北 京 工 商 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ) 2016 年 第 2 期 过 程 不 平 等 再 加 上 普 遍 存 在 的 退 休 现 象 和 我 国 经 济 转 型 与 个 人 禀 赋 的 交 互 作 用, 劳 动 收 入 在 个 人 的 生 命 周 期 中 有 不 同 的 表 现

第 31 卷 第 2 期 北 京 工 商 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ) Vol. 31 No. 2 2016 年 3 月 JOURNAL OF BEIJING TECHNOLOGY AND BUSINESS UNIVERSITY( SOCIAL SCIENCES) Mar. 2016 doi:10. 16299 / j. 1009 鄄 6116. 2016. 02. 001 如 何 从 生 命 周 期 理 解 我 国 的 收 入 不 平 等 赵 忠 ( 中 国 人 民 大 学 劳 动 人 事 学 院, 北 京 100872) 摘 要 : 文 章 从 生 命 周 期 的 角 度 入 手, 以 期 为 理 解 收 入 不 平 等 提 供 一 个 不 同 的 视 角 基 尼 系 数 本 质 上 衡 量 的 是 结 果 的 不 平 等, 收 入 所 得 税 等 政 府 政 策 也 侧 重 对 结 果 不 平 等 的 调 整, 但 收 入 结 果 的 不 平 等 起 源 于 机 会 的 不 平 等, 强 化 于 过 程 的 不 平 等, 最 终 才 表 现 为 结 果 的 不 平 等 机 会 不 平 等 过 程 不 平 等 和 结 果 不 平 等 对 应 不 同 的 生 命 周 期 阶 段, 需 要 不 同 的 政 策 措 施 对 于 机 会 不 平 等, 政 府 应 着 眼 于 消 除 户 籍 制 度 等 对 不 同 人 群 的 制 度 性 歧 视, 减 少 我 国 区 域 发 展 水 平 的 差 距 ; 推 动 幼 儿 和 青 少 年 教 育 与 医 疗 服 务 的 均 等 化, 为 他 们 创 造 一 个 公 平 的 养 教 环 境 对 于 过 程 不 平 等, 一 个 重 要 的 方 面 是 建 立 对 各 种 所 有 制 员 工 和 不 同 雇 佣 关 系 职 工 都 公 平 的 城 乡 统 一 的 市 场 环 境, 消 除 劳 动 力 市 场 中 同 工 不 同 酬 等 歧 视 现 象, 尤 其 是 取 消 国 家 制 度 和 政 策 造 成 的 劳 动 力 市 场 分 割 对 于 结 果 不 平 等, 要 兼 顾 公 平 和 效 率, 在 现 有 个 人 所 得 税 最 低 生 活 保 障 制 度 等 基 础 上, 逐 步 建 立 城 乡 统 一 公 平 公 正 的 收 入 调 节 和 社 会 保 障 体 系 关 键 词 : 生 命 周 期 ; 收 入 不 平 等 ; 机 会 不 平 等 ; 过 程 不 平 等 ; 结 果 不 平 等 ; 歧 视 ; 劳 动 力 市 场 分 割 中 图 分 类 号 :G924 郾 24; F124 郾 7 文 献 标 志 码 :A 文 章 编 号 :1009 鄄 6116(2016)02 鄄 0001 鄄 09 一 引 言 谈 到 收 入 不 平 等, 不 论 媒 体 还 是 公 众, 经 常 提 起 或 想 到 的 一 个 名 词 是 基 尼 系 数 诚 然, 基 尼 系 数 是 衡 量 收 入 不 平 等 的 重 要 指 标, 但 它 仅 仅 只 显 示 了 一 个 时 间 点 收 入 不 平 等 的 状 况, 并 不 能 揭 示 收 入 不 平 等 的 全 部 和 背 后 的 因 素 欧 文 费 雪 1930 年 在 其 利 息 通 论 中 开 篇 指 出 收 入 是 一 系 列 的 事 件 [1] 周 其 仁 (2003) [2] 在 分 析 我 国 农 民 收 入 时, 用 我 国 的 事 实 诠 释 了 费 雪 的 这 句 话, 并 把 相 关 文 章 汇 成 收 入 是 一 连 串 事 件 一 书 这 一 中 一 西 两 部 著 作 都 表 明, 收 入 不 是 一 个 静 态 的 概 念, 而 是 很 多 历 史 事 件 的 积 累 分 析 收 入 不 平 等 不 应 该 仅 仅 采 取 静 态 的 方 法, 也 需 要 从 动 态 的 角 度 加 以 考 察 生 命 周 期 是 讨 论 不 平 等 的 一 个 有 益 的 视 角 ( Huggett et al.,2011 [3] ; Blundell, 2014 [4] ; 曲 兆 鹏 赵 忠,2008 [5] ) 本 文 从 个 人 生 命 周 期 的 角 度 入 手, 以 期 为 理 解 我 国 收 入 不 平 等 提 供 一 个 不 同 的 视 角 以 劳 动 收 入 为 例, 要 理 解 劳 动 收 入 的 不 平 等, 就 离 不 开 分 析 劳 动 收 入 的 决 定 因 素 经 济 学 中, 对 劳 动 收 入 的 分 析 主 要 基 于 Mincer(1974) [6] 提 出 的 工 资 方 程 他 开 创 性 地 把 人 力 资 本 理 论 应 用 于 对 工 资 决 定 及 工 资 差 异 的 研 究 工 作 中, 其 主 要 思 想 为 工 资 是 由 教 育 水 平 和 工 作 经 验 决 定 的, 而 工 资 的 水 平 与 工 作 经 验 的 关 系 为 倒 U 形 在 工 资 方 程 中, 教 育 和 工 作 经 验 反 映 的 是 劳 动 力 的 禀 赋 ; 而 教 育 和 经 验 对 工 资 影 响 的 大 小 反 映 的 是 教 育 和 经 验 的 价 格, 即 教 育 和 经 验 的 回 报 工 资 不 平 等 的 一 个 重 要 来 源 为 人 群 中 教 育 和 工 作 经 验 的 不 同, 另 外 一 个 来 源 是 对 相 同 禀 赋 ( 教 育 和 经 验 等 ) 的 回 报 不 同 Mincer 的 工 资 方 程 虽 然 是 个 静 态 的 分 析 框 架, 但 显 然 教 育 水 平 主 要 表 现 为 劳 动 力 在 生 命 周 期 早 期 的 积 累, 工 作 经 验 则 更 多 来 源 于 成 人 以 后 的 阶 段 ; 同 时, 我 国 劳 动 力 市 场 由 于 户 籍 制 度 和 所 有 制 形 式 等 造 成 分 割, 同 工 不 同 酬 的 现 象 很 普 遍, 这 种 分 割 造 成 了 劳 动 力 要 素 向 劳 动 所 得 转 化 中 的 收 稿 日 期 : 2015 鄄 11 鄄 10 基 金 项 目 : 中 国 人 民 大 学 统 筹 推 进 世 界 一 流 大 学 和 一 流 学 科 建 设 项 目 冶 (16XNL005) 作 者 简 介 : 赵 忠 (1969 ), 男, 云 南 红 河 人, 中 国 人 民 大 学 劳 动 人 事 学 院 教 授, 博 士 生 导 师, 研 究 方 向 : 劳 动 经 济 学 劳 动 力 市 场 健 康 经 济 学 公 共 政 策 1

北 京 工 商 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ) 2016 年 第 2 期 过 程 不 平 等 再 加 上 普 遍 存 在 的 退 休 现 象 和 我 国 经 济 转 型 与 个 人 禀 赋 的 交 互 作 用, 劳 动 收 入 在 个 人 的 生 命 周 期 中 有 不 同 的 表 现 形 式 因 而 全 面 理 解 工 资 收 入 不 平 等 离 不 开 生 命 周 期 的 视 角 大 家 关 注 的 基 尼 系 数 本 质 上 衡 量 的 是 结 果 的 不 平 等, 我 国 收 入 所 得 税 最 低 生 活 保 障 制 度 等 政 府 政 策 也 侧 重 对 结 果 不 平 等 的 调 节 但 收 入 结 果 的 不 平 等 起 源 于 机 会 的 不 平 等 强 化 于 过 程 的 不 平 等, 最 终 才 表 现 为 结 果 的 不 平 等 而 解 决 机 会 不 平 等 过 程 不 平 等 和 结 果 不 平 等 需 要 不 同 的 政 策 措 施 例 如 对 于 机 会 不 平 等, 政 府 应 着 眼 于 消 除 户 籍 制 度 等 对 不 同 人 群 的 制 度 性 歧 视 和 减 少 我 国 区 域 发 展 水 平 的 差 距 ; 推 动 幼 儿 和 青 少 年 教 育 与 医 疗 服 务 的 均 等 化, 为 他 们 创 造 一 个 相 对 公 平 的 养 教 环 境 对 于 过 程 不 平 等, 一 个 重 要 的 方 面 是 建 立 城 乡 统 一 对 各 种 所 有 制 员 工 和 不 同 雇 用 关 系 职 工 都 公 平 的 市 场 环 境, 消 除 劳 动 力 市 场 中 同 工 不 同 酬 等 的 歧 视 现 象, 尤 其 是 消 除 国 家 制 度 和 政 策 造 成 的 劳 动 力 市 场 分 割 ; 另 外 一 个 重 要 的 方 面 是 打 击 各 种 腐 败 行 为, 减 少 权 力 对 市 场 的 扭 曲 对 于 结 果 不 平 等, 要 兼 顾 公 平 和 效 率, 在 现 有 个 人 所 得 税 最 低 生 活 保 障 制 度 等 的 基 础 上, 逐 步 建 立 城 乡 统 一 公 平 公 正 的 收 入 调 节 和 社 会 保 障 体 系 本 文 剩 下 的 内 容 为 : 第 二 部 分 简 要 概 述 我 国 收 入 不 平 等 的 基 本 特 征 ; 第 三 部 分 分 析 生 命 周 期 与 收 入 不 平 等 ; 第 四 部 分 是 文 章 的 结 尾, 讨 论 应 该 制 定 何 种 与 收 入 不 平 等 相 关 的 政 策 措 施 二 影 响 我 国 收 入 不 平 等 的 多 层 次 因 素 学 界 对 我 国 收 入 不 平 等 进 行 了 大 量 的 研 究, 例 如 赵 人 伟 等 (1999) [7] 和 李 实 等 (2013) [8] 改 革 开 放 以 来 我 国 收 入 不 平 等 整 体 呈 不 断 上 升 的 趋 势, 到 2008 年 达 到 最 高, 基 尼 系 数 达 0 郾 491; 此 后 开 始 小 幅 下 降, 但 不 平 等 程 度 依 然 较 高,2014 年 的 基 尼 系 数 为 0 郾 469 不 论 是 收 入 不 平 等 上 升 的 趋 势, 还 是 现 阶 段 较 高 的 不 平 等 程 度, 从 收 入 不 平 等 的 结 果 来 看, 有 几 个 共 同 的 影 响 因 素 第 一 个 方 面 是 经 济 体 制 转 型 的 因 素 我 国 1978 年 改 革 开 放 以 来, 经 济 体 制 由 计 划 经 济 转 向 市 场 经 济, 激 励 机 制 发 生 了 根 本 性 变 化, 资 源 配 置 和 要 素 回 报 的 市 场 化 程 度 不 断 提 高, 这 些 都 在 一 定 程 度 上 导 致 了 收 入 不 平 等 的 扩 大 农 村 的 包 产 到 户 20 世 纪 80 年 代 后 期 持 续 到 现 在 的 大 规 模 城 乡 人 口 流 动 ( 赵 忠,2004 [9] ) 教 育 回 报 率 的 提 高 ( 张 珂 赵 忠,2013 [10] ) 20 世 纪 90 年 代 中 期 开 始 的 建 立 现 代 企 业 制 度 和 国 有 企 业 的 改 革, 都 是 典 型 的 例 子 我 国 市 场 化 的 进 程, 必 然 导 致 传 统 的 大 锅 饭 冶 的 收 入 分 配 机 制 的 解 体, 体 现 出 市 场 在 配 置 资 源 中 的 力 量 和 资 源 配 置 的 优 化 由 此 引 起 的 收 入 不 平 等 的 上 升 是 对 计 划 经 济 体 制 下 低 效 率 的 大 锅 饭 冶 分 配 制 度 的 改 革, 这 是 收 入 不 平 等 中 好 的 方 面 和 积 极 的 因 素 第 二 个 方 面 是 个 人 和 家 庭 因 素 劳 动 所 得 是 收 入 的 重 要 组 成 部 分,Khan & Riskin (1998) [11] 的 研 究 表 明,1988 年 我 国 城 镇 居 民 收 入 的 44% 为 工 资 等 劳 动 收 入,1995 年 此 比 例 上 升 到 61% 我 国 各 年 统 计 年 鉴 显 示, 从 2002 年 至 今, 我 国 城 镇 居 民 工 资 等 劳 动 收 入 占 总 收 入 的 比 例 虽 然 呈 轻 微 下 降 的 趋 势, 但 大 约 在 65% ~ 70% 之 间 从 以 上 数 字 可 知, 工 资 不 平 等 必 然 是 收 入 不 平 等 的 重 要 来 源 Mincer(1974) [6] 工 资 方 程 揭 示 出 的 一 个 重 要 方 面 是 : 个 人 的 教 育 水 平 和 工 作 经 验 等 是 决 定 工 资 水 平 的 重 要 因 素 人 群 中 教 育 水 平 和 工 作 经 验 等 禀 赋 的 不 同 必 然 会 导 致 工 资 的 不 同, 从 而 引 起 收 入 的 不 平 等 但 值 得 注 意 的 是, 个 人 教 育 水 平 和 工 作 经 验 等 禀 赋 并 不 是 天 生 的, 家 庭 在 禀 赋 形 成 中 起 着 重 要 的 作 用, 这 对 教 育 尤 其 明 显 大 量 文 献 表 明, 教 育 收 入 和 职 业 都 存 在 代 际 传 递 的 现 象, 父 母 的 禀 赋 会 直 接 影 响 到 子 女 的 禀 赋, 从 而 父 辈 的 收 入 不 平 等 也 会 传 递 为 子 辈 的 收 入 不 平 等 代 际 的 收 入 流 动 对 理 解 和 评 价 收 入 不 平 等 有 重 要 的 意 义 具 体 来 说, 可 假 想 存 在 两 个 国 家, 一 个 国 家 以 基 尼 系 数 衡 量 的 不 平 等 程 度 较 高, 但 代 际 的 收 入 流 动 程 度 也 较 高 ; 另 外 一 个 国 家 以 基 尼 系 数 衡 量 的 不 平 等 程 度 较 低, 但 代 际 的 收 入 流 动 程 度 也 较 低 从 短 期 来 看, 前 一 个 国 家 虽 然 有 较 高 的 收 入 不 平 等, 但 低 收 入 人 群 向 上 流 动 的 可 能 性 较 大 ; 而 第 二 个 国 家 的 收 入 不 平 等 程 度 虽 然 较 低, 但 阶 层 固 化 严 重 此 时, 从 规 范 研 究 来 看, 比 较 哪 一 个 国 家 的 收 入 分 配 更 合 理 也 是 困 难 的 问 题 简 单 地 说, 收 入 流 动 程 度 衡 量 的 是 下 层 和 低 收 入 人 群 转 化 为 上 层 和 高 收 入 人 群 的 概 率 现 在 公 众 媒 体 甚 至 公 共 政 策 关 注 的 焦 点 是 以 基 尼 系 2

第 31 卷 第 2 期 赵 忠 : 如 何 从 生 命 周 期 理 解 我 国 的 收 入 不 平 等 数 等 来 衡 量 的 收 入 不 平 等 程 度, 但 同 样 重 要 的 收 入 流 动 没 得 到 应 有 的 关 注 研 究 我 国 的 收 入 问 题, 制 定 相 关 的 政 策, 收 入 不 平 等 和 收 入 流 动 两 方 面 都 很 重 要, 缺 一 不 可 第 三 个 方 面 是 制 度 因 素 具 体 而 言, 我 国 收 入 不 平 等 三 个 重 要 的 现 象 : 城 乡 不 平 等 区 域 不 平 等 和 所 有 制 不 平 等 都 与 制 度 相 关 根 据 国 家 统 计 局 (2015) [12] 的 数 据, 我 国 2014 年 城 镇 居 民 人 均 收 入 为 28 843 郾 9 元, 农 村 居 民 可 支 配 收 入 为 10 488 郾 9 元 城 镇 的 收 入 为 农 村 的 2 郾 8 倍, 此 比 例 虽 然 比 2009 年 的 3 郾 3 倍 有 所 下 降, 但 城 乡 收 入 差 距 仍 然 很 大 追 溯 城 乡 收 入 差 距 的 原 因, 户 籍 制 度 无 疑 是 首 要 因 素 同 样 重 要 的 是 户 籍 制 度 也 是 造 成 我 国 代 际 收 入 流 动 低 阶 层 固 化 的 主 要 制 度 性 因 素 之 一 2014 年 我 国 东 中 西 部 地 区 和 东 北 地 区 人 均 可 支 配 收 入 分 别 为 25 954 元 16 868 元 15 376 元 和 19 604 元 最 高 地 区 的 人 均 收 入 为 最 低 地 区 的 1 郾 7 倍 显 然, 各 地 区 经 济 发 展 水 平 不 一 致, 但 这 只 是 表 象 改 革 开 放 以 来 实 施 的 差 异 性 政 策, 例 如 改 革 初 期 就 给 予 沿 海 地 区 的 优 惠 政 策, 国 家 资 源 投 入 的 区 域 不 均 衡 和 户 籍 制 度 导 致 人 口 流 动 受 限 是 背 后 的 深 层 次 因 素 我 国 经 济 体 制 改 革 后, 国 家 由 单 一 的 国 有 和 集 体 所 有 制 经 济 向 混 合 经 济 所 有 制 转 化, 不 同 所 有 制 形 式 产 生 的 收 入 不 平 等 有 其 合 理 的 部 分, 例 如 市 场 力 量 导 致 劳 动 力 在 不 同 所 有 制 的 配 置 和 不 同 所 有 制 下 劳 动 者 的 劳 动 生 产 率 不 同 但 不 平 等 很 大 一 部 分 原 因 要 归 因 于 不 合 理 的 制 度 因 素 户 籍 制 度 造 成 的 农 村 移 民 与 本 地 居 民 在 劳 动 力 市 场 上 的 分 割 (D 佴 murger et al.,2009 [13] ; Qu & Zhao, 2014 [14] ; 徐 凤 辉 赵 忠,2014 [15] ), 国 有 垄 断 行 业 由 于 制 度 和 国 家 赋 予 的 资 源 和 市 场 垄 断 地 位 获 取 的 高 额 薪 酬 ( 岳 希 明 等,2010 [16] ) 和 劳 动 雇 用 制 度 ( 例 如 劳 务 派 遣 制 度 和 劳 动 合 同 不 同 ) 造 成 的 体 制 内 与 体 制 外 员 工 同 工 不 同 酬 等 ( 李 小 瑛 赵 忠, 2016 [17] ) 都 属 制 度 因 素 造 成 的 收 入 不 平 等, 而 且 是 坏 的 制 度 导 致 的 坏 的 收 入 不 平 等 之 所 以 坏, 一 方 面 是 违 背 公 平 公 正 原 则, 例 如 户 籍 制 度 和 劳 动 派 遣 制 度 另 外 一 方 面 会 造 成 效 率 损 失, 例 如 国 有 垄 断 导 致 的 劳 动 收 入 和 劳 动 生 产 率 不 匹 配 ; 体 制 内 与 体 制 外 员 工 在 工 作 保 障 和 收 入 等 方 面 存 在 很 大 差 异, 导 致 部 分 体 制 内 员 工 缺 乏 正 确 的 激 励 机 制, 形 成 人 浮 于 事 ; 户 籍 制 度 限 制 了 经 济 规 模 带 来 的 聚 集 效 应 等 等 进 一 步 分 析, 制 度 因 素 对 收 入 不 平 等 的 影 响 主 要 通 过 两 条 途 径 : 第 一 是 影 响 到 禀 赋, 造 成 不 同 人 群 具 有 不 同 的 禀 赋 从 而 导 致 收 入 的 不 平 等 这 方 面 户 籍 制 度 是 典 型 的 代 表 户 籍 制 度 是 城 乡 教 育 水 平 差 异 的 重 要 因 素, 这 直 接 导 致 了 城 镇 居 民 和 农 村 居 民 的 教 育 禀 赋 存 在 显 著 差 异 第 二 是 影 响 到 禀 赋 的 价 格, 即 相 同 禀 赋 的 人 得 到 的 收 入 回 报 不 一 样 劳 动 力 市 场 的 制 度 性 分 割 是 一 典 型 例 子 例 如 户 籍 制 度 造 成 的 农 村 移 民 与 本 地 居 民 在 劳 动 力 市 场 上 的 分 割, 使 得 农 村 移 民 的 教 育 回 报 率 比 本 地 居 民 低 这 两 方 面 都 是 形 成 我 国 城 乡 收 入 差 距 的 重 要 原 因 而 所 有 制 形 式 主 要 通 过 扭 曲 禀 赋 价 格, 例 如 教 育 回 报 率, 扩 大 了 我 国 职 工 的 劳 动 收 入 差 距 当 然, 并 不 是 所 有 的 制 度 和 政 府 政 策 都 导 致 了 收 入 不 平 等 的 上 升 个 人 所 得 税 ( 岳 希 明 等, 2012 [18] ; 詹 鹏,2015 [19] ) 和 国 家 最 低 生 活 保 障 制 度 (Golan et al.,2014 [20] ) 等 都 有 助 于 降 低 我 国 收 入 不 平 等 水 平 综 上, 要 理 解 我 国 收 入 不 平 等, 离 不 开 我 国 改 革 与 经 济 转 型 的 大 背 景, 需 要 从 个 人 家 庭 和 社 会 等 层 面, 结 合 生 命 周 期 的 不 同 阶 段 加 以 分 析 三 生 命 周 期 过 程 的 不 平 等 收 入 是 一 系 列 的 事 件, 以 基 尼 系 数 衡 量 的 收 入 不 平 等 也 必 然 是 一 系 列 事 件 的 结 果 Huggett et al. (2007) [3] 分 析 了 个 人 生 命 周 期 中 不 平 等 的 来 源 他 们 把 来 源 分 为 两 部 分 : 一 是 人 生 早 期 导 致 的 个 人 特 征 不 同, 二 是 工 作 中 运 气 的 不 同 他 们 的 研 究 发 现, 相 对 于 劳 动 力 市 场 中 的 运 气, 人 生 早 期 形 成 的 个 人 条 件 的 不 同 更 能 解 释 美 国 人 收 入 财 富 和 效 用 的 不 平 等 Blundell (2014) [4] 也 研 究 生 命 周 期 的 不 平 等, 但 他 更 关 注 进 入 劳 动 力 市 场 后 的 不 同 阶 段 他 分 析 经 济 周 期 劳 动 供 给 信 息 保 险 收 入 消 费 和 储 蓄 的 相 互 作 用, 发 现 在 劳 动 力 和 经 济 周 期 的 不 同 阶 段, 平 滑 生 命 周 期 收 入 的 机 制 各 有 不 同 简 而 言 之, 个 人 的 生 命 周 期 可 以 分 为 三 个 阶 段 : 进 入 劳 动 力 市 场 前 为 第 一 阶 段, 一 般 为 从 婴 儿 时 期 到 成 年 人 的 早 期 在 劳 动 力 市 场 工 作 时 期 为 3

北 京 工 商 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ) 2016 年 第 2 期 第 二 阶 段, 包 括 壮 年 时 期 的 大 部 分, 这 一 阶 段 也 包 含 失 业 期 退 休 后 为 第 三 阶 段 一 方 面, 研 究 收 入 不 平 等, 需 要 从 生 命 周 期 的 角 度 动 态 地 分 析 各 阶 段 的 作 用 另 外 一 方 面, 讨 论 不 平 等, 从 概 念 上 要 区 分 短 期 的 不 平 等 长 期 的 不 平 等 和 整 个 生 命 周 期 的 不 平 等 三 个 不 同 的 概 念 我 们 通 常 谈 论 的 收 入 不 等, 例 如 收 入 的 基 尼 系 数 衡 量 的 是 短 期 的 不 平 等, 财 产 则 能 反 映 较 长 时 期 的 收 入 状 况, 财 产 不 平 等 也 能 更 好 地 反 映 出 长 期 的 不 平 等 如 果 有 理 想 的 面 板 数 据, 还 可 以 研 究 整 个 生 命 周 期 中 持 续 收 入 的 不 平 等 显 而 易 见, 在 完 全 金 融 市 场 的 条 件 下, 持 续 收 入 能 更 全 面 地 衡 量 一 个 人 的 福 利 水 平 按 图 1 所 示 本 文 把 生 命 周 期 分 为 进 入 劳 动 力 市 场 前 劳 动 力 市 场 期 间 和 退 休 以 后 三 个 阶 段 来 分 析 我 国 收 入 的 不 平 等 乡 之 间 的 差 异 更 加 明 显 显 而 易 见, 家 庭 收 入 在 城 乡 和 区 域 的 不 平 等 直 接 转 化 成 了 家 庭 教 育 和 医 疗 支 出 在 城 乡 和 区 域 的 不 平 等, 而 这 会 对 生 命 周 期 第 一 阶 段 人 力 资 本 的 形 成 和 积 累 产 生 重 大 影 响 从 国 际 经 验 看, 政 府 的 公 共 政 策 应 该 致 力 于 消 除 家 庭 背 景 带 来 的 基 本 教 育 与 医 疗 服 务 的 不 均 等, 为 本 国 公 民 进 入 劳 动 力 市 场 ( 即 生 命 周 期 的 第 二 阶 段 ) 创 造 一 个 相 对 平 等 的 起 点 图 2 2014 年 我 国 分 地 区 分 城 乡 人 均 可 支 配 收 入 数 据 来 源 : 2015 中 国 统 计 年 鉴 图 1 生 命 周 期 的 三 个 阶 段 第 一 阶 段 是 教 育 等 个 人 特 征 ( 禀 赋 ) 形 成 时 期 禀 赋 的 不 同 是 劳 动 收 入 不 同 的 重 要 来 源, 基 于 美 国 的 收 入 动 态 面 板 数 据 ( Panel Study of In 鄄 come Dynamics),Huggett et al. (2007) [3] 的 研 究 表 明, 进 入 劳 动 力 市 场 前 的 初 始 禀 赋 对 解 释 美 国 人 生 命 周 期 的 不 平 等 至 关 重 要 我 国 虽 然 还 没 有 类 似 Huggett et al. (2007) [3] 的 研 究, 但 禀 赋 对 收 入 的 重 要 性 是 国 内 外 诸 多 研 究 取 得 的 共 识 进 入 劳 动 力 市 场 前 的 初 始 禀 赋 差 异 可 以 进 一 步 分 为 两 部 分 : 第 一 部 分 是 生 而 不 平 等 导 致 的, 例 如 出 生 在 不 同 经 济 背 景 的 家 庭 中 在 我 国, 生 而 不 平 等 主 要 表 现 在 出 生 在 城 市 或 农 村 出 生 在 东 部 发 达 地 区 或 西 部 贫 困 地 区 第 二 部 分 为 从 出 生 到 进 入 劳 动 力 市 场 前 人 力 资 本 健 康 资 本 等 的 形 成 和 积 累 除 家 庭 的 作 用 外, 教 育 和 医 疗 体 系 的 作 用 是 关 键 以 上 两 方 面 造 成 了 进 入 劳 动 力 市 场 的 起 点 不 平 等 起 点 不 平 等 有 自 然 条 件 造 成 的 ; 有 家 庭 因 素, 例 如 代 际 传 递 的 作 用 ; 也 有 政 府 政 策 的 身 影, 例 如 户 籍 制 度 从 家 庭 层 面 看, 如 图 2 和 图 3 所 示 我 国 东 中 西 部 和 东 北 地 区 不 论 是 人 均 收 入 还 是 用 于 教 育 与 医 疗 的 支 出 都 存 在 较 大 的 差 异 ; 地 区 内 部 城 图 3 2014 年 我 国 分 城 乡 用 于 教 育 和 医 疗 的 人 均 支 出 数 据 来 源 : 2015 中 国 统 计 年 鉴 但 从 我 国 的 财 政 支 出 看, 同 样 存 在 较 大 的 城 乡 和 地 区 差 异 图 4 是 我 国 2014 年 分 省 份 的 教 育 和 卫 生 服 务 人 均 财 政 支 出 从 图 4 中 可 以 看 出, 支 出 较 高 的 省 份 ( 例 如 北 京 和 天 津 ) 是 较 低 省 份 ( 例 如 安 徽 和 河 北 ) 的 2 ~ 3 倍, 这 种 省 份 间 的 差 距 在 教 育 财 政 支 出 方 面 更 加 明 显 表 1 是 根 据 我 国 2010 年 人 口 普 查 资 料 计 算 的 20 ~ 24 岁 和 25 ~ 29 岁 分 城 市 镇 和 乡 村 人 口 的 教 育 水 平 20 ~ 24 岁 和 25 ~ 29 岁 大 概 对 应 从 第 一 阶 段 的 生 命 周 期 ( 人 力 资 本 积 累 阶 段 ) 到 第 二 阶 段 的 生 命 周 期 ( 劳 动 力 市 场 阶 段 ) 的 过 渡 时 期 从 表 1 可 以 看 出, 我 国 城 市 镇 和 乡 村 人 口 在 劳 动 力 市 场 起 点 的 教 育 程 度 存 在 非 常 大 的 差 距 以 25 ~ 29 岁 的 人 群 为 例, 大 专 及 以 上 教 育 水 平 的 4

第 31 卷 第 2 期 赵 忠 : 如 何 从 生 命 周 期 理 解 我 国 的 收 入 不 平 等 比 例 全 国 为 20 郾 57%, 其 中 城 市 的 比 例 高 达 38 郾 58%, 几 乎 为 全 国 水 平 的 两 倍 但 25 ~ 29 岁 的 乡 村 人 口 大 专 及 以 上 教 育 水 平 的 比 例 仅 为 5 郾 36%, 只 相 当 于 全 国 水 平 的 1 / 4 城 市 人 口 的 1 / 8, 而 且 这 还 没 考 虑 到 城 市 和 乡 村 人 口 所 念 的 大 学 存 在 教 学 质 量 上 的 差 异 以 接 受 较 高 教 育 程 度 的 比 例 相 比,25 ~ 29 岁 的 乡 村 人 口 教 育 程 度 为 小 学 及 以 下 的 比 例 高 达 15 郾 90%, 而 城 市 的 此 比 例 仅 为 3 郾 01% 上 面 这 两 组 数 据 说 明 不 论 是 高 等 教 育 还 是 义 务 教 育, 我 国 城 乡 人 口 之 间 都 存 在 巨 大 的 差 距 20 ~ 24 岁 人 群 的 教 育 程 度 在 城 市 镇 和 乡 村 同 样 存 在 类 似 的 差 距 进 入 劳 动 力 市 场 前 教 育 等 人 力 资 本 禀 赋 的 初 始 差 异 显 然 是 我 国 收 入 差 距 高 居 不 下 的 重 要 原 因 图 4 2014 年 我 国 分 省 份 教 育 和 医 疗 的 人 均 财 政 支 出 数 据 来 源 : 2015 中 国 统 计 年 鉴 表 1 2010 年 我 国 20 ~ 24 岁 和 25 ~ 29 岁 年 龄 组 城 乡 受 教 育 水 平 统 计 年 龄 / 岁 未 上 过 学 / % 小 学 / % 初 中 / % 高 中 / % 大 学 专 科 / % 大 学 本 科 / % 研 究 生 / % 全 国 城 市 镇 乡 村 20 ~ 24 0 郾 53 6 郾 82 46 郾 58 20 郾 72 13 郾 77 10 郾 97 0 郾 61 25 ~ 29 0 郾 76 8 郾 56 52 郾 18 17 郾 92 11 郾 07 8 郾 28 1 郾 23 20 ~ 24 0 郾 15 2 郾 24 27 郾 91 24 郾 61 21 郾 66 21 郾 97 1 郾 46 25 ~ 29 0 郾 19 2 郾 82 33 郾 48 24 郾 87 18 郾 70 16 郾 98 2 郾 96 20 ~ 24 0 郾 39 5 郾 36 46 郾 32 23 郾 96 14 郾 68 9 郾 06 0 郾 23 25 ~ 29 0 郾 52 6 郾 47 53 郾 35 20 郾 41 12 郾 06 6 郾 81 0 郾 38 20 ~ 24 0 郾 92 11 郾 29 62 郾 43 16 郾 09 6 郾 73 2 郾 48 0 郾 06 25 ~ 29 1 郾 36 14 郾 54 68 郾 03 10 郾 71 3 郾 94 1 郾 33 0 郾 09 数 据 来 源 : 中 国 2010 年 人 口 普 查 资 料 除 教 育 水 平 以 外, 健 康 是 人 力 资 本 的 另 一 重 要 方 面, 而 影 响 健 康 的 重 要 因 素 是 医 疗 服 务 图 5 是 根 据 我 国 2010 年 人 口 普 查 资 料 计 算 的 0 ~ 4 岁 的 婴 幼 儿 分 城 乡 镇 乡 村 和 性 别 的 死 亡 率 婴 幼 儿 死 亡 率 是 衡 量 基 本 医 疗 服 务 的 重 要 指 标 从 图 5 可 以 看 出, 与 教 育 水 平 相 似, 我 国 婴 幼 儿 死 亡 率 也 存 在 较 大 的 城 乡 差 异 其 中, 城 市 0 ~ 4 岁 的 婴 幼 儿 死 亡 率 为 0 郾 74 译 ; 而 乡 村 则 高 达 1 郾 63 译, 是 城 市 的 两 倍 多 不 论 是 教 育 还 是 卫 生, 都 表 明 我 国 政 府 在 为 公 民 提 供 公 平 和 均 等 的 基 本 公 共 服 务 方 面 还 有 很 大 的 提 升 空 间 而 第 一 阶 段 造 成 的 教 育 和 健 康 等 个 人 特 征 ( 禀 赋 ) 的 差 距 是 我 国 收 入 不 平 等 的 深 层 次 因 素 之 一 这 就 是 起 点 不 平 等 第 二 阶 段 是 参 与 劳 动 力 市 场 阶 段 这 阶 段 要 素 ( 含 个 人 禀 赋 ) 转 化 成 收 入 借 用 Ray (1998) [21] 中 的 框 架, 其 转 化 过 程 见 图 6 图 6 不 仅 说 明 收 入 是 如 何 分 配 的, 而 且 也 说 明 了 收 入 是 如 何 取 得 的, 即 从 要 素 到 收 入 分 配 的 过 程 生 产 过 程 需 要 劳 动 力 资 本 和 土 地, 这 些 生 产 要 素 归 不 5

北 京 工 商 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ) 2016 年 第 2 期 图 5 2010 年 我 国 城 乡 0 ~ 4 婴 幼 儿 死 亡 率 统 计 数 据 来 源 : 中 国 2010 年 人 口 普 查 资 料 同 的 家 庭 所 有 家 庭 为 生 产 提 供 要 素 赚 取 所 得 具 体 来 说, 厂 商 为 拥 有 不 同 劳 动 技 能 和 教 育 水 平 的 工 人 支 付 不 同 的 工 资, 为 资 本 和 土 地 的 所 有 者 提 供 租 金, 投 资 者 还 分 得 利 润 工 资 租 金 和 利 润 归 不 同 家 庭 所 有, 这 就 形 成 了 收 入 分 配 图 6 从 生 产 要 素 到 收 入 分 配 的 过 程 显 然, 由 于 第 一 阶 段 生 而 不 平 等 和 教 育 与 医 疗 体 系 的 不 平 等, 劳 动 力 具 有 的 禀 赋 是 不 一 样 的, 所 以 劳 动 所 得 会 不 一 样 同 时, 各 家 庭 的 经 济 背 景 不 同, 拥 有 的 资 本 和 土 地 等 生 产 性 资 源 各 异, 因 而 得 到 的 租 金 和 利 润 也 不 同 研 究 表 明, 收 入 的 大 部 分 为 来 源 于 不 同 要 素 的 收 入 周 明 海 (2015) [22] 对 我 国 收 入 不 平 等 的 要 素 来 源 进 行 了 分 解 Huggett et al. (2007) [3] 和 Blundell (2014) [4] 在 分 析 劳 动 力 市 场 阶 段 时, 他 们 都 假 设 给 定 个 人 劳 动 力 市 场 初 始 条 件, 劳 动 所 得 的 不 确 定 性 主 要 是 经 济 周 期 运 气 等 外 部 冲 击 这 当 然 与 他 们 各 自 研 究 的 经 济 体 的 现 实 不 完 全 相 符, 更 与 我 国 的 现 实 不 同 事 实 上, 不 论 是 美 国 还 是 我 国 对 工 资 方 程 的 研 究 都 表 明 禀 赋 效 应 和 价 格 效 应 ( 即 禀 赋 的 回 报 ) 都 同 为 重 要 的 因 素 前 面 提 到 的 户 籍 制 度 劳 务 派 遣 制 度 国 有 企 业 垄 断 造 成 的 劳 动 力 市 场 分 割, 都 会 造 成 我 国 不 同 人 群 的 收 入 存 在 系 统 性 差 异 这 方 面 的 研 究 汗 牛 充 栋, 相 关 文 献 综 述 可 见 赵 忠 (2004) [9] 张 珂 和 赵 忠 (2013) [10] 等 的 研 究 成 果 各 种 形 式 的 劳 动 力 市 场 分 割 都 造 成 了 生 产 要 素 转 化 为 收 入 过 程 中 的 不 平 等 例 如 岳 希 明 等 (2010) [16] 采 用 2005 年 1% 人 口 抽 样 调 查, 发 现 垄 断 行 业 职 工 的 月 工 资 为 非 垄 断 行 业 的 1 郾 45 倍 同 时, 竞 争 行 业 的 周 工 作 小 时 远 远 高 出 垄 断 行 业 垄 断 行 业 的 小 时 工 资 为 竞 争 行 业 的 1 郾 65 倍, 而 工 资 差 距 中 不 合 理 部 分 均 超 出 了 50% 此 外, 各 种 腐 败 也 加 剧 了 从 要 素 到 收 入 转 化 过 程 的 不 平 等 由 于 数 据 等 诸 多 原 因, 这 方 面 的 研 究 还 很 少, 但 媒 体 时 有 报 道 如 李 其 谚 王 晓 冰 (2007) [23] 揭 示 了 腐 败 如 何 扭 曲 正 常 的 要 素 市 场, 从 而 导 致 我 国 收 入 的 不 平 等 简 而 言 之, 即 使 劳 动 者 进 入 劳 动 力 市 场 的 初 始 条 件 完 全 一 样, 他 们 的 个 人 禀 赋 完 全 相 同, 但 他 们 的 收 入 也 会 因 为 他 们 的 户 籍 身 份 工 作 单 位 的 性 质 签 订 的 劳 动 合 同 类 型 等 不 同 而 不 同 这 就 是 过 程 不 平 等 第 三 阶 段 是 退 休 阶 段 ( 老 年 阶 段 ) 这 阶 段, 大 部 分 退 休 人 员 和 老 龄 人 口 的 大 部 分 收 入 来 源 为 退 休 金 或 养 老 金 退 休 金 制 度 很 大 程 度 上 决 定 了 退 休 人 员 收 入 的 不 平 等 程 度 我 国 公 务 员 事 业 单 位 人 员 城 市 企 业 职 工 和 农 村 居 民 的 养 老 保 险 制 度 存 在 很 大 差 异, 是 我 国 老 龄 人 口 收 入 不 平 等 的 制 度 根 源, 这 是 收 入 分 配 过 程 的 不 平 等 我 国 目 前 养 老 保 险 主 要 有 两 大 块, 一 是 城 镇 职 工 基 本 养 老 保 险, 二 是 城 乡 居 民 基 本 养 老 保 险 根 据 国 家 统 计 局 (2015) [12] 数 据,2014 年 末 我 国 参 加 城 镇 职 工 基 本 养 老 保 险 的 人 数 为 3 郾 14 亿 人, 其 中 离 退 休 人 员 为 0 郾 86 亿 人 ; 参 加 城 乡 居 民 基 本 养 老 保 险 的 人 数 为 5 郾 01 亿 人, 达 到 领 取 待 遇 年 龄 的 参 保 人 数 为 1 郾 47 亿 人 但 两 种 养 老 保 险 的 缴 费 水 平 和 保 障 水 平 都 有 很 大 差 异 按 照 参 保 人 数 和 保 险 基 金 收 入 计 算, 城 镇 职 工 基 本 养 老 保 险 2014 年 的 基 金 人 均 收 入 为 7 417 元, 而 城 乡 居 民 基 本 养 老 保 险 2014 年 的 基 金 人 均 收 入 只 有 461 元 按 照 离 退 休 人 员 人 数 ( 或 达 到 领 取 待 遇 年 龄 的 参 保 人 数 ) 和 保 险 基 金 支 出 计 算, 城 镇 职 工 基 本 养 老 保 险 2014 年 的 基 金 人 均 支 出 为 25 316 元, 而 城 乡 居 民 基 本 养 老 保 险 2014 年 的 基 金 人 均 支 出 只 有 6

第 31 卷 第 2 期 赵 忠 : 如 何 从 生 命 周 期 理 解 我 国 的 收 入 不 平 等 1 066 元, 后 者 不 到 前 者 的 5% 当 然, 前 者 缴 纳 的 数 额 也 比 后 者 多, 但 这 从 一 个 侧 面 反 映 出 了 我 国 社 会 保 障 制 度 的 人 群 差 异 收 入 结 果 的 不 平 等, 是 上 述 从 起 点 到 过 程 的 最 终 表 现 要 理 解 和 解 决 我 国 收 入 不 平 等 的 问 题, 离 不 开 对 起 点 不 平 等 和 过 程 不 平 等 的 分 析 和 针 对 各 阶 段 采 取 不 同 的 对 策 个 人 所 得 税 和 最 低 生 活 保 障 制 度 等 可 以 调 节 收 入 结 果 的 不 平 等, 但 对 起 点 不 平 等 和 过 程 不 平 等 却 无 能 为 力 四 全 过 程 收 入 不 平 等 的 政 策 措 施 制 定 确 实 可 行 的 收 入 不 平 等 的 政 策 措 施, 缓 解 我 国 收 入 不 平 等 过 高 的 状 况, 从 根 本 上 破 解 我 国 面 临 的 中 等 收 入 陷 阱 危 局, 需 要 采 取 全 方 位 的 应 对 措 施 李 实 (2015) [24] 提 出 了 寻 求 政 策 突 破 的 很 好 建 议 这 里 笔 者 基 于 生 命 周 期 的 框 架, 提 出 一 些 浅 见 首 先, 讨 论 缩 小 收 入 不 平 等 的 政 策, 离 不 开 经 济 学 中 永 恒 的 话 题, 即 平 等 与 效 率 ( 奥 肯, 1975) [25] 奥 肯 (1975) [25] 对 平 等 与 效 率 之 间 的 关 系 进 行 了 剖 析, 指 出 两 者 之 间 存 在 的 替 代 关 系 : 追 求 平 等 会 带 来 效 率 的 损 失, 而 强 调 效 率 有 可 能 牺 牲 平 等 我 国 1978 年 改 革 开 放 以 来 很 大 一 部 分 收 入 不 平 等 的 增 加 是 由 于 对 以 前 国 有 企 业 和 公 社 大 锅 饭 冶 分 配 制 度 的 改 革 造 成 的 这 改 革 导 致 了 不 平 等 的 增 加, 但 同 时 也 使 效 率 和 劳 动 生 产 力 得 到 了 很 大 提 高 同 时 需 要 指 出 的 是, 我 国 经 济 转 型 中 很 大 一 部 分 收 入 不 平 等 的 增 加 并 没 有 导 致 效 率 的 提 高, 甚 至 有 负 向 作 用 我 国 收 入 不 平 等 的 问 题, 不 仅 仅 是 平 等 与 效 率 的 问 题 在 制 定 缓 解 我 国 的 收 入 不 平 等 的 政 策 措 施 时, 首 要 的 问 题 是 把 我 国 的 收 入 不 平 等 进 行 分 类 哪 些 收 入 不 平 等 的 增 加 会 带 来 效 率 的 提 高, 哪 些 收 入 不 平 等 的 增 加 不 仅 不 会 带 来 效 率 的 提 高, 甚 至 可 能 会 导 致 效 率 损 失, 对 不 能 带 来 效 率 提 高 的 收 入 不 平 等, 应 该 严 格 限 制 和 稳 步 消 除 对 能 带 来 效 率 提 高 的 收 入 不 平 等, 可 进 一 步 如 奥 肯 (1975) [25] 所 述 讨 论 公 平 和 效 率 的 权 衡 取 舍 具 体 说, 与 我 国 户 籍 制 度 企 业 所 有 制 ( 含 国 家 垄 断 企 业 ) 劳 务 派 遣 等 不 同 的 雇 用 形 式 相 关 的 劳 动 力 市 场 分 割, 一 般 而 言 只 会 加 剧 我 国 收 入 的 不 平 等, 而 不 会 带 来 效 率 的 提 高, 应 该 严 格 限 制 直 至 消 除 个 人 生 产 性 特 征 ( 如 教 育 水 平 ) 不 同 而 造 成 的 收 入 不 平 等, 在 收 入 差 距 扩 大 的 同 时, 带 来 了 效 率 的 提 高, 体 现 了 我 国 经 济 体 制 由 计 划 经 济 转 型 到 市 场 经 济 的 趋 势 这 部 分 应 该 主 要 发 挥 市 场 的 作 用 个 人 所 得 税 和 最 低 收 入 保 障 制 度 等 政 府 税 收 和 转 移 支 付, 存 在 公 平 与 效 率 的 取 舍, 需 要 审 慎 考 量 其 次, 我 国 收 入 不 平 等 程 度 过 高 是 大 家 一 致 的 结 论, 但 收 入 结 果 的 不 平 等 起 源 于 起 点 的 不 平 等, 强 化 于 过 程 的 不 平 等, 最 终 才 表 现 为 结 果 的 不 平 等 解 决 起 点 不 平 等 和 过 程 不 平 等 是 最 终 解 决 结 果 不 平 等 的 必 由 之 路 在 生 命 周 期 的 第 一 阶 段, 第 一 要 消 除 生 而 不 平 等 的 制 度 性 因 素, 废 除 由 于 户 籍 身 份 导 致 的 成 长 环 境 的 不 公 平 户 籍 制 度 是 我 国 城 乡 不 平 等 的 制 度 根 源 同 时, 户 籍 制 度 也 限 制 了 劳 动 力 的 合 理 流 动, 也 是 区 域 不 平 衡 的 重 要 因 素 国 务 院 2016 年 2 月 2 日 发 布 的 国 务 院 关 于 深 入 推 进 新 型 城 镇 化 建 设 的 若 干 意 见 对 农 村 人 口 市 民 化 在 落 户 方 面 提 出 了 有 益 的 意 见, 将 有 助 于 消 除 我 国 的 城 乡 不 平 等 另 一 方 面, 需 要 注 意 的 是 我 国 的 户 籍 制 度 包 括 两 个 方 面, 其 一 是 城 乡 户 籍 的 区 别, 其 二 是 本 地 户 口 与 外 地 户 口 的 区 别 上 述 文 件 主 要 涉 及 了 城 乡 户 籍 制 度 取 消 户 籍 对 人 口 跨 地 区 流 动 限 制, 使 劳 动 力 在 全 国 范 围 内 合 理 配 置 的 改 革 刻 不 容 缓 第 二, 我 们 应 该 清 醒 地 认 识 到, 即 使 合 并 了 城 市 户 口 与 农 村 户 口, 建 立 了 统 一 的 户 籍 制 度, 但 长 期 以 来 形 成 的 城 乡 在 教 育 健 康 收 入 和 财 富 等 方 面 的 差 距 仍 将 在 一 段 较 长 的 时 期 存 在 国 务 院 2016 年 发 布 的 国 务 院 关 于 加 强 农 村 留 守 儿 童 关 爱 保 护 工 作 的 意 见 强 调 了 农 村 留 守 儿 童 成 长 的 重 要 性, 但 忽 视 了 留 守 儿 童 产 生 的 经 济 社 会 和 制 度 根 源 在 强 调 父 母 家 庭 和 迁 出 地 政 府 责 任 的 同 时, 迁 入 地 政 府 更 需 要 对 农 民 工 子 女 随 迁 和 入 学 创 造 便 利 条 件, 避 免 政 策 措 施 本 末 倒 置 和 南 辕 北 辙 政 府 要 注 重 减 少 城 乡 儿 童 和 青 少 年 在 人 力 资 本 和 健 康 资 本 等 形 成 和 积 累 过 程 中 的 不 平 等, 缩 小 城 乡 之 间 和 地 区 之 间 教 育 和 卫 生 服 务 的 差 距, 构 建 公 平 合 理 的 教 育 和 卫 生 服 务 体 系 我 国 在 义 务 教 育 中 推 行 的 两 免 一 补 冶 就 对 提 高 我 国 农 村 地 区 青 少 年 的 入 学 率 产 生 了 良 好 的 效 果 (Chyi & Zhou, 2014) [26] 事 实 上, 我 国 城 乡 差 距 的 主 要 根 源 是 实 施 了 60 年 的 户 籍 制 度, 农 村 为 我 7

北 京 工 商 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ) 2016 年 第 2 期 国 工 业 化 和 经 济 发 展 做 出 了 巨 大 牺 牲, 农 民 工 对 我 国 改 革 开 放 以 来 的 经 济 高 速 增 长 功 不 可 没, 政 府 在 改 革 户 籍 制 度 的 同 时, 应 该 对 农 村 家 庭 实 施 补 偿 性 政 策 措 施 例 如, 在 农 民 工 子 女 随 迁 及 入 学 和 农 村 学 生 大 学 入 学 等 方 面 出 台 相 应 的 优 惠 和 扶 持 性 政 策 另 外, 政 府 可 以 借 鉴 国 际 的 经 验, 多 出 台 一 些 为 青 少 年 的 成 长 创 造 公 平 环 境 的 政 策, 把 弱 势 儿 童 作 为 社 会 保 障 体 系 服 务 的 重 点 人 群 美 国 福 利 制 度 的 着 眼 点 就 是 减 少 弱 势 儿 童 和 青 少 年 成 长 中 的 不 平 等, 通 过 现 金 转 移 支 付 和 营 养 项 目 等, 为 儿 童 和 青 少 年 的 养 教 环 境 提 供 基 本 的 保 障 (Moffitt, 2003) [27], 这 些 措 施 都 值 得 我 国 加 以 借 鉴 这 阶 段 的 措 施 不 仅 能 降 低 收 入 不 平 等, 而 且 可 以 提 高 代 际 的 收 入 流 动 程 度, 减 少 阶 层 的 固 化 在 生 命 周 期 的 第 二 阶 段, 要 致 力 于 消 除 过 程 不 平 等 一 是 减 少 以 致 逐 渐 消 除 劳 动 力 市 场 中 由 户 籍 企 业 所 有 制 和 雇 用 类 型 等 造 成 的 制 度 性 分 割 ; 二 是 打 击 腐 败, 创 造 公 平 的 市 场 环 境 户 籍 企 业 所 有 制 及 雇 用 类 型 等 造 成 的 劳 动 力 市 场 的 制 度 性 分 割 和 腐 败 行 为 对 市 场 的 扭 曲, 是 前 面 谈 到 的 不 能 带 来 效 率 提 高 只 会 加 剧 收 入 不 平 等 的 因 素, 应 该 严 格 限 制 和 稳 步 消 除 在 这 阶 段, 调 节 收 入 结 果 的 手 段 也 必 不 可 少, 如 合 理 的 个 人 所 得 税 体 制 失 业 保 险 和 最 低 生 活 保 障 制 度 等 等 但 设 计 政 策 时 要 兼 顾 平 等 和 效 率, 尤 其 在 劳 动 力 市 场 政 策 方 面, 应 该 以 积 极 的 劳 动 力 市 场 政 策 为 主, 减 少 政 策 对 劳 动 力 供 给 的 负 面 影 响 和 可 能 造 成 的 福 利 依 赖 例 如, 作 为 调 节 收 入 的 一 项 措 施, 我 国 从 1993 年 正 式 建 立 最 低 工 资 制 度 最 低 工 资 可 能 会 带 来 就 业 创 业 等 方 面 的 负 面 效 应 为 了 提 高 整 体 劳 动 力 的 福 利 状 况, 提 高 低 工 资 者 的 收 入 水 平, 一 个 可 行 的 方 案 是 使 用 所 得 税 抵 免 或 者 负 所 得 税 制 度 来 代 替 最 低 工 资 制 度 ( 马 哲 赵 忠,2014) [28] 在 生 命 周 期 的 第 三 阶 段, 要 着 眼 于 减 少 退 休 和 养 老 保 险 中 不 同 人 群 的 不 平 等 待 遇, 减 少 老 龄 群 体 的 收 入 差 距 我 国 已 经 步 入 老 龄 社 会, 而 且 由 于 计 划 生 育 政 策, 老 龄 化 的 速 度 很 快 加 上 我 国 城 乡 之 间 和 跨 省 份 的 人 口 流 动, 我 国 农 村 和 内 陆 省 份 面 临 的 人 口 老 龄 化 挑 战 比 城 镇 地 区 和 沿 海 发 达 省 份 更 加 严 重 (Wang et al., 2016) [29], 因 而 有 必 要 提 高 社 会 保 障 层 次 逐 步 建 立 城 乡 一 体 全 国 统 一 的 社 会 保 障 体 系, 改 变 基 于 人 群 区 域 等 的 歧 视 性 制 度 安 排 参 考 文 献 : [1] 欧 文 费 雪. 利 息 通 论 [M]. 陈 彪 如, 译. 北 京 : 商 务 印 书 馆,2013. [2] 周 其 仁. 收 入 是 一 连 串 事 件 [ M]. 北 京 : 中 国 发 展 出 版 社,2003. [3] Huggett M, Ventura G, Yaron A. Sources of life 鄄 time inequality[ J]. American Economic Review, 2007,101 (7):2923-2954. [4] Blundell R. Income dynamics and life 鄄 cycle ine 鄄 quality: mechanisms and controversies [ J]. The Economic Journal, 2014, 124(576): 289-318. [5] 曲 兆 鹏, 赵 忠. 老 龄 化 对 我 国 农 村 消 费 和 收 入 不 平 等 的 影 响 [J]. 经 济 研 究,2008(12):85-99. [ 6 ] Mincer J. Schooling, experience, and earnings [ M]. Cambridge: NBER Press, 1974. [7] 赵 人 伟, 李 实, 李 思 勤. 中 国 居 民 分 配 再 研 究 [M]. 北 京 : 中 国 财 政 经 济 出 版 社, 1999. [8] 李 实, 罗 楚 亮, 史 泰 丽. 中 国 的 收 入 不 平 等 和 贫 困 问 题 [M]. 北 京 : 人 民 出 版 社,2013. [9] 赵 忠. 中 国 的 城 乡 移 民 我 们 知 道 什 么, 我 们 还 应 该 知 道 什 么? [J]. 经 济 学 : 季 刊,2004(3):517-536. [10] 张 珂, 赵 忠. 我 国 经 济 转 型 时 期 城 镇 劳 动 力 的 工 资 与 工 资 方 程 : 文 献 综 述 [ J]. 劳 动 经 济 研 究, 2013 (1):142-175. [11] Khan A R, Riskin C. Income and inequality in China: composition, distribution and growth of household in 鄄 come, 1988 to 1995 [ J]. The China Quarterly, 1998, 154 (2): 221-253. [12] 国 家 统 计 局. 2015 中 国 统 计 年 鉴 [ M]. 北 京 : 中 国 统 计 出 版 社,2015. [13] D 佴 murger S, Gurgand M, Li S, et al. Migrants as second 鄄 class workers in urban China? A decomposition analy 鄄 sis[j]. Journal of Comparative Economics, 2009, 37 (4): 610-628. [14] Qu Z P, Zhao Z. Evolution of the Chinese rural 鄄 urban migrant labor market from 2002 to 2007 [ J]. China Agricultural Economic Review, 2014, 6(2): 316-334. [15] 徐 凤 辉, 赵 忠. 户 籍 制 度 和 企 业 特 征 对 工 资 收 入 差 距 的 影 响 研 究 [J]. 中 国 人 民 大 学 学 报, 2014(3):19-28. [16] 岳 希 明, 李 实, 史 泰 丽. 垄 断 行 业 高 收 入 问 题 探 讨 [J]. 中 国 社 会 科 学,2010(3):77-93. [17] 李 小 瑛, 赵 忠. 我 国 城 镇 劳 动 力 市 场 分 割 和 收 8

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