证 书 编 号 : 国 环 评 证 甲 字 第 1810 号 凉 城 路 ( 虹 湾 路 ~ 三 门 路 ) 新 建 住 宅 市 政 配 套 工 程 环 境 影 响 报 告 书 ( 简 本 ) 2013 年 11 月
说 明 本 简 本 内 容 由 环 评 单 位 同 济 大 学 编 制, 并 经 上 海 市 虹 口 区 住 房 保 障 和 房 屋 管 理 局 确 认 同 意 提 供 给 环 保 主 管 部 门 作 凉 城 路 ( 虹 湾 路 ~ 三 门 路 ) 新 建 住 宅 市 政 配 套 工 程 审 批 受 理 信 息 公 开 建 设 单 位 上 海 市 虹 口 区 住 房 保 障 和 房 屋 管 理 局 评 价 单 位 同 济 大 学 对 本 简 本 内 容 的 真 实 性 与 环 评 文 件 全 本 内 容 的 一 致 性 负 责
一 建 设 项 目 概 况 1.1 项 目 建 设 地 点 及 背 景 本 项 目 位 于 虹 口 区 彩 虹 坊 大 型 保 障 性 居 住 区 建 设 基 地 内, 是 为 居 住 区 配 套 建 设 的 市 政 道 路 之 一, 对 于 完 善 周 边 区 域 路 网, 方 便 居 民 出 行, 改 善 区 域 环 境, 推 进 地 块 的 开 发 建 设 起 到 积 极 的 作 用, 具 有 显 著 的 经 济 效 益 和 社 会 效 益 1.2 项 目 主 要 建 设 内 容 建 设 周 期 和 投 资 ( 包 括 环 保 投 资 ) 新 建 凉 城 路 ( 虹 湾 路 ~ 三 门 路 ) 北 起 虹 湾 路, 南 至 规 划 三 门 路, 道 路 全 长 290m; 道 路 规 划 红 线 宽 度 24m, 双 向 机 非 混 行 二 车 道, 其 中 人 行 道 宽 度 4 m, 车 行 道 宽 度 16m; 道 路 等 级 为 城 市 支 路 标 准 (Ⅰ 级 ); 设 计 行 车 速 度 30km/h 同 时 完 成 交 通 设 施 照 明 绿 化 等 附 属 工 程, 并 按 规 划 铺 设 排 水 管 道 及 各 种 公 用 管 线 道 路 横 断 面 布 置 见 图 1 道 路 走 向 平 面 图 见 图 2 工 程 估 算 总 投 资 975 万 元 ( 不 含 前 期 费 ) 其 中 SBS 改 性 沥 青 低 噪 声 路 面 绿 化 工 程 环 境 监 理 等 环 保 投 资 约 70 万 元, 占 总 投 资 比 例 约 为 7.2% 道 路 施 工 总 工 期 约 4 个 月 人 行 道 车 行 道 人 行 道 设 计 道 路 中 心 线 图 1 凉 城 路 ( 虹 湾 路 ~ 三 门 路 ) 横 断 面 ( 单 位 :m) - 1 -
区 域 外 2 类 达 标 图 2 凉 城 路 道 路 走 向 平 面 图 - 2 -
1.3 规 划 相 容 性 分 析 本 项 目 的 建 设 是 彩 虹 坊 保 障 房 基 地 区 域 开 发 建 设 整 体 规 划 中, 市 政 道 路 配 套 工 程 中 重 要 组 成 环 节 该 工 程 的 建 成 不 仅 有 利 于 完 善 周 边 新 建 住 宅 道 路 配 套, 方 便 居 民 出 行, 改 善 区 域 环 境 ; 而 且 有 利 于 完 善 区 域 内 道 路 路 网 和 综 合 配 套 管 线 系 统, 为 区 域 地 块 的 开 发 起 到 积 极 的 推 动 作 用, 具 有 显 著 的 经 济 效 益 和 社 会 效 益 因 此 本 项 目 建 设 符 合 区 域 规 划 和 路 网 规 划 二 建 设 项 目 周 围 环 境 现 状 2.1 环 境 功 能 区 划 依 据 上 海 市 环 境 空 气 质 量 功 能 区 划 (2011 年 修 订 版 ) 上 海 市 水 环 境 质 量 功 能 区 划 (2011 年 修 订 版 ) 和 上 海 市 环 境 噪 声 标 准 适 用 区 划 (2011 年 修 订 ), 项 目 所 在 的 虹 口 区 : (1) 空 气 质 量 : 二 类 区 ; 执 行 国 家 环 境 空 气 质 量 标 准 (GB3095-2012) 中 的 二 级 标 准 ; (2) 地 表 水 环 境 :V 类 区 ; 执 行 地 表 水 环 境 质 量 标 准 (GB3838-2002) 中 的 V 类 标 准 ; (3) 声 环 境 : 项 目 所 在 区 域 的 声 环 境 质 量 功 能 区 为 2 类 区 域 ; 本 项 目 新 建 道 路 为 城 市 支 路, 道 路 红 线 外 两 侧 执 行 声 环 境 质 量 标 准 (GB 3096-2008) 中 2 类 标 准 2.2 建 设 项 目 所 在 地 的 环 境 现 状 (1) 环 境 空 气 质 量 凉 城 路 国 控 点 2013 年 1 月 1 日 ~7 月 31 日 期 间,API 达 标 天 数 为 201 天, 轻 度 污 染 10 天, 中 度 污 染 1 天 根 据 2013 年 7 月 30 日 ~8 月 5 日 期 间 凉 城 路 国 控 点 监 测 数 据,SO 2 NO 2 PM 10 PM 2.5 CO 的 24 小 时 平 均 浓 度 均 达 到 了 环 境 空 气 质 量 标 准 (GB3095-2012) 二 级 标 准 限 值 要 求, 说 明 监 测 期 间 周 边 环 境 空 气 质 量 状 况 良 好 (2) 环 境 噪 声 质 量 现 状 监 测 表 明 : 项 目 区 域 交 通 路 网 尚 未 形 成, 受 机 动 车 交 通 噪 声 的 影 响 不 大, 现 状 噪 声 昼 间 和 夜 间 均 能 达 标 (3) 振 动 环 境 - 3 -
2 个 振 动 测 点 监 测 结 果 表 明 : 工 程 沿 线 的 振 动 环 境 现 状 符 合 城 市 区 域 环 境 振 动 标 准 (GB10070-88) 中 居 民 文 教 区 振 动 标 准 ( 昼 间 70dB, 夜 间 67 db) 2.3 建 设 项 目 环 境 影 响 评 价 等 级 及 范 围 项 目 评 价 等 级 及 范 围, 分 别 见 表 1 和 表 2 表 1 项 目 评 价 等 级 及 划 分 依 据 评 价 因 素 工 作 等 级 依 据 声 环 境 一 级 依 据 HJ2.4-2009, 项 目 位 于 2 类 环 境 声 功 能 区, 建 成 前 后 噪 声 增 加 量 大 于 5dB(A) 以 上, 进 行 一 级 评 价 大 气 环 境 三 级 依 据 HJ2.2-2008, 本 项 目 道 路 等 级 为 城 市 支 路, 不 属 于 二 级 评 价 范 畴, 评 价 等 级 定 为 三 级 水 环 境 - 依 据 HJ/T2.3-93, 施 工 期 场 地 废 水 及 运 营 期 路 面 径 流 纳 管 排 放, 不 排 入 周 边 河 道, 对 地 表 水 无 影 响, 仅 进 行 定 性 分 析 生 态 分 析 依 据 HJ19-2011, 本 项 目 沿 线 不 涉 及 生 态 敏 感 区, 道 路 长 度 远 小 于 50km, 仅 进 行 生 态 影 响 定 性 分 析 表 2 项 目 评 价 范 围 表 评 价 内 容 评 价 范 围 备 注 声 环 境 道 路 中 心 线 两 侧 各 200m 带 状 范 围 内 重 点 评 价 临 路 第 一 排 建 筑 振 动 道 路 红 线 外 两 侧 各 30m 带 状 范 围 内 重 点 评 价 临 路 第 一 排 建 筑 大 气 环 境 生 态 环 境 社 会 环 境 道 路 中 心 线 两 侧 各 200m 范 围 内 工 程 永 久 占 地 范 围 及 临 时 占 地 范 围 工 程 直 接 影 响 区 三 建 设 项 目 环 境 影 响 预 测 及 拟 采 取 的 主 要 措 施 与 效 果 3.1 道 路 交 通 流 量 预 测 道 路 建 成 期 2014 年 与 远 期 2023 年 道 路 高 峰 小 时 预 测 交 通 流 量 见 表 3, 混 合 交 通 流 量 见 表 4 表 3 高 峰 小 时 预 测 交 通 流 量 (pcu/h) 路 段 2014 年 2023 年 虹 湾 路 ~ 三 门 路 311 666 表 4 预 测 道 路 混 合 车 流 量 单 位 : 辆 /h 预 测 年 限 昼 间 夜 间 合 计 小 车 中 车 合 计 小 车 中 车 2014 年 264 255 9 113 109 4 2023 年 545 526 19 234 226 8 3.2 噪 声 及 汽 车 尾 气 排 放 源 强 预 测 道 路 红 线 处 的 噪 声 预 测 值 见 表 5-4 -
表 5 道 路 红 线 处 噪 声 预 测 源 强 单 位 :db(a) 2014 年 2023 年 路 段 昼 间 夜 间 昼 间 夜 间 虹 湾 路 ~ 三 门 路 51.8 48.1 54.9 51.2 机 动 车 尾 气 污 染 物 的 排 放 源 强 数 据 见 表 6 表 6 营 运 期 高 峰 小 时 机 动 车 尾 气 污 染 物 源 强 单 位 :(mg/s km) 2014 年 2023 年 CO NO 2 CO NO 2 191 28 96 22 3.3 环 境 影 响 识 别 本 项 目 道 路 工 程 施 工 期 运 营 期 的 主 要 环 境 影 响 识 别 分 析 见 表 7 表 7 工 程 施 工 期 和 营 运 期 主 要 环 境 影 响 识 别 一 览 表 环 境 要 素 环 境 影 响 因 素 识 别 与 分 析 施 工 期 施 工 期 的 各 种 施 工 机 械 以 及 材 料 渣 土 运 输 车 辆 等 突 发 性 非 稳 态 噪 声 源 会 对 沿 线 声 环 境 周 边 敏 感 目 标 内 的 居 民 和 单 位 等 的 正 常 生 活 工 作 环 境 产 生 影 响, 尤 其 是 邻 路 前 排 建 筑 水 环 境 施 工 期 废 水 主 要 包 括 施 工 机 械 冲 洗 废 水 临 时 堆 场 雨 水 冲 刷 废 水 土 方 开 挖 地 下 水 以 及 施 工 人 员 产 生 的 生 活 污 水, 若 处 置 不 当 将 对 附 近 水 体 产 生 影 响 振 动 环 境 主 要 来 源 于 运 输 渣 土 建 材 等 的 重 型 卡 车 行 驶 振 动, 以 及 冲 击 型 施 工 机 械 产 生 的 振 动 影 响 大 气 环 境 以 施 工 扬 尘 污 染 为 主, 包 括 道 路 施 工 扬 尘 临 时 堆 场 风 致 扬 尘 以 及 车 辆 行 驶 引 起 的 二 次 扬 尘, 此 外, 沥 青 摊 铺 和 部 分 施 工 机 械 作 业 时 也 产 生 少 量 废 气 固 体 废 物 施 工 期 产 生 的 工 程 废 弃 渣 土 建 筑 垃 圾 及 施 工 人 员 生 活 垃 圾 等 社 会 环 境 施 工 作 业 会 对 沿 线 居 民 和 单 位 产 生 一 定 的 影 响 营 运 期 声 环 境 车 辆 行 驶 产 生 噪 声 噪 声 大 小 与 车 流 量 及 车 种 道 路 结 构 路 面 结 构 等 有 关 大 气 环 境 车 辆 行 驶 产 生 机 动 车 尾 气, 主 要 是 NO 2 CO 等 振 动 环 境 车 辆 行 驶 产 生 振 动, 振 级 与 道 路 形 式 及 敏 感 点 与 最 近 行 车 道 有 关 社 会 环 境 工 程 建 设 对 完 善 区 域 交 通 网 络, 改 善 区 域 环 境 均 具 有 积 极 意 义 3.4 施 工 期 环 境 影 响 及 其 对 策 措 施 (1) 施 工 期 噪 声 环 境 影 响 及 措 施 施 工 期 噪 声 主 要 来 自 施 工 机 械 运 行 噪 声 以 及 运 输 车 辆 交 通 噪 声 施 工 期 对 高 噪 声 设 备 设 置 移 动 声 屏 障 ; 避 免 高 噪 声 夜 间 施 工, 确 需 施 工 的 向 相 关 管 理 部 门 办 理 夜 间 施 工 备 案 手 续 ; 采 用 低 噪 声 施 工 机 械 和 低 噪 声 施 工 方 式 ; 施 工 前 封 闭 施 工 场 地, 设 置 不 低 于 2 米 的 固 定 式 硬 质 围 栏 ; 加 强 施 工 期 管 理, 防 止 因 运 输 车 辆 超 载 超 速 鸣 笛 以 及 野 蛮 施 工 等 带 来 的 人 为 噪 声 污 染 (2) 施 工 期 大 气 影 响 及 措 施 - 5 -
施 工 期 大 气 污 染 主 要 来 自 建 筑 拆 除, 道 路 挖 掘 平 整 产 生 的 扬 尘 污 染, 临 时 堆 场 风 致 扬 尘 运 输 车 辆 二 次 扬 尘 以 及 沥 青 摊 铺 时 的 沥 青 烟 和 动 力 机 械 排 出 的 尾 气 污 染 物, 可 通 过 设 计 施 工 场 地 围 挡 洒 水 密 闭 运 输 以 及 采 用 温 拌 沥 青 筑 路 技 术 等 优 化 施 工 方 案 进 行 控 制 施 工 期 按 照 上 海 市 扬 尘 污 染 防 治 管 理 办 法 上 海 市 建 设 工 程 文 明 施 工 管 理 规 定 ( 修 改,2010 年 ) 等 提 出 扬 尘 防 治 措 施 和 管 理 要 求, 有 效 防 止 扬 尘 污 染 (3) 施 工 期 固 体 废 物 环 境 影 响 及 措 施 施 工 垃 圾 施 工 渣 土 等 固 体 废 物 按 照 上 海 市 建 筑 垃 圾 和 工 程 渣 土 设 置 管 理 规 定 ( 修 正 ) 进 行 合 理 处 置 (4) 施 工 期 水 环 境 影 响 及 措 施 施 工 场 地 产 生 的 泥 浆 水, 机 械 设 备 淋 洗 等 生 产 废 水, 设 置 明 沟 或 沉 砂 池 进 行 初 步 处 理, 上 清 液 作 为 一 般 废 水 就 近 排 入 市 政 管 网, 沉 淀 池 的 固 废 定 期 处 理, 与 建 筑 垃 圾 一 同 处 理 物 料 堆 场 配 以 相 应 的 遮 盖 措 施 施 工 人 员 的 生 活 污 水 就 近 排 入 污 水 管 网 (5) 施 工 期 振 动 环 境 影 响 和 措 施 施 工 期 振 动 主 要 来 源 于 桩 基 冲 击 开 挖 等 作 业 施 工 期 对 强 振 动 施 工 机 械 要 加 强 控 制 和 管 理, 注 意 维 护 施 工 场 地 周 边 的 建 筑 安 全, 避 开 夜 间 在 居 民 住 宅 等 振 动 敏 感 点 附 近 进 行 强 振 动 作 业, 施 工 期 须 严 密 关 注 临 路 建 筑 是 否 有 墙 体 开 裂 等 状 况, 制 定 完 善 的 临 路 建 筑 保 护 措 施, 必 要 时 采 取 开 挖 临 时 隔 振 沟 或 改 进 施 工 工 艺 等 措 施 减 缓 施 工 期 振 动 影 响 3.5 营 运 期 噪 声 影 响 评 价 结 论 及 其 对 策 措 施 1. 营 运 期 噪 声 影 响 评 价 结 论 采 用 Cadna/A 软 件 进 行 道 路 交 通 噪 声 影 响 预 测 (1) 水 平 声 场 达 标 距 离 分 析 沿 线 执 行 声 环 境 质 量 标 准 (GB3096-2008) 中 2 类 标 准, 2 类 区 域 自 由 水 平 声 场 达 标 距 离 见 表 8: 路 段 虹 湾 路 ~ 三 门 路 表 8 自 由 水 平 声 场 达 标 距 离 分 析 昼 间 夜 间 时 段 红 线 处 声 级 2 类 达 红 线 处 声 级 db(a) 标 db(a) 2 类 达 标 近 期 (2014 年 ) 55.9 红 线 处 52.2 3m 远 期 (2023 年 ) 59.1 红 线 处 55.4 13m - 6 -
(2) 交 通 噪 声 对 主 要 敏 感 点 的 影 响 预 测 结 果 : 道 路 红 线 范 围 内 两 侧 的 敏 感 目 标 为 在 建 和 规 划 建 设 的 保 障 房 居 民 区, 目 前 尚 未 建 成 无 居 民 入 住 依 据 声 环 境 质 量 标 准 (GB 3096-2008)2 类 标 准 : (1) 道 路 东 侧 A03-10-01 地 块 在 建 住 宅 楼 昼 间 : 近 远 期 前 后 排 建 筑 贡 献 值 和 预 测 值 均 达 标 夜 间 : 近 期 最 近 前 排 建 筑 贡 献 值 达 标 ; 预 测 值 3 层 处 超 标 0.4dB(A); 远 期 最 近 前 排 建 筑 贡 献 值 1F~8F 超 标 0.1~2.5 db(a); 预 测 值 1F ~10F 超 标 0.9~3.0 db(a), 最 大 值 出 现 在 3F 处 后 排 建 筑 均 达 标 按 照 民 用 建 筑 隔 声 设 计 规 范 (GB50118-2010) 中 住 宅 白 天 允 许 噪 声 级 为 45dB(A), 夜 间 允 许 噪 声 级 为 37dB(A); 远 期 夜 间 最 大 超 标 3.0dB(A), 则 最 近 前 排 建 筑 隔 声 量 要 求 大 于 16dB(A) (2) 道 路 西 侧 A01-04/05 地 块 规 划 住 宅 楼 昼 间 : 近 远 期 前 后 排 建 筑 贡 献 值 和 预 测 值 均 达 标 夜 间 : 近 期 最 近 前 排 建 筑 贡 献 值 达 标 ; 预 测 值 3 层 处 超 标 0.1dB(A); 远 期 最 近 前 排 建 筑 贡 献 值 3F~8F 超 标 0.1~2.1 db(a); 预 测 值 3F ~10F 超 标 0.3~2.7 db(a), 最 大 值 出 现 在 3F 处 后 排 建 筑 均 达 标 按 照 民 用 建 筑 隔 声 设 计 规 范 (GB50118-2010) 中 住 宅 白 天 允 许 噪 声 级 为 45dB(A), 夜 间 允 许 噪 声 级 为 37dB(A); 远 期 夜 间 最 大 超 标 2.7dB(A), 则 最 近 前 排 建 筑 隔 声 量 要 求 大 于 15.7dB(A) 2. 噪 声 污 染 防 治 对 策 (1) 本 项 目 全 线 机 动 车 道 铺 设 SBS 改 性 沥 青 低 噪 声 弹 性 路 面, 能 较 普 通 路 面 降 低 噪 声 约 1 db(a), 投 资 已 纳 入 工 程 预 算 ; (2) 营 运 期 实 施 全 路 段 限 速 禁 鸣 和 禁 止 货 运 车 辆 通 行 等 监 控 管 理 措 施 ; (3) 日 常 维 持 路 面 的 平 整 度, 避 免 因 路 况 不 佳 造 成 车 辆 颠 簸 而 引 起 交 通 噪 声 的 增 大 ; (4) 建 筑 门 窗 的 隔 声 约 在 20dB(A), 大 于 交 通 噪 声 影 响 预 测 提 出 的 15.7dB(A) 建 筑 隔 声 量 要 求, 室 内 声 级 可 以 达 到 民 用 建 筑 隔 声 设 计 规 范 (GB50118-2010) 中 的 要 求 ( 白 天 允 许 噪 声 级 为 45dB(A), 夜 间 允 许 噪 声 级 为 37dB(A)); (5) 规 划 控 制 距 离 建 议 : 道 路 红 线 两 侧 13m 范 围 内 不 宜 规 划 新 建 敏 感 建 筑 3.6 环 境 振 动 影 响 - 7 -
根 据 预 测 结 果 可 见 : 本 项 目 为 城 市 支 路, 服 务 于 周 边 居 民 出 行, 主 要 通 行 小 型 车 辆, 道 路 红 线 处 振 动 VL z10 最 大 值 仅 为 56.6dB, 达 到 城 市 区 域 环 境 振 动 标 准 (GB10070-88) 中 居 民 文 教 区 铅 垂 向 Z 振 级 标 准 值 ( 昼 间 70dB 夜 间 67dB), 随 着 距 离 衰 减 对 道 路 两 侧 邻 近 敏 感 目 标 的 影 响 更 小 3.7 大 气 环 境 影 响 评 价 结 论 和 对 策 1. 主 要 评 价 结 论 采 用 ADMS 模 式 系 统 预 测 结 果 表 明 : 项 目 沿 线 区 域, 机 动 车 尾 气 排 放 中 NO 2 的 1 小 时 平 均 24 小 时 平 均 年 平 均 最 大 落 地 浓 度 以 及 CO 的 1 小 时 平 均 24 小 时 平 均 最 大 落 地 浓 度 均 可 达 标, 对 区 域 大 气 环 境 影 响 较 小 沿 线 敏 感 目 标 处, 机 动 车 尾 气 排 放 中 NO 2 的 1 小 时 平 均 24 小 时 平 均 年 平 均 最 大 落 地 浓 度 以 及 CO 的 1 小 时 平 均 24 小 时 平 均 最 大 落 地 浓 度 对 均 可 达 标, 对 敏 感 目 标 的 大 气 环 境 影 响 可 控 2. 主 要 环 保 对 策 和 建 议 加 强 道 路 绿 化 并 加 强 对 绿 化 的 养 护 ; 加 强 道 路 清 扫, 减 少 运 营 道 路 扬 尘 ; 对 上 路 的 机 动 车 辆 执 行 更 严 格 的 排 放 标 准 3.8 环 保 措 施 汇 总 拟 建 道 路 主 要 环 保 措 施 汇 总 于 表 9 表 9 污 染 防 治 措 施 一 览 表 阶 段 项 目 主 要 治 理 措 施 噪 声 禁 止 夜 间 高 噪 声 施 工, 运 输 车 辆 合 理 安 排 运 输 路 线, 尽 量 选 用 低 噪 声 机 械, 加 强 施 工 设 备 的 维 护 保 养 施 工 期 废 水 施 工 泥 浆 废 水 经 过 沉 淀 澄 清 处 理 后, 上 清 液 回 收 利 用 或 达 标 外 排 ; 生 活 污 水 设 置 临 时 厕 所 等, 禁 止 直 接 排 放 扬 尘 严 格 执 行 上 海 市 扬 尘 污 染 防 治 管 理 办 法 固 废 严 格 执 行 上 海 市 建 筑 垃 圾 和 工 程 渣 土 管 理 规 定 ( 修 正 ) 营 运 期 噪 声 设 置 限 速 禁 鸣 和 禁 止 大 型 运 输 车 辆 通 行 等 警 示 标 志 ; 全 路 段 铺 设 降 噪 路 面 ; 加 强 - 8 -
废 气 绿 化 等 加 强 机 动 车 辆 运 输 管 理, 严 格 禁 止 不 符 合 环 保 要 求 的 车 辆 上 路 行 驶, 同 时 合 理 控 制 道 路 车 流 量, 避 免 车 辆 集 中 进 入 道 路 造 成 交 通 堵 塞, 减 少 因 此 产 生 的 怠 速 废 气 排 放 ; 加 强 道 路 清 扫, 确 保 道 路 路 面 清 洁 ; 加 强 道 路 绿 化 以 及 对 绿 化 的 维 护 和 保 养 3.9 评 价 范 围 内 环 境 保 护 目 标 分 布 情 况 凉 城 路 ( 虹 湾 路 ~ 三 门 路 ) 是 彩 虹 坊 保 障 房 基 地 内 配 套 建 设 的 南 北 向 市 政 道 路, 道 路 红 线 外 东 侧 是 正 在 开 工 建 设 的 二 期 地 块 住 宅 项 目 (A03-10-1 地 块 ) 以 及 规 划 建 设 的 二 期 地 块 商 业 配 套 项 目 (A03-10-2 地 块 ); 西 侧 是 规 划 建 设 的 A01-04/05 地 块 住 宅 项 目 拟 建 道 路 沿 线 两 侧 评 价 范 围 内 无 现 状 声 振 动 及 环 境 空 气 敏 感 保 护 目 标, 仅 有 规 划 保 护 目 标, 具 体 列 于 表 10 序 号 1 敏 感 目 标 名 称 二 期 地 块 (A03-10-01) 住 宅 2 A01-04/05 地 块 住 宅 四 公 众 参 与 表 10 声 振 动 及 环 境 空 气 敏 感 保 护 目 标 方 位 桩 号 范 围 路 东 K475~620 路 西 K370~620 与 红 线 距 离 (m) 朝 向 14 侧 向 25 侧 向 评 价 标 准 2 类 敏 感 点 描 述 在 建 居 民 区, 包 括 13 幢 21~35 层 住 宅 楼, 总 户 数 2772 户, 评 价 范 围 内 9 幢 建 筑 规 划 建 设 居 民 区, 根 据 规 划 方 案 评 价 范 围 内 布 置 9 幢 26~35 层 住 宅 楼 建 筑 本 次 公 众 参 与 工 作 严 格 遵 循 环 保 部 环 境 影 响 评 价 公 众 参 与 暂 行 办 法 和 上 海 市 环 保 局 制 定 的 关 于 开 展 环 境 影 响 评 价 公 众 参 与 活 动 的 指 导 意 见 (2013 版 ) 等 相 关 要 求 进 行, 实 施 主 体 为 建 设 单 位 上 海 市 虹 口 区 住 房 保 障 和 房 屋 管 理 局 及 环 评 单 位 同 济 大 学 4.1 公 众 参 与 对 象 由 于 项 目 评 价 范 围 内 无 现 状 敏 感 目 标, 本 次 公 众 参 与 现 场 调 查 表 发 放 是 在 周 边 居 民 小 区 内 进 行 的 具 体 包 括 道 路 红 线 外 西 南 侧 的 江 南 花 园 ( 包 括 场 中 路 50 弄 685 弄 750 弄 780 弄 ) 及 道 路 红 线 外 东 北 侧 的 虹 北 公 寓 ( 安 汾 路 780 弄 ) 内 居 民, 以 及 其 他 感 兴 趣 的 公 众 法 人 和 其 他 对 象 4.2 公 众 参 与 主 要 方 式 (1) 二 次 网 上 信 息 公 示 :2013 年 8 月 21 日 ~9 月 5 日 在 上 海 环 境 热 线 网 站 (www.envir.gov.cn) 进 行 了 第 一 次 信 息 发 布 ;2013 年 9 月 9 日 ~9 月 24 日 在 上 海 环 境 热 线 网 站 (www.envir.gov.cn) 进 行 了 第 二 次 信 息 及 报 告 书 简 本 发 布 分 别 见 图 3 和 图 4 (2) 在 当 地 公 开 媒 体 上 发 布 公 告 :2013 年 9 月 19 日 在 虹 口 区 区 报 虹 口 报 上 - 9 -
刊 登 了 凉 城 路 ( 虹 湾 路 ~ 三 门 路 ) 新 建 住 宅 市 政 配 套 工 程 环 境 影 响 评 价 信 息 公 告 ( 见 图 5) (3) 公 众 意 见 问 卷 调 查 : 由 于 道 路 红 线 范 围 内 两 侧 的 敏 感 目 标 为 在 建 和 规 划 建 设 的 保 障 房 居 民 区, 目 前 尚 未 建 成 无 居 民 入 住 本 次 调 查 问 卷 发 放 选 择 了 距 离 本 项 目 最 邻 近 的 居 民 小 区 : 位 于 红 线 外 西 南 侧 的 江 南 花 园 ( 包 括 场 中 路 50 弄 685 弄 750 弄 780 弄 ) 银 康 老 年 公 寓 和 道 路 红 线 外 东 北 侧 的 虹 北 公 寓 ( 安 汾 路 780 弄 ), 于 2013 年 9 月 28 日 进 行 具 体 实 施 进 度 汇 总 于 表 11 4.3 问 卷 调 查 表 11 公 众 参 与 各 环 节 实 施 进 度 环 节 场 所 实 施 时 间 第 一 次 信 息 发 布 上 海 环 境 热 线 网 站 2013 年 8 月 21 日 ~9 月 5 日 第 二 次 信 息 发 布 及 简 本 上 海 环 境 热 线 网 站 2013 年 9 月 9 日 ~9 月 24 日 报 刊 公 告 虹 口 报 2013 年 9 月 19 日 书 面 问 卷 调 查 敏 感 目 标 范 围 内 2013 年 9 月 28 日 由 于 道 路 两 侧 评 价 范 围 内 的 敏 感 目 标 均 为 在 建 或 规 划 建 设 的 保 障 房 住 宅 楼, 目 前 尚 未 建 成 入 住, 无 法 发 放 调 查 问 卷 选 取 了 评 价 范 围 外 最 邻 近 的 江 南 花 园 ( 包 括 场 中 路 50 弄 685 弄 750 弄 780 弄 ) 银 康 老 年 公 寓 虹 北 公 寓 ( 安 汾 路 780 弄 ) 等 居 民 集 中 区 进 行 发 放 共 发 放 202 份, 回 收 有 效 问 卷 196 份, 有 效 回 收 率 98% 问 卷 发 放 及 回 收 情 况 见 表 12 表 12 调 查 问 卷 发 放 及 回 收 情 况 发 放 数 量 有 效 问 卷 回 收 发 放 对 象 类 别 方 位 ( 份 ) 数 量 ( 份 ) 江 南 花 园 居 民 128 123 法 人 1 1 评 价 范 围 外 西 南 侧 银 康 老 年 公 寓 老 人 3 3 虹 北 公 寓 居 民 70 69 评 价 范 围 外 东 北 侧 合 计 202 196 - - 10 -
图 3 上 海 环 境 热 线 第 一 次 公 示 - 11 -
图 4 上 海 环 境 热 线 第 二 次 公 示 - 12 -
图 5 虹 口 报 刊 登 信 息 公 告 4.4 公 众 参 与 符 合 性 分 析 本 次 公 众 参 与 工 作 与 关 于 开 展 环 境 影 响 评 价 公 众 参 与 活 动 的 指 导 意 见 (2013 版 ) 的 符 合 性 分 析 见 表 13 表 13 公 众 参 与 工 作 符 合 性 分 析 序 号 指 导 意 见 本 项 目 实 施 情 况 符 合 性 分 析 1 2 3 书 面 问 卷 调 查 表 的 发 放 总 数 应 大 于 200 份, 回 收 的 有 效 书 面 问 卷 调 查 表 比 例 应 不 低 于 90% 评 价 范 围 内 敏 感 目 标 书 面 问 卷 调 查 的 覆 盖 率 应 不 低 于 90% 对 敏 感 目 标 发 放 问 卷 调 查 数 量 占 总 发 放 总 数 比 例 不 低 于 70%, 回 收 比 例 应 不 低 于 90% 4 网 上 公 示 5 当 地 报 纸 媒 体 公 示 发 放 个 人 调 查 表 202 份, 回 收 有 效 问 卷 196 份, 有 效 回 收 率 98% 评 价 范 围 内 无 建 成 敏 感 目 标 ; 在 邻 近 居 民 区 内 进 行 符 合 - - 分 别 于 2013 年 8 月 21 日 ~9 月 5 日 及 9 月 9 日 ~9 月 24 日 在 上 海 环 境 热 线 网 站 进 行 了 第 一 次 和 第 二 次 信 息 公 示 2013 年 9 月 19 日 在 虹 口 报 上 发 布 了 本 项 目 环 评 信 息 公 告 - 符 合 符 合 4.5 公 众 参 与 调 查 意 见 汇 总 (1) 网 上 公 示 媒 体 及 社 区 公 告 阶 段 公 众 意 见 及 答 复 本 项 目 网 上 公 示 媒 体 公 告 阶 段 未 征 集 到 公 众 意 见 (2) 评 价 范 围 内 机 构 征 求 意 见 及 答 复 虽 然 评 价 范 围 内 不 存 在 需 要 征 求 意 见 的 机 构, 考 虑 银 康 老 年 公 寓 邻 近 道 路, 本 次 公 众 参 与 征 询 了 单 位 对 于 本 项 目 建 设 的 意 见, 对 于 道 路 建 设 改 善 周 边 区 域 交 通 单 位 表 示 支 持, 同 时 提 出 了 要 文 明 施 工, 不 要 影 响 到 老 年 人 的 休 息 的 意 见, 当 场 给 予 了 答 复, 明 确 了 报 告 中 会 提 出 施 工 期 文 明 施 工 要 求 (3) 问 卷 调 查 统 计 分 析 - 13 -
本 次 公 众 参 与 调 查 问 卷 现 场 随 机 发 放, 被 调 查 者 性 别 比 例 适 中, 年 龄 分 布 文 化 程 度 分 布 职 业 分 布 较 广 泛, 样 本 在 调 查 区 域 具 有 相 当 的 代 表 性, 可 以 基 本 反 映 调 查 区 域 内 公 众 对 本 工 程 的 意 见 现 场 问 卷 调 查 内 容 统 计 结 果 见 表 14 表 14 公 众 意 见 调 查 内 容 统 计 表 序 号 调 查 内 容 人 数 比 例 (%) 1 您 对 本 工 程 的 知 晓 程 度 2 您 认 为 本 地 区 的 环 境 质 量 状 况 3 您 认 为 本 地 区 存 在 的 主 要 环 境 问 题 是 4 道 路 施 工 阶 段, 您 最 担 心 的 问 题 是 5 道 路 建 成 通 车 后, 您 最 担 心 的 问 题 是 6 您 认 为 减 缓 交 通 噪 声 影 响 的 最 有 效 的 措 施 是 7 您 认 为 本 项 目 道 路 建 设 带 来 的 8 从 环 境 保 护 的 角 度 看, 您 对 本 项 目 的 态 度 根 据 上 述 统 计 结 果, 要 点 分 析 如 下 : 1 周 边 公 众 对 于 道 路 建 设 的 态 度 已 知 晓 132 67.3 听 别 人 说 起 过 24 12.2 刚 知 晓 40 20.5 良 好 12 6.1 较 好 56 28.6 一 般 90 45.9 较 差 38 19.4 噪 声 污 染 82 41.8 大 气 污 染 94 48.0 生 态 恶 化 15 7.7 水 污 染 3 1.5 其 他 2 1.0 施 工 噪 声 98 50.0 施 工 扬 尘 75 38.3 施 工 期 出 行 不 便 17 8.7 景 观 破 坏 6 3.0 其 他 0 0.0 交 通 噪 声 120 61.2 汽 车 尾 气 57 29.1 振 动 12 6.1 其 他 7 3.6 安 装 隔 声 窗 54 27.5 采 用 降 噪 路 面 47 24.0 退 让 一 定 距 离 35 17.9 禁 鸣 限 速 27 13.8 绿 化 33 16.8 其 他 0 0.0 正 面 效 应 负 面 效 应 改 善 交 通, 便 利 交 通 噪 声 尾 气 支 持 167 85.2 有 条 件 支 持 16 8.2 无 所 谓 13 6.6 反 对 0 0.0-14 -
对 于 本 项 目 建 设 的 态 度 :85.2% 的 受 访 者 支 持 ;8.2% 的 受 访 者 表 示 有 条 件 支 持 ; 6.6% 的 受 访 者 持 无 所 谓 态 度 ; 被 调 查 者 无 人 表 示 反 对 意 见 表 示 支 持 的 被 调 查 者, 尤 其 是 虹 北 公 寓 居 民, 对 于 现 状 仅 有 狭 窄 安 汾 路 出 行 道 路, 日 常 出 行 非 常 不 便, 迫 切 希 望 通 过 彩 虹 坊 保 障 房 基 地 的 建 设, 完 善 周 边 交 通 路 网 结 构, 解 决 出 行 等 问 题 ; 江 杨 花 园 的 大 多 数 被 调 查 者 认 为 打 通 凉 城 路 后, 对 于 改 善 区 域 交 通 状 况, 减 轻 江 杨 南 路 交 通 负 担 及 出 行 方 便 均 十 分 有 利 表 示 有 条 件 支 持 的 : 主 要 是 由 于 周 边 保 障 房 基 地 正 在 建 设 中, 施 工 扬 尘 噪 声 对 周 围 环 境 产 生 一 定 影 响, 特 别 希 望 文 明 施 工, 减 轻 对 居 民 的 影 响 项 目 建 设 的 正 面 效 应 主 要 体 现 在 : 改 善 交 通 方 便 出 行 利 国 利 民 等 ; 负 面 效 应 : 道 路 建 成 后, 机 动 车 通 行 增 加 交 通 噪 声 及 汽 车 尾 气 等 2 公 众 关 注 的 施 工 期 环 境 问 题 对 于 道 路 施 工 期, 公 众 主 要 担 心 施 工 扬 尘 施 工 噪 声 的 影 响, 其 次 为 出 行 不 便 和 景 观 破 坏 3 公 众 希 望 采 取 的 交 通 噪 声 减 缓 措 施 对 于 交 通 噪 声 影 响 的 减 缓 措 施, 受 访 者 认 同 度 依 次 为 安 装 隔 声 窗 降 噪 路 面 退 让 一 定 距 离 绿 化 以 及 禁 鸣 限 速 等 措 施 4.6 公 众 意 见 采 纳 情 况 归 纳 总 结 收 集 的 公 众 参 与 意 见, 对 于 其 中 的 有 关 环 保 方 面 的 合 理 意 见, 如 夜 间 施 工 管 理 建 筑 垃 圾 及 时 清 运 减 少 施 工 扬 尘 噪 声 扰 民 等, 本 报 告 书 予 以 采 纳, 并 在 污 染 防 治 对 策 措 施 中 体 现 同 时 建 设 单 位 承 诺 将 在 项 目 建 设 施 工 期 间, 加 强 施 工 单 位 的 管 理, 切 实 落 实 施 工 期 的 环 保 管 理 和 措 施 ; 对 建 成 后 营 运 期 的 环 保 措 施, 将 在 工 程 设 计 和 施 工 阶 段 充 分 考 虑 4.7 公 众 参 与 工 作 结 论 本 次 公 众 参 与 工 作 严 格 遵 循 环 保 部 环 境 影 响 评 价 公 众 参 与 暂 行 办 法 和 上 海 市 环 保 局 制 定 的 关 于 开 展 环 境 影 响 评 价 公 众 参 与 活 动 的 指 导 意 见 (2013 版 ) 等 相 关 要 求 进 行 在 上 海 环 境 热 线 上 网 站 (www.envir.gov.cn) 于 2013 年 8 月 21 日 ~9 月 5 日 进 行 了 第 一 次 信 息 发 布 ;2013 年 9 月 9 日 ~9 月 24 日 进 行 了 第 二 次 信 息 及 报 告 书 简 本 发 布 ;2013 年 9 月 19 日 在 虹 口 区 区 报 虹 口 报 上 刊 登 了 凉 城 路 ( 虹 湾 路 ~ 三 门 路 ) 新 建 住 宅 市 政 配 套 工 程 环 境 影 响 评 价 信 息 公 告 ; 并 在 沿 线 周 边 居 民 点 实 地 走 访 填 写 调 查 表 各 类 公 示 的 形 式 内 容 时 间 以 及 调 查 表 发 放 的 覆 盖 范 围 回 收 比 例 等 均 - 15 -
符 合 相 关 法 律 法 规 要 求 公 众 参 与 程 序 合 法, 形 式 有 效 公 众 参 与 过 程 中 的 网 上 信 息 公 示 登 报 公 告 及 公 告 张 贴 均 经 建 设 单 位 确 认 ; 书 面 问 卷 由 被 调 查 者 签 名 确 认 并 留 下 联 系 地 址 和 联 系 方 式 公 众 参 与 调 查 过 程 真 实 有 效 本 次 公 众 参 与 调 查 问 卷 随 机 发 放, 覆 盖 了 评 价 范 围 内 有 可 能 受 建 设 项 目 直 接 影 响 的 所 有 敏 感 目 标, 调 查 对 象 性 别 年 龄 文 化 程 度 职 业 等 方 面, 在 该 区 域 均 有 相 当 的 代 表 性 调 查 对 象 实 名 自 愿 填 写 调 查 表, 并 给 出 了 联 系 方 式, 确 保 了 调 查 结 果 的 真 实 性 对 于 本 项 目 建 设 的 态 度 :85.2% 的 受 访 者 支 持 ( 包 括 银 康 老 年 公 寓 单 位 );8.2% 的 受 访 者 表 示 有 条 件 支 持 ;6.6% 的 受 访 者 持 无 所 谓 态 度 ; 被 调 查 者 无 人 表 示 反 对 意 见 对 于 公 众 提 出 的 有 关 环 保 方 面 的 合 理 意 见, 建 设 单 位 和 环 评 机 构 均 予 以 采 纳, 并 在 本 报 告 书 相 关 章 节 中 体 现 五 建 设 项 目 环 境 影 响 评 价 结 论 本 项 目 位 于 虹 口 区 彩 虹 坊 大 型 保 障 性 居 住 区 建 设 基 地 内, 是 为 居 住 区 配 套 建 设 的 市 政 道 路 之 一, 对 于 完 善 周 边 区 域 路 网, 方 便 居 民 出 行, 改 善 区 域 环 境, 推 进 地 块 的 开 发 建 设 起 到 积 极 的 作 用, 具 有 显 著 的 经 济 效 益 和 社 会 效 益 在 道 路 施 工 运 行 期 产 生 的 噪 声 水 大 气 振 动 等 环 境 影 响, 在 落 实 本 报 告 书 提 出 的 各 项 污 染 控 制 措 施, 可 以 最 大 限 度 地 加 以 减 缓, 满 足 环 境 经 济 协 调 发 展 的 要 求 在 此 基 础 上, 从 环 保 角 度 出 发, 项 目 建 设 可 行 六 联 系 方 式 (1) 建 设 单 位 : 上 海 市 虹 口 区 住 房 保 障 和 房 屋 管 理 局 地 址 : 上 海 市 虹 口 区 东 体 育 会 路 359 号 邮 编 :200083 联 系 人 : 吴 先 生 联 系 方 式 : 电 话 :65533550-4292;Email: hkzzjg@gmail.com (2) 环 评 单 位 : 同 济 大 学 地 址 : 杨 浦 区 四 平 路 1239 号 邮 编 :200092 联 系 人 : 邓 老 师 联 系 方 式 : 电 话 :13391356186;Email: dengzf@tongji.edu.cn - 16 -