2]IEA.WORLD ENERGY INVESTMENT OUT- 价和国内外能源结构调整的复杂环境 需要转变观 LOOK 2014. 念 积极应对 主动担当 有所作为 应对策略和 [3]IEA. Achievements and Challenges since 2011,Update 措施应重点集中在以下四个方面 on Overseas Investments by China National Oil Compa- 1.严格控制投资预算 追求有价值的增长 严 nies 2014. 格遵从资本运作规律 以能源效率与良好财务指标 [4]BP.BP Statisctical Review of World Energy2014. 作为能源价值投资的标准 [5]BP.BP Energy Outlook 2035. 2.严格执行现有资产的 瘦身计划 对不具备 [6]Goldman Sachs Global Investment Research.Lower 投资价值的上下游资产大幅重组瘦身 中长期资产 for longer to keep capital sidelined. The New Oil Order, 布局侧重国内常规油气资源 特别是天然气 国 2015(1). 外油气资源应注重价值增长和技术获取 [7]国家发改委能源研究所. 中国能源展望观点总结 3.继续完善和发展特色技术体系 重点形成并 [R]. 2014. 掌握国内外急需 行业领先的常规及非常规能源开 [8]国家发改委能源研究所 英国帝国大学葛量洪研 发技术等 如非常规天然气形成及开发理论 致密 究所.全球能源治理改革与中国的参与 征求意见报 油开发工艺等 告 [R].2014. 4.合理参与国内外能源价格机制改革 利用中 [9]吴新雄.2015年全国能源工作会议上的讲话[R].国 国话语权和影响力 稳定石油和天然气合理进口价 家能源局网站. 格 争取更为优惠的能源财税条款 实现优质 高 [10]钱兴坤 姜学峰.2014年国内外油气行业发展报 效发展 告[M].北京 石油工业出版社 2015. [11]中国石油经济技术研究院.2015中石油经研院能 四 结论 源数据统计[Z].2015. 2014年国际油价大幅下跌 预示国际能源结 构进入重大调整阶段 能源清洁化已迫在眉睫 但 [收稿日期]2015-03-24 低碳化道路只能循序渐进 煤炭 石油 天然气和 [责任编辑]吴金艳 32 2015年2期