2014 年 度 人 力 资 源 和 社 会 保 障 事 业 发 展 统 计 公 报 ( 全 文 ) 2014 年, 在 党 中 央 国 务 院 的 坚 强 领 导 下, 我 们 紧 紧 围 绕 党 和 国 家 工 作 大 局, 锐 意 推 进 改 革, 推 动 事 业 发 展, 加 强 基 础 工 作, 强 化 自 身 建 设, 各 方 面 工 作 都 取 得 新 进 展 新 成 效, 为 经 济 社 会 发 展 做 出 了 积 极 贡 献 一 劳 动 就 业 坚 持 把 稳 增 长 保 就 业 作 为 宏 观 调 控 的 重 要 目 标, 深 入 实 施 就 业 优 先 战 略 和 更 加 积 极 的 就 业 政 策, 就 业 工 作 取 得 积 极 进 展, 就 业 局 势 保 持 总 体 稳 定 年 末 全 国 就 业 人 员 77253 万 人, 比 上 年 末 增 加 276 万 人 ; 其 中 城 镇 就 业 人 员 39310 万 人, 比 上 年 末 增 加 1070 万 人 全 国 就 业 人 员 中, 第 一 产 业 就 业 人 员 占 29.5%; 第 二 产 业 就 业 人 员 占 29.9%; 第 三 产 业 就 业 人 员 占 40.6% 2014 年 全 国 农 民 工 总 量 达 到 27395 万 人, 比 上 年 增 加 501 万 人, 其 中 外 出 农 民 工 16821 万 人 全 年 城 镇 新 增 就 业 人 数 1322 万 人, 城 镇 失 业 人 员 再 就 业 人 数 551 万 人, 就 业 困 难 人 员 就 业 人 数 177 万 人 年 末 城 镇 登 记 失 业 人 数 为 952 万 人, 城 镇 登 记
失 业 率 为 4.09% 全 年 全 国 共 帮 助 5.8 万 户 零 就 业 家 庭 实 现 每 户 至 少 一 人 就 业 组 织 2.7 万 名 高 校 毕 业 生 到 农 村 基 层 从 事 三 支 一 扶 工 作
年 末 持 外 国 人 就 业 证 在 中 国 工 作 的 外 国 人 共 24.2 万 人, 持 台 港 澳 人 员 就 业 证 在 内 地 工 作 的 台 港 澳 人 员 共 8.5 万 人 人 力 资 源 市 场 管 理 工 作 进 一 步 加 强 按 照 推 进 商 事 制 度 改 革 的 要 求, 将 设 立 人 才 中 介 服 务 机 构 及 其 业 务 范 围 审 批 等 行 政 许 可 事 项 由 工 商 登 记 前 置 审 批 改 为 后 置 审 批, 进 一 步 激 发 人 力 资 源 市 场 主 体 活 力 将 人 力 资 源 市 场 对 外 资 开 放 相 关 试 点 措 施, 扩 大 到 中 关 村 国 家 自 主 创 新 示 范 区 实 施, 推 动 我 国 人 力 资 源 服 务 业 加 快 与 国 际 接 轨 人 力 资 源 服 务 机 构 诚 信 体 系 建 设 深 入 推 进, 开 展 全 国 人 力 资 源 诚 信 服 务 示 范 机 构 确 定 工 作, 确 定 106 家 单 位 为 全 国 人 力 资 源 诚 信 服 务 示 范 机 构, 充 分 发 挥 典 型 引 路 和 示 范 带 动 作 用 大 力 推 进 人 力 资 源 服 务 标 准 化 建 设 工 作, 制 定 发 布 现 场 招 聘 会 服 务 规 范 和 人 才 测 评 服 务 业 务 规 范 两 项 国 家 标 准 人 力 资 源 服 务 体 系 进 一 步 完 善 截 至 2014 年 底, 全 国 县 以 上 政 府 普 遍 设 立 了 公 共 就 业 和 人 才 服 务 机 构, 全 国 各 类 人 力 资 源 服 务 企 业 达 2.52 万 家 各 类 人 力 资 源 服 务 机 构 以 市 场 需 求 为 导 向, 全 年 共 为 48895 万 家 次 用 人 单 位 提 供 各 类 人 力 资 源 服 务, 不 断 拓 展 人 力 资 源 服 务 领 域, 丰 富 了 服 务 内 容, 提 升 了 服 务 水 平 二 社 会 保 险
社 会 保 险 工 作 深 入 开 展, 社 会 保 障 体 系 建 设 取 得 重 大 进 展 全 年 五 项 社 会 保 险 ( 含 城 乡 居 民 基 本 养 老 保 险 ) 基 金 收 入 合 计 39828 亿 元, 比 上 年 增 加 4575 亿 元, 增 长 率 为 13.0% 基 金 支 出 合 计 33003 亿 元, 比 上 年 增 加 5086 亿 元, 增 长 率 为 18.2% ( 一 ) 养 老 保 险 年 末 全 国 参 加 基 本 养 老 保 险 人 数 为 84232 万 人, 比 上 年 末 增 加 2263 万 人 全 年 基 本 养 老 保 险 基 金 收 入 27620 亿 元, 比 上 年 增 长 11.7%, 其 中 征 缴 收 入 21100 亿 元, 比 上 年 增 长 9.5% 全 年 基 本 养 老 保 险 基 金 支 出 23326 亿 元, 比 上 年 增 长 17.7% 年 末 基 本 养 老 保 险 基 金 累 计 结 存 35645 亿 元 年 末 全 国 参 加 城 镇 职 工 基 本 养 老 保 险 人 数 为 34124 万 人, 比 上 年 末 增 加 1906 万 人 其 中, 参 保 职 工 25531 万 人, 参 保 离 退 休 人 员 8593 万 人, 分 别 比 上 年 末 增 加 1354 万 人 和 552 万 人 年 末 参 加 城 镇 职 工 基 本 养 老 保 险 的 农 民 工 人 数 为 5472 万 人, 比 上 年 末 增 加 577 万 人 年 末 企 业 参 加 城 镇 职 工 基 本 养 老 保 险 人 数 为 31946 万 人, 比 上 年 末 增 加 1896 万 人 企 业 退 休 人 员 基 本 养 老 金 待 遇 提 高, 且 全 部 按 时 足 额 发 放 年 末 纳 入 社 区 管 理 的 企 业 退 休 人 员 共 6038 万 人, 占 企 业 退 休 人 员 总 数 的 80.2%, 比 上 年 末 提 高 1.1 个 百 分 点 全 年 城 镇 职 工 基 本 养 老 保 险 基 金 总 收 入 25310 亿 元, 比 上 年 增 长 11.6%, 其 中 征 缴 收 入 20434 亿 元, 比 上 年 增 长 9.7% 各 级 财 政 补 贴 基 本 养 老 保 险 基 金 3548 亿 元 全 年 基 金 总 支 出 21755 亿 元, 比 上 年 增 长 17.8% 年 末 城 镇 职 工 基 本 养 老 保 险 基 金 累 计 结 存 31800 亿 元 年 末 辽 宁 吉 林 黑 龙 江 天 津 山 西 上 海 江 苏 浙 江 山 东 河 南 湖 北 湖 南 新 疆 等 13 个 做 实 企 业 职 工 基 本 养 老 保 险 个 人 账 户 试 点 省 份 共 积 累 基 本 养 老 保 险 个 人 账 户 基 金 5001 亿 元 全 国 31 个 省 份 和 新 疆 生 产 建 设 兵 团 已 建 立 养 老 保 险 省 级 统 筹 制 度
年 末 城 乡 居 民 基 本 养 老 保 险 参 保 人 数 50107 万 人, 比 上 年 末 增 加 357 万 人 其 中 实 际 领 取 待 遇 人 数 14313 万 人 全 年 城 乡 居 民 基 本 养 老 保 险 基 金 收 入 2310 亿 元, 比 上 年 增 长 12.6% 其 中 个 人 缴 费 666 亿 元, 比 上 年 增 长 4.7% 基 金 支 出 1571 亿 元, 比 上 年 增 长 16.5% 基 金 累 计 结 存 3845 亿 元 年 末 全 国 有 7.33 万 户 企 业 建 立 了 企 业 年 金, 比 上 年 增 长 10.8%; 参 加 职 工 人 数 为 2293 万 人, 比 上 年 增 长 11.5%; 年 末 企 业 年 金 基 金 累 计 结 存 7689 亿 元 ( 二 ) 医 疗 保 险 年 末 全 国 参 加 城 镇 基 本 医 疗 保 险 人 数 为 59747 万 人, 比 上 年 末 增 加 2674 万 人 其 中, 参 加 职 工 基 本 医 疗 保 险 人 数 28296 万 人, 比 上 年 末 增 加 853 万 人 ; 参 加 城 镇 居 民 基 本 医 疗 保 险 人 数 为 31451 万 人, 比 上 年 末 增 加 1821 万 人 在 职 工 基 本 医 疗 保 险 参 保 人 数 中, 参 保 职 工 21041 万 人, 参 保 退 休 人 员 7255 万 人, 分 别 比 上 年 末 增 加 540 万 人 和 313 万 人 年 末 参 加 城 镇 基 本 医 疗 保 险 的 农 民 工 人 数 为 5229 万 人, 比 上 年 末 增 加 211 万 人 全 年 城 镇 基 本 医 疗 保 险 基 金 总 收 入 9687 亿 元, 支 出 8134 亿 元, 分 别 比 上 年 增 长 17.4% 和 19.6% 年 末 城 镇 基 本 医 疗 统 筹 基 金 累 计 结 存 6732 亿 元 ( 含 城 镇 居 民 基 本 医 疗 保 险 基 金 累 计 结 存 1195 亿 元 ), 个 人 账 户 积 累 3913 亿 元 ( 三 ) 失 业 保 险 全 国 参 加 失 业 保 险 人 数 为 17043 万 人, 比 上 年 末 增 加 626 万 人 其 中, 参 加 失 业 保 险 的 农 民 工 人 数 为 4071 万 人, 比 上 年 末 增 加 331 万 人 年 末 全 国 领 取 失 业 保 险 金 人 数 为 207 万 人, 比 上 年 末 增 加 10 万 人 全 年 共 为 78 万 名 劳 动 合 同 期 满 未 续 订 或 提 前 解 除 劳 动 合 同 的 农 民 合 同 制 工 人 支 付 了 一 次 性 生 活 补 助 全 年 失 业 保 险 基 金 收 入 1380 亿 元, 比 上 年 增 长 7.1%, 支 出 615 亿 元, 比 上 年 增 长 15.6% 年 末 失 业 保 险 基 金 累 计 结 存 4451 亿 元 ( 四 ) 工 伤 保 险
年 末 全 国 参 加 工 伤 保 险 人 数 为 20639 万 人, 比 上 年 末 增 加 722 万 人 其 中, 参 加 工 伤 保 险 的 农 民 工 人 数 为 7362 万 人, 比 上 年 末 增 加 98 万 人 全 年 认 定 ( 视 同 ) 工 伤 114.7 万 人, 比 上 年 减 少 3.7 万 人 ; 全 年 评 定 伤 残 等 级 人 数 为 55.8 万 人, 比 上 年 增 加 4.6 万 人 全 年 享 受 工 伤 保 险 待 遇 人 数 为 198 万 人, 比 上 年 增 加 3 万 人 全 年 工 伤 保 险 基 金 收 入 695 亿 元, 支 出 560 亿 元, 分 别 比 上 年 增 长 13.0% 和 16.3% 年 末 工 伤 保 险 基 金 累 计 结 存 1129 亿 元 ( 含 储 备 金 190 亿 元 ) ( 五 ) 生 育 保 险 年 末 全 国 参 加 生 育 保 险 人 数 为 17039 万 人, 比 上 年 末 增 加 647 万 人 全 年 共 有 613 万 人 次 享 受 了 生 育 保 险 待 遇, 比 上 年 增 加 91 万 人 次 全 年 生 育 保 险 基 金 收 入 446 亿 元, 支 出 368 亿 元, 分 别 比 上 年 增 长 21.1% 和 30.2% 年 末 生 育 保 险 基 金 累 计 结 存 593 亿 元 三 人 才 队 伍 建 设 人 才 队 伍 建 设 力 度 不 断 加 大, 高 层 次 和 高 技 能 人 才 队 伍 进 一 步 壮 大, 引 进 国 外 人 才 和 智 力 工 作 深 入 推 进 截 至 2014 年 底, 我 国 有 两 院 院 士 1500 多 人, 有 突 出 贡 献 的 中 青 年 专 家 6000 多 人, 百 千 万 人 才 工 程 国 家 级 人 选 4900 多 人, 享 受 政 府 特 殊 津 贴 专 家 16.7 万 人 2014 年 末, 我 国 留 学 回 国 人 员 总 数 达 180.96 万 人, 其 中 2014 年 回 国 36.48 万 人, 比 上 年 增 长 3.2% 国 家 级 留 学 人 员 创 业 园 达 43 家, 全 国 各 级 留 学 人 员 创 业 园 达 305 家 博 士 后 科 研 工 作 站 总 数 达 到 2759 个, 博 士 后 科 研 流 动 站 总 数 达 到 3011 个, 其 中 2014 年 新 增 308 个 博 士 后 科 研 流 动 站, 招 收 培 养 博 士 后 1.4 万 人 专 业 技 术 人 才 知 识 更 新 工 程 继 续 推 进, 全 年 举 办 300 期 高 级 研 修 班, 培 训 高 层 次 专 业 技 术 人 才 2.1 万 人 次, 开 展 急 需 紧 缺 类 人 才 培 训 82 万 人 次, 岗 位 培 训 224.8 万 人 次 2014 年 新 建 国 家 级 专 业 技 术 人 员 继 续 教 育 基 地 20 家, 总 数
已 达 80 家 少 数 民 族 科 技 骨 干 特 殊 培 养 工 作 深 入 实 施, 全 年 培 养 400 名 新 疆 特 培 学 员 和 120 名 西 藏 特 培 学 员, 组 织 4 期 新 疆 西 藏 特 培 专 家 服 务 团 活 动 2014 年, 继 续 开 展 万 名 专 家 服 务 基 层 行 动 计 划, 遴 选 资 助 各 地 区 65 项 重 点 服 务 项 目 在 示 范 项 目 带 动 下,5650 多 名 专 家 深 入 基 层 一 线, 开 展 各 类 服 务 活 动 3900 多 场 次, 与 基 层 单 位 签 订 合 作 协 议 1650 多 项, 培 训 指 导 基 层 专 业 技 术 人 员 5.2 万 余 人, 惠 及 基 层 农 户 近 20 万 户 全 年 全 国 829 万 人 报 名 参 加 专 业 技 术 人 员 资 格 考 试,252 万 人 取 得 资 格 证 书 截 至 2014 年 底, 全 国 累 计 共 有 2530.8 万 人 取 得 各 类 专 业 技 术 人 员 资 格 证 书 年 末 全 国 共 有 技 工 院 校 2818 所, 在 校 学 生 339 万 人 全 年 技 工 院 校 面 向 社 会 开 展 培 训 508.5 万 人 次 年 末 全 国 共 有 就 业 训 练 中 心 2453 所, 民 办 培 训 机 构 18891 所 全 年 共 组 织 各 类 职 业 培 训 1935 万 人 次, 其 中 : 就 业 技 能 培 训 1108 万 人 次, 岗 位 技 能 提 升 培 训 574 万 人 次, 创 业 培 训 217 万 人 次, 其 他 培 训 36 万 人 次 全 年 各 类 职 业 培 训 中 农 民 工 培 训 1069 万 人 次, 城 镇 登 记 失 业 人 员 培 训 337 万 人 次, 城 乡 未 继 续 升 学 的 应 届 初 高 中 毕 业 生 培 训 84 万 人 次 年 末 全 国 共 有 职 业 技 能 鉴 定 机 构 9521 个, 职 业 技 能 鉴 定 考 评 人 员 21.58 万 人 全 年 共 有 1854 万 人 参 加 了 职 业 技 能 鉴 定, 比 上 年 增 长 0.84%;1554.28 万 人 取 得 不 同 等 级 职 业 资 格 证 书 其 中 取 得 技 师 高 级 技 师 职 业 资 格 的 有 62.33 万 人 四 公 共 人 事 管 理 履 行 公 共 人 事 管 理 职 能, 公 务 员 制 度 改 革 和 队 伍 建 设 稳 步 推 进 圆 满 完 成 公 务 员 录 用 考 试 任 务, 全 国 共 录 用 公 务 员 和 机 关 工 作 人 员 20.24 万 人, 其 中, 中 央 机 关 及 其 直 属 机 构 1.84 万 人, 地 方 18.4 万 人 中 央 机 关 公 开 遴 选 218 名 公 务 员, 首 次 公 开 选 调 16 名 公 务 员, 省 级 机 关 公 开 遴 选 2600 余 名 公 务 员 按 照 国 务 院 机 构 改 革 和 职 能 转 变 要 求, 进 一 步 清 理 评 比 达 标 表 彰 项 目, 经 国 务 院 同 意, 分 两 批 共 取 消 29 个 项 目, 基 本 完 成 清 理 工 作 ; 认 真 完 成 评
比 达 标 表 彰 项 目 审 核 工 作, 分 8 个 批 次 对 29 个 部 门 和 23 个 地 方 申 报 的 414 个 项 目 组 织 评 审 ; 圆 满 完 成 各 类 政 府 表 彰 工 作, 全 年 共 表 彰 先 进 集 体 1782 个 先 进 个 人 3640 名 ; 会 同 海 南 青 海 甘 肃 湖 北 四 省 公 务 员 局, 开 展 了 4 期 由 98 名 省 部 级 以 上 荣 誉 称 号 获 得 者 参 加 的 休 假 疗 养 活 动 加 大 公 务 员 培 训 力 度, 全 国 共 培 训 公 务 员 710 余 万 人 次, 为 西 部 东 北 等 地 区 对 口 培 训 1.5 万 余 名 公 务 员 全 国 事 业 单 位 聘 用 制 度 推 行 基 本 实 现 全 覆 盖, 工 作 人 员 聘 用 合 同 签 订 率 超 过 了 93% 全 国 事 业 单 位 岗 位 设 置 基 本 实 现 制 度 入 轨, 全 国 事 业 单 位 岗 位 设 置 完 成 率 超 过 95% 组 织 开 展 了 全 国 整 治 事 业 单 位 公 开 招 聘 突 出 问 题 专 项 行 动, 事 业 单 位 公 开 招 聘 制 度 推 行 率 达 到 了 91% 推 动 出 台 了 推 进 县 ( 区 ) 域 内 义 务 教 育 学 校 校 长 教 师 交 流 轮 岗 推 进 和 规 范 医 师 多 点 执 业 鼓 励 事 业 单 位 种 业 骨 干 人 员 到 种 子 企 业 开 展 技 术 服 务 等 行 业 用 人 政 策 完 成 中 央 和 国 家 机 关 130 多 个 涉 改 单 位 司 勤 人 员 安 置 方 案 审 核 工 作 全 年 安 置 军 队 转 业 干 部 4 万 余 名, 其 中 计 划 分 配 军 转 干 部 3.1 万 余 名, 自 主 择 业 军 转 干 部 9000 余 名 计 划 分 配 军 队 转 业 干 部 安 排 到 党 政 机 关 和 参 公 单 位 占 82.9%, 事 业 单 位 占 15.2%, 国 有 企 业 占 1.9%;8500 余 名 师 团 职 干 部 得 到 重 点 安 置, 近 4500 名 功 臣 模 范 以 及 长 期 在 艰 苦 边 远 地 区 和 特 殊 岗 位 工 作 的 军 转 干 部 得 到 照 顾 安 置 五 工 资 分 配 2014 年 全 国 城 镇 非 私 营 单 位 就 业 人 员 年 平 均 工 资 为 56339 元, 与 2013 年 的 51483 元 相 比, 增 加 了 4856 元, 增 长 9.4% 2014 年 全 国 城 镇 私 营 单 位 就 业 人 员 年 平 均 工 资 为 36390 元, 与 2013 年 的 32706 元 相 比, 增 加 了 3684 元, 增 长 11.3% 2014 年 末, 外 出 农 民 工 人 均 月 收 入 水 平 为 2864 元, 比 上 年 提 高 255 元, 增 长 9.8% 2014 年, 全 国 共 有 19 个 地 区 调 整 了 最 低 工 资 标 准, 平 均 调 增 幅 度 为 14.1% 月 最 低 工 资 标 准 最 高 的 是 上 海 市 的 1820 元, 小 时 最 低 工 资 标 准 最 高 的 是 上 海 的 17 元
结 合 机 关 事 业 单 位 养 老 保 险 制 度 改 革, 制 定 完 善 机 关 事 业 单 位 工 资 制 度 的 方 案 在 试 点 的 基 础 上, 制 定 全 国 县 以 下 机 关 建 立 公 务 员 职 务 与 职 级 并 行 制 度 的 意 见 进 行 公 务 员 和 企 业 相 当 人 员 工 资 试 调 查 和 分 析 比 较 积 极 推 进 事 业 单 位 实 施 绩 效 工 资 工 作, 完 善 事 业 单 位 内 部 收 入 分 配 激 励 约 束 机 制 六 劳 动 关 系 与 劳 动 者 权 益 维 护 深 入 贯 彻 实 施 新 修 订 劳 动 合 同 法, 促 进 用 人 单 位 与 劳 动 者 依 法 签 订 并 履 行 劳 动 合 同,2014 年 末, 全 国 企 业 职 工 劳 动 合 同 签 订 率 达 88% 全 面 加 强 劳 务 派 遣 用 工 管 理, 制 定 出 台 劳 务 派 遣 暂 行 规 定 稳 步 推 进 集 体 协 商 和 集 体 合 同 制 度,2014 年 末, 全 国 经 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 审 核 备 案 的 集 体 合 同 为 170 万 份, 覆 盖 职 工 人 数 1.6 亿 人 2014 年, 各 地 劳 动 人 事 争 议 调 解 组 织 和 仲 裁 机 构 共 处 理 争 议 155.9 万 件, 同 比 上 升 4.1% 办 结 案 件 136.2 万 件 仲 裁 结 案 率 为 95.2%, 同 比 下 降 了 0.4 个 百 分 点 仲 裁 机 构 期 末 未 结 案 件 数 达 到 3.6 万 件, 同 比 上 升 15.2% 在 全 国 范 围 内 重 点 开 展 了 清 理 整 顿 人 力 资 源 市 场 秩 序 用 人 单 位 遵 守 劳 动 用 工 和 社 会 保 险 法 律 法 规 情 况 农 民 工 工 资 支 付 情 况 等 专 项 执 法 活 动 2014 年, 全 国 各 级 劳 动 保 障 监 察 机 构 共 主 动 检 查 用 人 单 位 198 万 户 次, 比 上 年 下 降 2%, 涉 及 劳 动 者 9781.1 万 人 次, 比 上 年 增 长 4.5%; 书 面 审 查 用 人 单 位 233.5 万 户 次, 涉 及 劳 动 者 1 亿 人 次, 审 查 用 人 单 位 数 量 和 涉 及 劳 动 者 人 数 与 上 年 基 本 持 平 ; 全 年 共 查 处 各 类 劳 动 保 障 违 法 案 件 40.6 万 件, 比 上 年 下 降 3% 通 过 加 强 劳 动 保 障 监 察 执 法, 共 为 461.7 万 名 劳 动 者 追 讨 工 资 等 待 遇 345.5 亿 元, 其 中, 为 335.9 万 名 农 民 工 追 讨 工 资 265.4 亿 元 ; 共 督 促 用 人 单 位 为 劳 动 者 补 签 劳 动 合 同 409.5 万 份 ; 督 促 5.96 万 户 用 人 单 位 办 理 社 保 登 记, 督 促 6.4 万 户 用 人 单 位 为 274.4 万 名 劳 动 者 补 缴 社 会 保 险 费 27.9 亿 元 ; 共 依 法 取 缔 非 法 职 业 中 介 机 构 3777 户 七 人 力 资 源 社 会 保 障 法 制 建 设
人 力 资 源 社 会 保 障 立 法 工 作 取 得 新 成 果 为 了 规 范 事 业 单 位 的 人 事 管 理, 保 障 事 业 单 位 工 作 人 员 的 合 法 权 益,2014 年 5 月 15 日, 国 务 院 公 布 了 事 业 单 位 人 事 管 理 条 例 ( 国 务 院 令 第 652 号 ), 自 2014 年 7 月 1 日 起 施 行 为 了 加 强 劳 动 能 力 鉴 定 管 理, 规 范 劳 动 能 力 鉴 定 程 序, 会 同 卫 生 计 生 委 研 究 制 定 了 工 伤 职 工 劳 动 能 力 鉴 定 管 理 办 法 ( 人 社 部 令 第 21 号 ) 为 了 规 范 劳 务 派 遣, 促 进 劳 动 关 系 和 谐 稳 定, 研 究 制 定 了 劳 务 派 遣 暂 行 规 定 ( 人 社 部 令 第 22 号 ) 为 了 进 一 步 完 善 就 业 失 业 登 记 管 理 制 度, 修 订 了 就 业 服 务 与 就 业 管 理 规 定 ( 人 社 部 令 第 23 号 ) 同 时, 积 极 协 调 推 进 国 家 勋 章 和 荣 誉 称 号 法 ( 草 案 ) 失 业 保 险 条 例 ( 修 订 草 案 ) 外 国 人 在 中 国 工 作 管 理 条 例 ( 草 案 ) 专 业 技 术 人 员 继 续 教 育 规 定 ( 草 案 ) 企 业 裁 减 人 员 规 定 ( 草 案 ) 工 伤 保 险 辅 助 器 具 配 置 管 理 办 法 ( 草 案 ) 等 法 律 行 政 法 规 和 规 章 的 研 究 起 草 工 作 普 法 工 作 持 续 开 展 举 办 了 各 省 自 治 区 直 辖 市 人 社 厅 ( 局 ) 约 130 名 普 法 业 务 骨 干 参 加 的 普 法 骨 干 培 训 班 在 全 国 22 座 城 市 开 展 了 公 益 性 法 律 巡 讲 和 调 研 活 动 启 动 了 面 向 劳 动 者 的 普 法 宣 传 手 册 编 写 工 作 八 基 础 建 设 基 层 劳 动 就 业 和 社 会 保 障 服 务 设 施 建 设 加 速 推 进 2014 年 继 续 支 持 中 西 部 地 区 ( 含 福 建 山 东 中 央 苏 区 和 革 命 老 区 )266 个 县 958 个 乡 镇 ( 街 道 ) 开 展 基 层 服 务 设 施 建 设 2010 年 试 点 启 动 以 来, 共 支 持 1176 个 县 4381 个 乡 镇 开 展 建 设 截 至 2014 年 底, 已 有 544 个 县 2677 个 乡 镇 完 成 试 点 项 目 建 设 并 投 入 使 用 试 点 项 目 的 实 施 有 效 改 善 了 基 层 劳 动 就 业 和 社 会 保 障 服 务 条 件, 提 高 了 基 层 公 共 服 务 能 力 和 办 事 效 率 标 准 化 工 作 稳 步 推 进 积 极 落 实 标 准 化 十 二 五 规 划,2014 年, 报 部 领 导 审 查 批 准 立 项 26 项 国 家 ( 行 业 ) 标 准, 批 准 发 布 了 劳 动 能 力 鉴 定 职 工 工 伤 与 职 业 病 致 残 等 级 国 家 标 准 和 社 会 保 障 卡 等 11 项 行 业 标 准 积 极 推 进 综 合 标 准 化 试 点,20 多 家 机 构 申 报 了 第 二 批 社 会 保 险 和 劳 动 就 业 综 合 标 准 化 试 点, 经 专 家 审 查 和 部 级 联 席 会 研 究, 确 定 19 家 社 保 机 构 将 作 为 第 二 批 试 点 单 位 开 展 社 会 保 险 综 合 标 准 化 试 点 工 作, 以 进 一 步 提 高 社 保 窗 口 的 管 理 和 服 务 水 平
截 至 2014 年 底, 全 国 30 个 省 份 和 新 疆 生 产 建 设 兵 团 已 发 行 全 国 统 一 的 社 会 保 障 卡, 实 际 发 卡 地 市 ( 含 省 本 级 ) 达 354 个, 实 际 持 卡 人 数 达 到 7.12 亿 人, 社 会 保 障 卡 普 及 率 52.4% 全 国 31 个 省 份 和 新 疆 生 产 建 设 兵 团 均 已 建 设 统 一 的 城 乡 居 民 养 老 保 险 信 息 系 统,2710 个 县 ( 市 区 旗 ) 通 过 信 息 系 统 办 理 业 务, 占 全 国 县 区 数 的 98% 社 保 跨 地 区 系 统 建 设 应 用 迈 出 坚 实 步 伐, 养 老 医 保 关 系 转 移 系 统 分 别 已 有 30 个 省 份 的 321 个 地 市 ( 含 省 本 级 ) 15 个 省 份 的 72 个 地 市 ( 含 省 本 级 ) 正 式 接 入 信 息 化 公 共 服 务 能 力 进 一 步 加 强, 全 国 已 有 340 个 地 市 级 以 上 人 社 部 门 ( 含 省 本 级 ) 开 通 了 12333 电 话 咨 询 服 务, 开 通 率 达 到 92.9%, 全 年 来 电 总 量 达 7839.1 万 次 注 : 1. 本 公 报 中 的 各 项 统 计 数 据 均 未 包 括 香 港 特 别 行 政 区 澳 门 特 别 行 政 区 和 台 湾 省 2. 本 公 报 中 的 有 关 数 据 为 正 式 年 报 数 据, 与 中 华 人 民 共 和 国 2014 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 统 计 公 报 中 的 部 分 数 据 有 所 不 同 3. 全 国 就 业 人 员 及 分 三 次 产 业 人 员 数 据 农 民 工 数 量 和 年 平 均 工 资 有 关 数 据 来 源 于 国 家 统 计 局 4. 本 公 报 中 五 项 社 会 保 险 基 金 数 据 包 含 城 乡 居 民 基 本 养 老 保 险 5. 本 公 报 中 部 分 数 据 因 四 舍 五 入 原 因, 存 在 着 与 分 项 合 计 不 等 的 情 况 ; 增 量 及 增 长 率 根 据 四 舍 五 入 前 数 据 计 算 资 料 来 源 : 中 央 政 府 门 户 网 站 http://www.chinagate.cn/ 06/08/2015