中 国 船 员 发 展 报 告 2015 ( 征 求 意 见 稿 ) 此 稿 仅 限 于 征 求 意 见 使 用, 征 求 意 见 截 至 2016 年 5 月 25 日 前 言 目 录 第 一 章 第 二 章 中 国 船 员 发 展 综 述 中 国 船 员 队 伍 现 状 一 国 际 航 行 船 舶 船 员 现 状 ( 一 ) 国 际 航 行 船 舶 船 员 注 册 ( 二 ) 持 有 国 际 航 行 船 舶 适 任 证 书 船 员 ( 三 ) 持 有 特 殊 类 型 国 际 航 行 船 舶 适 任 证 书 船 员 ( 四 ) 外 派 海 员 ( 五 ) 国 际 航 行 船 舶 船 员 供 需 状 况 二 沿 海 航 行 船 舶 船 员 现 状 ( 一 ) 沿 海 航 行 船 舶 船 员 注 册 ( 二 ) 持 有 沿 海 航 行 船 舶 适 任 证 书 船 员 ( 三 ) 持 有 特 殊 类 型 沿 海 航 行 船 舶 适 任 证 书 船 员 ( 四 ) 沿 海 航 行 船 舶 船 员 供 需 状 况 三 内 河 船 舶 船 员 现 状 ( 一 ) 内 河 船 舶 船 员 注 册 ( 二 ) 持 有 内 河 船 舶 适 任 证 书 船 员 ( 三 ) 内 河 船 舶 船 员 供 需 状 况 第 三 章 中 国 船 员 教 育 培 训 和 考 试 发 证 一 中 国 船 员 教 育 培 训 ( 一 ) 海 船 船 员 教 育 培 训
( 二 ) 内 河 船 员 教 育 培 训 二 中 国 船 员 考 试 和 发 证 ( 一 ) 海 船 船 员 适 任 考 试 和 发 证 ( 二 ) 内 河 船 员 适 任 考 试 和 发 证 第 四 章 船 员 管 理 创 新 与 服 务 第 五 章 履 约 与 国 际 交 流 一 海 员 培 训 发 证 和 值 班 标 准 国 际 公 约 (STCW 公 约 ) 履 约 二 2006 年 海 事 劳 工 公 约 (MLC2006) 履 约 三 国 际 合 作 和 交 流 第 六 章 愿 景
前 言 中 国 是 海 洋 大 国 航 运 大 国, 也 是 船 员 大 国 船 员 在 建 设 海 洋 强 国 推 进 一 带 一 路 服 务 长 江 经 济 带, 促 进 水 上 交 通 运 输 发 展 等 方 面 发 挥 着 重 要 作 用, 是 国 家 重 要 战 略 资 源 国 务 院 关 于 促 进 海 运 业 健 康 发 展 的 若 干 意 见 提 出 完 善 海 运 业 人 才 培 养 体 制 机 制, 加 强 船 员 队 伍 建 设, 大 力 培 养 专 业 化 国 际 化 航 运 人 才,2015 年 我 国 批 准 2006 年 海 事 劳 工 公 约, 交 通 运 输 部 出 台 关 于 深 化 内 河 船 员 管 理 改 革 的 若 干 意 见 等 促 进 我 国 船 员 发 展 的 政 策 措 施, 充 分 体 现 了 党 和 政 府 对 船 员 发 展 的 高 度 重 视 为 展 示 我 国 船 员 发 展 成 就, 回 应 社 会 关 切, 交 通 运 输 部 发 布 中 国 船 员 发 展 报 告, 向 社 会 公 布 中 国 船 员 发 展 政 策 和 发 展 状 况, 提 供 行 业 发 展 政 策 指 导 和 信 息 支 持 中 国 船 员 发 展 报 告 2015 客 观 反 映 2015 年 中 国 船 员 发 展 和 2011 年 至 2015 年 的 变 化 情 况
第 一 章 中 国 船 员 发 展 综 述 十 二 五 时 期 是 中 国 船 员 快 速 发 展 的 五 年, 船 员 队 伍 建 设 法 制 建 设 文 化 建 设 等 方 面 取 得 了 长 足 的 进 步 2015 年 是 十 二 五 的 收 官 之 年, 交 通 运 输 部 以 服 务 国 家 战 略 和 航 运 发 展 为 宗 旨, 积 极 推 进 管 理 变 革, 促 进 船 员 发 展, 取 得 了 可 喜 的 成 绩 截 至 2015 年 12 月 31 日, 全 国 拥 有 注 册 船 员 1370224 人, 其 中 注 册 海 船 船 员 638990 人, 注 册 内 河 船 舶 船 员 731234 人, 分 别 比 2014 年 增 长 了 4.09% 5.02% 3.29%, 船 员 队 伍 数 量 稳 步 提 升 2015 年, 交 通 运 输 部 坚 持 依 法 行 政, 颁 布 了 中 华 人 民 共 和 国 内 河 船 舶 船 员 值 班 规 则, 修 订 了 中 华 人 民 共 和 国 内 河 船 舶 船 员 适 任 考 试 和 发 证 规 则, 交 通 运 输 部 海 事 局 修 订 了 中 华 人 民 共 和 国 船 员 违 法 记 分 办 法 内 河 船 舶 船 员 特 殊 培 训 考 试 和 发 证 办 法, 起 草 了 船 员 服 务 机 构 服 务 质 量 要 求 海 员 职 业 安 全 健 康 标 准 等 规 范 标 准, 以 船 员 条 例 为 主 体, 涵 盖 船 员 注 册 培 训 考 试 发 证 值 班 服 务 权 益 等 各 领 域 的 法 规 体 系 更 加 完 善 全 面 启 动 内 河 船 员 管 理 改 革, 印 发 了 交 通 运 输 部 关 于 深 化 内 河 船 员 管 理 改 革 的 若 干 意 见 2015 年, 交 通 运 输 部 进 一 步 健 全 船 员 培 训 管 理 质 量 体 系, 我 国 履 行 STCW 公 约 独 立 评 价 报 告 通 过 IMO 审 核, 以 零 缺 陷 保 留 IMO 白 名 单 国 家 身 份 组 织 起 草 船 员 培 训 大 纲, 转 化 运 用 IMO 示 范 课 程, 学 习 借 鉴 国 际 先 进 的 船 员 培 训 理 念 和 方 式, 建 设 船 员 实 操 评 估 示 范 中 心, 完 善 船 员 考 试 大 纲 和 题 库, 加 强 考 官 和 评 估 员 队 伍 建 设 深 化 国 际 交 流 合 作, 中 国 - 东 盟 海 事 教 育 与 培 训 发 展 战 略 于 2015 年 11 月 5 日 在 第 14 次 中 国 - 东 盟 交 通 运 输 部 长 会 上 获 得 通 过 2015 年, 交 通 运 输 部 积 极 推 进 简 政 放 权, 切 实 转 变 管 理 职 能,
建 立 权 力 清 单, 取 消 和 下 放 了 一 批 行 政 审 批 事 权, 推 行 诚 信 管 理, 加 强 船 员 履 职 活 动 监 督 检 查, 探 索 建 立 责 任 清 单 公 布 了 第 二 批 便 利 船 员 服 务 清 单, 推 出 了 船 员 理 论 考 试 异 地 补 考 等 五 项 便 利 船 员 服 务 举 措, 便 利 了 广 大 船 员 全 国 海 上 劳 动 关 系 三 方 协 调 机 制 第 二 次 工 作 会 议 于 2015 年 1 月 21 日 在 北 京 召 开, 中 国 海 员 建 设 工 会 和 中 国 船 东 协 会 签 署 了 2015 年 中 国 船 员 集 体 协 议 2015 年 11 月 12 日, 我 国 正 式 递 交 2006 年 海 事 劳 工 公 约 批 准 文 书, 完 成 在 国 际 劳 工 组 织 的 登 记, 成 为 第 68 个 批 准 公 约 的 国 家 组 织 海 员 技 能 大 比 武 和 世 界 海 员 日 活 动, 提 升 船 员 素 质, 弘 扬 海 员 文 化
第 二 章 中 国 船 员 队 伍 现 状 2015 年 全 国 新 注 册 船 员 53843 人, 其 中 海 船 船 员 30523 人 内 河 船 舶 船 员 23320 人 截 至 2015 年 12 月 31 日, 全 国 共 有 注 册 船 员 1370224 人, 其 中 海 船 船 员 638990 人 ( 国 际 航 行 船 舶 船 员 470512 人, 沿 海 航 行 船 舶 船 员 168478 人 ), 内 河 船 舶 船 员 731234 人 各 类 别 注 册 船 员 数 量 情 况 示 意 图 图 2-1 一 国 际 航 行 船 舶 船 员 现 状 ( 一 ) 国 际 航 行 船 舶 船 员 注 册 2015 年 我 国 新 注 册 国 际 航 行 船 舶 船 员 23458 人 截 至 2015 年 12 月 31 日, 全 国 共 有 注 册 国 际 航 行 船 舶 船 员 470512 人 2011-2015 年 我 国 国 际 航 行 船 舶 船 员 注 册 人 数 ( 单 位 : 人 )( 表 2-1) 类 型 2011 年 2012 年 2013 年 2014 年 2015 年
国 际 航 行 船 舶 船 员 337326 383045 417924 447054 470512 2011-2015 年 国 际 航 行 船 舶 船 员 注 册 人 数 示 意 图 图 2-2 国 际 航 行 船 舶 船 员 出 生 地 分 布 ( 单 位 : 人 )( 表 2-2) 序 号 出 生 地 人 数 1 山 东 83795 2 江 苏 61279 3 浙 江 20986 4 福 建 35415 5 广 东 27631 6 辽 宁 33874 7 湖 北 34998 8 河 南 34397 9 河 北 29353 10 上 海 15381
11 天 津 13477 12 安 徽 12192 13 湖 南 11542 14 海 南 3699 15 黑 龙 江 7882 16 广 西 5754 17 吉 林 6794 18 四 川 6005 19 江 西 6074 20 陕 西 4353 21 重 庆 3671 22 山 西 3288 23 内 蒙 古 2364 24 贵 州 1476 25 甘 肃 1403 26 云 南 1113 27 新 疆 623 28 北 京 706 29 宁 夏 411 30 青 海 212 31 西 藏 12 32 其 他 ( 港 澳 台 ) 352 总 计 470512
( 二 ) 持 有 国 际 航 行 船 舶 适 任 证 书 船 员 截 至 2015 年 12 月 31 日, 全 国 持 有 国 际 航 行 船 舶 适 任 证 书 的 船 长 15478 人, 持 有 国 际 航 行 船 舶 适 任 证 书 的 轮 机 长 大 副 大 管 轮 二 副 二 管 轮 三 副 三 管 轮 等 高 级 船 员 115888 人, 值 班 水 手 和 值 班 机 工 178982 人 持 有 国 际 航 行 船 舶 适 任 证 书 船 员 按 等 级 职 务 分 布 ( 单 位 : 人 )( 表 2-3) 等 级 职 务 合 计 船 长 15139 3000 总 吨 及 以 上 大 副 9098 二 副 15179 三 副 30203 船 长 339 500-3000 总 吨 大 副 282 二 副 113 三 副 7 轮 机 长 14040 3000 千 瓦 及 以 上 大 管 轮 7314 二 管 轮 13897 三 管 轮 24486 轮 机 长 597 750-3000 千 瓦 大 管 轮 382 二 管 轮 274 三 管 轮 16 500 总 吨 及 以 上 值 班 水 手 102913 750 千 瓦 及 以 上 值 班 机 工 76069 总 计 310348
持 有 国 际 航 行 船 舶 适 任 证 书 船 员 年 龄 分 布 ( 单 位 : 人 )( 表 2-4) 职 务 18 ~ <20 岁 20 岁 ~ <30 岁 30 岁 ~< 40 岁 40 岁 ~< 50 岁 50 岁 ~< 60 岁 60 岁 合 计 船 长 0 3 3021 8819 3009 626 15478 大 副 0 376 6645 1668 487 204 9380 二 副 0 5189 8359 1264 433 47 15292 三 副 0 24598 5131 467 13 1 30210 轮 机 长 0 3 2532 8486 2993 623 14637 大 管 轮 0 283 5268 1452 473 220 7696 二 管 轮 0 4512 7649 1434 488 88 14171 三 管 轮 0 20489 3591 404 18 0 24502 值 班 水 手 24 56512 23382 14753 7451 791 102913 值 班 机 工 14 43222 16164 11477 4652 540 76069 总 计 38 155187 81742 50224 20017 3140 310348
国 际 航 行 船 舶 船 长 和 甲 板 部 船 员 年 龄 分 布 示 意 图 图 2-3 国 际 航 行 船 舶 轮 机 部 船 员 年 龄 分 布 示 意 图 图 2-4
( 三 ) 持 有 特 殊 类 型 国 际 航 行 船 舶 适 任 证 书 船 员 截 至 2015 年 12 月 31 日, 全 国 具 有 在 国 际 航 行 船 舶 上 任 职 资 格 的 客 船 船 长 467 人, 轮 机 长 大 副 大 管 轮 二 副 二 管 轮 三 副 三 管 轮 等 高 级 船 员 2807 人 ; 油 船 船 长 2411 人, 轮 机 长 大 副 大 管 轮 二 副 二 管 轮 三 副 三 管 轮 等 高 级 船 员 17613 人 ; 化 学 品 船 船 长 2338 人, 轮 机 长 大 副 大 管 轮 二 副 二 管 轮 三 副 三 管 轮 等 高 级 船 员 16476 人 ; 液 化 气 船 船 长 688 人, 轮 机 长 大 副 大 管 轮 二 副 二 管 轮 三 副 三 管 轮 等 高 级 船 员 3090 人 特 殊 类 型 国 际 航 行 船 舶 持 证 船 员 人 数 ( 单 位 : 人 )( 表 2-5) 等 级 职 务 持 证 船 员 人 数 客 船 油 船 化 学 品 船 液 化 气 船 船 长 458 2384 2315 686 3000 总 吨 及 以 上 大 副 246 1444 1385 262 二 副 514 2680 2542 466 三 副 569 3979 3622 634 船 长 9 27 23 2 500 至 3000 总 吨 大 副 4 15 10 2 二 副 0 17 14 0 三 副 0 0 0 0 轮 机 长 471 2312 2233 585 3000 千 瓦 及 以 上 大 管 轮 170 1244 1182 211 二 管 轮 420 2393 2271 412 三 管 轮 388 3363 3073 470 轮 机 长 11 71 60 19 750 至 3000 千 瓦 大 管 轮 6 58 55 15 二 管 轮 7 34 26 11 三 管 轮 1 3 3 3 500 总 吨 及 以 上 值 班 水 手 2856 12837 11463 1665 750 千 瓦 及 以 上 值 班 机 工 1719 10106 9062 1236
总 计 7849 42967 39339 6679 ( 四 ) 外 派 海 员 2015 年 我 国 外 派 海 员 133326 人 次 2013-2015 年 外 派 海 员 人 数 ( 单 位 : 人 次 )( 表 2-6) 职 务 2013 年 2014 年 2015 年 船 长 5748 5767 6016 大 副 4582 4952 5458 二 副 4909 5527 6067 三 副 7172 7515 7615 轮 机 长 6872 7206 5959 大 管 轮 5683 5664 4929 二 管 轮 3955 4362 5982 三 管 轮 4771 5381 7346 值 班 水 手 20885 19324 21410 值 班 机 工 14367 12647 14031 其 他 40372 45933 48513 合 计 119316 124568 133326
2013-2015 年 外 派 海 员 人 数 示 意 图 图 2-5 ( 五 ) 国 际 航 行 船 舶 船 员 供 需 状 况 国 际 航 行 船 舶 船 员 供 需 状 况 ( 单 位 : 人 )( 表 2-7) 类 别 等 级 职 务 持 有 效 适 任 证 书 人 数 2013-2015 年 具 有 海 上 资 历 人 数 2015 年 具 有 海 上 资 历 人 数 2015 年 在 外 籍 船 舶 服 务 人 数 我 国 国 际 航 行 船 舶 最 低 安 全 配 员 人 数 船 长 15139 12610 11115 5844 861 3000 总 吨 及 以 上 大 副 9098 8513 7832 4156 860 二 副 15179 13605 11922 5635 859 国 际 航 行 船 舶 ( 无 限 航 区 ) 3000 千 瓦 及 以 上 三 副 30203 27236 22361 10285 856 轮 机 长 14040 11872 10432 5461 860 大 管 轮 7314 6935 6562 3593 858 二 管 轮 13897 12602 11041 5587 324 三 管 轮 24486 21615 17551 8858 316 500-3000 船 长 339 278 231 98 177
总 吨 大 副 282 229 197 82 168 二 副 113 97 76 20 64 三 副 7 7 7 2 173 轮 机 长 597 523 443 217 193 750-3000 千 瓦 大 管 轮 382 327 286 101 192 二 管 轮 274 221 185 80 5 国 际 航 行 船 舶 ( 无 限 航 区 ) 500 总 吨 及 以 上 750 千 瓦 及 以 上 三 管 轮 16 16 13 5 146 值 班 水 手 102913 85876 70822 24813 3086 值 班 机 工 76069 62730 51460 18165 1934 备 注 : 有 海 上 资 历 或 在 外 籍 船 舶 服 务 仅 表 示 船 员 在 相 应 时 段 有 船 上 工 作 经 历, 并 不 代 表 其 实 际 担 任 职 务 与 所 持 适 任 证 书 职 务 一 致 二 沿 海 航 行 船 舶 船 员 现 状 ( 一 ) 沿 海 航 行 船 舶 船 员 注 册 2015 年 我 国 新 注 册 沿 海 航 行 船 舶 船 员 7065 人 截 至 2015 年 12 月 31 日, 全 国 共 有 注 册 沿 海 航 行 船 舶 船 员 168478 人 2011-2015 年 沿 海 航 行 船 舶 船 员 注 册 人 数 ( 单 位 : 人 )( 表 2-12) 类 型 2011 年 2012 年 2013 年 2014 年 2015 年 沿 海 船 员 134796 146513 153281 161413 168478
2011-2015 年 沿 海 航 行 船 舶 船 员 注 册 人 数 示 意 图 图 2-6 沿 海 航 行 船 舶 船 员 出 生 地 分 布 ( 单 位 : 人 )( 表 2-13) 序 号 出 生 地 人 数 1 山 东 18717 2 浙 江 50858 3 江 苏 13075 4 福 建 21835 5 广 东 15340 6 辽 宁 7857 7 湖 北 6046 8 河 南 2763 9 河 北 6014 10 上 海 4308 11 天 津 2850 12 安 徽 2611 13 湖 南 1630 14 海 南 5281 15 黑 龙 江 1200
16 广 西 2176 17 吉 林 619 18 江 西 1080 19 四 川 838 20 陕 西 704 21 重 庆 1262 22 山 西 298 23 内 蒙 古 213 24 贵 州 182 25 甘 肃 138 26 云 南 81 27 北 京 70 28 新 疆 81 29 宁 夏 31 30 青 海 25 31 西 藏 0 32 港 澳 台 地 区 295 总 计 168478 ( 二 ) 持 有 沿 海 航 行 船 舶 适 任 证 书 船 员 截 至 2015 年 12 月 31 日, 全 国 具 有 沿 海 航 行 船 舶 船 员 适 任 证 书 的 船 长 18193 人, 轮 机 长 大 副 大 管 轮 二 副 二 管 轮 三 副 三 管 轮 等 高 级 船 员 78626 人, 值 班 水 手 和 值 班 机 工 60959 人 持 有 沿 海 航 行 船 舶 适 任 证 书 船 员 按 等 级 职 务 分 布 ( 单 位 : 人 )( 表 2-14) 等 级 职 务 合 计 船 长 6472 3000 总 吨 及 以 上 大 副 5318 二 副 6877
三 副 6292 船 长 4465 500-3000 总 吨 大 副 2943 二 副 2552 三 副 127 船 长 7256 未 满 500 总 吨 大 副 4834 二 副 2777 三 副 609 轮 机 长 4463 3000 千 瓦 及 以 上 大 管 轮 2659 二 管 轮 5509 三 管 轮 9518 轮 机 长 6072 750-3000 千 瓦 大 管 轮 3013 二 管 轮 2320 三 管 轮 269 轮 机 长 6272 未 满 750 千 瓦 大 管 轮 4023 二 管 轮 1850 三 管 轮 329 500 总 吨 及 以 上 值 班 水 手 32942 未 满 500 总 吨 值 班 水 手 4070 750 千 瓦 及 以 上 值 班 机 工 22511 未 满 750 千 瓦 值 班 机 工 1436 总 计 157778
沿 海 航 行 船 舶 船 长 和 甲 板 部 船 员 等 级 职 务 分 布 示 意 图 图 2-7 沿 海 航 行 船 舶 轮 机 部 船 员 等 级 职 务 分 布 示 意 图 图 2-8
沿 海 航 行 船 舶 持 证 船 员 年 龄 分 布 ( 单 位 : 人 )( 表 2-15) 职 务 18 ~< 20 岁 20 ~<30 岁 30 ~< 40 岁 40 ~ <50 岁 50 ~< 60 岁 60 岁 合 计 船 长 0 17 1861 6268 6732 3315 18193 大 副 0 501 4003 4289 3162 1140 13095 二 副 0 2291 4066 3064 2284 501 12206 三 副 0 3939 2091 813 169 16 7028 轮 机 长 0 8 1603 6587 6376 2233 16807 大 管 轮 0 242 2687 3841 2338 587 9695 二 管 轮 0 1825 3901 2408 1299 246 9679 三 管 轮 0 6522 2545 907 137 5 10116 值 班 水 手 23 6722 8506 9178 9885 2698 37012 值 班 机 工 9 6243 6546 5921 4405 823 23947 总 计 32 28310 37809 43276 36787 11564 157778 沿 海 航 行 船 舶 船 长 和 甲 板 部 船 员 年 龄 分 布 示 意 图 图 2-9
沿 海 航 行 船 舶 轮 机 部 船 员 年 龄 分 布 示 意 图 图 2-10 ( 三 ) 持 有 特 殊 类 型 沿 海 航 行 船 舶 适 任 证 书 船 员 截 至 2015 年 12 月 31 日, 全 国 具 有 沿 海 航 行 船 舶 上 任 职 资 格 的 客 船 船 长 1587 人, 轮 机 长 大 副 大 管 轮 二 副 二 管 轮 三 副 三 管 轮 等 高 级 船 员 4523 人 ; 油 船 船 长 4256 人, 轮 机 长 大 副 大 管 轮 二 副 二 管 轮 三 副 三 管 轮 等 高 级 船 员 18362 人 ; 化 学 品 船 船 长 3418 人, 轮 机 长 大 副 大 管 轮 二 副 二 管 轮 三 副 三 管 轮 等 高 级 船 员 14197 人 ; 液 化 气 船 船 长 292 人, 轮 机 长 大 副 大 管 轮 二 副 二 管 轮 三 副 三 管 轮 等 高 级 船 员 1332 人 特 殊 类 型 沿 海 航 行 船 舶 持 证 船 员 统 计 表 ( 单 位 : 人 ) 表 2-16 等 级 职 务 持 证 人 数 客 船 油 船 化 学 品 船 液 化 气 船
船 长 436 1467 1226 207 3000 总 吨 及 以 上 大 副 242 1098 921 130 二 副 276 1370 1019 135 三 副 235 1084 788 77 船 长 329 1268 997 81 500 至 3000 总 吨 大 副 169 1077 891 65 二 副 160 825 617 50 三 副 11 55 42 0 船 长 822 1521 1195 4 未 满 500 总 吨 大 副 253 1069 782 7 二 副 201 504 369 6 三 副 49 115 92 4 轮 机 长 341 882 738 164 3000 千 瓦 及 以 上 大 管 轮 119 481 398 87 二 管 轮 284 805 574 112 三 管 轮 279 1127 813 126 轮 机 长 449 2127 1750 178 750 至 3000 千 瓦 大 管 轮 132 1188 982 75 二 管 轮 178 827 624 90 三 管 轮 16 127 98 7 轮 机 长 761 1991 1520 8 未 满 750 千 瓦 大 管 轮 202 1115 802 9 二 管 轮 130 416 311 2 三 管 轮 36 79 66 0 500 总 吨 及 以 上 值 班 水 手 2420 7365 5192 307 未 满 500 总 吨 值 班 水 手 326 407 296 3 750 千 瓦 及 以 上 值 班 机 工 1397 4859 3456 282 未 满 750 千 瓦 值 班 机 工 146 215 162 1 总 计 10399 35464 26721 2217
( 四 ) 沿 海 航 行 船 舶 船 员 供 需 状 况 沿 海 航 行 船 舶 船 员 供 需 状 况 ( 单 位 : 人 )( 表 2-17) 持 有 效 适 2013-2015 年 具 2015 年 具 沿 海 航 行 船 类 别 等 级 职 务 任 证 书 人 有 海 上 资 历 人 有 海 上 资 舶 最 低 安 全 数 数 历 人 数 配 员 人 数 船 长 6472 5798 5460 2287 3000 总 吨 及 以 上 大 副 5318 5042 4779 2287 二 副 6877 6124 5496 2279 三 副 6292 5479 4506 2087 轮 机 长 4463 3962 3650 1492 3000 千 瓦 及 以 上 大 管 轮 2659 2549 2423 1474 二 管 轮 5509 4704 4069 1419 三 管 轮 9518 7632 6036 1159 船 长 4465 3759 3521 3852 沿 海 航 行 船 舶 ( 沿 海 航 区 ) 500-3000 总 吨 750-3000 千 瓦 未 满 500 总 动 未 满 750 千 瓦 大 副 2943 2605 2431 3771 二 副 2552 2017 1807 146 三 副 127 115 106 9 轮 机 长 6072 5317 4965 3773 大 管 轮 3013 2732 2608 3679 二 管 轮 2320 1835 1662 289 三 管 轮 269 240 207 1758 船 长 7256 5841 5455 6073 大 副 4834 3750 3356 192 二 副 2777 2267 2107 2305 三 副 609 458 412 4153 值 班 水 手 4070 3901 3602 2456 轮 机 长 6272 4754 4330 3607 大 管 轮 4023 2958 2595 23
沿 海 航 行 船 舶 ( 沿 海 航 区 ) 500 总 吨 及 以 上 750 千 瓦 及 以 上 二 管 轮 1850 1380 1231 712 三 管 轮 329 251 227 3364 值 班 机 工 1436 1299 1160 3738 值 班 水 手 32942 26504 23604 16681 值 班 机 工 22511 17992 15728 12668 备 注 : 有 海 上 资 历 仅 表 示 船 员 在 相 应 时 间 段 内 有 在 船 工 作 经 历, 并 不 代 表 其 实 际 担 任 职 务 与 所 持 适 任 证 书 职 务 一 致 三 内 河 船 舶 船 员 现 状 ( 一 ) 内 河 船 舶 船 员 注 册 2015 年 全 国 新 注 册 内 河 船 舶 船 员 23320 人 截 至 2015 年 12 月 31 日, 全 国 共 有 注 册 内 河 船 舶 船 员 731234 人 内 河 船 舶 船 员 注 册 机 关 分 布 ( 单 位 : 人 )( 表 2-22) 序 号 注 册 机 关 数 量 1 江 苏 海 事 局 10671 2 浙 江 海 事 局 2830 3 广 东 海 事 局 49752 4 广 西 海 事 局 67769 5 长 江 海 事 局 69135 6 黑 龙 江 省 海 事 局 7791 7 河 南 省 地 方 海 事 局 20632 8 山 东 省 地 方 海 事 局 32463 9 江 苏 省 地 方 海 事 局 129552 10 安 徽 省 地 方 海 事 局 134031 11 上 海 市 地 方 海 事 局 11785
12 浙 江 省 地 方 海 事 局 30348 13 湖 北 省 地 方 海 事 局 39735 14 湖 南 省 地 方 海 事 局 23798 15 江 西 省 地 方 海 事 局 13386 16 四 川 省 地 方 海 事 局 27597 17 重 庆 市 地 方 海 事 局 21189 18 贵 州 省 地 方 海 事 局 9237 19 云 南 省 地 方 海 事 局 8801 20 辽 宁 省 地 方 海 事 局 502 21 吉 林 省 地 方 海 事 局 1936 22 内 蒙 古 自 治 区 地 方 海 事 局 1219 23 北 京 市 地 方 海 事 局 999 24 天 津 市 地 方 海 事 局 1848 25 河 北 省 地 方 海 事 局 4163 26 山 西 省 地 方 海 事 局 780 27 陕 西 省 地 方 海 事 局 2301 28 青 海 省 地 方 海 事 局 588 29 甘 肃 省 地 方 海 事 局 1598 30 宁 夏 自 治 区 地 方 海 事 局 1056 31 福 建 省 地 方 海 事 局 3157 32 新 疆 自 治 区 地 方 海 事 局 435 33 西 藏 自 治 区 地 方 海 事 局 110 34 新 疆 生 产 建 设 兵 团 海 事 局 40 合 计 731234 ( 二 ) 持 有 内 河 船 舶 适 任 证 书 船 员 按 等 级 职 务 分 布 截 至 2015 年 12 月 31 日, 全 国 具 有 内 河 船 舶 船 员 适 任 证 书 的 船 长 157015 人, 轮 机 长 大 副 大 管 轮 二 副 二 管 轮 三 副 三 管
轮 驾 驶 员 轮 机 员 等 高 级 船 员 286056 人 持 有 内 河 船 舶 适 任 证 书 船 员 按 等 级 职 务 分 布 ( 单 位 : 人 )( 表 2-23) 职 务 一 类 船 舶 二 类 船 舶 三 类 船 舶 小 型 船 舶 小 计 船 长 33243 56163 67609 -- 157015 大 副 12270 -- -- -- 12270 二 副 13052 -- -- -- 13052 三 副 4668 -- -- -- 4668 驾 驶 员 -- 30378 46138 24028 100544 小 计 63233 86541 113747 24028 287549 轮 机 长 19431 42944 50256 -- 112631 大 管 轮 5004 -- -- -- 5004 二 管 轮 7778 -- -- -- 7778 三 管 轮 2983 -- -- -- 2983 轮 机 员 -- 21263 5863 -- 27126 小 计 35196 64207 56119 0 155522 合 计 98429 150748 169866 24028 443071 注 : -- 表 示 该 类 别 未 设 该 职 务 内 河 船 舶 持 证 船 员 年 龄 分 布 ( 单 位 : 人 )( 表 2-24) 职 务 18 ~< 20 岁 20 ~< 30 岁 30 ~< 40 岁 40 ~< 50 岁 50 ~< 60 岁 60 岁 合 计 船 长 0 6637 25158 55444 54011 15765 157015 大 副 0 1959 3342 3968 2314 707 12270 二 副 0 4133 3474 3476 1708 261 13052 三 副 13 2725 998 715 204 13 4668 驾 驶 员 32 15388 21799 31790 24370 7165 100544 轮 机 长 0 2678 17531 44595 39412 8415 112631 大 管 轮 0 408 1365 2055 922 254 5004 二 管 轮 0 1616 2350 2409 1200 203 7778
三 管 轮 3 1468 817 484 196 15 2983 轮 机 员 1 5241 7105 8811 5239 729 27126 合 计 49 42253 83939 153747 129576 33507 443071 内 河 船 舶 船 长 和 甲 板 部 持 证 船 员 年 龄 分 布 示 意 图 图 2-11 内 河 船 舶 轮 机 部 持 证 船 员 年 龄 分 布 示 意 图 图 2-12
( 三 ) 内 河 船 舶 船 员 供 需 状 况 内 河 航 行 船 舶 船 员 供 需 情 况 ( 单 位 : 人 )( 表 2-25) 类 别 等 级 职 务 持 有 效 适 任 证 书 人 数 最 低 安 全 配 员 人 数 船 长 33243 17341 1000 总 吨 及 以 上 大 副 12270 9227 二 副 13052 10380 一 类 三 副 4668 7964 轮 机 长 19431 13495 500 千 瓦 及 以 上 大 管 轮 5004 1322 二 管 轮 7778 1806 二 类 三 类 300-1000 总 吨 150-500 千 瓦 300 总 吨 以 下 150 千 瓦 以 下 三 管 轮 2983 10850 船 长 56163 23715 驾 驶 员 30378 33379 轮 机 长 42944 7344 轮 机 员 21263 48579 船 长 67609 7425 驾 驶 员 70166 48624 轮 机 长 50256 806 轮 机 员 5863 4673
第 三 章 中 国 船 员 教 育 培 训 与 考 试 发 证 一 中 国 船 员 教 育 培 训 ( 一 ) 海 船 船 员 教 育 培 训 2015 年 全 国 海 船 船 员 培 训 机 构 航 海 类 专 业 招 生 14960 人, 其 中 驾 驶 专 业 8193 人, 轮 机 ( 含 电 子 电 气 ) 专 业 6767 人 2015 年 全 国 海 船 船 员 培 训 机 构 航 海 类 专 业 招 生 人 数 ( 单 位 : 人 )( 表 3-1) 类 型 招 生 人 数 驾 驶 轮 机 电 子 电 气 合 计 本 科 2309 2438 115 4862 大 专 4650 3327 234 8211 中 专 956 458 0 1414 两 年 制 244 166 0 410 非 航 海 类 工 科 34 29 0 63 合 计 8193 6418 349 14960 2011-2015 年 全 国 海 船 船 员 培 训 机 构 航 海 类 专 业 招 生 人 数 ( 单 位 : 人 )( 表 3-2) 专 业 招 生 人 数 2011 年 2012 年 2013 年 2014 年 2015 年 驾 驶 24251 15654 11912 9321 8193 轮 机 ( 含 电 子 电 气 ) 19662 12192 9940 7832 6767 合 计 43913 27846 21852 17153 14960
2011-2015 年 全 国 海 船 船 员 培 训 机 构 航 海 类 专 业 招 生 示 意 图 图 3-1 除 海 船 船 员 培 训 机 构 航 海 专 业 在 校 生 外,2015 年 还 完 成 船 长 和 高 级 船 员 适 任 培 训 10404 人, 值 班 水 手 值 班 机 工 培 训 5744 人 ; 完 成 客 船 油 轮 化 学 品 船 液 化 气 船 等 特 殊 培 训 17671 人 2015 年 海 船 船 员 适 任 培 训 人 数 ( 单 位 : 人 )( 表 3-4) 船 长 大 副 三 副 轮 机 长 大 管 轮 三 管 轮 值 班 水 手 值 班 机 工 合 计 培 训 人 数 1914 3487 76 1830 3017 80 4023 1721 16148 2015 年 海 船 船 员 特 殊 培 训 人 数 ( 单 位 : 人 )( 表 3-5) 油 船 和 化 学 品 船 货 物 操 作 基 本 培 训 油 船 货 物 操 作 高 级 培 训 化 学 品 船 货 物 操 作 高 级 培 训 液 化 气 船 货 物 操 作 基 本 培 训 液 化 气 船 货 物 操 作 高 级 培 训 客 船 船 员 特 殊 培 训 合 计 培 训 人 数 3001 2771 1526 542 538 9293 17671
( 二 ) 内 河 船 员 教 育 培 训 2015 年 全 国 内 河 船 员 培 训 机 构 航 海 类 专 业 招 生 843 人, 其 中 驾 驶 专 业 招 生 527 人, 轮 机 专 业 招 生 316 人 2015 年 内 河 船 员 培 训 机 构 航 海 类 专 业 招 生 人 数 ( 单 位 : 人 )( 表 3-6) 辖 区 省 级 海 事 机 构 驾 驶 ( 人 数 ) 轮 机 ( 人 数 ) 广 东 海 事 局 86 38 长 江 海 事 局 208 104 黑 龙 江 海 事 局 142 94 上 海 市 地 方 海 事 局 40 40 江 苏 省 地 方 海 事 局 19 0 江 西 省 地 方 海 事 局 32 40 合 计 527 316 除 内 河 船 员 培 训 机 构 航 海 类 专 业 在 校 生 外,2015 年 还 完 成 内 河 船 长 和 高 级 船 员 适 任 培 训 32304 人 2015 年 内 河 船 员 培 训 人 数 ( 单 位 : 人 )( 表 3-7) 类 别 职 务 人 数 船 长 1921 大 副 1852 二 副 55 一 类 三 副 2507 轮 机 长 1044 大 管 轮 913 二 管 轮 2 三 管 轮 1384 二 类 船 长 3591 驾 驶 员 4284
轮 机 长 1361 轮 机 员 2600 船 长 61 三 类 驾 驶 员 10238 轮 机 长 2 轮 机 员 489 合 计 32304 二 中 国 船 员 考 试 与 发 证 ( 一 ) 海 船 船 员 适 任 考 试 与 发 证 2015 年 完 成 海 船 船 员 适 任 考 试 评 估 106541 人 次, 签 发 各 类 海 船 船 员 适 任 证 书 140191 本 2015 年 海 船 船 员 适 任 考 试 评 估 统 计 表 (11 规 则 )( 表 3-8) 海 船 船 员 适 任 证 书 考 试 评 估 统 计 ( 人 次 ) 等 级 / 职 务 无 限 航 区 沿 海 航 区 小 计 等 级 / 职 务 无 限 航 区 沿 海 航 区 小 计 3000 总 吨 及 以 上 500-3000 总 吨 船 长 2666 1279 3945 3000 轮 机 长 2266 709 2975 大 副 6146 3290 9436 千 瓦 大 管 轮 5919 2195 8114 二 副 116 24 140 及 以 二 管 轮 95 21 116 三 副 18440 4956 23396 上 三 管 轮 13240 3233 16473 船 长 7 767 774 轮 机 长 77 1030 1107 750-3 大 副 107 1122 1229 大 管 轮 105 1227 1332 000 二 副 1 11 12 二 管 轮 2 15 17 千 瓦 三 副 0 22 22 三 管 轮 5 32 37 未 满 500 船 长 -- 241 241 未 满 轮 机 长 -- 143 143 总 吨 大 副 -- 146 146 750 千 大 管 轮 -- 167 167 二 副 -- 18 18 瓦 二 管 轮 -- 6 6
三 副 -- 9 9 三 管 轮 -- 3 3 高 级 值 班 水 手 0 0 0 高 级 值 班 机 工 0 0 0 值 班 水 手 13244 1470 14714 值 班 机 工 7762 714 8476 GMDSS 操 作 员 11416 193 11609 电 子 电 气 员 1565 72 1637 电 子 技 工 247 0 247 合 计 52143 1354 8 65691 合 计 31283 9567 40850 2015 年 海 船 船 员 适 任 证 书 发 证 统 计 表 (04 规 则 )( 表 3-9) 海 船 船 员 适 任 证 书 发 证 统 计 ( 本 ) 等 级 / 职 务 甲 类 乙 类 丙 类 丁 类 小 计 等 级 / 职 务 甲 类 乙 类 丙 类 丁 类 小 计 3000 船 长 40 1 21 -- 62 3000 轮 机 长 32 0 20 -- 52 总 吨 及 以 上 500-3 000 总 吨 大 二 三 副 副 副 29 576 1208 0 0 3 17 663 541 -- -- -- 46 1239 1752 千 瓦 及 以 上 大 管 轮 二 管 轮 三 管 轮 33 486 868 0 0 4 8 392 478 -- -- -- 41 878 1350 船 长 -- 2 77 -- 79 轮 机 长 -- 0 54 -- 54 750- 大 副 -- 0 19 -- 19 大 管 轮 -- 1 15 -- 16 3000 二 副 -- 2 126 -- 128 二 管 轮 -- 7 168 -- 175 千 瓦 三 副 -- 0 11 -- 11 三 管 轮 -- 0 26 -- 26 未 满 500 船 长 -- -- -- 68 68 未 满 750 轮 机 长 -- -- -- 45 45 总 吨 大 副 -- -- -- 55 55 千 瓦 大 管 轮 -- -- -- 46 46 二 副 -- -- -- 62 62 二 管 轮 -- -- -- 27 27 三 副 -- -- -- 22 22 三 管 轮 -- -- -- 10 10 值 班 水 手 -- 334 136 84 554 值 班 机 工 GMDSS 操 作 员 3136 -- 11 -- 3147 20 5 94 22 321
合 计 4989 342 162 2 291 7244 合 计 141 9 21 7 125 5 150 3041 2015 年 海 船 船 员 适 任 证 书 发 证 统 计 表 (11 规 则 )( 表 3-10) 海 船 船 员 适 任 证 书 发 证 统 计 ( 本 ) 等 级 / 职 务 无 限 航 区 沿 海 航 区 小 计 等 级 / 职 务 无 限 航 区 沿 海 航 区 小 计 3000 总 吨 及 以 上 500-3000 总 吨 船 长 4918 2068 6986 轮 机 长 4220 1299 5519 3000 千 大 副 3377 1799 5176 大 管 轮 2539 799 3338 瓦 二 副 4905 1618 6523 二 管 轮 4068 1121 5189 及 以 上 三 副 7710 1067 8777 三 管 轮 6041 1571 7612 船 长 78 1205 1283 轮 机 长 128 1812 1940 750-300 大 副 76 867 943 大 管 轮 89 913 1002 0 二 副 22 584 606 二 管 轮 50 600 650 千 瓦 三 副 0 35 35 三 管 轮 6 43 49 船 长 -- 1738 1738 轮 机 长 -- 1534 1534 未 满 500 总 吨 大 副 -- 1006 1006 未 满 大 管 轮 -- 863 863 二 副 -- 663 663 750 千 瓦 二 管 轮 -- 428 428 三 副 -- 71 71 三 管 轮 -- 44 44 高 级 值 班 水 手 5748 2287 8035 高 级 值 班 机 工 3696 1371 5067 值 班 水 手 20887 8560 29447 值 班 机 工 15516 5116 20632 GMDSS 操 作 员 4304 159 4463 电 子 电 气 员 274 6 280 电 子 技 工 7 0 7 合 计 52025 23727 75752 合 计 36634 17520 54154 ( 二 ) 内 河 船 员 适 任 考 试 与 发 证 2015 年 完 成 内 河 船 员 适 任 考 试 64488 人 次, 签 发 各 类 内 河 船 员 适 任 证 书 42764 本 2015 年 内 河 船 员 适 任 证 书 考 试 情 况 ( 表 3-11)
等 级 / 职 务 内 河 船 员 适 任 考 试 人 数 一 类 船 舶 二 类 船 舶 三 类 船 舶 小 型 船 舶 小 计 船 长 5647 8197 187 14031 大 副 3823 3823 二 副 442 442 三 副 6755 6755 驾 驶 员 11088 10101 3083 24272 小 计 16667 19285 10288 3083 49323 轮 机 长 1718 3051 10 4779 大 管 轮 1556 1556 二 管 轮 4 4 三 管 轮 3196 3196 轮 机 员 4933 697 5630 小 计 6474 7984 707 15165 合 计 23141 27269 10995 3083 64488 注 : -- 表 示 该 类 别 未 设 该 职 务 2015 年 内 河 船 员 适 任 证 书 签 发 情 况 ( 表 3-12) 等 级 / 职 务 内 河 船 员 适 任 证 书 签 发 数 量 ( 本 ) 一 类 船 舶 二 类 船 舶 三 类 船 舶 小 型 船 舶 小 计 船 长 2390 4132 3770 10292 大 副 1773 1773 二 副 2555 2555 三 副 2357 2357 驾 驶 员 3587 5325 3131 12043 小 计 9075 7719 9095 3131 29020 轮 机 长 1357 2631 2758 6746 大 管 轮 791 791 二 管 轮 1463 1463 三 管 轮 1477 1477
轮 机 员 2616 651 3267 小 计 5088 5247 3409 0 13744 合 计 14163 12966 12504 3131 42764 注 : -- 表 示 该 类 别 未 设 该 职 务
第 四 章 船 员 管 理 创 新 与 服 务 2015 年, 交 通 运 输 部 全 面 深 化 船 员 管 理 改 革, 坚 持 以 推 进 简 政 放 权 转 变 管 理 职 能 完 善 法 规 标 准 转 变 管 理 方 式 为 核 心, 管 理 与 服 务 并 举, 创 新 与 发 展 同 行, 推 动 船 员 管 理 转 型 升 级, 促 进 水 上 交 通 安 全 和 航 运 经 济 可 持 续 发 展 一 积 极 推 进 简 政 放 权 2015 年, 交 通 运 输 部 积 极 推 进 简 政 放 权, 加 强 宏 观 管 理, 理 顺 管 理 关 系, 优 化 职 能 结 构, 理 清 职 责 边 界, 建 立 权 责 明 晰 的 管 理 机 制 建 立 权 力 清 单, 对 权 力 运 行 实 施 监 督 取 消 海 员 证 申 办 单 位 备 案 体 检 机 构 备 案 ; 将 海 员 外 派 机 构 船 员 服 务 机 构 审 批 事 权 下 放 到 直 属 海 事 管 理 机 构 和 分 支 海 事 管 理 机 构 ; 授 权 镇 江 海 事 局 等 7 家 分 支 海 事 管 理 机 构 签 发 海 员 证 批 准 河 南 省 地 方 海 事 局 等 9 家 海 事 管 理 机 构 一 类 内 河 船 员 考 试 发 证 权 限 ; 开 放 船 员 个 人 申 办 海 员 证 并 免 予 提 交 无 法 律 行 政 法 规 规 定 禁 止 出 境 情 形 的 证 明 健 全 法 规 体 系, 优 化 行 政 许 可 审 批 流 程, 严 格 审 批 制 度 实 行 全 流 程 行 政 许 可 网 上 审 批, 探 索 分 权 式 审 批 模 式, 对 构 成 许 可 条 件 的 不 同 要 素 实 行 分 散 审 核, 便 利 行 政 相 对 人, 提 高 审 批 效 率, 约 束 权 力 运 行 探 索 建 立 责 任 清 单, 强 化 事 中 事 后 监 管, 做 到 放 管 结 合 提 供 企 业 和 船 员 监 管 记 录 查 询, 推 进 船 员 诚 信 管 理 编 制 船 员 现 场 监 管 手 册, 开 展 船 员 资 历 和 船 舶 配 员 集 中 检 查 建 设 船 员 实 操 评 估 示 范 中 心, 加 强 考 官 和 评 估 员 队 伍 建 设, 规 范 船 员 教 育 培 训 和 船 员 管 理 质 量 体 系 审 核 船 员 培 训 机 构 现 场 核 验 行 为, 制 定 审 核 核 验 六 不 准 原 则
二 全 面 深 化 内 河 船 员 管 理 改 革 交 通 运 输 部 于 2015 年 8 月 12 日 发 布 了 关 于 深 化 内 河 船 员 管 理 改 革 的 若 干 意 见, 提 出 到 2020 年 建 成 适 应 内 河 航 运 经 济 发 展 的 服 务 型 内 河 船 员 管 理 体 系 的 改 革 要 求, 从 船 员 队 伍 建 设 市 场 机 制 培 训 考 试 发 证 公 共 服 务 体 系 和 协 同 管 理 等 五 个 方 面 明 确 了 改 革 目 标, 提 出 了 改 革 培 训 内 容 和 模 式 改 革 考 试 标 准 和 方 式 调 整 证 书 发 放 模 式 完 善 管 理 法 规 体 系 优 化 船 员 服 务 强 化 现 场 监 管 和 构 建 诚 信 体 系 等 七 个 方 面 的 主 要 任 务 2015 年, 交 通 运 输 部 颁 布 了 中 华 人 民 共 和 国 内 河 船 舶 船 员 值 班 规 则, 进 一 步 规 范 船 员 值 班, 为 航 运 公 司 加 强 值 班 管 理 海 事 机 构 监 督 管 理 提 供 了 法 律 依 据 修 订 了 中 华 人 民 共 和 国 内 河 船 舶 船 员 适 任 考 试 和 发 证 规 则 内 河 船 舶 船 员 特 殊 培 训 考 试 和 发 证 办 法, 提 高 了 大 型 船 舶 适 任 标 准, 优 化 和 调 整 了 内 河 船 员 任 职 通 道, 顺 应 了 内 河 船 舶 大 型 化 标 准 化 现 代 化 发 展 趋 势 三 创 新 船 员 服 务 理 念 与 方 式 交 通 运 输 部 海 事 局 实 行 船 员 服 务 清 单 管 理, 列 出 信 息 公 开 业 务 无 纸 化 打 破 管 辖 口 袋 工 程 等 四 个 板 块 58 项 船 员 服 务 项 目 2015 年 6 月 15 日 发 布 了 第 二 批 便 利 海 船 船 员 服 务 清 单, 实 现 了 全 国 适 任 考 试 计 划 实 时 查 询 理 论 考 试 异 地 补 考 海 船 船 员 内 河 航 线 行 驶 资 格 证 明 的 查 询 和 自 助 打 印 以 及 海 事 监 管 记 录 查 询, 增 加 船 员 证 书 到 期 等 短 信 提 醒 服 务, 全 年 共 发 送 提 醒 服 务 短 信 350 余 万 条, 交 通 运 输 部 以 及 交 通 运 输 部 海 事 局 网 站 对 外 公 布 200 余 万 条 信 息 查 询 服 务 交 通 运 输 部 海 事 局 运 用 互 联 网 + 大 数 据 等 新 技 术 改 造 和 整 合
船 员 管 理 信 息 化 系 统, 提 升 管 理 效 率 和 服 务 能 力 开 展 船 员 业 务 全 流 程 电 子 化 研 究, 试 点 应 用 电 子 签 名 电 子 印 章, 推 行 无 纸 化 申 请 和 审 批 不 断 扩 大 船 员 业 务 网 上 申 报,2015 年 网 上 申 报 率 超 过 95% 完 善 短 信 服 务 和 幸 福 船 员 微 信 服 务 功 能, 开 发 并 试 点 应 用 船 员 自 助 服 务 终 端, 研 究 船 员 远 程 培 训 和 远 程 考 试 技 术 路 线 和 实 现 方 式, 提 出 口 袋 工 程 建 设 思 路, 将 电 子 化 智 能 化 便 捷 化 的 服 务 装 进 船 员 的 口 袋 里, 为 深 化 互 联 网 + 在 船 员 管 理 服 务 领 域 中 的 应 用 提 供 技 术 支 撑 推 进 与 公 安 部 船 员 身 份 和 出 入 境 信 息 共 享 开 展 船 员 大 数 据 项 目 建 设 研 究, 推 进 海 船 船 员 和 内 河 船 员 管 理 系 统 整 合, 建 立 统 一 的 船 员 管 理 平 台 四 改 善 船 员 发 展 环 境 2015 年 召 开 了 全 国 海 上 劳 动 关 系 三 方 协 调 机 制 工 作 会, 通 过 了 全 国 海 上 劳 动 关 系 三 方 协 调 机 制 工 作 报 告 中 国 船 员 集 体 协 议 (A 类 ) 推 进 情 况 报 告 实 施 船 员 劳 动 合 同 书 ( 范 本 ) 三 年 推 进 计 划 指 导 意 见, 修 改 了 全 国 海 上 劳 动 关 系 三 方 协 调 机 制 工 作 章 程, 中 国 海 员 建 设 工 会 和 中 国 船 东 协 会 签 署 了 2015 年 中 国 船 员 集 体 协 议 积 极 协 调 相 关 部 门, 研 究 海 员 个 税 减 免 政 策 协 助 处 置 境 外 海 员 劳 务 突 发 事 件 2015 年, 交 通 运 输 部 组 织 开 展 海 员 技 能 大 比 武 和 世 界 海 员 日 活 动, 杨 传 堂 部 长 致 信 慰 问 中 国 海 员, 我 驻 外 使 领 馆 登 轮 慰 问 境 外 中 国 海 员, 派 送 海 员 大 礼 包, 交 通 运 输 部 海 事 局 与 中 国 海 员 建 设 工 会 联 合 表 彰 100 名 优 秀 船 员 和 100 名 优 秀 船 员 家 属, 评 选 最 美
海 员, 出 版 海 员 的 故 事, 组 织 记 者 随 船 走 丝 路 各 地 开 展 了 船 员 讲 故 事 船 员 摄 影 展 等 形 式 多 样 丰 富 多 彩 的 庆 祝 活 动
第 五 章 履 约 与 国 际 交 流 一 履 行 海 员 培 训 发 证 和 值 班 标 准 国 际 公 约 (STCW 公 约 ) 2015 年 交 通 运 输 部 认 真 履 行 STCW 公 约, 建 立 了 快 速 响 应 机 制 提 案 形 成 和 储 备 机 制, 积 极 参 与 国 际 海 事 组 织 (IMO) 人 为 因 素 培 训 和 值 班 分 委 会 (HTW) 会 间 工 作 首 次 承 担 并 完 成 修 订 IMO 船 员 培 训 操 作 级 别 雷 达 导 航 示 范 课 程 (1.07) 我 国 履 行 STCW 公 约 独 立 评 价 报 告 通 过 IMO 审 核, 以 零 缺 陷 保 留 IMO 白 名 单 国 家 身 份 完 成 船 长 和 大 副 (7.01) 等 20 门 IMO 示 范 课 程 国 内 转 化 开 展 STCW 公 约 与 我 国 船 员 培 训 差 异 化 研 究, 起 草 我 国 船 员 培 训 大 纲 二 批 准 2006 年 海 事 劳 工 公 约 (MLC2006) 第 十 二 届 全 国 人 大 常 委 会 十 六 次 会 议 于 2015 年 8 月 29 日 通 过 了 全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 批 准 <2006 年 海 事 劳 工 公 约 > 的 决 定,11 月 12 日 我 国 政 府 向 国 际 劳 工 组 织 (ILO) 递 交 了 批 准 文 书, 完 成 我 国 批 准 MLC2006 的 登 记, 公 约 将 于 2016 年 11 月 12 日 对 我 国 正 式 生 效 交 通 运 输 部 与 人 力 资 源 社 会 保 障 部 共 同 推 动 履 行 MLC2006 工 作, 全 面 推 进 国 内 化 进 程 三 国 际 合 作 与 交 流 2015 年 交 通 运 输 部 起 草 中 国 - 东 盟 海 事 教 育 与 培 训 发 展 战 略, 并 于 11 月 5 日 在 第 14 次 中 国 - 东 盟 交 通 运 输 部 长 会 上 通 过 2015 年 4 月 23 日 交 通 运 输 部 海 事 局 与 丹 麦 海 事 主 管 机 关 签 署 相 互 承 认 海 员 适 任 证 书 协 议, 截 至 2015 年 12 月 31 日 我 国 已 与 23 个 国 家 ( 地 区 ) 签 署 互 认 或 单 边 承 认 海 船 船 员 适 任 证 书 协 议 2015 年 2 月 2 日
至 6 日, 交 通 运 输 部 组 团 参 加 了 IMO HTW2 次 会 议, 我 国 提 交 的 关 于 1.07 雷 达 导 航 操 作 级 的 示 范 课 程 修 订 的 提 案 等 3 份 提 案 在 会 上 获 得 通 过 2015 年 2 月 4 日 至 6 日, 交 通 运 输 部 海 事 局 派 员 出 席 了 ILO 2003 年 海 员 身 份 证 件 公 约 临 时 海 事 三 方 委 员 会 专 家 会 会 议, 跟 踪 公 约 修 订 工 作 2015 年 3 月 24 日 至 27 日, 交 通 运 输 部 海 事 局 派 员 参 加 了 ILO 第 323 次 理 事 会 会 议 2015 年 6 月 25 日 IMO 助 理 秘 书 长 海 安 司 司 长 Andrew Victor Winbow 先 生 出 席 第 三 届 中 国 海 员 技 能 大 比 武 开 幕 式 并 致 辞, 肯 定 了 我 国 在 提 升 船 员 职 业 技 能 方 面 所 做 的 工 作 与 我 国 签 署 海 员 适 任 证 书 互 认 或 单 边 承 认 协 议 的 国 家 ( 地 区 ) 名 单 序 号 国 家 / 地 区 备 注 1 香 港 直 接 为 中 国 持 证 船 员 签 发 香 港 证 书 2 新 加 坡 互 相 承 认 证 书 协 议 3 巴 哈 马 巴 国 承 认 我 国 证 书 协 议 4 荷 兰 荷 兰 承 认 我 国 证 书 协 议 5 挪 威 挪 威 承 认 我 国 证 书 协 议 6 塞 浦 路 斯 塞 国 承 认 我 国 证 书 协 议 7 瓦 努 阿 图 瓦 国 承 认 我 国 证 书 协 议 8 巴 拿 马 巴 国 承 认 我 国 证 书 协 议 9 马 耳 他 马 国 承 认 我 国 证 书 协 议 10 利 比 里 亚 利 国 承 认 我 国 证 书 协 议
11 印 尼 印 尼 承 认 我 国 证 书 协 议 12 马 来 西 亚 互 相 承 认 证 书 协 议 13 伯 利 兹 伯 国 承 认 我 国 证 书 协 议 14 希 腊 希 腊 承 认 我 国 证 书 协 议 15 韩 国 互 相 承 认 证 书 协 议 16 安 提 瓜 和 巴 布 达 安 国 承 认 我 国 证 书 协 议 17 多 米 尼 加 多 国 承 认 我 国 证 书 协 议 18 圣 文 森 特 和 格 林 纳 丁 圣 国 承 认 我 国 证 书 协 议 19 英 国 互 相 承 认 证 书 协 议 20 伊 朗 伊 朗 承 认 我 国 证 书 协 议 21 牙 买 加 牙 国 承 认 我 国 证 书 协 议 22 圣 基 茨 和 尼 维 斯 联 邦 圣 国 承 认 我 国 证 书 协 议 23 丹 麦 互 相 承 认 证 书 协 议
第 六 章 愿 景 十 三 五 时 期, 交 通 运 输 部 将 以 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观 为 指 导, 认 真 落 实 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神, 深 入 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 紧 紧 围 绕 建 设 海 洋 强 国 战 略 目 标 和 四 个 交 通 要 求, 贯 彻 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 的 发 展 理 念, 坚 持 以 服 务 国 家 战 略 和 航 运 发 展 为 宗 旨, 以 促 进 船 员 职 业 发 展 为 导 向, 统 筹 推 进 改 善 船 员 发 展 的 政 策 环 境 市 场 环 境 法 制 环 境 和 社 会 环 境, 促 进 船 员 队 伍 科 学 发 展, 全 面 提 升 船 员 的 职 业 技 能 和 综 合 素 质, 为 实 现 海 洋 强 国 战 略 目 标 提 供 坚 强 人 才 保 证