洋 立 國 台 灣 出 發 顧 回 例 案 事 週年之 船舶 本署成立十 件 事 墩 橋 e g d i r B y a B 擊 撞 號 以中遠釜山 討 探 之 估 評 險 提出風 文 圖 韓道昂 陳嘉陵 署自89年1月28日成立以來 處理相當多的 項次 案例名稱 5 95年7月15日印尼籍德威號化學輪翻覆救援應 處案 6 94年10月8日貝里斯籍 美達斯1號 貨輪翻覆 救援案 7 93年5月2日東港籍 吉宏號 貨輪翻覆沉沒救 援案 8 91年12月12日大陸貨櫃輪 華鷗輪 難救援 案 9 90年2月8日 新龜山島二號 難救援案 10 89年2月29日 花蓮一號 貨輪失蹤事案 上船舶碰撞案件 綜觀發生原因大多為視線不 佳 機械故障 人員疏失等因素造成 就難事故 根 據交通部的統計資料 商船事故方面2004 2008年間平 均每年計有99筆案例 其中以碰撞類 38.4 及觸礁 擱淺類 11.9 為主要事故原因 其分析人為疏失為 主要肇因 有鑑於此 以2007年發生在奧克蘭港口之中 遠釜山號撞擊Bay Bridge橋墩事件為例 對於本國船舶 事風險評估提出建議 以期許未來能降低相關船舶 壹 事發經過概述 項次 案例名稱 1 98年8月7日馬紹爾籍 可號 CONRAD SEA 油輪擱淺案 2 98年3月14日巴拿馬籍 路易發 Luenfatt 號 貨輪擱淺棄船案 3 97年7月29日印尼籍 KIJANG號 貨輪失去動 力擱淺救援案 4 96年11月27日巴拿馬籍 MEZZANINE 貨輪 難救援案
42 2009 Vol. 20 ή 刊 因造成嚴重燃油漏洩及污染 Cosco Busan船東香 代表橋墩之一的符號 於是科塔引導船直接衝向Delta 港皇石公司 Regal Stone Ltd. 向美國聯邦政府繳納了 橋墩 而非橋墩之間的航道 科塔亦從未與奧克蘭港口 7,950萬美元的保釋金 相當於整條船的價值 後 經 交管中心或一旁的拖船連絡 以確認船位 碰撞數分鐘 美國岸防衛隊檢查船隻損壞狀況 並花費將近200萬 前 交管中心告知領港船位已偏離航道 領港在與船長 美元修復 然而清除整個舊金山灣內油污的費用已高達 於電子圖上確認船位 仍存疑而爭辯 直到船艏瞭望 8,000萬美金 Cosco Busan這一撞光污染的清理及賠償 者示警橋墩在前面 船長立即右滿舵大轉彎 但仍然撞 就足以讓公司買一艘全新更大的貨櫃船而有餘 上橋墩 此案例的有關人 事及主要發生原因將逐一檢 討 避免未來再發生類似之事件 三 領港的適任性 加州領航員委員會錄到科塔在事故剛發生後的說 話 噢 霧這麼大 我不應該讓船開出去的 這樣的 貳 檢討 天氣我不可能做的好 委員會說 濃霧瀰漫 科塔 一 責任的釐清 意識到通過大橋有危機 其實應當機立斷 立即左轉到 該輪船名為Cosco Busan 出事後美國岸防 南方錨地下錨等待霧稍微散開 能見度轉好再啟航 衛隊即提起對船東香港皇石公司 韓進運 Hanjin 即使當時潮流可能高達4節 但過橋時從Half加到 f Full Shipping Co. Ltd. 及中國遠洋船務公司 China Ocean Speed 相對速度達11節 在能見度不到100米時 仍然 Shipping Co. Cosco 的訴訟 但中國遠洋集團立即否 是太快了 認Cosco Busan跟他們有任何關係 Cosco Busan號最早 此外 他連續在2006及2007年岸防衛隊檢驗換 屬於一家德國公司 原名韓進開羅號 自出廠後一直 証時 未申報他患有睡眠窒息症 Sleep Apnea 需定 由韓國韓進運公司租借使用 因韓進運公司與中 時服藥 可能影響他的認知及判斷能力 岸防衛隊根 遠集團合作密切 考慮到中遠的龐大市場 於2006年 本不應核發他的領港執照 12月將該船改名為 中遠釜山 號 2007年10月這艘 船又被出售給一家名為協同運 Synergy Maritime 四 船長應變能力 Cosco Busan號船長孫茂才擔任船長近十年 有二
洋 立 國 台 灣 出 發 大陪審團的起訴 偽造航程計劃 浬 船舶才得以離港 同時有鑑於區內渡輪出入頻繁 聯邦大陪審團起訴Fleet Management Ltd. 船長及 部份渡輪需在限制區內改變航路 以免妨礙大船之進 當班船員六項重罪 包括偽造文書 妨害司法調查及兩 出 領港也應攜帶一部涵蓋整個灣區電子圖的GPS手 項輕罪 包括違反淨水法 Clean Water Act, CWA 提電腦 根據1990年的油溢洩法Oil Spill Act 修訂 導致燃油漏 而事發後登船處理的岸防衛隊隊員不會說中 洩污染及候鳥協定法 Migratory Bird Treaty Act 陪 文 又不請翻譯人員登船協助 只能比手畫腳與船上中 審團亦指控在兩週前才接手的管理公司沒有好好的訓 國籍船員溝通 以致最早錯估漏油僅146加侖 延誤搶 練船員 以致在船舶偏離航道時未能通知領港 科塔的 救時機 辯護律師說 如果船長及船員有適當的訓練 能正確的 辨認電子圖而警告領港偏離航道 使他能即時的修正 航向 便不會撞到橋墩 大陪審團在重罪的指控中說 根據該公司的安全程序 亦是聯邦法規要求 管理公司 Fleet Management及船員應做航程計劃 但似乎船員在 出事後才被公司授命偽造3航次的計劃 企圖妨害聯邦 司法調查 此行為非常嚴重 因為在調查中欺瞞或偽造 證據比違反規定本身處罰還要厲害得多 八 損害 污染及賠償 這是舊金山灣內20年來最嚴重的漏油污染事故 汙油隨著浪擴散 有的在灣內漂浮 有的被沖進太 平洋 最北至舊金山以北約24公里的史蒂遜灘 向 南漂到舊金山灘 政府因此關閉了20多個灘 污 染了數個國家洋保護區及其他受聯邦保護的域 導致候鳥大量死亡 被告船東皇石公司 營運人Fleet Management及其保險擔保公司與領港科塔共同觸犯了 六 無船橋資源管理 BRM 國家洋保護法案 1990年誕生的油污法案以及公園系 該船不僅公司管理系統有問題 而且船上明顯 統資源保護法 迄今為止 為清除污染及法律訴訟費 的缺少船橋資源管理 BRM-Bridge Resourse Manage- 用已高達9,000萬美金 早已遠超過其保釋金7,950萬美 ment BRM不僅在能見度惡劣時實施 在平日亦應 金 由於污染及受損的範圍廣大 被告等尚要面對加州 有效實施 但Cosco 州政府及5個聯邦機構對野生動物 產養殖業及沙灘 Busan的船員包括船長在內 顯然 對英文的能力與瞭解皆有限 加上與領港的溝通不良 邊娛樂餐飲場所求償 參 USCG的最終調查報告
42 2009 Vol. 20 ή ċ USCG觀察遭 刊 碰撞船舶情 一 要求國際事組織 IMO 在其船橋資源管理的議 五 船長未能遵循船舶安全管理系統中能見度受限制的 航行程序實施 六 領港與Cosco Busan的船員未能有效運用船橋資源 管理規定 程中加入如何處理文化與語言的岐異 二 USCG透過改變無線電連絡政策以確保交管中心給 領港有所指引之外 船員亦應一同參與 三 提供交管中心工作人員指南 規範他們何時可以運 用公權力指示或管制船舶的行動 肆 美國國家交通安全局的調查報告與建議 美國國家交通安全局 National Transportation Safety Board 在他們的報告中指出這意外的可能因素 1 領港因長期服用有礙認知能力的藥物而降低了執 行能力 2 船長與領港在開航前對航行安全及航路 缺乏溝 通及意見交換 3 船長對領港的操作及船舶的行進缺乏有效的監 四 規範相關員一定要在醫療評鑑期間報告健康狀 況 或服用之相關藥物 五 確認領港監督組織彼此分享相關的工作績效及安全 資訊 包括最佳實務成果 伍 肇事者的刑責 美國三籓市法庭於2009年6月19號開庭 就2007 年11月Cosco Busan撞擊灣金門大橋 船殼破裂漏出 陸 結語與建議 形
洋 立 國 台 灣 出 發 大的船舶事案例便可得知 一連串 大的船舶事案例便可得 失對於洋將造成難以挽回的嚴重災難 因此 所犯下的錯誤我們必須謹記在心 畢竟突發狀 以預測 惟有加強落實航行訓練 船舶保養 模擬才能減低狀況發生 並藉由建立安全管理 而消除人為因素造成之事故機率 因此提出了 因應措施 看法如下 1. 避免判斷錯誤並辦理各項專業訓練 對於執勤人員進行心理建設及諮商 藉由此種方 由此種方 4. 整合民間搜救資源 規劃設置搜救分區與岸搜救 整合民間搜救資源 規劃設置搜 站 並成立救難專用航空隊 法來發現內心壓力或問題 法來發現內心壓力或問題 以期望能夠提早發現提早治 療 教導執勤人員如何面對壓力與解決問題之能力 並 藉由操船模擬系統來進行養成教育 防艦 或常年 訓練時進行模擬狀況推演 防艇 2. 避免船位定位誤差 降低技能不良 近岸航行時 加派瞭望員至駕駛臺當值 以期減 少船舶因人為疏失而導致損發生 加強在職教育訓 練 並著重人員正確使用航儀及評估在航行中下指令之 多重確認方法以及緊急應變之處理方式 如情況許可 進入單位工作即將屆滿十年 在這十年的歲 月中 除了戮力於自身業務工作之外 也不斷的學習 洋事務相關知識 期許自己未來在工作的日子中 能夠提出一些個人的拙見 使單位的運作能夠更加 的盡善盡美 因此透過分享船舶碰撞案例以期許未來國 內相關船舶案例事件能夠有效的減少 以確實達到保護 洋生態之責 我也相信未來在工作的日子中還有 很多要學習與成長的地方 並盡力於充實自我專業能力 以及競爭能力 替單位盡一份棉薄之力 時 並應使用一種以上方法為之 以期減少他日上船所 造成之人為疏失 3. 避免過度疲勞 對於艦船艇靠泊港及執勤時間須審慎規劃 並作 參考資料 1. 美國國家交通安全局 NTSB http://www.ntsb.gov/