执 行 委 员 会 第 一 三 八 届 会 议 临 时 议 程 项 目 12 1 EB18/44 2015 年 12 月 4 日 评 价 : 最 新 情 况 和 2016-2017 年 工 作 计 划 方 案 1. 执 行 委 员 会 在 其 第 11 届 会 议 上 批 准 了 世 卫 组 织 评 价 政 策 1 该 政 策 要 求 秘 书 处 每 年 向 执 委 会 报 告 实 施 评 价 活 动 的 进 展 情 况 今 年 的 年 度 报 告 将 于 2016 年 5 月 提 交 执 委 会 第 19 届 会 议, 此 报 告 简 要 说 明 最 新 进 展 情 况 以 及 2016-2017 双 年 度 的 评 价 工 作 计 划 方 案 最 新 进 展 情 况 2. 加 强 评 价 和 组 织 学 习 仍 然 是 正 在 进 行 的 世 卫 组 织 改 革 进 程 的 重 要 组 成 部 分 评 价 办 公 室 继 续 实 施 提 交 执 委 会 规 划 预 算 和 行 政 委 员 会 第 二 十 一 次 会 议 的 加 强 世 卫 组 织 内 部 评 价 和 全 组 织 学 习 框 架 2 该 框 架 有 六 个 重 要 行 动 领 域 : 建 立 促 进 性 环 境 和 治 理 ; 评 价 工 作 计 划 范 围 和 方 法 ; 评 价 建 议 和 管 理 层 回 应 ; 全 组 织 学 习 ; 交 流 评 价 工 作. 2014-2015 年 评 价 工 作 计 划 为 正 在 进 行 的 评 价 工 作 提 供 了 基 础 作 为 全 组 织 范 围 评 价 工 作 的 重 点 之 一,2015 年 下 半 年 对 世 卫 组 织 在 各 国 的 活 动 进 行 了 评 价 该 工 作 旨 在 评 估 秘 书 处 对 提 供 全 组 织 范 围 结 果 所 做 贡 献 以 及 国 家 层 面 目 标 的 实 现 情 况 评 价 由 外 部 评 估 团 队 进 行, 所 有 世 卫 组 织 主 要 外 部 和 内 部 利 益 攸 关 方 广 泛 参 与, 包 括 会 员 国 主 要 国 际 非 政 府 组 织 和 民 间 社 会 由 重 要 内 部 利 益 攸 关 方 组 成 的 特 设 评 价 管 理 小 组 与 评 价 办 公 室 一 道 开 展 了 相 关 工 作 预 计 最 终 评 价 报 告 将 于 2016 年 1 月 在 评 价 办 公 室 的 网 站 公 布 4. 对 世 卫 组 织 出 版 物 影 响 的 评 价 工 作 由 一 个 外 部 评 价 团 队 进 行, 预 计 将 于 2016 年 初 拿 出 评 价 报 告 一 个 由 内 部 利 益 攸 关 方 组 织 的 特 设 评 价 管 理 小 组 也 在 与 评 价 办 公 室 一 道 开 展 此 项 工 作 该 评 价 旨 在 审 查 世 卫 组 织 出 版 物 在 多 大 程 度 上 被 目 标 读 者 读 到, 在 达 及 目 标 读 者 方 面 存 在 哪 些 不 足, 为 什 么 会 存 在 这 些 不 足 ; 人 们 是 否 认 为 世 卫 组 织 出 版 物 有 1 EB11(1) 号 决 定 (2012 年 ) 2 可 自 http://who.int/about/who_reform/documents/framework-strengthening-evaluation- organizational-learning. pdf?ua=1 获 取 (2015 年 4 月 15 日 访 问 ) 见 执 委 会 第 15 届 会 议 摘 要 记 录, 第 二 次 会 议, 第 2 部 分 ( 文 件 EB15/2014/REC/1)
EB18/44 用 ; 世 卫 组 织 出 版 物 在 多 大 程 度 上 被 用 作 临 床 公 共 卫 生 和 更 广 范 围 决 策 的 参 考 和 权 威 信 息 来 源 ; 在 多 大 程 度 上 世 卫 组 织 出 版 物 的 政 策 得 到 实 施 以 及 其 对 世 卫 组 织 出 版 物 作 用 的 影 响 5. 2015 年, 评 价 办 公 室 工 作 的 一 个 主 要 侧 重 点 是 支 持 埃 博 拉 中 期 评 估 小 组 的 工 作, 该 小 组 是 根 据 2015 年 1 月 执 委 会 特 别 会 议 通 过 的 EBSS.R1 决 议 建 立 的 小 组 向 第 六 十 八 届 世 界 卫 生 大 会 提 交 了 首 份 报 告, 最 后 报 告 于 2015 年 7 月 发 布 2015 年 8 月, 秘 书 处 对 小 组 报 告 作 出 回 应 小 组 的 建 议 进 一 步 为 联 合 国 秘 书 长 全 球 应 对 卫 生 危 机 高 级 别 评 估 小 组 的 工 作 国 际 卫 生 条 例 (2005) 在 埃 博 拉 疫 情 和 应 对 方 面 的 作 用 审 查 委 员 会 的 审 议 以 及 总 干 事 改 革 世 卫 组 织 处 理 具 有 健 康 和 人 道 主 义 后 果 的 疫 情 和 突 发 事 件 工 作 咨 询 小 组 的 审 议 提 供 了 参 考 评 价 办 公 室 也 在 整 合 学 到 的 经 验 教 训 以 及 对 埃 博 拉 病 毒 病 疫 情 应 对 工 作 的 各 种 其 他 评 估 和 审 查 提 出 的 各 项 建 议 6. 对 粮 农 组 织 / 世 卫 组 织 增 进 参 与 法 典 项 目 与 基 金 ( 法 典 信 托 基 金 ) 的 评 价 已 经 完 成 2015 年 7 月, 国 际 食 品 法 典 委 员 会 第 8 届 会 议 讨 论 了 最 终 评 价 报 告 世 卫 组 织 内 部 的 法 典 信 托 基 金 管 理 者 管 理 了 评 价 工 作, 粮 农 组 织 / 世 卫 组 织 信 托 基 金 协 商 小 组 承 担 了 特 设 评 价 管 理 小 组 的 工 作, 评 价 办 公 室 则 提 供 了 技 术 支 持 和 质 量 保 证 7. 评 价 办 公 室 还 参 与 根 据 WHA68.18 号 决 议 (2015 年 ) 对 公 共 卫 生 创 新 和 知 识 产 权 全 球 战 略 和 行 动 计 划 进 行 全 面 评 价 该 评 价 正 在 进 行 的 工 作 见 于 文 件 EB18/8 8. 评 价 办 公 室 还 在 世 卫 组 织 内 部 和 与 其 它 伙 伴 一 道 支 持 或 联 合 管 理 一 些 其 它 评 价 活 动 后 者 包 括 在 世 界 粮 食 计 划 署 评 估 办 公 室 委 托 开 展 的 对 联 合 国 REACH 伙 伴 关 系 进 行 的 联 合 评 估, 当 时 世 卫 组 织 参 与 了 评 估 管 理 小 组 的 工 作 该 评 价 的 最 终 报 告 于 2015 年 11 月 提 交 世 界 粮 食 计 划 署 执 委 会 会 议 9. 世 卫 组 织 是 联 合 国 评 估 小 组 的 活 跃 成 员, 积 极 参 加 该 小 组 负 责 人 团 队 和 各 工 作 队 的 活 动 2016-2017 年 评 价 工 作 计 划 方 案 10. 根 据 评 价 政 策, 世 卫 组 织 将 在 本 组 织 的 计 划 和 预 算 周 期 内 制 定 全 组 织 双 年 度 评 价 工 作 计 划 双 年 度 工 作 计 划 确 保 对 绩 效 和 结 果 的 问 责 和 监 督, 并 以 能 够 为 政 策 和 业 务 决 定 提 供 信 息 的 方 式 强 化 全 组 织 学 习 2
EB18/44 11. 2016-2017 双 年 度 工 作 计 划 方 案 包 括 计 划 的 全 组 织 / 集 中 和 分 散 评 估 活 动, 是 经 与 全 组 织 范 围 资 深 同 事 磋 商 拟 定 的, 特 别 是 那 些 分 散 评 估 独 立 专 家 监 督 咨 询 委 员 会 2015 年 10 月 会 议 期 间, 与 该 委 员 会 讨 论 了 工 作 计 划 12. 建 议 的 全 组 织 / 集 中 评 估 将 由 评 价 办 公 室 管 理 委 托 或 开 展, 并 将 包 括 与 工 作 总 规 划 领 导 重 点 专 题 评 价 和 针 对 具 体 办 事 处 的 评 价 其 中 包 括 一 些 跨 年 度 评 价 活 动, 即 2015 年 开 始 预 计 将 于 2016 年 结 束 的 活 动 此 外, 由 于 埃 博 拉 中 期 评 估 小 组 带 来 更 多 工 作, 得 到 批 准 的 2014-2015 年 评 价 工 作 计 划 中 有 三 项 评 价 被 推 迟 到 2016-2017 年 : 世 卫 组 织 的 领 导 和 管 理 对 世 卫 组 织 改 革 的 评 价, 第 三 阶 段 ; 实 施 世 卫 组 织 评 价 政 策 和 加 强 评 价 和 全 组 织 学 习 框 架 ( 联 合 国 评 估 小 组 同 行 评 议 ); 对 国 家 层 面 使 用 国 家 专 业 官 员 的 情 况 进 行 评 价 1. 双 年 度 工 作 计 划 建 议 的 分 散 评 价 活 动 将 在 总 部 评 价 办 公 室 之 外 管 理 委 托 或 开 展, 也 就 是 说, 这 些 活 动 将 由 总 部 部 门 区 域 办 事 处 或 国 家 办 事 处 启 动, 主 要 包 括 和 专 题 评 价 在 这 种 情 况 下, 总 部 评 价 办 公 室 将 提 供 质 量 保 证 和 技 术 增 援 通 过 遵 守 世 卫 组 织 评 价 实 践 手 册 1 的 指 导 和 全 球 评 价 网 络 实 现 全 组 织 范 围 协 调 统 一 14. 双 年 度 计 划 中 建 议 的 评 价 活 动 符 合 评 价 政 策 所 确 定 的 以 下 选 择 标 准 中 的 一 条 或 多 条 : 组 织 方 面 的 要 求 组 织 方 面 的 重 要 性 和 组 织 方 面 的 用 途 将 由 评 价 办 公 室 委 托 管 理 或 开 展 的 全 组 织 范 围 评 价 工 作 15. 2016-2017 年 计 划 的 全 组 织 / 集 中 评 价 包 括 从 2014-2015 年 评 价 工 作 计 划 延 续 下 来 的 评 价 工 作 和 新 的 评 价 工 作 16. 2015 年 开 始 并 将 在 2016-2017 双 年 度 继 续 开 展 的 延 续 性 评 价 工 作 包 括 :(1) 全 面 评 价 公 共 卫 生 创 新 和 知 识 产 权 全 球 战 略 和 行 动 计 划 ;(2) 评 价 世 卫 组 织 在 国 家 的 活 动 ;() 评 价 世 卫 组 织 出 版 物 的 影 响 ;(4) 评 价 世 卫 组 织 的 规 范 性 职 能 17. 2016-2017 年, 建 议 开 展 以 下 新 的 全 组 织 评 价 活 动 : 评 价 秘 书 处 对 卫 生 相 关 千 年 发 展 目 标 的 贡 献, 特 别 是 确 定 重 要 经 验 教 训 和 建 议, 为 未 来 秘 书 处 支 持 可 持 续 发 展 目 标 提 供 参 考 ; 1 世 卫 组 织 评 价 实 践 手 册 日 内 瓦 : 世 界 卫 生 组 织 ;201 年
EB18/44 世 卫 组 织 的 领 导 和 管 理 : 评 价 世 卫 组 织 改 革, 第 三 阶 段 ; 实 施 世 卫 组 织 评 价 政 策 和 加 强 评 价 和 全 组 织 学 习 框 架 ( 联 合 国 评 估 小 组 同 行 评 议 ); 评 价 国 家 层 面 使 用 国 家 专 业 官 员 的 情 况 ; 评 价 被 忽 视 热 带 病 规 划, 其 中 特 别 关 注 目 前 的 被 忽 视 热 带 病 实 施 路 线 图 1 ; 以 及 对 三 个 国 家 办 事 处 进 行 评 价 2 由 区 域 办 事 处 国 家 办 事 处 和 总 部 各 司 委 托 或 管 理 的 分 散 评 价 活 动 18. 2015 年 开 始 并 将 在 2016-2017 双 年 度 继 续 开 展 的 延 续 性 评 价 工 作 包 括 评 价 东 南 亚 区 域 办 事 处 对 孟 加 拉 印 度 尼 西 亚 缅 甸 尼 泊 尔 和 斯 里 兰 卡 孕 产 妇 卫 生 所 做 贡 献 和 评 价 东 南 亚 区 域 办 事 处 对 孟 加 拉 实 施 国 家 免 疫 规 划 的 贡 献, 其 中 特 别 强 调 监 测 官 员 规 划 19. 2016-2017 年, 建 议 开 展 以 下 新 的 分 散 评 价 活 动 : 评 价 东 地 中 海 区 域 的 能 力 建 设 工 作 ; 评 价 东 地 中 海 区 域 顾 问 所 承 担 的 工 作 ; 评 价 西 太 平 洋 区 域 的 区 域 改 革 议 程 使 各 国 发 挥 中 心 作 用 ; 评 价 柬 埔 寨 加 强 卫 生 系 统 项 目 ; 评 价 越 南 社 区 非 传 染 性 疾 病 和 精 神 卫 生 服 务 提 供 示 范 项 目 ; 1 目 前 的 被 忽 视 热 带 病 实 施 路 线 图 有 两 套 重 要 的 目 标 / 里 程 碑, 其 中 一 套 针 对 2015 年, 另 一 套 针 对 2020 年 对 实 施 工 作 进 行 形 成 性 规 划 评 估 将 会 是 及 时 的, 拟 于 2016 年 初 开 展, 并 将 记 录 成 就 挑 战 和 差 距, 并 为 下 一 实 施 阶 段 提 供 经 验 教 训 / 建 议 2 评 价 国 家 办 事 处 将 参 考 目 前 进 行 的 对 世 卫 组 织 在 国 家 的 活 动 的 评 价 过 程 中 总 结 的 经 验 教 训 和 开 发 的 工 具 评 价 工 作 将 聚 焦 相 关 国 家 办 事 处 取 得 的 成 果 / 结 果 以 及 通 过 全 球 和 区 域 投 入 在 该 国 所 做 贡 献 此 外, 相 关 评 价 旨 在 分 析 世 卫 组 织 规 划 和 倡 议 在 有 关 国 家 的 有 效 性 并 评 估 其 在 各 国 环 境 下 的 战 略 重 要 性 此 为 分 散 评 价 工 作 临 时 清 单, 在 未 来 数 月 可 能 还 会 有 所 增 补 未 来 的 新 情 况 将 在 未 来 的 评 价 报 告 中 向 理 事 机 构 报 告 4
EB18/44 评 价 西 太 平 洋 区 域 实 施 有 关 非 传 染 性 疾 病 和 生 命 全 程 促 进 健 康 区 域 行 动 计 划 的 情 况 ; 评 价 实 施 世 卫 组 织 201-2020 年 预 防 和 控 制 非 传 染 性 疾 病 全 球 行 动 计 划 的 情 况 ; 初 步 评 价 世 卫 组 织 非 传 染 性 疾 病 全 球 协 调 机 制 ; 审 查 大 流 行 性 流 感 防 范 框 架 ; 对 药 品 透 明 度 联 盟 项 目 进 行 最 终 评 价 ; 审 查 关 于 劣 质 假 造 标 签 不 当 伪 造 假 冒 医 疗 产 品 问 题 会 员 国 机 制 ; 评 价 欧 洲 共 同 体 卫 生 人 力 资 源 移 民 计 划 ; 评 价 欧 盟 / 卢 森 堡 世 卫 组 织 全 民 健 康 覆 盖 伙 伴 关 系 ; 评 价 国 家 卫 生 政 策 战 略 和 计 划 国 家 学 习 规 划 ; 以 及 对 联 合 国 儿 童 基 金 会 / 联 合 国 开 发 计 划 署 / 世 界 银 行 / 世 卫 组 织 热 带 病 研 究 和 培 训 特 别 规 划 进 行 外 部 审 查 20. 有 关 这 些 全 组 织 和 分 散 评 价 活 动 的 进 一 步 信 息 见 本 文 件 附 件 执 行 委 员 会 的 行 动 21. 请 执 委 会 注 意 本 报 告, 并 批 准 2016-2017 年 全 组 织 范 围 评 价 工 作 计 划 5
EB18/44 附 件 2016-2017 年 全 组 织 范 围 评 价 工 作 计 划 评 价 类 型 评 价 领 域 理 由 在 第 十 二 个 工 作 总 规 划 中 的 类 别 全 组 织 / 集 中 评 价 全 面 评 价 公 共 卫 生 创 新 和 知 识 产 权 全 球 战 略 和 行 动 计 划 要 求 / 用 途 4 专 题 评 价 评 价 世 卫 组 织 在 国 家 的 活 动 用 途 6 专 题 评 价 评 价 世 卫 组 织 出 版 物 的 影 响 要 求 / 用 途 4.6 专 题 评 价 评 价 世 卫 组 织 的 规 范 性 职 能 用 途 6 领 导 重 点 评 价 秘 书 处 对 卫 生 相 关 千 年 发 展 目 标 的 贡 献, 特 别 是 确 定 重 要 经 验 教 训 和 建 议, 为 未 来 秘 书 处 支 持 可 持 续 发 展 目 标 提 供 参 考 专 题 评 价 世 卫 组 织 的 领 导 和 管 理 : 评 价 世 卫 组 织 改 革, 第 三 阶 段 重 要 性 / 用 途 重 要 性 / 用 途 跨 领 域 专 题 评 价 实 施 世 卫 组 织 评 价 政 策 和 加 强 评 价 和 全 组 织 学 习 框 架 ( 联 合 国 评 估 小 组 同 行 评 议 ) 要 求 6 专 题 评 价 评 价 国 家 层 面 使 用 国 家 专 业 官 员 的 情 况 用 途 6 评 价 被 忽 视 热 带 病 规 划, 其 中 特 别 关 注 目 前 的 被 忽 视 热 带 病 实 施 路 线 图 重 要 性 / 用 途 1 针 对 具 体 办 事 处 的 评 价 评 价 三 个 国 家 办 事 处 用 途 6 分 散 评 价 评 价 实 施 世 卫 组 织 201-2020 年 预 防 和 控 制 非 传 染 性 疾 病 全 球 行 动 计 划 的 情 况 初 步 评 价 世 卫 组 织 非 传 染 性 疾 病 全 球 协 调 机 制 要 求 / 用 途 2 要 求 / 用 途 2 6
Annex EB18/44 评 价 类 型 评 价 领 域 理 由 在 第 十 二 个 工 作 总 规 划 中 的 类 别 审 查 大 流 行 性 流 感 防 范 框 架 要 求 / 用 途 5 对 药 品 透 明 度 联 盟 项 目 进 行 最 终 评 价 用 途 4 审 查 关 于 劣 质 假 造 标 签 不 当 伪 造 假 冒 医 疗 产 品 问 题 会 员 国 机 制 要 求 / 用 途 4 评 价 欧 洲 共 同 体 卫 生 人 力 资 源 移 民 计 划 用 途 4 评 价 欧 盟 / 卢 森 堡 世 卫 组 织 全 民 健 康 覆 盖 伙 伴 关 系 用 途 4 评 价 国 家 卫 生 政 策 战 略 和 计 划 国 家 学 习 规 划 用 途 4 对 联 合 国 儿 童 基 金 会 / 联 合 国 开 发 计 划 署 / 世 界 银 行 / 世 卫 组 织 热 带 病 研 究 和 培 训 特 别 规 划 进 行 外 部 审 查 要 求 / 用 途 1 专 题 评 价 评 价 东 地 中 海 区 域 的 能 力 建 设 工 作 ; 用 途 6 专 题 评 价 评 价 东 地 中 海 区 域 顾 问 所 承 担 的 工 作 用 途 6 专 题 评 价 评 价 东 南 亚 区 域 办 事 处 对 孟 加 拉 印 度 尼 西 亚 缅 甸 尼 泊 尔 和 斯 里 兰 卡 孕 产 妇 卫 生 所 做 贡 献 评 价 东 南 亚 区 域 办 事 处 对 孟 加 拉 实 施 国 家 免 疫 规 划 的 贡 献, 其 中 特 别 强 调 监 测 官 员 规 划 评 价 西 太 平 洋 区 域 的 区 域 改 革 议 程 使 各 国 发 挥 中 心 作 用 用 途 用 途 1 用 途 6 评 价 柬 埔 寨 加 强 卫 生 系 统 项 目 用 途 4 评 价 越 南 社 区 非 传 染 性 疾 病 和 精 神 卫 生 服 务 提 供 示 范 项 目 评 价 西 太 平 洋 区 域 实 施 有 关 非 传 染 性 疾 病 和 生 命 全 程 促 进 健 康 区 域 行 动 计 划 的 情 况 用 途 2 用 途 2. = = = 7