国 合 会 2015 年 度 工 作 安 排 2015 年, 是 中 国 迈 向 国 民 经 济 与 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 的 关 键 一 年 在 国 家 现 代 化 发 展 的 战 略 机 遇 期, 推 进 绿 色 转 型 的 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化, 成 为 中 国 环 境 与 发 展 国 际 合 作 委 员 会 ( 简 称 国 合 会 ) 的 重 要 使 命 为 此, 经 商 国 合 会 首 席 顾 问, 国 合 会 2015 年 年 度 主 题 拟 设 立 为 绿 色 转 型 的 国 家 治 理 能 力 通 过 治 理 框 架 设 计 制 度 创 新 社 会 动 员 和 能 力 整 合 等 综 合 研 究, 为 绿 色 发 展 提 供 政 策 支 持 围 绕 这 一 主 题 建 议 国 合 会 2015 年 工 作 安 排 如 下 : 一 工 作 目 标 面 向 2015-2030 年 绿 色 转 型, 为 推 进 国 家 生 态 环 境 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 提 供 战 略 性 系 统 性 政 策 支 持 二 工 作 任 务 ( 一 ) 围 绕 年 度 主 题 开 展 政 策 研 究, 并 向 中 国 政 府 提 出 相 关 政 策 建 议 ( 二 ) 促 进 国 合 会 政 策 研 究 成 果 的 分 享 与 传 播, 推 动 国 合 会 政 策 建 议 的 采 纳 与 落 实, 提 升 国 合 会 影 响 力 ( 三 ) 启 动 第 六 届 国 合 会 筹 备 工 作, 谋 划 国 合 会 长 远 发 展 三 工 作 内 容 1
( 一 ) 政 策 研 究 1 向 2015 年 年 会 汇 报 最 终 成 果 的 政 策 研 究 项 目 (1) 完 成 三 个 课 题 研 究 国 家 绿 色 转 型 治 理 能 力 研 究 该 课 题 基 于 中 共 十 八 届 三 中 全 会 对 推 进 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 的 要 求, 通 过 科 学 评 价 当 前 中 国 生 态 环 境 保 护 的 治 理 能 力 和 制 度 体 系, 提 出 现 代 绿 色 治 理 体 系 转 型 的 基 本 内 涵 和 特 征, 分 析 在 解 决 复 杂 环 境 问 题 上 知 识 能 力 与 应 对 措 施 的 实 际 差 距, 探 索 建 立 一 个 绿 色 治 理 能 力 的 综 合 框 架 (2015-2030 年 ), 提 出 改 革 国 家 绿 色 转 型 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 的 政 策 建 议, 为 解 决 生 态 环 境 领 域 的 深 层 次 矛 盾 和 问 题 提 供 决 策 支 持 法 治 与 生 态 文 明 建 设 课 题 2014 年 10 月 召 开 的 十 八 届 四 中 全 会, 对 全 面 推 进 依 法 治 国 做 出 重 要 战 略 部 署, 明 确 提 出 要 用 严 格 的 法 律 制 度 保 护 生 态 环 境 本 课 题 将 面 对 新 形 势 新 任 务, 重 点 讨 论 环 境 法 治 如 何 科 学 立 法 严 格 执 法 公 正 司 法 全 民 守 法, 以 便 更 好 地 统 筹 社 会 力 量 平 衡 社 会 利 益 调 节 社 会 关 系 规 范 社 会 行 为, 使 中 国 可 以 实 现 深 化 改 革 的 目 标, 实 现 经 济 发 展 政 治 清 明 文 化 昌 盛 社 会 公 正 生 态 良 好, 从 而 促 进 生 态 文 明 的 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 绿 色 金 融 改 革 与 促 进 绿 色 转 型 2
该 课 题 拟 通 过 识 别 中 国 绿 色 金 融 的 法 律 与 制 度 发 展 现 状 和 障 碍, 研 究 如 何 破 除 相 应 阻 碍, 以 绿 色 金 融 促 进 绿 色 经 济 发 展 和 治 污 市 场 环 境 改 善, 并 充 分 借 鉴 国 际 上 环 境 敏 感 行 业 的 授 信 和 投 资 标 准 以 及 最 佳 实 践, 制 订 绿 色 金 融 实 施 标 准 和 工 具, 研 究 自 然 资 本 ( 水 土 地 空 气 植 被 ) 的 量 化 方 式, 探 索 建 立 中 国 绿 色 金 融 体 系 的 政 策 框 架 与 路 线 图, 为 金 融 活 动 与 环 境 保 护 及 生 态 平 衡 的 协 调 发 展 最 终 实 现 经 济 社 会 的 可 持 续 发 展 提 供 建 议 (2) 完 成 三 个 专 题 政 策 研 究 土 壤 污 染 管 理 研 究 本 专 题 拟 研 究 土 壤 环 境 管 理 的 立 法 要 点, 与 列 入 计 划 并 正 在 制 订 的 土 壤 环 境 保 护 法 进 行 有 效 衔 接, 并 通 过 研 究 污 染 土 壤 治 理 技 术 和 管 理 政 策, 探 索 建 立 土 壤 污 染 管 理 和 风 险 管 控 的 标 准 体 系 以 及 土 壤 环 境 管 理 行 业 监 管 的 基 本 措 施, 提 出 建 立 我 国 土 壤 环 境 管 理 法 律 规 制 和 激 励 机 制 的 政 策 建 议, 推 动 中 国 土 壤 环 境 保 护 事 业 的 可 持 续 健 康 发 展 生 态 环 境 风 险 管 理 研 究 本 专 题 拟 围 绕 我 国 环 境 管 理 转 型 的 阶 段 性 需 求, 对 当 前 难 以 应 对 的 重 大 环 境 问 题 进 行 分 析, 对 潜 在 的 新 型 环 境 污 染 和 重 大 环 境 问 题 及 风 险 进 行 研 判, 提 出 我 国 环 境 风 险 管 理 的 系 统 性 政 策 思 路, 有 效 处 置 环 境 风 险, 从 而 推 动 实 现 环 境 治 理 能 力 现 代 化 与 可 持 续 发 展 3
应 对 气 候 变 化 与 大 气 污 染 治 理 协 同 控 制 政 策 研 究 本 专 题 拟 在 系 统 梳 理 国 内 短 寿 命 气 候 污 染 物 非 道 路 排 放 源 以 及 某 些 气 候 污 染 物 的 前 体 物 ( 例 如 VOCs 和 NO x ) 排 放 现 状 的 基 础 上, 结 合 大 气 污 染 治 理 和 应 对 气 候 变 化 的 综 合 需 求, 研 究 中 国 实 现 2030 年 温 室 气 体 排 放 达 到 峰 值 目 标 的 优 化 路 径 与 措 施, 分 析 排 放 机 理 以 及 行 业 分 布 特 征, 评 价 不 同 类 型 污 染 物 的 减 排 技 术 及 减 排 潜 力, 探 讨 构 建 包 括 短 寿 命 气 候 污 染 物 等 大 气 污 染 物 协 同 减 排 的 多 部 门 协 调 机 制 和 政 策 体 系, 以 推 动 短 寿 命 气 候 污 染 物 非 道 路 排 放 源 以 及 新 型 大 气 污 染 物 的 协 同 控 制, 促 进 我 国 绿 色 转 型 进 程 2 启 动 向 2016 年 年 会 汇 报 最 终 成 果 的 课 题 2016 年, 既 是 第 五 届 国 合 会 的 收 官 之 年, 也 是 国 际 社 会 2015 年 后 发 展 议 程 与 国 内 十 三 五 规 划 双 双 启 动 之 年 国 合 会 将 以 促 进 环 境 与 发 展 的 绿 色 转 型 为 己 任, 以 探 索 中 国 绿 色 发 展 新 道 路 为 目 标, 在 服 务 于 十 三 五 环 发 政 策 需 求 的 同 时, 更 加 关 注 中 国 与 世 界 的 相 互 作 用 与 影 响, 为 实 现 繁 荣 中 国 与 健 康 地 球 提 供 政 策 支 持 为 此, 建 议 国 合 会 2016 年 度 主 题 暂 定 为 展 望 中 国 环 境 与 发 展 的 未 来, 并 在 这 一 主 题 框 架 下 设 立 以 下 两 个 课 题 研 究 : 绿 色 转 型 : 展 望 2015 2030 课 题 组 此 课 题 将 以 2030 年 为 远 期 目 标, 展 望 绿 色 转 型 的 路 径 选 择 与 发 展 轨 迹, 确 保 这 一 过 程 坚 持 绿 色 转 型 主 线, 保 持 绿 色 4
转 型 过 程 的 连 续 性 和 稳 定 性, 创 新 绿 色 转 型 的 思 路 与 方 式, 适 时 适 度 对 绿 色 转 型 进 行 预 调 微 调, 从 而 以 全 面 深 化 改 革 促 进 环 境 与 发 展 良 性 互 动, 推 动 经 济 结 构 调 整 民 生 改 善 化 解 风 险 中 国 南 南 环 境 合 作 课 题 组 过 去 二 十 年 间, 国 合 会 在 环 境 与 发 展 领 域 所 开 展 的 南 北 合 作 取 得 显 著 成 效, 中 国 在 推 动 绿 色 转 型 进 程 中 所 实 施 的 创 新 措 施 和 成 功 经 验 对 世 界 其 他 地 区 具 有 重 要 意 义, 尤 其 对 南 南 合 作 意 义 重 大 本 课 题 将 重 点 对 区 域 性 事 务 开 展 研 究, 探 索 有 利 于 中 国 和 其 他 国 家 ( 尤 其 是 南 方 国 家 ) 共 同 实 现 绿 色 发 展 的 具 体 政 策 干 预 措 施, 让 生 态 文 明 的 理 念 与 实 践 惠 益 于 世 界 建 议 该 课 题 及 早 启 动, 在 2015 年 年 会 上 汇 报 中 期 进 展 3 其 它 政 策 研 讨 活 动 组 织 国 内 多 领 域 专 家 学 者, 围 绕 环 境 与 发 展 领 域 的 热 点 难 点 问 题 以 及 国 合 会 关 注 重 点, 召 开 专 题 研 讨 会 或 举 办 战 略 沙 龙, 为 国 合 会 政 策 研 究 提 供 有 益 补 充 ( 二 ) 筹 备 和 组 织 国 合 会 2015 年 年 会 建 议 国 合 会 2015 年 年 会 于 2015 年 11 月 9 日 -11 日 在 北 京 召 开 国 合 会 秘 书 处 及 其 国 际 支 持 办 公 室 负 责 会 议 的 筹 备 和 组 织 国 合 会 全 体 委 员 政 策 研 究 项 目 组 中 外 组 长 将 出 席 年 会, 讨 论 政 策 研 究 成 果 并 完 成 国 合 会 2015 年 给 中 国 政 府 的 政 策 建 议 中 国 政 府 有 关 部 门 国 合 会 捐 助 方 及 合 作 伙 伴 5
相 关 研 究 机 构 与 国 际 机 构 代 表 以 及 新 闻 媒 体 等 将 应 邀 出 席 会 议 ( 三 ) 成 果 分 享 与 传 播 1 面 向 国 内 的 宣 传 推 广 工 作 国 内 宣 传 的 主 要 目 标 是 与 中 央 和 地 方 政 府 部 门 决 策 者 分 享 国 合 会 政 策 研 究 成 果, 促 进 国 合 会 政 策 建 议 落 地 生 根 为 此, 拟 开 展 以 下 活 动 : (1) 组 织 召 开 国 合 会 2015 年 圆 桌 会 议 2015 年 上 半 年, 拟 在 上 海 组 织 召 开 国 合 会 2015 年 圆 桌 会 议, 主 题 暂 定 为 国 家 治 理 现 代 化 与 绿 色 转 型 会 议 将 联 合 中 国 浦 东 干 部 学 院, 邀 请 中 央 和 地 方 政 府 有 关 部 门 决 策 者 管 理 者 和 中 外 专 家, 分 享 国 合 会 有 关 生 态 文 明 背 景 下 环 境 保 护 制 度 体 系 创 新 中 国 绿 色 转 型 进 程 评 估 与 展 望 等 方 面 的 研 究 成 果, 并 就 生 态 文 明 建 设 引 领 下 的 国 家 治 理 能 力 有 关 议 题 展 开 研 讨, 为 2015 年 年 会 的 成 功 举 办 奠 定 基 础 部 分 国 合 会 委 员 及 相 关 政 策 研 究 项 目 专 家 将 受 邀 出 席 会 议 (2) 继 续 开 展 政 策 示 范 系 统 总 结 国 合 会 已 开 展 的 绿 色 供 应 链 试 点 ( 上 海 天 津 ) 以 及 媒 体 与 公 众 参 与 政 策 示 范 项 目 成 果, 为 感 兴 趣 的 相 关 方 提 供 信 息 ; 完 成 可 持 续 消 费 示 范 项 目 ; 经 批 准 后 适 时 开 展 其 它 政 策 示 范, 包 括 新 型 城 镇 化 典 型 模 式 等 (3) 加 强 与 中 央 和 地 方 政 府 有 关 部 门 的 沟 通 与 协 作 6
通 过 开 展 不 同 规 模 和 层 次 的 政 策 研 讨, 促 进 国 合 会 政 策 建 议 的 实 践 与 应 用 2 面 向 国 外 的 宣 传 与 推 广 工 作 国 外 宣 传 工 作 的 主 要 目 标 是, 促 进 国 合 会 与 国 际 社 会 的 交 流 与 互 动, 分 享 国 合 会 研 究 成 果 及 可 持 续 发 展 良 好 实 践, 提 升 国 合 会 国 际 影 响 力 为 此, 建 议 开 展 以 下 活 动 : (1)2015 年 下 半 年, 在 捐 助 方 及 合 作 伙 伴 协 作 下, 在 美 国 开 展 一 次 与 国 际 知 名 环 发 智 库 的 政 策 对 话 和 交 流 活 动, 介 绍 国 合 会 政 策 研 究 成 果, 并 以 生 态 环 境 保 护 治 理 体 系 和 治 理 能 力 建 设 为 焦 点 议 题, 分 享 国 际 社 会 成 功 经 验 (2) 充 分 利 用 环 发 领 域 重 要 国 际 组 织 和 国 际 性 平 台 有 关 活 动, 宣 传 国 合 会 及 其 成 果, 分 享 最 佳 实 践 相 关 信 息 (3) 进 一 步 拓 展 与 亚 洲 非 洲 等 区 域 发 展 中 国 家 在 环 发 领 域 的 交 流 与 合 作, 分 享 国 合 会 的 经 验 和 成 果, 推 广 可 持 续 发 展 优 秀 政 策 与 实 践 3 其 它 宣 传 工 作 (1) 完 成 国 合 会 宣 传 战 略 的 制 定, 并 根 据 计 划 扎 实 落 实 (2) 结 合 国 内 外 环 发 热 点, 适 时 以 专 项 报 告 等 形 式 向 中 国 政 府 有 关 部 门 通 报 国 合 会 政 策 研 究 成 果, 提 供 政 策 咨 询 (3) 通 过 部 门 文 件 出 版 物 互 联 网 ( 含 国 合 会 网 站 ) 等 手 段, 向 社 会 各 界 及 时 通 报 国 合 会 政 策 研 究 成 果 工 作 进 展 和 有 关 活 动 信 息 7
( 四 ) 第 六 届 国 合 会 筹 备 第 五 届 国 合 会 将 于 2016 年 完 成 根 据 第 六 届 国 合 会 设 计 筹 备 工 作 需 求 和 申 办 程 序 要 求,2015 年 将 启 动 新 一 届 国 合 会 的 相 关 准 备 工 作, 主 要 包 括 : 1 研 究 确 立 第 六 届 国 合 会 指 导 思 想 和 基 本 原 则 2 建 立 工 作 组, 全 面 回 顾 和 总 结 第 五 届 国 合 会 取 得 的 经 验, 并 探 讨 新 一 届 国 合 会 政 策 研 究 方 向 及 重 点 领 域, 形 成 政 策 研 究 框 架 草 案, 设 计 组 织 实 施 与 资 源 分 配 方 案 3 启 动 与 国 内 有 关 部 门 及 捐 助 方 的 对 话 磋 商, 为 第 六 届 国 合 会 争 取 资 金 支 持 ( 五 ) 运 作 管 理 1 加 强 伙 伴 关 系 开 展 务 实 合 作 (1) 增 强 信 息 交 流 与 透 明 度, 不 定 期 召 开 国 合 会 捐 助 方 及 合 作 伙 伴 会 议, 沟 通 交 流 国 合 会 的 政 策 研 究 设 想 工 作 计 划 和 相 关 进 展 情 况 (2) 扎 实 落 实 已 签 署 的 合 作 伙 伴 关 系 协 议 (3) 进 一 步 拓 展 伙 伴 关 系, 争 取 更 多 国 家 和 国 际 机 构 对 国 合 会 的 关 注 与 支 持 2 进 一 步 发 挥 委 员 捐 助 方 及 合 作 伙 伴 作 用 (1) 继 续 鼓 励 委 员 提 交 委 员 报 告, 协 助 委 员 组 成 工 作 小 组, 在 国 合 会 政 策 研 究 重 点 领 域 框 架 下, 围 绕 年 度 主 题 开 展 研 究, 委 员 完 成 的 研 究 成 果 将 以 专 项 报 告 形 式 提 交 给 国 合 会 8
2015 年 年 会 (2) 以 国 合 会 政 策 研 究 概 念 文 件 为 基 础, 面 向 捐 助 方 及 合 作 伙 伴 公 开 征 集 政 策 研 究 项 目 专 家 3 加 强 能 力 建 设 提 高 运 作 水 平 (1) 完 善 首 席 顾 问 及 其 支 持 专 家 组 工 作 机 制 及 相 关 资 源 配 置, 为 国 合 会 政 策 研 究 工 作 提 供 有 力 支 撑 与 保 障 (2) 根 据 2014 年 执 行 情 况 视 情 修 订 国 合 会 政 策 研 究 项 目 管 理 办 法 及 其 实 施 细 则, 强 化 研 究 项 目 的 全 过 程 管 理 和 绩 效 评 估, 不 断 提 高 政 策 研 究 的 质 量 和 水 平 (3) 加 强 秘 书 处 能 力 建 设, 包 括 : 适 当 增 加 秘 书 处 人 员, 通 过 专 业 培 训 加 强 工 作 人 员 语 言 及 相 关 技 能, 有 效 提 高 国 合 会 运 作 管 理 水 平 (4) 进 一 步 优 化 秘 书 处 国 际 支 持 办 公 室 的 功 能 和 作 用, 特 别 要 强 化 其 在 资 金 及 相 关 资 源 管 理 国 合 会 能 力 建 设 与 国 际 社 会 分 享 国 合 会 成 果 扩 大 国 合 会 国 际 影 响 力 方 面 发 挥 积 极 作 用 9