执 行 局 第 一 九 九 届 会 议 199 EX/19 巴 黎,2016 年 3 月 11 日 原 件 : 英 文 临 时 议 程 项 目 19 被 占 巴 勒 斯 坦 概 要 本 文 件 系 依 照 第 197 EX/32 号 决 定 提 交, 根 据 该 决 定, 题 为 被 占 巴 勒 斯 坦 的 项 目 被 纳 入 执 行 局 第 一 九 九 届 会 议 议 程 本 文 件 汇 报 自 执 行 局 第 一 九 七 届 会 议 以 来 的 事 态 发 展 本 文 件 没 有 财 务 或 行 政 方 面 的 影 响 希 望 执 行 局 采 取 的 行 动 : 第 24 段 建 议 作 出 的 决 定
199 EX/19 I. A. 耶 路 撒 冷 1. 2011 年 12 月, 挪 威 政 府 与 教 科 文 组 织 签 署 了 一 项 关 于 确 保 耶 路 撒 冷 谢 里 夫 圣 地 伊 斯 兰 手 稿 修 复 中 心 可 持 续 性 的 项 目 协 定 该 项 目 的 主 要 目 标 是 增 强 该 中 心 工 作 人 员 保 存 伊 斯 兰 手 稿 的 能 力 自 项 目 启 动 以 来, 中 心 增 招 了 5 名 工 作 人 员, 迄 今 为 止 已 举 办 12 期 关 于 保 存 和 修 复 技 术 的 培 训, 培 训 总 时 长 1370 小 时 此 外, 还 于 2013 年 对 巴 黎 和 弗 罗 伦 萨 的 修 复 中 心 进 行 了 考 察 研 究 该 项 目 还 为 中 心 提 供 了 保 存 设 备 与 材 料 教 科 文 组 织 于 2014 年 和 2015 年 开 展 了 四 次 咨 询 任 务 目 前, 各 利 益 攸 关 方 正 在 讨 论 该 项 目 在 2016 年 后 可 能 开 展 的 新 一 阶 段 工 作 2. 目 前 谢 里 夫 圣 地 伊 斯 兰 博 物 馆 及 其 收 藏 的 整 修 工 作 暂 时 停 止, 因 为 要 完 成 教 产 当 局 2015 年 3 月 批 准 的 博 物 馆 空 间 安 排 和 视 觉 展 示 的 拟 议 规 划, 还 需 额 外 资 金 2015 年 6 月 进 行 了 后 续 考 察 博 物 馆 能 否 重 新 开 放 取 决 于 额 外 资 金 到 位 的 情 况, 预 计 2016 年 后 才 能 重 新 开 放 B. 阿 克 萨 清 真 寺 / 谢 里 夫 圣 地 及 其 周 边 地 区 (1) 阿 克 萨 清 真 寺 / 谢 里 夫 圣 地 3. 世 界 遗 产 委 员 会 第 三 十 九 届 会 议 ( 第 39 COM 7A.27 号 决 定 ) 和 执 行 局 第 一 九 七 届 会 议 ( 第 197 EX/32 号 决 定 ) 都 对 阿 克 萨 清 真 寺 / 谢 里 夫 圣 地 的 情 况 深 表 关 切 两 个 会 议 还 对 该 遗 产 地 的 出 入 限 制 表 示 关 切, 尤 其 是 约 旦 伊 斯 兰 宗 教 事 务 部 专 家 无 法 自 由 出 入 以 开 展 保 护 工 作 它 们 还 对 在 东 耶 路 撒 冷 修 建 双 轨 缆 车 系 统 的 计 划 表 示 关 切, 强 调 必 须 尊 重 和 维 护 阿 克 萨 清 真 寺 / 谢 里 夫 圣 地 的 完 整 性 原 真 性 和 文 化 遗 产, 它 是 世 界 遗 产 耶 路 撒 冷 老 城 及 其 城 墙 不 可 分 割 的 一 部 分 世 界 遗 产 委 员 会 还 要 求 世 界 遗 产 中 心 继 续 对 该 世 界 遗 产 采 取 强 化 监 测 机 制 第 15 次 强 化 监 测 报 告 正 在 编 写 之 中, 还 将 向 2016 年 7 月 在 伊 斯 坦 布 尔 ( 土 耳 其 ) 举 行 的 世 界 遗 产 委 员 会 第 四 十 届 会 议 提 交 一 份 保 存 现 状 报 告 2015 年 10 月 29 日, 巴 勒 斯 坦 常 驻 代 表 团 以 普 通 照 会 的 形 式 向 秘 书 处 转 呈 了 耶 路 撒 冷 基 督 教 领 袖 的 声 明, 声 明 称 所 有 圣 地 的 合 理 准 入 十 分 重 要
199 EX/19 Page 2 (2) 阿 克 萨 清 真 寺 / 谢 里 夫 圣 地 穆 格 拉 比 门 坡 道 4. 根 据 第 176 EX/ Special Plenary Meeting 号 决 定 和 世 界 遗 产 委 员 会 自 2007 年 第 三 十 一 届 会 议 以 来 的 历 次 决 定, 世 界 遗 产 中 心 不 遗 余 力 地 促 进 以 色 列 巴 勒 斯 坦 约 旦 和 伊 斯 兰 宗 教 事 务 部 专 家 之 间 就 耶 路 撒 冷 老 城 穆 格 拉 比 门 坡 道 的 设 计 进 行 交 流, 并 为 教 科 文 组 织 的 耶 路 撒 冷 老 城 及 其 城 墙 反 应 性 监 测 特 派 团 以 及 教 科 文 组 织 穆 格 拉 比 门 坡 道 专 家 会 议 提 供 了 便 利 5. 自 执 行 局 第 一 七 六 届 会 议 特 别 全 体 会 议 和 第 一 九 二 届 会 议 之 后, 这 些 事 项 已 被 列 入 执 行 局 的 议 程, 并 且 每 年 向 世 界 遗 产 委 员 会 提 交 关 于 耶 路 撒 冷 老 城 及 其 城 墙 保 护 情 况 的 报 告 6. 关 于 耶 路 撒 冷 老 城 的 穆 格 拉 比 门 坡 道, 执 行 局 第 一 九 七 届 会 议 痛 惜 以 色 列 在 穆 格 拉 比 门 坡 道 问 题 上 持 续 不 断 的 单 方 面 措 施 和 决 定 在 同 一 问 题 上, 世 界 遗 产 委 员 会 第 三 十 九 届 会 议 也 表 示 严 重 关 切 对 穆 格 拉 比 门 坡 道 及 其 周 围 的 持 续 侵 入 性 强 拆 及 非 法 挖 掘 两 个 会 议 都 再 次 要 求 让 约 旦 伊 斯 兰 宗 教 事 务 部 专 家 能 够 维 持 和 保 护 该 遗 址 C. 教 科 文 组 织 的 耶 路 撒 冷 老 城 及 其 城 墙 反 应 性 监 测 特 派 团 和 教 科 文 组 织 穆 格 拉 比 门 坡 道 专 家 会 议 7. 世 界 遗 产 委 员 会 第 三 十 九 届 会 议 和 执 行 局 第 一 九 七 届 会 议 就 教 科 文 组 织 的 耶 路 撒 冷 老 城 及 其 城 墙 反 应 性 监 测 特 派 团 和 教 科 文 组 织 穆 格 拉 比 门 坡 道 专 家 会 议 的 后 续 工 作 作 出 了 类 似 的 决 定 在 第 197 EX/32 号 决 定 和 第 39 COM 7A.27 号 决 定 中, 执 行 局 和 世 界 遗 产 委 员 会 都 强 调 需 要 紧 急 落 实 教 科 文 组 织 耶 路 撒 冷 老 城 及 其 城 墙 反 应 性 监 测 特 派 团 世 界 遗 产 委 员 会 第 三 十 九 届 会 议 还 强 调, 在 出 现 上 述 执 行 局 第 196 EX/26.4 号 决 定 提 及 的 未 予 落 实 的 情 况 时, 决 定 按 照 1972 年 保 护 世 界 文 化 和 自 然 遗 产 公 约 的 规 定, 考 虑 采 取 适 当 措 施 迫 使 相 关 方 予 以 落 实 执 行 局 和 世 界 遗 产 委 员 会 要 求 在 执 行 局 下 一 届 会 议 召 开 之 前 向 相 关 各 方 提 交 该 特 派 团 的 报 告 和 建 议 8. 在 编 写 本 报 告 时, 该 特 派 团 和 专 家 会 议 均 未 得 到 落 实 如 果 秘 书 处 获 得 了 关 于 上 述 事 项 的 其 他 信 息, 总 干 事 准 备 在 执 行 局 第 一 九 九 届 会 议 召 开 之 前 发 布 本 文 件 的 增 补 件, 以 便 向 执 行 局 委 员 通 报 这 方 面 新 的 事 态 发 展
199 EX/19 Page 3 II. A. 加 沙 重 建 与 发 展 (2015 年 7 月 2016 年 1 月 ) 9. 本 文 件 的 这 一 部 分 介 绍 教 科 文 组 织 在 加 沙 开 展 恢 复 应 急 工 作 的 总 体 情 况 第 199 EX/20 号 文 件 更 全 面 地 介 绍 了 教 科 文 组 织 在 巴 勒 斯 坦, 包 括 在 加 沙, 开 展 的 技 术 援 助 能 力 建 设 以 及 各 项 以 发 展 为 导 向 计 划 的 实 施 情 况 教 育 10. 在 沙 特 巴 勒 斯 坦 人 民 救 济 委 员 会 的 资 金 支 持 下, 教 科 文 组 织 继 续 支 持 加 沙 的 两 所 大 学 图 书 馆 这 些 图 书 馆 为 处 境 不 利 的 大 学 生 提 供 了 学 习 和 研 究 所 需 的 设 备 教 科 书 和 其 他 资 料 加 沙 地 带 的 8000 多 名 学 生 从 图 书 馆 服 务 中 获 益 11. 教 科 文 组 织 继 续 在 巴 勒 斯 坦 成 功 协 调 全 民 教 育 一 揽 子 计 划 为 支 持 巴 勒 斯 坦 的 全 民 教 育 议 程, 在 联 合 国 / 教 育 和 高 等 教 育 部 的 全 民 教 育 一 揽 子 计 划 框 架 内 尤 其 侧 重 于 全 纳 和 儿 童 友 好 型 教 育, 在 加 沙 地 带 的 26 所 学 校 (20 所 政 府 开 办 的 学 校,6 所 近 东 救 济 工 程 处 开 办 的 学 校 ) 开 展 了 以 儿 童 为 主 导 的 试 点 活 动 / 创 新 教 学 第 199 EX/20 号 文 件 载 有 更 多 关 于 相 关 的 提 高 西 岸 和 加 沙 地 带 巴 勒 斯 坦 儿 童 获 得 良 好 教 育 的 机 会 项 目 的 信 息 文 化 12. 在 列 入 巴 勒 斯 坦 预 备 清 单 的 Tell Umm Amer 考 古 遗 址 ( 圣 希 拉 里 翁 修 道 院 ), 教 科 文 组 织 与 耶 路 撒 冷 圣 经 和 法 国 考 古 学 校 以 及 法 国 驻 耶 路 撒 冷 总 领 事 馆 合 作, 在 正 常 计 划 和 法 国 外 交 部 的 联 合 资 助 下, 对 这 处 遗 址 采 取 紧 急 维 护 和 保 护 行 动 2014-2015 年 严 冬 暴 雨 成 灾, 对 该 遗 址 造 成 了 极 为 严 重 的 影 响, 加 之 缺 少 必 要 的 日 常 维 护, 导 致 其 损 毁 严 重 其 中 部 分 建 筑 的 情 况 逐 步 恶 化, 遭 到 劫 掠 和 闯 入 紧 急 干 预 措 施 确 保 了 该 遗 址 建 筑 物 受 到 较 好 的 保 护, 增 强 其 可 用 性, 为 游 客 参 观 提 供 出 入 便 利 已 规 划 的 一 系 列 干 预 措 施 包 括 清 理 遗 址 上 的 尘 土 和 野 草, 加 固 和 维 修 建 筑 结 构, 修 理 安 全 通 道, 保 证 游 客 安 全, 安 装 防 护 罩 保 护 镶 嵌 画 和 罗 马 浴 池, 以 及 在 遗 址 周 围 安 装 安 全 护 栏 此 外, 继 续 在 紧 急 行 动 的 框 架 内, 利 用 此 前 曾 接 受 培 训 的 工 人 和 受 过 石 块 切 割 搭 建 培 训 的 技 术 人 员 的 专 业 技 能, 开 展 能 力 建 设 和 在 职 培 训 在 职 培 训 计 划 进 一 步 提 高 了 这 些 工 人 保 护 考 古 遗 址 的 技 术 能 力
199 EX/19 Page 4 13. 教 科 文 组 织 在 加 沙 组 织 了 一 次 关 于 文 化 遗 产 保 护 技 术 的 能 力 建 设 讲 习 班 该 讲 习 班 由 RIWAQ 建 筑 保 护 中 心 和 Iwan 建 筑 遗 产 中 心 合 作 在 加 沙 地 带 举 办 培 训 聚 焦 保 护 材 料 和 技 术 的 两 个 重 要 内 容 : 石 灰 砂 浆 和 石 灰 石 保 护 30 名 建 筑 师 工 程 师 和 承 包 商 参 加 了 为 期 4 天 的 专 业 能 力 建 设 讲 习 班 培 训 目 的 是 加 强 加 沙 地 带 文 化 遗 产 保 护 技 术 人 员 的 能 力, 让 他 们 能 够 参 与 修 复 2014 年 加 沙 冲 突 中 损 毁 的 历 史 建 筑, 包 括 阿 卡 迪 亚 历 史 建 筑 / 神 殿 教 科 文 组 织 计 划 于 2016 年 在 通 过 恢 复 和 重 振 巴 勒 斯 坦 历 史 建 筑 环 境 促 进 地 方 发 展 计 划 范 围 内 恢 复 这 一 神 殿 ( 见 第 199 EX/20 号 文 件 ) 14. 教 科 文 组 织 与 Iwan 建 筑 遗 产 中 心 合 作, 恢 复 了 苏 佳 亚 老 城 的 As-Saqqa 宅 邸 这 座 奥 斯 曼 帝 国 时 期 的 雄 伟 建 筑 在 2014 年 冲 突 中 受 损 15. 在 教 科 文 组 织 2005 年 保 护 和 促 进 文 化 表 现 形 式 多 样 性 公 约 通 过 十 周 年 之 际, 为 支 持 艺 术 表 现 形 式 多 样 性 和 创 意 产 业, 特 别 是 支 持 在 上 一 次 加 沙 冲 突 中 受 到 影 响 的 艺 术 家, 教 科 文 组 织 支 持 了 数 次 艺 术 展 览 :i)2015 年 9 月 9 日,64 名 青 年 艺 术 家 创 作 了 加 沙 最 长 的 壁 画 ;ii)2015 年 10 月 至 2016 年 1 月, 与 文 化 中 心 大 联 盟 和 Shababek: 当 代 艺 术 之 窗 合 作, 在 加 沙 举 办 了 两 次 当 代 青 年 艺 术 家 展 览 ;iii) 在 国 际 儿 童 节 和 2005 年 公 约 10 周 年 之 际, 与 联 合 国 儿 童 基 金 会 共 同 举 办 题 为 与 加 沙 儿 童 在 一 起 希 望 常 在 的 画 展 和 拍 卖 拍 卖 所 得 用 于 支 持 加 沙 儿 童 传 播 和 信 息 16. 在 加 沙, 教 科 文 组 织 支 持 独 立 的 非 营 利 性 媒 体 机 构 新 闻 之 家 组 织 主 题 为 女 性 和 女 记 者, 获 得 保 护 是 每 个 人 的 权 利 的 研 讨 会 该 研 讨 会 于 2015 年 11 月 24 日 召 开, 是 反 对 基 于 性 别 的 暴 力 16 天 宣 传 活 动 的 一 部 分 来 自 多 个 妇 女 权 益 保 护 机 构 的 约 120 人 参 加 了 会 议 会 议 审 查 了 女 性 在 法 律 中 的 地 位, 让 女 性 有 机 会 分 享 自 己 的 故 事, 讲 述 她 们 面 对 的 不 同 种 类 侮 辱 和 暴 力 会 议 就 巴 勒 斯 坦 新 闻 工 作 者 协 会 (PJS) 和 政 府 未 来 应 采 取 的 步 骤 提 出 了 一 系 列 建 议, 以 对 女 性, 包 括 女 记 者, 进 行 有 关 其 权 利 和 义 务 的 培 训 当 地 各 大 媒 体 都 对 会 议 进 行 了 报 道 点 击 以 下 链 接 可 观 看 视 频 :https://www.youtube.com/watch?v=eg69fonooze 青 年 ( 地 中 海 青 年 网 络 项 目 ) 17. 青 年 记 者 和 媒 体 活 动 家 参 加 了 一 次 关 于 媒 体 和 信 息 素 养 的 培 训 (2015 年 11 月 ), 另 外 还 接 受 了 媒 体 监 测 方 法 培 训 这 些 培 训 在 拉 马 拉 举 办, 邀 请 了 加 沙 媒 体 小 组 的 8 名 成 员 和 他
199 EX/19 Page 5 们 在 西 岸 的 4 名 合 作 伙 伴 这 是 地 中 海 青 年 网 络 项 目 首 次 尝 试 同 时 邀 请 来 自 西 岸 和 加 沙 的 巴 勒 斯 坦 青 年 18. 地 中 海 青 年 网 络 的 成 员 还 积 极 参 与 了 加 沙 的 携 手 保 护 遗 产 运 动, 以 及 其 他 青 年 宣 传 倡 议 加 沙 青 年 在 2015 年 10 月 至 12 月 期 间 组 织 了 4 次 主 要 活 动 ( 见 第 199 EX/20 号 文 件 ) 青 年 人 还 通 过 拍 摄 照 片 视 频, 用 阿 拉 伯 文 和 英 文 在 该 运 动 的 全 球 主 题 标 签 上 发 表 博 文 等 形 式 参 与 促 进 该 运 动 性 别 平 等 19. 教 科 文 组 织 为 开 展 题 为 妇 女 与 男 子 的 声 音 的 深 入 研 究 提 供 了 支 持, 研 究 重 点 是 2014 年 7 月 至 8 月 在 加 沙 地 带 爆 发 的 战 争 对 两 性 关 系 产 生 的 影 响 该 研 究 为 教 科 文 组 织 在 巴 勒 斯 坦 将 性 别 平 等 主 流 化 的 各 项 工 作 做 出 了 贡 献, 它 由 巴 勒 斯 坦 妇 女 问 题 研 究 和 资 料 中 心 具 体 实 施, 挪 威 政 府 资 助 B. 哈 利 勒 / 希 伯 伦 的 哈 拉 姆 易 卜 拉 欣 清 真 寺 / 始 祖 墓 穴 和 伯 利 恒 的 比 拉 尔 伊 本 拉 巴 清 真 寺 / 拉 结 墓 这 两 个 巴 勒 斯 坦 遗 址 20. 应 一 些 会 员 国 的 要 求, 自 执 行 局 第 一 八 四 届 会 议 以 来, 这 一 事 项 已 成 为 执 行 局 的 议 程 项 目, 其 中 涉 及 以 色 列 当 局 2010 年 2 月 宣 布 的 一 项 决 定, 该 决 定 旨 在 将 位 于 希 伯 伦 和 伯 利 恒 的 上 述 两 处 遗 址 列 入 以 色 列 国 家 遗 产 计 划 21. 执 行 局 第 一 九 七 届 会 议 通 过 了 第 197 EX/32 号 决 定, 该 决 定 重 申 执 行 局 反 对 以 色 列 正 在 哈 利 勒 / 希 伯 伦 老 城 内 进 行 的 非 法 挖 掘 施 工 为 定 居 者 修 建 私 人 道 路 和 隔 离 墙 等 危 害 该 遗 产 地 完 整 性 的 行 为, 以 及 随 后 否 认 行 动 自 由 和 进 入 礼 拜 场 所 自 由 的 行 为, 并 敦 促 以 色 列 恪 守 教 科 文 组 织 相 关 公 约 决 议 和 决 定 的 规 定, 停 止 这 种 侵 权 行 为 22. 执 行 局 还 决 定 在 其 第 一 九 九 届 会 议 上 讨 论 该 事 项, 并 请 总 干 事 向 执 行 局 提 交 一 份 这 方 面 的 进 展 报 告 目 前 秘 书 处 尚 未 收 到 有 关 这 些 事 项 的 信 息 23. 如 果 秘 书 处 获 得 了 关 于 上 述 事 项 的 其 他 信 息, 总 干 事 准 备 在 执 行 局 第 一 九 九 届 会 议 之 前 发 布 本 文 件 的 增 补 件, 以 便 向 执 行 局 委 员 通 报 这 方 面 新 的 事 态 发 展
199 EX/19 Page 6 建 议 作 出 的 决 定 24. 执 行 局 可 以 考 虑 通 过 如 下 决 定 : 执 行 局, 1. 审 议 了 第 199 EX/19 号 文 件, 2. 忆 及 以 往 有 关 被 占 巴 勒 斯 坦 的 各 项 决 定, 3. 决 定 将 该 项 目 列 入 其 第 二 〇 〇 届 会 议 议 程, 并 请 总 干 事 向 其 提 交 相 关 后 续 报 告 本 文 件 系 采 用 再 生 纸 印 制