行 业 评 级 : 马 铃 薯 种 薯 行 业 中 性 行 业 内 重 点 公 司 推 荐 : 亚 盛 集 团 凌 志 股 份 行 业 分 析 师 : 任 嵘 执 业 证 编 号 :S1230115040028 电 话 :(010)65546306 Email:renrong@stocke.com.cn ( 注 : 敬 请 关 注 尾 页 特 别 声 明 ) 马 铃 薯 种 薯 行 业 分 析 报 告 一 行 业 基 本 概 述 马 铃 薯 种 薯 行 业 是 由 脱 毒 苗 培 育 原 种 培 育 原 种 繁 育 和 种 薯 销 售 等 经 营 活 动 组 成, 属 于 农 业 细 分 行 业 种 子 行 业 的 一 部 分 我 国 是 农 业 生 产 大 国 和 用 种 大 国, 马 铃 薯 是 我 国 第 四 大 粮 食 作 物, 营 养 丰 富 加 工 用 途 多 产 业 链 条 长, 国 家 对 马 铃 薯 种 业 发 展 十 分 重 视, 在 税 收 等 政 策 上 给 与 大 力 支 持 近 年 来, 我 国 马 铃 薯 种 薯 行 业 的 发 展 明 显 加 快, 马 铃 薯 种 植 面 积 不 断 增 加 马 铃 薯 脱 毒 种 薯 行 业 体 系 水 平 由 单 个 体 系 向 健 全 马 铃 薯 产 业 化 五 大 体 系 转 化, 即 原 种 体 系 技 术 创 新 体 系 工 程 化 体 系 标 准 检 测 及 质 量 控 制 体 系 和 产 业 信 息 化 体 系, 实 现 马 铃 薯 产 业 从 原 种 基 地 仓 储 加 工 包 装 物 流 销 售 到 消 费 等 一 系 列 产 业 完 整 链 条 协 调 可 持 续 发 展 马 铃 薯 种 薯 行 业 的 研 发 新 品 种 的 选 育 和 推 广 种 植 处 于 产 业 链 的 上 游, 下 游 行 业 为 马 铃 薯 的 种 植 加 工 与 销 售 其 中 上 游 的 种 薯 研 发 生 产 及 推 广 种 植 直 接 决 定 了 下 游 马 铃 薯 种 植 成 品 的 质 量 和 数 量, 进 而 决 定 着 马 铃 薯 加 工 业 的 规 模 和 产 品 品 质, 同 时 影 响 下 游 马 铃 薯 销 售 市 场 ; 马 铃 薯 销 售 市 场 的 状 况 最 终 又 反 过 来 制 约 着 马 铃 薯 种 薯 的 生 产 规 模 和 市 场 二 行 业 监 管 体 制 法 律 法 规 及 产 业 政 策 1 行 业 监 管 体 制 我 国 对 马 铃 薯 种 薯 行 业 的 监 管 包 括 行 业 管 理 和 经 营 资 质 管 理 两 个 方 面, 由 农 业 部 及 各 级 农 业 部 门 进 行 统 一 监 督 管 理 农 业 部 下 设 的 种 子 管 理 局 负 责 具 体 管 1
理, 其 主 要 职 能 是 拟 订 种 子 产 业 发 展 战 略 规 划, 提 出 相 关 政 策 建 议, 并 组 织 实 施 ; 起 草 有 关 种 子 方 面 的 法 律 法 规 规 章 和 标 准, 并 监 督 执 行 ; 指 导 种 子 管 理 体 系 建 设, 承 担 种 子 生 产 经 营 及 质 量 监 督 管 理 工 作 ; 组 织 农 作 物 种 质 资 源 保 护 和 管 理, 承 担 农 作 物 种 子 ( 种 苗 ) 种 质 资 源 进 出 口 的 审 批 工 作 ; 审 查 核 发 农 作 物 种 子 生 产 经 营 许 可 证, 提 出 外 商 投 资 种 子 企 业 的 审 查 意 见 ; 开 展 种 子 质 量 监 督 抽 查 种 子 检 验 员 和 种 子 检 验 机 构 考 核 管 理 等 我 国 地 方 种 子 监 管 工 作 具 体 由 全 国 各 省 市 地 县 级 种 子 管 理 站 负 责 和 组 织 种 子 管 理 站 的 主 要 工 作 是 负 责 农 作 物 品 种 试 验, 组 织 新 品 种 审 定 引 进, 审 查 批 准 和 发 放 种 子 生 产 许 可 证 种 子 质 量 合 格 证 和 种 子 经 营 许 可 证, 开 展 种 子 市 场 质 量 抽 检, 种 子 质 量 案 件 的 处 理, 种 子 标 准 的 制 订, 种 子 检 验 机 构 的 建 设 等 工 作, 依 法 进 行 种 子 质 量 管 理 中 国 作 物 学 会 马 铃 薯 专 业 委 员 会 和 中 国 食 品 工 业 协 会 马 铃 薯 食 品 专 业 委 员 会 是 马 铃 薯 种 薯 行 业 的 自 律 组 织 中 国 作 物 学 会 马 铃 薯 专 业 委 员 会 的 主 要 职 责 为 : 组 织 马 铃 薯 科 研 种 植 加 工 等 相 关 科 研 院 所 企 业 的 信 息 学 术 交 流 等 工 作, 接 受 国 家 机 关 企 事 业 单 位 和 生 产 部 门 委 托, 对 作 物 科 学 发 展 战 略 政 策 和 重 大 措 施 提 供 决 策 咨 询, 进 行 项 目 论 证 科 技 成 果 鉴 定 技 术 资 格 评 定 科 技 文 献 和 标 准 编 审 等, 并 向 社 会 提 供 技 术 咨 询 和 科 技 开 发 服 务 中 国 食 品 工 业 协 会 马 铃 薯 食 品 专 业 委 员 会 主 要 负 责 向 政 府 反 映 会 员 企 业 的 意 见 和 要 求, 并 就 政 府 制 定 有 关 马 铃 薯 及 产 品 生 产 出 口 的 方 针 政 策 管 理 措 施 提 出 行 业 意 见, 争 取 政 府 对 行 业 的 支 持 ; 组 织 制 定 马 铃 薯 及 产 品 生 产 和 出 口 行 业 质 量 标 准, 推 动 马 铃 薯 及 产 品 生 产 的 质 量 保 障 体 系 卫 生 安 全 体 系 的 建 设, 提 高 马 铃 薯 及 产 品 质 量 2 相 关 法 律 规 产 业 政 策 近 年 来, 随 着 我 国 种 子 行 业 的 高 度 重 视, 国 家 在 鼓 励 农 作 物 优 良 品 种 推 广 种 植 作 物 新 品 种 培 育 种 子 产 业 化 工 程 方 面 出 台 了 一 系 列 的 政 策 法 规, 以 2000 年 颁 布 的 中 华 人 民 共 和 国 种 子 法 为 核 心, 相 继 围 绕 种 质 资 源 质 量 监 查 等 方 面 先 后 颁 布 了 多 项 法 律 法 规 和 产 业 发 展 规 划 近 些 年 来, 中 央 和 地 方 政 府 相 继 制 定 出 台 了 全 国 优 势 农 产 品 区 域 布 局 规 划 (2008-2015) 马 铃 薯 优 势 地 区 布 局 2
规 划 (2008-2015) 和 马 铃 薯 加 工 业 十 二 五 发 展 规 划 等 相 关 规 划, 这 些 都 将 引 导 和 规 范 马 铃 薯 种 薯 行 业 健 康 快 速 地 发 展 发 布 日 期 2012 2012 2011 2011 2009 2009 2008 2008 文 件 名 称 马 铃 薯 加 工 业 十 二 五 发 展 规 划 农 产 品 质 量 安 全 监 测 管 理 办 法 农 作 物 种 子 生 产 经 营 许 可 证 管 理 办 法 全 国 种 植 业 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 全 国 新 增 1000 亿 斤 粮 食 生 产 能 力 规 划 (2009-2020 年 ) 中 华 人 民 共 和 国 食 品 安 全 法 实 施 条 例 中 华 人 民 共 和 国 植 物 新 品 种 保 护 条 例 实 施 细 则 ( 农 业 部 分 ) 国 家 粮 食 安 全 中 长 期 规 划 纲 要 (2008-2020) 主 要 内 容 升 级 传 统 马 铃 薯 种 植 业 及 储 运 业, 培 育 集 育 种 种 植 储 藏 运 输 加 工 及 产 品 营 销 为 一 体 的 马 铃 薯 加 工 产 业 集 群 ; 建 立 统 一 规 范 的 质 量 安 全 检 测 和 监 控 体 系 ; 提 高 产 品 科 技 含 量 和 附 加 值, 促 进 产 业 优 化 升 级 农 产 品 质 量 安 全 监 测, 包 括 农 产 品 质 量 安 全 风 险 监 测 和 农 产 品 质 量 安 全 监 督 抽 查 农 作 物 种 子 生 产 经 营 许 可 证 的 申 请 审 核 核 发 和 监 管 由 县 级 以 上 人 民 政 府 农 业 行 政 主 管 部 门 按 照 职 责 分 工 负 责 粮 食 安 全 保 障 有 力, 主 要 农 产 品 满 足 供 应, 农 产 品 质 量 安 全 水 平 稳 定 提 高, 产 业 结 构 不 断 优 化, 技 术 装 备 水 平 显 著 提 升, 可 持 续 发 展 能 力 明 显 增 强 粮 食 综 合 生 产 能 力 稳 步 提 高 到 2020 年 全 国 粮 食 生 产 能 力 达 到 5500 亿 公 斤 以 上, 比 现 有 产 能 增 加 500 亿 公 斤 ; 粮 食 播 种 面 积 保 持 稳 定 到 2020 年, 全 国 耕 地 保 有 量 不 低 于 18 亿 亩, 确 保 基 本 农 田 面 积 15.6 亿 亩, 粮 食 播 种 面 积 稳 定 在 15.8 亿 亩 以 上 ; 粮 食 生 产 条 件 明 显 改 善 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 应 当 履 行 食 品 安 全 法 规 定 的 职 责 ; 加 强 食 品 安 全 监 督 管 理 能 力 建 设, 为 食 品 安 全 监 督 管 理 工 作 提 供 保 障 ; 建 立 健 全 食 品 安 全 监 督 管 理 部 门 的 协 调 配 合 机 制, 整 合 完 善 食 品 安 全 信 息 网 络, 实 现 食 品 安 全 信 息 共 享 和 食 品 检 验 等 技 术 资 源 的 共 享 食 品 生 产 经 营 者 对 其 生 产 经 营 的 食 品 安 全 负 责, 对 社 会 和 公 众 负 责, 承 担 社 会 责 任 农 业 植 物 新 品 种 包 括 粮 食 棉 花 油 料 麻 类 糖 料 蔬 菜 ( 含 西 甜 瓜 ) 烟 草 桑 树 茶 树 果 树 ( 干 果 除 外 ) 观 赏 植 物 ( 木 本 除 外 ) 草 类 绿 肥 草 本 药 材 食 用 菌 藻 类 和 橡 胶 树 等 植 物 的 新 品 种 农 业 部 植 物 新 品 种 保 护 办 公 室 ( 以 下 简 称 品 种 保 护 办 公 室 ), 承 担 品 种 权 申 请 的 受 理 审 查 等 事 务, 负 责 植 物 新 品 种 测 试 和 繁 殖 材 料 保 藏 的 组 织 工 作 在 近 10 年 我 国 粮 食 安 全 取 得 的 主 要 成 就 和 分 析 今 后 一 个 时 期 面 临 挑 战 的 基 础 上, 提 出 了 2008 年 -2020 年 保 障 我 国 粮 食 安 全 的 指 导 思 想 目 标 和 主 要 任 务 及 相 应 政 策 措 施, 是 今 后 一 个 时 期 我 国 粮 食 宏 观 调 控 工 作 的 重 要 依 据 3
发 布 日 期 2008 2005 2001 2000 文 件 名 称 全 国 优 势 农 产 品 区 域 布 局 规 划 (2008-2015) 农 作 物 种 子 质 量 监 督 抽 查 管 理 办 法 农 作 物 种 子 标 签 管 理 办 法 中 华 人 民 共 和 国 种 子 法 主 要 内 容 使 优 势 农 产 品 区 域 布 局 更 加 优 化, 优 势 农 产 品 质 量 效 益 和 竞 争 力 明 显 提 高, 优 势 区 域 对 保 障 农 产 品 基 本 供 给 促 进 农 民 增 收 的 能 力 进 一 步 增 强 到 2015 年, 重 点 培 育 16 个 关 系 国 计 民 生 具 有 重 要 战 略 地 位 对 农 民 增 收 带 动 作 用 明 显 的 优 势 农 产 品, 形 成 一 批 国 内 外 有 一 定 影 响 的 优 势 农 产 品 产 业 带, 建 设 一 大 批 高 产 优 质 高 效 生 态 安 全 的 优 势 农 产 品 生 产 重 点 县 ( 市 区 旗 团 场, 以 下 简 称 县 ), 形 成 一 批 规 模 化 标 准 化 设 施 化 品 牌 化 的 现 代 农 业 产 业 示 范 区 监 督 抽 查 是 指 由 县 级 以 上 人 民 政 府 农 业 行 政 主 管 部 门 组 织 有 关 种 子 管 理 机 构 和 种 子 质 量 检 验 机 构 对 生 产 销 售 的 农 作 物 种 子 进 行 扦 样 检 验, 并 按 规 定 对 抽 查 结 果 公 布 和 处 理 的 活 动 在 中 华 人 民 共 和 国 境 内 销 售 ( 经 营 ) 的 农 作 物 种 子 应 当 附 有 标 签, 标 签 的 制 作 标 注 使 用 和 管 理 应 遵 守 本 办 法 保 护 和 合 理 利 用 种 质 资 源, 规 范 品 种 选 育 和 种 子 生 产 经 营 使 用 行 为, 维 护 品 种 选 育 者 和 种 子 生 产 者 经 营 者 使 用 者 的 合 法 权 益, 提 高 种 子 质 量 水 平, 推 动 种 子 产 业 化, 促 进 种 植 业 和 林 业 的 发 展 三 行 业 发 展 基 本 情 况 1 发 展 历 程 马 铃 薯 种 薯 行 业 的 发 展 主 要 经 历 了 四 个 阶 段 : 第 一 阶 段 : 种 薯 传 统 繁 育 期 此 阶 段 的 马 铃 薯 种 薯 种 植 基 本 上 是 传 统 的 自 留 薯 种 的 小 农 育 种 种 植 模 式, 薯 种 品 质 差, 制 约 了 马 铃 薯 产 量 和 品 质 的 提 高 第 二 阶 段 : 脱 毒 种 薯 技 术 引 进 期 : 此 阶 段 开 始 引 进 欧 洲 脱 毒 快 繁 技 术, 并 在 国 家 马 铃 薯 中 心 的 帮 助 下 由 各 级 政 府 支 持 开 展 了 马 铃 薯 脱 毒 种 薯 技 术 应 用, 增 产 效 果 明 显, 但 缺 乏 后 续 资 金 支 持 第 三 阶 段 : 脱 毒 种 薯 技 术 完 善 期 此 阶 段 脱 毒 种 薯 技 术 和 病 毒 检 测 水 平 改 进, 国 家 标 准 相 继 出 台, 但 脱 毒 苗 微 型 薯 和 种 薯 繁 殖 未 形 成 标 准 化 规 模 化 产 业 化, 脱 毒 种 薯 推 广 面 积 小 4
第 四 阶 段 : 脱 毒 种 薯 技 术 成 熟 期 此 阶 段 政 府 支 持 力 度 加 大, 农 民 积 极 性 增 加, 生 产 和 市 场 需 求 扩 大, 种 薯 生 产 企 业 逐 渐 发 展, 脱 毒 快 繁 技 术 逐 步 成 熟, 种 薯 繁 育 体 系 得 到 推 广 2 行 业 整 体 概 况 (1) 种 植 面 积 产 量 持 续 增 加 我 国 是 最 大 的 马 铃 薯 生 产 国, 也 是 最 大 和 最 稳 定 的 马 铃 薯 消 费 市 场 根 据 世 界 粮 农 组 织 发 布 的 统 计 数 据,2013 年 全 球 马 铃 薯 总 产 量 为 3.68 亿 吨, 其 中 亚 洲 地 区 马 铃 薯 产 量 为 1.8 亿 吨, 占 比 为 49%; 欧 洲 地 区 马 铃 薯 产 量 占 比 为 30.7% 2013 年 中 国 马 铃 薯 产 量 为 8892.5 万 吨, 占 全 球 总 产 量 的 24.2% 十 一 五 期 间, 我 国 马 铃 薯 种 植 业 平 稳 发 展, 种 植 面 积 和 总 产 量 逐 年 增 长 2010 年, 种 植 面 积 达 7808.8 万 亩, 总 产 量 达 8,153.4 万 吨, 比 2005 年 分 别 增 长 了 6.6% 和 15% 马 铃 薯 种 植 规 模 的 快 速 发 展 及 市 场 规 模 逐 步 扩 大 2000-2013 年 我 国 马 铃 薯 种 植 与 产 量 情 况 数 据 来 源 : 中 国 农 业 年 鉴 统 计 (2) 单 产 低 于 世 界 平 均 水 平 我 国 虽 是 马 铃 薯 的 最 大 生 产 国 与 消 费 国, 而 远 非 马 铃 薯 强 国 近 年 来, 我 国 马 铃 薯 单 产 水 平 实 现 稳 定 增 长, 但 较 全 球 仍 有 较 大 差 距,2013 年 中 国 马 铃 薯 单 产 仅 为 15.41 吨 / 公 顷, 为 全 球 同 期 水 平 的 81.5%, 单 产 水 平 仅 列 全 球 93 位, 且 远 远 低 于 欧 美 发 达 国 家 平 均 单 产 35-43 吨 / 公 顷 在 世 界 马 铃 薯 种 植 大 国, 美 国 5
的 平 均 单 产 为 40 吨 / 公 顷, 荷 兰 的 平 均 单 产 为 50 吨 / 公 顷, 部 分 地 区 甚 至 达 到 100 吨 / 公 顷 全 球 最 高 单 产 我 国 马 铃 薯 单 产 水 平 与 世 界 水 平 比 较 单 位 : 吨 / 公 顷 数 据 来 源 : 联 合 国 粮 农 组 织 我 国 马 铃 薯 总 产 量 虽 位 居 世 界 首 位, 但 发 展 水 平 有 待 提 高, 主 要 表 现 在 : 脱 毒 种 薯 比 例 和 单 产 水 平 较 低 鲜 薯 的 产 量 与 品 质 不 稳 定 而 脱 毒 种 薯 应 用 率 低 也 是 我 国 马 铃 薯 单 产 较 低 产 量 不 稳 的 重 要 原 因 全 国 脱 毒 种 薯 应 用 面 积 仅 为 马 铃 薯 种 植 面 积 的 25% 左 右, 发 达 国 家 多 在 90% 以 上 目 前 很 多 地 区 农 民 在 生 产 上 一 般 多 采 用 相 互 引 种 换 种 等 措 施 维 持 低 水 平 的 生 产, 品 种 混 杂 种 薯 退 化 成 为 马 铃 薯 生 产 发 展 的 主 要 制 约 因 素 (3) 科 研 投 入 增 加 进 展 快 2006 年 至 2010 年 间 省 部 级 和 国 家 科 技 项 目 总 投 入 6.5 亿 元 认 定 或 挂 牌 的 专 业 性 研 发 试 验 检 测 基 地 近 100 个, 总 投 资 6 亿 元 十 二 五 期 间, 科 技 总 投 入 近 10 亿 元 期 间, 作 为 主 要 参 与 国, 完 成 率 国 际 马 铃 薯 基 因 组 测 序 合 作 项 目 ; 2006 年 以 来, 育 成 并 审 定 了 140 多 个 新 品 种 ; 建 立 了 脱 毒 种 薯 繁 育 和 质 量 检 测 体 系, 升 级 了 栽 培 技 术 模 式, 在 病 害 综 合 防 控 技 术 和 贮 藏 加 工 技 术 及 装 备 方 面 取 得 了 较 大 的 进 展 (4) 政 府 鼓 励 马 铃 薯 种 薯 行 业 发 展, 并 出 台 各 项 行 业 扶 植 政 策 6
我 国 是 一 个 人 口 大 国, 耕 地 减 少 和 人 口 增 加 的 矛 盾 不 可 逆 转, 大 力 发 展 马 铃 薯 产 业 对 确 保 粮 食 安 全 具 有 重 要 的 战 略 意 义 2012 年, 财 政 部 共 安 排 农 业 部 财 政 支 农 项 目 资 金 1281 亿 元, 其 中 农 作 物 良 种 补 贴 224 亿 元, 马 铃 薯 原 种 生 产 补 贴 在 优 势 产 区 试 点 实 施 3 市 场 容 量 相 比 玉 米 小 麦 水 稻 在 气 候 水 肥 条 件 上 的 制 约 条 件, 马 铃 薯 的 增 产 潜 力 巨 大 而 我 国 马 铃 薯 产 业 要 发 展, 脱 毒 马 铃 薯 种 薯 是 关 键 长 期 以 来, 我 国 大 部 分 地 区 一 直 采 用 传 统 粗 放 的 自 留 薯 种 的 种 植 方 式, 因 病 毒 积 累 传 播 导 致 马 铃 薯 代 代 退 化, 产 量 和 品 质 都 难 以 提 高 早 在 60 多 年 前, 荷 兰 美 国 加 拿 大 等 国 家 就 用 脱 毒 技 术 生 产 马 铃 薯 种 薯, 产 量 和 品 质 都 保 持 在 较 高 水 平 我 国 一 方 面 缺 少 有 自 主 知 识 产 权 的 好 品 种, 用 的 大 多 是 国 外 淘 汰 的 老 品 种 ; 另 一 方 面, 脱 毒 马 铃 薯 种 薯 的 推 广 利 用 率 不 足 10% 换 言 之, 我 国 8000 万 亩 马 铃 薯 种 植 面 积 中, 有 7000 多 万 亩 长 期 处 于 低 产 状 态, 潜 在 产 能 被 严 重 浪 费, 品 质 也 呈 逐 年 退 化 趋 势 我 国 马 铃 薯 种 植 面 积 逐 年 增 加, 尤 其 是 随 着 脱 毒 种 薯 的 推 广, 对 种 薯 的 需 求 呈 快 速 增 长 趋 势 按 2007 年 我 国 马 铃 薯 种 植 面 积 6645.5 万 亩, 需 脱 毒 种 薯 950 万 吨 左 右, 实 际 供 应 量 仅 350 万 吨, 缺 口 约 600 万 吨 预 计 2015 年, 我 国 马 铃 薯 种 植 面 积 将 达 到 1.2 亿 亩, 种 薯 需 求 量 将 超 过 1500 万 吨 4 未 来 发 展 前 景 (1) 小 土 豆, 大 产 业 : 我 国 将 加 快 马 铃 薯 主 食 产 品 及 产 业 化 开 发 联 合 国 粮 农 组 织 早 已 将 马 铃 薯 小 麦 玉 米 水 稻 列 为 四 大 主 粮, 在 种 植 面 积 科 研 投 入 上 给 予 主 粮 地 位 的 保 证 而 中 国 目 前 在 观 念 上 还 是 把 马 铃 薯 作 为 蔬 菜 的 一 种, 在 国 家 发 改 委 2009 年 公 布 的 全 国 新 增 1000 亿 斤 粮 食 生 产 能 力 规 划 (2009~2020 年 ) 中, 提 出 到 2020 年 粮 食 产 能 比 现 在 要 增 加 1000 亿 斤 的 目 标, 但 是 忽 略 了 增 产 潜 力 比 玉 米 小 麦 水 稻 更 大 的 马 铃 薯 据 农 业 部 消 息, 我 国 将 启 动 马 铃 薯 主 粮 化 战 略, 推 进 把 马 铃 薯 加 工 成 馒 头 面 条 米 粉 等 主 食, 马 铃 薯 将 成 稻 米 小 麦 玉 米 外 又 一 主 粮 预 计 2020 年 50% 以 上 的 马 铃 薯 将 作 为 主 粮 消 费 7
到 2015 年, 马 铃 薯 种 植 面 积 达 到 800 万 公 顷, 单 产 达 到 18.75 吨 / 公 顷, 总 产 量 达 到 1.5 亿 吨, 脱 毒 马 铃 薯 种 植 面 积 占 总 种 植 面 积 的 50% 以 上, 内 蒙 古 甘 肃 黑 龙 江 等 马 铃 薯 加 工 集 中 区 域 的 专 用 薯 种 植 比 例 达 20% 以 上 (2) 比 较 效 益 突 出, 增 收 潜 力 大 2005 年 我 国 马 铃 薯 亩 纯 收 益 和 收 益 率 分 别 为 503.03 元 和 66.45%, 高 于 稻 谷 小 麦 玉 米 大 豆 等 作 物, 比 效 益 较 好 的 稻 谷 高 310.32 元 和 27.39% 尤 其 是 中 原 华 南 及 西 南 地 区 早 熟 马 铃 薯 上 市 时 间 正 值 蔬 菜 供 应 淡 季, 价 格 优 势 明 显 同 时, 我 国 马 铃 薯 产 品 生 产 成 本 和 价 格 均 低 于 国 际 市 场 价 格, 具 有 明 显 的 成 本 价 格 和 效 益 优 势 (3) 区 位 优 势 显 著, 出 口 潜 力 大 由 于 受 可 耕 种 面 积 和 气 候 等 条 件 的 限 制, 我 国 周 边 的 日 本 韩 国 和 东 南 亚 国 家, 一 直 都 是 马 铃 薯 种 薯 食 用 鲜 薯 和 马 铃 薯 加 工 制 品 的 进 口 国 据 不 完 全 统 计, 仅 越 南 泰 国 每 年 需 进 口 种 薯 3 万 吨, 日 本 每 年 需 进 口 薯 条 27 万 吨 这 些 地 区 都 是 我 国 马 铃 薯 出 口 的 潜 在 市 场, 与 西 欧 北 美 等 主 要 马 铃 薯 输 出 国 相 比, 我 国 具 有 明 显 的 区 位 优 势 和 地 理 优 势 四 行 业 竞 争 格 局 目 前, 我 国 种 子 行 业 呈 科 研 机 构 民 营 种 业 公 司 外 资 种 业 公 司 等 多 个 市 场 主 体 共 同 竞 争 的 局 面 其 中, 民 营 种 业 公 司 日 益 成 为 中 国 种 子 市 场 的 主 力, 种 业 市 场 主 体 的 多 元 化 促 进 了 我 国 种 业 的 竞 争 和 发 展 种 子 产 品 具 有 较 强 的 可 替 代 性, 为 争 夺 市 场 资 源, 各 大 种 子 企 业 都 在 全 力 拓 展 销 售 网 络, 种 子 企 业 之 间 的 竞 争 日 趋 激 烈 目 前, 我 国 种 业 竞 争 主 要 集 中 在 水 稻 玉 米 等 高 产 作 物, 马 铃 薯 种 薯 的 市 场 竞 争 尚 不 充 分 近 几 年, 我 国 马 铃 薯 种 薯 生 产 企 业 迅 速 发 展 但 在 发 展 过 程 中, 由 于 马 铃 薯 种 薯 的 生 产 监 控 体 系 不 完 善, 马 铃 薯 种 薯 行 业 生 产 和 经 营 呈 现 无 序 状 态, 整 体 格 局 呈 现 出 企 业 杂 分 布 散 集 中 度 低 的 特 征 但 由 于 种 薯 市 场 需 求 大, 各 企 业 间 竞 争 并 不 明 显 五 行 业 进 入 壁 垒 (1) 种 子 生 产 经 营 许 可 证 制 度 8
在 我 国, 主 要 农 作 物 商 品 种 子 生 产 经 营 实 行 许 可 制 度, 符 合 规 定 条 件 的 企 业 方 可 申 领 生 产 许 可 证 和 经 营 许 可 证, 并 在 有 效 期 满 后 需 重 新 申 领 若 不 符 合 国 家 严 格 规 定 的 注 册 资 本 技 术 力 量 加 工 及 仓 储 设 施 设 备 检 测 条 件 等, 将 无 法 取 得 生 产 和 经 营 资 格 对 规 模 较 小 科 研 基 础 薄 弱 的 种 子 经 营 企 业 进 入 市 场 形 成 了 障 碍 2011 年 出 台 的 农 作 物 种 子 生 产 经 营 许 可 证 管 理 办 法 ( 农 业 部 令 2011 年 第 3 号 ) 较 2001 年 管 理 办 法 最 大 的 区 别 在 于 大 幅 度 提 高 了 行 业 进 入 门 槛, 将 杂 交 交 稻 杂 交 玉 米 种 子 以 外 的 其 他 主 要 农 作 物 种 子 经 营 许 可 证 注 册 资 本 从 100 万 元 提 高 到 了 500 万 元, 更 重 要 的 是, 新 的 管 理 办 法 明 确 规 定 了 从 事 种 子 经 营 活 动 的 固 定 资 产 下 限, 这 实 际 上 提 高 了 整 个 行 业 的 进 入 门 槛, 增 加 了 资 本 进 入 种 子 行 业 的 成 本 (2) 资 金 壁 垒 种 子 行 业 具 有 较 高 的 资 金 壁 垒, 一 方 面, 随 着 新 品 种 开 发 力 度 的 加 大, 用 于 科 研 和 新 品 种 选 育 的 资 金 不 断 增 长 ; 另 一 方 面, 由 于 种 子 收 购 的 季 节 性 较 强, 种 子 企 业 对 收 购 资 金 的 需 求 具 有 时 间 集 中 和 数 额 较 大 的 特 点, 因 此, 种 子 企 业 在 经 营 中 必 须 保 持 较 多 的 流 动 资 金 种 薯 企 业 要 建 立 技 术 能 力 租 赁 土 地 建 设 各 环 节 生 产 基 地 购 买 机 器 设 备 建 设 仓 库 聘 请 人 员 等, 都 要 求 资 金 作 支 持 达 到 一 定 规 模 的 综 合 性 种 薯 企 业, 有 较 高 的 资 金 门 滥 如 果 因 资 金 不 足, 会 导 致 建 设 项 目 搁 置 土 地 闲 置 研 究 中 断 不 能 及 时 灌 溉 不 能 及 时 收 获 不 能 及 时 入 库 运 输 不 及 时 等 影 响 企 业 正 常 运 营 的 非 正 常 情 况 发 生, 从 而 给 企 业 带 来 巨 大 的 风 险 (3) 技 术 壁 垒 技 术 门 槛 是 种 薯 企 业 竞 争 的 第 一 门 槛, 最 突 出 的 技 术 竞 争 主 要 包 括 : 脱 毒 苗 生 产 技 术 G1 生 产 技 术 G2 生 产 技 术 仓 储 技 术 其 中 更 以 脱 毒 苗 生 产 技 术 最 为 关 键 脱 毒 苗 生 产 技 术 是 马 铃 薯 脱 毒 种 薯 行 业 的 核 心 技 术 环 节, 其 技 术 成 熟 度 规 模 化 生 产 能 力 技 术 人 员 的 保 障 等, 决 定 了 其 能 否 保 质 保 量 的 生 产 出 马 铃 薯 脱 毒 苗 具 体 质 量 要 求 具 备 一 定 规 模 数 量 的 脱 毒 苗, 是 种 薯 企 业 后 期 G1 G2 G3 生 产 和 销 售 的 基 础 和 保 障 虽 然 各 地 现 有 大 大 小 小 的 脱 毒 苗 组 培 中 心 数 量 不 少, 但 技 术 成 熟 程 度 技 术 稳 定 性 规 模 化 能 力 人 才 数 量 等 差 别 较 大, 真 正 具 备 较 9
好 的 综 合 能 力 的 是 很 少 的 在 种 薯 生 产 存 储 过 程 中, 其 他 技 术 如 G1 生 产 技 术 G2 生 产 技 术 仓 储 技 术 等 也 是 十 分 关 键 的 种 薯 企 业 的 竞 争 是 在 全 方 位 技 术 方 面 的 竞 争, 任 何 一 个 环 节 技 术 不 过 关, 都 将 导 致 产 品 质 量 不 高 产 量 下 降, 甚 至 因 质 量 问 题 被 用 户 农 民 要 求 赔 偿 损 失, 都 会 给 企 业 造 成 巨 大 的 风 险 六 影 响 行 业 发 展 的 有 利 与 不 利 因 素 1 影 响 行 业 发 展 的 有 利 因 素 (1) 国 家 政 策 的 大 力 支 持 2006 年 以 来, 国 家 先 后 出 台 了 很 多 促 进 马 铃 薯 种 薯 产 业 发 展 的 政 策, 如 关 于 加 快 马 铃 薯 产 业 发 展 的 意 见 马 铃 薯 优 势 区 域 布 局 规 划 等 2007 年 成 立 生 产 专 家 指 导 组,2009 年 国 务 院 常 务 会 议 通 过 了 原 种 繁 育 补 贴 的 意 见 此 外, 农 业 综 合 开 发 设 立 种 薯 基 地 建 设 专 项, 农 机 补 贴 和 贮 藏 库 补 贴 2011 年, 国 家 继 续 实 施 马 铃 薯 原 种 生 产 补 贴 试 点,2011 年, 继 续 对 微 型 薯 生 产 和 利 用 原 种 扩 繁 种 薯 两 个 环 节 进 行 补 贴, 其 中 : 微 型 薯 生 产 的 补 贴 对 象 是 企 业 或 单 位 ; 利 用 原 种 生 产 脱 毒 种 裏 的 补 贴 对 象 是 农 民 试 点 范 围 包 括 脱 毒 种 薯 繁 育 补 贴 优 先 选 择 马 铃 薯 主 产 区 和 种 著 生 产 基 地 (2) 国 内 需 求 持 续 增 加 马 铃 薯 是 适 宜 的 有 效 的 可 以 增 加 我 国 粮 食 生 产 的 作 物 随 着 国 民 蔬 菜 消 费 量 的 增 加 可 支 配 收 入 上 升 和 工 作 时 间 延 长 等 因 素, 人 们 将 更 多 的 选 择 方 便 快 餐 食 品 和 半 成 品, 如 加 工 的 土 豆 丝 土 豆 片 薯 片 等 ; 脱 水 制 产 品 如 全 粉 等 产 品 在 应 用 于 食 品 加 工 外, 还 可 作 为 蔬 菜 主 食 走 入 千 家 万 户 同 时, 冷 冻 薯 条 消 费 有 所 增 加, 出 口 量 在 不 断 的 加 大 2 影 响 行 业 发 展 的 不 利 因 素 (1) 缺 乏 有 效 的 准 入 机 制 和 市 场 监 管 当 前, 我 国 马 铃 薯 种 薯 行 业 缺 乏 准 入 机 制 与 有 效 的 市 场 监 管 由 于 近 年 来 马 铃 薯 市 场 需 求 快 速 增 长, 经 营 种 薯 的 企 业 也 越 来 越 多, 主 力 军 自 然 是 缺 乏 技 术 能 力 与 经 营 能 力 的 小 作 坊 个 体 户 规 范 的 种 薯 企 业 不 仅 面 对 较 高 的 育 种 成 本, 还 要 被 大 行 其 道 的 假 货 围 追 堵 截 国 家 不 能 只 鼓 励 这 个 行 业 发 展, 更 要 大 力 规 范 和 监 管, 否 则 就 是 劣 币 驱 良 币 的 下 场, 对 马 铃 薯 产 业 是 很 严 重 的 威 胁 10
(2) 种 薯 质 量 检 测 和 标 准 化 制 度 尚 不 完 善 国 外 主 要 的 马 铃 薯 生 产 国 家 均 建 立 了 各 自 的 种 薯 质 量 检 测 标 准 和 严 格 的 检 验 制 度, 不 同 级 别 的 种 薯 生 产 有 严 格 的 检 测 标 准 和 检 验 制 度 种 薯 种 植 者 每 年 要 进 行 申 请, 购 买 种 薯, 每 个 种 植 者 只 能 生 产 一 个 级 别 的 种 薯, 不 能 往 下 生 产, 田 间 检 查 一 般 进 行 两 次, 两 次 中 间 进 行 一 次 病 毒 检 测, 田 间 检 查 中 生 产 的 各 级 种 薯 超 过 允 许 的 病 株 标 准, 要 降 级 当 前, 我 国 各 等 级 种 薯 尚 缺 乏 统 一 的 检 验 标 准 和 制 度, 生 产 上 四 面 八 方 引 种, 种 薯 质 量 没 有 保 证, 从 而 失 去 了 部 分 在 国 际 和 国 内 市 场 的 竞 争 力 (3) 地 方 保 护 问 题 当 前, 我 国 种 薯 优 质 品 种 的 规 模 还 很 小, 只 在 优 势 区 域 生 产 从 地 方 保 护 角 度 出 发, 这 些 优 势 地 区 往 往 出 台 规 定, 要 求 地 方 种 薯 企 业 必 须 将 优 质 种 薯 优 先 供 应 当 地 农 民, 从 而 导 致 向 其 他 地 区 的 销 售 量 较 小, 限 制 了 其 他 地 区 引 入 优 质 种 薯 品 种 同 时, 这 种 地 方 保 护 也 限 制 了 马 铃 薯 种 薯 市 场 的 发 展 七 行 业 基 本 风 险 特 征 (1) 政 策 风 险 种 子 行 业 是 国 家 的 战 略 产 业 近 年 来, 国 家 对 种 子 行 业 采 取 了 良 种 补 贴 粮 食 收 储 等 一 系 列 鼓 励 农 作 物 优 良 品 种 推 广 种 植 的 产 业 政 策 国 家 对 作 物 新 品 种 培 育 种 子 产 业 化 工 程 等 方 面 一 直 给 予 了 大 力 的 政 策 税 收 资 金 支 持 若 未 来 国 家 对 农 业 的 产 业 政 策 或 收 储 政 策 发 生 变 化, 将 对 包 括 种 子 行 业 在 内 的 农 业 产 业 链 产 生 较 大 影 响 (2) 自 然 灾 害 风 险 农 业 生 产 受 旱 涝 冰 雹 霜 冻 森 林 火 灾 病 虫 害 地 震 等 自 然 灾 害 的 影 响 较 大, 农 作 物 在 生 长 期 间 还 可 能 会 遇 到 冻 害 干 旱 病 虫 害 等 自 然 灾 害 农 作 物 受 自 然 灾 害 的 影 响, 从 而 影 响 农 民 的 种 植 结 构 种 植 意 向 及 种 子 需 求 量, 所 有 这 一 切 都 可 能 对 种 子 行 业 的 发 展 产 生 不 利 影 响 (3) 农 产 品 价 格 波 动 风 险 农 产 品 价 格 的 变 化 会 影 响 农 民 下 一 年 的 种 植 倾 向, 进 而 影 响 农 作 物 种 子 的 销 售 结 构 及 销 量 近 年 来, 随 着 全 球 经 济 一 体 化 进 程 的 加 快, 国 内 大 宗 农 产 品 价 11
格 越 来 越 受 到 来 自 国 际 市 场 变 动 因 素 的 影 响, 与 国 际 市 场 的 联 动 性 日 趋 加 强, 并 表 现 出 更 加 频 繁 和 更 大 幅 度 的 价 格 波 动, 对 种 子 行 业 的 发 展 产 生 不 利 影 响 特 别 声 明 : 本 行 业 报 告 并 非 证 券 研 究 所 证 券 投 资 咨 询 机 构 发 布 的 证 券 研 究 报 告, 不 构 成 对 行 业 及 公 司 的 具 体 投 资 建 议 对 依 据 或 者 使 用 本 报 告 所 造 成 的 一 切 后 果, 浙 商 证 券 及 / 或 其 关 联 人 员 均 不 承 担 任 何 法 律 责 任 12