如 何 进 行 健 康 安 全 风 险 评 估 什 么 是 风 险 评 估? **WRAP 要 求 所 有 工 厂 在 厂 内 全 面 执 行 健 康 安 全 风 险 评 估 并 将 其 存 档 ** 风 险 评 估 是 在 工 作 场 所 内 对 可 能 给 人 们 造 成 伤 害 的 物 体 进 行 仔 细 检 查, 来 判 断 您 是 否 已 经 采 取 了 足 够 的 预 防 措 施, 还 是 应 该 采 取 更 多 措 施 来 预 防 危 害 员 工 和 其 他 人 员 都 有 权 利 受 到 保 护, 风 险 评 估 会 避 免 受 因 未 能 采 取 合 理 控 制 措 施 而 产 生 的 伤 害 事 故 和 疾 病 可 以 毁 掉 生 命, 如 果 因 此 而 造 成 产 品 损 失 机 器 损 坏 保 险 费 成 本 增 加 或 者 被 告 上 法 庭, 也 会 影 响 企 业 业 务 WRAP 和 许 多 国 家 的 法 律 法 规 都 要 求 您 在 工 作 场 所 内 做 风 险 评 估, 并 落 实 到 位 一 个 计 划 来 控 制 风 险 为 什 么 要 求 工 厂 进 行 风 险 评 估? WRAP 要 求 工 厂 进 行 风 险 评 估 的 主 要 目 的 是 来 消 除 或 大 大 减 少 工 厂 内 造 成 危 害 或 丧 生 的 风 险 这 可 以 帮 助 您 辨 别 工 作 场 所 内 事 关 重 要 的 风 险, 即 那 些 可 能 潜 在 造 成 真 正 危 害 的 事 物 在 许 多 情 况 下, 简 单 的 措 施 可 以 很 容 易 地 控 制 风 险, 例 如, 确 保 及 时 清 理 溢 漏 物 以 免 人 们 滑 倒, 或 者 关 好 柜 子 抽 屉 以 确 保 人 们 不 被 绊 倒, 将 易 燃 化 学 品 存 放 在 防 火 容 器 里, 以 及 电 器 连 接 没 有 超 负 荷 大 多 数 情 况 下, 这 些 简 单 低 成 本 和 有 效 的 措 施 可 以 保 护 您 最 有 价 值 的 资 产, 即 工 作 场 所 WRAP 并 不 期 望 您 消 除 所 有 风 险, 但 您 起 码 要 在 尽 可 能 合 理 可 行 的 范 围 内 保 障 人 员 的 健 康 安 全 此 导 读 将 告 诉 您 如 何 以 最 小 的 改 变 来 消 除 风 险 这 并 不 是 风 险 评 估 的 唯 一 途 径, 当 然 也 有 很 多 其 它 可 行 办 法, 尤 其 是 针 对 更 复 杂 的 风 险 和 环 境 但 是, 我 们 相 信 这 个 方 法 对 绝 大 多 数 工 厂 来 说 是 最 直 截 了 当 的 如 何 在 工 作 场 所 内 评 估 风 险 请 按 照 以 下 五 步 进 行 : 第 一 步 识 别 危 险 第 二 步 识 别 可 能 处 于 风 险 中 的 人 们 以 及 面 对 的 风 险 情 况 第 三 步 评 估 风 险 并 采 取 预 防 措 施 第 四 步 记 录 发 现 并 执 行 第 五 步 复 审 评 估 并 更 新 ( 如 必 要 ) 不 要 将 风 险 评 估 过 程 弄 得 特 别 复 杂 对 许 多 工 厂 而 言, 风 险 是 众 所 周 知 的, 必 要 的 控 制 措 施 也 是 很 容 易 执 行 您 很 可 能 已 经 知 道, 比 如 员 工 搬 运 特 别 重 的 货 物, 可 能 伤 害 到 他 们 的 背 部, 或 者 人 们 在 哪 些 地 方 最 容 易 摔 倒 或 被 绊 倒, 又 或 者 哪 里 的 消 防 通 道 被 阻 塞 或 被 锁 住 如 果 是 这 样, 请 您 检 查 自 己 已 经 采 取 合 理 的 预 防 措 施 来 避 免 人 员 伤 亡 如 果 您 经 营 小 型 工 厂 并 且 清 楚 知 道 风 险 评 估 涉 及 的 内 容, 您 可 以 进 行 自 我 评 估, 而 不 需 要 健 康 安 全 专 家 如 果 您 在 一 个 较 大 规 模 的 企 业 工 作, 您 需 要 咨 询 健 康 安 全 专 家 如 果 您 没 有 信 心, 请 从 具 备 此 资 格 的 专 员 那 里 获 取 帮 助 不 论 怎 样, 您 需 要 确 保 此 过 程 中 有 员 工 或 员 工 代 表 参 加 他 们 可 以 提 供 如 何 进 行 全 面 有 效 的 风 险 评 估 的 有 用 信 息 但 记 住, 您 将 负 责 检 查 评 估 是 否 适 当 执 行 当 提 到 风 险 评 估 时, 请 牢 记 : 危 险 是 潜 在 造 成 危 害 的 事 物 ; 如 化 学 品 电 在 梯 子 上 工 作 打 开 的 抽 屉 等 风 险 是 这 些 危 险 和 其 他 危 险 共 同 产 生 危 害 的 或 高 或 低 的 可 能 性 以 及 危 害 的 严 重 性 这 些 信 息 由 国 际 社 会 责 任 认 证 组 织 (WRAP) 摘 自 英 国 健 康 安 全 局 网 站 : http://www.hse.gov.uk/risk/fivesteps.htm. 更 多 详 情, 请 登 录 www.wrapcompliance.org
第 一 步 识 别 危 险 首 先 需 要 找 出 人 们 可 能 遇 到 的 危 险 情 况 当 每 天 都 在 某 一 地 方 工 作 时, 很 容 易 忽 视 一 些 危 险, 因 此 下 面 几 个 小 提 示 能 帮 助 您 识 别 关 键 所 在 : 周 围 巡 视 工 作 场 所 并 判 断 什 么 可 能 引 起 伤 害 询 问 员 工 或 员 工 代 表 的 想 法 他 们 可 能 已 经 注 意 到 一 些 您 还 没 马 上 觉 察 的 事 情 查 看 制 造 商 化 学 品 和 仪 器 使 用 手 册 或 物 料 资 料 表, 因 为 这 些 在 识 别 危 险 及 实 际 应 用 时 非 常 有 用 回 顾 工 厂 以 往 的 事 故 和 疾 病 记 录, 能 有 助 于 识 别 那 些 不 那 么 明 显 的 危 险. 记 得 思 考 慢 性 的 健 康 安 全 危 险. 如 果 工 厂 是 贸 易 协 会 的 成 员, 请 联 系 协 会, 他 们 会 有 一 些 非 常 有 用 的 指 导. 举 例 : - 横 过 走 道 上 的 绳 线 - 接 触 有 害 物 质 - 在 紧 急 出 口 堆 放 物 品 - 缺 少 护 针 罩 - 高 分 贝 噪 音 - 墙 壁 裂 纹 ** 请 注 意 上 述 例 子 只 是 厂 区 内 可 能 发 现 的 少 数 风 险 和 / 或 危 险 类 型 不 要 局 限 于 上 述 例 子. 第 二 步 : 识 别 可 能 处 于 风 险 中 的 人 以 及 风 险 情 况 您 需 要 清 楚 知 道 每 个 危 险 的 危 害 对 象, 这 将 有 助 于 识 别 管 理 风 险 的 最 佳 途 径 这 并 不 是 说 需 要 将 被 危 害 对 象 名 单 列 出 来, 但 需 要 识 别 危 害 人 群 每 一 个 案 例 中, 请 识 别 人 们 如 何 会 受 到 危 害 ( 也 就 是 说, 哪 些 类 型 的 伤 害 或 疾 病 可 能 发 生 ) 请 记 住 : 某 些 员 工 有 特 别 需 要 ( 例 如, 新 来 的 年 轻 员 工, 刚 生 完 小 孩 的 妇 女 或 孕 妇, 以 及 可 能 处 于 某 特 定 风 险 的 残 疾 人 ). 某 些 风 险 需 要 额 外 思 考 周 全 ; 清 洁 人 员 到 访 者 维 修 师 傅 等 这 类 可 能 并 不 是 全 天 在 工 厂 的 人 ; 可 能 因 生 产 活 动 而 受 到 伤 害 的 公 众 ; 如 果 您 与 其 他 企 业 共 用 生 产 场 所, 您 需 要 考 虑 到 您 的 工 作 对 他 们 的 员 工 有 哪 些 影 响, 同 时 他 们 的 工 作 如 何 影 响 您 的 员 工, 您 应 和 这 些 企 业 沟 通 ; 咨 询 您 的 员 工 是 否 有 可 能 疏 漏 的 人 示 例 谁 是 处 于 风 险 的? 他 们 面 临 哪 些 风 险? 1. 在 存 储 室 工 作 的 员 工 1. 可 能 被 货 架 上 的 货 物 砸 到 2. 使 用 化 学 品 的 孕 妇 2. 胎 儿 可 能 有 潜 在 疾 病 3. 在 被 封 闭 出 口 或 逃 生 通 道 区 域 工 作 的 个 别 / 全 部 员 工 3. 紧 急 情 况 时 无 法 逃 生 ** 请 注 意 上 述 例 子 只 是 厂 区 内 可 能 发 现 的 少 数 风 险 和 / 或 危 险 类 型 不 要 局 限 于 上 述 例 子. 2
第 三 步 : 评 估 风 险 并 采 取 预 防 措 施 在 找 出 危 险 之 后, 您 需 要 决 定 如 何 采 取 措 施 应 对 危 险 WRAP 和 一 些 法 规 要 求 您 采 取 一 切 合 理 可 行 的 措 施 来 保 护 人 们 免 受 伤 害 最 简 单 的 方 法 就 是 参 考 最 佳 范 例 比 较 自 己 所 采 取 的 措 施 首 先, 检 查 您 已 经 采 纳 的 措 施 ; 考 虑 已 到 位 的 控 制 措 施 及 工 作 组 织 情 况 然 后, 将 现 有 做 法 与 最 佳 范 例 进 行 比 较, 看 看 是 否 找 到 可 以 朝 着 标 准 做 法 改 进 的 不 足 之 处 这 样 做 时, 应 考 虑 到 : 1. 是 否 能 将 危 险 一 起 消 除? 2. 如 不 能, 如 何 控 制 风 险 以 免 造 成 伤 害? 进 行 风 险 控 制 时, 请 应 用 以 下 原 则, 如 可 能 按 下 面 次 序 : 尝 试 较 低 风 险 的 做 法 ; 阻 止 靠 近 危 险 ; 采 取 措 施 减 少 接 触 危 险 ; 发 放 个 人 防 护 设 备, 以 及 提 供 福 利 设 施 ( 厂 区 诊 所, 洗 眼 台 等 ) 改 善 健 康 安 全 并 不 需 要 花 费 大 笔 费 用 比 如, 在 危 险 的 盲 区 角 落 安 装 镜 子 就 可 以 有 效 阻 止 汽 车 事 故 发 生, 这 也 是 一 项 相 对 于 风 险 而 低 成 本 的 预 防 措 施 不 采 取 简 单 的 预 防 措 施 反 而 会 在 发 生 事 故 后 付 出 更 大 的 代 价 让 员 工 参 与, 这 样 确 保 你 的 计 划 方 案 是 实 际 可 行 的, 而 不 会 产 生 新 的 危 险 示 例 : - 转 用 低 危 害 的 化 学 品 - 封 锁 危 险 区 域 ( 锅 炉 房 ) - 保 持 逃 生 通 道 畅 通 无 阻 - 保 持 紧 急 出 口 畅 通 无 阻 - 提 供 急 救 箱 - 配 备 完 好 的 冲 洗 台 - 提 供 合 适 的 工 作 服 鞋 袜 手 套 护 眼 罩 等 - 在 人 行 道 和 机 动 车 道 设 置 障 碍 物 ** 请 注 意 上 述 例 子 只 是 厂 区 内 可 能 发 现 的 少 数 风 险 和 / 或 危 险 类 型 不 要 局 限 于 上 述 例 子 第 四 步 : 记 录 发 现 并 执 行 将 风 险 评 估 结 果 付 诸 于 实 践 将 对 工 作 场 所 内 的 人 们 和 整 个 生 产 业 务 发 生 变 化. 鼓 励 自 己 记 下 风 险 评 估 结 果, 并 与 员 工 分 享 记 录 结 果 时 应 保 持 简 洁, 例 如 被 垃 圾 绊 倒 : 所 提 供 垃 圾 桶, 所 指 派 员 工, 每 周 清 洁 检 查 或 者, 焊 接 所 产 生 的 烟 雾 : 局 部 所 使 用 的 排 气 通 风 系 统 并 定 期 检 查 ; 或 者, 所 有 防 火 门 应 随 时 保 持 畅 通 无 阻 ; 或 者, 每 个 插 座 只 供 一 个 插 头 使 用 我 们 并 不 奢 望 每 一 个 风 险 评 估 都 是 完 美 无 缺 的, 但 起 码 必 须 是 合 适 足 够 的 你 需 要 证 明 做 到 : 执 行 适 当 的 检 查 ; 3
思 考 谁 将 是 受 影 响 对 象 ; 处 理 所 有 重 大 危 险, 并 考 虑 受 影 响 人 数 ; 采 取 合 理 预 防 措 施, 这 样 剩 下 的 风 险 较 小 邀 请 员 工 或 员 工 代 表 参 与 整 个 过 程. 必 须 将 此 过 程 中 的 证 据 存 档. 此 文 件 结 尾 有 一 些 示 例 和 模 板 您 可 以 打 印 出 来 并 用 于 指 导 工 厂 的 风 险 评 估 如 果 你 发 现 有 很 多 大 大 小 小 的 地 方 需 要 改 进, 请 不 要 一 次 过 着 手 做 所 有 事 情 首 先 针 对 最 重 要 的 事 项 制 定 行 动 计 划 WRAP 理 解 工 厂 为 尝 试 改 善 而 做 出 的 努 力 良 好 的 行 动 计 划 通 常 融 合 涵 盖 了 许 多 不 同 的 事 情, 例 如 : 可 以 迅 速 实 施 的 一 些 低 成 本 或 者 容 易 做 到 的 改 善 措 施, 或 许 只 能 作 为 一 个 临 时 解 决 方 案, 直 到 有 更 可 靠 的 控 制 办 法 到 位 后 来 取 代 它 针 对 很 可 能 引 发 事 故 或 疾 病 的 风 险 而 采 取 长 久 有 效 的 解 决 方 案 ; 针 对 潜 在 最 严 重 的 后 果 而 采 取 长 久 有 效 的 解 决 方 案 ; 针 对 仍 然 存 在 的 重 要 风 险, 对 员 工 进 行 培 训, 并 教 导 他 们 如 何 控 制 风 险 ; 定 期 检 查 以 确 保 控 制 措 施 一 直 到 位 ; 清 楚 的 权 责 关 系 - 负 责 此 项 行 动 的 负 责 人 及 负 责 时 间. 记 得 优 先 考 虑 并 及 时 处 理 最 重 要 的 事 项 每 完 成 一 项 行 动 就 在 计 划 表 内 打 勾 第 五 步 : 复 审 风 险 评 估 并 更 新 ( 如 必 要 ) 工 作 场 所 将 不 可 避 免 地 随 时 间 发 生 变 化 迟 早 您 将 添 置 新 设 备 物 体 和 采 纳 新 程 序, 而 它 们 可 能 产 生 新 的 危 险 因 此, 持 续 复 审 现 有 做 法 是 非 常 有 用 的 WRAP 建 议 至 少 进 行 每 年 一 次 或 更 多 的 风 险 评 估, 来 确 保 您 在 不 断 改 善 或 者 起 码 没 有 退 步 再 次 查 看 你 的 风 险 评 估 是 否 已 发 生 变 化? 是 否 有 仍 然 需 要 改 善 的 地 方? 员 工 有 没 有 指 出 某 个 问 题? 您 是 否 从 已 发 生 或 侥 幸 避 免 的 事 故 中 吸 取 教 训? 确 保 风 险 评 估 是 持 续 更 新 的 当 您 开 展 业 务 时 很 容 易 忘 记 复 审 风 险 评 估, 而 等 到 事 故 真 的 发 生 时 就 太 迟 了 为 什 么 现 在 不 设 置 一 个 风 险 评 估 复 审 日 期 呢? 写 下 日 期 并 将 此 作 为 年 度 活 动 记 录 在 您 的 日 程 表 中 在 这 一 年 中, 如 果 厂 内 发 生 重 大 变 化, 请 不 要 等 待 检 查 您 的 风 险 评 估 并 在 必 要 时 进 行 更 正 若 可 能 的 话, 最 好 在 你 计 划 那 些 变 化 时 就 思 考 风 险 评 估, 这 样 您 将 能 更 灵 活 处 理 WRAP 要 求 工 厂 进 行 健 康 安 全 风 险 评 估 这 些 相 关 措 施 将 是 您 内 部 监 控 的 重 要 组 成 部 分, 也 是 WRAP 的 要 求 之 一 复 审 这 些 要 求, 请 参 考 工 厂 自 我 评 估 手 册 中 的 第 1.4 第 8.3 和 第 8.4 条 ( 自 我 评 估 手 册 的 链 接 http://www.wrapcompliance.org/handbooks) 4
常 见 问 题 如 果 工 作 中 发 生 的 变 化 很 多, 或 者 我 ( 或 我 的 员 工 ) 从 一 个 部 门 调 到 另 一 个 部 门, 应 该 做 什 么? 识 别 那 些 您 可 以 合 理 预 见 的 危 险 并 评 估 其 风 险 初 步 评 估 将 有 利 于 您 开 展 大 多 数 工 作 当 您 从 事 此 工 作 或 从 一 个 不 同 部 门 调 到 这 个 新 部 门 时, 评 估 新 出 现 的 或 者 不 同 的 危 险 您 不 需 要 每 次 都 从 头 开 始 如 果 我 与 他 人 共 用 工 作 场 所, 应 该 怎 么 办? 将 您 的 工 作 可 能 产 生 的 风 险 告 诉 给 其 他 雇 主 和 自 雇 人 士, 并 说 明 采 取 的 预 防 措 施 另 外, 思 考 与 您 共 用 工 作 场 所 的 他 人 对 您 可 能 产 生 的 风 险 我 的 员 工 是 否 有 责 任? 有 的 员 工 有 义 务 配 合 雇 主 来 改 善 健 康 安 全 情 况,( 例 如, 必 须 佩 带 所 提 供 的 防 护 设 备 ), 并 且 相 互 提 醒 如 果 员 工 个 人 情 况 发 生 变 化, 应 该 怎 么 办? 您 将 需 要 再 次 查 看 风 险 评 估 您 应 该 对 刚 生 完 小 孩 的 妇 女 或 者 孕 妇 进 行 特 定 的 风 险 评 估, 因 为 她 们 可 能 不 适 合 从 事 某 些 工 作 ( 如 举 起 重 物 或 使 用 化 学 品 ) 如 果 员 工 有 某 种 残 疾, 你 需 要 进 行 合 理 调 整 完 成 重 大 手 术 后 上 班 的 员 工 也 可 能 有 特 殊 需 要 如 果 用 心 思 考 这 些, 您 总 能 为 自 己 和 员 工 们 找 到 解 决 办 法 如 果 我 已 经 对 一 些 风 险 进 行 过 评 估, 应 该 怎 么 做? 例 如, 如 果 您 使 用 有 害 的 化 学 品 并 且 已 经 对 其 在 健 康 方 面 的 风 险 作 出 了 评 估, 也 已 经 按 照 化 学 品 资 料 表 (MSDS) 的 要 求 采 取 了 预 防 措 施, 那 么 你 只 需 将 其 列 为 已 检 查 事 项 然 后 继 续 寻 求 帮 助 如 果 您 遇 到 问 难, 请 不 要 放 弃, 有 大 量 资 料 信 息 可 以 帮 助 您 外 部 链 接 : 欧 盟 职 业 安 全 卫 生 局 : https://osha.europa.eu/en/topics/riskassessment 美 国 劳 工 部 - 职 业 健 康 安 全 : https://www.osha.gov/publications/osha3071.pdf 咨 询 您 所 在 的 当 地 政 府 部 门 网 站, 查 看 有 关 风 险 评 估 的 特 定 法 律 法 规 5
风 险 评 估 表 样 本 风 险 评 估 风 险 评 估 对 象 : 评 估 执 行 : 公 司 地 址 日 期 执 行 人 签 名 表 单 编 号 楼 层 / 部 门 / 区 域 用 途 第 一 步 识 别 危 险 第 二 步 处 于 风 险 中 的 人 们 第 三 步 - 评 估 消 除 减 少 和 防 止 风 险 评 估 风 险 评 估 对 人 们 造 成 的 风 险 消 除 和 减 少 风 险 第 四 步 - 复 审 评 估 评 估 复 审 日 期 执 行 人 签 名 复 审 结 果 ( 发 生 实 质 性 变 化 的 地 方, 应 使 用 新 的 记 录 表 ) 下 次 风 险 评 估 复 审 日 期 : 6
完 整 填 写 的 风 险 评 估 示 例 情 景 : 当 您 经 过 存 储 区 域 时, 您 注 意 到 纸 盒 堆 靠 着 房 间 的 暖 气 设 备 排 气 管 您 的 风 险 评 估 应 怎 样 做? ( 请 看 以 下 的 示 例 图 片 和 完 整 填 写 的 风 险 评 估 表 格 ) Exercise picture 1. 风 险 评 估 记 录 重 大 发 现 风 险 评 估 对 象 : 评 估 执 行 ABC 纺 织 公 司 时 间 : 2013 年 10 月 23 日 执 行 人 : John Doe 2345 Luk Road, Republic of Goobaba 签 名 : 表 单 编 号 1 楼 层 / 部 门 / 区 域 用 途 : 普 通 存 储 区 域 第 一 步 识 别 危 险 着 火 源 : 来 自 热 空 气 通 风 管 的 热 量 燃 料 来 源 : 纸 盒 氧 气 来 源 : 流 动 的 空 气 * 引 发 / 火 灾 的 必 须 要 素 都 存 在 ( 着 火 源 燃 料 和 氧 气 ) 第 二 步 处 于 风 险 中 的 人 们 - 所 有 在 存 储 区 域 工 作 的 人 们 - 工 厂 员 工 和 所 有 到 访 者 第 三 步 - 评 估 消 除 减 少 和 防 止 风 险 评 估 风 险 风 险 高 易 燃 物 料 与 热 源 接 触 对 人 们 造 成 的 风 险 因 火 灾 而 造 成 严 重 烧 伤 或 死 亡 的 风 险 高 消 除 和 减 少 可 能 引 发 火 灾 的 风 险 1. 将 所 有 纸 盒 从 热 源 和 通 风 管 附 近 移 走 消 除 和 减 少 风 险 第 四 步 - 复 审 评 估 评 估 复 审 日 期 10/23/2013 1. 在 热 通 风 管 道 附 近 安 装 防 护 丝 网 2. 在 暖 气 设 备 上 张 贴 警 告 标 志 3. 教 育 存 储 区 域 内 工 作 的 员 工 不 要 将 纸 盒 堆 放 在 暖 气 设 备 附 近 执 行 人 John Doe 复 审 结 果 ( 发 生 实 质 性 变 化 的 地 方, 应 使 用 新 的 记 录 表 ) 签 名 下 次 风 险 评 估 复 审 日 期 : 2014 年 4 月 5 日 7