老 床 位 1267 张, 五 年 累 计 建 设 养 老 床 位 3394 张 年 初 确 定 的 24 项 重 大 项 目 总 体 进 展 顺 利,9 方 面 区 政 府 实 事 项 目 全 面 完 成 ( 一 ) 区 域 经 济 转 型 升 级 成 效 明 显 现 代 服 务 业 为 主 导

上 海 市 徐 汇 区 十 五 届 人 大 八 次 会 议 文 件 (13) 政 府 工 作 报 告 2016 年 1 月 6 日 在 上 海 市 徐 汇 区 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 八 次 会 议 上 上 海 市 徐 汇 区 人 民 政 府 区 长 鲍 炳 章 各 位 代 表 : 现 在, 我 代 表 徐 汇 区 人 民 政 府, 向 大 会 作 政 府 工 作 报 告, 请 予 审 议 请 政 协 委 员 和 其 他 列 席 人 员 提 出 意 见 一 2015 年 工 作 回 顾 过 去 的 一 年, 我 们 在 市 委 市 政 府 和 区 委 的 领 导 下, 全 面 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 及 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神, 在 全 区 人 民 和 各 有 关 方 面 的 大 力 支 持 下, 凝 心 聚 力 真 抓 实 干, 顺 利 完 成 了 区 十 五 届 人 大 六 次 会 议 及 十 二 五 规 划 确 定 的 主 要 目 标 任 务 全 年 预 计 生 产 总 值 增 长 8%, 过 去 五 年 年 均 增 长 7.8%; 完 成 区 级 财 政 收 入 151.1 亿 元, 增 长 12.9%, 五 年 年 均 增 长 11.2%; 单 位 增 加 值 能 耗 下 降 3%, 五 年 累 计 下 降 20.4%; 新 增 就 业 岗 位 3.9 万 个, 五 年 累 计 新 增 就 业 岗 位 23.7 万 个 ; 新 设 养 注 : 财 政 收 入 增 长 率 按 照 市 政 府 调 整 口 径 计 算, 如 按 年 初 人 代 会 口 径 计 算 则 为 17.2% 1

老 床 位 1267 张, 五 年 累 计 建 设 养 老 床 位 3394 张 年 初 确 定 的 24 项 重 大 项 目 总 体 进 展 顺 利,9 方 面 区 政 府 实 事 项 目 全 面 完 成 ( 一 ) 区 域 经 济 转 型 升 级 成 效 明 显 现 代 服 务 业 为 主 导 的 产 业 结 构 不 断 巩 固 研 究 制 定 促 进 经 济 创 新 发 展 的 相 关 政 策, 进 一 步 向 科 技 信 息 文 化 金 融 等 重 点 领 域 聚 焦 现 代 服 务 业 实 现 营 业 收 入 1780 亿 元, 增 长 14%, 对 全 区 税 收 贡 献 率 达 到 46% 其 中, 专 业 服 务 业 和 信 息 服 务 业 营 业 收 入 占 到 现 代 服 务 业 营 收 的 近 70%, 发 展 优 势 进 一 步 显 现 注 重 凸 显 创 新 金 融 特 色, 制 定 促 进 创 新 金 融 发 展 的 实 施 细 则, 与 中 国 人 民 银 行 上 海 总 部 市 金 融 办 等 单 位 签 订 战 略 合 作 协 议, 鼓 励 资 本 融 合 与 融 资 服 务 创 新 ; 构 建 创 投 + 孵 化 科 技 金 融 平 台, 形 成 贷 款 风 险 补 偿 与 天 使 投 资 基 金 双 轮 驱 动 的 融 资 服 务 新 模 式, 以 政 府 引 导 资 金 带 动 社 会 创 新 资 本 投 入 金 融 服 务 业 营 收 总 额 达 315 亿 元, 增 长 14.5% 大 力 发 展 生 产 性 服 务 业 推 动 工 业 转 型 升 级, 加 强 对 重 点 工 业 企 业 的 产 能 调 查, 鼓 励 技 术 改 造, 全 年 完 成 规 模 以 上 工 业 总 产 值 545 亿 元 徐 家 汇 商 圈 能 级 提 升 取 得 实 质 性 进 展 美 罗 城 上 剧 场 正 式 投 入 运 营 ; 商 圈 实 现 无 线 网 络 室 内 全 覆 盖, 引 进 微 信 支 付 宝 等 团 队 开 发 移 动 支 付 项 目, 大 力 发 展 线 上 线 下 融 合 模 式, 促 进 实 体 百 货 转 型 升 级 全 年 完 成 社 会 消 费 品 零 售 总 额 526 亿 元, 增 长 5.2% 科 技 创 新 体 系 逐 步 构 建 出 台 关 于 加 快 建 设 科 技 创 新 中 心 的 实 施 意 见, 制 定 了 众 创 空 间 科 技 创 新 服 务 券 等 配 套 扶 持 政 策, 2

鼓 励 大 众 创 业 万 众 创 新 推 动 腾 讯 创 业 基 地 创 嘉 站 可 可 空 间 等 20 多 家 众 创 空 间 在 徐 汇 集 聚 发 展, 提 供 工 位 约 2000 个 通 过 科 技 创 新 服 务 券, 建 立 企 业 服 务 企 业 机 制, 降 低 企 业 创 新 成 本, 促 进 科 技 服 务 业 发 展 聚 焦 知 识 产 权 运 用 和 保 护, 完 善 知 识 产 权 服 务 链, 佰 腾 等 一 批 知 名 服 务 机 构 入 驻 徐 汇 ; 全 区 每 万 人 发 明 专 利 拥 有 量 达 60 件 以 上 ; 漕 开 发 国 家 知 识 产 权 服 务 业 集 聚 发 展 试 验 区 通 过 验 收 高 新 技 术 产 业 发 展 势 头 良 好 以 互 联 网 + 模 式 推 动 产 业 转 型, 鼓 励 互 联 网 与 金 融 服 务 数 字 文 化 生 命 健 康 等 产 业 跨 界 合 作 高 新 技 术 产 业 重 点 领 域 实 现 总 产 出 1248 亿 元, 增 长 12%; 其 中, 信 息 产 业 总 规 模 达 到 640 亿 元, 增 长 11.9%; 生 命 健 康 产 业 实 现 总 产 出 226 亿 元, 增 长 28.8% 成 功 引 进 腾 讯 影 业 微 鲸 科 技 阿 里 上 汽 投 资 等 一 批 优 质 企 业 漕 河 泾 开 发 区 立 足 科 技 创 新 承 载 区 的 定 位 要 求, 细 化 落 实 区 区 合 作 项 目, 成 立 园 区 综 合 服 务 中 心, 大 力 推 动 园 区 更 新 和 信 息 产 业 发 展 深 化 与 仪 电 集 团 的 战 略 合 作, 推 进 仪 电 1 号 地 块 华 鑫 科 技 园 等 载 体 建 设 枫 林 生 命 科 学 园 区 加 强 枫 林 联 盟 成 员 单 位 的 协 同 创 新 合 作 与 交 流 推 进 与 复 旦 大 学 中 科 院 的 战 略 合 作, 做 好 国 家 重 大 项 目 脑 科 学 与 人 工 智 能 计 划 的 配 套 服 务 工 作 ; 加 快 强 生 亚 太 创 新 中 心 建 设, 中 山 医 院 - 华 大 基 因 联 合 实 验 室 投 入 运 营 枫 林 生 命 健 康 产 业 集 团 实 现 实 体 化 运 作, 扬 子 江 药 业 瑞 康 制 药 等 标 杆 性 企 业 落 户 徐 汇 3

企 业 服 务 更 加 高 效 便 捷 加 快 自 贸 试 验 区 政 策 复 制 推 广, 将 捷 普 科 技 等 重 点 企 业 纳 入 政 策 复 制 示 范 试 点 深 化 与 海 关 检 验 检 疫 部 门 的 合 作, 推 进 艺 术 品 保 税 展 示 交 易 生 物 医 药 检 验 检 测 等 方 面 的 通 关 便 利 全 面 取 消 街 道 招 商 引 资 职 能, 建 立 以 功 能 区 为 载 体 国 资 平 台 公 司 为 主 体 社 会 企 业 共 同 参 与 的 6+2 企 业 服 务 新 机 制 理 顺 城 镇 集 体 企 业 资 产 监 管 体 系, 各 功 能 区 公 司 正 式 运 营, 国 有 资 本 布 局 进 一 步 优 化 加 强 与 华 人 文 化 基 金 万 科 等 社 会 力 量 合 作 招 商 ; 与 全 球 知 名 职 场 社 交 平 台 领 英 签 署 战 略 协 议, 合 作 开 展 国 际 人 才 引 进 品 牌 建 设 等 全 年 引 进 合 同 外 资 10.6 亿 美 元, 吸 引 内 资 超 过 190 亿 元 ; 税 收 超 亿 元 楼 宇 29 幢, 总 部 机 构 累 计 108 家 ( 二 ) 重 点 区 域 和 重 大 项 目 建 设 稳 步 推 进 重 点 区 域 开 发 建 设 加 快 实 施 完 成 徐 家 汇 徐 汇 滨 江 风 貌 区 漕 开 发 以 及 中 南 部 地 区 的 功 能 规 划, 分 别 制 定 三 年 行 动 计 划, 推 进 规 划 项 目 落 实 徐 家 汇 中 心 一 期 结 构 封 顶, 二 期 加 快 建 设 ; 城 市 更 新 项 目 进 展 顺 利, 西 亚 宾 馆 改 造 基 本 完 工, 太 平 洋 数 码 二 期 启 动 拆 落 地 改 造, 航 空 大 厦 完 成 主 体 改 造, 天 桥 连 廊 教 堂 广 场 项 目 正 在 深 化 方 案 滨 江 地 区 西 岸 传 媒 港 梦 中 心 地 下 空 间 华 东 民 航 服 务 中 心 龙 华 地 区 综 合 改 造 等 项 目 有 序 推 进 ; 西 岸 文 化 艺 术 示 范 区 建 成 开 放, 油 罐 艺 术 公 园 开 工 建 设 ; 龙 华 港 一 河 两 岸 一 期 云 锦 路 工 程 完 工 ; 日 晖 港 桥 北 连 工 程 完 成 桥 梁 主 体 结 构 施 工, 龙 腾 大 道 及 公 共 开 放 空 间 南 拓 工 程 启 4

动 建 设 衡 山 路 复 兴 路 历 史 风 貌 区 健 全 保 护 利 用 工 作 机 制, 完 善 优 秀 历 史 建 筑 保 护 管 理 信 息 平 台, 启 动 3.48 万 平 方 米 历 史 建 筑 修 缮 工 作 ; 建 业 里 沿 街 商 铺 试 营 业, 永 平 里 项 目 部 分 完 工 ; 东 湖 绿 地 建 成 开 放 南 站 商 务 区 徐 汇 万 科 中 心 一 期 建 成, 二 期 正 在 建 设 ; 上 海 南 站 广 场 地 下 商 业 及 公 共 设 施 收 归 区 属 国 资 统 一 运 营 管 理 ; 南 站 6 7 号 地 块 收 储 加 快 推 进 华 泾 地 区 结 合 轨 道 交 通 15 号 线 站 点 规 划, 积 极 推 进 北 杨 工 业 园 区 城 市 更 新, 探 索 建 立 与 区 域 单 位 合 作 收 储 开 发 的 机 制 市 政 基 础 设 施 建 设 扎 实 推 进 市 级 重 大 项 目 进 展 顺 利, 轨 道 交 通 12 号 线 通 车 试 运 行,15 号 线 抓 紧 推 进 前 期 协 调 工 作, 虹 梅 南 路 - 金 海 路 工 程 徐 汇 段 基 本 完 成 腾 地, 老 沪 闵 路 拓 宽 工 程 稳 步 推 进, 田 林 路 下 穿 中 环 线 地 道 工 程 开 工 启 动 徐 家 汇 南 站 周 边 等 重 点 区 域 的 专 项 交 通 研 究 工 作 推 进 华 发 路 景 洪 路 武 宣 路 等 区 区 对 接 道 路 和 断 头 路 的 前 期 审 批 及 动 迁 腾 地 工 作 全 面 启 动 第 六 轮 环 保 三 年 行 动 计 划, 认 真 实 施 清 洁 空 气 行 动 计 划, 区 域 环 境 噪 声 达 标, 空 气 质 量 河 道 景 观 有 所 改 善 高 度 重 视 龙 吴 路 扬 尘 综 合 治 理 工 作, 道 路 大 修 二 期 工 程 完 工, 平 均 降 尘 量 较 去 年 下 降 19.7% 外 环 生 态 专 项 工 程 建 设 完 成 10 公 顷, 全 年 新 辟 桂 江 路 园 艺 场 一 期 等 公 共 绿 地 14 公 顷, 全 区 绿 化 覆 盖 率 达 到 28.9% ( 三 ) 城 区 运 行 和 社 会 管 理 取 得 积 极 成 效 基 层 治 理 体 系 进 一 步 完 善 贯 彻 落 实 市 委 1+6 文 件, 街 道 6+2 机 构 设 置 和 职 能 定 位 调 整 完 成, 与 社 区 六 个 中 心 的 职 5

责 关 系 进 一 步 理 顺 社 区 事 务 受 理 服 务 中 心 一 口 受 理 窗 口 达 到 70%, 华 泾 镇 生 活 服 务 中 心 建 成 运 行 完 成 居 委 会 换 届 选 举, 制 定 居 委 会 工 作 经 费 和 街 道 经 费 保 障 机 制 推 进 基 层 社 区 队 伍 的 专 业 化 职 业 化 管 理, 完 成 居 民 区 社 区 工 作 者 定 额 入 额 工 作, 成 立 社 区 工 作 者 事 务 所, 建 立 职 业 化 薪 酬 体 系 制 定 实 施 住 宅 小 区 综 合 治 理 新 一 轮 三 年 行 动 计 划, 在 12 个 住 宅 小 区 开 展 物 业 管 理 深 化 试 点 工 作, 鼓 励 业 主 自 我 管 理, 完 成 123 个 小 区 业 主 管 理 规 约 修 订, 进 一 步 加 强 老 旧 小 区 物 业 服 务 规 范 化 管 理 网 格 化 管 理 水 平 不 断 提 升 以 空 间 全 覆 盖 管 理 无 缝 隙 为 目 标, 区 城 市 网 格 化 综 合 管 理 中 心 13 个 街 道 镇 网 格 中 心 以 及 312 个 居 民 区 ( 园 区 ) 工 作 站 全 部 建 成 运 行 全 区 共 划 分 63 个 管 理 网 格, 推 进 网 格 管 理 进 交 通 枢 纽 进 科 技 园 区 进 开 发 建 设 区 落 实 城 市 管 理 综 合 执 法 体 制 改 革 任 务, 市 容 城 管 市 场 监 管 等 队 伍 全 部 由 街 道 镇 统 筹 指 挥 市 民 反 映 强 烈 的 城 市 管 理 问 题 得 到 快 速 响 应, 12345 市 民 服 务 热 线 诉 求 办 理 和 网 格 化 综 合 管 理 水 平 总 体 位 居 全 市 前 列 顽 症 治 理 工 作 有 力 推 进 全 区 33 条 重 点 道 路 业 态 调 整 和 环 境 整 治 工 作 有 序 推 进, 桂 果 路 完 成 业 态 调 整, 乌 鲁 木 齐 中 路 宜 山 路 等 道 路 环 境 有 一 定 改 观 加 大 对 医 院 学 校 轨 交 站 点 老 旧 小 区 和 区 区 交 界 等 5 类 重 点 区 域 市 容 环 境 整 治 力 度, 乱 设 摊 跨 门 营 业 得 到 有 效 遏 制 桂 江 路 园 艺 场 吴 中 综 合 市 场 等 历 史 违 法 建 筑 全 部 拆 除, 全 年 拆 除 违 法 建 筑 超 过 30 万 平 方 米 ; 开 展 无 6

证 建 筑 普 查, 对 新 增 违 法 建 筑 零 容 忍 对 群 租 房 屋 开 展 二 次 排 摸, 建 立 及 时 发 现 集 中 处 置 的 部 门 联 动 机 制, 全 年 整 治 群 租 房 屋 3153 套 ; 房 屋 租 赁 合 同 备 案 门 禁 卡 管 理 制 度 在 全 区 推 广, 创 建 无 群 租 小 区 160 个 城 区 运 行 严 守 安 全 底 线 全 面 落 实 党 政 同 责 一 岗 双 责 齐 抓 共 管 的 安 全 生 产 要 求, 构 建 全 方 位 立 体 化 的 公 共 安 全 网 络, 公 众 安 全 感 指 数 测 评 位 居 全 市 前 列 开 展 建 筑 工 地 地 下 空 间 桥 荫 桥 孔 危 险 化 学 品 特 种 设 备 等 安 全 隐 患 大 排 查, 梳 理 出 6 大 类 137 处 隐 患 点, 并 着 力 加 强 整 治 完 成 32 万 平 方 米 老 旧 住 房 安 全 检 测, 启 动 对 东 安 一 村 3-5 号 等 3 处 约 8000 平 方 米 危 旧 房 屋 处 置 工 作, 完 成 357 台 老 旧 住 宅 电 梯 安 全 风 险 评 估 基 本 完 成 店 招 店 牌 安 全 隐 患 整 改 进 一 步 落 实 食 品 安 全 属 地 责 任, 实 施 全 覆 盖 监 管 强 化 应 急 值 守 和 领 导 带 班 制 度, 加 强 应 急 信 息 平 台 建 设 推 进 两 个 实 有 全 覆 盖 管 理, 加 强 重 点 区 域 重 点 房 屋 整 治 启 动 社 会 稳 定 风 险 后 评 估 机 制, 对 重 大 事 项 重 大 决 策 实 施 过 程 进 行 动 态 跟 踪, 完 成 8 项 风 险 评 估 有 效 推 进 信 访 积 案 化 解 和 重 大 工 程 稳 控 工 作, 深 化 行 业 性 人 民 调 解 组 织 建 设 公 共 法 律 服 务 体 系 进 一 步 健 全, 全 面 完 成 六 五 普 法 工 作 ( 四 ) 民 生 保 障 和 公 共 服 务 不 断 完 善 旧 区 改 造 和 住 房 保 障 工 作 全 面 推 进 全 区 最 后 一 块 成 片 旧 区 西 薛 家 宅 启 动 居 民 签 约, 老 坟 山 毛 家 塘 北 块 等 6 块 基 地 平 地 收 尾, 全 年 完 成 旧 改 签 约 826 户, 全 面 完 成 十 二 五 规 划 成 片 二 7

级 旧 里 及 以 下 地 块 的 改 造 任 务 研 究 制 定 零 星 旧 区 改 造 征 询 制 度, 美 都 汇 姚 家 塘 等 项 目 征 收 签 约 工 作 有 序 推 进 完 成 40 万 平 方 米 旧 住 房 综 合 改 造 2014 年 度 共 有 产 权 保 障 房 申 请 家 庭 审 核 通 过 2486 户, 新 增 廉 租 住 房 租 金 配 租 262 户 筹 措 廉 租 房 公 租 房 房 源 151 套, 龙 南 佳 苑 公 租 房 加 快 建 设 就 业 养 老 等 民 生 服 务 持 续 加 强 启 动 新 一 轮 创 业 型 城 区 创 建, 联 合 华 东 理 工 等 高 校 建 立 大 学 生 创 业 指 导 工 作 站, 搭 建 青 年 创 客 联 盟 等 社 会 化 平 台 推 动 创 新 创 业 ; 帮 助 637 人 成 功 创 业, 752 名 长 期 失 业 青 年 实 现 就 业 城 镇 登 记 失 业 人 数 控 制 在 1.98 万 人 以 内 出 台 老 年 照 护 统 一 需 求 评 估 12 项 配 套 政 策, 将 高 龄 老 人 医 疗 护 理 纳 入 评 估 体 系 新 增 4 家 养 老 机 构 内 设 医 疗 机 构, 11 家 社 区 卫 生 服 务 中 心 设 置 老 年 护 理 轮 候 床 位 新 增 老 年 人 助 餐 服 务 点 5 家 老 年 人 日 间 服 务 中 心 3 家, 为 2.46 万 名 老 年 人 提 供 居 家 养 老 服 务 成 立 区 儿 童 福 利 指 导 服 务 中 心, 建 立 困 难 儿 童 基 本 生 活 保 障 制 度 ; 累 计 为 36.61 万 人 次 发 放 各 类 保 障 救 助 金 1.75 亿 元 在 漕 河 泾 地 区 开 通 公 交 短 驳 车, 方 便 居 民 出 行 调 整 4 家 菜 市 场, 以 生 鲜 超 市 形 式 提 升 品 质 教 卫 文 体 等 社 会 事 业 协 调 发 展 深 化 集 团 化 学 区 化 办 学 试 点, 启 动 南 模 教 育 集 团 建 设, 成 立 徐 家 汇 - 枫 林 学 区 和 天 平 - 湖 南 学 区 落 实 蓄 水 池 计 划, 做 好 各 学 区 教 师 人 才 储 备 积 极 落 实 招 生 新 政, 妥 善 应 对 入 园 入 学 高 峰 上 海 小 学 等 3 所 学 校 成 为 第 二 批 市 新 优 质 学 校 航 天 二 期 学 校 开 工 建 设 全 面 推 进 新 一 8

轮 社 区 卫 生 服 务 综 合 改 革 市 六 医 院 - 市 八 医 院 - 社 区 卫 生 中 心 医 疗 联 合 体 正 式 启 动, 逐 步 建 立 分 级 诊 疗 制 度, 二 级 综 合 医 院 药 品 加 成 率 降 低 5 个 百 分 点, 慢 病 长 处 方 服 务 在 全 区 推 开 南 部 医 疗 中 心 口 腔 医 院 嘉 会 国 际 医 院 按 计 划 推 进 建 设 落 实 计 生 特 殊 家 庭 帮 扶 政 策 成 功 申 报 全 国 体 育 产 业 联 系 点, 在 徐 汇 滨 江 打 造 公 益 跑 步 基 地 ; 新 建 1 条 健 身 步 道 1 处 百 姓 健 身 房 深 化 国 家 公 共 文 化 服 务 体 系 示 范 区 建 设, 全 区 累 计 206 家 居 委 综 合 文 化 活 动 室 完 成 三 室 艺 厅 功 能 化 建 设, 在 9 个 居 委 会 试 点 推 行 五 位 一 体 模 式 举 办 西 岸 2015 建 筑 与 当 代 艺 术 双 年 展 艺 博 会 音 乐 节 等 品 牌 活 动 徐 家 汇 源 风 貌 区 等 区 域 的 旅 游 公 共 服 务 体 系 进 一 步 完 善, 全 年 有 组 织 接 待 游 客 1900 万 人 次 创 成 全 国 科 普 示 范 社 区 2 家 妇 女 儿 童 残 疾 人 档 案 民 族 宗 教 对 台 侨 务 双 拥 国 防 动 员 和 兵 役 外 事 地 方 志 编 撰 和 红 十 字 会 等 各 项 工 作 扎 实 推 进 ( 五 ) 政 府 改 革 和 自 身 建 设 持 续 深 化 行 政 审 批 改 革 取 得 新 进 展 区 行 政 服 务 中 心 正 式 运 行, 入 驻 24 个 职 能 部 门, 压 缩 60% 服 务 窗 口, 办 事 流 程 进 一 步 优 化 调 整 取 消 38 项 行 政 审 批 事 项, 发 布 区 行 政 审 批 目 录, 着 手 编 制 办 事 指 南 和 业 务 手 册 制 定 实 施 智 慧 徐 汇 三 年 行 动 计 划, 网 上 政 务 大 厅 上 线 试 运 行 并 接 入 市 级 网 上 政 务 大 厅, 信 息 化 建 设 获 中 国 智 慧 城 市 创 新 奖 全 面 实 施 三 证 合 一 一 照 一 码 登 记 制 度 改 革, 放 宽 企 业 名 称 和 经 营 范 围 登 记 条 件, 加 快 企 业 准 入 单 一 窗 9

口 建 设, 申 请 人 在 4 个 工 作 日 内 可 完 成 证 照 办 理 加 强 事 中 事 后 监 管, 积 极 构 建 以 企 业 信 用 信 息 为 核 心 的 市 场 监 管 模 式 责 任 政 府 和 法 治 政 府 建 设 深 入 推 进 主 动 接 受 区 人 大 法 律 监 督 和 区 政 协 民 主 监 督, 重 大 事 项 及 时 向 区 人 大 常 委 会 报 告, 鼓 励 社 会 力 量 参 与 政 府 决 策 对 照 三 严 三 实 专 题 教 育 要 求, 切 实 整 改 不 作 为 慢 作 为 的 作 风 全 面 落 实 党 风 廉 政 建 设 主 体 责 任, 区 政 府 及 各 部 门 领 导 班 子 结 合 廉 政 风 险 和 干 部 群 众 反 映 的 突 出 问 题, 制 定 责 任 清 单 签 订 承 诺 书, 做 到 一 级 抓 一 级, 层 层 抓 落 实 推 进 权 力 清 单 和 责 任 清 单 编 制, 基 本 完 成 区 街 道 镇 行 政 权 力 和 行 政 责 任 的 自 我 清 理 加 强 对 存 量 资 金 和 闲 置 土 地 的 处 置, 限 额 以 下 工 程 管 理 政 府 投 资 项 目 代 建 制 等 制 度 在 全 区 实 行, 推 进 区 级 行 政 事 业 单 位 房 屋 资 产 及 出 租 出 借 行 为 的 清 理 工 作, 深 入 推 进 公 务 卡 制 度, 持 续 开 展 对 重 点 财 政 资 金 重 大 建 设 项 目 的 审 计 监 督, 完 成 事 业 单 位 吃 空 饷 问 题 治 理 坚 持 基 层 会 商 制 度, 全 面 走 访 各 街 道 镇, 将 59 项 议 题 分 解 成 76 项 具 体 工 作 纳 入 跟 踪 督 办 扩 大 政 府 信 息 公 开 范 围,63 家 预 算 主 管 部 门 及 直 属 单 位 向 社 会 公 开 本 级 和 所 属 单 位 年 度 预 算 全 年 主 动 公 开 政 府 信 息 3352 条, 发 布 政 务 微 博 微 信 1.7 万 余 条 各 位 代 表, 过 去 的 一 年, 我 们 坚 决 贯 彻 落 实 四 个 全 面 战 略 布 局 的 要 求, 攻 坚 克 难 顽 强 拼 搏, 区 域 经 济 社 会 实 现 了 平 稳 健 康 发 展 成 绩 的 取 得 来 之 不 易, 这 是 市 委 市 政 府 和 区 委 坚 强 10

领 导 的 结 果, 是 全 区 人 民 齐 心 协 力 团 结 奋 斗 的 结 果 在 此, 我 谨 代 表 徐 汇 区 人 民 政 府, 向 全 区 百 万 人 民, 向 给 予 政 府 工 作 大 力 支 持 的 人 大 代 表 和 政 协 委 员, 向 各 民 主 党 派 工 商 联 各 人 民 团 体 和 社 会 各 界 人 士, 向 市 有 关 部 门 驻 区 部 队 区 域 内 各 企 事 业 单 位, 向 所 有 关 心 支 持 徐 汇 发 展 的 同 志 们 朋 友 们 表 示 崇 高 的 敬 意 和 由 衷 的 感 谢! 我 们 清 醒 地 认 识 到, 徐 汇 的 发 展 还 面 临 一 些 瓶 颈, 我 们 的 工 作 中 也 存 在 不 少 问 题 主 要 有 : 创 新 引 领 发 展 的 体 制 机 制 没 有 完 全 形 成, 产 业 转 型 升 级 的 任 务 还 比 较 重 ; 城 市 管 理 水 平 亟 待 提 高, 顽 症 治 理 业 态 调 整 等 方 面 的 力 度 需 要 进 一 步 加 强 ; 对 环 境 治 理 问 题 敏 感 度 还 不 够 高, 推 进 区 域 绿 色 协 调 发 展 的 任 务 依 然 艰 巨 ; 破 解 社 会 管 理 瓶 颈 问 题 的 办 法 和 举 措 还 不 多, 统 筹 教 育 卫 生 养 老 等 公 共 服 务 资 源 共 享 发 展 的 制 度 安 排 需 要 进 一 步 完 善 ; 转 变 政 府 职 能 简 政 放 权 的 系 统 性 突 破 性 还 不 够, 一 些 政 府 工 作 人 员 的 创 新 意 识 责 任 意 识 和 担 当 意 识 仍 需 进 一 步 提 升 我 们 必 须 直 面 问 题, 采 取 更 加 切 实 有 效 的 措 施, 认 真 加 以 解 决 二 关 于 上 海 市 徐 汇 区 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 ( 草 案 ) 的 说 明 区 委 九 届 九 次 全 会 通 过 的 中 共 徐 汇 区 委 关 于 制 定 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 的 建 议, 提 出 了 今 后 五 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 的 奋 斗 目 标 基 本 要 求 和 主 要 任 务 根 据 建 议 11

精 神, 区 政 府 制 定 了 上 海 市 徐 汇 区 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 ( 草 案 ), 已 提 请 大 会 审 查 十 三 五 规 划 前 期 准 备 工 作 启 动 于 2014 年 6 月 在 编 写 过 程 中, 我 们 始 终 坚 持 以 十 八 大 以 来 系 列 重 要 会 议 精 神 为 指 引, 更 加 注 重 融 入 上 海 市 整 体 发 展 规 划, 更 加 注 重 凸 显 徐 汇 特 点, 突 出 强 调 了 科 技 创 新 产 业 升 级 环 境 整 治 民 生 保 障 文 化 繁 荣 基 层 治 理 等 方 面 内 容 下 面, 作 相 关 说 明 ( 一 ) 十 三 五 发 展 总 体 考 虑 十 三 五 时 期 是 我 国 全 面 建 成 小 康 社 会 的 决 胜 阶 段, 是 上 海 基 本 建 成 四 个 中 心 和 社 会 主 义 现 代 化 国 际 大 都 市 的 决 定 性 时 期 徐 汇 发 展 已 经 站 在 了 新 的 更 高 起 点 上 我 们 要 准 确 把 握 战 略 机 遇 期 内 涵 的 深 刻 变 化, 有 效 应 对 各 种 风 险 挑 战, 全 面 提 升 徐 汇 发 展 的 质 量 和 效 益 关 于 十 三 五 时 期 的 总 体 目 标 纲 要 ( 草 案 ) 提 出, 围 绕 上 海 基 本 建 成 四 个 中 心 基 本 建 成 社 会 主 义 现 代 化 国 际 大 都 市 形 成 具 有 全 球 影 响 力 的 科 技 创 新 中 心 框 架 的 功 能 目 标, 以 全 面 提 升 产 业 竞 争 能 力 科 技 创 新 能 力 文 化 影 响 能 力 社 会 治 理 能 力 环 境 亲 和 能 力 为 战 略 动 力, 以 创 新 徐 汇 幸 福 徐 汇 文 化 徐 汇 美 丽 徐 汇 建 设 为 战 略 框 架, 到 2020 年 基 本 建 成 经 济 活 跃 文 化 繁 荣 环 境 优 雅 社 会 和 谐 的 现 代 化 国 际 大 都 市 一 流 中 心 城 区 这 一 目 标 定 位, 是 对 全 国 和 上 海 市 十 三 五 发 展 指 导 思 想 的 贯 彻 落 实, 也 是 对 区 十 二 五 规 划 的 继 承 与 创 新, 体 现 12

了 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 的 发 展 理 念 关 于 十 三 五 时 期 的 经 济 发 展 速 度 纲 要 ( 草 案 ) 提 出 了 经 济 社 会 发 展 的 主 要 目 标 其 中, 在 经 济 发 展 方 面, 提 出 地 区 生 产 总 值 年 均 增 长 7% 左 右 区 级 财 政 收 入 年 均 增 长 8% 这 两 个 指 标 的 确 定, 略 高 于 上 海 市 的 整 体 平 均 水 平, 既 符 合 徐 汇 经 济 发 展 基 础 良 好 的 现 状, 又 体 现 了 徐 汇 必 须 继 续 保 持 一 定 增 速 的 要 求 同 时, 纲 要 ( 草 案 ) 提 出, 到 十 三 五 期 末, 战 略 性 新 兴 产 业 增 加 值 占 地 区 生 产 总 值 的 比 重 达 到 17%, 全 社 会 研 发 投 入 相 当 于 地 区 生 产 总 值 的 比 重 超 过 8% 这 两 个 指 标 主 要 反 映 创 新 驱 动 发 展 经 济 转 型 升 级 的 程 度, 对 徐 汇 未 来 发 展 具 有 重 大 意 义, 虽 然 难 度 不 小, 但 我 们 要 下 定 决 心 全 力 完 成 关 于 十 三 五 时 期 的 功 能 布 局 纲 要 ( 草 案 ) 积 极 对 接 上 海 市 空 间 布 局, 按 照 加 强 土 地 资 源 集 约 节 约 利 用 深 化 城 区 内 涵 发 展 推 动 产 城 融 合 的 发 展 要 求, 提 出 了 构 建 一 轴 一 带 七 片 区 的 功 能 布 局 其 中, 一 轴 一 带 的 概 念 属 于 首 次 提 出 一 轴 是 串 接 起 风 貌 区 徐 家 汇 漕 开 发 华 泾 等 重 点 区 域 的 南 北 均 衡 发 展 轴 ; 一 带 是 连 接 枫 林 龙 华 和 华 泾 地 区 的 徐 汇 滨 江 发 展 带 七 片 区 是 对 十 二 五 规 划 的 延 伸 和 拓 展, 功 能 和 定 位 更 加 清 晰 完 善 主 要 包 括 : 徐 家 汇 国 际 商 务 商 业 核 心 区 衡 山 路 - 复 兴 路 历 史 风 貌 保 护 区 漕 河 泾 新 兴 技 术 开 发 区 徐 汇 滨 江 国 际 滨 水 魅 力 区 枫 林 生 命 健 康 产 业 集 聚 区 徐 汇 中 城 融 合 发 展 实 践 区 和 华 泾 城 市 功 能 拓 展 区 未 来 五 年, 徐 汇 将 加 快 推 进 13

功 能 区 的 基 础 设 施 公 共 环 境 与 重 点 项 目 建 设, 强 化 空 间 功 能 与 产 业 的 优 化 互 补, 促 进 全 区 生 产 空 间 生 活 空 间 生 态 空 间 的 协 调 发 展 ( 二 ) 十 三 五 时 期 的 主 要 任 务 纲 要 ( 草 案 ) 围 绕 十 三 五 时 期 的 经 济 社 会 发 展, 首 次 提 出 了 四 个 徐 汇 的 战 略 框 架 在 创 新 徐 汇 方 面, 纲 要 ( 草 案 ) 提 出 要 坚 持 创 新 发 展, 全 面 深 化 改 革, 积 极 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略, 推 进 双 向 开 放, 促 进 经 济 提 质 增 效, 增 强 区 域 经 济 发 展 的 内 生 动 力 纲 要 ( 草 案 ) 强 调, 综 合 实 力 的 竞 争 说 到 底 是 创 新 力 的 竞 争 要 全 面 推 进 经 济 社 会 各 领 域 的 改 革 创 新, 充 分 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 决 定 性 作 用 要 着 力 提 升 现 代 服 务 业 制 造 业 和 商 贸 业 能 级, 加 快 形 成 具 有 国 际 竞 争 力 的 信 息 生 命 健 康 文 化 创 意 和 创 新 金 融 等 四 大 优 势 产 业 集 群 十 三 五 期 间, 现 代 服 务 业 年 均 增 速 达 到 12%, 商 品 销 售 总 额 年 均 增 长 6% 纲 要 ( 草 案 ) 提 出 要 加 快 建 设 科 技 创 新 重 要 承 载 区 完 善 科 技 创 新 的 体 制 机 制 和 服 务 体 系, 积 极 打 造 漕 开 发 与 枫 林 两 大 创 新 极, 大 力 发 展 众 创 空 间, 营 造 创 新 创 业 氛 围 ; 深 化 区 域 协 同 创 新 模 式, 激 发 企 业 自 主 创 新 活 力 到 十 三 五 期 末, 跨 国 公 司 研 发 中 心 或 具 有 研 发 功 能 的 总 部 数 量 达 到 50 家 以 上, 区 域 每 万 人 发 明 专 利 拥 有 量 达 到 65 件 在 幸 福 徐 汇 方 面, 纲 要 ( 草 案 ) 提 出 要 坚 持 共 建 共 14

享, 以 保 障 和 改 善 民 生 为 重 点, 促 进 基 本 公 共 服 务 均 等 化, 推 动 多 元 主 体 参 与, 创 新 社 会 治 理 方 式, 补 好 发 展 短 板, 让 居 民 群 众 拥 有 更 多 获 得 感 要 以 增 进 居 民 福 祉 为 目 标, 完 善 以 就 业 养 老 服 务 和 住 房 保 障 为 重 点 的 民 生 保 障 体 系 十 三 五 期 间, 新 增 就 业 岗 位 23 万 个, 居 民 平 均 期 望 寿 命 达 到 84.5 岁, 实 施 旧 住 房 综 合 改 造 240 万 平 方 米 要 促 进 教 育 卫 生 体 育 等 社 会 事 业 均 衡 协 调 发 展, 完 善 面 向 全 民 的 覆 盖 全 生 命 周 期 的 公 共 服 务 体 系 十 三 五 期 间, 确 保 符 合 条 件 的 适 龄 儿 童 100% 入 园 入 学, 进 一 步 提 升 社 区 卫 生 服 务 机 构 标 准 化 水 平, 新 增 体 育 场 地 设 施 面 积 5 万 平 方 米 要 加 快 构 建 新 型 社 会 治 理 体 系, 完 善 居 民 自 治 和 社 区 共 治 的 平 台 机 制, 鼓 励 和 引 导 社 会 组 织 参 与 社 会 治 理 到 十 三 五 期 末, 每 万 人 拥 有 社 会 组 织 数 达 到 9 个 在 文 化 徐 汇 方 面, 纲 要 ( 草 案 ) 提 出 要 坚 定 文 化 自 信, 增 强 文 化 自 觉, 以 社 会 主 义 核 心 价 值 观 为 引 领, 挖 掘 本 土 文 化 资 源, 弘 扬 海 派 文 化 经 典, 促 进 文 化 交 流 与 传 播, 构 筑 文 化 发 展 新 地 标 要 充 分 发 挥 文 化 对 经 济 社 会 发 展 的 带 动 作 用, 深 入 推 进 精 神 文 明 建 设, 塑 造 汇 文 化 的 城 区 精 神 品 格, 进 一 步 提 升 市 民 文 明 素 质 和 城 区 文 明 程 度 率 先 建 成 现 代 公 共 文 化 服 务 体 系, 增 强 公 共 文 化 服 务 功 能, 丰 富 城 市 文 化 生 活 要 促 进 商 旅 文 融 合 发 展, 推 进 风 貌 区 徐 家 汇 以 及 徐 汇 滨 江 等 区 域 文 化 资 源 的 联 动 发 展, 加 强 优 秀 历 史 文 化 的 保 护 与 传 承, 进 一 步 提 升 海 派 文 化 的 魅 力 和 国 际 影 响 力 十 三 五 期 末, 文 化 及 相 关 产 业 增 加 15

值 占 地 区 生 产 总 值 的 比 重 达 到 14%, 新 增 文 化 设 施 面 积 13 万 平 方 米 在 美 丽 徐 汇 方 面, 纲 要 ( 草 案 ) 提 出 要 坚 持 绿 色 协 调 可 持 续 发 展, 优 化 城 区 功 能 形 态, 提 升 南 部 地 区 环 境 品 质, 推 动 形 成 绿 色 发 展 方 式 和 生 活 方 式, 建 设 便 捷 高 效 绿 色 宜 居 的 城 区 要 大 力 推 动 市 政 基 础 设 施 建 设, 完 善 路 网 电 力 排 水 等 基 础 设 施 布 局 加 快 建 设 智 慧 城 区 服 务 体 系 积 极 推 进 城 区 有 机 更 新, 基 本 完 成 零 星 旧 区 改 造, 推 进 重 点 区 域 功 能 拓 展 和 提 升 健 全 城 区 综 合 管 理 和 运 行 维 护 机 制, 加 大 顽 疾 治 理 力 度, 提 高 城 区 精 细 化 管 理 水 平 要 高 度 重 视 生 态 环 境 治 理, 花 大 力 气 改 善 水 环 境 和 空 气 质 量, 推 进 重 点 领 域 重 点 区 域 的 节 能 减 排 和 低 碳 建 设, 提 升 城 区 生 态 景 观 到 十 三 五 期 末, 城 区 河 道 基 本 消 除 劣 五 类 水 体,PM2.5 年 日 均 浓 度 降 低 到 42 微 克 / 立 方 米 左 右 ; 绿 化 覆 盖 率 达 到 30% 以 上 三 全 力 以 赴 做 好 十 三 五 开 局 工 作 2016 年 是 实 施 十 三 五 规 划 的 第 一 年 从 宏 观 形 势 来 看, 世 界 经 济 仍 然 处 在 深 度 调 整 期, 复 苏 基 础 并 不 牢 固 ; 我 国 经 济 发 展 基 本 面 向 好, 正 在 大 力 推 进 结 构 性 改 革, 去 产 能 去 库 存 去 杠 杆 降 成 本 补 短 板 等 五 大 任 务 十 分 繁 重 ; 上 海 经 济 运 行 总 体 平 稳, 正 处 在 创 新 转 型 的 攻 坚 阶 段, 努 力 当 好 全 国 改 革 开 放 排 头 兵 创 新 发 展 先 行 者 我 们 要 深 刻 把 握 当 前 形 势, 在 调 整 中 发 现 16

机 遇 在 困 难 中 创 造 条 件, 推 动 徐 汇 经 济 社 会 实 现 新 发 展 做 好 2016 年 工 作, 我 们 要 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 坚 持 以 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 和 科 学 发 展 观 为 指 导, 深 入 贯 彻 党 的 十 八 大 以 来 中 央 决 策 部 署 和 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 全 面 落 实 十 届 市 委 十 次 全 会 区 委 九 届 九 次 全 会 要 求, 按 照 五 位 一 体 总 体 布 局 和 四 个 全 面 战 略 布 局, 牢 固 树 立 和 贯 彻 落 实 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 的 发 展 理 念, 坚 持 稳 中 求 进 工 作 总 基 调, 以 抓 开 局 补 短 板 促 发 展 惠 民 生 为 主 题, 推 动 产 业 能 级 提 升, 完 善 民 生 保 障 体 系, 加 强 社 会 治 理 和 基 层 建 设, 提 升 城 区 管 理 品 质, 维 护 城 区 安 全 稳 定, 确 保 十 三 五 开 好 局 起 好 步 综 合 考 虑 各 方 面 因 素, 今 年 的 主 要 预 期 目 标 是 : 生 产 总 值 增 长 7%; 区 级 财 政 收 入 163.2 亿 元, 增 长 8%; 现 代 服 务 业 营 业 收 入 2030 亿 元, 增 长 14%; 高 新 技 术 产 业 重 点 领 域 总 产 出 1400 亿 元, 增 长 12.2%; 商 品 销 售 总 额 4650 亿 元, 增 长 7.5%; 单 位 增 加 值 能 耗 下 降 3.5%; 城 镇 登 记 失 业 人 数 控 制 在 1.98 万 人 以 内 ; 新 辟 公 共 绿 地 5.5 万 平 方 米 为 实 现 上 述 目 标, 要 着 重 做 好 以 下 七 方 面 工 作 : ( 一 ) 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 提 升 产 业 能 级, 推 动 区 域 经 济 高 质 量 高 效 益 发 展 把 创 新 作 为 引 领 发 展 的 第 一 动 力, 加 快 经 济 发 展 方 式 从 要 素 驱 动 向 创 新 驱 动 转 变, 逐 步 形 成 引 领 经 济 发 展 新 常 态 的 体 制 机 17

制, 让 市 场 成 为 配 置 资 源 的 决 定 性 力 量 完 善 科 技 创 新 体 系 制 定 高 新 技 术 产 业 知 识 产 权 服 务 智 慧 城 区 等 专 项 政 策, 健 全 鼓 励 创 新 创 业 的 政 策 体 系 加 大 科 技 创 新 投 入, 建 立 第 三 方 评 估 机 制, 提 高 政 策 的 精 准 度 和 有 效 性 支 持 高 校 院 所 龙 头 企 业 专 业 团 队 等 主 体 参 与 众 创 空 间 建 设, 促 进 创 新 创 业 活 动 集 聚 推 行 科 技 创 新 服 务 券, 进 一 步 降 低 创 新 创 业 成 本 积 极 创 建 漕 河 泾 国 家 知 识 产 权 服 务 业 集 聚 发 展 示 范 区, 推 进 各 类 知 识 产 权 服 务 平 台 建 设 健 全 智 慧 城 区 推 进 机 制, 实 施 公 共 区 域 无 线 网 络 覆 盖 网 上 政 务 大 厅 众 创 空 间 服 务 平 台 等 智 慧 应 用 项 目 加 快 推 动 漕 河 泾 开 发 区 科 技 创 新 承 载 区 建 设, 落 实 漕 开 发 科 技 创 新 实 施 方 案, 支 持 数 字 内 容 大 数 据 和 物 联 网 等 新 兴 领 域 企 业 集 聚, 促 进 信 息 产 业 集 群 发 展 推 进 漕 开 发 科 技 金 融 创 新 示 范 区 建 设, 积 极 打 造 宜 州 路 创 新 创 业 街, 进 一 步 优 化 创 业 生 态 加 快 建 设 枫 林 园 区, 发 挥 枫 林 集 团 主 体 作 用, 鼓 励 跨 行 业 协 同 创 新, 推 动 智 慧 医 疗 互 联 网 健 康 等 重 点 领 域 发 展 依 托 枫 林 联 盟, 深 化 院 地 区 校 区 企 合 作 机 制, 支 持 中 科 院 脑 科 学 和 智 能 技 术 卓 越 创 新 中 心 中 山 医 院 - 华 大 基 因 联 合 实 验 室 强 生 亚 太 创 新 中 心 等 重 点 项 目 运 作 推 进 产 业 转 型 升 级 现 代 服 务 业 聚 焦 创 新 活 跃 度 产 业 融 合 度 高 的 重 点 行 业, 充 分 发 挥 政 策 导 向 作 用, 推 进 专 业 服 务 业 等 高 附 加 值 优 势 行 业 发 展 继 续 深 化 文 化 金 融 合 作 发 展, 积 极 创 建 国 家 文 化 金 融 合 作 试 验 区, 发 挥 政 府 引 导 基 金 作 用, 吸 引 文 化 投 资 18

基 金 集 聚, 培 育 一 批 有 影 响 力 的 文 化 主 体 和 文 化 业 态 聚 焦 集 成 电 路 等 制 造 业 优 势 领 域, 主 动 对 接 国 家 智 能 制 造 示 范 工 程, 加 快 产 业 链 资 源 整 合 和 创 新 成 果 产 业 化 继 续 推 进 商 贸 业 转 型 升 级 完 成 徐 家 汇 商 圈 移 动 支 付 全 覆 盖, 引 入 跨 境 电 商, 创 新 体 验 式 消 费 和 线 上 线 下 融 合 模 式 ; 加 强 社 区 商 业 业 态 调 整, 进 一 步 提 升 田 林 凌 云 和 华 泾 等 社 区 商 业 品 质 做 好 国 资 国 企 改 革 和 企 业 服 务 工 作 坚 持 国 资 国 企 市 场 化 改 革 方 向, 主 动 服 务 区 域 服 从 功 能, 推 动 国 有 资 本 国 企 资 源 向 功 能 区 和 导 向 性 产 业 领 域 集 中 鼓 励 非 公 企 业 参 与 国 企 改 革 发 挥 各 功 能 区 的 资 源 优 势 和 产 业 特 点, 按 照 专 业 化 规 范 化 国 际 化 的 要 求, 推 进 营 商 环 境 建 设, 重 点 关 注 楼 宇 能 级 提 升 和 新 建 载 体 源 头 招 商, 加 大 总 部 经 济 引 进 力 度, 形 成 优 势 产 业 集 聚 效 应 继 续 主 动 复 制 推 广 自 贸 试 验 区 改 革 经 验, 扩 大 海 关 监 管 服 务 和 检 验 检 疫 创 新 制 度 的 覆 盖 面, 拓 展 西 岸 艺 术 品 保 税 仓 库 功 能 ( 二 ) 全 力 推 进 重 点 功 能 区 和 重 大 项 目 建 设, 进 一 步 提 升 城 区 空 间 品 质 树 立 整 体 开 发 精 明 增 长 的 理 念, 坚 持 高 水 平 规 划 高 品 质 开 发, 大 力 推 进 功 能 区 重 大 项 目 建 设, 打 造 亮 点 突 出 特 色 鲜 明 的 城 市 公 共 空 间, 实 现 紧 凑 集 约 高 效 绿 色 发 展 加 大 重 点 功 能 区 项 目 推 进 力 度 徐 家 汇 中 心 二 期 推 进 建 设, 确 保 三 期 开 工 ; 继 续 实 施 天 桥 连 廊 一 期 太 平 洋 数 码 二 期 和 港 汇 恒 隆 广 场 外 立 面 改 造 等 城 市 更 新 项 目 ; 完 善 汇 金 六 百 外 立 面 以 19

及 教 堂 广 场 改 造 方 案 徐 汇 滨 江 全 面 推 进 西 岸 传 媒 港 地 下 空 间 龙 华 地 区 综 合 改 造 项 目 施 工, 完 成 华 东 民 航 适 航 审 定 中 心 建 设 ; 云 锦 路 跑 道 公 园 开 工, 继 续 实 施 龙 华 港 一 河 两 岸 二 期 南 拓 工 程 等 建 设, 做 好 西 岸 美 术 馆 油 罐 艺 术 公 园 等 西 岸 文 化 走 廊 项 目, 不 断 提 升 艺 博 会 音 乐 节 等 品 牌 活 动 影 响 力 历 史 风 貌 区 聚 焦 成 片 街 坊 修 缮, 以 修 旧 如 故 内 外 兼 修 为 原 则, 统 筹 做 好 拆 违 零 星 旧 改 以 及 优 秀 历 史 建 筑 的 修 缮 与 管 理 ; 继 续 推 进 乌 鲁 木 齐 中 路 等 风 貌 道 路 的 业 态 整 治 和 景 观 提 升 ; 建 业 里 永 平 里 开 业, 张 乐 平 柯 灵 故 居 上 海 大 戏 院 对 外 开 放, 推 进 夏 衍 故 居 草 婴 书 房 修 道 院 公 寓 修 缮 徐 汇 中 城 加 快 万 科 中 心 二 期 建 设, 中 央 绿 地 建 成 开 放 大 力 推 进 交 通 路 网 等 基 础 设 施 和 环 境 建 设, 逐 步 改 善 南 北 交 通 和 产 业 联 系 的 瓶 颈 问 题 华 泾 地 区 完 善 轨 道 交 通 站 点 周 边 规 划, 进 一 步 健 全 工 业 园 区 转 型 开 发 机 制, 推 进 北 杨 园 区 土 地 收 储, 推 动 绿 色 低 碳 的 产 业 业 态 集 聚 加 强 市 政 基 础 设 施 和 绿 色 生 态 建 设 启 动 虹 梅 南 路 金 海 路 徐 汇 段 工 程 建 设, 做 好 轨 道 交 通 15 号 线 8 个 站 点 腾 地 龙 水 南 路 越 江 隧 道 前 期 准 备 工 作 全 面 推 进 老 沪 闵 路 宜 山 路 ( 桂 林 路 桂 箐 路 ) 拓 宽 以 及 田 林 路 下 穿 中 环 线 地 道 工 程, 启 动 龙 吴 路 外 环 线 以 外 工 程 腾 地 工 作 加 快 徐 家 汇 田 林 吴 中 地 区 路 网 建 设 ; 推 进 华 发 路 武 宣 路 等 区 区 对 接 道 路 和 断 头 路 开 工 切 实 采 取 强 有 力 的 举 措 开 展 生 态 环 境 治 理, 继 续 实 施 第 六 轮 环 保 三 年 行 动 计 划 清 洁 空 气 行 动 计 划 优 化 绿 地 空 间 布 局, 结 合 城 市 更 新 项 目 20

建 设 公 共 绿 化 立 体 绿 化, 建 成 虹 梅 路 高 压 绿 廊 中 山 南 二 路 兆 丰 路 绿 地 等 7 块 公 共 绿 地 全 面 启 动 水 污 染 防 治 行 动 计 划, 开 展 截 污 纳 管 雨 污 混 接 改 造 等 工 程, 改 善 蒲 汇 塘 漕 河 泾 港 等 7 条 河 道 的 黑 臭 现 象 ( 三 ) 加 大 环 境 综 合 治 理 和 精 细 化 管 理 力 度, 确 保 城 区 和 谐 稳 定 结 合 新 一 轮 全 国 文 明 城 区 创 建, 完 善 城 市 治 理 体 系, 把 安 全 放 在 第 一 位, 抓 住 突 出 问 题 和 明 显 短 板 不 放 松, 着 力 提 升 城 区 管 理 水 平 依 托 网 格 化 管 理 加 强 顽 症 整 治 完 善 区 网 格 中 心 与 各 街 道 镇 网 格 中 心 的 对 接 机 制, 实 现 综 治 网 格 应 急 管 理 等 数 据 的 采 集 共 享 和 利 用 推 进 网 格 中 心 大 数 据 平 台 与 公 共 信 用 信 息 平 台 对 接, 逐 步 实 现 违 法 记 录 与 个 人 信 用 信 息 挂 钩 管 理 完 善 城 管 执 法 新 机 制, 继 续 保 持 对 违 法 建 筑 和 群 租 的 高 压 态 势, 完 成 长 桥 花 鸟 市 场 等 地 块 的 成 片 拆 违 工 作, 全 年 力 争 拆 除 违 法 建 筑 25 万 平 方 米, 整 治 群 租 房 屋 约 1000 套, 群 租 处 置 率 不 低 于 当 年 发 现 数 的 90% 持 续 改 善 重 点 区 域 及 道 路 环 境 研 究 改 善 医 院 商 圈 交 通 枢 纽 等 人 流 车 流 集 聚 区 的 交 通 状 况, 编 制 专 项 交 通 改 善 方 案 着 力 缓 解 停 车 难 问 题, 新 增 3000 个 停 车 位 继 续 推 进 重 点 道 路 业 态 调 整, 在 风 貌 区 等 重 点 区 域 开 展 行 业 专 项 整 治, 坚 决 查 处 乱 设 摊 无 证 经 营 等 顽 症 加 强 市 容 责 任 区 自 治 管 理, 鼓 励 路 管 21

会 弄 管 会 行 业 协 会 等 自 治 组 织 的 建 立, 推 广 一 店 一 档 等 常 态 长 效 管 理 经 验, 巩 固 街 面 环 境 治 理 成 效 加 快 龙 吴 路 沿 线 砂 石 料 码 头 混 凝 土 搅 拌 站 的 关 闭 调 整, 道 路 平 均 降 尘 量 下 降 5% 健 全 城 区 公 共 安 全 体 系 积 极 创 建 上 海 市 平 安 示 范 城 区, 提 升 全 民 安 全 防 范 意 识 加 强 食 品 生 产 消 防 等 领 域 安 全 风 险 管 控, 推 进 危 险 化 学 品 人 员 密 集 场 所 建 筑 工 地 桥 荫 桥 孔 特 种 设 备 等 安 全 隐 患 的 排 查 整 治 加 快 制 定 老 旧 住 宅 电 梯 修 缮 和 处 置 措 施, 完 成 26 万 平 方 米 老 旧 住 房 安 全 隐 患 处 置 工 作 推 进 应 急 管 理 体 制 改 革, 健 全 基 层 应 急 管 理 单 元 工 作 机 制, 加 快 街 道 镇 民 防 指 挥 所 应 急 避 难 场 所 建 设 落 实 涉 法 涉 诉 信 访 改 革 要 求, 推 动 诉 访 分 离 拓 展 区 级 公 共 法 律 服 务 中 心 功 能, 完 善 街 道 镇 和 居 民 区 层 面 的 公 共 法 律 服 务 ; 全 面 启 动 七 五 普 法 工 作 ( 四 ) 健 全 社 会 保 障 体 系, 切 实 保 障 和 改 善 民 生 坚 持 量 力 而 行 尽 力 而 为, 实 施 9 方 面 区 政 府 实 事 项 目, 全 面 建 设 惠 及 不 同 社 会 群 体 的 保 障 体 系, 提 高 民 生 服 务 的 精 准 度 有 序 推 进 旧 区 改 造 和 住 房 保 障 工 作 出 台 零 星 旧 区 改 造 征 询 办 法, 启 动 小 闸 镇 张 家 园 等 4 块 零 星 旧 改, 左 村 罗 秀 路 潘 家 塘 等 5 块 基 地 平 地 收 尾, 全 年 计 划 完 成 旧 改 签 约 300 户 以 上 推 进 陕 西 南 路 548 弄 4 号 等 成 套 改 造 项 目, 落 实 30 万 平 方 米 旧 住 房 综 合 改 造 任 务 进 一 步 扩 大 保 障 住 房 受 益 面, 统 筹 做 好 廉 租 住 房 共 有 产 权 保 障 房 公 共 租 赁 住 房 的 受 理 审 核 房 源 筹 措 工 22

作 基 本 完 成 龙 南 佳 苑 建 设 提 升 就 业 救 助 等 民 生 服 务 水 平 坚 持 把 扩 大 就 业 作 为 首 要 任 务, 深 入 推 进 离 校 未 就 业 毕 业 生 就 业 促 进 计 划 启 航 计 划, 依 托 社 会 平 台 资 源 开 发 储 备 更 多 就 业 岗 位 完 善 创 业 激 励 机 制, 积 极 与 区 域 创 业 园 区 等 社 会 力 量 合 作, 扩 大 创 业 政 策 服 务 体 系 覆 盖 面, 帮 扶 引 领 创 业 600 人 加 强 对 养 老 服 务 人 员 等 社 会 紧 缺 职 业 人 群 的 技 能 培 训 健 全 社 会 救 助 体 系, 加 强 帮 困 救 助 的 衔 接 配 套, 推 进 收 入 核 对 机 制 在 救 助 项 目 中 的 应 用 凌 云 地 区 新 增 1 条 环 线 巴 士 继 续 推 进 菜 市 场 向 生 鲜 超 市 转 型 发 展, 推 广 电 子 结 算 网 络 销 售 等 新 型 管 理 模 式 完 善 养 老 服 务 体 系 制 定 为 老 服 务 三 年 行 动 计 划, 落 实 养 老 设 施 布 局 专 项 规 划, 成 立 区 福 利 机 构 管 理 服 务 中 心, 统 筹 公 办 养 老 儿 童 福 利 机 构 的 建 设 管 理 和 服 务 完 善 老 年 照 护 统 一 需 求 评 估 补 贴 与 定 价 机 制, 加 强 需 求 与 供 给 的 合 理 匹 配 建 立 医 养 云 中 心 平 台, 试 点 区 属 医 疗 卫 生 资 源 向 养 老 机 构 日 间 服 务 中 心 和 高 龄 老 人 医 疗 护 理 服 务 延 伸, 新 增 5 家 养 老 机 构 内 设 医 疗 机 构 推 进 社 区 综 合 为 老 服 务 体 实 体 化 运 作, 统 筹 资 源 提 供 一 站 式 服 务, 引 导 和 培 育 专 业 机 构 参 与 社 区 日 间 照 料 和 助 餐 服 务 新 建 500 张 养 老 床 位, 新 增 4 个 助 餐 点, 为 2.54 万 名 老 年 人 提 供 居 家 养 老 服 务 ( 五 ) 提 高 公 共 服 务 能 级, 推 动 社 会 事 业 繁 荣 发 展 加 大 对 各 项 社 会 事 业 的 投 入 力 度, 整 合 优 化 公 共 资 源 布 局, 23

不 断 满 足 居 民 群 众 日 益 增 长 的 精 神 文 化 需 求, 增 强 城 区 发 展 活 力 深 入 推 进 教 育 综 合 改 革 试 点 深 化 学 区 化 集 团 化 办 学, 建 立 滨 江 学 区 和 长 桥 - 华 泾 学 区 ; 启 动 科 技 幼 儿 园 集 团 化 办 学 试 点, 探 索 理 事 会 模 式 下 教 育 集 团 跨 体 制 办 学 的 机 制 深 化 国 际 融 合 课 程 内 涵, 继 续 推 进 滨 江 国 际 学 校 项 目 完 善 招 生 政 策, 试 点 民 办 幼 儿 园 学 额 购 买, 改 扩 建 部 分 幼 儿 园 小 学, 缓 解 入 园 入 学 高 峰 探 索 新 优 质 学 校 集 群 发 展, 推 广 高 中 创 新 实 验 室 建 设 开 展 中 职 校 企 业 实 训 基 地 终 身 教 育 资 源 配 送 体 系 建 设 等 试 点 工 作 推 进 航 天 二 期 学 校 等 项 目 建 设 深 化 新 一 轮 社 区 卫 生 服 务 综 合 改 革 推 进 中 山 医 院 - 中 心 医 院 - 社 区 卫 生 中 心 等 紧 密 型 医 联 体 建 设, 做 实 1+1+1 签 约 服 务, 激 发 社 区 卫 生 服 务 活 力 深 化 公 立 医 院 改 革, 启 动 医 药 分 开 试 点, 引 入 药 品 集 团 采 购 模 式, 逐 步 取 消 药 品 加 成 启 动 实 施 公 共 卫 生 体 系 建 设 第 四 轮 三 年 行 动 计 划 继 续 推 进 南 部 医 疗 中 心 口 腔 医 院 嘉 会 国 际 医 院 建 设 做 好 一 对 夫 妇 可 生 育 两 个 孩 子 政 策 的 配 套 服 务 工 作 推 动 文 化 体 育 等 社 会 事 业 发 展 完 善 公 共 文 化 服 务 功 能, 推 进 社 区 文 化 活 动 中 心 的 社 会 化 专 业 化 管 理, 激 发 基 层 公 共 文 化 活 力 深 化 全 国 体 育 产 业 联 系 点 建 设, 制 定 体 育 产 业 发 展 政 策, 与 阿 迪 达 斯 等 企 业 合 作 打 造 产 业 项 目 因 地 制 宜 推 进 体 绿 结 合, 在 桂 箐 路 桂 江 路 和 徐 汇 滨 江 等 公 共 绿 地 增 设 3 条 公 共 健 24

身 步 道, 不 断 完 善 区 域 体 育 设 施 布 局 推 广 风 貌 区 智 慧 导 览 系 统, 提 升 游 客 体 验 度 加 强 国 防 动 员 和 双 拥 工 作, 进 一 步 做 好 妇 女 儿 童 残 疾 人 档 案 科 普 民 族 宗 教 对 台 侨 务 外 事 地 方 志 编 撰 和 红 十 字 会 等 各 项 工 作 ( 六 ) 加 强 社 会 治 理 和 人 口 管 理, 不 断 夯 实 基 层 基 础 坚 持 核 心 是 人, 重 心 在 基 层, 关 键 是 体 制 机 制 创 新, 推 进 社 会 治 理 精 细 化, 完 善 街 道 镇 职 能 和 条 块 联 动 机 制, 构 建 共 建 共 享 的 社 会 治 理 格 局 加 强 社 区 社 工 社 会 组 织 三 社 互 动 搭 建 社 区 共 治 平 台, 建 立 健 全 社 区 委 员 会 和 专 业 委 员 会 机 构, 规 范 社 区 公 益 金 制 度, 引 导 自 下 而 上 形 成 社 区 共 治 议 题 健 全 居 民 区 自 治 机 制, 推 广 项 目 化 运 作 的 居 民 自 治 模 式 加 强 居 民 区 干 部 队 伍 建 设, 健 全 社 区 工 作 者 职 业 化 薪 酬 体 系, 做 好 专 业 社 工 的 规 范 化 管 理 完 善 政 府 购 买 社 会 组 织 服 务 的 定 价 评 估 机 制, 引 导 社 会 力 量 参 与 社 会 治 理 提 升 社 区 和 住 宅 小 区 服 务 水 平 充 分 运 用 互 联 网 思 维, 推 动 政 务 服 务 生 活 服 务 和 治 理 服 务 创 新 继 续 推 进 社 区 事 务 受 理 中 心 智 能 化 服 务 向 居 委 会 延 伸, 健 全 社 区 生 活 服 务 中 心 与 社 会 组 织 孵 化 基 地 的 一 体 化 运 作 机 制 推 动 物 业 管 理 综 合 服 务 中 心 的 实 体 化 运 作, 引 进 专 业 机 构 提 升 物 业 服 务 水 平 进 一 步 扩 大 物 业 管 理 深 化 试 点 范 围, 完 善 公 房 和 售 后 房 小 区 物 业 规 范 化 管 理 考 核 机 制, 加 强 对 无 物 业 管 理 小 区 的 托 底 保 障 25

做 好 人 口 服 务 与 管 理 加 强 区 域 人 口 发 展 趋 势 和 资 源 环 境 承 载 力 研 究, 落 实 人 口 调 控 各 项 举 措, 优 化 人 口 结 构 探 索 建 立 覆 盖 全 部 实 有 人 口 的 动 态 管 理 体 系, 形 成 基 础 信 息 登 记 和 流 动 人 口 动 态 监 测 机 制 在 全 区 工 地 推 广 建 筑 工 地 实 有 人 口 管 理 系 统 ( 七 ) 加 快 转 变 政 府 职 能, 建 设 法 治 政 府 和 服 务 型 政 府 落 实 有 利 于 治 理 能 力 现 代 化 的 改 革 政 策, 更 加 自 觉 地 运 用 法 治 思 维 和 法 治 方 式 深 化 改 革 推 动 发 展, 全 面 加 强 政 府 自 身 建 设 大 力 推 进 行 政 管 理 改 革 创 新 开 展 行 政 执 法 类 单 位 公 务 员 分 类 管 理 改 革, 在 市 场 监 管 局 城 管 执 法 局 试 点 综 合 管 理 和 行 政 执 法 类 职 位 分 列, 人 员 和 资 源 向 基 层 一 线 倾 斜 进 一 步 取 消 和 调 整 行 政 审 批 事 项, 发 布 区 级 街 道 镇 行 政 权 力 清 单 和 行 政 责 任 清 单 深 化 行 政 服 务 中 心 建 设, 编 制 区 级 行 政 服 务 事 项 目 录, 方 便 群 众 办 事 放 宽 企 业 准 入 单 一 窗 口 受 理 事 项 范 围, 加 快 推 进 电 子 营 业 执 照 试 点 和 全 程 电 子 化 登 记 管 理 ; 探 索 简 易 注 销 登 记 试 点, 简 化 市 场 主 体 退 出 机 制 建 立 全 区 共 享 市 区 联 动 的 政 务 大 数 据 中 心, 市 区 对 接 和 区 级 单 个 部 门 审 批 事 项 全 部 接 入 网 上 政 务 大 厅, 试 行 部 分 服 务 事 项 全 程 网 上 办 理 探 索 与 腾 讯 百 事 通 等 合 作 推 进 政 务 数 据 的 开 放 利 用 切 实 加 强 依 法 行 政 和 作 风 建 设 主 动 接 受 区 人 大 政 协 和 社 会 监 督, 提 高 政 府 决 策 的 科 学 性 有 效 性 巩 固 三 严 三 实 专 题 教 育 成 果, 着 力 克 服 懒 政 怠 政 为 官 不 为 的 心 态 落 实 好 领 导 26

干 部 党 风 廉 政 责 任 清 单 制 度, 清 单 内 容 和 推 进 情 况 在 网 上 公 开 加 大 年 度 重 点 工 作 的 督 查 力 度, 严 格 做 好 对 重 点 部 门 重 点 资 金 重 点 项 目 的 审 计 监 督 深 化 财 政 预 算 管 理 改 革, 优 化 公 共 财 政 支 出 结 构, 重 点 保 障 群 众 关 心 关 注 的 社 会 民 生 项 目 取 消 街 道 直 接 管 理 所 属 经 营 性 企 业 的 职 能, 加 强 区 级 行 政 事 业 单 位 房 屋 资 产 管 理, 严 格 落 实 政 府 投 资 项 目 代 建 制 公 务 卡 制 度 等, 从 制 度 上 减 少 和 杜 绝 问 题 隐 患 严 控 三 公 经 费 支 出, 严 格 执 行 公 务 接 待 会 议 培 训 等 相 关 制 度, 防 止 四 风 问 题 回 潮 加 强 公 务 员 队 伍 思 想 建 设, 推 进 落 实 各 项 改 革 举 措, 提 高 公 务 员 履 职 能 力 促 进 基 层 会 商 工 作 的 制 度 化 常 态 化, 推 进 社 区 重 难 点 问 题 的 解 决 各 位 代 表, 新 的 蓝 图 已 经 绘 就, 新 的 任 务 和 使 命 召 唤 着 我 们 去 拼 搏 去 开 拓 让 我 们 在 市 委 市 政 府 和 区 委 的 坚 强 领 导 下, 坚 定 信 念, 勠 力 同 心, 勇 于 创 新, 敢 于 突 破, 全 面 启 动 十 三 五 规 划 各 项 工 作, 以 饱 满 的 热 情 和 高 昂 的 斗 志, 为 建 设 现 代 化 国 际 大 都 市 一 流 中 心 城 区 而 努 力 奋 斗! 27