临 沂 市 人 民 政 府 文 件 临 政 发 2015 24 号 临 沂 市 人 民 政 府 关 于 加 快 发 展 现 代 职 业 教 育 的 意 见 各 县 区 人 民 政 府, 市 政 府 各 部 门 各 直 属 机 构, 临 沂 高 新 技 术 产 业 开 发 区 管 委 会, 临 沂 经 济 技 术 开 发 区 管 委 会, 临 沂 临 港 经 济 开 发 区 管 委 会, 临 沂 商 城 管 委 会, 各 县 级 事 业 单 位, 各 高 等 院 校 : 为 深 入 贯 彻 落 实 国 务 院 关 于 加 快 发 展 现 代 职 业 教 育 的 决 定 ( 国 发 2014 19 号 ) 山 东 省 人 民 政 府 关 于 贯 彻 国 发 2014 19 号 文 件 进 一 步 完 善 现 代 职 业 教 育 政 策 体 系 的 意 见 ( 鲁 政 发 2015 17 号 ) 等 文 件 精 神, 加 快 推 进 现 代 职 业 教 育 体 系 建 设, 增 强 教 育 服 务 经 济 社 会 发 展 能 力, 现 结 合 我 市 实 际, 提 出 如 下 意 见 : - 1 -
一 以 创 建 省 级 规 范 化 学 校 为 契 机, 加 强 职 业 教 育 基 础 建 设 1. 推 进 中 等 职 业 学 校 规 范 化 建 设 在 全 市 所 有 中 等 职 业 学 校 达 到 合 格 标 准 的 基 础 上,2015 年 各 县 区 现 有 公 办 职 教 中 心 ( 职 业 中 专 ) 全 部 列 入 省 级 规 范 化 建 设 工 程,2018 年 全 部 达 到 省 级 规 范 化 建 设 标 准 2020 年 全 市 建 成 18 所 省 级 规 范 化 学 校, 建 成 至 少 5 所 示 范 校 优 质 特 色 校, 培 植 1-2 所 在 国 内 有 影 响 力 办 学 特 色 鲜 明 的 高 水 平 中 等 职 业 学 校 加 大 对 市 直 职 业 院 校 的 支 持 力 度, 通 过 新 建 改 建 等 措 施 改 善 办 学 条 件, 扩 大 办 学 规 模, 提 升 市 直 学 校 办 学 水 平 2. 将 中 等 职 业 教 育 纳 入 基 本 公 共 服 务 体 系 和 公 共 财 政 保 障 范 围, 确 保 学 校 人 员 工 资 足 额 拨 付, 学 校 正 常 运 转 十 三 五 期 间, 各 级 政 府 要 将 教 育 财 政 经 费 增 量 向 职 业 教 育 倾 斜 严 格 执 行 省 定 中 职 学 校 生 均 公 用 经 费 标 准, 在 国 家 中 职 示 范 校 省 规 范 化 中 职 学 校 省 级 重 点 技 工 学 校 落 实 到 位 的 基 础 上, 对 其 他 学 校 根 据 财 力 情 况 分 步, 力 争 2015 年 全 部 落 实 到 位 加 大 对 达 到 合 格 以 上 标 准 的 非 营 利 性 民 办 中 等 职 业 学 校 财 政 支 持 力 度, 鼓 励 有 条 件 的 县 区 对 合 格 以 上 标 准 的 非 营 利 性 民 办 中 等 职 业 学 校 按 标 准 拨 付 生 均 经 费 2016 年 公 办 高 职 高 专 院 校 生 均 拨 款 标 准 达 到 1.1 万 元,2017 年 达 到 1.2 万 元 ; 提 高 公 办 技 师 学 院 生 均 拨 款 标 准 3. 落 实 教 育 费 附 加 不 低 于 30% 和 地 方 教 育 附 加 不 低 于 30% 用 于 中 等 职 业 教 育 的 政 策, 向 社 会 公 开 使 用 情 况 企 业 要 按 规 定 提 取 并 合 理 使 用 职 工 教 育 培 训 经 费, 确 保 60% 以 上 用 于 一 线 - 2 -
职 工 的 教 育 培 训 对 不 按 规 定 提 取 和 使 用 教 育 培 训 经 费 并 拒 不 改 正 的 企 业, 由 县 级 以 上 人 民 政 府 依 法 收 取 企 业 应 当 承 担 的 职 业 教 育 经 费, 统 筹 用 于 本 地 区 的 职 业 教 育 建 立 市 县 级 政 府 职 业 教 育 经 费 投 入 绩 效 评 价 审 计 公 告 预 决 算 公 开 制 度 4. 建 立 奖 补 机 制, 推 进 职 业 院 校 专 业 分 级 认 定 和 重 点 专 业 评 审, 对 适 应 产 业 需 求 教 学 品 质 好 的 专 业, 根 据 经 济 发 展 状 况, 逐 步 增 加 奖 励 额 度 建 立 专 业 设 置 负 面 清 单 分 类 拨 款 和 信 息 发 布 制 度, 支 持 特 色 骨 干 专 业 发 展, 限 制 和 淘 汰 落 后 过 剩 专 业, 形 成 动 态 专 业 设 置 调 整 机 制 自 2015 年 起, 用 5 年 时 间 重 点 培 植 60 个 市 级 品 牌 特 色 专 业 10 个 以 培 养 紧 缺 人 才 为 主 的 市 级 示 范 性 专 业 ( 点 ), 创 建 5 个 省 级 中 职 品 牌 专 业 5. 加 强 职 业 教 育 信 息 化 建 设, 积 极 推 进 职 业 院 校 数 字 校 园 建 设 工 程 到 2017 年, 职 业 院 校 配 备 够 用 适 用 的 计 算 机 及 其 配 套 设 备 设 施, 建 成 运 行 流 畅 功 能 齐 全 的 校 园 网, 基 本 建 成 数 字 化 校 园 扶 持 10 所 职 业 院 校 列 入 市 级 信 息 化 建 设 项 目 学 校, 2-3 所 学 校 进 入 国 家 信 息 化 项 目 建 设 学 校 二 以 构 建 校 企 合 作 长 效 机 制 为 切 入 点, 增 强 职 业 教 育 服 务 区 域 经 济 发 展 能 力 6. 构 建 校 企 合 作 动 力 机 制, 制 定 落 实 校 企 合 作 税 收 优 惠 政 策 的 具 体 意 见 推 广 引 校 进 企 引 企 进 校 等 合 作 模 式 逐 步 将 企 业 开 展 职 业 教 育 情 况 纳 入 企 业 社 会 责 任 报 告, 国 有 大 中 型 企 业 建 设 职 业 教 育 实 习 实 训 基 地, 并 将 专 业 技 术 人 才 - 3 -
到 学 校 任 教 情 况 纳 入 业 绩 考 核 自 2015 年 起, 市 县 区 政 府 设 立 职 业 教 育 发 展 基 金, 支 持 建 设 校 企 一 体 化 合 作 办 学 示 范 校 和 企 业 教 师 和 学 生 拥 有 的 知 识 产 权 的 技 术 开 发 产 品 设 计 等 成 果, 可 依 法 依 规 在 企 业 作 价 入 股 推 动 建 立 职 业 院 校 学 生 实 习 责 任 保 险 制 度, 将 学 生 实 习 实 训 补 贴 和 投 保 经 费 统 一 纳 入 公 用 经 费 补 助 范 围 7. 充 分 发 挥 税 收 调 节 作 用, 鼓 励 学 校 开 展 实 习 实 训 及 其 他 勤 工 俭 学 活 动, 支 持 学 校 开 展 教 学 技 术 研 究 和 培 训 活 动, 支 持 学 校 校 区 建 设 认 真 落 实 关 于 支 持 发 展 现 代 职 业 教 育 有 关 税 收 政 策 的 通 知 ( 鲁 财 税 2013 42 号 ) 中 相 关 营 业 税 企 业 所 得 税 个 人 所 得 税 房 产 税 城 镇 土 地 使 用 税 耕 地 占 用 税 契 税 印 花 税 关 税 等 税 收 优 惠 政 策 8. 支 持 职 业 教 育 集 团 发 展, 在 现 有 现 代 制 造 业 现 代 农 业 化 工 商 贸 物 流 职 业 教 育 集 团 的 基 础 上, 到 2020 年, 再 组 建 信 息 技 术 财 经 卫 生 等 10 个 特 色 鲜 明 的 职 业 教 育 集 团, 争 创 2 个 省 级 骨 干 职 业 教 育 集 团 积 极 申 报 多 元 投 资 主 体 依 法 共 建 职 业 教 育 集 团 改 革 试 点, 在 重 大 产 业 建 设 工 程 中, 支 持 同 步 规 划 覆 盖 全 产 业 链 的 职 业 教 育 集 团, 促 进 教 育 链 和 产 业 链 有 机 融 合 制 定 政 府 学 校 行 业 企 业 等 多 方 参 与 的 支 持 政 策, 在 关 系 核 心 竞 争 力 的 重 要 产 业 部 门, 规 划 建 立 一 批 企 业 和 职 业 院 校 紧 密 合 作 的 技 术 技 能 积 累 创 新 平 台 支 持 企 业 在 学 校 建 立 工 程 技 术 研 发 服 务 中 心, 合 作 开 展 技 术 研 发 和 创 新 推 动 教 师 与 专 业 技 术 人 员 双 向 交 流, 全 市 每 年 不 低 于 200 人 次 - 4 -
9. 制 定 出 台 支 持 公 共 实 训 中 心 建 设 和 政 府 购 买 实 训 服 务 办 法, 到 2016 年, 按 照 1(3)+N 模 式, 依 托 临 沂 职 业 学 院 临 沂 市 技 师 学 院 鲁 南 技 师 学 院 建 设 3 处 市 级 综 合 性 公 共 实 训 基 地, 在 县 区 依 托 既 有 实 训 资 源 建 设 一 批 县 域 公 共 实 训 中 心, 在 行 业 龙 头 企 业 院 校 或 社 会 培 训 机 构 建 设 一 批 技 术 领 先 设 备 先 进 的 专 业 ( 专 项 ) 公 共 实 训 基 地 自 2015 年 起, 用 5 年 时 间 在 中 等 职 业 学 校 建 设 60 个 具 有 教 育 培 训 和 技 能 服 务 等 多 种 功 能 的 校 内 实 训 基 地 利 用 行 业 龙 头 企 业 各 级 各 类 职 业 院 校 既 有 资 源, 建 设 专 门 化 开 放 性 有 特 色 的 公 共 实 训 基 地, 面 向 学 校 社 会 提 供 实 训 服 务 支 持 企 业 建 设 兼 具 生 产 与 教 学 功 能 的 公 共 实 训 基 地, 鼓 励 学 校 把 实 训 实 习 基 地 建 在 企 业, 企 业 把 人 才 培 养 和 培 训 基 地 建 在 学 校 三 以 终 身 可 持 续 发 展 为 目 标, 搭 建 交 叉 互 通 的 职 业 教 育 人 才 成 长 立 交 桥 10. 义 务 教 育 阶 段 学 校 开 设 综 合 实 践 课 ( 包 括 研 究 性 学 习 社 区 服 务 与 社 会 实 践 劳 动 与 技 术 信 息 技 术 等 ) 和 必 修 地 方 课 程 ( 包 括 法 律 教 育 心 理 教 育 卫 生 教 育 安 全 教 育 环 境 教 育 传 统 文 化 与 人 生 规 划 等 ), 引 导 学 生 树 立 正 确 的 求 学 观 择 业 观 和 成 才 观 普 通 高 中 开 设 技 术 课 程 ( 含 信 息 技 术 和 通 用 技 术 ) 和 综 合 实 践 活 动 课 程 ( 包 括 研 究 性 学 习 活 动 社 区 服 务 社 会 实 践 等 ), 培 养 学 生 的 职 业 意 识 创 业 精 神 和 人 生 规 划 能 力, 逐 步 开 展 普 通 高 中 学 生 职 业 适 应 性 测 试 推 进 高 中 段 教 育 - 5 -
多 样 化, 建 立 普 通 高 中 与 中 等 职 业 教 育 学 分 互 认 学 籍 互 转 学 历 互 通 机 制 11. 积 极 对 接 春 季 高 考 专 升 本 3+2 和 3+4 招 生 考 试 制 度 改 革, 切 实 完 善 文 化 素 质 + 专 业 技 能 教 学 质 量 评 价 体 系 争 取 扩 大 初 中 后 五 年 制 高 等 职 业 教 育 三 二 连 读 专 科 教 育 和 3+4 本 科 教 育 招 生 计 划 分 专 业 成 立 由 行 业 企 业 名 家 职 教 名 师 专 家 教 授 为 主 体 组 成 的 市 级 职 业 教 育 专 业 建 设 指 导 委 员 会, 对 专 业 设 置 教 师 培 养 教 学 计 划 课 程 开 发 教 材 建 设 等 提 出 建 议 职 业 院 校 要 对 接 不 同 层 次 职 业 岗 位 的 用 人 需 求, 合 理 确 定 人 才 培 养 目 标, 以 能 力 增 进 为 主 线 科 学 规 划 培 养 方 案 和 课 程 体 系, 落 实 教 学 实 训 保 障 条 件, 使 学 生 获 得 个 性 发 展 与 工 作 岗 位 需 要 相 一 致 的 职 业 能 力 12. 全 面 推 进 职 业 教 育 教 学 标 准 行 业 技 术 规 范 职 业 资 格 标 准 有 效 对 接, 探 索 专 业 教 学 考 核 与 技 能 鉴 定 结 合 办 法, 鼓 励 学 生 一 专 多 能, 通 过 鉴 定 考 核 取 得 多 个 相 应 工 种 职 业 资 格 证 书 将 中 等 职 业 教 育 双 证 互 通 试 点 扩 大 到 所 有 合 格 学 校, 推 进 高 等 职 业 教 育 与 技 师 教 育 合 作 培 养 试 点, 支 持 双 方 学 生 同 时 取 得 专 科 学 历 证 书 和 三 级 以 上 职 业 资 格 证 书 支 持 各 类 高 等 院 校 将 职 业 资 格 标 准 纳 入 教 学 计 划, 强 化 学 生 实 践 能 力 和 职 业 技 能 培 养, 使 学 生 获 得 相 应 的 职 业 资 格 证 书 按 照 培 养 培 训 与 考 核 鉴 定 分 离 原 则, 积 极 支 持 有 条 件 的 职 业 院 校 设 立 职 业 技 能 鉴 定 机 构 - 6 -
13. 完 善 高 中 阶 段 招 生 考 试 制 度 完 善 职 普 统 一 学 生 自 主 报 考 适 应 高 中 阶 段 各 类 学 校 招 生 需 要 的 招 生 考 试 录 取 机 制 自 2015 年 起, 由 市 教 育 考 试 中 心 负 责 高 中 阶 段 招 生 考 试 工 作, 建 立 高 中 阶 段 学 校 统 一 的 网 上 招 生 录 取 工 作 服 务 平 台 和 招 生 录 取 数 据 库 自 2016 年 入 学 新 生 起, 文 化 素 质 + 专 业 技 能 中 等 职 业 学 校 学 业 水 平 考 试 制 度 和 学 生 综 合 素 质 评 价 制 度, 建 立 对 学 生 的 思 想 品 德 学 业 成 绩 身 心 健 康 兴 趣 特 长 社 会 实 践 等 综 合 性 的 科 学 评 价 体 系 14. 健 全 面 向 全 体 劳 动 者 的 职 业 教 育 培 训 制 度 积 极 发 展 多 种 形 式 的 继 续 教 育, 服 务 全 民 学 习 终 身 学 习, 推 进 学 习 型 社 会 建 设 扩 大 有 工 作 经 验 的 技 术 技 能 人 才 就 读 职 业 院 校 的 规 模 构 建 县 乡 村 三 级 社 区 教 育 网 络, 支 持 争 创 省 级 规 范 化 社 区 学 院 省 级 示 范 性 社 区 学 院 和 示 范 性 乡 镇 社 区 教 育 中 心, 积 极 创 建 国 家 级 农 村 职 业 教 育 与 成 人 教 育 示 范 县 充 分 发 挥 各 类 职 业 院 校 主 体 作 用, 支 持 职 业 院 校 开 设 社 区 教 育 课 程 加 强 就 业 培 训 提 高 就 业 与 创 业 能 力 五 年 规 划, 着 力 加 强 对 未 升 学 初 高 中 毕 业 生 退 役 军 人 残 疾 人 失 业 人 员 中 小 微 企 业 员 工 等 群 体 的 培 训 推 进 农 民 工 技 能 提 升 三 年 行 动 计 划, 对 农 民 工 开 展 职 业 技 能 培 训 加 强 培 训 机 构 管 理, 完 善 政 府 购 买 培 训 服 务 机 制 四 以 优 化 结 构 和 提 高 素 质 为 核 心, 加 强 师 资 队 伍 建 设 15. 全 面 落 实 和 执 行 省 职 业 院 校 教 职 工 编 制 标 准, 做 好 教 职 工 核 编 工 作 职 业 院 校 教 职 工 编 制 总 额 的 20% 由 学 校 自 主 聘 - 7 -
用 专 业 兼 职 教 师 积 极 开 展 中 等 职 业 学 校 设 立 正 高 级 教 师 职 务 试 点, 并 逐 步 调 整 优 化 职 业 院 校 的 岗 位 设 置 结 构 比 例 16. 改 革 职 业 院 校 教 师 招 聘 制 度, 扩 大 学 校 用 人 自 主 权 根 据 省 定 中 等 高 等 职 业 教 师 准 入 制 度 办 法, 从 适 应 职 业 教 育 需 要 出 发, 在 人 社 教 育 及 其 他 有 关 主 管 部 门 的 指 导 监 督 下, 由 学 校 遵 照 有 关 规 定 面 向 社 会 公 开 自 主 招 聘 纳 入 编 制 实 名 制 管 理 的 教 师 专 业 教 师 招 聘 要 以 测 试 专 业 技 能 和 执 教 能 力 为 主, 将 专 业 工 作 经 历 和 职 业 资 格 作 为 基 本 条 件 在 专 业 教 师 紧 缺 的 情 况 下, 允 许 教 学 急 需 但 没 有 教 师 资 格 证 的 专 业 人 才 参 加 学 校 招 聘, 试 用 期 满 合 格 但 未 取 得 相 应 教 师 资 格 证 书 的, 先 作 为 兼 职 教 师 使 用, 保 留 聘 用 资 格 1 年, 期 间 取 得 相 应 教 师 资 格 证 书 的, 予 以 正 式 聘 用 17. 建 立 体 现 职 业 教 育 特 点 灵 活 多 元 的 教 师 供 给 机 制, 让 更 多 业 界 精 英 走 进 学 校 加 强 兼 职 教 师 管 理 制 度 建 设, 参 照 副 高 级 专 业 技 术 职 务 人 员 平 均 薪 酬 水 平 确 定 财 政 经 费 拨 付 标 准, 支 持 学 校 引 进 富 有 实 践 经 验 的 优 秀 专 业 人 才 作 为 兼 职 教 师, 参 与 教 学 实 训 研 发, 使 学 校 成 为 各 类 高 层 次 应 用 型 人 才 教 授 知 识 传 承 技 能 研 发 创 新 的 聚 集 地 不 纳 入 编 制 实 名 制 管 理 的 专 业 兼 职 教 师 由 学 校 自 主 招 聘 18. 建 立 健 全 教 师 培 养 提 升 和 激 励 制 度 以 提 高 教 师 专 业 素 养 和 实 践 能 力 为 核 心, 职 业 院 校 教 师 素 质 提 升 计 划, 通 过 教 育 培 训 实 践 历 练 研 发 引 领, 培 养 教 训 研 方 面 的 领 军 人 才 和 骨 干 人 才 完 善 专 业 教 师 评 价 标 准, 制 定 出 台 中 等 职 - 8 -
业 学 校 高 等 职 业 学 校 教 师 职 称 评 价 办 法, 将 教 学 实 绩 技 能 水 平 技 术 研 发 成 果 等 作 为 专 业 技 术 职 务 评 聘 的 重 要 依 据, 鼓 励 教 师 取 得 多 个 专 业 技 术 职 务 资 格 和 职 业 资 格 收 入 分 配 向 教 学 一 线 特 别 是 实 践 教 学 岗 位 倾 斜 五 以 深 化 职 业 学 校 内 涵 建 设 为 着 力 点, 推 进 现 代 学 校 制 度 建 设 19. 推 进 课 程 和 教 学 改 革, 强 化 实 训 教 学 坚 持 立 德 树 人, 增 强 学 生 可 持 续 发 展 能 力, 培 育 学 生 的 人 文 科 学 素 养 和 职 业 精 神 加 快 普 及 创 新 创 业 教 育, 开 设 创 新 创 业 教 育 课, 将 创 新 创 业 教 育 纳 入 学 校 质 量 年 度 报 告 和 毕 业 生 就 业 质 量 年 度 报 告, 到 2020 年 建 立 起 完 善 的 创 新 创 业 教 育 体 系 深 化 教 育 教 学 改 革, 促 进 学 以 致 用 用 以 促 学 学 用 相 长, 努 力 实 现 人 才 培 养 和 使 用 的 有 效 对 接 开 展 校 企 联 合 招 生 联 合 培 养 一 体 化 育 人 现 代 学 徒 制 试 点 积 极 构 建 以 能 力 为 本 位 以 职 业 实 践 为 主 线 以 项 目 课 程 为 主 体 的 实 训 教 学 体 系 实 现 专 业 教 学 内 容 与 职 业 技 能 标 准 的 相 互 沟 通 与 衔 接, 做 到 课 程 设 置 与 岗 位 应 知 应 会 内 容 的 统 一 加 强 实 训 指 导 教 师 队 伍 建 设, 省 市 级 教 学 示 范 专 业 双 师 型 教 师 的 比 例 达 70% 以 上 每 个 专 业 要 与 企 业 合 作 建 立 2-3 个 稳 定 的 校 外 实 训 基 地 20. 完 善 和 强 化 技 能 大 赛 制 度, 继 续 坚 持 师 生 同 赛 推 荐 与 抽 测 并 行 邀 请 异 地 裁 判 等 做 法, 确 保 大 赛 覆 盖 到 职 业 院 校 所 有 学 生, 发 挥 技 能 大 赛 的 辐 射 带 动 作 用 完 善 奖 补 办 法, 加 大 对 获 奖 学 生 指 导 教 师 和 所 在 职 业 院 校 的 奖 补 力 度 - 9 -
21. 建 立 现 代 职 业 学 校 管 理 制 度, 坚 持 依 法 治 校 民 主 决 策, 扩 大 学 校 在 人 事 管 理 教 师 评 聘 收 入 分 配 专 业 设 置 等 方 面 的 办 学 自 主 权 建 立 行 业 企 业 教 师 家 长 及 社 会 共 同 参 与 的 学 校 治 理 机 制, 逐 步 建 立 学 校 行 业 企 业 社 区 等 共 同 参 与 的 学 校 理 事 会 或 董 事 会 启 动 规 范 管 理 三 年 行 动 计 划, 落 实 中 等 职 业 学 校 管 理 基 本 规 范 2015 年 各 职 业 院 校 全 部 制 定 出 台 体 现 职 业 教 育 特 色 的 学 校 章 程 探 索 校 长 培 育 遴 选 新 机 制, 按 照 教 育 家 企 业 家 的 复 合 标 准 培 养 配 备 职 业 院 校 校 长, 用 3 年 时 间 全 部 实 现 职 业 院 校 校 长 职 业 化 22. 建 立 规 范 科 学 的 职 业 院 校 内 部 管 理 体 制, 在 职 业 院 校 精 细 化 管 理, 推 动 学 校 形 成 发 展 定 位 精 确 领 导 管 理 精 心 校 园 和 谐 文 明 教 师 业 务 精 通 教 学 科 研 精 细 办 学 质 量 精 优 的 良 好 格 局, 自 2016 年 起, 开 展 中 等 职 业 学 校 精 细 化 管 理 星 级 评 定 工 作 23. 积 极 探 索 职 业 教 育 的 多 元 化 办 学 模 式, 鼓 励 各 种 社 会 力 量 投 资 兴 办 职 业 教 育, 支 持 集 团 化 办 学 区 域 合 作 办 学 通 过 采 取 财 政 补 助 选 派 公 办 教 师 支 教 政 府 购 买 服 务 等 方 式 支 持 民 办 职 业 教 育 发 展 逐 步 推 进 民 办 职 业 教 育 实 行 营 利 性 非 营 利 性 分 类 管 理, 非 营 利 性 民 办 职 业 院 校 享 受 与 公 办 学 校 同 等 的 土 地 税 收 及 其 他 优 惠 政 策 积 极 开 展 社 会 力 量 参 与 公 办 职 业 院 校 改 革 建 立 混 合 所 有 制 职 业 院 校 试 点 民 办 职 业 院 校 教 师 在 资 格 认 定 职 称 评 聘 进 修 培 训 评 先 选 优 课 题 申 请 国 际 交 流 等 方 面 与 公 办 学 校 教 师 享 受 同 等 待 遇 完 善 民 办 职 业 教 - 10 -
育 收 费 管 理 制 度, 逐 步 形 成 由 市 场 决 定 的 价 格 形 成 机 制 积 极 争 取 开 展 非 营 利 性 民 办 职 业 院 校 教 师 与 公 办 学 校 教 师 享 受 同 样 社 会 保 障 待 遇 试 点 六 以 加 强 统 筹 发 展 为 抓 手, 理 顺 职 业 教 育 管 理 体 制 24. 加 强 全 市 范 围 内 职 业 教 育 的 统 筹 协 调, 推 进 技 工 学 校 与 其 他 中 职 学 校 的 有 机 融 合 和 优 化 整 合, 编 制 职 业 教 育 发 展 规 划 (2015-2020 年 ), 根 据 区 域 经 济 社 会 发 展 需 求, 科 学 编 制 并 组 织 职 业 教 育 发 展 规 划, 在 职 业 院 校 布 局 调 整 专 业 设 置 实 训 基 地 和 师 资 队 伍 建 设 人 才 培 养 等 方 面, 统 筹 各 级 各 类 职 业 教 育 资 源, 与 区 域 产 业 对 接, 突 出 办 学 特 色, 实 现 差 异 化 发 展 积 极 创 造 条 件, 支 持 符 合 条 件 的 技 师 学 院 转 入 高 等 学 校 序 列 明 确 县 级 政 府 发 展 中 等 职 业 教 育 责 任, 将 普 及 高 中 阶 段 教 育 重 点 放 在 中 等 职 业 教 育, 实 现 中 等 职 业 学 校 和 普 通 高 中 办 学 条 件 办 学 规 模 大 体 相 当 25. 完 善 就 业 准 入 制 度, 加 强 劳 动 监 察, 规 范 用 工 行 为 明 确 党 政 机 关 和 企 事 业 单 位 招 用 人 员 不 得 歧 视 职 业 院 校 毕 业 生 自 2015 年 起, 重 点 行 业 就 业 准 入 情 况 年 度 报 告 和 发 布 制 度, 推 广 人 力 资 源 统 计 预 测 供 求 信 息 发 布 制 度 鼓 励 企 业 建 立 高 技 能 人 才 技 术 技 能 职 务 津 贴 和 特 殊 岗 位 津 贴 制 度 由 人 社 等 部 门 依 照 法 律 法 规 对 违 反 规 定 随 意 招 录 不 具 备 从 业 或 执 业 资 格 人 员 的 用 人 单 位 给 予 处 罚 推 行 职 业 资 格 证 书 制 度, 加 强 职 业 技 能 鉴 定 管 理 监 督, 清 理 规 范 职 业 技 能 培 训 鉴 定 机 构 - 11 -
26. 建 立 完 善 职 业 教 育 联 席 会 议 制 度, 成 立 由 市 教 育 局 牵 头, 市 编 办 市 发 改 委 市 经 信 委 市 财 政 局 市 人 社 局 市 政 府 研 究 室 市 国 税 局 市 地 税 局 参 加 的 职 业 教 育 联 席 会 议, 每 半 年 至 少 召 开 1 次 全 体 会 议, 县 区 每 季 度 至 少 向 市 联 席 会 议 汇 报 1 次 工 作 进 展 情 况, 重 大 事 项 随 时 汇 报 培 植 职 业 教 育 研 究 智 库,2016 年 底 前 市 县 区 人 民 政 府 设 立 专 家 咨 询 委 员 会 加 强 职 业 教 育 研 究, 建 立 统 一 的 职 业 教 育 信 息 平 台 加 强 督 导 评 估, 制 定 职 业 教 育 督 导 评 估 方 案 建 立 健 全 职 业 教 育 重 要 事 项 立 项 督 查 机 制, 将 督 导 结 果 向 社 会 公 开 并 作 为 被 督 导 单 位 及 其 主 要 负 责 人 考 核 奖 惩 的 重 要 依 据 附 件 : 重 点 任 务 分 工 及 进 度 安 排 表 临 沂 市 人 民 政 府 2015 年 11 月 16 日 - 12 -
附 件 重 点 任 务 分 工 及 进 度 安 排 表 序 号 工 作 任 务 责 任 单 位 时 间 进 度 1 各 县 区 现 有 公 办 职 教 中 心 ( 职 业 中 专 ) 全 部 达 到 省 级 规 范 化 建 设 标 准 县 ( 区 ) 人 民 政 府 2018 年 完 成 2 职 业 院 校 基 本 建 成 数 字 化 校 园 3 开 展 普 通 高 中 学 生 职 业 适 应 性 测 试 市 教 育 局 4 5 6 7 按 照 1(3)+N 模 式, 依 托 临 沂 职 业 学 院 临 沂 市 技 师 学 院 鲁 南 技 师 学 院 建 设 3 处 市 级 综 合 性 公 共 实 训 基 地 教 育 招 生 考 试 机 构 负 责 高 中 阶 段 招 生 考 试 工 作 文 化 素 质 + 专 业 技 能 中 等 职 业 学 校 学 业 水 平 考 试 制 度 和 学 生 综 合 素 质 评 价 制 度 进 一 步 扩 大 职 业 院 校 在 人 事 管 理 教 师 评 聘 收 入 分 配 等 方 面 的 办 学 自 主 权 市 属 高 中 等 职 业 院 校, 县 ( 区 ) 人 民 政 府 市 经 信 委 会 同 市 教 育 局 市 财 政 局 等 市 教 育 局 市 教 育 局 市 人 社 局 会 同 市 编 办 市 发 改 委 市 教 育 局 等 8 落 实 职 业 院 校 管 理 基 本 规 范 市 教 育 局 等 9 10 11 12 将 企 业 开 展 职 业 教 育 情 况 纳 入 企 业 社 会 责 任 报 告, 国 有 大 中 型 企 业 建 设 职 业 教 育 实 习 实 训 基 地, 并 将 专 业 技 术 人 才 到 校 任 教 情 况 纳 入 业 绩 考 核 市 县 区 政 府 设 立 职 业 教 育 发 展 基 金, 支 持 建 设 校 企 一 体 化 合 作 办 学 示 范 校 和 企 业 落 实 校 企 合 作 办 学 收 费 政 策, 加 大 对 合 作 办 学 的 政 策 支 持 力 度 开 展 现 代 学 徒 制 试 点, 启 动 多 元 投 资 主 体 依 法 共 建 职 业 教 育 集 团 改 革 试 点 13 落 实 校 企 合 作 推 进 办 法 14 着 力 改 善 职 业 教 育 实 训 条 件 市 经 信 委 会 同 市 国 资 委 市 教 育 局 市 人 社 局 市 财 政 局 市 经 信 委 等 有 关 部 门, 县 ( 区 ) 人 民 政 府 市 物 价 局 会 同 市 财 政 局 市 教 育 局 市 教 育 局 会 同 市 经 信 委 市 财 政 局 市 人 社 局 等 市 教 育 局 会 同 市 发 改 委 市 经 信 委 市 财 政 局 市 人 社 局 市 政 府 法 制 办 等 市 教 育 局 会 同 市 发 改 委 市 经 信 委 市 财 政 局 市 人 社 局 等 2017 年 完 成 根 据 省 出 台 措 施 2016 年 完 成 2015 年 9 月 完 成 2016 年 根 据 省 出 台 措 施 根 据 省 出 台 措 施 根 据 省 出 台 措 施 根 据 省 出 台 措 施, 按 年 度 组 织 根 据 省 出 台 措 施 2016 年 启 动 - 13 -
序 号 工 作 任 务 责 任 单 位 时 间 进 度 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 尽 快 全 面 落 实 职 业 院 校 教 职 工 编 制 标 准 教 师 招 聘 20% 编 制 员 额 由 学 校 自 主 聘 用 兼 职 教 师, 职 称 评 价 等 政 策 规 定 开 展 中 等 职 业 学 校 设 立 正 高 级 教 师 职 务 试 点, 并 逐 步 调 整 优 化 职 业 院 校 的 岗 位 设 置 结 构 比 例 制 定 具 体 措 施, 明 确 党 政 机 关 和 企 事 业 单 位 招 用 人 员 不 得 歧 视 职 业 院 校 毕 业 生 市 编 办 市 人 社 局 市 教 育 局 市 财 政 局 按 照 各 自 职 责 抓 好 落 实 市 人 社 局 会 同 市 教 育 局 市 人 社 局, 县 ( 区 ) 人 民 政 府 重 点 行 业 就 业 准 入 情 况 年 度 报 市 人 社 局 会 同 有 关 部 告 和 发 布 制 度, 推 广 人 力 资 源 统 计 预 测 门 供 求 信 息 发 布 制 度 十 三 五 期 间, 各 级 政 府 要 将 教 育 财 政 经 费 增 量 向 职 业 教 育 倾 斜 将 职 业 教 育 继 续 作 为 市 级 区 域 发 展 资 金 切 块 资 金 的 投 入 方 向 和 领 域, 加 大 对 职 业 教 育 办 学 条 件 改 善 和 内 涵 建 设 的 支 持 力 度 2015 年 全 面 落 实 中 职 学 校 生 均 经 费 拨 款 标 准 2016 年 公 办 高 职 高 专 院 校 生 均 拨 款 标 准 达 到 1.1 万 元,2017 年 达 到 1.2 万 元 ; 提 高 公 办 技 师 学 院 生 均 拨 款 标 准 建 立 市 县 级 政 府 职 业 教 育 经 费 投 入 绩 效 评 价 审 计 公 告 预 决 算 公 开 制 度 落 实 教 育 费 附 加 不 低 于 30% 和 地 方 教 育 附 加 不 低 于 30% 用 于 职 业 教 育 政 策, 向 社 会 公 开 使 用 情 况 制 定 具 体 意 见, 对 不 按 规 定 提 取 和 使 用 教 育 培 训 经 费 并 拒 不 改 正 的 企 业, 由 县 级 以 上 人 民 政 府 依 法 收 取 企 业 应 当 承 担 的 职 业 教 育 经 费, 统 筹 用 于 本 地 区 职 业 教 育 推 进 技 工 学 校 与 其 他 中 职 学 校 的 有 机 融 合 和 优 化 整 合 ; 逐 步 将 符 合 条 件 的 技 师 学 院 转 入 高 等 学 校 序 列 将 普 及 高 中 阶 段 教 育 重 点 放 在 中 等 职 业 教 育, 实 现 中 等 职 业 学 校 和 普 通 高 中 办 学 条 件 办 学 规 模 大 体 相 当 26 支 持 社 会 力 量 兴 办 职 业 教 育 市 财 政 局 市 发 改 委, 县 ( 区 ) 人 民 政 府 市 财 政 局, 县 ( 区 ) 人 民 政 府 市 财 政 局, 县 ( 区 ) 人 民 政 府 市 财 政 局, 县 ( 区 ) 人 民 政 府 市 财 政 局, 县 ( 区 ) 人 民 政 府 市 教 育 局 会 同 市 编 办 市 发 改 委 市 人 社 局 及 有 关 行 业 主 管 部 门, 县 ( 区 ) 人 民 政 府 市 教 育 局, 县 ( 区 ) 人 民 政 府 市 教 育 局 会 同 市 编 办 市 发 改 委 市 民 政 局 市 财 政 局 市 人 社 局 市 工 商 局 市 金 融 办 市 物 价 局 市 国 税 局 市 地 税 局 等 2015 年 完 成 根 据 省 出 台 措 施 2015 年 出 台 具 体 措 施, 按 年 度 组 织 2015 年 完 成 2015 年 完 成 根 据 省 出 台 措 施 - 14 -
序 号 工 作 任 务 责 任 单 位 时 间 进 度 27 28 开 展 非 营 利 性 民 办 职 业 院 校 教 师 与 公 办 学 校 教 师 享 受 同 样 社 会 保 障 待 遇 试 点 健 全 综 合 督 导 和 专 项 督 导 相 结 合 的 督 导 评 估 机 制, 完 善 职 业 教 育 督 导 报 告 公 布 制 度, 并 将 督 导 结 果 作 为 对 被 督 导 单 位 及 其 主 要 负 责 人 考 核 的 重 要 依 据 29 设 立 专 家 咨 询 委 员 会 30 建 立 健 全 职 业 教 育 重 要 事 项 立 项 督 查 机 制 市 人 社 局 会 同 市 财 政 局 市 教 育 局 市 教 育 督 导 委 员 会, 县 ( 区 ) 人 民 政 府 市 教 育 局, 县 ( 区 ) 人 民 政 府 县 ( 区 ) 人 民 政 府 根 据 省 出 台 措 施 2016 年 完 成 2015 年 完 成 - 15 -
抄 送 : 市 委 各 部 门, 市 人 大 常 委 会 办 公 室, 市 政 协 办 公 室, 市 法 院, 市 检 察 院, 临 沂 军 分 区 各 人 民 团 体, 驻 临 沂 省 直 机 关 事 业 单 位 临 沂 市 人 民 政 府 办 公 室 2015 年 11 月 18 日 印 发