该 高 速 公 路 交 通 流 量 很 大, 特 别 是 在 夏 天 高 峰 期 的 几 个 月 和 滑 雪 高 峰 季 节 人 们 经 常 去 常 斯 市 地 势 更 高 的 地 方 滑 雪 高 速 公 路 上 的 车 也 有 很 多 是 去 市 中 心 的 因 为 在 这 个 地 区 没 有 其

协 作 式 治 理 计 划 免 费 电 子 教 学 资 源 由 锡 拉 丘 兹 大 学 马 克 斯 韦 尔 学 院 冲 突 分 析 与 解 决 项 目 E-PARC 提 供 交 通 土 地 适 用 和 社 区 设 计 问 题 的 协 作 式 解 决 方 案 : 常 斯 市 和 幸 运 的 13 号 高 速 公 路 背 景 常 斯 市, 人 口 4,500, 是 一 个 中 等 规 模 的 乡 村 城 市 它 位 于 加 利 福 尼 亚 州 Diceroll 郡 丘 陵 地 带 地 方 经 济 主 要 依 靠 旅 游 业, 以 及 规 模 逐 渐 缩 小 的 伐 木 业 和 采 矿 业 人 口 被 吸 引 到 这 个 地 区 的 主 要 原 因 是 购 买 第 二 套 房 屋 或 退 休 房 屋 州 13 号 公 路 (SR13) 是 一 条 两 车 道 的 乡 村 高 速 公 路, 从 常 斯 市 中 心 的 中 央 商 务 区 穿 过 这 条 高 速 公 路 有 一 个 中 心 转 弯 车 道 有 些 路 段 有 路 边 石 和 人 行 道, 有 些 没 有 SR13 有 足 够 的 照 明, 但 除 了 在 有 5 个 街 区 的 市 中 心 的 某 些 区 域 外, 它 没 有 专 门 的 自 行 车 道, 而 且 停 车 位 有 限 该 路 可 以 修 建 为 4 车 道, 但 是 这 样 做 将 去 除 中 心 车 道 减 少 道 路 宽 度 和 停 车 带, 并 使 路 肩 更 为 狭 窄 该 城 市 的 绝 大 部 分 都 是 按 照 网 格 状 展 开 的,SR13 有 很 多 交 叉 路 口, 但 是 只 有 两 个 路 口 有 红 绿 灯 边 道 的 路 面 和 道 路 质 量 很 差 许 多 商 铺 朝 向 SR13, 他 们 都 有 单 独 的 或 共 用 的 车 道 这 个 地 区 有 降 雪, 但 是 降 雪 不 超 过 几 天 就 会 融 化 社 区 的 主 要 收 入 来 源 是 游 客 这 些 游 客 在 SR13 上 旅 行, 有 的 穿 过 常 斯 市, 有 的 在 该 市 停 留 这 条 路 的 历 史 可 以 回 溯 到 驿 站 马 车 时 代, 当 地 市 民 有 理 由 为 这 条 有 历 史 意 义 的 线 路 感 到 骄 傲, 并 充 分 地 将 之 用 于 旅 游 业 市 中 心 在 最 近 几 年 已 经 做 了 很 好 的 复 原, 有 很 多 商 铺 餐 馆 咖 啡 厅 办 公 室 和 商 业 由 于 缺 少 人 行 道, 在 市 中 心 很 难 步 行 不 过, 人 们 还 是 照 样 走 本 模 拟 获 得 我 们 2007 协 作 式 公 共 管 理 协 作 式 治 理 和 协 作 式 问 题 解 决 教 学 案 例 与 模 拟 竞 赛 优 秀 奖 该 模 拟 由 学 术 与 从 业 者 委 员 会 两 名 匿 名 评 审 员 评 审 它 由 加 州 大 学 戴 维 斯 分 校 的 Jeff Loux 撰 写, 由 Laurel Saiz 编 辑 本 模 拟 适 用 于 课 堂 讨 论, 并 不 为 所 描 述 情 景 的 处 理 方 法 做 有 效 或 无 效 评 价 本 模 拟 由 E-PARC 提 供 E-PARC 附 属 于 锡 拉 丘 兹 大 学 马 克 斯 韦 尔 学 院 协 作 治 理 项 目, 为 冲 突 分 析 与 解 决 项 目 的 子 项 本 材 料 可 以 影 印 复 制, 并 请 注 明 作 者 及 出 处 1

该 高 速 公 路 交 通 流 量 很 大, 特 别 是 在 夏 天 高 峰 期 的 几 个 月 和 滑 雪 高 峰 季 节 人 们 经 常 去 常 斯 市 地 势 更 高 的 地 方 滑 雪 高 速 公 路 上 的 车 也 有 很 多 是 去 市 中 心 的 因 为 在 这 个 地 区 没 有 其 他 的 社 区, 所 以 人 们 从 远 处 开 车 过 来 在 餐 馆 就 餐 购 物 和 在 市 中 心 的 街 区 散 步 高 速 公 路 存 在 交 通 堵 塞 的 问 题, 以 及 交 通 安 全 危 险 一 些 交 通 模 型 预 测 交 通 流 量 还 要 增 加, 如 果 不 采 取 措 施, 服 务 水 平 将 会 下 降 可 想 而 知, 模 型 被 某 些 人 称 为 黑 箱 并 不 被 普 遍 接 受 社 区 正 讨 论 两 个 主 要 的 开 发 项 目 一 个 是 综 合 使 用 项 目, 位 于 SR13 通 往 市 中 心 的 出 口 它 包 括 零 售 商 店 办 公 室 和 住 房 它 是 Direroll 郡 和 常 斯 市 第 一 个 该 类 项 目 它 承 诺 要 把 更 多 的 人 带 入 市 中 心, 这 样 就 有 更 多 收 入, 但 也 会 带 来 大 量 的 交 通 市 长 和 市 议 会 喜 欢 这 个 项 目, 但 是 也 正 在 倾 听 很 多 声 音, 包 括 该 项 目 对 交 通 安 全 历 史 性 的 影 响 和 视 觉 的 影 响 第 二 个 主 要 的 开 发 项 目 是 含 1000 个 单 元 的 退 休 社 区, 该 社 区 位 于 市 区 边 缘, 并 配 有 一 个 高 尔 夫 球 场 同 时, 建 议 修 建 一 条 SR13 的 绕 行 公 路 以 减 少 去 市 中 心 的 交 通 压 力 这 条 绕 行 公 路 计 划 直 接 经 过 退 休 社 区 退 休 社 区 的 开 发 商 正 在 推 动 建 设 这 条 道 路, 因 为 这 将 减 少 他 们 的 道 路 成 本 并 提 供 大 幅 度 改 善 的 道 路 连 接 它 也 将 开 放 其 他 土 地 供 开 发 使 用 环 保 组 织 历 史 遗 迹 保 护 组 织 和 城 市 的 倡 导 者 强 烈 地 反 对 建 设 便 道 和 退 休 社 区 市 议 会 在 财 政 上 很 保 守, 但 是 在 环 境 问 题 上 很 激 进 并 支 持 步 行 和 骑 自 行 车 市 议 会 最 近 也 对 新 城 市 主 义 者 设 计 原 则 非 常 感 兴 趣 有 些 市 议 会 成 员 和 政 府 官 员 一 直 推 动 改 善 高 速 公 路, 积 极 支 持 城 市 地 带 升 级, 包 括 改 善 城 市 规 划, 比 如 照 明 人 行 道 绿 化 和 自 行 车 道 过 去, 加 州 交 通 厅 (Caltrans) 已 经 提 出 改 善 高 速 公 路, 解 决 交 通 安 全 问 题, 提 高 流 通 和 减 少 堵 塞 不 幸 的 是, 每 个 人 对 如 何 改 变 有 非 常 不 同 的 想 法, 人 们 就 如 何 行 动 有 极 端 不 同 的 意 见 有 些 人 喜 欢 历 史 性 的 道 路, 因 此 不 希 望 做 出 任 何 改 变 另 外 一 些 人 建 议 拓 宽 SR13 还 有 一 些 人 希 望 修 建 一 条 绕 行 公 路 对 市 中 心 的 交 通 进 行 分 流 并 增 加 安 全 性 提 出 的 部 分 建 议 如 下 : 要 解 决 的 问 题 从 组 织 的 角 度 来 看, 你 需 要 提 出 一 个 意 见 一 致 的 设 计 方 案, 满 足 尽 可 能 多 的 人 的 利 益, 不 落 下 任 何 一 个 人 从 个 人 的 角 度 来 看, 你 希 望 尽 可 能 接 近 你 的 利 益, 而 不 是 毁 掉 谈 判 或 者 接 受 一 个 交 易 破 坏 者 提 出 的 低 于 底 线 的 方 案 你 们 大 家 在 未 来 的 项 目 和 计 划 上 必 须 继 续 合 作 这 样, 保 持 良 好 关 系, 特 别 是 与 你 的 支 持 者 ( 如 你 的 其 他 联 盟 成 员 ) 之 间 的 关 系 是 非 常 重 要 的 最 终, 加 州 交 通 厅 (Caltrans) 将 实 际 领 导 高 速 公 路 的 改 善 项 目, 市 政 府 是 参 与 者, 且 领 导 城 市 规 划 成 本 采 用 某 种 方 式 分 担, 但 是 常 斯 市 几 乎 没 有 额 外 的 资 金, 指 望 Caltrans 和 其 他 机 构, 如 郡 政 府 来 帮 助 解 决 问 题 郡 政 府 和 许 多 其 他 机 构 对 该 项 目 感 兴 趣 你 现 在 要 根 据 这 些 不 同 的 方 案, 为 该 高 速 公 路 制 定 一 个 概 念 计 划 先 前 已 经 提 交 几 个 方 案, 但 是 没 有 一 个 被 接 受, 都 被 搁 置 起 来 了 其 中 一 个 方 案 建 议 修 建 一 条 完 整 的 绕 行 公 路 来 缓 解 市 区 的 交 通 另 外 一 些 计 划 建 议 拓 宽 SR13, 修 建 一 条 完 整 的 中 心 转 弯 车 道 和 宽 路 肩 后 面 的 这 个 方 案 将 会 征 用 大 量 私 人 土 地, 完 全 的 路 权 并 不 能 得 到 保 证 大 多 数 人 期 望 有 一 个 环 境 影 响 报 告 (EIR) 大 多 数 人 认 为 除 非 就 修 建 过 程 达 成 一 致, 否 则 EIR 将 会 被 起 诉 很 容 易! 祝 你 好 运! 解 决 方 案 各 种 不 同 的 参 与 者 已 经 提 出 了 下 列 方 案 有 些 方 案 已 被 很 认 真 地 对 待 并 被 研 究, 而 其 他 的 还 没 有 2

被 测 试, 还 未 经 专 业 认 证 审 查 这 些 方 案 在 成 本 可 行 性 综 合 性 和 时 间 选 择 方 面 都 不 同 有 的 可 以 解 决 问 题 的 一 部 分, 有 的 可 以 解 决 几 个 问 题, 还 有 些 会 带 来 新 的 问 题 方 案 A: 拓 宽 道 路 这 个 方 案 将 把 人 行 道 扩 展 成 通 行 路, 考 虑 修 建 4 条 稍 微 窄 的 车 道, 额 外 的 左 转 弯 车 道, 路 肩 更 好 的 视 距 和 平 稳 的 交 通 它 的 结 果 是 看 上 去 道 路 更 宽, 车 行 速 度 也 会 更 快 这 种 方 案 下, 路 段 会 更 安 全, 能 够 容 纳 更 多 的 交 通 流 量 和 易 于 改 善 维 护, 特 别 是 在 冬 天 但 是, 这 种 方 案 要 移 载 树 木, 减 少 某 些 商 铺 的 入 口 有 些 车 道, 特 别 是 接 近 边 道 的, 将 不 得 不 合 并, 甚 至 拆 除 没 有 自 行 车 道 和 小 路, 除 非 另 外 购 买 路 权, 这 种 方 案 要 对 综 合 用 途 的 市 中 心 开 发 项 目 做 些 修 改, 使 之 可 以 修 建 足 够 的 退 让 带 和 人 行 道 方 案 B: 修 建 绕 行 公 路 这 会 产 生 一 条 4 车 道 高 速 公 路, 绕 过 城 市 东 边 这 个 方 案 费 用 昂 贵, 但 是 会 提 高 整 体 的 交 通 能 力 和 安 全 拟 修 建 的 退 休 社 区 将 会 从 中 受 益, 而 且 城 市 周 边 的 土 地 会 更 容 易 开 发 但 是, 这 个 方 案 将 把 绝 大 部 分 交 通 引 向 城 外, 会 严 重 地 损 害 当 地 商 业, 影 响 5 个 街 区 繁 忙 的 街 头 生 活 几 个 当 地 的 开 发 商 喜 欢 这 个 方 案 但 是 市 区 项 目 的 开 发 商 并 不 喜 欢 它, 当 地 环 境 与 社 区 团 体 也 对 之 颇 有 微 辞 方 案 C: 不 管 这 条 道 路, 什 么 也 不 做 这 个 方 案 不 能 解 决 现 存 的 问 题, 但 是 也 不 会 产 生 新 的 问 题 或 造 成 花 费 几 个 社 区 和 环 境 组 织 倾 向 于 这 个 方 案, 因 为 他 们 担 心 任 何 改 进 措 施 都 会 得 不 偿 失 方 案 D: 不 管 这 条 道 路, 但 是 改 进 城 市 规 划 该 方 案 将 对 城 市 规 划 进 行 改 进, 包 括 照 明 绿 化 更 好 的 停 车 位 人 行 道 自 行 车 道 市 区 道 路 设 施 但 是, 该 方 案 不 会 从 根 本 上 改 善 SR13 的 交 通 流 量 和 安 全 问 题 当 地 的 团 体 社 区 和 环 境 组 织, 以 及 市 区 的 商 户 喜 欢 这 个 计 划 其 他 的 商 业 组 织 认 为 这 个 计 划 不 能 有 效 地 使 用 资 金, 也 认 为 交 通 改 善 势 在 必 行 方 案 E: 把 道 路 缩 小 到 两 条 车 道 以 建 设 自 行 车 道, 是 一 个 中 等 城 市 的 规 划 这 个 方 案 无 助 于 交 通 流 量 和 安 全 问 题, 但 是 有 益 于 城 市 规 划 自 行 车 出 行 和 步 行, 以 及 创 造 一 个 宜 居 的 市 区 市 议 会 成 员 经 常 讨 论 宜 居 街 道 和 市 区 的 重 要 性 虽 然 有 些 社 区 组 织 支 持 这 个 方 案, 但 是 整 个 市 的 商 户 和 开 发 商 反 对 它, 认 为 它 不 能 充 分 解 决 问 题 方 案 F: 利 用 相 邻 的 地 方 街 道 修 建 一 个 两 车 道 的 副 路 环 线 这 是 一 个 创 造 性 的 方 案 最 近 的 一 个 会 议 中 被 提 出 来, 但 是 还 没 有 得 到 研 究 但 是, 它 展 现 出 了 希 望 因 为 市 区 街 道 是 网 格 状 的, 可 以 修 建 两 条 单 向 两 车 道 副 路, 而 无 需 拓 宽 SR13 这 个 方 案 有 可 能 改 善 安 全 和 交 通 流 量 的 问 题 许 多 人 对 这 个 方 案 感 兴 趣, 但 是 还 需 要 有 关 可 行 性 影 响 和 成 本 的 有 关 信 息 可 以 理 解, 居 住 在 被 选 街 道 和 附 近 的 居 民 强 烈 地 反 对 这 个 方 案 但 是, 街 道 上 的 商 户 有 可 能 支 持 这 个 计 划 方 案 G: 在 关 键 的 交 叉 路 口 和 城 市 入 口 进 行 适 度 的 安 全 改 进 措 施 这 个 方 案 可 能 和 前 面 提 到 的 其 他 方 案 相 结 合 它 把 资 金 集 中 在 关 键 交 叉 路 口 的 交 通 改 善 上, 增 加 交 通 标 志 人 行 横 道 左 转 车 道 更 好 的 镶 边 石 和 人 行 道 及 其 他 改 善 安 全 视 距 和 流 量 的 措 施 这 个 方 案 还 包 括 一 个 安 全 宣 传 活 动 方 案 H: 从 美 学 的 观 点 帮 助 高 速 公 路 沿 线 的 商 户 改 善 他 们 的 房 屋 这 个 方 案 也 可 以 和 其 他 许 多 方 案 结 合 它 包 括 使 用 城 市 再 开 发 基 金 改 善 当 地 商 户 的 建 筑 外 表, 并 鼓 励 整 合 车 道, 整 合 和 升 级 交 通 标 志, 在 缺 少 人 行 道 的 地 方 修 建 人 行 道 方 案 I: 改 善 这 个 地 区 的 通 勤 机 会 这 个 方 案 也 可 以 和 其 他 方 案 相 结 合, 虽 然 可 能 难 于 获 得 资 金 目 前 有 一 个 区 域 性 的 公 交 系 统 在 有 限 的 范 围 路 线 内 运 营, 其 用 途 也 有 限 它 覆 盖 滑 雪 区 3

和 其 他 一 些 旅 游 景 点 这 个 方 案 将 大 幅 度 地 增 加 当 地 低 排 量 小 型 公 交 车 的 服 务, 增 加 更 多 的 车 站 候 车 亭 和 乘 车 舒 适 度, 而 且 能 得 到 公 众 的 注 意 有 些 人 认 为 为 了 鼓 励 公 众 使 用 公 交 系 统, 可 以 向 当 地 居 民 派 发 乘 车 证 许 多 人 支 持 它, 但 是 初 步 的 研 究 认 为 乘 坐 率 会 比 较 低, 而 且 它 无 法 解 决 所 有 的 交 通 问 题 鼓 励 你 开 发 其 他 的 替 代 方 案 和 混 合 方 案 以 及 提 出 任 何 创 造 性 的 分 流 措 施 辅 助 方 案 或 者 受 益 / 激 励 措 施 这 些 措 施 和 方 案 要 可 行 并 且 能 解 决 分 歧 角 色 下 面 是 情 景 中 的 角 色 你 不 一 定 使 用 所 有 的 角 色, 可 以 依 据 小 组 的 人 数 而 定 如 你 所 知, 所 谓 的 联 盟 成 员 有 一 些 共 同 利 益, 但 也 有 分 歧 而 且, 有 些 成 员 有 不 同 的 政 治 约 束 或 选 民 责 任 联 盟 : 地 方 政 府 利 益 常 斯 市 市 长 常 斯 市 规 划 局 长 / 公 共 工 程 建 设 局 长 Diceroll 郡 郡 长 联 盟 : 高 速 公 路 规 划 Caltrans 地 方 工 程 负 责 人 工 程 概 念 规 划 咨 询 师 联 盟 : 中 立 人 士 会 议 组 织 人 / 调 停 员 会 议 记 录 员 / 会 议 共 同 组 织 人 联 盟 : 当 地 商 户 SR13 上 的 市 区 商 业 主 代 表 所 有 当 地 商 户 的 商 会 城 市 以 外 的 开 发 商, 代 表 房 地 产 的 利 益 联 盟 : 社 区 保 护 当 地 的 环 境 组 织 代 表 一 名 当 地 建 筑 师, 代 表 高 速 公 路 以 东 的 居 民 一 名 当 地 律 师 和 历 史 迷, 代 表 高 速 公 路 以 西 的 居 民 空 气 质 量 管 区 代 表 以 下 是 每 个 利 益 联 盟 的 描 述 假 定 所 有 的 参 与 者 已 经 讨 论 了 形 势 并 在 过 去 有 互 动, 他 们 一 般 知 道 各 当 事 方 和 他 们 的 观 点 联 盟 描 述 : 当 地 政 府 市 议 会 强 烈 希 望 市 区 能 够 成 功, 经 济 能 够 发 展, 当 地 的 各 方 能 够 对 结 果 满 意 市 议 员 最 近 着 迷 于 各 种 城 市 规 划 改 进 方 案 和 规 划 与 设 计 中 的 整 个 新 城 市 主 义 者 运 动 市 政 府 还 未 就 各 种 方 案 表 明 立 4

场, 尽 管 在 讨 论 中, 议 员 们 似 乎 不 希 望 修 建 绕 行 公 路 几 个 当 地 的 开 发 商 正 在 积 极 游 说 他 们 他 们 仅 仅 支 持 SR13 拓 宽 计 划, 如 果 该 计 划 包 含 大 量 城 市 规 划 并 能 缓 解 交 通 的 话 当 地 城 市 综 合 用 途 项 目 开 发 商 也 在 向 他 们 游 说 其 工 程 联 盟 描 述 : 高 速 公 路 设 计 该 联 盟 希 望 可 以 以 最 低 的 成 本 解 决 道 路 问 题 的 最 好 的 工 程 解 决 方 案 Caltrans 已 经 雇 佣 了 私 人 咨 询 师 就 可 能 采 纳 的 项 目 进 行 评 估 工 程 人 员 担 心 如 何 与 各 方 保 持 良 好 关 系, 但 同 时 也 要 保 证 改 进 安 全 和 交 通 的 措 施 能 够 得 到 采 纳 虽 然 工 程 人 员 最 倾 睐 的 是 SR13, 但 他 们 也 非 常 赞 成 改 进 城 市 规 划 自 行 车 道 和 人 行 道, 以 及 通 勤 Caltrans 还 没 有 表 明 正 式 的 立 场, 不 过 它 们 过 去 曾 考 虑 过 方 案 A, 即 把 道 路 拓 宽 至 4 车 道 Caltrans 的 规 划 人 员 已 经 在 考 虑 关 联 敏 感 性 设 计, 他 们 支 持 在 道 路 升 级 的 时 候, 将 土 地 使 用 和 交 通 联 系 起 来 由 于 成 本 和 环 境 影 响, 工 程 人 员 不 认 为 绕 行 公 路 有 什 么 意 义, 但 是 他 们 知 道 有 关 方 面 正 在 强 烈 地 游 说 Caltrans 考 虑 这 一 方 案 工 程 人 员 怀 疑 市 区 两 车 道 环 线 是 否 有 用, 但 是 愿 意 对 此 进 行 研 究 联 盟 描 述 : 中 立 人 士 会 议 组 织 人 员 和 记 录 人 员 是 要 保 证 决 策 过 程 的 公 平 和 客 观 性, 且 各 方 的 意 见 都 能 够 被 倾 听 和 理 解 他 们 的 目 标 是 就 某 个 工 程 或 某 套 工 程 和 项 目 尽 快 达 成 一 致 意 见 这 些 人 员 发 现 有 一 点 很 重 要, 就 是 如 果 各 方 感 觉 他 们 的 利 益 得 到 了 考 虑, 感 觉 解 决 方 案 是 合 理 的, 他 们 就 会 满 意 这 些 中 立 人 士 不 希 望 有 人 提 出 诉 讼 联 盟 描 述 : 当 地 商 户 这 个 群 体 的 意 见 五 花 八 门, 但 是 他 们 尽 全 力 相 互 支 持, 展 现 统 一 战 线 他 们 的 正 式 联 盟 立 场 是 道 路 必 须 更 安 全, 必 须 以 更 有 效 的 方 式 承 载 交 通 他 们 曾 经 多 次 支 持 方 案 A, 即 道 路 拓 宽 他 们 对 方 案 F 也 很 感 兴 趣, 因 为 方 案 F 主 张 修 建 两 条 单 向 路 段, 这 将 开 辟 支 持 商 业 发 展 的 新 区 域 他 们 喜 欢 市 区 及 其 他 区 域 的 扩 展 和 商 业 成 功 他 们 支 持 总 体 的 发 展, 也 支 持 两 个 主 要 的 开 发 项 目 联 盟 内 部 对 于 城 市 规 划 改 进 措 施 的 观 点 有 分 歧 市 区 发 展 倡 导 者 认 为 改 进 措 施 是 有 帮 助 的, 其 他 人 认 为 这 是 浪 费 资 金 联 盟 内 部 对 于 自 行 车 道 和 人 行 道 的 改 善 也 有 不 同 看 法, 但 是 他 们 不 会 承 认 这 种 不 受 欢 迎 的 立 场 联 盟 的 有 些 人 员 强 烈 支 持 绕 行 公 路 以 帮 助 退 休 社 区 地 域 的 发 展, 但 是 他 们 也 很 难 承 认, 因 为 这 样 会 与 市 区 的 利 益 相 冲 突 这 个 群 体 需 要 和 市 政 厅 保 持 良 好 的 关 系, 而 不 必 和 其 他 人 保 持 良 好 关 系 联 盟 描 述 : 社 区 保 护 这 个 团 体 的 意 见 很 多 样, 但 是 他 们 尽 全 力 相 互 支 持, 展 现 统 一 战 线 该 联 盟 的 成 员 在 地 方 政 治 中 非 常 显 著 和 知 名 地 方 政 治 官 员 对 待 他 们 也 很 认 真 这 个 团 体 已 经 公 开 声 明 反 对 方 案 A B 和 F 有 些 成 员 已 经 表 明 他 们 的 组 织 会 就 绕 行 公 路 ( 方 案 B) 提 出 诉 讼, 而 有 一 个 社 区 团 体 威 胁 要 起 诉 两 条 副 路 的 方 案 ( 方 案 F) 这 个 团 体 已 经 对 退 休 社 区 工 程 表 达 了 强 烈 的 反 对 他 们 对 市 区 开 发 工 程 的 意 见 不 一 有 些 人 认 为 该 工 程 代 表 了 一 个 聪 明 的 增 长, 是 一 个 好 的 典 范 另 一 些 人 认 为 交 通 和 社 区 影 响 太 大 这 个 团 体 已 经 表 示 倾 向 方 案 C( 什 么 也 不 做 ),D( 最 小 的 城 市 规 划 改 进 措 施 ) 或 者 E( 把 道 路 变 窄, 修 建 自 行 车 道 ) 这 个 团 体 也 支 持 通 勤 改 善 措 施, 即 使 需 要 额 外 的 费 用 社 区 代 表 支 持 适 度 的 城 市 规 划 改 进 措 施, 但 是 他 们 对 增 加 当 地 交 通 的 工 程 非 常 警 惕 以 下 内 容 是 给 每 个 具 体 角 色 的 信 息, 各 组 之 间 并 不 共 享 这 些 信 息 : 5

保 密 角 色 描 述 : 常 斯 市 长 你 最 近 刚 当 选, 非 常 受 欢 迎 你 决 定 让 每 个 人 都 满 意, 特 别 是 那 些 在 当 地 有 影 响 的 人 你 的 底 线 是 道 路 必 须 更 安 全, 必 须 提 供 交 通, 城 市 规 划 改 进 措 施 是 必 要 的, 有 助 于 市 区 的 你 认 为 综 合 用 途 开 发 计 划 是 社 区 所 需 要 的 你 不 能 容 忍 无 所 作 为 的 方 案 你 对 退 休 社 区 项 目 很 矛 盾 你 想 和 开 发 商 与 商 业 领 袖 维 持 良 好 关 系, 因 此 你 对 反 对 修 建 退 休 社 区 的 做 法 表 示 忧 虑, 但 是 你 又 想 支 持 环 境 社 团 你 还 没 有 公 开 表 示 支 持 某 一 个 方 案, 但 是 已 经 发 表 声 明 反 对 绕 行 公 路, 反 对 在 常 斯 市 有 历 史 意 义 的 市 区 建 设 大 规 模 高 速 公 路 你 喜 欢 方 案 F 和 G 你 也 喜 欢 方 案 D, 但 是 你 担 心 D 不 会 有 效 地 改 善 交 通 你 支 持 H, 但 是 担 心 成 本 你 希 望 Caltrans 和 开 发 商 能 为 所 有 的 改 进 措 施 提 供 资 金, 因 为 你 知 道 市 政 府 无 钱 可 给 6

保 密 角 色 描 述 : 规 划 局 长 / 公 共 工 程 建 设 局 长 你 的 底 线 是 服 从 议 会 的 领 导 在 最 大 程 度 上, 你 认 为 这 意 味 着, 道 路 必 须 更 安 全, 必 须 提 供 交 通, 城 市 规 划 改 进 措 施 是 必 要 的, 有 助 于 市 区 的, 综 合 用 途 的 开 发 工 程 是 好 的 对 市 镇 边 缘 的 退 休 社 区 项 目 你 不 太 确 定 议 会 对 这 个 项 目 的 意 见 也 不 统 一 你 担 心 在 环 境 敏 感 地 区 的 增 长 诱 惑, 但 是 你 知 道 常 斯 市 需 要 老 年 公 寓 设 施 你 想 和 所 有 的 当 地 利 益 群 体 保 持 良 好 的 关 系, 但 是 选 举 出 来 的 官 员 好 像 不 担 心 和 Caltrans 工 程 人 员 郡 政 府 维 持 好 的 关 系 作 为 一 个 坚 定 的 职 业 人 员, 你 希 望 赢 得 这 些 人 的 尊 敬 总 体 上, 你 喜 欢 方 案 D E G, 并 希 望 研 究 E, 但 是 你 担 心 这 些 项 目 可 能 无 法 有 效 地 改 善 交 通 你 支 持 H, 但 是 你 担 心 成 本 和 可 行 性 你 希 望 Caltrans 和 开 发 商 可 以 为 所 有 的 改 善 措 施 提 供 资 金 你 已 经 担 任 局 长 一 段 时 间 了 你 已 经 经 历 过 很 多 争 斗, 你 相 信 你 需 要 一 个 大 胜 利 来 巩 固 你 的 工 作 地 位 提 出 有 创 见 的 思 想 找 到 解 决 方 案 对 你 很 有 吸 引 力 7

保 密 角 色 描 述 :Caltrans 地 方 工 程 负 责 人 你 已 经 在 这 个 项 目 工 作 多 年 了 你 非 常 了 解 社 区 和 所 有 的 参 与 方 你 非 常 尊 敬 当 地 的 专 业 人 士 和 工 作 人 员, 但 是 你 与 某 些 当 地 的 商 业 团 体 和 活 动 人 士 关 系 紧 张 你 正 努 力 工 作 以 达 到 新 的 合 作 方 式, 希 望 将 此 作 为 你 和 你 部 门 的 一 个 模 范 项 目 你 的 部 门 一 直 寻 求 方 法 实 施 背 景 敏 感 性 方 案 设 计 你 认 为 这 是 一 个 机 会 大 量 的 资 金 已 经 被 投 入 到 对 方 案 A 的 研 究 之 中, 评 估 什 么 样 的 城 市 规 划 改 进 措 施 可 以 伴 有 道 路 拓 宽 你 认 为 方 案 A 将 解 决 许 多 交 通 问 题 你 也 认 为 方 案 D G 或 H 中 的 某 些 部 分 也 会 大 规 模 地 改 善 通 勤 虽 然 不 能 长 期 起 作 用, 至 少 短 期 内 可 以 发 挥 作 用 Caltrans 还 没 有 表 明 正 式 立 场 你 知 道 方 案 C 不 会 被 接 受, 因 为 这 个 地 区 多 年 前 已 经 被 许 诺 要 进 行 改 进 你 知 道 Caltrans 可 以 在 没 有 达 成 一 致 的 情 况 下 继 续 工 作, 但 是 这 有 可 能 导 致 法 律 诉 讼, 耗 费 成 本 你 愿 意 对 方 案 B 和 F 保 持 开 放, 但 是 你 对 他 们 的 可 行 性 并 不 抱 很 多 希 望 8

保 密 角 色 表 述 : 工 程 概 念 规 划 咨 询 工 程 师 你 是 狭 长 地 带 规 划 和 交 通 工 程 的 专 家, 但 是 你 已 经 并 不 在 这 个 地 区 工 作, 你 不 了 解 这 些 参 与 人 员 常 斯 市 各 种 开 发 项 目 和 当 地 历 史 你 知 道 你 可 以 设 计 任 何 项 目, 但 是 你 对 一 个 多 样 的 群 体 将 会 提 出 的 意 见 很 谨 慎 达 成 一 致 的 解 决 方 案 可 能 是 一 个 不 可 行 的 方 案 和 非 最 优 的 设 计 但 是, 你 知 道 达 成 一 致 的 意 义 并 愿 意 使 决 策 得 到 各 方 同 意 大 量 的 资 金 已 经 被 投 入 到 方 案 A 的 研 究 之 中, 并 且 评 估 什 么 样 的 城 市 规 划 改 进 措 施 可 以 伴 有 道 路 拓 宽 你 认 为 方 案 A 将 解 决 许 多 交 通 问 题 你 也 认 为 方 案 D 和 G 的 某 些 形 式, 以 及 大 幅 度 改 善 通 勤 ( 方 案 H) 可 以 短 期 内 发 挥 作 用, 但 是 你 确 信 长 期 来 看 并 没 有 用 你 觉 得 让 你 的 客 户 放 弃 短 视 的 决 定 是 你 的 职 业 责 任 你 的 客 户, 即 Caltrans, 还 没 有 正 式 表 明 立 场 你 知 道 方 案 C 不 会 被 接 受, 因 为 这 个 地 区 多 年 前 已 经 被 许 诺 要 进 行 改 进 你 知 道 Caltrans 可 以 在 没 有 达 成 一 致 的 情 况 下 继 续 工 作, 但 是 这 有 可 能 导 致 法 律 诉 讼, 耗 费 成 本 另 一 方 面, 既 然 你 的 公 司 做 环 境 建 设 和 工 程, 拖 的 时 间 越 长, 你 收 取 的 费 用 就 越 多 你 愿 意 对 绕 行 公 路 方 案 B, 以 及 方 案 F, 保 持 开 放 但 是, 你 对 他 们 的 可 行 性 不 抱 太 多 希 望 初 步 的 研 究 表 明 绕 行 公 路 耗 费 太 高 并 损 害 环 境, 而 修 建 副 路 要 求 在 已 建 设 好 的 常 斯 市 区 做 出 许 多 改 变 你 的 公 司 为 退 休 社 区 项 目 的 开 发 商 做 了 很 多 工 作, 这 一 事 实 使 你 的 处 境 更 加 复 杂 虽 然 没 有 实 际 的 冲 突, 因 为 你 的 工 作 是 在 其 他 的 郡 和 其 他 的 部 门 合 作, 但 是 至 少 有 内 在 压 力 要 求 你 在 可 能 的 情 况 下 让 绕 行 公 路 方 案 的 支 持 者 满 意 9

保 密 角 色 描 述 : 会 议 组 织 人 / 调 停 员 你 的 工 作 是 组 织 讨 论 以 达 成 结 论, 你 需 要 让 大 家 都 待 在 谈 判 桌 上 如 果 他 们 对 解 决 方 案 表 示 满 意 并 相 信 他 们 的 利 益 得 到 了 满 足, 你 将 会 很 高 兴 你 希 望 能 够 被 市 政 府 和 / 或 Caltrans 再 次 雇 佣, 在 未 来 做 更 多 的 调 停 工 作 你 是 中 立 者, 而 且 必 须 保 持 这 一 立 场 但 是, 你 非 常 关 注 综 合 开 发 项 目 决 策 和 改 善 道 路 的 基 本 问 题 同 样 地, 你 很 怀 疑 绕 行 公 路 的 方 案, 希 望 它 被 废 弃 你 也 感 到 在 调 停 中 社 区 的 利 益 群 体 没 有 得 到 充 分 代 表, 这 些 人 有 着 非 常 强 烈 的 意 见 和 显 著 的 人 数 你 不 能 改 变 组 合, 因 为 市 政 府 对 代 表 问 题 做 最 后 决 定 10

保 密 角 色 表 述 : 会 议 记 录 员 你 的 工 作 是 支 持 会 议 组 织 人, 担 任 首 席 战 略 家, 让 小 组 尽 快 达 成 一 致 你 需 要 让 大 家 都 待 在 谈 判 桌 上 如 果 他 们 对 解 决 方 案 满 意 并 相 信 他 们 的 利 益 得 到 满 足, 你 将 很 高 兴 你 希 望 能 够 被 市 政 府 和 / Caltrans 再 次 雇 佣, 在 未 来 做 更 多 的 调 停 工 作 你 是 中 立 者, 而 且 必 须 保 持 中 立 但 是, 你 非 常 关 注 综 合 开 发 项 目 决 策 和 改 善 道 路 的 基 本 问 题 同 样 地, 你 很 怀 疑 绕 行 公 路 的 方 案, 希 望 它 被 废 弃 你 也 感 到 在 调 停 中 社 区 的 利 益 群 体 没 有 得 到 充 分 代 表, 这 些 人 有 着 非 常 强 烈 的 意 见 和 显 著 的 人 数 你 不 能 改 变 会 议 代 表 的 组 成, 因 为 市 政 府 对 代 表 问 题 做 最 后 决 定 你 希 望 在 这 个 项 目 中 表 现 突 出, 所 以 你 在 寻 求 机 会, 提 出 可 以 获 胜 的 妥 协 或 解 决 方 案 11

保 密 角 色 描 述 : 市 区 商 业 主 你 长 期 居 住 在 常 斯 市, 并 是 一 名 商 业 主 你 竭 力 希 望 市 区 发 展 良 好, 并 喜 欢 过 去 几 年 所 取 得 的 进 步 你 的 底 线 是 城 市 规 划 改 进 措 施 必 须 要 进 行, 综 合 使 用 项 目 必 须 要 建 设, 某 种 形 式 的 交 通 改 进 也 是 必 须 的 你 不 确 定 道 路 拓 宽 项 目, 虽 然 你 也 不 是 竭 力 反 对 它 你 想 提 出 一 些 更 好 的 方 案, 比 如 方 案 D G H 的 结 合 你 私 下 非 常 关 注 绕 行 公 路 项 目, 因 为 你 认 为 这 将 破 坏 商 业 但 是, 由 于 你 的 许 多 居 住 在 城 外 的 老 朋 友 都 支 持 它, 你 没 有 提 出 更 多 反 对 你 不 能 容 忍 无 所 作 为 的 方 案 同 时, 你 不 希 望 这 样 的 方 案 : 道 路 拓 宽 了, 但 是 却 没 有 给 商 户 提 供 更 好 的 规 划 设 计 可 见 性 和 出 入 通 道 你 公 开 同 情 环 境 保 护 和 社 区 团 体 的 立 场, 因 为 你 和 这 些 人 已 经 打 交 道 很 长 时 间 了, 而 且 需 要 保 持 与 他 们 的 良 好 关 系 但 是, 你 私 下 认 为 他 们 是 极 端 主 义 者, 没 有 考 虑 经 济 现 实 你 认 为 当 地 人 们 要 继 续 维 持 社 区 发 展 并 需 要 保 持 它 的 强 盛 12

保 密 角 色 描 述 : 商 会 代 表 你 长 期 居 住 在 该 郡, 并 是 一 名 商 业 主 最 近 你 住 在 常 斯 市 郊 区 你 想 看 到 所 有 的 商 业 开 发 项 目 和 经 济 活 动 都 成 功 你 的 底 线 是 交 通 必 须 改 善, 两 个 开 发 项 目 必 须 进 行 你 支 持 道 路 拓 宽, 但 是 如 果 专 家 能 够 证 明 交 通 安 全 和 流 量 会 更 好 的 话, 你 也 可 以 接 受 其 他 方 案 你 支 持 城 市 规 划 改 进 措 施, 但 是 认 为 他 们 有 些 花 费 太 高 私 下 里, 你 不 认 为 自 行 车 道 和 人 行 道 的 改 善 真 的 会 为 社 区 地 经 济 基 础 做 很 大 贡 献 但 是, 你 想 和 某 些 社 区 团 体 保 持 相 安 无 事, 所 以 你 也 没 有 提 出 这 一 点 你 支 持 绕 行 公 路 方 案, 因 为 你 的 许 多 成 员 都 支 持 它, 但 是 你 对 此 也 没 有 表 态, 因 为 市 区 的 商 户 害 怕 失 去 潜 在 的 客 户 你 无 法 接 受 无 所 作 为 的 方 案 或 者 无 法 解 决 长 期 交 通 问 题 的 方 案 你 公 开 同 情 环 境 保 护 和 社 区 团 体 的 立 场, 因 为 你 和 这 些 人 已 经 打 交 道 很 长 时 间 了, 而 且 需 要 保 持 这 种 关 系 但 是, 你 私 下 认 为 他 们 是 极 端 主 义 者, 没 有 考 虑 经 济 现 实 你 认 为 当 地 人 要 继 续 维 持 社 区 发 展 并 需 要 保 持 它 的 强 盛 13

保 密 角 色 描 述 : 开 发 商 / 房 地 产 利 益 你 一 直 认 为, 为 适 应 发 展 和 新 商 业 的 需 要, 改 善 整 个 常 斯 市 的 主 要 交 通 的 措 施 是 必 要 的 你 强 烈 支 持 扩 展 SR13 至 4 个 车 道, 建 造 合 适 的 交 叉 路 口 和 安 全 改 进 措 施 所 以, 你 的 第 一 立 场 是 支 持 方 案 A 和 G 但 是, 你 对 绕 行 公 路 的 方 案, 即 方 案 B, 也 很 感 兴 趣, 部 分 原 因 是 你 认 为 这 是 一 件 好 事, 另 一 部 分 原 因 是 你 实 际 上 也 是 这 个 开 发 项 目 的 合 作 人 之 一, 尽 管 你 没 吭 声 但 是, 你 不 想 让 这 个 问 题 被 提 出 来 讨 论, 你 想 在 绕 行 公 路 项 目 上 保 持 沉 默 你 在 寻 求 方 案 来 协 助 你 所 想 要 的 方 案 你 支 持 市 区 改 善, 通 勤 和 城 市 规 划, 比 如 : 方 案 H 和 D 但 是 这 些 对 你 很 明 显 是 第 二 位 的, 它 无 论 如 何 不 能 取 代 基 本 交 通 的 改 善 虽 然 你 想 继 续 在 这 个 区 域 做 生 意, 但 是 如 果 能 够 从 政 治 上 利 用 那 些 推 进 房 地 产 开 发 的 利 益, 对 你 也 很 有 吸 引 力 因 此, 你 希 望 给 唱 老 调 的 人 一 个 教 训, 保 证 一 个 主 要 项 目 通 过 你 强 烈 支 持 两 个 主 要 的 开 发 工 程, 希 望 他 们 都 能 够 开 工 14

保 密 角 色 描 述 : 当 地 环 境 组 织 代 表 你 强 烈 反 对 绕 行 公 路 方 案, 即 方 案 B, 以 及 所 伴 随 的 延 伸 开 发 你 不 能 接 受 它 成 为 任 何 解 决 方 案 的 一 部 分 事 实 上, 你 希 望 绕 行 公 路 的 方 案 被 永 远 消 除 你 也 反 对 拓 宽 SR13, 即 方 案 A, 因 为 你 认 为 它 带 来 的 仅 仅 是 更 多 的 交 通 和 空 气 污 染, 而 不 会 解 决 任 何 交 通 堵 塞 和 经 济 问 题 如 果 有 任 何 拓 宽 或 交 通 改 善 措 施, 你 想 看 到 明 显 的 缓 解 和 社 区 / 环 境 的 平 衡 你 倾 向 于 不 作 为 的 解 决 方 案, 方 案 C, 但 是 你 想 看 到 市 区 更 好, 也 支 持 方 案 D 和 E 你 私 下 里 支 持 综 合 用 途 的 市 区 项 目, 因 为 你 认 为 它 是 社 区 需 要 的 模 式 同 时 你 也 很 犹 豫, 没 有 强 烈 的 支 持 这 一 方 案, 因 为 你 的 联 盟 中 的 许 多 人 担 心 它 代 表 着 大 型 开 发 你 受 到 方 案 F 的 启 发, 特 别 是, 如 果 它 能 够 与 窄 化 SR13 的 方 案 E 相 结 合 就 更 好 了 但 是 你 不 能 表 达 你 的 观 点, 因 为 这 个 地 区 的 社 区 成 员 非 常 关 注 两 条 单 向 副 路 的 方 案, 你 需 要 他 们 站 在 你 这 一 边 你 不 太 担 心 成 本, 但 是 你 非 常 喜 欢 看 到 Caltrans 或 开 发 商 支 付 大 部 分 改 善 措 施 的 费 用 你 不 想 挤 占 任 何 用 于 其 他 必 要 项 目 的 城 市 资 金, 比 如 购 买 开 阔 空 间 和 恢 复 河 流 的 资 金 你 对 有 助 于 当 地 环 境 的 创 造 性 机 会 保 持 开 放, 即 使 缓 解 交 通 或 平 衡 社 区 与 环 境 的 方 案 与 道 路 或 开 发 项 目 并 没 有 直 接 关 系 15

保 密 角 色 描 述 : 社 区 代 表 你 在 市 区 边 缘 一 幢 修 复 的 农 舍 中 住 了 很 多 年 事 实 上, 你 是 一 名 在 家 工 作 的 建 筑 师, 你 的 办 公 室 就 在 一 个 恢 复 的 马 车 库 上 方 你 有 非 常 强 烈 地 希 望 保 护 历 史 保 护 你 不 想 看 到 道 路 拓 宽, 即 方 案 A, 你 也 不 想 看 到 修 建 两 条 单 向 副 路, 即 方 案 F 你 的 社 区 不 会 立 刻 受 到 方 案 F 的 影 响, 但 是 你 有 朋 友 和 同 事 住 在 受 影 响 的 社 区 你 正 试 着 和 他 们 保 持 联 系 你 也 不 希 望 看 到 修 建 绕 行 道 路, 但 你 也 不 是 真 的 坚 持 这 一 点 你 的 兴 趣 在 于 保 持 一 个 强 盛 而 有 历 史 性 的 市 区, 而 不 是 环 境 问 题 你 对 城 市 规 划 改 进 措 施 方 案 D 非 常 感 兴 趣, 但 是 希 望 确 定 这 一 方 案 能 够 保 留 该 地 的 历 史 特 色 以 及 较 高 的 质 量, 并 由 专 业 人 士 设 计 通 勤 车 和 自 行 车 很 好, 但 是 你 对 他 们 作 为 交 通 模 式 的 成 功 并 没 有 抱 很 大 的 现 实 希 望 为 了 你 的 其 他 联 盟 伙 伴, 你 将 公 开 支 持 通 勤 与 自 行 车 方 案 你 在 退 休 开 发 项 目 上 是 中 立 的, 如 果 该 项 目 成 功 的 话, 你 甚 至 可 能 承 担 它 的 某 些 设 计 工 作 但 是 你 反 对 市 区 的 综 合 用 途 开 发 项 目 你 喜 欢 综 合 用 途 和 工 程 的 密 集 性, 但 是 你 认 为 该 项 目 的 设 计 不 足, 不 能 充 分 利 用 市 区 的 历 史 风 味 如 果 这 个 工 程 能 够 得 到 很 好 的 设 计, 那 么 你 会 支 持 该 项 目 16

保 密 角 色 描 述 : 空 气 质 量 管 区 的 当 地 代 表 在 过 去 10 年 里, 你 为 这 个 地 区 的 多 个 环 境 组 织 工 作 你 运 用 你 的 专 业 知 识 对 该 地 区 的 环 境 问 题 特 别 是 空 气 质 量 问 题 进 行 理 性 的 呼 吁, 你 非 常 知 名 并 受 到 尊 敬 目 前, 你 一 名 相 关 利 益 代 理 人, 负 责 对 工 程 项 目 的 环 境 问 题 进 行 评 论 你 的 管 区 委 员 会 尚 为 就 SR13 和 辩 论 的 其 他 部 分 采 取 正 式 立 场 另 一 方 面, 你 也 是 常 斯 市 的 居 民 你 对 应 该 如 何 规 划 有 强 烈 的 观 点 你 认 识 到 需 要 改 善 交 通, 但 是 你 不 确 定 拓 宽 SR13, 即 方 案 A, 是 最 好 的 方 案 你 强 烈 反 对 方 案 B, 即 绕 行 公 路 方 案, 因 为 你 认 为 这 会 开 放 本 不 应 开 发 的 地 区 来 进 行 开 发, 也 会 增 加 空 气 污 染 你 积 极 支 持 和 推 动 促 进 更 好 通 勤 的 方 法, 以 及 骑 自 行 车 旅 行 的 方 案 方 案 E G 和 H 组 合 的 方 案 是 你 最 优 先 的 方 案, 而 且 你 认 为 你 的 管 区 应 该 支 持 这 些 立 场 你 是 擅 长 于 推 动 多 方 达 成 一 致 意 见, 你 正 在 市 政 府 各 机 构 和 环 境 联 盟 之 间 进 行 努 力 你 想 看 到 某 些 项 目 成 功 你 私 下 里 反 对 退 休 社 区 项 目, 支 持 综 合 用 途 的 市 区 工 程 但 是, 你 并 没 有 过 多 表 达 意 见, 因 为 你 的 管 区 还 没 有 对 任 何 一 个 工 程 采 取 立 场 也 许, 除 了 对 空 气 质 量 和 EIR 的 交 通 部 分 做 出 评 论 外, 你 不 会 表 达 立 场 17