230 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 譚 耀 宗 議 員, G.B.S., J.P. THE HONOURABLE TAM YIU-CHUNG, G.B.S., J.P. 石 禮 謙 議 員, G.B.S., J.P. THE HONOURABLE ABRAHA

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 229 會 議 過 程 正 式 紀 錄 OFFICIAL RECORD OF PROCEEDINGS 2016 年 4 月 14 日 星 期 四 Thursday, 14 April 2016 上 午 9 時 正 會 議 繼 續 The Council continued to meet at Nine o'clock 出 席 議 員 : MEMBERS PRESENT: 主 席 曾 鈺 成 議 員, 大 紫 荊 勳 賢, G.B.S., J.P. THE PRESIDENT THE HONOURABLE JASPER TSANG YOK-SING, G.B.M., G.B.S., J.P. 何 俊 仁 議 員 THE HONOURABLE ALBERT HO CHUN-YAN 李 卓 人 議 員 THE HONOURABLE LEE CHEUK-YAN 涂 謹 申 議 員 THE HONOURABLE JAMES TO KUN-SUN 陳 鑑 林 議 員, S.B.S., J.P. THE HONOURABLE CHAN KAM-LAM, S.B.S., J.P. 梁 耀 忠 議 員 THE HONOURABLE LEUNG YIU-CHUNG 劉 慧 卿 議 員, J.P. THE HONOURABLE EMILY LAU WAI-HING, J.P.

230 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 譚 耀 宗 議 員, G.B.S., J.P. THE HONOURABLE TAM YIU-CHUNG, G.B.S., J.P. 石 禮 謙 議 員, G.B.S., J.P. THE HONOURABLE ABRAHAM SHEK LAI-HIM, G.B.S., J.P. 張 宇 人 議 員, G.B.S., J.P. THE HONOURABLE TOMMY CHEUNG YU-YAN, G.B.S., J.P. 馮 檢 基 議 員, S.B.S., J.P. THE HONOURABLE FREDERICK FUNG KIN-KEE, S.B.S., J.P. 方 剛 議 員, S.B.S., J.P. THE HONOURABLE VINCENT FANG KANG, S.B.S., J.P. 王 國 興 議 員, B.B.S., M.H. THE HONOURABLE WONG KWOK-HING, B.B.S., M.H. 李 國 麟 議 員, S.B.S., J.P., Ph.D., R.N. PROF THE HONOURABLE JOSEPH LEE KOK-LONG, S.B.S., J.P., Ph.D., R.N. 林 健 鋒 議 員, G.B.S., J.P. THE HONOURABLE JEFFREY LAM KIN-FUNG, G.B.S., J.P. 梁 君 彥 議 員, G.B.S., J.P. THE HONOURABLE ANDREW LEUNG KWAN-YUEN, G.B.S., J.P. 黃 定 光 議 員, S.B.S., J.P. THE HONOURABLE WONG TING-KWONG, S.B.S., J.P. 何 秀 蘭 議 員, J.P. THE HONOURABLE CYD HO SAU-LAN, J.P. 林 大 輝 議 員, S.B.S., J.P. DR THE HONOURABLE LAM TAI-FAI, S.B.S., J.P.

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 231 陳 克 勤 議 員, J.P. THE HONOURABLE CHAN HAK-KAN, J.P. 陳 健 波 議 員, B.B.S., J.P. THE HONOURABLE CHAN KIN-POR, B.B.S., J.P. 梁 美 芬 議 員, S.B.S., J.P. DR THE HONOURABLE PRISCILLA LEUNG MEI-FUN, S.B.S., J.P. 張 國 柱 議 員 THE HONOURABLE CHEUNG KWOK-CHE 黃 國 健 議 員, S.B.S. THE HONOURABLE WONG KWOK-KIN, S.B.S. 葉 國 謙 議 員, G.B.S., J.P. THE HONOURABLE IP KWOK-HIM, G.B.S., J.P. 葉 劉 淑 儀 議 員, G.B.S., J.P. THE HONOURABLE MRS REGINA IP LAU SUK-YEE, G.B.S., J.P. 謝 偉 俊 議 員, J.P. THE HONOURABLE PAUL TSE WAI-CHUN, J.P. 梁 家 傑 議 員, S.C. THE HONOURABLE ALAN LEONG KAH-KIT, S.C. 梁 國 雄 議 員 THE HONOURABLE LEUNG KWOK-HUNG 陳 偉 業 議 員 THE HONOURABLE ALBERT CHAN WAI-YIP 黃 毓 民 議 員 THE HONOURABLE WONG YUK-MAN 毛 孟 靜 議 員 THE HONOURABLE CLAUDIA MO

232 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 田 北 辰 議 員, B.B.S., J.P. THE HONOURABLE MICHAEL TIEN PUK-SUN, B.B.S., J.P. 田 北 俊 議 員, G.B.S., J.P. THE HONOURABLE JAMES TIEN PEI-CHUN, G.B.S., J.P. 吳 亮 星 議 員, S.B.S., J.P. THE HONOURABLE NG LEUNG-SING, S.B.S., J.P. 何 俊 賢 議 員, B.B.S. THE HONOURABLE STEVEN HO CHUN-YIN, B.B.S. 易 志 明 議 員, J.P. THE HONOURABLE FRANKIE YICK CHI-MING, J.P. 胡 志 偉 議 員, M.H. THE HONOURABLE WU CHI-WAI, M.H. 姚 思 榮 議 員, B.B.S. THE HONOURABLE YIU SI-WING, B.B.S. 范 國 威 議 員 THE HONOURABLE GARY FAN KWOK-WAI 馬 逢 國 議 員, S.B.S., J.P. THE HONOURABLE MA FUNG-KWOK, S.B.S., J.P. 莫 乃 光 議 員, J.P. THE HONOURABLE CHARLES PETER MOK, J.P. 陳 志 全 議 員 THE HONOURABLE CHAN CHI-CHUEN 陳 恒 鑌 議 員, J.P. THE HONOURABLE CHAN HAN-PAN, J.P. 陳 家 洛 議 員 DR THE HONOURABLE KENNETH CHAN KA-LOK

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 233 陳 婉 嫻 議 員, S.B.S., J.P. THE HONOURABLE CHAN YUEN-HAN, S.B.S., J.P. 梁 志 祥 議 員, B.B.S., M.H., J.P. THE HONOURABLE LEUNG CHE-CHEUNG, B.B.S., M.H., J.P. 梁 繼 昌 議 員 THE HONOURABLE KENNETH LEUNG 麥 美 娟 議 員, B.B.S., J.P. THE HONOURABLE ALICE MAK MEI-KUEN, B.B.S., J.P. 郭 偉 强 議 員 THE HONOURABLE KWOK WAI-KEUNG 郭 榮 鏗 議 員 THE HONOURABLE DENNIS KWOK 張 華 峰 議 員, S.B.S., J.P. THE HONOURABLE CHRISTOPHER CHEUNG WAH-FUNG, S.B.S., J.P. 張 超 雄 議 員 DR THE HONOURABLE FERNANDO CHEUNG CHIU-HUNG 黃 碧 雲 議 員 DR THE HONOURABLE HELENA WONG PIK-WAN 葉 建 源 議 員 THE HONOURABLE IP KIN-YUEN 葛 珮 帆 議 員, J.P. DR THE HONOURABLE ELIZABETH QUAT, J.P. 廖 長 江 議 員, S.B.S., J.P. THE HONOURABLE MARTIN LIAO CHEUNG-KONG, S.B.S., J.P.

234 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 潘 兆 平 議 員, B.B.S., M.H. THE HONOURABLE POON SIU-PING, B.B.S., M.H. 蔣 麗 芸 議 員, J.P. DR THE HONOURABLE CHIANG LAI-WAN, J.P. 盧 偉 國 議 員, S.B.S., M.H., J.P. IR DR THE HONOURABLE LO WAI-KWOK, S.B.S., M.H., J.P. 鍾 國 斌 議 員 THE HONOURABLE CHUNG KWOK-PAN 鍾 樹 根 議 員, B.B.S., M.H., J.P. THE HONOURABLE CHRISTOPHER CHUNG SHU-KUN, B.B.S., M.H., J.P. 謝 偉 銓 議 員, B.B.S. THE HONOURABLE TONY TSE WAI-CHUEN, B.B.S. 楊 岳 橋 議 員 THE HONOURABLE ALVIN YEUNG NGOK-KIU 缺 席 議 員 : MEMBERS ABSENT: 劉 皇 發 議 員, 大 紫 荊 勳 賢, G.B.S., J.P. DR THE HONOURABLE LAU WONG-FAT, G.B.M., G.B.S., J.P. 李 慧 琼 議 員, J.P. THE HONOURABLE STARRY LEE WAI-KING, J.P. 梁 家 騮 議 員 DR THE HONOURABLE LEUNG KA-LAU 郭 家 麒 議 員 DR THE HONOURABLE KWOK KA-KI

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 235 單 仲 偕 議 員, S.B.S., J.P. THE HONOURABLE SIN CHUNG-KAI, S.B.S., J.P. 鄧 家 彪 議 員, J.P. THE HONOURABLE TANG KA-PIU, J.P. 出 席 政 府 官 員 : PUBLIC OFFICERS ATTENDING: 財 政 司 司 長 曾 俊 華 先 生, 大 紫 荊 勳 賢, J.P. THE HONOURABLE JOHN TSANG CHUN-WAH, G.B.M., J.P. THE FINANCIAL SECRETARY 商 務 及 經 濟 發 展 局 局 長 蘇 錦 樑 先 生, G.B.S., J.P. THE HONOURABLE GREGORY SO KAM-LEUNG, G.B.S., J.P. SECRETARY FOR COMMERCE AND ECONOMIC DEVELOPMENT 食 物 及 衞 生 局 局 長 高 永 文 醫 生, B.B.S., J.P. DR THE HONOURABLE KO WING-MAN, B.B.S., J.P. SECRETARY FOR FOOD AND HEALTH 創 新 及 科 技 局 局 長 楊 偉 雄 先 生, J.P. THE HONOURABLE NICHOLAS W. YANG, J.P. SECRETARY FOR INNOVATION AND TECHNOLOGY 中 央 政 策 組 首 席 顧 問 邵 善 波 先 生, S.B.S., J.P. MR SHIU SIN-POR, S.B.S., J.P. HEAD, CENTRAL POLICY UNIT 食 物 及 衞 生 局 副 局 長 陳 肇 始 教 授, J.P. PROF SOPHIA CHAN SIU-CHEE, J.P. UNDER SECRETARY FOR FOOD AND HEALTH 商 務 及 經 濟 發 展 局 副 局 長 梁 敬 國 先 生, J.P. MR GODFREY LEUNG KING-KWOK, J.P. UNDER SECRETARY FOR COMMERCE AND ECONOMIC DEVELOPMENT

236 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 列 席 秘 書 : CLERKS IN ATTENDANCE: 助 理 秘 書 長 薛 鳳 鳴 女 士 MS ANITA SIT, ASSISTANT SECRETARY GENERAL 助 理 秘 書 長 戴 燕 萍 小 姐 MISS FLORA TAI YIN-PING, ASSISTANT SECRETARY GENERAL 助 理 秘 書 長 盧 思 源 先 生 MR MATTHEW LOO, ASSISTANT SECRETARY GENERAL

政 府 法 案 GOVERNMENT BILLS LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 237 政 府 法 案 二 讀 Second Reading of Government Bill 恢 復 政 府 法 案 二 讀 辯 論 Resumption of Second Reading Debate on Government Bill 主 席 : 各 位 早 晨 ( 王 國 興 議 員 仍 在 說 話 ) 主 席 : 王 國 興 議 員, 會 議 已 經 開 始 本 會 現 在 恢 復 會 議, 繼 續 就 2016 年 撥 款 條 例 草 案 進 行 二 讀 辯 論 2016 年 撥 款 條 例 草 案 APPROPRIATION BILL 2016 恢 復 辯 論 經 於 2016 年 2 月 24 日 動 議 的 條 例 草 案 二 讀 議 案 Resumption of debate on Second Reading which was moved on 24 February 2016 陳 健 波 議 員 : 主 席, 我 認 為 今 年 的 財 政 預 算 案 ( 預 算 案 ) 能 夠 照 顧 多 方 面 的 需 要 無 論 是 扶 助 中 小 企 支 援 旅 遊 業 發 展 醫 療 服 務 關 顧 中 產 和 弱 勢 社 羣, 預 算 案 均 有 顧 及 雖 然 提 出 的 措 施 未 必 足 夠, 但 總 算 回 應 了 社 會 不 少 訴 求 同 時, 司 長 亦 提 出 了 不 少 措 施, 推 動 創 新 科 技 的 發 展 我 認 為 這 是 香 港 必 須 走 的 路 由 於 香 港 要 付 出 龐 大 社 會 開 支, 我 們 有 必 要 開 發 收 入 來 源 如 果 只 懂 花 錢 而 不 懂 賺 錢, 香 港 早 晚 便 會 乾 塘 香 港 的 經 濟 今 年 有 很 大 的 下 行 風 險 目 前, 外 貿 零 售 和 旅 遊 業 表 現 均 十 分 疲 弱, 加 上 樓 市 下 跌, 預 計 下 半 年 生 意 會 越 來 越 難 做, 也 令 人 擔 心 失 業 率 會 上 升 所 以, 我 早 已 呼 籲 司 長 須 做 好 防 風 措 施

238 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 預 算 案 有 提 出 一 系 列 措 施, 特 別 針 對 中 小 企 和 旅 遊 業 不 過, 目 前 公 布 的 經 濟 數 據 均 反 映 經 濟 已 經 達 到 相 當 危 險 的 地 步 在 2 月, 零 售 貨 值 訪 港 旅 客 數 目 進 出 口 貨 值 的 跌 幅 均 相 當 驚 人 面 對 如 此 惡 劣 的 環 境, 預 算 案 的 防 風 措 施 可 能 已 經 不 夠 用 我 希 望 司 長 能 夠 密 切 注 意 事 態 發 展, 隨 時 推 出 緊 急 的 紓 緩 措 施, 包 括 加 強 扶 助 中 小 企 目 前, 中 小 企 已 經 首 當 其 衝, 很 多 已 面 對 經 營 困 難, 甚 至 結 業 我 相 信 失 業 率 很 快 便 會 上 升, 很 多 社 會 問 題 也 會 浮 現 所 以, 政 府 一 定 要 做 好 準 備, 千 萬 不 要 臨 急 抱 佛 腳 我 希 望 本 會 同 事 ( 不 論 是 甚 麼 黨 派 ), 也 應 認 清 現 時 的 局 面 一 旦 本 港 真 的 出 現 經 濟 風 暴, 我 們 必 須 協 助 中 小 企 和 失 業 人 士 渡 過 難 關, 重 振 本 港 的 經 濟 此 外, 我 也 想 談 談 發 展 創 新 科 技 的 問 題 我 一 直 支 持 發 展 創 新 科 技 隨 着 創 新 及 科 技 局 的 成 立, 預 算 案 也 大 力 推 動 這 方 面 的 發 展, 顯 示 政 府 對 發 展 創 新 科 技 有 很 大 決 心 鄰 近 香 港 的 珠 三 角 地 區, 近 年 已 經 發 展 成 為 先 進 科 技 產 品 的 製 造 中 心 香 港 在 這 方 面 已 經 落 後 多 年, 必 須 急 起 直 追 其 實, 香 港 已 經 具 備 世 界 級 的 資 訊 科 技 設 施, 如 果 能 夠 加 強 發 展 科 研 人 才 和 機 構, 並 與 附 近 地 區 合 作, 製 造 協 同 效 應, 將 可 推 動 本 港 創 新 科 技 走 向 國 際 化 香 港 的 經 濟 發 展 並 不 平 衡, 我 們 必 須 在 支 柱 產 業 以 外 謀 求 新 出 路 加 強 創 新 科 技 正 好 推 動 本 港 再 工 業 化, 為 香 港 帶 來 新 機 會 透 過 流 動 通 訊 科 技 和 人 工 智 能, 將 科 技 融 入 金 融 發 展 已 經 成 為 世 界 大 趨 勢 預 算 案 決 定 大 力 發 展 電 子 支 付 系 統 機 械 理 財 顧 問 網 上 集 資 等 金 融 科 技 我 相 信 金 融 科 技 督 導 小 組 可 以 落 實 更 多 研 究, 並 探 討 將 各 種 嶄 新 科 技 應 用 於 各 種 金 融 服 務 的 可 行 性 可 是, 我 亦 希 望, 在 發 展 金 融 科 技 的 同 時, 政 府 可 以 盡 快 解 決 金 融 科 技 界 現 時 面 對 的 問 題 首 先, 目 前 監 管 傳 統 金 融 機 構 的 法 律 框 架 未 能 配 合 金 融 科 技 的 快 速 發 展 我 希 望 政 府 能 夠 盡 快 落 實 一 套 適 用 於 現 時 金 融 科 技 的 法 律 框 架, 令 香 港 的 金 融 科 技 發 展 配 套 能 夠 更 為 完 善, 相 關 的 金 融 科 技 人 才 自 然 會 更 放 心 來 港 參 與 投 資 建 設 此 外, 政 府 必 須 高 度 重 視 科 技 發 展 對 傳 統 金 融 業 人 才 帶 來 的 衝 擊 金 融 科 技 的 發 展, 令 金 融 業 的 工 種 逐 漸 電 腦 化 人 工 智 能 化 和 機 械 化, 對 人 力 需 求 有 一 定 改 變 一 些 傳 統 工 種, 例 如 理 財 顧 問 文 書 或 其 他 前 線 工 作, 將 來 難 免 面 對 工 作 崗 位 流 失 的 問 題 我 希 望 政 府 能

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 239 夠 及 早 正 視 這 問 題, 避 免 金 融 業 出 現 失 業 潮 政 府 應 該 及 早 因 應 情 況 推 出 措 施, 發 掘 一 些 新 的 工 作 崗 位, 協 助 傳 統 人 才 融 入 科 技 金 融, 避 免 傳 統 金 融 業 人 才 成 為 科 技 發 展 的 犧 牲 品 預 算 案 在 醫 療 方 面 提 出 很 多 新 建 議, 包 括 預 留 2,000 億 元 專 款 承 擔, 讓 醫 院 管 理 局 可 以 更 長 遠 和 靈 活 地 規 劃 未 來 10 年 的 醫 院 發 展 計 劃, 擴 充 和 更 新 醫 療 設 施, 減 輕 人 口 老 化 對 香 港 社 會 和 醫 療 服 務 的 影 響 司 長 說 這 2,000 億 元 可 提 供 額 外 5 000 張 病 床, 較 現 時 增 加 18%, 手 術 室 的 數 量 亦 會 增 加 40% 至 320 個 我 認 為 這 絕 對 是 一 項 具 前 瞻 性 的 好 措 施 現 時, 公 立 醫 院 急 症 室 服 務 的 需 求 非 常 大 面 對 人 口 老 化, 市 民 對 急 症 室 服 務 的 需 求 只 會 上 升 我 相 信 這 2,000 億 元 可 以 紓 緩 公 營 醫 療 服 務 的 壓 力 不 過, 我 亦 希 望 政 府 不 要 忽 視 私 營 醫 療 的 發 展 政 府 一 向 奉 行 公 私 營 雙 軌 發 展 然 而, 大 家 也 可 以 看 到, 私 家 醫 院 現 時 只 有 大 約 4 000 張 病 床, 政 府 應 該 致 力 協 助 私 家 醫 院 增 加 病 床 數 目, 以 分 流 正 在 等 候 公 營 醫 療 服 務 的 人 士 使 用 私 營 醫 療 服 務, 減 輕 公 營 醫 院 的 壓 力 此 外, 我 要 談 談 自 願 醫 保 計 劃 目 前, 政 府 仍 在 制 訂 有 關 自 願 醫 保 的 運 作 和 技 術 細 節, 相 信 很 快 便 會 發 表 諮 詢 報 告 我 認 為 政 府 必 須 提 高 市 民 投 保 的 誘 因, 例 如 增 加 扣 稅 額, 研 究 如 何 鼓 勵 年 輕 和 健 康 人 士 投 保, 以 增 加 醫 保 計 劃 的 吸 引 力 同 時, 我 亦 十 分 希 望 政 府 能 夠 落 實 以 市 場 協 議 的 方 式, 取 代 以 立 法 推 行 醫 保 計 劃 其 實, 業 界 或 市 民 均 十 分 希 望 自 願 醫 保 計 劃 能 夠 盡 快 推 出, 而 使 用 市 場 協 議 的 方 法, 是 讓 公 眾 能 夠 盡 早 享 受 醫 保 計 劃 的 最 佳 途 徑 希 望 政 府 能 夠 盡 快 落 實 相 關 措 施 最 後, 我 要 談 談 保 監 局 的 籌 備 工 作 目 前, 保 監 局 已 經 萬 事 俱 備, 只 是 等 待 立 法 會 通 過 預 算 案, 便 可 以 立 即 找 辦 公 室 和 招 聘 人 手 按 照 政 府 的 計 劃, 在 今 年 年 底 前 會 招 聘 130 名 專 業 人 士, 並 正 式 接 手 保 監 處 的 法 定 職 能 在 立 法 會 批 出 撥 款 後, 我 希 望 政 府 能 夠 盡 快 招 聘 人 手, 展 開 工 作 於 立 法 會 去 年 通 過 2015 年 撥 款 條 例 草 案 時, 政 府 在 很 多 執 行 細 節 上 曾 向 業 界 作 出 不 少 承 諾 我 希 望 保 監 局 開 始 運 作 後, 政 府 能 夠 盡 快 落 實 承 諾, 令 監 管 工 作 能 夠 順 利 展 開, 讓 保 險 業 可 以 在 新 的 監 管 制 度 下 穩 步 發 展 我 謹 此 陳 辭

240 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 姚 思 榮 議 員 : 主 席, 根 據 香 港 大 學 民 意 研 究 計 劃 公 布 的 民 調 結 果 顯 示, 市 民 對 本 年 度 財 政 預 算 案 ( 預 算 案 ) 的 評 分 為 60.5 分, 可 說 是 曾 俊 華 司 長 自 2008 年 上 任 以 來, 評 價 最 高 的 一 份 預 算 案, 估 計 爭 議 較 少, 應 該 可 以 得 到 市 民 的 認 同 今 次 預 算 案 派 糖 388 億 元, 當 中 中 產 受 惠 較 往 年 多, 某 程 度 是 回 應 了 中 產 階 層 的 部 分 訴 求 以 往 政 府 派 糖 予 人 的 印 象 是 先 惠 及 基 層, 對 中 產 較 為 忽 略, 藉 此 希 望 博 取 更 多 掌 聲 去 年, 一 則 月 入 7 萬 的 三 口 中 產 家 庭, 撇 除 開 支 每 月 僅 餘 1,500 元 的 月 光 族 的 新 聞, 成 為 城 中 熱 話, 引 起 不 少 中 產 人 士 的 共 鳴 實 際 上, 中 產 負 擔 了 政 府 大 部 分 的 入 息 稅, 對 香 港 庫 房 收 入 貢 獻 良 多, 但 卻 無 法 享 受 公 營 房 屋 及 絕 大 部 分 的 社 會 福 利, 反 而 要 承 擔 高 昂 的 房 屋 開 支 供 養 父 母 和 子 女 的 費 用, 生 活 壓 力 並 不 比 基 層 市 民 輕 鬆 今 年 的 預 算 案 提 高 已 婚 人 士 供 養 父 母 祖 父 母, 以 及 父 母 入 住 安 老 院 舍 開 支 的 免 稅 額, 優 化 減 差 餉 的 安 排, 令 大 家 感 受 到 政 府 的 關 注, 在 經 濟 不 景 氣 的 環 境 下, 減 輕 一 些 生 活 上 的 財 政 壓 力 主 席, 今 年 的 預 算 案 從 某 方 面 看, 派 糖 好 像 減 少 了, 但 只 要 大 家 認 真 想 一 想, 如 果 政 府 能 夠 善 用 資 源, 將 恆 常 性 開 支 幫 助 真 正 有 需 要 的 基 層, 應 該 會 得 到 市 民 的 支 持 事 實 上, 過 去 10 年, 教 育 社 會 福 利 醫 療 服 務 這 3 方 面 的 總 開 支, 增 加 超 過 八 成 其 中 教 育 增 加 七 成, 社 會 福 利 增 加 1 倍 醫 療 衞 生 增 加 八 成 在 財 政 收 入 寬 裕 的 時 候, 政 府 推 出 一 次 性 的 紓 困 措 施 無 可 厚 非, 但 大 家 要 明 白, 恆 常 的 福 利 開 支, 是 要 靠 經 常 性 的 收 入 來 實 現 的 我 同 意 政 府 在 這 方 面 要 持 審 慎 理 財 的 態 度, 千 萬 不 要 為 博 一 時 的 掌 聲 而 令 香 港 未 來 的 財 政 陷 入 難 以 自 拔 的 局 面, 令 我 們 的 下 一 代 要 承 擔 更 大 的 開 支 主 席, 目 前 香 港 的 入 境 旅 遊 狀 況 十 分 差, 從 去 年 3 月 開 始, 訪 港 旅 客 出 現 下 跌, 近 半 年 跌 勢 轉 急, 短 期 看 不 到 復 蘇 的 跡 象 雖 然 政 府 統 計, 旅 遊 業 只 佔 香 港 GDP 5%, 聘 用 僱 員 27 萬 人, 但 實 際 上 旅 遊 業 能 夠 帶 動 零 售 飲 食 交 通 物 流 等 行 業, 這 是 不 爭 的 事 實 根 據 世 界 旅 遊 業 理 事 會 統 計,2014 年 香 港 旅 遊 業 直 接 及 間 接 收 益 為 4,943 億 元, 佔 GDP 22%, 直 接 及 間 接 就 業 人 數 為 745 000 人, 佔 總 體 就 業 人 數 19.8% 根 據 政 府 的 統 計, 旅 客 消 費 佔 本 地 零 售 業 的 比 例 高 達 42% 正 因 為 旅 遊 業 對 經 濟 有 廣 泛 的 帶 動 作 用, 隨 着 訪 港 旅 客 下 跌, 漣 漪 效 應 已 開 始 浮 現 零 售 飲 食 景 點 酒 店 等 與 旅 遊 相 關 行 業 的 收 入 明 顯 減 少, 依 靠 佣 金 的 從 業 員 收 入 更 是 大 幅 減 少, 甚 至 飯 碗 不

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 241 保 試 想, 在 不 少 人 及 家 庭 收 入 減 少 的 情 況 下, 當 然 會 影 響 到 本 地 的 消 費 信 心, 從 而 影 響 各 行 各 業 兩 年 多 來, 每 當 發 生 針 對 遊 客 的 不 文 明 事 件, 我 都 多 次 提 醒, 要 關 注 遊 客 下 跌 導 致 的 漣 漪 效 應, 但 搞 事 者 卻 只 顧 自 己 的 政 治 利 益, 不 理 民 生 死 活, 可 說 被 我 不 幸 言 中 因 應 旅 遊 業 嚴 峻 的 情 況, 預 算 案 其 中 一 個 亮 點 是 為 旅 遊 業 增 撥 額 外 資 源, 總 額 超 過 3 億 8,000 萬 元, 包 括 1 億 4,000 萬 元 免 除 旅 行 社 餐 廳 酒 店 和 賓 館 一 年 的 牌 照 費 用,2 億 4,000 萬 元 用 於 推 廣 旅 遊 業, 重 振 香 港 形 象 我 感 謝 政 府 為 旅 遊 業 增 加 撥 款, 是 實 事 求 是 的 安 排 雖 然 免 除 一 年 的 牌 照 費 用 對 上 述 企 業 幫 助 不 一 定 很 大, 但 卻 體 現 了 政 府 對 業 界 的 關 心 ;1,000 萬 元 配 對 基 金 給 旅 行 社 開 發 資 訊 科 技 系 統, 對 中 小 旅 行 社 有 實 際 的 幫 助, 我 歡 迎 有 關 的 措 施 主 席, 就 振 興 香 港 旅 遊 業 的 撥 款, 我 有 數 點 建 議 : 第 一, 是 要 設 法 提 升 香 港 的 好 客 形 象 2003 年 內 地 開 放 自 由 行 後, 香 港 旅 遊 業 繁 榮 了 10 多 年, 無 可 否 認, 目 前 確 實 遇 到 了 瓶 頸 我 們 的 旅 遊 規 劃 不 足, 缺 乏 更 有 吸 引 力 的 景 點 各 國 開 放 對 內 地 客 的 旅 遊 簽 證 港 幣 匯 率 走 強, 加 上 鄰 近 各 國 採 取 不 同 的 稅 務 優 惠, 吸 引 內 地 遊 客, 直 接 和 香 港 競 爭, 這 些 都 是 我 們 旅 客 增 長 放 緩 的 原 因 然 而, 訪 港 旅 客 為 何 在 短 短 1 年 間 由 升 轉 跌, 甚 至 出 現 連 續 數 個 月 下 跌 的 情 況 呢? 不 可 迴 避 的 是, 有 政 客 利 用 內 地 與 香 港 之 間 的 文 化 差 異 大 做 文 章, 製 造 一 連 串 不 文 明 對 待 內 地 旅 客 的 事 件, 這 才 是 旅 客 下 跌 的 主 要 導 火 線 回 顧 近 3 年, 針 對 內 地 客 的 負 面 信 息 不 斷 湧 現, 可 說 是 一 波 未 平, 一 波 又 起, 甚 至 有 不 少 反 對 派 議 員 提 出 增 加 入 境 稅 限 制 內 地 旅 客 來 港 在 市 場 還 未 復 蘇 的 情 況 下,2016 年 春 節 的 年 初 一 晚 上, 旺 角 又 發 生 暴 亂 事 件, 內 地 不 少 人 誤 以 為 事 件 是 針 對 他 們 雖 然 春 節 是 傳 統 的 旅 遊 旺 季, 但 在 2 月 份, 內 地 旅 客 數 目 卻 急 劇 下 跌 26%, 可 見 內 地 對 香 港 目 前 負 面 氣 氛 的 反 應, 已 到 了 杯 弓 蛇 影 的 地 步 主 席, 在 最 新 公 布 的 十 三 五 規 劃 綱 要 提 到, 國 家 支 持 香 港 鞏 固 及 提 升 其 國 際 金 融 中 心 航 運 和 貿 易 三 大 中 心 的 地 位, 但 未 有 一 如 以 往 明 確 支 持 香 港 旅 遊 業, 這 個 信 號 值 得 我 們 反 思 香 港 發 生 這 麼 多 負 面 事 件, 國 家 同 樣 要 考 慮 內 地 同 胞 的 感 受, 對 香 港 旅 遊 業 的 支 持 政 策 當 然 會 有 所 顧 慮 財 政 司 司 長 在 預 算 案 演 辭 中, 道 出 了 旅 遊 從 業 員 的 心 聲 : 一 小 撮 人 士 選 擇 以 非 理 性 的 手 法 表 達 個 人 意 見 和 政 治 訴 求, 對 訪 港 旅 客 做 出 不 文 明 的 舉 動, 這 些 破 壞 本 地 旅 遊 業 的 事 件, 亦 深 深 傷 害 香 港 作 為 好 客 之 都 的 國 際 聲 譽

242 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 事 實 上, 如 果 我 們 不 扭 轉 這 個 負 面 形 象, 即 使 投 入 再 多 資 源, 旅 遊 業 亦 難 以 全 面 復 蘇 我 懇 請 反 對 派 的 政 客 不 要 拿 自 由 行 內 地 同 胞 做 文 章, 香 港 的 旅 遊 業 實 在 無 法 承 受 被 再 在 傷 口 上 灑 鹽 了 第 二, 是 增 加 的 撥 款 要 用 得 其 所 政 府 去 年 曾 動 用 9,000 萬 元 支 持 復 蘇 旅 遊 業, 其 中 6,000 萬 元 在 暑 假 期 間 用 在 海 外 宣 傳 及 舉 行 抽 獎 活 動, 但 成 效 有 限, 第 三 季 的 旅 客 數 字 仍 下 跌 6.4% 相 反, 另 外 的 2,000 萬 元 用 在 去 年 5 6 月 推 廣 開 心 著 數 大 行 動 上, 直 接 帶 動 酒 店 零 售 及 飲 食 業, 市 場 氣 氛 不 錯,5 6 月 的 零 售 銷 售 數 量 較 同 期 上 升 4% 看 來 資 金 多 並 不 代 表 效 果 一 定 好, 關 鍵 是 用 在 實 處 今 年 預 算 案 對 香 港 旅 遊 發 展 局 撥 款 增 加 超 過 2 億 元, 我 希 望 該 局 能 善 用 額 外 資 源, 進 行 具 針 對 性 的 推 廣, 除 作 形 象 宣 傳 外, 在 實 效 的 層 面 上 亦 能 增 加 誘 因, 令 旅 客 能 夠 實 際 受 惠 而 增 加 留 港 消 費 意 欲 例 如, 探 討 為 機 場 過 境 客 提 供 免 費 穿 梭 巴 士 服 務, 把 旅 客 送 到 東 涌 迪 士 尼 樂 園 等 地 消 費, 又 或 在 中 環 灣 仔 山 頂 選 取 合 適 的 景 點, 提 供 定 時 的 穿 梭 巴 士 及 導 賞 服 務, 吸 引 遊 客 增 加 遊 覽 時 間, 這 些 措 施 花 錢 不 多 卻 會 取 得 即 時 的 口 碑, 較 只 做 形 象 廣 告 來 得 實 際 去 年 有 1,000 萬 元 的 配 對 基 金 與 景 點 合 作, 效 果 不 錯, 希 望 今 年 能 夠 增 加 合 作 夥 伴, 加 入 航 空 公 司 酒 店 旅 行 社 等, 令 更 多 業 界 共 同 參 與, 加 快 復 蘇 的 步 伐 第 三, 是 要 部 署 中 長 遠 的 旅 遊 規 劃 現 時 撥 款 振 興 經 濟 只 是 解 決 燃 眉 之 急, 要 讓 旅 遊 業 健 康 持 續 發 展, 便 要 未 雨 綢 繆, 要 制 訂 中 長 遠 的 旅 遊 規 劃 在 這 次 預 算 案 中, 財 政 司 司 長 推 出 短 中 長 期 措 施, 嚴 格 而 言, 擴 充 盛 事 規 模 拍 攝 宣 傳 片 推 廣 天 然 景 致 和 獨 特 歷 史 文 化 等, 被 財 政 司 司 長 定 為 中 期 措 施, 但 實 際 上, 這 些 只 能 算 是 短 期 措 施 ; 中 期 措 施 未 見 有 具 體 項 目 ; 而 長 期 措 施 方 面, 他 則 提 到 海 洋 公 園 的 酒 店 迪 士 尼 樂 園 的 鐵 甲 奇 俠 和 酒 店 灣 仔 站 會 議 中 心 等 項 目, 但 這 些 只 不 過 是 擴 大 現 有 設 施 的 規 模, 不 算 是 新 項 目 面 對 香 港 旅 遊 業 的 困 境, 政 府 的 思 路 必 須 兼 顧 中 長 遠 的 發 展, 以 更 高 的 視 野 環 顧 周 邊 的 競 爭, 盤 點 我 們 現 有 的 旅 遊 資 源 和 競 爭 優 勢 雖 然 我 們 沒 有 專 門 管 理 旅 遊 的 政 策 局, 但 如 果 政 府 能 夠 成 立 一 個 跨 部 門 組 織, 針 對 旅 遊 業 現 有 的 問 題, 制 訂 短 中 長 期 的 旅 遊 規 劃, 並 積 極 推 行 相 關 政 策, 便 可 望 能 與 周 邊 的 競 爭 者 爭 一 日 之 長 短 主 席, 香 港 是 一 個 開 放 型 的 經 濟 體, 奉 行 簡 單 稅 制, 庫 房 收 入 來 源 狹 窄, 容 易 受 到 外 圍 因 素 衝 擊, 當 經 濟 不 景 氣, 稅 收 減 少 時, 便 容

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 243 易 出 現 赤 字 隨 着 人 口 老 化, 納 稅 人 口 減 少, 福 利 開 支 不 斷 增 加, 結 構 性 赤 字 隨 時 出 現, 我 支 持 曾 司 長 審 慎 理 財 的 原 則 為 應 對 人 口 老 化, 政 府 去 年 宣 布 成 立 未 來 基 金 今 年 的 預 算 案, 金 管 局 將 財 政 儲 備 中 的 2,200 億 元 的 土 地 基 金 結 餘 作 為 未 來 基 金 的 首 筆 注 資, 並 在 今 年 將 三 分 之 一 的 財 政 盈 餘 注 入 未 來 基 金, 安 排 實 屬 必 要 未 來, 我 希 望 政 府 在 回 應 增 加 福 利 訴 求 的 同 時, 亦 要 充 分 考 慮 整 體 社 會 可 能 面 對 的 風 險 及 承 擔 能 力, 千 萬 不 要 令 香 港 陷 入 福 利 主 義 的 泥 潭 之 中 而 不 能 自 拔 主 席, 我 謹 此 陳 辭, 支 持 預 算 案 麥 美 娟 議 員 : 主 席, 就 今 年 的 財 政 預 算 案 ( 預 算 案 ), 我 特 別 想 談 談 數 個 有 關 民 生 的 問 題 近 年, 不 良 財 務 中 介 公 司 持 續 影 響 基 層 市 民 權 益 我 注 意 到 相 關 部 門 表 明 會 增 加 資 源 處 理 有 關 問 題 在 過 去 一 年 半, 我 一 直 跟 進 市 民 因 受 到 不 良 財 務 中 介 公 司 誘 騙 而 誤 墮 借 貸 陷 阱 的 個 案 截 至 昨 天 我 寫 這 份 發 言 稿 時, 這 些 個 案 為 數 195 宗, 但 現 在 已 是 接 近 200, 涉 及 金 額 高 達 3 億 600 多 萬 元 不 少 個 案 的 事 主 由 於 無 故 負 上 巨 額 中 介 費 用, 最 終 要 賣 樓 還 債 有 人 說 欠 債 要 還 錢 我 想 告 訴 大 家, 這 些 不 良 財 務 中 介 公 司 令 受 害 人 誤 信 他 們 可 以 提 供 幫 助, 於 是 透 過 他 們 向 財 務 公 司 借 貸 受 害 人 本 來 可 能 只 欠 一 筆 很 少 的 數 目, 但 由 於 為 中 介 公 司 把 他 們 轉 介 財 務 公 司 後, 要 收 取 手 續 費, 因 此 欠 債 大 增 我 昨 天 接 到 一 宗 個 案, 受 害 人 本 來 只 欠 12 萬 元 信 用 卡 欠 款, 但 最 終 卻 變 成 欠 210 萬 元, 現 在 要 賣 樓 還 債 另 一 宗 個 案 是 受 害 人 被 中 介 公 司 誘 騙 到 財 務 公 司 借 了 150 萬 元, 卻 要 支 付 150 萬 元 手 續 費 換 言 之, 受 害 人 一 毛 錢 也 沒 有 得 到 這 名 受 害 人 最 終 自 殺, 以 死 控 訴 有 關 的 中 介 公 司 最 近 有 些 個 案 更 是 中 介 公 司 誘 導 受 害 人 把 聯 名 物 業 的 長 命 契 轉 為 分 契 作 為 貸 款 抵 押 當 受 害 人 無 力 還 款 時, 財 務 公 司 便 可 透 過 法 律 程 序 收 回 物 業 的 半 份 業 權 近 這 幾 個 月, 由 於 警 方 採 取 大 規 模 執 法 行 動, 不 良 財 務 中 介 公 司 便 改 變 經 營 模 式 他 們 不 再 接 收 街 客, 改 以 電 話 推 銷 服 務, 每 宗 個 案 的 金 額 超 過 七 位 數 字, 即 超 過 100 萬 元 由

244 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 此 可 見, 這 個 問 題 越 益 嚴 重 當 然, 我 要 感 謝 警 方 在 過 去 大 半 年 進 行 了 多 次 大 型 拘 捕 行 動, 產 生 了 阻 嚇 作 用 政 府 於 本 星 期 一 公 布 了 一 系 列 措 施 對 付 這 些 公 司 我 歡 迎 政 府 接 納 工 聯 會 的 部 分 政 策 建 議, 特 別 是 增 撥 資 源 加 強 公 眾 教 育 和 宣 傳, 以 及 與 社 會 服 務 機 構 合 作, 加 強 現 時 的 熱 線 服 務 此 外, 財 經 事 務 及 庫 務 局 和 勞 工 及 福 利 局 亦 會 獲 撥 款 數 百 萬 元 進 行 宣 傳 教 育 儘 管 如 此, 財 政 司 司 長, 這 些 措 施 仍 是 不 足 我 剛 才 說, 經 我 處 理 的 個 案 涉 及 3 億 多 元 相 比 之 下, 政 府 撥 出 的 資 源 簡 直 是 小 巫 見 大 巫 因 此, 我 們 希 望 政 府 能 夠 繼 續 增 加 資 源, 提 高 市 民 的 意 識, 使 這 些 公 司 不 能 再 誘 騙 市 民 就 規 管 方 面, 我 認 為 政 府 建 議 的 都 是 中 短 期 措 施, 治 標 不 治 本, 無 法 改 變 目 前 財 務 中 介 公 司 無 皇 管 的 現 實 政 府 建 議 收 緊 放 債 人 牌 照 的 發 牌 條 件, 使 放 債 人 及 財 務 中 介 公 司 的 關 係 更 明 確 可 是, 不 法 分 子 其 實 仍 可 輕 易 另 闢 途 徑, 避 過 新 的 規 管 措 施 由 於 我 曾 處 理 多 宗 這 類 個 案, 我 已 經 可 以 想 像 那 些 財 務 中 介 公 司 將 如 何 逃 避 自 己 的 責 任 司 長, 既 然 當 局 是 想 設 立 財 務 中 介 公 司 名 冊, 為 甚 麼 要 透 過 放 債 人 間 接 進 行 規 管, 不 正 式 規 定 財 務 中 介 公 司 必 須 領 牌 呢? 事 實 上, 市 面 上 有 一 些 正 當 的 財 務 中 介 公 司, 他 們 表 示 不 介 意 申 領 牌 照 此 外, 由 於 目 前 的 發 牌 要 求 寬 鬆, 很 多 不 法 放 債 人 即 使 因 為 與 不 良 財 務 中 介 公 司 串 謀 而 被 撤 銷 牌 照, 也 可 以 很 快 再 次 申 請 牌 照 政 府 應 該 知 道, 申 請 放 債 人 牌 照 相 當 容 易 在 2011 年, 全 港 只 有 數 百 名 放 債 人, 但 現 在 已 經 倍 增 至 超 過 1 000 名 放 債 這 門 生 意 就 如 一 塊 肥 豬 肉, 很 多 人 都 有 興 趣 因 此, 政 府 更 要 規 管 放 債 人 的 發 牌 制 度 我 們 認 為 現 時 的 措 施 不 足 以 保 障 消 費 者 的 權 益 我 們 希 望 司 長 考 慮 提 高 放 債 人 的 發 牌 門 檻, 例 如 規 定 所 需 的 最 低 註 冊 資 本 長 遠 而 言, 當 局 應 檢 討 財 務 中 介 公 司 的 發 展 此 外, 我 更 希 望 政 府 可 增 撥 資 源, 向 市 民 提 供 管 理 欠 債 輔 導 服 務, 提 高 市 民 的 認 識 政 府 打 算 用 6 個 月 實 施 這 些 建 議 措 施 我 希 望 除 了 試 行 這 些 中 短 期 措 施 外, 政 府 還 會 考 慮 在 這 6 個 月 內 就 日 後 如 何 規 管 財 務 中 介 公 司 及 檢 討 放 債 人 條 例 進 行 公 眾 諮 詢 否 則, 這 些 吸 血 鬼 般 的 中 介 公 司 會 繼 續 存 在, 我 們 是 無 法 打 擊 的

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 245 我 現 在 想 談 談 街 市 規 劃 近 年, 領 展 資 產 管 理 有 限 公 司 ( 領 展 ) 不 斷 為 其 下 街 市 進 行 翻 新 工 程 各 個 街 市 於 裝 修 期 間 只 能 提 供 有 限 度 服 務, 居 民 大 受 影 響 以 東 涌 逸 東 邨 街 市 為 例, 今 年 5 月 將 進 行 所 謂 翻 新 工 程, 工 程 期 間 只 會 保 留 數 個 檔 口 繼 續 營 業, 難 以 滿 足 逸 東 邨 4 萬 多 人 的 需 求 屆 時, 市 民 可 能 要 乘 搭 15 分 鐘 巴 士 到 附 近 街 市 買 餸 時 間 花 多 了, 車 費 亦 花 多 了 我 們 再 舉 一 個 例 子 在 翻 新 工 程 完 成 後, 天 水 圍 天 耀 街 市 將 會 被 消 失, 居 民 日 後 需 要 步 行 到 天 盛 街 市 買 餸, 街 坊 已 經 反 映 這 是 極 不 方 便 當 街 市 裝 修 完 成 後, 雖 然 外 觀 會 較 美, 地 面 亦 會 較 潔 淨, 但 隨 之 而 來 的 是 加 租 租 金 成 本 最 後 會 轉 嫁 街 坊, 甚 至 有 檔 口 被 迫 走, 市 民 只 會 被 迫 捱 貴 餸 事 實 上, 食 物 及 衞 生 局 自 2009 年 起 已 經 沒 有 再 興 建 公 眾 街 市 有 關 決 定 源 於 食 物 及 衞 生 局 於 2007 年 的 政 策 檢 討, 以 及 在 2009 年 4 月 經 修 改 的 香 港 規 劃 標 準 與 準 則 ( 準 則 ) 停 建 公 眾 街 市 後, 市 民 的 選 擇 減 少, 變 相 助 長 了 領 展 街 市 的 壟 斷 局 面 因 此, 政 府 停 建 公 眾 街 市, 可 以 說 是 助 紂 為 虐, 令 領 展 今 天 能 夠 為 所 欲 為 由 於 自 2009 年 起 便 再 沒 有 新 的 公 眾 街 市 落 成, 幾 乎 所 有 於 2009 年 後 才 發 展 的 新 市 鎮, 例 如 東 涌 馬 鞍 山 和 將 軍 澳, 都 沒 有 由 食 物 環 境 衞 生 署 ( 食 環 署 ) 管 理 的 公 眾 街 市, 只 有 領 展 或 私 營 街 市 以 天 水 圍 為 例, 政 府 文 件 指 出 區 內 6 個 街 市 中, 有 5 個 屬 於 領 展 更 重 要 的 是, 領 展 每 次 續 租 都 會 大 幅 加 租, 加 幅 平 均 高 達 一 成 以 上 有 檔 戶 甚 至 被 加 租 七 成, 這 等 於 叫 他 離 開 小 商 戶 無 法 負 擔 高 昂 租 金 只 好 結 業, 換 進 大 集 團 經 營 的 店 鋪 由 於 要 交 貴 租, 貨 品 價 格 也 會 提 高 在 惡 性 循 環 下, 小 市 民 的 負 擔 便 會 加 重 領 展 是 上 市 公 司, 政 府 管 不 了 可 是, 政 府 對 市 民 是 有 責 任 的 現 時 除 了 街 市 問 題 外, 車 位 不 足 的 問 題 也 日 益 嚴 重, 在 每 一 區 也 引 起 民 怨 我 們 曾 在 不 同 場 合 建 議 政 府 重 建 公 眾 街 市 或 墟 市, 但 政 府 總 是 說 不 行 政 府 經 常 說 很 多 地 方 或 公 眾 街 市 旁 也 有 新 鮮 糧 食 店, 但 這 些 其 實 只 是 集 團 式 經 營 的 超 級 市 場, 以 較 高 售 價 出 售 貨 品, 基 層 市 民 無 法 負 擔 所 以, 我 們 希 望 政 府 能 夠 做 兩 件 事 第 一 是 檢 討 現 時 的 準 則 在 2009 年 4 月, 政 府 取 消 了 每 1 萬 人 需 要 有 40 個 至 45 個 公 營 街 市 檔 位 的 標 準, 令 規 劃 署 或 食 環 署 不 再 興 建 公 眾 街 市 我 們 認 為 這 標 準 是 需 要

246 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 檢 討 的 此 外, 在 現 時 的 準 則 下, 公 眾 街 市 被 納 為 零 售 設 施 項 目 而 非 社 區 設 施 項 目 公 眾 街 市 其 實 應 該 是 一 項 社 區 設 施, 因 為 它 並 非 只 讓 市 民 購 物, 還 有 其 他 社 區 作 用 第 二, 我 們 看 到 在 一 些 新 發 展 區 的 規 劃 中, 例 如 在 元 朗 南 洪 水 橋 或 東 涌, 也 沒 有 預 留 土 地 興 建 公 眾 街 市 由 於 現 時 沒 有 政 策 配 合, 所 以 規 劃 署 亦 不 會 考 慮 我 希 望 司 長 可 以 撥 亂 反 正, 在 一 些 新 發 展 區 中 預 留 土 地 興 建 大 規 模 公 眾 街 市, 不 要 成 為 幫 助 領 展 剝 削 市 民 的 幫 兇 接 下 來, 我 想 談 談 醫 療 衞 生 這 個 較 複 雜 的 問 題 在 預 算 案 發 表 前 數 星 期, 有 消 息 指 政 府 將 會 在 本 年 度 削 減 醫 療 開 支 市 民 的 反 應 相 當 大, 因 為 當 時 正 值 冬 季 流 感 高 峰 期, 公 立 醫 院 急 症 室 的 輪 候 時 間 相 當 長, 內 科 病 床 使 用 率 亦 相 當 高, 公 立 醫 院 迫 滿 情 況 嚴 重 政 府 一 方 面 說 要 進 行 基 建 工 程, 另 一 方 面 卻 說 要 削 減 醫 療 開 支, 令 很 多 市 民 相 當 不 滿 可 是, 如 果 我 們 要 指 責 政 府 重 基 建, 輕 醫 療, 甚 至 想 把 公 立 醫 院 迫 爆 的 情 況 歸 咎 於 政 府 削 減 醫 療 開 支, 我 們 便 必 須 注 意 這 說 法 究 竟 是 否 屬 實, 以 及 兩 者 之 間 有 甚 麼 因 果 關 係 其 實, 所 謂 削 減 醫 療 開 支, 只 是 指 醫 院 管 理 局 ( 醫 管 局 ) 的 經 常 性 開 支 會 低 於 去 年 的 修 訂 預 算, 當 中 的 差 額 約 為 1,200 萬 元 這 是 否 等 於 政 府 削 減 醫 療 開 支 呢? 答 案 是 否 定 的 大 家 可 看 看 醫 管 局 的 資 料, 它 坐 擁 13 億 7,000 萬 元 盈 餘 及 138 億 元 資 產 我 們 現 時 要 解 決 的 是 人 手 問 題, 並 非 資 金 問 題 所 以, 如 果 我 們 單 說 政 府 削 減 醫 療 開 支 會 令 市 民 難 以 在 醫 管 局 輪 候 求 診, 這 說 法 便 是 錯 誤 的, 只 是 幫 助 醫 管 局 轉 移 視 線 大 家 必 須 知 道, 醫 管 局 現 在 只 是 出 現 了 人 手 不 足 的 問 題 既 然 坐 擁 龐 大 資 金, 醫 管 局 便 應 想 辦 法 挽 留 人 才, 解 決 人 手 問 題, 令 醫 院 不 會 出 現 醫 生 不 足 的 情 況 我 們 希 望 政 府 檢 討 醫 管 局 的 運 作, 令 資 源 用 得 其 所 此 外, 我 亦 促 請 政 府 認 真 回 應 種 種 民 生 問 題 我 謹 此 陳 辭 多 謝 梁 志 祥 議 員 : 主 席, 今 年 財 政 預 算 案 ( 預 算 案 ) 宣 布 將 俗 稱 逆 按 揭 的 安 老 按 揭 計 劃 擴 展 至 資 助 房 屋, 並 首 次 推 出 專 為 長 者 而 設, 與 ibond 相 似 的 銀 色 債 券 (Silver Bond) 這 兩 項 措 施 都 是 針 對 一 些 稍 有 資 產 的 長 者, 是 近 年 少 見 針 對 中 產 長 者 的 措 施 政 府 為 不 同 類 型 的 退 休 長 者 提 供 不 同 的 資 產 增 值 措 施, 協 助 他 們 為 晚 年 生 活 做 好 準 備, 我 認 為 這 種 做 法 非 常 好

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 247 按 揭 公 司 及 土 地 註 冊 處 的 數 據 顯 示, 去 年 銀 行 承 造 逆 按 揭 宗 數 急 升 54%, 達 到 248 宗 ; 而 今 年 首 兩 個 月 已 錄 得 52 宗, 佔 去 年 全 年 宗 數 21%, 反 映 計 劃 逐 漸 為 長 者 接 受 因 此, 政 府 宣 布 將 計 劃 進 一 步 擴 展 至 資 助 房 屋, 包 括 未 補 地 價 的 居 屋 和 香 港 房 屋 協 會 的 資 助 單 位, 我 相 信 亦 可 以 吸 引 更 多 長 者 長 者 承 造 逆 按 揭 後, 可 以 即 時 得 到 一 筆 生 活 費, 相 對 未 成 事 的 退 休 保 障, 逆 按 揭 似 乎 更 實 際 至 於 首 次 推 出 的 銀 色 債 券, 它 設 有 保 底 回 報 2%, 較 一 般 通 脹 掛 鈎 債 券 的 回 報 更 吸 引 銀 色 債 券 較 ibond 不 過 是 多 了 年 齡 限 制, 相 信 市 民 不 會 對 計 劃 陌 生 然 而, 我 與 地 區 的 一 些 長 者 討 論 過, 得 悉 他 們 對 銀 色 債 券 也 有 一 些 意 見 首 先, 長 者 要 開 設 投 資 戶 口 才 可 購 買 這 些 債 券, 我 相 信 有 投 資 戶 口 的 合 資 格 長 者 應 不 普 遍, 除 非 長 者 具 有 豐 富 投 資 經 驗, 或 十 分 富 有 其 次, 根 據 過 往 抽 ibond 的 經 驗, 抽 中 的 市 民 大 多 只 分 得 一 至 兩 手, 每 年 收 到 的 派 息 不 多, 好 比 雞 肋 一 樣 長 者 均 表 示 購 買 股 票 收 息 更 划 算, 可 不 限 數 量 及 隨 時 買 賣 因 此, 政 府 在 設 計 銀 色 債 券 計 劃 時, 應 要 靈 活 行 事, 亦 要 有 更 周 詳 的 計 劃 從 開 設 投 資 銀 行 戶 口 至 二 手 市 場 轉 讓, 以 至 每 位 長 者 的 認 購 數 量 等 細 節, 均 應 該 符 合 長 者 的 習 慣 和 需 要, 無 謂 浪 費 一 項 好 政 策 和 政 府 敬 老 的 一 番 心 意 在 預 算 案 中, 我 們 也 注 意 到 政 府 在 安 老 政 策 上 投 入 不 少 資 源 本 年 度 除 了 撥 款 74 億 元 在 資 助 院 舍 服 務 外, 亦 投 放 了 22 億 元 發 展 社 區 照 顧 服 務, 相 信 有 助 縮 短 長 者 輪 候 宿 位 或 照 顧 服 務 的 時 間 對 於 這 個 發 展 方 向, 我 非 常 支 持 然 而, 在 發 展 服 務 的 同 時, 當 局 似 乎 忽 略 了 服 務 提 供 者 的 質 素, 以 及 相 關 監 管 機 制 出 現 疏 忽 或 漏 洞 等 問 題 即 使 社 會 福 利 署 ( 社 署 ) 聲 稱 現 時 已 有 完 備 的 安 老 院 舍 監 察 系 統, 但 長 者 被 院 舍 職 員 虐 待 仍 有 所 聞 去 年, 大 埔 劍 橋 護 老 院 的 虐 老 事 件 曝 光 後, 社 會 高 度 重 視 院 舍 監 管 問 題, 但 接 近 1 年 時 間 過 去 了, 社 署 在 監 管 院 舍 和 巡 查 制 度 方 面, 卻 仍 未 有 明 顯 改 善, 實 在 令 人 擔 心 在 人 口 老 化 下, 會 有 更 多 入 住 院 舍 的 長 者 受 到 不 人 道 對 待 當 局 除 了 調 撥 資 源 增 加 宿 位 外, 亦 應 同 時 撥 款 增 加 社 署 或 相 關 部 門 的 人 手, 盡 快 跟 進 院 舍 投 訴 及 巡 查 涉 嫌 違 規 的 院 舍 就 中 短 期 而 言, 更 應 重 新 檢 討 安 老 院 舍 監 管 機 制, 包 括 研 究 推 行 記 分 制 度 或 撤 銷 屢 次 違 規 院 舍 的 牌 照, 以 改 善 院 舍 服 務 質 素, 令 長 者 真 正 安 享 晚 年

248 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 主 席, 財 政 司 司 長 去 年 在 預 算 案 中 提 到 補 價 貸 款 擔 保 計 劃, 當 時 我 認 同 司 長 的 良 好 用 意, 但 亦 擔 心 計 劃 的 反 應 可 能 未 如 理 想 現 在 過 了 1 年, 市 民 的 反 應 未 見 踴 躍, 所 釋 放 的 居 屋 租 盤 數 目 亦 未 見 大 增 相 對 於 協 助 居 屋 業 主 補 地 價, 我 去 年 亦 建 議 向 居 屋 長 者 業 主 提 供 安 老 按 揭 計 劃, 讓 他 們 以 房 養 老, 或 最 低 限 度 幫 補 生 活 費 因 為 補 地 價 計 劃 一 般 不 會 為 長 者 帶 來 收 入, 如 果 業 主 補 地 價 後 出 售 或 出 租 單 位, 雖 然 會 有 收 益, 但 卻 會 失 去 居 所 ; 惟 有 推 行 安 老 按 揭 計 劃, 長 者 才 可 以 既 有 收 入, 亦 可 居 於 原 有 單 位 及 熟 悉 的 社 區 事 隔 1 年, 我 非 常 高 興 司 長 接 納 了 民 建 聯 的 建 議, 在 預 算 案 第 136 段 建 議 香 港 按 揭 證 券 有 限 公 司 把 現 有 的 安 老 按 揭 計 劃 擴 展 至 未 補 地 價 的 資 助 出 售 房 屋 在 這 裏, 我 希 望 司 長 或 香 港 按 揭 證 券 有 限 公 司 可 以 多 走 一 步, 把 計 劃 的 範 圍 再 進 一 步 擴 展 至 公 務 員 建 屋 合 作 社 樓 宇, 這 些 樓 宇 雖 然 不 是 資 助 出 售 房 屋, 但 也 受 補 地 價 限 制, 而 未 能 自 由 出 售 出 租 或 承 造 按 揭, 情 況 大 致 與 居 屋 相 近, 希 望 司 長 考 慮 一 如 既 往, 預 算 案 涉 及 房 屋 的 建 議 不 會 太 多, 但 我 過 去 曾 經 提 出 兩 點, 今 年 依 然 要 繼 續 提 第 一, 是 覓 地 房 屋 是 重 中 之 重 的 政 策, 房 屋 問 題 的 根 本 在 於 供 應, 供 應 的 瓶 頸 則 在 於 土 地, 而 非 金 錢 雖 然 香 港 房 屋 委 員 會 ( 房 委 會 ) 日 後 可 能 會 出 現 資 金 缺 口, 但 司 長 近 兩 年 已 為 房 屋 儲 備 金 帳 戶 儲 起 740 多 億 元 以 一 個 公 屋 單 位 成 本 100 萬 元 推 算, 兩 年 儲 起 的 款 項 足 可 興 建 74 000 個 單 位, 但 恐 怕 房 委 會 要 三 四 年 後 才 能 提 供 74 000 個 單 位 原 因 是 房 委 會 空 有 金 錢, 卻 無 地 可 用 運 輸 及 房 屋 局 在 2014 年 年 底 公 布 長 遠 房 屋 策 略 ( 長 策 ) 時, 提 到 29 萬 個 公 營 單 位 的 土 地 方 面, 所 覓 得 的 土 地 只 足 夠 興 建 25 萬 個 單 位 換 言 之, 還 有 4 萬 個 單 位 未 能 覓 地 興 建 到 2016 年 1 月, 運 輸 及 房 屋 局 公 布 長 策 檢 討, 把 10 年 建 屋 目 標 中 的 公 營 房 屋 數 量, 由 29 萬 個 單 位 下 調 至 28 萬 個 單 位, 但 實 際 可 用 的 土 地 依 然 僅 夠 興 建 25 萬 個 單 位, 與 2014 年 年 底 的 估 計 差 不 多 覓 地 1 年 間, 幾 乎 原 地 踏 步 因 此, 我 再 次 呼 籲 司 長, 作 為 土 地 供 應 督 導 委 員 會 主 席, 不 要 再 只 為 房 委 會 儲 錢, 最 重 要 最 重 要 是 要 為 房 委 會 覓 地, 否 則 到 頭 來 是 空 有 錢 卻 無 地 可 用, 變 成 浪 費 儲 備 第 二, 我 想 重 申 的 是 公 屋 免 租 今 年 預 算 案 秉 承 多 年 傳 統, 繼 續 推 出 紓 困 或 派 糖 的 措 施 不 過, 今 次 再 沒 有 為 基 層 公 屋 戶 代 繳 租 金, 我 對 此 感 到 非 常 失 望

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 249 根 據 過 往 數 據, 為 公 屋 戶 代 繳 1 個 月 租 金 涉 及 開 支 僅 為 10 億 元 左 右, 開 支 少 於 今 年 任 何 一 項 紓 緩 經 濟 壓 力 的 措 施 10 億 元 看 來 不 是 一 個 小 數 目, 但 其 實 只 是 來 年 度 110 億 元 財 政 盈 餘 的 9%, 相 比 龐 大 的 財 政 儲 備 更 是 九 牛 一 毛 既 然 預 算 案 提 出 要 協 助 市 民 應 付 當 前 的 經 濟 壓 力, 當 局 為 何 忽 視 了 70 多 萬 公 屋 家 庭 的 困 難 呢? 我 留 意 到, 司 長 提 到 公 屋 戶 同 樣 受 惠 於 寬 免 全 年 差 餉 的 措 施 對 於 這 種 說 法, 我 難 以 接 受 首 先, 差 餉 佔 公 屋 租 金 比 重 不 高, 大 約 是 月 租 5%, 全 年 計 也 只 相 等 於 半 個 月 租 金, 平 均 計 每 戶 全 年 獲 退 差 餉 總 額 不 足 900 元, 而 對 比 私 樓 業 主, 他 們 獲 退 回 的 差 餉 可 高 達 4,000 元, 這 對 基 層 公 屋 戶 是 否 過 於 吝 嗇? 其 次, 眾 所 周 知, 基 層 市 民 對 經 濟 下 行 的 抗 逆 力 從 來 也 是 最 低 的, 而 公 屋 戶 正 是 典 型 的 基 層 既 然 政 府 也 向 領 取 社 會 保 障 者 發 放 額 外 津 貼, 為 何 不 以 免 租 形 式, 向 同 是 基 層 的 公 屋 戶 提 供 支 援 呢? 如 果 社 會 的 資 源 非 常 緊 絀, 令 政 府 只 能 在 公 屋 戶 與 N 無 家 庭 之 間 作 出 艱 難 的 選 擇, 則 另 作 別 論 但 是, 現 時 財 政 確 實 有 盈 餘, 儲 備 也 相 當 豐 厚, 根 本 無 需 鬥 窮 鬥 慘 因 此, 我 並 不 認 同 政 府 無 視 公 屋 租 戶 的 經 濟 壓 力, 在 經 濟 下 行 風 險 日 趨 嚴 重 的 情 況 下, 對 公 屋 租 戶 面 對 的 財 政 困 境 袖 手 旁 觀 我 謹 此 陳 辭 潘 兆 平 議 員 : 主 席, 根 據 香 港 大 學 民 意 研 究 計 劃 的 調 查 結 果 顯 示, 財 政 司 司 長 發 表 的 2016-2017 年 度 財 政 預 算 案 ( 預 算 案 ), 是 司 長 上 任 以 來 發 表 的 9 份 預 算 案 中 最 受 市 民 歡 迎 的 預 算 案 之 一 相 對 特 首 於 1 月 發 表 的 施 政 報 告, 社 會 的 批 評 之 聲 不 絕, 形 成 了 鮮 明 對 比 我 還 記 得, 在 施 政 報 告 致 謝 議 案 的 發 言 裏, 我 批 評 特 首 沒 為 社 會 的 矛 盾 和 撕 裂 把 脈 但 是, 在 預 算 案 中, 我 卻 看 到 司 長 在 引 言 和 結 語 中, 花 了 不 少 筆 墨 抒 發 對 當 下 社 會 矛 盾 和 撕 裂 的 看 法 和 感 受, 而 儘 管 這 些 看 法 和 感 受 並 不 是 石 破 天 驚, 卻 引 起 不 少 市 民 的 共 鳴 我 相 信, 這 便 是 司 長 這 份 新 瓶 舊 酒 的 預 算 案 得 到 市 民 認 同 的 原 因 我 不 反 對 財 政 司 司 長 對 時 局 發 表 意 見, 我 甚 至 認 為 司 長 對 時 局 的 分 析 大 致 中 肯, 切 中 時 弊 但 預 算 案 始 終 是 預 算 案, 重 心 應 在 財 政 政 策 和 措 施 上, 而 非 其 他 財 政 司 司 長 在 發 表 預 算 案 後 承 認, 這 是 一 份

250 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 沒 有 新 意 的 預 算 案 我 一 直 不 認 同 財 政 司 司 長 的 理 財 方 法, 因 此, 我 並 不 認 為 這 是 一 份 好 的 預 算 案 在 公 共 財 政 上, 司 長 一 方 面 強 調 審 慎 理 財 量 入 為 出, 一 方 面 把 2015 年 450 億 元 投 資 收 益 撥 入 房 屋 儲 備 金, 並 把 今 年 財 政 盈 餘 的 三 分 之 一 注 入 未 來 基 金, 即 約 100 億 元 兩 者 相 加, 共 550 億 元, 這 不 是 一 個 小 數 目 司 長 在 預 算 案 中 解 釋, 表 示 要 為 香 港 的 長 遠 需 要 作 儲 備, 投 資 未 來, 這 看 似 無 可 厚 非 去 年 年 底, 政 府 就 未 來 退 休 保 障 安 排 諮 詢 市 民 的 意 見, 這 也 是 投 資 未 來, 涉 及 香 港 長 遠 需 要 的 部 署 諮 詢 文 件 強 調, 退 休 保 障 安 排 要 避 免 為 下 一 代 造 成 沉 重 負 擔, 一 個 不 論 貧 富 的 退 休 保 障, 無 可 避 免 要 加 稅 或 開 徵 新 稅 在 此, 我 們 看 到 政 府 的 未 來 觀, 政 府 的 政 策 措 施 認 為 不 應 增 加 社 會 的 未 來 負 擔 與 此 同 時, 政 府 認 為 應 該 預 留 大 量 儲 備, 留 待 未 來 社 會 發 展 之 用, 這 便 是 司 長 一 直 強 調 的 所 謂 量 入 為 出 政 策 然 而, 香 港 今 天 的 成 就, 是 過 往 數 代 人 努 力 的 成 果 從 現 時 豐 厚 的 財 政 儲 備 多 撥 出 一 些 資 源 改 善 基 層 市 民 生 活, 讓 劏 房 戶 能 盡 快 上 樓, 讓 長 者 能 有 退 休 保 障, 讓 病 者 能 得 到 合 時 的 醫 治, 我 認 為 社 會 有 這 些 要 求, 並 不 為 過 要 犧 牲 一 代 又 一 代 人 的 權 利, 為 未 來 預 留 大 量 資 源, 這 樣 對 曾 為 香 港 付 出 的 一 代 又 是 否 公 平? 在 預 算 案 中, 司 長 強 調 一 直 投 放 大 量 資 源 改 善 民 生 司 長 說, 教 育 醫 療 服 務 和 社 會 福 利 預 算 經 常 開 支 達 1,980 億 元, 佔 政 府 經 常 開 支 六 成, 較 10 年 前 增 長 超 過 八 成 但 開 支 增 長 的 多 與 少 合 理 與 否, 不 能 只 看 淨 增 長 數 字 10 年 前, 香 港 的 財 政 儲 備 只 是 3,008 億 元, 相 等 於 16 個 月 的 政 府 開 支 ; 現 在 卻 是 8,600 億 元, 相 等 於 24 個 月 的 政 府 開 支 過 去 10 年, 三 大 民 生 的 經 常 開 支 合 共 增 長 超 過 八 成, 但 政 府 的 財 政 儲 備 增 長 則 有 兩 倍, 這 說 明 了 司 長 的 民 生 政 策 究 竟 是 慷 慨, 還 是 吝 嗇 數 字 其 實 說 明 了 一 切 如 果 我 們 的 教 育 醫 療 和 社 會 福 利 服 務 已 達 到 與 香 港 經 濟 發 展 相 稱 的 水 平, 多 留 一 點 儲 備 亦 無 可 厚 非 但 香 港 並 非 如 此, 不 論 是 教 育 醫 療 和 社 會 福 利, 還 有 很 多 需 要 改 善 的 地 方 以 醫 療 服 務 為 例, 司 長 表 示,2016-2017 年 度 的 醫 療 衞 生 開 支 達 570 億 元, 較 10 年 前 增 長 超 過 九 成, 但 實 際 情 況 如 何? 以 急 症 室 服 務 為 例,2006-2007 年 度 急 症 室 服 務 第 三 級 緊 急 個 案, 約 有 兩 成 半 病 人 要 輪 候 超 過 30 分 鐘, 到 2014-2015 年 度 上 升 至 近 三 成 的 病 人 要 輪 候 超 過 30 分 鐘

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 251 以 專 科 輪 候 時 間 為 例, 比 較 2006-2007 年 度 和 2015-2016 年 度 的 數 字, 新 界 東 聯 網 可 以 說 是 外 科 等 候 時 間 改 善 得 最 好 的 聯 網,2006-2007 年 度 外 科 例 行 個 案 的 輪 候 時 間 最 長 達 178 個 星 期, 即 3 年 多 的 時 間, 2015-2016 年 度 要 輪 候 68 個 星 期, 即 1 年 多 的 時 間 這 是 各 個 聯 網 中, 等 候 時 間 改 善 最 明 顯 的 例 子, 但 一 個 外 科 例 行 個 案 要 等 1 年 多 才 能 得 到 診 治, 也 絕 不 是 理 想 的 狀 況 與 此 同 時, 亦 有 些 專 科 的 輪 候 時 間 不 減 反 增, 例 如 港 島 西 聯 網 的 婦 科 例 行 個 案,2006-2007 年 度 的 輪 候 時 間 最 長 達 56 個 星 期,2015-2016 年 度 是 158 個 星 期 司 長, 當 我 們 看 到 這 些 數 字, 比 對 政 府 的 儲 備 和 五 花 八 門 被 扣 起 來 的 資 源, 我 們 應 該 為 這 10 年 來 醫 療 衞 生 經 常 開 支 增 長 九 成 感 到 滿 意, 還 是 感 到 慚 愧? 我 們 是 否 應 該 減 慢 財 政 儲 備 的 增 長, 以 增 加 醫 療 衞 生 的 開 支? 我 們 應 否 打 消 設 立 未 來 基 金 的 做 法, 首 先 改 善 社 會 當 下 的 狀 況? 在 教 育 方 面, 我 很 高 興 預 算 案 提 出 一 系 列 的 措 施, 加 強 專 業 培 訓 司 長 說, 政 府 一 直 致 力 培 訓 和 培 育 切 合 本 港 需 要 的 專 才 但 是, 實 際 上, 香 港 的 人 才 培 訓 卻 出 現 嚴 重 錯 配, 當 中 為 害 最 烈 的 是 副 學 士 制 度 副 學 士 成 立 的 目 的 是 提 升 整 體 人 口 質 素, 但 由 於 整 個 副 學 士 制 度 的 設 計 過 於 強 調 與 費 用 昂 貴 的 大 學 教 育 接 軌, 忽 視 職 業 培 訓, 結 果 造 成 了 大 批 高 不 成, 低 不 就, 畢 業 還 要 償 還 大 筆 學 費 的 副 學 士 學 生 預 算 案 的 建 議 主 要 惠 及 在 職 培 訓, 例 如 為 兼 讀 職 業 訓 練 局 指 定 專 業 課 程 學 員 提 供 學 費 資 助, 以 及 資 助 零 售 業 從 業 員 的 職 業 培 訓 等 但 是, 我 相 信 要 真 正 做 到 培 育 切 合 本 港 需 要 的 專 才, 不 能 不 檢 討 副 學 士 制 度, 並 重 新 把 職 業 教 育 確 立 為 青 年 學 子 學 得 一 技 之 長 在 社 會 上 能 有 發 展 的 主 要 途 徑 對 於 調 整 中 的 香 港 旅 遊 業, 司 長 提 出 了 3 項 短 期 措 施, 惠 及 旅 行 社 酒 店 旅 館 和 食 肆 小 販, 但 忽 略 了 同 樣 受 旅 遊 業 調 整 影 響 的 旅 運 業 我 希 望 司 長 能 夠 再 考 慮 把 旅 運 業 納 入 旅 遊 業 的 短 期 受 惠 措 施 中 主 席, 我 不 打 算 對 財 政 司 司 長 一 次 過 的 寬 免 派 糖 措 施 作 過 多 的 評 論, 一 方 面 是 這 些 措 施 只 是 新 瓶 舊 酒, 而 且 制 度 上 的 改 革 遠 較 年 復 年 的 派 糖 措 施 更 能 有 效 改 善 社 會 的 貧 富 差 距 但 是, 在 預 算 案 裏, 司 長 仍 為 所 謂 的 優 化 補 充 勞 工 計 劃 護 航, 就 如 司 長 在 預 算 案 裏 表 示, 未 來 一 年 本 地 經 濟 情 況... 難 言 樂 觀 我 們 需 要 及 時 採 取 適 當 措 施, 提 振 經 濟, 支 持 本 地 企 業, 保 障 市 民 就 業 但 擴 大 輸 入 外 勞, 與 保 障 市 民 就 業 背 道 而 馳, 勞 工 界 堅 決 反 對

252 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 最 後, 我 很 希 望 預 算 案 提 出 的 銀 色 債 券 能 取 得 成 功, 並 希 望 特 區 政 府 以 此 作 為 第 一 步, 為 廣 大 僱 員 的 退 休 保 障 作 出 更 大 承 擔 主 席, 我 謹 此 陳 辭 廖 長 江 議 員 : 主 席, 我 支 持 2016 年 撥 款 條 例 草 案 恢 復 二 讀 這 是 財 政 司 司 長 第 九 份 財 政 預 算 案 ( 預 算 案 ), 這 9 份 預 算 案 橫 跨 將 近 10 年, 經 歷 了 高 低 起 伏 的 環 球 經 濟 周 期, 其 間 香 港 面 對 不 少 挑 戰 及 機 遇 例 如, 司 長 在 2007 年 上 任 時, 香 港 經 濟 動 力 澎 湃, 消 費 和 商 業 投 資 信 心 高 企, 豈 料 在 2008 年 便 要 面 對 一 場 由 美 國 次 按 問 題 引 發 的 世 界 金 融 危 機 可 幸 的 是, 隨 着 內 地 經 濟 恢 復 較 快, 加 上 歐 美 地 區 實 施 量 化 寬 鬆, 促 使 經 濟 衝 擊 得 以 緩 和, 香 港 經 濟 不 到 兩 年 便 全 面 復 蘇 即 使 後 來 又 面 對 經 濟 下 行 的 風 險, 但 受 惠 於 中 國 經 濟 的 發 展 勢 頭, 香 港 之 後 的 經 濟 增 長 獲 得 支 持 在 這 段 期 間, 司 長 可 謂 身 經 百 戰 不 過, 正 如 司 長 在 預 算 案 中 所 說 : 未 來 一 年 本 地 經 濟 情 況 存 在 不 少 風 險, 難 言 樂 觀 此 外, 有 商 界 人 士 預 言 今 年 經 濟 會 較 2003 年 差, 加 上 其 他 林 林 總 總 顯 示 香 港 未 來 1 年 經 濟 前 景 的 預 測, 真 的 難 言 樂 觀 我 們 暫 且 不 評 論 這 些 預 言 會 否 成 真, 但 如 果 以 實 際 數 據 和 行 動 而 論, 目 前 的 香 港 經 濟 確 實 面 對 內 憂 外 患 例 如, 內 有 2 月 的 零 售 銷 貨 價 值 下 挫 超 過 兩 成, 是 自 1999 年 以 來 最 差 的 ; 外 有 評 級 機 構 降 低 香 港 的 展 望 評 級 至 負 面, 這 還 未 計 及 今 年 首 兩 個 月 整 體 旅 客 數 目 下 跌 超 過 13%, 以 及 最 新 公 布 的 全 球 金 融 中 心 排 名 跌 出 三 甲 等 連 串 不 利 消 息 因 此, 我 期 盼 司 長 能 夠 憑 藉 過 往 多 年 的 經 驗, 及 時 使 香 港 經 濟 免 於 遭 受 嚴 重 打 擊, 並 為 經 濟 路 向 提 出 適 時 的 發 展 方 向 由 於 時 間 關 係, 我 以 下 只 想 提 出 兩 方 面 的 問 題 第 一, 是 有 關 中 小 型 企 業 ( 中 小 企 ) 的 措 施 一 如 過 往 多 份 預 算 案, 今 年 的 預 算 案 繼 續 透 過 派 糖 提 振 本 地 經 濟, 亦 為 剛 開 始 受 經 濟 寒 風 影 響 的 本 地 企 業 及 小 市 民 提 供 適 當 的 防 禦 以 支 持 中 小 企 的 措 施 為 例, 預 算 案 首 次 推 出 科 技 券 先 導 計 劃 ( 先 導 計 劃 ), 鼓 勵 中 小 企 提 升 應 用 科 技 水 平, 提 高 生 產 力 和 升 級 轉 型, 相 比 去 年 只 側 重 於 零 售 科 技, 顯 得 更 全 面 更 細 緻, 是 值 得 支 持 的

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 253 表 面 看 來, 相 比 於 動 輒 上 百 億 元 的 財 政 支 出,5 億 元 的 先 導 計 劃 只 能 算 是 小 數 目 但 是, 如 果 這 項 政 策 能 夠 成 功 落 實, 不 僅 能 貫 穿 中 小 企 創 新 企 業 消 費 者 及 普 羅 市 民 等 多 個 環 節, 更 能 為 本 港 經 濟 發 展 注 入 新 的 增 長 動 力 放 眼 全 球, 類 似 科 技 券 的 方 案 在 英 國 澳 洲 新 加 坡 及 深 圳 等 地 區 已 經 取 得 成 功 的 實 施 經 驗 如 此 看 來, 科 技 券 無 疑 是 司 長 對 中 小 企 的 最 大 禮 物 不 過, 科 技 券 是 在 創 新 及 科 技 基 金 之 下 推 出 的, 我 認 為 政 府 應 簡 化 審 批 程 式 及 防 止 公 帑 被 濫 用 在 審 批 條 款 中, 政 府 可 以 規 定 企 業 購 買 硬 件 及 軟 件 的 比 例, 以 及 優 先 選 用 本 地 創 科 企 業 提 供 的 服 務 和 方 案, 避 免 受 資 助 的 企 業 採 購 軟 件 和 硬 件 的 比 例 失 衡, 以 及 促 進 本 地 業 界 中 小 企 的 利 益 此 外, 政 府 應 該 成 立 平 台 聽 取 業 界 的 意 見, 相 關 的 政 策 局 亦 應 與 其 他 政 策 局 保 持 溝 通, 商 討 如 何 協 助 企 業 在 發 展 創 新 科 技 的 同 時, 避 免 墮 入 法 律 灰 色 地 帶, 最 重 要 的 是 盡 量 擴 大 先 導 計 劃 的 適 用 範 圍 我 切 實 希 望 先 導 計 劃 能 夠 增 強 中 小 企 的 競 爭 力 司 長 今 年 繼 續 延 長 中 小 企 融 資 擔 保 計 劃 ( 擔 保 計 劃 ) 下 的 特 別 優 惠 措 施, 但 現 行 的 擔 保 計 劃 潛 藏 很 多 問 題 政 府 要 清 楚 知 道, 申 請 擔 保 計 劃 的 中 小 企 都 是 現 金 周 轉 出 現 困 難, 如 果 有 足 夠 財 力 或 有 物 業 資 產 證 明, 根 本 不 需 要 政 府 擔 保, 已 經 可 以 自 行 找 銀 行 或 貸 款 機 構 融 資 但 是, 香 港 按 揭 證 券 有 限 公 司 ( 按 證 公 司 ) 卻 因 為 現 金 流 問 題 而 拒 絕 批 出 貸 款, 把 真 正 需 要 政 府 擔 保 貸 款 的 中 小 企 拒 諸 門 外 據 了 解, 銀 行 批 核 貸 款 申 請 個 案 時 已 經 自 設 一 套 審 核 標 準, 條 件 嚴 苛 大 部 分 銀 行 均 要 求 過 去 連 續 3 年 有 盈 餘 的 財 務 報 表, 有 部 分 銀 行 更 要 求 申 請 者 遞 交 物 業 證 明 作 抵 押, 令 不 少 個 案 在 銀 行 審 批 關 卡 內 止 步, 變 相 收 緊 中 小 企 貸 款 按 證 公 司 在 處 理 銀 行 及 貸 款 機 構 呆 壞 帳 索 償 時 也 過 於 苛 刻 耗 時, 以 未 能 提 供 足 夠 文 件 為 由, 諸 多 刁 難, 令 大 多 數 銀 行 不 願 意 批 出 貸 款 銀 行 收 緊 申 請, 原 因 或 許 來 自 難 以 獲 得 擔 保 索 償 據 商 務 及 經 濟 發 展 局 提 供 的 數 據, 特 別 優 惠 措 施 由 推 出 至 今 年 2 月 底, 共 收 到 493 宗 銀 行 淨 壞 帳 索 償 申 請, 最 終 成 功 經 按 證 公 司 批 核 的 只 有 15.2% 或 75 宗, 獲 賠 償 總 額 只 有 1 億 4,000 萬 元, 佔 呆 壞 帳 索 償 金 額 僅 12.7%, 可 見 銀 行 成 功 獲 得 壞 帳 賠 償 的 機 會 甚 微 再 者, 處 理 時 間 非 常 冗 長, 平 均 需 時 近 1 年 要 切 實 解 決 中 小 企 燃 眉 之 急, 政 府 貸 款 機 構 及 按 證 公 司 必 須 加 強 溝 通, 盡 快 尋 求 共 識, 放 寬 擔 保 計 劃 的 申 請 及 索 償 限 制

254 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 第 二 方 面 是 有 關 金 融 科 技 主 席, 我 一 直 促 請 政 府 推 動 金 融 科 技 發 展, 並 因 應 發 展, 制 訂 適 合 的 規 管 制 度, 以 保 障 使 用 者 權 益, 創 造 條 件 鼓 勵 金 融 科 技 創 新 商 業 模 式 今 年 預 算 案 在 金 融 科 技 方 面 着 墨 不 少 我 認 為 這 些 措 施 可 算 是 對 症 下 藥, 反 映 出 政 府 決 心 邁 向 金 融 科 技 樞 紐 發 展 的 新 路 向, 並 作 出 了 適 切 的 回 應 香 港 作 為 國 際 金 融 中 心, 在 發 展 金 融 科 技 方 面, 確 實 擁 有 不 少 優 勢 及 條 件 可 惜 的 是, 近 年 在 金 融 科 技 創 新 應 用, 以 至 監 管 和 法 規 上 卻 嚴 重 落 後, 我 們 仍 然 停 留 在 業 界 和 相 關 監 管 機 構 共 同 探 討 發 展 方 向 的 初 步 階 段 最 諷 刺 的 是, 金 融 科 技 督 導 小 組 報 告 所 提 出 的 五 大 範 疇 建 議 雖 與 預 算 案 遙 相 呼 應, 但 局 長 卻 曾 公 開 表 示, 為 P2P 網 貸 股 權 眾 籌 等 重 訂 法 例 框 架 耗 時 過 長, 只 傾 向 對 現 有 法 例 作 小 修 小 補 他 亦 談 及 未 見 到 市 場 對 網 貸 有 需 求, 不 需 為 此 修 例, 又 說 P2P 貸 款 及 眾 籌 只 適 合 專 業 投 資 者, 把 一 般 散 戶 拒 諸 門 外 如 此 一 錘 定 音, 似 乎 與 小 組 報 告 及 預 算 案 推 動 創 新 的 理 念 與 大 方 向 存 在 很 大 落 差 近 年, 金 融 科 技 發 展 迅 速, 在 支 付 融 資 投 資 理 財 風 險 管 理 等 多 個 範 疇 的 發 展 一 日 千 里 2014 年 全 球 金 融 科 技 投 資 已 飆 升 至 超 過 120 億 美 元, 有 報 告 更 預 測, 到 了 2020 年, 全 球 金 融 科 技 投 資 將 超 過 460 億 美 元, 發 展 機 遇 龐 大 然 而, 根 據 安 永 會 計 師 事 務 所 就 金 融 科 技 的 研 究 報 告, 香 港 在 紐 約 倫 敦 新 加 坡 等 7 個 主 要 市 場 中 排 行 最 後, 而 畢 馬 威 會 計 師 事 務 所 在 去 年 12 月 發 布 的 全 球 金 融 科 技 100 強 報 告 亦 顯 示, 紐 約 和 倫 敦 分 別 有 7 間 及 15 間 上 榜 公 司, 香 港 則 繼 續 食 零 蛋 香 港 本 來 大 有 潛 力 與 紐 約 和 倫 敦 並 駕 齊 驅, 發 展 成 為 領 先 的 金 融 科 技 中 心, 但 卻 因 法 規 跟 不 上 新 出 現 的 創 新 商 業 模 式, 以 致 P2P 貸 款 及 眾 籌 等 範 疇 的 發 展 一 直 落 後 其 他 城 市, 令 本 港 金 融 科 技 蝸 步 發 展 由 於 現 時 的 金 融 科 技 制 度 及 理 念 一 定 程 度 上 是 建 基 於 傳 統 金 融 活 動, 而 很 多 新 的 參 與 者 亦 並 非 傳 統 金 融 機 構, 所 以 每 當 新 科 技 被 廣 泛 應 用 時, 既 有 的 市 場 生 態 將 會 經 歷 顛 覆 性 改 變, 而 變 化 亦 少 不 免 會 觸 動 及 挑 戰 既 有 制 度 及 既 得 利 益, 產 生 矛 盾 與 此 同 時, 監 管 制 度 亦 未 能 滿 足 新 需 求 根 據 美 國 矽 谷 銀 行 在 上 年 年 底 的 調 查, 大 部 分 金 融 科 技 初 創 公 司 均 視 法 例 監 管 為 發 展 的 首 要 阻 力, 擔 心 監 管 機 構 未 能 與 創 新 營 運 模 式 同 步, 因 而 增 加 他 們 營 商 的 法 律 風 險 中 國 銀 行 在 今 年 1 月 發 表 的 香 港 有 潛 力 成 為 金 融 科 技 中 心 報 告 亦 表 示, 完 善 法 規 是 當 前 香 港 開 拓

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 255 金 融 科 技 的 當 務 之 急, 而 英 國 政 府 科 學 辦 公 室 亦 不 約 而 同 發 表 報 告, 強 調 法 例 監 管 應 緊 貼 科 技 發 展, 在 保 障 消 費 者 權 益 和 鼓 勵 創 新 之 間 取 得 平 衡 各 種 研 究 均 顯 示, 金 融 制 度 如 果 未 能 與 時 並 進, 將 會 形 成 很 大 的 制 約, 而 這 正 是 香 港 金 融 科 技 落 後 的 原 因 之 一 事 實 上, 美 國 歐 洲 聯 盟 新 加 坡 及 日 本 等 先 進 經 濟 體 已 因 應 金 融 科 技 發 展 而 紛 紛 修 改 法 例 例 如, 美 國 新 西 蘭 英 國 馬 來 西 亞 泰 國 韓 國 均 已 立 法 放 寬 對 一 般 投 資 者 投 資 初 創 公 司 的 限 制, 只 設 立 投 資 上 限 要 求 相 比 之 下, 香 港 只 有 一 項 與 金 融 科 技 相 關 的 法 例, 即 支 付 系 統 及 儲 值 支 付 工 具 條 例, 並 且 只 是 在 不 足 4 個 月 前 才 生 效 在 網 上 眾 籌 及 P2P 貸 款 等 新 興 集 資 方 式 方 面, 在 香 港, 借 貸 平 台 規 定 要 由 持 牌 放 債 人 營 運 對 於 這 些 法 規 跟 不 上 發 展 的 問 題, 預 算 案 及 施 政 報 告 亦 未 見 作 出 處 理 我 認 為, 其 他 地 區 曾 經 發 生 的 詐 騙 事 件 ( 例 如 e 租 寶 ) 無 疑 打 擊 了 政 府 及 市 民 對 金 融 科 技 產 品 的 信 心, 亦 阻 礙 了 產 品 服 務 的 普 及 化 因 應 日 新 月 異 的 金 融 科 技, 如 果 香 港 真 正 想 發 展 金 融 科 技, 政 府 不 能 抱 着 斬 腳 趾 避 沙 蟲 的 態 度 政 府 有 責 任 在 法 規 上 適 當 地 拆 牆 鬆 綁, 釐 清 法 例 的 要 求, 以 及 減 低 循 規 運 作 方 面 的 不 確 定 性 與 此 同 時, 監 管 機 構 更 應 維 持 開 放 思 維 及 為 投 資 者 訂 立 合 適 的 風 險 承 擔 限 制, 務 求 在 保 障 市 場 穩 定 維 護 消 費 者 利 益, 以 及 創 新 空 間 三 者 之 間 取 得 合 理 平 衡, 及 後 再 在 這 個 基 礎 上 讓 金 融 科 技 有 序 健 康 地 發 展 在 股 權 眾 籌 方 面, 政 府 可 考 慮 引 入 規 管 措 施 和 建 立 發 牌 監 管 平 台 否 則 的 話, 金 融 科 技 發 展 形 同 虛 設, 扼 殺 發 展 空 間 這 對 鞏 固 香 港 國 際 金 融 中 心 地 位 非 常 重 要 主 席, 我 謹 此 陳 辭 林 大 輝 議 員 : 主 席, 財 爺 早 晨 主 席, 今 早 天 氣 不 佳, 人 也 比 較 傷 感, 不 其 然 令 我 想 起, 每 一 個 人 在 事 業 發 展 的 過 程 中, 總 是 有 高 低 起 落, 主 席 如 是, 財 政 司 司 長 也 不 例 外 財 爺 一 生 也 在 打 政 府 工, 擔 當 司 長 這 個 職 位 也 快 將 9 年, 官 運 曾 出 現 大 上 大 落 在 2011 年, 我 記 得 曾 蔭 權 指 使 司 長 向 全 港 永 久 性 居 民 每 人 派 發 6,000 元, 以 圖 博 取 全 港 市 民 的 歡 心, 誰 料 事 與 願 違, 政 府 一 邊 派 錢, 一 邊 被 人 責 罵 當 然, 大 家 事 後 也 知 道, 財 爺 在 派 錢 工 作 上 是 身 不 由 己, 但 當 年 財 爺 也 因 為 這 件 事, 民 望 淨 值 下 跌 至 最

256 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 低, 只 有 負 15 個 百 分 比, 他 當 時 的 氣 勢 跟 今 天 的 吳 克 儉 差 不 多, 也 是 經 常 頭 耷 耷 的 我 記 得 當 時 有 很 多 人 說, 財 爺 的 仕 途 已 經 行 人 止 步, 把 他 看 淡, 認 為 他 要 陪 曾 蔭 權 一 起 退 休, 專 心 耍 劍 和 耍 太 極 誰 料 梁 振 英 慧 眼 識 英 雄, 一 上 任 便 繼 續 重 用 財 爺, 讓 他 繼 續 服 務 香 港 多 謝 財 爺 繼 續 服 務 香 港 主 席, 這 個 梁 曾 組 合 有 料 到, 剛 合 作 便 擦 出 火 花 大 家 從 這 個 組 合, 可 以 看 到 財 爺 的 事 業 出 現 一 番 新 境 象 新 突 破 新 里 程 和 新 發 展 為 甚 麼 呢? 事 實 勝 於 雄 辯, 結 果 放 在 眼 前, 這 幾 年 來, 財 爺 的 政 治 發 展 可 說 是 順 風 順 水, 越 來 越 受 市 民 歡 迎, 越 來 越 受 市 民 愛 戴, 春 風 得 意 最 近 的 民 調 顯 示, 財 爺 的 民 望 淨 值 創 下 上 任 以 來 的 歷 史 新 高, 是 正 64 個 百 分 比 當 然, 有 些 人 擔 心 財 爺 功 高 蓋 主, 高 處 不 勝 寒 不 過, 我 相 信 財 爺 是 一 個 懂 得 感 恩 的 人, 會 感 謝 特 首 的 賞 識 和 提 攜, 讓 他 的 事 業 可 以 再 創 高 峰, 甚 至 是 坐 亞 望 冠 ; 而 且 特 首 也 經 常 給 財 爺 一 些 抽 水 機 會, 我 相 信 如 果 跟 着 曾 蔭 權, 便 沒 有 這 種 機 會 所 以 據 我 判 斷, 財 爺 跟 着 梁 振 英 是 較 跟 着 曾 蔭 權 為 佳 主 席, 今 年 這 份 是 財 爺 第 九 份 財 政 預 算 案 ( 預 算 案 ), 正 如 很 多 同 事 指 出, 過 去 8 份, 財 爺 總 是 高 估 開 支, 低 估 收 入, 年 年 也 估 錯 盈 餘 和 赤 字 數 字 我 的 助 手 替 我 計 算 過, 這 麼 多 年 來 合 共 估 錯 4,500 億 元, 從 數 字 來 看, 財 爺 真 是 十 分 離 譜 所 以, 每 年 的 預 算 案, 也 是 在 爭 議 聲 和 備 受 批 評 的 情 況 下, 由 建 制 派 保 駕 護 航 才 能 獲 得 通 過 不 過, 主 席, 凡 事 不 會 永 恆 不 變, 今 年 各 黨 派, 包 括 泛 民 主 派 和 反 對 派, 對 財 爺 今 年 這 份 紅 色 的 預 算 案 有 不 俗 的 反 應, 並 一 反 常 態, 打 破 常 規, 沒 有 不 停 指 罵, 據 聞 民 主 黨 今 次 更 會 破 例 支 持 財 爺 的 預 算 案, 真 是 可 喜 可 賀 我 昨 天 聽 到 葉 劉 淑 儀 議 員 批 評 財 爺, 說 他 有 關 新 經 濟 秩 序 的 說 法 不 倫 不 類, 即 是 說 財 爺 的 財 金 知 識 不 足 主 席, 我 不 是 財 金 方 面 的 專 家, 我 不 敢 扮 醒 目 扮 聰 明 而 批 評 財 爺, 所 以 這 方 面 便 放 過 他 但 是, 我 作 為 理 性 的 建 制 派 議 員, 坦 白 說, 我 看 了 這 份 預 算 案 5 次 那 麼 多, 如 果 從 內 容 和 派 糖 的 角 度 來 看, 嚴 格 來 說, 這 真 是 一 份 三 無 的 預 算 案 : 沒 有 新 意 沒 有 突 破, 也 沒 有 驚 喜, 平 平 無 奇, 不 過 不 失, 最 多 是 及 格, 但 算 不 上 是 一 份 佳 作 不 過, 財 爺 有 一 項 長 處, 是 他 人 所 沒 有 的, 便 是 懂 得 審 時 度 勢, 把 握 機 遇 財 爺 今 次 察 看 到 市 民 對 政 府 的 不 滿, 對 特 首 的 不 信 任, 便 藉 着 發 表 這 份 預 算 案, 滲 入 很 多 自 己 的 政 治 理 念 和 表 述 結 果, 這

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 257 份 具 有 濃 厚 特 首 選 舉 政 綱 色 彩 的 預 算 案 觸 動 了 全 港 市 民 的 心 靈, 打 動 了 泛 民 的 心, 可 說 是 時 勢 造 英 雄 主 席, 財 爺 今 次 用 這 種 模 式 和 手 法 發 表 預 算 案, 司 馬 昭 之 心, 路 人 皆 見, 根 本 是 有 企 圖 有 動 機 和 有 部 署 的, 目 的 推 銷 自 己, 表 明 自 己 的 心 跡, 蠢 蠢 欲 動, 希 望 更 上 一 層 樓 財 爺, 我 看 得 通 透 吧? 果 然 這 一 招, 連 民 主 黨 也 受 落, 還 替 他 出 口 術 支 持 他 難 怪 民 建 聯 大 哥 譚 耀 宗 議 員 在 一 個 事 務 委 員 會 會 議 上 公 開 向 他 提 示 : 財 爺, 有 人 讚 你, 其 實 背 後 是 想 製 造 你 和 特 首 之 間 的 矛 盾, 挑 撥 你 們 二 人 之 間 的 關 係 財 爺, 你 是 否 記 得? 應 該 記 得 吧? 不 過, 我 想 財 爺 不 會 介 意 有 人 這 樣 挑 撥 離 間, 他 可 能 樂 於 中 計, 並 且 計 上 心 頭, 將 計 就 計 坦 白 說, 在 今 天 的 時 勢, 讚 財 爺 便 等 於 彈 特 首 ; 喜 歡 財 爺 便 等 於 討 厭 特 首 ; 說 財 爺 厲 害, 其 實 等 於 說 特 首 差 勁 所 以, 我 希 望 財 爺 不 要 過 分 陶 醉 於 這 些 讚 美 的 說 話 中, 沾 沾 自 喜, 反 之 應 該 保 持 頭 腦 清 醒, 心 中 有 數, 認 清 楚 這 些 人 的 用 意, 因 為 反 對 派 的 特 性 和 特 質, 便 是 無 所 不 用 其 極 地 反 特 首 反 政 府 反 中 央, 財 爺 可 能 只 是 他 們 的 棋 子 而 已 主 席, 財 爺 每 年 發 表 預 算 案, 也 會 憑 歌 寄 意, 今 年 他 用 憑 着 愛 這 首 歌, 打 動 了 很 多 香 港 人 的 心 原 因 是 甚 麼 呢? 便 是 現 時 香 港 真 的 十 分 缺 乏 真 愛, 缺 乏 關 愛, 很 多 市 民 不 愛 政 府, 政 府 也 做 不 到 關 愛 市 民 財 爺 說 憑 着 愛, 他 信 會 有 出 路, 願 望 是 良 好 的, 但 究 竟 是 否 可 行 呢? 我 想 一 定 要 視 乎 財 爺 或 政 府 可 否 推 出 一 些 實 質 務 實 的 政 策 和 措 施, 以 發 展 經 濟, 改 善 民 生, 幫 助 市 民, 與 市 民 共 享 成 果 假 如 只 有 願 望, 滿 口 空 話, 信 口 雌 黃, 說 了 便 當 是 做 了, 沒 有 實 質 行 動, 有 愛 但 沒 有 麪 包, 到 頭 來, 我 相 信 市 民 不 但 不 支 持 你, 還 會 恨 透 你, 即 使 你 歌 喉 多 好 也 沒 有 用 主 席, 最 近 有 人 問 財 爺 是 否 想 競 選 特 首? 他 很 聰 明 地 轉 移 視 線, 他 回 答 說 : 假 如 有 位 女 特 首, 也 是 一 件 好 事 弄 到 民 建 聯 主 席 李 慧 琼 議 員 立 即 回 應, 還 列 出 當 特 首 的 四 大 條 件 : 第 一, 要 得 到 市 民 支 持 ; 第 二, 要 團 結 建 制 派, 可 以 與 各 陣 營 溝 通 ; 第 三, 要 懂 得 處 理 社 會 的 深 層 次 矛 盾 ; 及 第 四, 要 有 團 隊 配 合, 落 實 政 綱 主 席, 你 是 民 建 聯 的 元 老, 李 慧 琼 議 員 雖 是 香 港 第 一 大 黨 的 主 席, 地 位 崇 高, 但 我 奉 勸 財 爺, 今 次 千 萬 不 要 相 信 她 原 因 為 何?

258 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 因 為 李 慧 琼 議 員 列 出 的 四 大 條 件, 全 是 梁 特 首 現 時 的 缺 點 和 弱 項, 擺 明 是 衝 着 和 針 對 梁 振 英 而 提 出 的 如 果 我 們 認 同 李 慧 琼 議 員 的 說 法, 便 等 於 間 接 告 訴 大 家, 她 肯 定 了 梁 特 首 無 條 件 當 特 首 這 種 思 想 是 錯 誤 的 現 屆 政 府 尚 餘 15 個 月, 在 施 政 方 面 面 對 極 大 困 難, 而 社 會 更 嚴 重 撕 裂 為 了 避 免 繼 續 撕 裂, 即 使 特 首 有 缺 點 和 弱 點, 我 們 建 制 派 也 要 思 考 如 何 幫 助 他 改 善 和 補 救 我 認 為 不 應 故 意 突 出 和 公 開 暴 露 他 這 些 缺 點 和 弱 點 無 論 如 何, 我 們 也 要 聽 從 中 央 指 示, 顧 全 大 局, 支 持 特 首, 依 法 施 政 縱 使 不 願 意, 也 要 堅 持 和 硬 撐 下 去, 做 一 位 愛 國 愛 港 的 香 港 人 主 席, 既 然 財 爺 愛 談 政 治 理 念, 我 便 跟 他 分 享 一 下, 當 特 首 應 該 具 備 甚 麼 條 件 第 一, 一 定 要 有 能 力 全 面 準 確 貫 徹 一 國 兩 制 港 人 治 港 高 度 自 治 明 顯 地, 現 時 和 過 去 的 特 首... 主 席 : 林 議 員, 你 已 經 發 言 10 分 鐘, 但 似 乎 越 來 越 離 題 請 針 對 2016 年 撥 款 條 例 草 案 發 言 林 大 輝 議 員 : 主 席, 在 這 個 議 事 堂, 你 認 為 有 哪 位 議 員 發 言 不 離 題? 請 你 指 出, 我 可 以 跟 隨 他 的 方 向 有 哪 位 議 員? 在 今 時 今 日 的 政 治 風 氣 下, 即 使 是 官 員, 也 是 答 非 所 問 的 主 席 : 只 要 有 議 員 發 言 離 題, 我 也 會 向 他 指 出 林 議 員, 我 已 提 醒 了 你, 請 不 要 再 離 題 林 大 輝 議 員 : 我 返 回 議 題, 好 嗎? 第 二, 一 定 要 大 公 無 私, 不 濫 權, 不 任 性 用 權, 能 夠 落 實 問 責 精 神 第 三, 到 題 了, 一 定 要 懂 得 運 用 豐 厚 的 財 政 儲 備 和 收 入, 為 香 港 市 民 締 造 美 好 幸 福 具 尊 嚴 和 免 於 恐 懼 的 生 活, 即 是 懂 得 解 決 現 時 所 有 社 會 問 題, 例 如 教 育 醫 療 和 房 屋 等 問 題 第 四, 最 後, 做 人 要 以 身 作 則, 以 德 服 人, 以 理 服 眾

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 259 主 席, 既 然 你 希 望 我 討 論 預 算 案, 我 便 跟 你 討 論 吧 香 港 最 大 的 公 共 開 支 是 甚 麼? 是 在 教 育 方 面 但 是, 香 港 的 教 育 制 度 發 展 得 一 點 也 不 理 想, 更 可 說 是 出 了 問 題, 放 錯 了 焦 點 今 年 教 育 方 面 的 經 常 性 開 支 達 147 億 元, 佔 公 共 開 支 的 21.5%, 這 包 括 一 帶 一 路 獎 學 金, 以 及 將 高 中 課 程 支 援 津 貼 和 生 涯 規 劃 津 貼 轉 為 常 額 教 席 然 而, 對 高 等 教 育 的 質 素 卻 沒 有 撥 出 額 外 開 支, 實 在 令 人 失 望 主 席, 教 育 的 最 終 目 標 是 甚 麼? 便 是 教 育 人, 不 是 單 單 教 導 學 生 學 術 知 識, 或 是 單 單 教 導 學 生 仁 義 道 德 禮 義 廉 耻 和 知 書 識 禮 香 港 的 教 育 制 度 必 需 教 懂 學 生 明 辨 是 非, 分 清 對 錯, 制 度 要 培 養 學 生 的 學 習 興 趣, 發 掘 他 們 的 潛 能, 激 發 他 們 的 求 知 欲, 建 立 正 面 的 人 生 觀 和 價 值 觀, 有 正 確 的 做 人 處 事 態 度 這 是 可 以 通 過 教 育 達 成 的 然 而, 現 時 整 個 教 育 制 度 的 設 計 和 開 支 是 錯 誤 的, 只 懂 拼 命 向 學 生 單 向 式 灌 輸 學 術 知 識, 一 切 均 以 考 試 為 本, 以 考 試 成 績 為 依 歸, 決 定 學 生 的 優 次 和 出 路 財 爺,10 年 間 教 育 開 支 增 加 了 七 成, 政 府 用 了 大 筆 公 帑 教 育 年 青 人, 但 又 不 斷 批 評 和 譴 責 他 們, 究 竟 是 香 港 教 育 制 度 的 設 計 和 執 行 上 有 毛 病, 還 是 現 時 年 青 人 有 問 題 不 受 教? 為 何 有 那 麼 多 年 青 人 反 對 批 評 和 攻 擊 政 府? 又 有 一 小 撮 人 明 知 鼓 吹 港 獨 沒 有 出 路 沒 有 前 途, 是 死 路 一 條, 違 法 違 憲, 法 理 不 容, 但 為 何 依 然 不 顧 後 果, 盲 目 鼓 吹 散 播, 究 竟 原 因 何 在? 究 竟 政 府 知 否 問 題 所 在? 我 在 此 建 議 財 爺 撥 款 成 立 一 個 特 別 組 織 研 究 這 些 問 題, 找 出 解 決 方 法 最 後, 面 對 當 前 經 濟 前 景 不 明 朗, 我 歡 迎 財 爺 提 出 對 中 小 企 的 支 援 措 施, 包 括 延 長 中 小 企 融 資 擔 保 計 劃 之 下 的 特 別 優 惠 措 施 的 申 請 期 寬 免 利 得 稅 及 資 助 中 小 企 使 用 科 技 服 務 提 高 生 產 力 但 是, 這 些 都 是 一 般 性 和 一 次 性 的 措 施, 對 中 小 企 來 說, 支 援 力 度 非 常 不 足 我 希 望 財 爺 可 以 加 大 力 度 支 持 中 小 企 主 席, 我 謹 此 陳 辭 陳 克 勤 議 員 : 主 席, 最 近 有 免 費 電 視 台 啟 播, 據 說 收 視 不 俗 主 席 也 粉 墨 登 場, 與 梁 國 雄 議 員 去 了 一 趟 旅 行, 間 接 推 高 收 視 我 本 來 打 算 向 這 間 免 費 電 視 台 建 議, 邀 請 財 政 司 司 長 和 梁 特 首 去 一 次 這 樣 的 旅 行 不 過 我 再 細 想, 司 長 和 特 首 應 該 不 會 有 甚 麼 矛 盾, 所 以 即 使 兩 位 粉 墨 登 場, 也 沒 有 甚 麼 可 觀 性 我 剛 才 聽 完 林 大 輝 議 員 的 發 言, 反 而

260 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 想 到, 林 議 員 如 果 願 意 與 梁 特 首 去 一 趟 旅 行, 拍 製 這 個 電 視 節 目, 相 信 很 多 人 會 樂 意 觀 看, 那 間 被 稱 為 大 婆 台 的 電 視 台 一 定 會 嚇 得 雙 腿 抖 震 主 席, 讓 我 說 回 財 政 預 算 案 ( 預 算 案 ) 我 們 記 得 早 前 有 一 些 國 際 信 用 評 級 機 構 將 香 港 的 評 級 展 望 下 調, 財 爺 十 分 有 信 心 地 呼 籲 香 港 市 民 不 要 害 怕, 因 為 香 港 的 財 政 穩 健, 有 能 力 面 對 這 個 挑 戰 我 當 然 相 信 香 港 有 能 力 面 對 這 挑 戰, 但 這 不 代 表 我 們 可 以 不 顧 現 實 事 實 上, 去 年 股 市 大 幅 波 動, 令 不 少 投 資 者 焦 頭 爛 額, 亦 令 很 多 市 民 的 消 費 意 欲 大 幅 下 降 受 着 外 圍 環 境 和 香 港 內 部 經 濟 結 構 的 影 響, 香 港 的 零 售 業 服 務 業 和 飲 食 業 首 當 其 衝 所 以, 我 們 看 到 其 實 香 港 現 時 不 論 在 內 或 外 均 面 對 着 巨 大 的 潛 在 衝 擊 但 是, 我 們 卻 看 到 現 時 有 不 少 人 為 了 他 們 自 身 的 政 治 利 益, 不 惜 挑 起 香 港 的 社 會 矛 盾, 犧 牲 香 港 和 市 民 的 利 益, 破 壞 香 港 的 國 際 形 象, 令 香 港 的 經 濟 情 況 雪 上 加 霜 如 果 說 香 港 特 區 政 府 離 地, 這 羣 挑 起 矛 盾 的 人 便 是 堅 離 地, 因 為 他 們 不 知 道 大 環 境 是 如 何 的 惡 劣, 如 果 香 港 人 未 能 團 結, 便 難 以 應 付 往 後 的 重 重 挑 戰 這 是 本 屆 立 法 會 最 後 一 次 審 議 預 算 案 一 如 以 往, 司 長 仍 本 着 審 慎 理 財 的 作 風 來 撰 寫 他 的 預 算 案 不 過, 我 看 到 市 民 對 預 算 案 的 期 望 有 了 很 大 的 轉 變, 他 們 希 望 政 府 除 了 幫 助 香 港 經 濟 繼 續 發 展, 也 能 夠 推 出 更 多 令 市 民 實 際 得 益 的 措 施 我 也 就 着 這 份 預 算 案 到 地 區 詢 問 很 多 不 同 市 民 的 意 見, 想 在 這 裏 向 司 長 報 告 數 項 市 民 特 別 關 心 的 議 題 主 席, 第 一, 是 廣 東 計 劃 的 延 續, 我 較 早 前 亦 曾 在 議 會 內 就 此 提 出 過 口 頭 質 詢 我 們 知 道 廣 東 計 劃 是 一 項 試 驗 計 劃, 讓 回 到 廣 東 養 老 的 香 港 人 可 以 領 取 生 果 金 但 這 項 計 劃 其 實 已 經 實 施 數 年, 亦 即 試 驗 了 數 年 回 答 質 詢 時, 張 建 宗 表 示, 考 慮 納 入 這 項 計 劃 的 地 方 須 符 合 數 項 條 件 : 第 一 是 該 省 份 與 香 港 鄰 近, 第 二 是 兩 地 要 有 緊 密 的 聯 繫, 第 三 是 須 有 大 型 的 交 通 基 建 連 接 兩 地 我 於 是 想 到, 其 實 也 有 類 似 的 省 份 符 合 條 件, 例 如 我 祖 籍 的 福 建 省 在 香 港, 約 有 100 萬 名 福 建 人 居 住, 根 據 政 府 統 計, 合 資 格 領 取 生 果 金 的 長 者 中, 可 能 有 兩 三 萬 名 是 居 住 在 福 建 的 香 港 市 民 既 然 廣 東 計 劃 實 施 了 數 年, 亦 沒 有 出 現 甚 麼 重 大 的 問 題, 現 時 是 否 已 經 適 合 將 這 項 計 劃 伸 延 至 福 建 省, 甚 至 是 其 他 的 省 份 呢? 這 關 乎 我 們 一 直 強 調 的 福 利 可 攜 性 我 當 然 明 白 政 府 在 這 方 面 存 有 憂 慮, 但 事 實 上, 落 實 福 利 可 攜 性, 即 使 計 劃 涵 蓋 內 地 眾 多 個 省 份, 也 不 會 出 現 很 大 規 模 的 濫 用, 所 以 政 府 在 這 方 面 可 以 放 心

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 261 香 港 的 長 者 為 甚 麼 要 返 回 內 地 養 老 呢? 除 了 因 為 香 港 的 物 價 相 對 高 昂 之 外, 其 實 也 因 為 他 們 回 內 地 養 老 可 以 享 受 比 較 優 質 的 生 活, 最 少 他 們 居 住 的 單 位 比 較 大, 有 更 多 的 朋 友 可 以 聊 天, 亦 可 以 有 更 多 的 活 動 空 間 所 以, 我 認 為 這 筆 津 貼 其 實 可 視 為 已 出 之 物, 司 長 不 應 該 吝 嗇, 而 應 該 協 助 那 些 想 返 回 內 地 養 老 的 鄉 親 朋 友 第 二, 便 是 退 休 福 利 的 問 題 就 此, 市 民 經 常 向 我 們 表 達 意 見, 同 時 也 有 很 多 同 事 討 論 現 時 大 家 對 強 制 性 公 積 金 ( 強 積 金 ) 制 度 非 常 不 滿 意, 原 因 當 然 眾 說 紛 紜 其 中 我 最 關 心 的 是, 除 非 我 患 有 嚴 重 疾 病 或 移 民, 否 則 該 筆 退 休 金 一 定 要 在 退 休 時 才 能 取 回 這 種 規 定 對 於 一 些 想 提 早 退 休 的 人 士 來 說, 其 實 是 一 項 阻 礙 而 且 大 家 可 以 看 到, 香 港 現 時 的 長 者 福 利 措 施 對 於 長 者 的 定 義 並 不 一 致, 退 休 年 齡 可 能 是 60 歲, 兩 種 生 果 金 分 別 要 到 65 歲 和 70 歲 才 可 以 領 取, 享 用 2 元 乘 車 優 惠 須 在 65 歲 以 上, 而 享 有 醫 療 券 的 長 者 須 達 70 歲 這 麼 多 不 同 的 數 字, 莫 說 我 們 立 法 會 議 員 弄 不 清, 即 使 在 享 用 這 些 福 利 的 長 者 也 可 能 感 到 糊 塗 所 以, 既 然 這 些 福 利 是 政 府 的 已 出 之 物, 可 否 把 享 用 各 項 福 利 措 施 的 年 齡 統 一, 好 讓 所 有 基 本 上 已 退 休 的 人 士 這 些 曾 為 香 港 作 出 貢 獻 的 長 者, 也 可 以 立 即 享 受 我 剛 才 所 說 的 生 果 金 醫 療 券 和 2 元 乘 車 優 惠 等 政 府 福 利? 第 三, 是 老 友 記 經 常 向 我 提 出 的 自 住 物 業 免 繳 差 餉 建 議 很 多 市 民 告 訴 我, 他 們 經 過 數 十 年 努 力 工 作 賺 錢, 現 時 的 生 活 環 境 較 前 改 善, 準 備 退 休 他 們 可 能 有 一 間 物 業 自 住, 而 一 些 條 件 更 佳 的 人, 可 能 有 一 間 物 業 自 住, 另 有 一 間 物 業 在 賺 取 租 金 政 府 現 時 的 差 餉 制 度 規 定, 凡 是 擁 有 物 業 便 需 要 繳 付 差 餉 但 正 如 我 剛 才 所 說, 對 於 已 經 退 休 的 人 士, 他 已 經 沒 有 收 入, 並 只 有 一 個 單 位 自 住 當 然, 如 果 政 府 要 求 他 繳 付 差 餉, 他 們 也 要 按 政 府 規 定 繳 交 但 是, 現 時 物 業 市 道 非 常 暢 旺 樓 價 也 高 企, 繳 交 差 餉 對 他 們 來 說 是 沉 重 的 負 擔 特 別 是 過 往 數 季 再 沒 有 寬 免 差 餉 措 施, 他 們 收 到 繳 交 差 餉 通 知 書 時, 真 的 嚇 了 一 跳 所 以, 對 於 擁 有 多 於 1 個 物 業 單 位 非 自 住 而 是 放 租 的 人 來 說, 繳 交 差 餉 是 必 然 的 但 對 於 一 些 只 擁 有 1 個 自 住 單 位 的 退 休 人 士, 政 府 可 否 考 慮 寬 免 他 們 的 差 餉 呢? 他 們 已 經 退 休, 可 能 只 有 10 萬 元 或 20 萬 元 儲 蓄, 要 省 吃 儉 用 如 果 要 求 他 們 每 月 繳 交 千 多 元 或 數 千 元 的 差 餉, 確 實 是 個 沉 重 負 擔 政 府 不 要 誤 以 為 他 們 擁 有 物 業 便 是 中 產 人 士, 其 實 他 們 真 的 要 小 心 使 用 那 筆 棺 材 本, 開 支 可 能 比 某 些 基 層 市 民 更 緊 絀 所 以, 如 果 政 府 能 考 慮 這 方 面 的 建 議, 我 相 信 很 多 市 民 會 拍 掌 歡 迎

262 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 其 次, 是 新 界 區 居 民 特 別 關 注 的 香 港 鐵 路 票 價 問 題 政 府 作 為 香 港 鐵 路 有 限 公 司 ( 港 鐵 公 司 ) 的 大 股 東, 每 年 收 取 數 十 億 元 股 息 但 市 民 對 港 鐵 服 務 經 常 出 現 故 障 和 車 廂 擠 迫, 卻 有 很 大 意 見 更 重 要 的 是, 市 民 對 每 年 都 增 加 票 價 的 可 加 可 減 機 制 甚 為 不 滿 因 此, 民 建 聯 就 此 亦 提 出 了 不 少 建 議, 例 如 可 否 在 可 加 可 減 機 制 中 加 入 港 鐵 公 司 的 盈 利 指 數, 成 立 港 鐵 車 費 回 贈 設 施 改 善 基 金, 或 更 重 要 的 是, 把 政 府 從 港 鐵 公 司 收 取 的 股 息 成 立 一 個 票 價 基 金, 以 抵 銷 現 時 加 價 的 壓 力 如 果 政 府 能 實 行 這 些 建 議, 我 相 信 很 多 市 民 和 打 工 仔 一 定 會 拍 掌 歡 迎 此 外, 我 想 談 談 房 屋 問 題 當 然, 我 們 看 到 梁 振 英 特 首 很 努 力 覓 地 建 屋, 其 中 一 個 最 大 規 模 的 發 展 便 位 於 我 所 屬 的 新 界 北 選 區, 另 一 個 則 在 洪 水 橋 在 這 些 區 域 的 發 展 過 程 中, 一 定 會 牽 涉 到 收 地 及 收 回 非 原 居 民 的 物 業 在 收 地 問 題 上, 政 府 面 對 的 一 大 困 難, 便 是 如 何 安 置 非 原 居 民 很 多 時 候, 這 些 人 可 能 已 在 該 區 居 住 10 年 20 年, 甚 至 是 一 兩 代 人, 面 對 政 府 收 地, 他 們 礙 於 非 原 居 民 的 身 份, 難 以 獲 得 其 他 補 償 政 府 唯 一 可 以 提 供 的 幫 助, 便 是 安 排 他 們 入 住 公 屋, 但 申 請 公 屋 既 要 資 產 審 查, 又 要 在 公 屋 輪 候 冊 上 排 隊 發 展 局 若 懇 求 張 炳 良 局 長 通 融, 張 局 長 也 不 會 答 允, 因 為 現 正 有 30 萬 人 輪 候, 如 果 要 上 樓, 須 通 過 現 有 審 核 機 制 並 依 次 輪 候, 否 則 會 對 那 30 多 萬 人 不 公 平 我 經 常 聽 到 這 些 居 民 提 出 很 多 不 同 意 見 他 們 說 : 現 在 是 政 府 要 收 回 我 的 土 地 和 房 屋, 並 非 我 想 離 開 你 如 果 給 我 另 一 間 屋 居 住, 那 我 就 願 意 遷 出 這 個 矛 盾 存 在 多 時 如 果 我 們 反 過 來 想, 為 何 市 區 重 建 局 ( 市 建 局 ) 在 發 展 舊 區 時 面 對 的 阻 力 相 對 較 低 呢? 這 是 因 為 市 建 局 自 己 擁 有 單 位, 可 以 向 受 影 響 居 民 安 排 原 區 安 置, 甚 至 交 換 物 業 問 題 是, 發 展 局 手 上 有 沒 有 這 類 房 屋 單 位 呢? 沒 有 所 以 我 說, 如 果 發 展 局 自 身 也 擁 有 單 位 或 物 業, 當 局 方 要 在 某 些 發 展 區 進 行 收 地 工 作 時, 便 可 利 用 持 有 的 單 位 安 置 現 有 居 民, 矛 盾 便 可 解 決, 因 為 受 安 置 及 影 響 的 人 不 再 需 要 受 制 於 香 港 房 屋 委 員 會 或 運 輸 及 房 屋 局 現 時 列 出 的 規 定 和 限 制 我 相 信, 這 樣 做 有 一 個 好 處, 便 是 現 時 比 較 對 立 的 情 況 能 得 以 紓 緩 我 們 希 望 政 府 在 未 來 房 屋 規 劃 上 能 多 撥 資 源 給 發 展 局, 讓 他 們 能 擁 有 自 己 的 物 業 以 進 行 安 置 工 作 主 席, 我 尚 餘 1 分 多 鐘 發 言 時 間, 預 計 在 這 個 預 算 案 辯 論 完 結 下 星 期 司 長 答 辯 後, 便 會 展 開 拉 布 我 們 亦 看 到 泛 民 議 員 共 提 出 了 2 000 多 項 修 正 案, 相 信 內 容 大 同 小 異, 與 他 們 過 去 數 年 提 出 來 的 沒 有 甚 麼 大 分 別 我 亦 希 望 主 席 能 運 用 智 慧 和 剪 刀, 盡 快 把 他 們 的 修 正

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 263 案 合 併 整 理, 迅 速 剪 布, 令 我 們 這 份 預 算 案 能 盡 快 通 過, 讓 排 在 預 算 案 後 的 很 多 不 同 法 案 能 盡 快 得 到 審 議 今 屆 立 法 會 會 期 將 近 尾 聲, 無 論 議 員 或 官 員 在 下 屆 是 否 有 緣 相 聚, 我 也 希 望 特 區 政 府 能 體 察 民 意, 並 奉 勸 某 些 想 開 始 拉 布 的 議 員 及 時 回 頭 最 後, 我 祝 願 司 長 工 作 順 利, 身 體 健 康 多 謝 主 席 陳 恒 鑌 議 員 : 主 席, 今 年 的 財 政 預 算 案 ( 預 算 案 ) 儘 管 令 中 產 受 惠, 而 看 來 現 時 評 分 亦 不 俗 我 還 留 意 到, 今 天 東 方 日 報 出 現 一 種 說 法, 有 人 吹 捧 財 爺, 說 他 明 年 將 更 上 層 樓 我 相 信 財 爺 亦 留 意 到 有 人 無 事 獻 殷 勤, 連 愛 國 愛 港 的 林 大 輝 議 員 亦 提 醒 財 爺 我 相 信, 財 爺 其 實 亦 看 到 這 些 吹 捧 者 本 質 上 並 無 改 變 大 家 看 看 他 們 今 年 對 預 算 案 拉 布 所 提 出 的 修 正 案, 便 知 道 他 們 口 不 對 心 無 論 預 算 案 的 評 分 有 多 高, 他 們 也 會 繼 續 拉 布 我 對 預 算 案 則 是 不 唱 好, 甚 至 在 當 天 發 布 時, 我 外 出 買 了 一 支 冰 棒 吃, 為 了 要 降 溫 為 甚 麼 我 不 唱 好? 甚 至 有 點 憤 怒 呢? 首 先, 我 想 說 說 0-1-1 的 問 題, 然 後 我 會 談 中 醫 藥 問 題 和 公 屋 沒 有 免 租 的 問 題 說 到 0-1-1 方 案, 這 是 甚 麼 呢? 這 是 政 府 削 減 一 些 經 常 性 開 支 的 方 案 雖 然 預 算 案 提 到 今 年 的 醫 療 衞 生 開 支 較 10 年 前 已 增 加 九 成, 但 根 據 2014 年 提 出 的 0-1-1 方 案, 今 年 醫 院 管 理 局 ( 醫 管 局 ) 會 被 削 減 2 億 5,000 萬 元 的 經 常 開 支, 這 種 做 法 當 然 引 起 社 會 的 不 滿 今 年 醫 管 局 尚 可 透 過 財 政 儲 備 填 補 這 2 億 5,000 萬 元, 但 繼 續 下 去, 明 年 還 有 餘 下 的 1 有 待 落 實, 屆 時 該 怎 麼 辦 呢? 所 以, 我 希 望 政 府 說 清 楚 審 慎 理 財, 大 家 都 支 持, 但 現 時 人 口 老 化, 醫 療 壓 力 越 來 越 大, 就 這 樣 削 減 公 共 開 支 是 不 行 的, 尤 其 是 公 營 醫 療 系 統, 在 削 減 了 開 支 後 便 難 以 提 供 持 續 的 服 務 況 且, 人 口 一 直 老 化, 醫 療 開 支 定 會 逐 步 增 加, 所 以 我 對 一 刀 切 的 削 減 是 有 保 留 的 因 此, 我 希 望 財 爺 能 重 新 審 視 0-1-1 方 案

264 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 我 亦 認 為 0-1-1 方 案 可 以 做 得 更 好 如 果 要 推 行, 例 如 我 們 過 去 說 過 涉 及 科 技 的 公 私 營 合 作 試 驗 計 劃 現 時 科 技 迅 速 發 展 創 新 及 科 技 局 局 長 也 在 席 藥 物 發 展 和 研 究 後 便 需 要 試 用, 政 府 是 可 以 幫 助 他 們 的, 而 最 大 的 幫 助 便 是 幫 他 們 試 用 甚 至 是 大 量 採 購, 讓 他 們 可 以 賺 到 第 一 桶 金, 然 後 衝 出 香 港, 蜚 聲 國 際 可 是, 政 府 將 0-1-1 方 案 節 省 的 錢 放 回 庫 房, 坐 擁 巨 大 餘 額 也 許 會 放 在 未 來 基 金 內, 但 如 果 被 0-1-1 方 案 所 削 減 的 金 錢 可 以 投 放 到 政 府 部 門, 用 來 購 買 創 新 科 技 產 品, 此 舉 也 能 有 效 提 升 部 門 的 職 能 或 運 作 效 率 但 是, 很 可 惜, 這 些 錢 卻 是 放 回 庫 房 這 有 何 作 為 呢? 部 門 又 要 艱 苦 經 營, 政 府 又 被 責 罵, 為 何 要 這 樣 做 呢? 我 認 為 財 爺 尤 應 在 今 年 提 出 優 化 0-1-1 方 案, 因 為 我 看 到 很 多 不 同 部 門 今 年 為 此 削 減 而 感 到 非 常 頭 痛, 所 以, 我 希 望 政 府 明 年 會 對 餘 下 的 1 方 案 重 新 審 視 此 外, 政 府 對 中 醫 藥 的 態 度, 其 實 也 令 我 感 到 很 泄 氣 因 為 我 們 自 從 1997 年 開 始, 政 府 表 示 要 把 香 港 發 展 成 為 國 際 中 醫 藥 中 心 中 藥 港, 希 望 透 過 發 展 中 醫 藥 來 促 進 市 民 的 健 康 和 產 業 多 元 化 但 是,20 年 過 去 了, 我 們 看 到 今 天 的 中 醫 藥 產 業 仍 然 荊 棘 滿 途 例 如 政 府 沒 有 專 責 的 中 醫 藥 執 行 機 構, 亦 沒 有 設 立 中 醫 藥 發 展 基 金 中 小 企 甚 至 要 面 對 成 本 上 升, 加 上 政 府 沒 有 提 供 任 何 幫 助, 而 他 們 亦 面 對 中 藥 的 註 冊 問 題, 有 很 多 類 型 的 檢 測 要 做, 他 們 真 的 不 知 如 何 是 好 此 外, 在 培 養 中 醫 藥 的 專 業 人 才 方 面, 政 府 亦 沒 有 甚 麼 投 入 試 問 訂 立 法 例 後, 政 府 在 中 醫 藥 方 面 做 過 甚 麼 呢? 今 年, 我 看 到 預 算 案 撥 出 2,300 萬 元 興 建 一 個 臨 時 檢 測 中 心, 而 去 年 政 府 則 投 放 金 錢 在 建 立 香 港 中 藥 材 標 準 辦 事 處 之 上, 其 實 這 些 事 全 部 均 與 產 業 沒 有 直 接 關 係 現 時 中 醫 藥 尤 其 是 中 藥 方 面 越 做 越 萎 縮, 越 做 越 差 雖 然 大 家 也 很 想 做 好, 但 面 對 着 現 時 政 府 的 做 法, 是 完 全 不 可 行 的 這 樣 下 去, 該 項 法 例 亦 不 會 令 香 港 有 新 藥 出 現 我 們 發 展 創 新 科 技, 但 卻 沒 有 人 願 意 投 入 發 展 中 醫 藥, 那 麼 我 們 的 市 場 又 怎 能 擴 大 呢? 所 以, 我 早 前 已 經 向 財 爺 提 出 建 議, 希 望 財 爺 設 立 一 個 50 億 元 的 中 醫 藥 發 展 基 金 但 是, 他 今 年 隻 字 不 提 我 希 望 財 爺 明 年 會 做 好 一 點 中 醫 藥 在 內 地 的 市 場 與 西 藥 是 平 起 平 坐 的, 其 GDP 產 值 甚 至 與 西 藥 一 樣 內 地 的 中 醫 藥 產 業 可 以 一 直 發 展, 我 們 則 越 做 越 萎 縮, 我 們 由 13 000 多 種 中 藥 發 展 至 現 時 餘 下 7 000 多 種, 我 相 信 未 來 更 會 大 幅 減 少 我 們 要 發 展 中 醫 藥 產 業, 但 政 府 沒 有 投 入, 你 說 我 們 應 否 憤 怒?

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 265 我 面 對 很 多 業 界 朋 友, 他 們 都 很 希 望 政 府 有 更 大 的 承 擔 我 們 現 時 有 如 此 豐 厚 的 財 政 盈 餘, 但 為 何 不 能 設 立 中 醫 藥 發 展 基 金 呢? 此 外, 我 以 下 要 說 的, 就 是 剛 才 梁 志 祥 議 員 也 提 到 的 公 屋 免 租 問 題 其 實 在 過 去, 公 營 房 屋 免 租 措 施 能 有 效 減 輕 市 民 的 壓 力, 這 點 剛 才 梁 議 員 亦 提 到 對 於 政 府 今 年 沒 有 此 措 施, 我 們 是 十 分 憤 怒 的 我 想 補 充 一 句, 過 去 政 府 為 公 屋 租 戶 提 供 免 租 優 惠 時 會 提 出 理 由, 說 經 濟 不 穩 定, 基 層 市 民 壓 力 大, 如 果 推 出 這 項 措 施 便 有 助 減 輕 基 層 市 民 的 壓 力 云 云 我 想 問, 今 年 的 外 圍 經 濟 亦 不 穩 定, 基 層 市 民 的 壓 大 同 樣 大, 有 此 措 施 一 樣 能 減 輕 市 民 的 壓 力, 但 為 何 財 爺 今 年 卻 抽 起 此 方 案 呢? 政 府 沒 有 提 供 合 理 解 釋, 就 這 樣 抽 起 而 不 談 理 由, 我 認 為 是 說 不 通 的 難 道 財 爺 認 為 公 屋 居 民 以 前 面 對 的 問 題 現 時 已 不 再 存 在? 舉 例 而 言, 公 營 房 屋 的 其 中 一 個 房 屋 供 應 者 是 房 協, 它 過 去 連 續 3 年 均 有 加 租, 每 次 加 幅 接 近 10% 在 過 去 的 SARS 金 融 海 嘯 期 間, 甚 至 是 所 有 的 經 濟 震 盪 時, 房 協 從 未 減 租 故 此, 每 年 預 算 案 中 的 一 兩 個 月 寬 免, 便 是 租 戶 最 渴 望 看 見 的 措 施 然 而, 今 年 的 預 算 案 中 並 沒 有 這 項 措 施, 而 租 戶 也 得 不 到 合 理 的 解 釋 此 外, 房 協 的 乙 類 屋 苑 相 對 公 屋 租 金 昂 貴 很 多, 每 個 提 供 給 基 層 市 民 居 住 的 租 住 單 位 租 金 為 6,000 元 至 7,000 元 如 果 租 戶 在 租 金 方 面 能 得 到 一 至 兩 個 月 的 寬 免, 於 他 們 而 言, 已 經 很 不 錯 了 可 惜 政 府 對 不 提 供 減 免 措 施 沒 有 任 何 解 釋 所 以, 我 希 望 政 府 以 至 財 爺 在 削 減 一 些 已 實 行 多 年 的 福 利 時, 能 給 大 家 合 理 的 解 釋 此 外, 我 亦 想 就 着 港 鐵 票 價 問 題 發 表 意 見 港 鐵 訂 下 可 加 可 減 機 制 已 達 7 年, 而 今 年 亦 是 連 續 第 七 年 加 價, 這 是 非 常 不 能 接 受 的 事 今 年 的 票 價 加 幅 達 2.7% 即 使 港 鐵 是 私 營 機 構, 沒 有 接 受 政 府 的 任 何 資 助, 全 憑 自 身 努 力 賺 得 可 觀 盈 利, 當 他 們 要 加 價, 市 民 也 不 會 輕 易 接 受, 更 何 況 港 鐵 在 香 港 是 獨 一 無 二 的, 它 是 全 港 市 民 每 天 乘 坐 的 公 共 交 通 工 具 每 天 乘 坐 的 市 民 達 四 百 多 五 百 萬 人 政 府 在 政 策 上 全 面 向 鐵 路 傾 斜 因 為 現 時 的 運 輸 政 策 是 以 鐵 路 為 骨 幹, 有 鐵 路 到 達 的 地 方, 其 他 公 共 交 通 工 具 基 本 上 都 會 讓 步 而 政 府 坐 擁 港 鐵 的 七 成 股 份 在 市 民 心 中, 港 鐵 絕 非 單 純 的 一 間 上 市 公 司 今 年, 以 及 過 去 數 年, 港 鐵 錄 得 接 近 甚 至 超 過 100 億 元 的 盈 利 按 理 來 說, 它 不 應 加 價

266 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 我 們 經 常 聽 到 港 鐵 公 司 解 釋, 他 們 要 向 小 股 東 負 責 我 認 為 這 不 過 是 一 部 分 事 實, 另 一 部 分 的 事 實 是 要 向 政 府 這 個 大 股 東 負 責 所 以, 我 認 為 假 如 政 府 願 意, 它 可 以 將 每 年 從 港 鐵 公 司 收 取 的 部 分 股 息 成 立 票 價 基 金, 訂 立 專 款 專 用, 用 以 抵 銷 港 鐵 公 司 的 每 年 票 價 加 幅 最 近, 我 們 計 算 了 最 近 4 個 財 政 年 度 的 預 算 案, 若 每 年 收 益 30 億 元 至 40 億 元, 粗 略 估 算, 如 今 已 滾 存 90 億 元 其 實, 每 年 的 加 幅 很 小, 只 有 2.7% 至 3%, 對 港 鐵 的 收 益 而 言, 可 能 只 有 4 億 元 至 5 億 元 的 收 益 但 是, 港 鐵 加 價, 於 市 民 而 言 是 有 壓 力 的 因 此, 我 希 望 政 府 考 慮 一 下, 股 息 來 自 市 民, 也 要 用 諸 於 市 民, 成 立 票 價 基 金 以 抵 銷 公 共 交 通 工 具 的 票 價 增 幅 的 建 議 是 合 理 的, 同 時 此 舉 亦 令 全 港 市 民 受 惠 ( 代 理 主 席 梁 君 彥 議 員 代 為 主 持 會 議 ) 我 更 認 為 可 進 一 步 考 慮 將 這 些 股 息 補 貼 其 他 公 共 交 通 工 具 的 票 價 為 甚 麼 呢? 因 為 以 鐵 路 為 骨 幹 的 運 輸 政 策, 對 其 他 公 共 交 通 工 具 其 實 構 成 不 公 平 的 競 爭 所 以, 若 設 有 票 價 基 金, 便 可 抵 銷 其 他 公 共 交 通 工 具 的 加 價 壓 力 與 此 同 時, 我 們 認 為 兩 鐵 合 併 後 的 可 加 可 減 機 制 是 有 其 好 處 的 港 鐵 過 往 在 加 價 加 多 少 的 問 題 上 有 完 全 的 自 主 權, 他 不 需 要 詢 問 任 何 人 便 能 直 接 決 定, 只 須 通 知 政 府 即 便 可 但 是, 訂 立 了 這 個 可 加 可 減 機 制 後, 它 加 價 時 基 本 上 要 經 過 方 程 式 進 行 審 視 如 今 我 們 發 現 該 方 程 式 中 並 沒 有 把 票 價 加 幅 與 盈 利 掛 鈎, 因 此 建 議 加 入 盈 利 指 數, 與 盈 利 直 接 掛 鈎 的 指 數 可 令 港 鐵 在 賺 得 多 時 不 需 加 價 這 個 計 算 很 合 理, 如 果 按 照 港 鐵 回 贈 的 比 率 計 算, 其 實 今 年 應 可 減 價 1.3%, 而 非 加 價 2.7% 故 此, 港 鐵 在 坐 擁 大 額 盈 餘 或 利 潤 時, 須 考 慮 市 民 的 承 受 能 力 我 相 信, 公 共 財 政 的 理 念 並 非 只 是 令 庫 房 飽 滿 我 希 望 在 庫 房 飽 滿 的 同 時, 市 民 也 能 受 惠, 放 諸 於 鐵 路 服 務 上, 每 天 便 能 有 400 萬 至 500 萬 人 次 受 惠 這 做 法 是 絕 對 值 得 考 慮 的 因 此, 我 希 望 財 爺 能 考 慮 我 們 的 建 議 第 一, 設 立 票 價 基 金 ; 第 二, 調 整 可 加 可 減 機 制, 將 之 與 盈 利 掛 鈎 此 外, 我 亦 想 談 一 談 收 地 政 策 最 近, 鄉 事 派 可 能 對 政 府 政 策 有 很 多 意 見 和 不 滿 除 丁 屋 問 題 外, 政 府 收 地 也 是 鄉 事 派 不 滿 的 原 因 之

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 267 一 當 中 有 一 些 土 地 被 政 府 劃 為 特 別 科 學 用 途, 但 農 民 基 本 上 不 可 用 機 器 開 墾 土 地, 而 需 用 人 手 鋤 頭 開 墾 況 且, 在 開 墾 自 己 的 土 地 前 又 必 須 向 政 府 申 請 政 府 擁 有 大 量 公 帑, 為 何 不 能 對 這 些 農 民 原 居 民 提 供 更 好 的 賠 償 或 補 償? 由 於 政 府 將 土 地 劃 為 特 別 科 學 用 途, 他 們 便 只 能 眼 巴 巴 地 看 着 土 地 而 無 法 使 用 若 政 府 能 釋 出 善 意, 我 相 信 鄉 郊 居 民 一 定 會 鼓 掌 代 理 主 席, 我 謹 此 陳 辭 何 俊 賢 議 員 : 代 理 主 席, 陳 恒 鑌 議 員 剛 才 說 得 不 錯, 收 地 政 策 長 久 以 來 都 被 鄉 郊 人 士, 包 括 農 民 大 肆 批 評 最 主 要 是 由 於 當 局 向 農 民 收 地 時, 計 算 的 是 農 地 價 值, 但 當 局 把 土 地 改 劃 為 居 住 用 途 後, 賣 地 盈 利 卻 全 歸 政 府, 這 種 形 式 導 致 分 配 不 平 衡, 反 政 府 的 情 緒 自 然 越 來 越 高 漲, 這 十 分 正 常 剛 才 提 及 生 態 保 育 價 值, 官 員 們 坐 在 辦 公 室, 伸 手 在 地 圖 上 劃 一 圈, 就 令 該 地 方 不 得 作 發 展 了 現 在 不 是 像 鄧 小 平 時 期 般, 在 地 圖 上 劃 一 圈, 說 這 裏 是 香 港 特 區 的 經 濟 發 展 區 等, 就 令 香 港 能 夠 分 享 經 濟 成 果 然 而, 當 局 不 是 這 樣, 而 是 在 土 地 劃 圈 後 永 遠 不 能 發 展, 永 遠 維 持 原 狀 好 像 在 數 年 前, 當 局 在 景 賢 里 把 一 幅 土 地 劃 作 古 蹟, 業 主 當 然 反 對 如 此 規 劃, 到 最 後 便 要 作 出 換 地 然 而, 當 局 可 否 與 農 民 換 地? 當 局 把 土 地 規 劃 為 具 生 態 保 育 價 值, 並 無 問 題, 但 當 局 要 與 農 民 換 地, 讓 他 們 繼 續 耕 種 在 這 方 面, 我 覺 得 政 府 真 要 考 慮 土 地 政 策 問 題, 減 少 社 會 矛 盾 這 對 政 府 施 政 可 能 亦 會 帶 來 更 好 及 更 正 面 的 影 響 首 先, 我 要 感 謝 特 區 政 府 行 政 長 官 梁 振 英 及 財 政 司 司 長 過 去 多 年 對 漁 農 業 的 態 度 有 少 許 轉 變, 這 些 改 變 當 然 有 好 也 有 不 好, 但 我 要 感 謝 他 們 的 誠 意 當 局 早 前 推 出 漁 業 持 續 發 展 基 金, 雖 然 運 作 不 算 暢 順, 但 今 年 亦 落 實 新 農 業 政 策, 以 及 成 立 5 億 元 的 農 業 持 續 發 展 基 金 和 可 能 開 展 農 業 優 先 區 等 研 究 然 而, 我 希 望 大 家 能 吸 收 過 去 的 經 驗, 以 及 就 着 做 得 不 好 的 地 方, 作 出 改 善 財 政 預 算 案 ( 預 算 案 ) 發 表 後, 各 方 人 士 包 括 一 些 反 對 派 都 對 財 爺 說 : 說 得 好! 不 得 了! 預 算 案 有 誠 意, 是 香 港 人 的 預 算 案! 我 對 此 是 理 解 的 然 而, 財 爺 亦 不 要 沾 沾 自 喜, 因 為 他 們 感 謝 預 算 案 所 說 的 話, 有 時 未 必 完 全 真 心 誠 意, 很 可 能 只 是 用 來 打 擊 特 區 政 府 其 他 同 僚 他 們 追 捧 你, 其 實 是 在 踐 踏 其 他 人 所 以, 財 政 司 司 長 亦 要

268 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 十 分 留 意, 認 清 哪 些 是 真 話, 哪 些 是 假 話 民 建 聯 一 直 真 誠 為 香 港, 是 其 是 非 其 非, 政 府 的 預 算 案 甚 至 施 政 報 告 如 有 做 得 不 好 的 地 方, 我 們 一 定 會 批 評 雖 然 今 次 的 預 算 案 有 做 得 不 好 的 地 方, 但 我 們 會 否 因 少 許 瑕 疵 便 反 對 預 算 案 呢? 當 然 不 會 然 而, 我 們 必 須 藉 今 次 辯 論, 表 達 對 政 府 的 不 滿, 希 望 當 局 能 夠 改 善, 甚 至 在 未 來 落 實 一 些 措 施 好 像 陳 恒 鑌 議 員 剛 才 所 指 出, 市 民 對 於 港 鐵 的 機 制 票 價 甚 至 土 地 等 問 題 感 到 很 大 不 滿 梁 志 祥 議 員 提 出 了 公 屋 政 策 的 問 題, 我 希 望 當 局 真 的 慎 重 考 慮 如 果 不 處 理 這 些 問 題 的 話, 政 府 推 出 的 政 策 便 永 遠 都 只 能 僅 僅 夠 票 通 過, 令 矛 盾 越 來 越 深 我 希 望 政 府 真 的 要 考 慮 我 記 得 在 預 算 案 公 布 之 前, 漁 農 界 發 生 了 一 件 較 重 大 的 事 情 在 去 年 12 月 底, 新 界 東 的 鹽 田 仔 開 始 出 現 大 量 魚 類 死 亡, 有 說 是 氣 候 問 題, 有 說 是 城 門 河 泄 漏 污 水 影 響 我 不 在 此 評 論 成 因, 但 結 果 是 香 港 東 面 大 部 分 魚 排 的 魚 類 幾 乎 全 數 死 光 政 府 沿 用 既 定 的 緊 急 救 援 基 金, 向 漁 民 發 放 6,720 元 款 項, 相 比 他 們 損 失 的 五 六 七 千 萬 元 不 要 把 金 額 說 得 如 此 龐 大 了, 但 損 失 也 超 過 1,000 萬 元 對 比 來 說, 發 放 的 金 額 絕 對 微 不 足 道 然 而, 政 府 未 有 在 這 次 預 算 案 反 映 當 局 有 誠 意 解 決 某 行 業 的 燃 眉 之 急 兩 年 前, 香 港 遇 到 一 個 較 大 的 問 題, 就 是 非 法 佔 領 我 記 得 財 政 司 司 長 在 去 年 的 預 算 案 中 指 出, 佔 領 影 響 到 飲 食 業 及 零 售 業, 因 此 免 除 他 們 的 牌 照 費 就 此, 我 致 函 財 政 司 司 長, 問 他 可 否 為 今 次 摧 毀 性 毀 滅 性 的 事 件 免 除 業 界 兩 年 的 魚 排 牌 費 司 長 有 否 回 覆 呢? 有, 他 表 示 我 們 可 向 食 物 及 衞 生 局 反 映 意 見, 就 是 如 此 而 已, 並 無 其 他 內 容 然 而, 我 至 今 仍 未 收 到 回 覆 司 長 當 天 說 食 物 及 衞 生 局 會 給 我 回 覆, 但 至 今... 下 星 期 便 開 始 辯 論 了, 而 即 使 加 上 拉 布 的 日 子, 預 計 我 們 在 1 個 月 後 也 要 表 決, 但 我 仍 看 不 到 司 長 有 誠 意 表 示 當 局 會 免 除 牌 費 當 局 甚 至 連 不 會 免 除 牌 費 這 句 話 也 沒 有 對 我 說 我 要 在 此 對 當 局 的 誠 意 表 達 不 滿 我 暫 且 不 談 我 在 信 中 提 到 怎 樣 制 訂 政 策 設 立 天 災 保 障 機 制 完 善 緊 急 救 援 基 金 等, 但 當 局 會 否 支 援 漁 民 復 業, 協 助 他 們 申 請 貸 款 減 低 息 率, 甚 至 為 他 們 購 買 魚 苗 呢? 如 果 當 局 擔 心 漁 民 取 得 援 助 金 之 後 銷 聲 匿 跡, 不 要 緊, 當 局 可 以 只 為 漁 民 購 買 魚 苗, 讓 他 們 復 業 這 些 工 作 可 能 較 詳 細, 真 的 屬 於 食 物 及 衞 生 局 的 範 疇, 但 對 於 免 除 牌 費, 我 覺 得 財 政 司 司 長 的 部 門 有 權 力, 能 夠 酌 情 就 一 些 摧 毀 性 的 打 擊

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 269 而 作 出 此 舉 我 不 希 望 讓 市 民 感 覺 到, 因 為 非 法 佔 領 可 能 是 牽 涉 全 港 的 政 治 問 題, 所 以 我 們 才 要 這 樣 做 然 而, 我 現 在 說 的 是 水 產 養 殖 業, 並 非 政 治 問 題, 真 正 純 粹 是 民 生 及 行 業 的 問 題, 當 局 可 否 交 出 少 許 誠 意 幫 助 我 們? 今 年 不 做 沒 辦 法, 我 不 能 因 而 反 對 預 算 案, 但 明 年 可 否 免 除 兩 年 牌 費 呢? 先 免 除 1 年, 明 年 再 商 討, 可 以 嗎? 我 希 望 司 長 能 考 慮 這 意 見 我 發 現 在 預 算 案 中, 漁 農 自 然 護 理 署 用 於 自 然 護 理 及 郊 野 公 園 的 開 支 上 升 超 過 一 成, 超 越 了 通 脹 率 很 多 市 民 朋 友 可 能 覺 得 保 育 當 然 可 取, 並 給 予 掌 聲, 說 政 府 增 加 一 成 開 支, 更 重 視 這 方 面 的 工 作 但 是, 漁 農 界 朋 友 對 此 卻 感 到 十 分 擔 憂 為 何 呢? 政 府 早 前 推 出 了 一 項 香 港 生 物 多 樣 性 策 略 及 行 動 計 劃 諮 詢, 漁 農 界 舉 行 了 一 場 行 動 表 達 不 滿 為 甚 麼? 他 們 未 必 完 全 針 對 生 物 多 樣 性, 但 這 些 內 容 牽 涉 到 保 育, 他 們 因 而 就 政 府 長 期 不 平 衡 的 保 育 政 策, 令 漁 農 界 受 到 衝 擊, 表 達 強 烈 不 滿 特 區 政 府 年 年 拍 手 稱 慶, 說 候 鳥 種 類 增 加 了 多 少, 來 米 埔 的 雀 鳥 有 多 少 真 好 啊! 我 們 香 港 的 保 育 政 策 做 得 不 錯! 但 你 們 知 道 我 們 有 多 少 魚 苗 死 了 嗎? 你 們 有 否 考 慮 過, 引 來 的 候 鳥, 對 漁 民 造 成 的 財 產 損 失 有 多 大? 漁 農 界 朋 友 一 直 跟 他 們 商 討 我 們 認 為 保 育 沒 問 題, 我 們 一 定 支 持, 但 也 要 保 障 我 們 的 財 產 才 行 我 們 當 中 有 漁 民 朋 友 把 13 000 條 一 斤 重 的 鯇 魚 魚 苗 放 進 魚 塘, 兩 個 月 後 魚 塘 只 剩 2 800 條 魚 你 們 知 道 所 損 失 的 價 值 嗎? 損 失 了 10 多 萬 元 我 想 問 政 府, 究 竟 應 該 如 何 做, 可 否 提 供 協 助 漁 農 自 然 護 理 署 表 示 他 們 多 年 來 有 處 理, 例 如 建 議 放 置 猛 禽 眼 睛, 把 球 畫 得 像 鷹 眼 般 放 在 那 裏, 然 後 在 魚 塘 上 不 要 架 設 防 雀 網, 改 為 拉 線 拉 線 可 以 嚇 走 它, 但 只 是 有 效 3 天, 最 多 3 星 期, 然 後 更 換 你 們 知 否 我 們 需 要 多 少 人 去 做 這 種 工 作? 有 一 名 塘 主 有 50 個 塘, 難 道 他 每 天 去 拉 線, 不 用 餵 飼 料 嗎? 我 們 無 法 做 到 我 們 按 法 例 容 許 的 方 式 去 趕 走 雀 鳥, 例 如 用 水 平 的 網, 甚 至 插 稻 草 人 播 放 一 些 雀 鳥 慘 叫 的 聲 音, 像 表 示 危 險, 叫 其 他 雀 鳥 不 要 飛 過 來 我 們 做 了 我 們 也 播 放 炮 竹 的 聲 音, 不 過 這 會 有 麻 煩, 這 並 不 容 許 我 們 插 稻 草 人, 卻 給 人 拔 去 不 是 政 府 人 員 把 稻 草 人 拔 去, 而 是 保 育 人 士 安 裝 漁 網 後, 又 被 人 每 天 向 警 方 投 訴, 指 某 某 魚 塘 塘 主 做 了 非 法 防 雀 行 為 警 察 到 達 後 要 查 核 身 份 證, 今 天 查 核 完, 明 天 又 有 另 一 人 投 訴, 於 是 再 被 警 察 查 核 身 份 證 我 的 漁 民 朋 友 不 勝 其 煩, 弄

270 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 了 多 次, 沒 辦 法 了, 實 在 忍 無 可 忍 他 們 萬 多 人 作 弄 一 個 老 漁 農, 他 惟 有 拆 走 漁 網, 任 由 雀 鳥 去 吃 那 麼, 政 府 如 何 保 障 這 些 行 業 呢? 我 們 實 在 別 無 他 法, 是 13 000 條 魚 死 了, 只 餘 下 不 足 10% 的 魚 苗! 不 只 是 一 個 魚 塘 如 此, 而 是 所 有 魚 塘 也 如 此 因 此, 為 何 在 米 埔 自 然 保 護 區 附 近 的 一 些 農 戶, 會 對 生 物 多 樣 性 相 關 的 保 育 問 題 有 如 此 大 的 反 響 呢? 政 府 實 在 應 在 撥 款 方 面 調 整 一 下 至 於 大 型 新 發 展, 大 嶼 山 基 建 方 面, 我 們 不 談 塘 魚 了, 說 說 海 魚 吧! 我 們 當 然 反 對 填 海, 漁 民 也 會 有 自 己 意 見 我 們 為 了 滿 足 保 育 人 士, 因 而 興 建 海 岸 公 園 對 於 海 岸 公 園, 我 已 經 抨 擊 數 年 海 岸 公 園 並 無 問 題, 我 們 10 多 年 前 也 支 持, 但 海 岸 公 園 的 條 例 很 麻 煩 我 問 他 們, 究 竟 海 豚 減 少 是 否 因 為 餓 死, 是 否 因 為 漁 民 朋 友 的 網 把 他 們 絆 死 不 是, 不 是 我 們 所 作 的, 而 是 船 速 問 題, 是 船 的 車 葉 把 牠 們 打 死 我 們 的 漁 船 可 否 做 一 些 保 護 車 葉 的 東 西, 使 牠 們 不 會 撞 過 來? 若 是 說 航 速 不 要 太 快, 這 是 可 以 商 討 的, 只 要 推 行 新 的 政 策 去 限 速 便 成 但 政 府 為 了 方 便, 卻 要 在 香 港 裏 面 劃 個 特 區, 在 地 圖 上 劃 一 圈 便 成 海 岸 公 園 規 劃 海 岸 公 園 後, 事 情 就 麻 煩 了, 因 為 漁 船 的 傳 承 只 限 傳 給 兒 子 如 果 我 何 俊 賢 有 條 船, 是 可 以 申 請 在 海 岸 公 園 捕 魚 若 漁 民 原 本 是 捕 魚 的, 並 不 會 受 到 影 響, 但 如 果 我 把 船 賣 給 陳 克 勤 議 員, 即 坐 在 那 邊 的 環 境 事 務 委 員 會 主 席, 他 卻 不 能 進 入 保 護 區 的 海 岸 公 園 捕 魚, 即 變 相 長 遠 剝 削 我 們 的 捕 魚 區 域 這 非 常 過 分 政 府 原 本 的 政 策 是 為 了 保 育, 但 卻 為 了 這 政 策 而 扼 殺 了 某 些 漁 民 將 來 的 發 展 空 間 這 是 完 全 不 能 接 受 我 說 出 這 兩 項 不 公 平 的 對 待, 是 要 告 知 政 府, 當 局 在 政 策 上, 在 撥 款 施 政 等 方 面, 必 須 做 到 平 衡 保 育 行 業 和 社 會 發 展 我 沒 有 說 過 連 一 立 方 米 的 泥 也 不 容 許 當 局 倒 進 海 中, 用 作 填 海 我 也 沒 說 過 必 定 要 不 遷 不 拆 但 政 府 沒 有 保 障 我 們 持 續 發 展, 這 是 罪 大 惡 極 之 處, 也 因 而 激 化 社 會 矛 盾 我 希 望, 如 特 區 政 府 要 改 善 這 矛 盾, 便 應 從 這 個 鐵 三 角 做 起 : 保 育 行 業 社 會 發 展, 並 在 當 中 作 出 平 衡 我 也 希 望 特 區 政 府 不 要 純 粹 在 公 關 上 做 表 面 工 夫, 指 這 些 發 展 對 將 來 很 好 我 同 意, 對 將 來 的 發 展 很 好, 但 也 要 關 顧 當 地 居 民 和 作 業 人 士 的 利 益, 包 括 我 們 的 漁 民 所 以, 推 行 大 嶼 山 發 展 要 非 常 小 心 如 果 政 府 說, 大 嶼 山 發 展 會 短 期 影 響 漁 民 生 計, 卻 不 給 予 空 間, 告 知 漁 民 將 會 蒙 受 甚 麼 損 失, 我 只 會 掌 當 局 兩 巴 跟 政 府 商 談 後, 我 只 掌

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 271 一 巴, 那 仍 會 造 成 痛 楚 但 是, 有 些 時 候 確 實 沒 有 談 判 餘 地 我 們 作 為 地 區 人 士, 我 們 當 議 員 的, 有 時 如 何 向 市 民 交 代 呢? 我 希 望 政 府 在 這 方 面 好 好 考 慮 最 後, 只 餘 下 一 分 鐘, 我 想 談 談 作 為 青 年 人 的 感 受 昨 天 我 們 跟 民 建 聯 的 兄 弟 開 會, 提 到 撥 款 方 面 其 實 可 以 做 得 好 些 例 如, 現 時 很 多 人 之 所 以 有 怨 氣, 主 要 是 由 於 某 些 經 濟 問 題, 政 治 問 題 另 當 別 論 經 濟 問 題 在 於 很 多 朋 友 畢 業 後, 發 現 無 法 從 事 與 修 讀 課 程 相 關 的 工 作 這 證 明 某 些 行 業 可 能 已 經 飽 和, 但 政 府 的 教 育 或 大 學 課 程 卻 沒 有 體 現 控 制, 和 在 某 些 行 業 作 導 向, 還 繼 續 導 向 已 經 飽 和 的 行 業 作 發 展, 不 斷 增 加 學 額, 不 斷 擴 充 這 樣 做 其 實 會 加 劇 將 來 的 社 會 矛 盾, 政 府 要 留 意 時 間 不 多, 我 謹 此 陳 辭, 謝 謝! 馮 檢 基 議 員 : 代 理 主 席, 今 年 的 財 政 預 算 案 ( 預 算 案 ) 可 說 是 乏 善 可 陳, 內 容 只 是 行 禮 如 儀 式 的 派 糖 措 施, 一 年 復 一 年, 每 次 也 是 用 低 估 盈 餘 高 估 開 支 的 技 倆, 企 圖 減 少 市 民 對 增 加 經 常 性 開 支 的 預 期 這 種 財 技, 加 上 財 政 司 司 長 近 乎 守 財 奴 的 心 態, 令 政 府 的 服 務 以 至 所 提 供 的 財 政 資 源 永 遠 也 無 法 滿 足 市 民 的 實 際 需 要 代 理 主 席, 我 們 看 到 很 多 長 者 輪 候 至 離 世 也 等 不 到 安 老 宿 位, 還 有 專 科 門 診 的 輪 候 時 間 竟 然 以 年 計 在 過 去 10 年, 香 港 人 口 增 加 了 數 十 萬, 我 們 卻 未 有 增 建 任 何 新 醫 院 綜 合 社 會 保 障 援 助 ( 綜 援 ) 的 租 金 津 貼, 永 遠 也 追 不 上 不 斷 飆 升 的 租 金, 社 會 上 的 惡 劣 情 況 俯 拾 皆 是 面 對 如 此 殷 切 的 需 求, 甚 至 可 以 說 是 社 會 上 的 警 號, 財 政 司 司 長 卻 不 問 不 聞, 難 道 他 睡 着 了, 或 是 假 裝 看 不 到? 抑 或 是 無 人 提 及 便 不 做, 公 眾 沒 有 關 注 的, 便 馬 馬 虎 虎 混 過 去 算 了? 不 管 這 是 一 套 怎 樣 的 理 財 哲 學, 司 長 應 該 透 過 財 政 措 施 增 加 撥 款, 解 決 這 些 用 錢 便 能 夠 解 決 的 問 題 但 他 卻 不 願 意 做, 而 且 一 拖 再 拖, 連 基 本 的 處 事 態 度 和 方 式 也 欠 奉, 我 們 又 怎 能 說 他 是 一 位 稱 職 的 財 政 司 司 長 呢? 代 理 主 席, 究 竟 香 港 是 否 真 的 那 麼 窮, 窮 得 庫 房 有 超 過 8,600 億 元 儲 備? 說 穿 了, 香 港 在 這 10 多 年 的 財 政 狀 況 是 個 happy problem 庫 房 收 入 之 多, 盈 餘 之 大, 根 本 足 以 解 決 許 多 社 會 問 題 但 管 財 的 人 分 配 不 公 分 配 失 衡, 不 患 寡 而 患 不 均, 社 會 上 有 需 要 投 放 資 源 的 地 方, 他 卻 看 不 到 及 不 願 做 ; 有 關 市 民 長 遠 福 祉 和 社 會 發 展 的 項 目, 他 又 不 願 意 投 資, 只 懂 把 錢 藏 在 餅 乾 罐 內 市 民 面 對 巨 額 儲 備, 既 喜 實 悲, 可 望 而 不 可 即

272 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 財 政 司 司 長 一 直 引 以 自 豪 的 成 功 指 標, 便 是 為 政 府 留 下 巨 額 儲 備, 讓 將 來 的 財 政 司 司 長 可 以 運 用, 連 建 制 派 議 員 也 為 此 而 鼓 掌 可 是, 我 希 望 財 政 司 司 長 不 要 忘 記, 當 政 府 財 富 不 斷 累 積, 其 實 同 時 也 累 積 了 很 多 公 眾 不 滿 及 社 會 問 題 代 理 主 席, 現 時 的 財 政 儲 備 的 累 積 是 不 設 上 限 的, 截 至 2016 年 3 月 底, 我 們 的 財 政 儲 備 已 達 8,600 億 元, 差 不 多 等 於 24 個 月 的 政 府 開 支, 這 還 未 計 算 放 於 外 匯 基 金 的 6,000 多 億 元 累 計 盈 餘 財 政 司 司 長 這 種 累 積 財 富 的 手 法 可 說 是 毫 無 章 法, 亦 沒 有 善 用 他 的 權 力 管 理 好 香 港 的 財 政 代 理 主 席, 有 關 政 治 權 力 的 分 配, 我 在 此 暫 且 不 提 然 而, 在 社 會 資 源 和 經 濟 分 配 上, 預 算 案 從 沒 有 發 揮 其 應 有 作 用 財 政 司 司 長 把 預 算 案 本 應 發 揮 的 功 能, 包 括 財 富 分 配 滿 足 市 民 對 政 府 的 需 求 還 富 於 民 支 持 經 濟 發 展 等, 完 全 拋 諸 腦 後 他 視 自 己 為 守 財 奴, 多 於 一 位 為 公 眾 服 務 以 市 民 整 體 利 益 為 依 歸 的 公 僕 面 對 種 種 不 穩 狀 態, 我 們 的 政 府 卻 依 然 故 我, 預 算 案 繼 續 重 商 輕 民 蕭 規 曹 隨, 沿 用 殖 民 地 時 代 留 下 來 一 大 堆 過 時 的 自 由 經 濟 理 念, 包 括 所 謂 積 極 不 干 預 及 審 慎 理 財 的 原 則, 無 故 把 公 共 開 支 壓 抑 在 生 產 總 值 20% 以 下 事 實 上, 把 應 有 及 必 要 的 開 支 控 制 於 20% 內, 已 導 致 很 多 工 作 也 做 不 到 所 謂 大 市 場, 小 政 府 的 哲 學 依 舊 橫 行 無 忌 也 許 有 人 曾 幻 想 梁 振 英 我 不 知 道 應 該 稱 他 為 梁 先 生 梁 特 首 抑 或 梁 特 權, 我 還 是 稱 他 為 梁 振 英 好 了 他 在 競 選 時 曾 經 假 裝 開 明, 與 曾 蔭 權 唱 反 調, 認 為 限 制 公 共 開 支 於 本 地 生 產 總 值 20% 之 內 不 是 實 事 求 是 的 做 法 這 是 他 的 說 法 之 後, 他 更 大 言 不 慚 地 說 積 極 不 干 預 政 策 已 過 時 可 是 到 頭 來, 他 口 裏 說 不, 身 體 卻 很 誠 實, 繼 續 沿 用 舊 有 做 法 梁 振 英 掌 權 至 今 已 接 近 4 年, 整 個 政 府 的 理 財 哲 學 並 沒 有 改 變 審 慎 理 財 積 極 不 干 預 以 及 大 市 場, 小 政 府 依 然 是 香 港 財 政 政 策 的 緊 箍 咒 當 然, 公 眾 十 分 明 白, 走 數 和 說 謊 已 是 689 上 台 以 來 的 常 態, 也 從 來 是 689 的 強 項 代 理 主 席, 我 更 想 強 調 預 算 案 分 配 不 均 的 問 題 過 去 預 算 案 的 派 糖 已 是 不 公 平 的, 沒 有 針 對 性, 高 收 入 及 擁 有 物 業 的 市 民 反 而 可 以 獲 得 更 多 甜 頭, 退 稅 及 免 差 餉 動 輒 已 有 數 萬 元 相 反 基 層 市 民 實 際 上 只 得 到 數 千 元 更 慘 的 是 一 羣 高 不 成, 低 不 就 的 市 民, 既 要 交 租, 收 入 又 不 足 以 要 納 稅, 實 際 上 一 毛 錢 也 得 不 到 財 政 司 司 長 這 種 派 糖 方 法 其 實 會 加 劇 貧 富 懸 殊, 製 造 社 會 不 公

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 273 今 年 預 算 案 分 配 不 均 的 情 況 較 往 年 更 嚴 重 政 府 事 前 一 直 說, 派 糖 措 施 不 能 永 遠 持 續, 政 府 會 適 時 減 甜 可 是, 也 許 因 為 社 會 壓 力 太 大, 又 或 政 府 喜 歡 先 壓 價, 到 正 式 時 才 把 價 錢 稍 為 提 高 一 點, 讓 大 家 高 興 一 下, 又 或 因 為 眼 見 經 濟 前 景 有 變, 結 果 又 改 了 口 風, 指 派 糖 措 施 有 刺 激 經 濟 的 作 用 但 這 改 變 不 了 削 減 派 糖 措 施 的 大 方 向 可 是, 今 年 政 府 偏 偏 向 基 層 市 民 開 刀, 綜 援 生 果 金 及 長 者 生 活 津 貼 等 均 只 多 發 放 1 個 月 津 貼, 而 且 更 取 消 為 基 層 而 設 的 寬 免 公 屋 租 金 措 施, 無 視 70 多 萬 公 屋 戶 的 經 濟 和 生 活 壓 力 對 這 些 市 民 來 說, 多 1 個 月 免 租 可 讓 他 們 有 額 外 金 錢 來 應 付 生 活 所 需, 這 種 削 減 開 支 及 所 謂 紓 緩 的 方 法 是 否 公 平 和 合 理 呢? 這 種 變 本 加 厲, 向 低 收 入 家 庭 和 人 士 開 刀 的 做 法, 其 實 是 向 弱 勢 社 羣 下 手 他 們 無 權 無 勢, 好 欺 負, 難 道 是 因 為 弱 勢 社 羣 沒 有 議 價 能 力, 政 府 便 可 以 為 所 欲 為? 由 此 可 見 政 府 的 冷 血, 在 骨 子 裏 繼 續 分 配 不 均, 重 商 輕 民 代 理 主 席, 過 去 財 政 資 源 都 集 中 於 最 上 層, 甚 至 留 在 政 府 的 口 袋 裏, 基 層 能 分 到 的, 連 餅 碎 也 不 如 現 在 他 竟 然 連 這 些 餅 碎 都 要 拿 走, 究 竟 是 甚 麼 道 理 呢? 對 於 此 等 不 義 的 做 法, 民 協 是 反 對 的 代 理 主 席, 提 到 今 年 預 算 案 有 很 多 問 題, 卻 出 現 了 一 個 很 奇 怪 很 詭 異 的 情 況 根 據 香 港 大 學 民 意 研 究 計 劃 在 預 算 案 公 布 當 晚 所 做 的 電 話 訪 問, 受 訪 者 給 予 的 評 分 為 57.2 分 其 後 於 2 月 25 日 至 26 日 進 行 的 跟 進 調 查, 反 應 更 正 面, 滿 意 度 顯 著 增 至 60.5 分, 滿 意 率 為 41%, 不 滿 意 率 為 17%, 滿 意 淨 值 大 幅 上 升 至 正 24 個 百 分 點 這 是 曾 俊 華 司 長 自 2008 年 發 表 首 份 預 算 案 以 來 獲 得 最 高 評 分 的 一 份 預 算 案 當 然, 民 調 揭 示 了 箇 中 原 因, 曾 司 長 在 預 算 案 中 的 政 局 評 論 有 高 達 73% 受 訪 者 表 示 認 同 相 比 之 下, 梁 振 英 於 1 個 月 前 發 表 的 施 政 報 告, 不 單 是 689 任 內 評 分 最 差 的 一 份 施 政 報 告, 更 是 回 歸 以 來 得 分 最 低 的 一 份 施 政 報 告, 評 分 只 有 37.5 分 代 理 主 席, 總 結 我 剛 才 的 發 言, 回 歸 以 來, 香 港 政 府 的 盈 餘 由 數 百 億 元 增 加 至 現 時 的 8,000 多 億 元, 而 其 中 有 超 過 4,500 億 元 是 來 自 曾 俊 華 司 長 任 內 的, 由 此 可 見, 近 六 成 的 盈 餘 是 由 他 一 手 包 辦 但 是, 政 府 有 這 麼 多 盈 餘, 平 均 每 年 超 過 500 億 元, 有 沒 有 好 好 利 用 呢? 留 在 庫 房 收 利 息, 放 進 餅 乾 罐 內, 無 視 香 港 的 社 會 問 題 我 想 點 出 數 個 社 會 問 題, 只 要 用 錢 便 可 以 解 決, 它 們 是 15 年 免 費 教 育 長 者 退 休 保 障 輪 候 院 舍 服 務 ( 我 不 知 道 司 長 是 否 知 悉 長 者 要 輪 候 4 年, 智 障 人 士 要 輪 候 9 年 10 年 ) 醫 療 服 務 ( 長 期 病 患 者 現 時 的 輪 候 時 間 以 年 計, 而 不 是 以 星 期 計 ) 青 年 人 的 出 路

274 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 此 外, 還 有 貧 富 懸 殊 的 問 題 現 時 政 府 把 香 港 人 按 收 入 分 為 10 個 組 別, 最 高 收 入 的 兩 個 組 別 的 實 質 收 入 有 所 上 升, 但 最 低 收 入 的 兩 個 組 別 的 實 質 收 入 卻 見 下 跌 去 年, 香 港 人 均 GDP 是 4 萬 美 元, 即 是 每 人 每 月 有 25,000 元 收 入, 由 於 香 港 家 庭 平 均 每 戶 有 3.1 人, 理 論 上 每 個 家 庭 應 該 有 75,000 元, 但 現 時 家 庭 工 資 中 位 數 卻 是 22,000 元 代 理 主 席, 為 甚 麼 會 這 樣 呢? 為 甚 麼 有 貧 富 懸 殊 的 問 題 呢? 為 甚 麼 香 港 的 貧 富 懸 殊 情 況 在 全 世 界 排 名 倒 數 第 三, 可 媲 美 非 洲 國 家 呢? 政 府 一 直 說 有 貧 富 懸 殊 是 沒 有 問 題 的, 但 全 世 界 都 認 為 貧 富 懸 殊 是 製 造 混 亂, 甚 至 革 命 的 平 台, 政 府 知 道 嗎? 此 外, 政 府 有 沒 有 好 好 運 用 公 帑 去 建 立 新 的 經 濟 支 柱?6 年 前, 曾 蔭 權 特 首 提 出 設 立 6 條 新 的 支 柱 六 年 過 去 了, 這 6 條 支 柱 的 發 展 如 何 呢? 去 年, 這 6 條 支 柱 所 發 揮 的 作 用, 佔 全 港 GDP 不 足 5% 換 言 之, 政 府 沒 有 為 這 個 平 台 做 工 夫, 如 果 不 喜 歡 曾 蔭 權 提 出 的 這 6 條 支 柱, 他 們 大 可 另 行 提 出 其 他 的 新 支 柱 代 理 主 席, 我 剛 才 提 及 的 港 大 民 意 調 查, 正 好 反 映 香 港 人 很 容 易 哄 很 容 易 管 去 年, 財 政 司 司 長 在 預 算 案 中 提 到 美 食 車, 大 家 竟 然 不 討 論 那 4,000 億 元 開 支, 而 只 討 論 如 何 發 展 美 食 車 最 近 說 有 16 部 美 食 車 會 在 旅 遊 點 經 營 這 16 部 美 食 車 對 飲 食 業 旅 遊 業 可 幫 忙 多 少 呢? 對 貧 富 懸 殊 對 增 加 就 業 可 幫 忙 多 少 呢? 今 年 的 預 算 案 引 用 了 數 句 所 謂 本 土 歌 詞, 便 贏 得 大 家 的 掌 聲, 覺 得 財 政 司 司 長 真 的 很 棒, 這 可 能 是 因 為 與 一 個 極 差 的 特 首 相 比 ( 主 席 恢 復 主 持 會 議 ) 如 果 香 港 人 這 麼 容 易 管, 主 席, 為 甚 麼 仍 然 管 不 到 管 不 好 呢? 是 特 首 有 問 題 財 政 司 司 長 有 問 題, 還 是 整 個 香 港 整 個 管 治 班 子 有 問 題 呢? 到 最 後 不 能 抵 賴 的, 便 是 管 治 班 子 有 問 題, 政 府 內 部 最 高 層 有 問 題, 即 是 特 首 及 3 位 司 長 他 們 有 負 香 港 人 對 香 港 政 府 的 信 任, 有 負 僅 僅 因 為 數 句 歌 詞, 便 輕 易 相 信 政 府 接 納 政 府 的 香 港 人 主 席, 我 可 以 在 此 大 聲 告 訴 各 位, 我 反 對 財 政 司 司 長 或 政 府 沿 用 英 治 年 代 舊 一 套 的 財 政 理 念, 我 反 對 政 府 擁 有 大 量 累 積 盈 餘 而 不 用 來 解 決 一 些 可 以 用 錢 解 決 的 問 題 我 更 反 對 這 份 預 算 案 削 減 中 下 階 層 的

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 275 紓 困 措 施, 卻 反 而 增 加 為 中 上 層 紓 困 的 措 施 主 席, 雖 然 民 調 顯 示 有 很 多 市 民 支 持 預 算 案, 也 有 泛 民 議 員 表 示 支 持 但 對 我 來 說, 雖 千 萬 人 吾 往 矣, 反 對! 何 俊 仁 議 員 : 主 席, 財 政 司 司 長 在 財 政 預 算 案 ( 預 算 案 ) 演 辭 的 引 言 中 說 : 政 治 和 經 濟 從 來 密 不 可 分, 政 治 出 現 不 穩 定, 經 濟 難 免 會 受 到 衝 擊 我 們 當 然 認 同 這 一 說 法, 但 他 卻 沒 有 提 到 另 一 點, 且 讓 我 為 他 補 充 : 如 果 經 濟 政 策 未 能 確 保 社 會 資 源 得 以 合 理 分 配, 以 及 使 各 階 層 得 以 享 受 社 會 繁 榮 的 成 果, 政 治 也 不 會 穩 定 我 以 此 作 為 引 子, 談 談 香 港 今 天 面 對 的 局 面 香 港 與 其 他 國 家 不 同, 他 們 赤 字 連 年, 入 不 敷 支, 經 常 要 思 索 應 如 何 解 決 有 關 問 題 反 觀 香 港, 政 府 坐 擁 8,600 億 元 儲 備, 每 年 盈 餘 平 均 達 到 數 百 億 元 今 年 的 盈 餘 較 少, 但 在 過 去 多 年 來, 年 度 盈 餘 常 常 達 到 200 億 元 或 300 億 元 香 港 這 個 如 此 富 裕 的 國 際 大 都 會, 卻 面 對 多 個 問 題 : 第 一, 貧 窮 ; 第 二, 貧 富 懸 殊 ; 及 第 三, 社 會 流 動 窒 息 我 認 為 政 府 須 加 以 正 視, 並 承 擔 責 任 政 治 之 所 以 不 穩 定, 是 因 為 政 府 沒 有 妥 善 處 理 這 些 問 題 香 港 的 貧 窮 線 在 2014 年 首 次 制 訂, 現 時 的 貧 窮 人 口 還 有 96 萬 人, 總 貧 窮 差 距 達 到 158 億 元 雖 然 扶 貧 委 員 會 提 到 這 是 學 理 上 的 數 字, 因 為 沒 有 將 他 們 的 資 產 計 算 在 內, 但 158 億 元 的 總 貧 窮 差 距 也 算 是 一 個 指 標 單 是 退 稅, 今 年 便 退 了 170 億 元, 差 餉 寬 免 也 達 到 110 億 元, 合 共 280 億 元 所 以, 要 將 生 活 在 貧 窮 線 下 的 市 民 帶 到 貧 窮 線 或 以 上, 絕 對 不 是 大 問 題 可 是, 政 府 的 扶 貧 政 策 的 確 有 所 不 足, 甚 至 可 謂 長 期 不 足 我 們 認 為 政 府 需 要 作 出 全 面 而 深 入 的 檢 討 第 二, 是 貧 富 懸 殊 在 過 去 10 年 至 20 年 間 一 直 惡 化 香 港 現 時 的 堅 尼 系 數 是 0.537, 是 世 上 其 中 一 個 堅 尼 系 數 極 高 的 地 方 政 府 表 示, 如 果 計 及 支 援 政 策 及 福 利 政 策 所 給 予 的 補 貼, 堅 尼 系 數 便 不 會 如 此 高 不 過, 即 使 如 此, 數 字 仍 然 會 接 近 0.5, 這 是 很 清 楚 的 據 他 們 計 算 所 得, 數 字 應 該 是 0.47 由 此 可 見, 數 字 仍 然 是 偏 高 的 我 們 認 為, 政 府 應 加 大 扶 貧 的 力 度, 亦 要 加 強 一 些 旨 在 減 輕 貧 富 懸 殊 的 財 富 再 分 配 政 策 我 剛 才 說, 今 年 退 稅 和 差 餉 寬 免 合 共 280 億 元, 而 綜 合 社 會 保 障 援 助 ( 綜 援 ) 高 齡 津 貼 及 傷 殘 津 貼 受 助 人 則 每 人 可 額 外 獲 發 1 個 月 津

276 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 貼, 涉 及 28 億 元 不 過, 遺 憾 的 是, 今 年 的 預 算 案 並 沒 有 提 出 給 予 1 個 月 的 公 屋 租 金 寬 免 其 實, 從 以 往 的 公 屋 租 金 寬 免 可 見, 涉 及 金 額 只 有 10 多 億 元 而 已 為 何 今 年 不 予 提 供 呢? 以 政 府 今 天 的 財 政 狀 況 而 言, 政 府 既 有 能 力 亦 有 責 任 全 面 改 善 本 港 的 社 會 福 利 和 社 會 保 障 制 度 多 年 來, 我 們 提 出 政 府 要 為 福 利 政 策 制 訂 全 面 規 劃, 並 作 出 長 遠 的 財 政 承 擔 今 年, 政 府 建 議 在 醫 療 方 面 撥 備 2,000 億 元, 而 在 房 屋 方 面 則 撥 備 500 億 元 不 過, 在 福 利 政 策 方 面, 政 府 不 但 欠 市 民 一 個 全 面 的 檢 討, 亦 沒 有 訂 定 服 務 指 標 雖 然 大 家 多 年 來 均 提 出 這 要 求, 但 政 府 卻 無 法 做 到 服 務 指 標 涵 蓋 很 多 有 需 要 人 士 輪 候 的 院 舍 服 務, 以 至 公 共 醫 療 的 專 科 服 務 現 時 的 輪 候 時 間 實 在 不 能 接 受 很 多 事 情 是 需 要 長 期 的 做 工 夫 的 在 醫 療 方 面, 醫 生 不 足 政 府 表 示, 現 正 努 力 修 改 法 例, 又 希 望 醫 院 管 理 局 ( 醫 管 局 ) 可 以 3 年 合 約 制 聘 用 外 地 醫 生 來 港, 並 建 議 增 加 醫 科 學 額 其 實, 很 多 措 施 是 可 以 即 時 落 實 的, 例 如 聘 請 本 地 醫 生 以 填 補 醫 管 局 出 現 的 醫 生 空 缺 這 其 實 只 需 要 大 幅 改 善 服 務 條 件, 便 能 做 到 在 院 舍 方 面, 政 府 經 常 表 示 土 地 不 足, 而 眾 所 周 知, 現 時 的 長 者 社 區 照 顧 服 務 券 試 驗 計 劃 未 能 對 症 下 藥, 未 能 滿 足 有 需 要 家 庭 的 要 求 短 期 措 施 之 一, 是 發 放 照 顧 者 津 貼, 以 鼓 勵 家 人 在 獲 得 資 助 的 情 況 下, 全 職 照 顧 家 中 的 長 者 政 府 是 絕 對 可 以 撥 款 推 行 此 事 的 遺 憾 的 是, 我 們 多 次 提 出, 政 府 仍 未 能 訂 定 方 案 綜 援 同 樣 需 要 全 面 檢 討 何 謂 基 本 生 活 需 要 呢? 鑒 於 現 時 的 社 會 環 境, 政 府 需 要 重 新 檢 視 現 行 的 綜 援 水 平, 特 別 是 長 者 及 兒 童 的 綜 援 水 平 特 別 要 指 出 的 是, 與 家 人 同 住 的 長 者 如 果 想 申 領 綜 援, 他 們 的 成 人 子 女 便 須 聲 明 無 力 照 顧 長 者 我 們 多 次 指 出, 這 種 簽 署 衰 仔 紙 的 制 度 必 須 廢 除 此 外, 政 府 亦 要 盡 快 檢 視 在 關 愛 基 金 下 提 供 的 一 些 服 務, 然 後 將 有 關 服 務 改 為 恆 常 服 務, 並 納 入 經 常 開 支 的 一 部 分 凡 此 種 種, 我 們 其 實 已 多 次 提 出 我 們 認 為, 只 要 政 府 依 循 我 剛 才 提 及 的 方 向, 貧 窮 人 士 的 生 活 便 能 夠 得 以 改 善, 而 這 也 能 盡 量 減 少 生 活 在 貧 窮 線 以 下 的 人 口 雖 然 政 府 表 示 貧 窮 是 相 對 的 概 念, 但 我 認 為, 為 滿 足 他 們 的 基 本 生 活 需 要 為 讓 不 幸 的 家 庭 獲 得 特 殊 照 顧, 或 讓 不 幸 患 病 的 人 獲 得 專 科 治 療, 我 們 應 該 盡 量 採 取 立 竿 見 影 的 措 施, 才 能 滿 足 他 們 的 需 要 我 認 為, 這 才 是 一 個 進 步 關 懷 的 社 會 最 低 限 度 應 該 做 的 事

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 277 此 外, 較 長 遠 的, 當 然 是 改 善 託 兒 服 務 我 剛 才 亦 提 過, 現 時 精 神 科 服 務 的 輪 候 時 間 平 均 超 過 1 年 究 其 原 因, 除 精 神 科 醫 生 不 足 外, 社 康 護 士 臨 床 心 理 學 家 及 教 育 心 理 學 家 亦 不 足 夠 這 牽 涉 大 學 教 育 的 問 題 我 有 一 點 真 的 不 明 白 香 港 是 一 個 如 此 大 壓 力 的 社 會, 小 朋 友 生 活 在 壓 力 之 下, 之 前 已 有 近 20 名 學 生 自 殺 不 過, 教 育 心 理 學 家 卻 要 疲 於 奔 命, 要 一 人 服 務 數 間 學 校 有 需 要 的 學 生 即 使 輪 候 多 時, 亦 無 法 獲 得 臨 床 心 理 學 家 診 治 在 這 種 情 況 下, 我 覺 得 大 學 教 育 資 助 委 員 會 應 該 立 刻 進 行 檢 討 據 我 所 知, 每 間 大 學 現 時 每 年 平 均 只 開 設 約 20 個 臨 床 心 理 學 學 位, 有 大 學 ( 例 如 香 港 大 學 ) 還 要 隔 年 才 開 辦 一 次 我 不 知 道 這 資 料 是 否 準 確, 因 為 是 別 人 提 供 的, 我 尚 未 查 證 但 是, 我 認 為 沒 有 理 由 不 加 強 心 理 學 家 的 培 訓, 此 事 須 立 即 進 行 檢 視 在 基 層 醫 療 方 面, 眾 所 周 知, 除 我 剛 才 所 說 的 第 三 層 醫 療 服 務 ( 即 專 科 服 務 ) 嚴 重 不 足 外, 政 府 每 年 所 增 加 的 開 支 亦 非 常 少, 根 本 無 法 追 上 通 脹 我 覺 得 政 府 真 的 做 得 不 足 夠 例 如, 就 疫 苗 注 射 及 向 基 層 病 人 互 助 組 織 所 給 予 的 支 援 實 在 非 常 不 足 政 府 多 年 來 經 常 說, 要 減 輕 公 立 醫 院 的 負 荷, 便 必 須 辦 好 基 層 醫 療 不 過, 依 我 所 見, 政 府 所 投 放 的 資 源 卻 十 分 少, 又 不 肯 增 加 接 種 疫 苗 便 是 一 個 好 例 子 很 多 時 候 是 由 我 們 聯 絡 私 家 醫 生, 在 區 議 員 的 辦 事 處 為 長 者 注 射 疫 苗 的 為 何 此 事 不 是 由 政 府 負 責 進 行 的 呢? 凡 此 種 種, 實 在 有 需 要 檢 討 基 礎 教 育 亦 如 是 政 府 必 須 全 面 資 助 幼 稚 園 教 育 我 知 道, 當 中 涉 及 技 術 困 難, 但 政 府 卻 最 少 可 以 做 到 一 點, 便 是 增 加 資 助 此 外, 政 府 亦 應 全 面 檢 討 小 學 教 師 的 薪 酬, 以 及 將 合 約 教 師 轉 為 常 額 教 師, 以 免 有 教 師 工 作 10 多 年 後 仍 要 繼 續 當 合 約 教 師 此 外, 我 想 談 談 政 府 投 放 10 億 元 作 為 一 帶 一 路 獎 學 金 的 建 議 政 府 倒 不 如 將 有 關 款 項 用 作 幫 助 負 債 纍 纍 出 來 工 作 多 年 也 無 法 償 還 貸 款 的 副 學 士 學 生 我 覺 得 這 是 政 府 需 要 做 的 還 有 一 點, 在 紓 緩 貧 富 懸 殊 方 面, 我 們 覺 得 需 要 全 面 檢 討 稅 制 就 利 得 稅 而 言, 雖 然 現 時 庫 房 仍 有 盈 餘, 但 長 遠 而 言, 即 使 將 稅 率 增 加 1 個 百 分 點 1.5 個 百 分 點, 甚 或 兩 個 百 分 點 也 不 會 有 大 問 題 我 認 為 這 不 會 影 響 香 港 長 遠 的 競 爭 力, 只 要 政 府 政 策 能 令 整 個 社 會 提 供 眾 多 好 服 務, 便 沒 有 問 題

278 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 長 遠 來 說, 政 府 需 要 研 究 增 設 資 產 增 值 稅, 因 為 當 中 累 進 的 因 素 絕 對 值 得 考 慮, 絕 對 比 增 值 稅 ( 即 value-added tax ) 理 想 奢 侈 品 除 外 雖 然 民 主 黨 未 能 提 出 一 套 具 體 方 案, 但 我 覺 得 長 遠 而 言, 下 任 特 首 或 財 政 司 司 長 在 改 善 稅 制 方 面 需 要 有 全 盤 的 看 法, 以 縮 減 貧 富 懸 殊 最 後 一 點 是 有 關 社 會 流 動 多 年 來, 我 同 意 應 推 動 產 業 多 元 化, 而 我 亦 留 意 到 財 政 司 司 長 在 預 算 案 中 的 確 用 了 不 少 篇 幅 談 及 創 新 科 技 產 業 創 意 產 業 及 文 化 產 業 等 的 發 展 載 於 預 算 案 第 43 段 至 第 79 段 中 的 不 少 意 見, 我 們 是 支 持 的 但 是, 我 認 為 政 府 需 要 全 面 考 慮 如 何 支 持 創 新 科 技 及 創 意 產 業 的 發 展, 並 同 時 增 加 香 港 的 就 業 機 會 就 此, 我 認 為 在 香 港 建 構 工 業 鏈 是 重 要 的 政 府 需 要 多 多 思 考 如 何 可 讓 工 業 扎 根 香 港 此 外, 政 府 亦 要 壓 抑 一 些 霸 權, 包 括 地 產 霸 權 和 專 利 霸 權 長 遠 而 言, 政 府 應 該 加 以 處 理 在 制 訂 政 策 時, 政 府 應 讓 本 地 人 享 有 優 先 的 就 業 機 會, 在 將 來 為 各 個 項 目 設 計 標 書 時, 必 須 想 方 設 法 讓 當 中 涉 及 的 工 種 可 以 在 香 港 進 行, 從 而 為 香 港 製 造 就 業 機 會 我 覺 得, 政 府 必 須 花 心 思, 而 對 於 領 展 資 產 管 理 有 限 公 司 的 批 評, 我 覺 得 解 決 方 法 是 從 建 設 公 眾 街 市 着 手 整 體 上, 對 今 年 預 算 案 的 建 議 措 施, 我 們 認 為 當 中 有 地 方 是 值 得 肯 定 的 張 超 雄 議 員 : 主 席, 在 剛 過 去 的 星 期 日, 我 參 加 了 一 個 由 民 間 主 持 的 全 民 退 休 保 障 諮 詢 會, 林 鄭 月 娥 司 長 和 張 建 宗 局 長 亦 有 出 席 其 實, 林 鄭 月 娥 司 長 和 張 建 宗 局 長 沒 有 甚 麼 新 意, 他 們 好 像 播 錄 音 帶 般, 仍 然 表 示 要 審 慎 理 財, 要 集 中 資 源 給 有 需 要 的 長 者, 諸 如 此 類 其 中 林 鄭 月 娥 司 長 曾 多 次 提 出 一 個 較 新 的 觀 點, 她 說 曾 參 考 財 政 司 司 長 一 份 有 關 我 們 長 遠 財 政 狀 況 的 預 測 報 告, 當 中 指 出 2029 年 香 港 便 會 出 現 結 構 性 財 赤 當 然, 財 爺 之 前 也 說 過, 我 們 最 快 會 在 7 年 內 出 現 結 構 性 財 赤 不 過, 在 他 任 內 的 9 年 來, 似 乎 只 出 現 結 構 性 盈 餘, 年 年 盈 餘 數 百 億 元 他 去 年 將 450 億 元 藏 在 抽 屉 底, 作 為 房 屋 儲 備 金, 現 在 尚 餘 300 多 億 元 其 實, 我 們 去 年 的 盈 餘 大 約 800 億 元, 前 年 600 多 億 元, 每 年 都 有 數 百 億 元 盈 餘 在 這 位 財 政 司 司 長 領 導 下, 香 港 的 經 濟 繼 續 增 長, 我 們 的 錢 越 來 越 多, 政 府 的 儲 備 不 斷 增 長,GDP 繼 續 上 升

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 279 不 過, 當 我 們 的 錢 越 來 越 多, 經 濟 越 來 越 好 的 時 候, 民 生 又 如 何? 經 濟 增 長 究 竟 為 了 甚 麼? 為 了 經 濟 增 長? 究 竟 經 濟 增 長 本 身 是 個 目 的, 還 是 經 濟 增 長 應 該 惠 及 全 民, 令 所 有 市 民 的 生 活 質 素 提 升? 若 是 如 此, 我 們 不 禁 要 問, 如 果 政 府 那 麼 喜 歡 evidence base, 那 麼 喜 歡 要 有 證 據 證 明 現 行 政 策 行 之 有 效 的 話, 究 竟 現 時 的 貧 窮 情 況 有 否 改 善? 社 會 上 最 有 需 要 的 社 羣, 他 們 的 生 活 質 素 有 否 改 善? 一 般 市 民 的 生 活 質 素 有 否 改 善? 老 弱 傷 殘 又 如 何? 政 府 自 己 的 報 告, 說 出 來 也 感 到 羞 愧, 老 人 家 和 傷 殘 人 士 的 貧 窮 率 高 達 四 成 半 一 個 如 此 富 裕 的 地 方, 弱 勢 社 羣 的 貧 窮 率 竟 達 四 成 半, 在 政 策 介 入 之 後, 仍 然 有 三 成 老 弱 傷 殘 人 士 處 於 貧 窮 狀 況, 政 府 當 局 搞 了 9 年, 究 竟 做 了 甚 麼? 香 港 回 歸 10 多 年, 越 來 越 多 錢, 政 府 總 說 他 們 沒 有 錯, 他 們 是 精 英, 又 有 功 能 組 別, 又 有 公 務 員 這 個 優 秀 傳 統, 在 他 們 的 管 治 下, 香 港 是 沒 有 問 題 的 那 麼, 便 由 他 們 管 治 吧! 但 是, 在 他 們 的 管 治 下, 社 會 弱 勢 社 羣 的 生 活 又 如 何? 有 人 說 這 是 資 本 主 義 所 致, 但 我 卻 認 為, 不 論 任 何 主 義, 政 治 和 經 濟 發 展 其 實 都 是 為 了 改 善 民 生 但 是, 政 府 在 民 生 方 面 做 了 甚 麼? 官 員 說, 我 們 有 綜 援 幫 助 有 需 要 的 人 主 席, 我 們 擁 有 世 界 上 相 當 富 特 色 的 福 利 制 度, 它 以 整 個 家 庭 來 計 算 福 利 金, 即 使 一 個 老 人 家 窮 到 可 以 領 取 綜 援, 但 如 果 他 與 家 人 同 住, 便 要 他 全 家 人 的 收 入 也 窮 到 可 以 領 取 綜 援 才 可 以 世 界 各 地 也 沒 有 這 種 制 度, 它 們 的 退 休 保 障 制 度, 只 要 超 過 65 歲 的 便 會 享 有 基 本 生 活 保 障, 便 是 如 此 簡 單 我 們 已 向 政 府 說 盡 道 理, 他 們 說 要 可 持 續, 說 我 們 的 經 濟 負 擔 不 起 那 麼, 計 計 數 好 嗎? 政 府 其 實 已 邀 請 周 永 新 教 授 做 了 計 算,5 個 民 間 方 案, 加 上 他 自 己 的 老 年 金 方 案, 全 部 都 計 算 了 爭 取 全 民 退 休 保 障 聯 席 提 出 的 方 案, 計 算 至 2041 年 尚 有 差 不 多 1,000 億 元 盈 餘 直 至 老 齡 化 的 高 峰 期 仍 然 有 盈 餘, 即 是 財 政 上 可 以 持 續, 是 可 行 的 但 是, 他 們 卻 不 把 這 些 計 算 數 字 說 出 來 相 反, 他 們 把 周 永 新 教 授 在 2014 年 完 成 的 報 告 放 在 一 旁, 說 要 慢 慢 來, 到 了 2016 年 才 說 要 繼 續 諮 詢, 又 經 過 了 半 年, 諮 詢 完 畢 後 告 訴 我 們, 對 不 起, 我 們 諮 詢 完 畢, 留 待 下 屆 政 府 執 行 這 才 是 拉 布 和 拖 延 對 老 弱 傷 殘 的 基 本 照 顧, 他 們 就 是 拖 延 傷 殘 津 貼 方 面, 香 港 現 時 有 60 多 萬 名 殘 疾 人 士, 根 據 政 府 2013 年 的 專 題 報 告 書 指 出, 他 們 約 佔 香 港 人 口 9% 但 現 時 領 取 傷 殘 津 貼 的 只 得 十 三 四 萬 人, 只 佔 一 個 很 小 的 比 例 其 實 傷 殘 津 貼 只 對 最 嚴 重 的 傷 殘 人 士 提 供 幫 助, 傷 殘 津 貼 的 定 義 存 在 很 多 問 題, 研 究 了 很 多

280 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 年, 在 2009 年 提 出, 申 訴 專 員 要 求 政 府 修 改, 但 2016 年 仍 未 修 改 對 於 幫 助 老 弱 傷 殘 的 基 本 政 策, 政 府 的 工 作 進 度 如 何? 過 去 曾 出 現 不 少 長 者 輪 候 院 舍 和 私 人 院 舍 質 素 的 問 題, 無 日 無 之 我 昨 晚 和 一 羣 護 士 和 醫 生 商 討 怎 樣 改 善 這 些 院 舍 的 質 素 官 員 對 此 有 何 反 應? 他 們 的 反 應 是, 社 會 福 利 署 會 加 強 巡 查, 會 加 設 一 位 助 理 署 長 和 增 加 一 個 負 責 巡 查 的 部 門 政 府 巡 查 多 少 次 也 沒 用, 有 一 位 醫 生 對 我 說, 一 些 私 營 安 老 院 舍 晚 上 的 環 境 比 墳 場 更 為 恐 怖, 只 有 1 位 工 作 人 員 照 顧 60 名 院 友, 晚 上 無 人 理 會 若 是 認 知 障 礙 症 患 者, 他 們 根 本 分 不 清 日 夜, 晚 上 仍 然 會 大 叫, 走 來 走 去, 不 會 有 人 為 他 們 換 尿 片, 根 本 沒 有 人 理 會 他 們, 甚 至 在 晚 上 塞 了 尿 喉, 要 等 至 翌 日 致 電 社 康 護 士 到 來 才 幫 他 放 尿 這 是 甚 麼 服 務 質 素? 我 們 現 在 處 於 的 境 況 是, 政 府 的 錢 多 得 我 也 不 知 該 怎 麼 辦, 它 說 有 8,000 多 億 元 財 政 儲 備, 實 際 上 還 有 其 他 外 匯 儲 備, 把 這 些 儲 備 加 起 來 田 北 俊 議 員 最 喜 歡 這 樣 說 有 3 萬 多 億 元, 可 動 用 資 金 也 有 1 萬 多 億 元 政 府 有 十 分 多 錢, 但 我 們 卻 窮 得 只 剩 下 錢, 政 府 9 年 來 不 斷 累 積 財 富, 民 生 項 目 卻 不 斷 拖 拉 對 的, 我 們 催 迫 政 府, 它 便 會 做 一 些 工 作, 我 們 指 院 舍 質 素 差, 政 府 便 增 加 撥 款 加 強 巡 查, 但 這 是 沒 有 用 的, 它 根 本 把 資 源 投 放 在 錯 誤 的 地 方, 現 在 是 領 導 班 子 與 市 民 的 生 活 完 全 脫 節 我 們 議 會 想 反 映 問 題, 但 我 們 反 映 問 題 後, 政 府 當 我 們 在 唱 歌, 根 本 沒 有 用, 沒 有 人 聆 聽 我 們 的 說 話 我 們 現 在 只 是 對 着 空 氣 說 話 對 着 市 民 說 話 主 席, 政 府 會 聆 聽 嗎? 如 果 政 府 說 自 己 這 麼 有 辦 法, 那 麼 便 替 我 消 滅 貧 窮 吧 政 府 沒 有 錢 嗎? 第 一 屆 的 扶 貧 委 員 會 也 指 出, 按 計 算, 每 年 用 100 多 億 元 便 可 以 消 滅 貧 窮, 既 然 這 樣, 為 甚 麼 政 府 不 做 工 夫 呢? 政 府 表 示 要 看 經 濟 增 長 教 育 投 資 和 發 展 一 帶 一 路 坦 白 說, 政 府 是 要 投 資, 要 教 育, 但 我 們 現 時 的 教 育 發 展 得 如 何 呢? 政 府 推 行 一 帶 一 路 獎 學 金, 撥 款 10 億 元, 讓 其 他 國 家 的 學 生 來 香 港 讀 書 我 們 香 港 的 年 輕 人 讀 完 書 後 卻 一 身 債, 甚 至 考 試 成 績 符 合 入 讀 大 學 資 格 的 學 生 也 未 能 入 讀 大 學, 因 為 沒 有 資 助 學 額 美 國 的 Bernie SANDERS, 他 是 民 主 黨 的 其 中 一 個 候 選 人,75 歲, 沒 有 人 預 計 他 競 選 總 統 會 有 當 選 機 會, 他 主 張 美 國 的 年 輕 人 免 費 入 讀 大 學 為 甚 麼 不 可 以 呢? 主 席, 世 界 上 有 很 多 國 家, 例 如 我 們 去 年 暑 假 探 訪 的 德 國 和 瑞 士, 這 些 國 家 的 年 輕 人 免 費 入 讀 大 學, 芬 蘭 和 挪 威 的 年 輕 人 不 僅 免 費 入 讀 大 學, 更 可 享 生 活 津 貼 我 們 為 甚 麼 做 不 到 呢? 我 們 是 否 做 不 到

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 281 呢? 我 們 的 UGC 的 1 年 整 體 開 支, 包 括 科 研 教 學 和 八 大 院 校 的 資 助, 總 共 180 億 元, 增 加 1 倍 也 是 多 180 億 元, 這 樣 我 們 便 不 會 有 年 輕 人 沒 有 機 會 讀 書 為 甚 麼 做 不 到? 但 是, 政 府 偏 偏 不 做, 所 有 這 些 承 擔 也 不 處 理, 任 由 老 弱 傷 殘 繼 續 受 苦 對 醫 療 的 撥 款, 政 府 反 而 要 削 減, 根 據 財 政 司 司 長 去 年 所 說, 按 照 0-1-1 方 案, 接 下 來 的 1 年, 政 府 各 部 門 要 回 吐 1% 的 開 支 費 用, 明 年 政 府 各 部 門 亦 要 繼 續 回 吐 1% 主 席, 有 否 更 倒 行 逆 施 的 財 政 預 算 案 呢? 政 府 今 天 坐 擁 數 以 萬 億 元 計 的 財 富 相 對 於 市 場, 相 對 於 那 些 大 財 團 來 說, 政 府 已 不 是 十 分 富 有, 大 財 團 在 我 們 整 個 經 濟 發 展 中 所 賺 取 的 利 潤 更 驚 人 我 們 有 這 麼 多 財 富, 但 社 會 上 卻 有 這 麼 多 基 本 的 老 弱 傷 殘 問 題 未 解 決, 教 育 問 題 醫 療 問 題 房 屋 問 題 也 未 解 決, 然 後 政 府 卻 說 要 繼 續 側 重 經 濟 增 長, 而 我 們 這 羣 人 喧 鬧 卻 被 指 是 鬧 事 其 實, 今 天 大 家 也 可 以 看 到, 政 府 繼 續 空 談 口 號, 說 如 何 關 懷 香 港 社 會 最 有 需 要 的 人, 長 者 方 面 說 甚 麼 居 家 安 老, 甚 麼 以 院 舍 為 後 援, 全 部 都 是 騙 人 的, 空 口 說 白 話 政 府 空 口 說 白 話, 我 們 只 能 夠 喧 鬧, 我 們 在 議 會 內 喧 鬧 不 成 功, 便 在 民 間 喧 鬧, 示 威 遊 行, 遊 行 不 成 功, 便 要 投 擲 磚 塊, 但 在 投 擲 磚 塊 後, 政 府 便 指 責 這 羣 人 在 搞 事 主 席, 現 在 完 全 是 管 治 失 效, 如 果 政 府 未 能 履 行 最 基 本 的 責 任, 我 們 如 何 維 持 社 會 繼 續 運 作? 主 席, 對 於 這 份 財 政 預 算 案, 正 如 以 往 的 財 政 預 算 案, 我 真 的 沒 有 可 能 寄 予 期 望 不 過, 如 果 事 情 繼 續 這 樣 發 展, 我 們 有 甚 麼 選 擇 呢? 我 們 只 能 繼 續 向 這 個 政 府 慢 慢 分 析, 慢 慢 說 道 理, 慢 慢 告 訴 它 有 一 些 社 羣 正 面 對 困 難, 然 後 等 候 它 的 憐 憫 和 施 捨 接 着, 政 府 卻 說 沒 有 辦 法, 我 們 又 要 嘗 試 利 用 各 種 悲 慘 的 故 事 來 感 動 政 府, 最 後 它 終 於 稍 微 做 一 點 工 作 這 便 是 香 港 現 時 的 困 局, 我 進 入 這 個 議 會 是 希 望 改 善 民 生, 但 我 寸 步 難 移, 在 這 種 制 度 下, 主 席, 我 真 的 不 知 道 如 何 走 下 去 所 以, 這 份 財 政 預 算 案 只 是 反 映 我 們 現 時 的 結 構 性 問 題, 如 果 政 府 不 洗 心 革 面, 如 果 我 們 不 改 變 整 個 政 制, 是 無 法 再 前 行 的 主 席, 我 謹 此 陳 辭 何 秀 蘭 議 員 : 主 席, 建 制 派 議 員 批 評 民 主 派 議 員 在 財 政 預 算 案 ( 預 算 案 ) 辯 論 期 間, 會 提 出 多 項 修 正 案 以 進 行 拉 布, 我 首 先 想 回 應 一 下 主 席, 近 來 出 現 一 種 歪 論 : 民 主 派 議 員 一 開 口 提 質 詢 或 辯 論 也 會 被 稱

282 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 為 拉 布 那 麼, 是 否 要 大 家 閉 嘴 呢? 總 言 之, 盡 快 在 本 會 舉 手 投 票 通 過, 便 是 盡 責 呢? 我 們 工 黨 最 少 提 出 了 46 項 修 正 案, 與 去 年 一 樣, 這 46 項 修 正 案 是 針 對 政 府 的 46 項 撥 款 申 請, 它 們 繞 過 了 立 法 會 財 務 委 員 會, 與 預 算 案 捆 綁 在 一 起, 在 無 經 審 議 及 無 經 辯 論 的 情 況 下, 企 圖 以 捆 綁 式 通 過 主 席, 我 們 看 到 有 這 種 情 況, 要 盡 監 察 政 府 的 責 任, 惟 有 利 用 預 算 案 辯 論 時 提 出 削 減 有 關 開 支 的 修 正 案, 在 立 法 會 提 供 的 這 個 場 合, 讓 各 黨 派 議 員 就 該 筆 撥 款 申 請 提 出 質 詢 和 意 見, 亦 更 希 望 官 員 在 回 應 時 必 須 作 答 我 們 現 時 要 這 樣 兜 一 個 大 圈 來 盡 我 們 監 察 政 府 的 責 任 當 然, 最 好 便 是 政 府 以 後 不 要 用 這 種 旁 門 左 道 的 手 法 來 迴 避 議 會 的 監 察 究 竟 這 40 多 項 修 正 案 包 含 甚 麼 呢? 包 括 有 漁 農 自 然 護 理 署 購 買 巡 邏 艇 海 事 處 購 買 巡 邏 艇 警 務 處 購 買 近 岸 及 非 近 岸 巡 邏 艇... 主 席, 這 裏 加 起 來 恐 怕 也 有 近 20 項, 我 相 信 你 一 定 會 把 它 們 合 併 這 樣 也 不 要 緊, 因 為 它 們 差 不 多 一 艘 艇 便 成 一 個 項 目, 我 們 在 發 言 時 會 把 它 們 分 類 但 是, 其 他 如 青 年 發 展 基 金 藝 術 發 展 配 對 資 助 試 驗 計 劃 創 意 智 優 計 劃 香 港 設 計 中 心 的 撥 款 及 伙 伴 倡 自 強 社 區 協 作 計 劃, 還 有 就 是 成 立 獨 立 保 險 業 監 管 局 ( 保 監 局 ), 以 及 保 險 業 監 察 主 任 職 系 人 員 離 職 方 案 等, 大 家 是 否 要 監 察 呢? 無 論 在 事 務 委 員 會 或 審 議 有 關 成 立 保 監 局 的 法 案 時, 這 些 也 是 議 員 關 注 的 事 項, 即 使 跨 黨 派 議 員 也 曾 提 出 問 題, 不 單 是 民 主 派 議 員 現 在 政 府 把 它 們 捆 綁 在 一 起, 難 道 我 們 便 要 閉 目 讓 它 通 過 嗎? 當 然 不 會 後 面 有 些 項 目 是 更 具 爭 議 性 的, 便 是 促 進 香 港 與 內 地 姊 妹 學 校 交 流 試 辦 計 劃 ; 還 有 最 具 爭 議 性 的 是, 三 跑 道 系 統 計 劃 : 詳 細 設 計 和 施 工 階 段 的 監 察 與 核 證 顧 問 服 務 此 外, 民 建 聯 在 上 次 審 批 香 港 電 台 ( 港 台 ) 撥 款 申 請 建 大 樓 時 也 提 出 很 多 問 題, 便 是 關 於 港 台 提 升 數 碼 地 面 電 視 服 務 的 製 作 設 備 大 家 是 否 應 該 要 提 問 呢? 我 們 提 出 修 正 案, 便 是 給 大 家 一 個 機 會 提 問 我 們 希 望 建 制 派 議 員 也 要 就 這 些 修 正 案 踴 躍 發 言, 盡 立 法 會 議 員 的 責 任, 屆 時 我 是 不 會 批 評 他 們 拉 布 的 所 以, 大 家 要 明 白, 需 要 討 論 的 事 就 要 討 論, 需 要 大 家 提 出 質 詢 和 辯 論 的 事 就 要 提 出 官 員 有 他 們 的 立 場, 梁 振 英 林 鄭 月 娥 當 然 認 為 我 們 所 有 人 最 好 閉 嘴, 立 法 會 會 議 最 好 就 跟 過 往 一 樣 開 3 小 時 便 結 束, 但 我 相 信 市 民 並 不 希 望 我 們 這 樣 做 所 以, 我 請 大 家 不 要 亂 用 拉

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 283 布 這 兩 個 字, 更 不 能 把 我 們 合 理 的 質 詢 和 辯 論 一 下 子 抹 煞, 說 成 是 拉 布, 這 完 全 是 放 棄 我 們 的 憲 制 責 任 的 言 論 主 席, 接 着 我 要 說 回 預 算 案 中 的 一 些 撥 款 項 目 首 先, 我 要 談 一 筆 極 小 數 目, 只 涉 2,000 萬 元 的 項 目, 但 這 2,000 萬 元 顯 示 了 香 港 經 濟 發 展 面 對 的 困 局 我 剛 才 看 到 財 政 司 司 長 及 蘇 錦 樑 局 長 在 外 面 與 建 制 派 議 員 閒 聊 時 提 到 電 影 業 發 展 在 今 年 的 預 算 案 中, 撥 給 電 影 業 的 款 項 其 實 只 有 2,000 萬 元 而 已, 原 來 電 影 發 展 基 金 早 已 獲 撥 款 兩 億 元, 今 年 獲 多 撥 2,000 萬 元, 以 幫 助 本 地 電 影 在 廣 東 省 推 廣 和 發 行, 由 資 助 上 限 25 萬 元 增 至 50 萬 元, 這 些 也 是 好 事 事 實 上, 香 港 推 動 創 意 工 業 近 七 八 年, 由 曾 蔭 權 時 代 已 建 議 增 加 至 6 個 新 產 業, 成 立 了 電 影 發 展 基 金, 希 望 香 港 可 以 重 拾 每 年 出 產 200 部 電 影 的 光 輝 歲 月, 重 新 站 起 來, 因 為 現 在 每 年 只 出 產 50 多 部 電 影 而 已 香 港 電 視 劇 亦 曾 經 一 度 是 全 球 華 人 的 精 神 食 糧, 有 助 他 們 了 解 香 港, 更 形 成 內 地 人 民 學 習 廣 東 話 的 熱 潮 主 席, 今 年 4 月 1 日, 香 港 的 創 意 工 業 發 生 了 兩 件 很 特 別 及 前 所 未 見 的 事, 這 真 的 值 得 我 們 提 出 來 詳 細 討 論 其 一, 有 一 部 叫 好 又 叫 座, 名 為 十 年 的 低 成 本 製 作, 在 4 月 1 日 晚 上, 由 十 多 二 十 個 民 間 團 體 一 起 聯 合 協 辦, 在 香 港 九 龍 及 新 界 20 多 個 公 眾 地 方 ( 公 共 空 間 ) 免 費 放 映, 觀 眾 亦 可 隨 緣 樂 助, 捐 款 支 持, 每 個 地 點 出 席 的 觀 眾 由 400 多 人 至 2 000 多 人 不 等 這 部 電 影 的 製 作 費 只 不 過 是 50 萬 元 而 已 背 後 當 然 有 賴 很 多 拍 膊 頭 及 友 情 價 的 幫 忙 但 即 使 在 全 盛 時 期, 竟 然 也 只 獲 3 間 商 業 電 影 院 肯 放 映, 為 時 約 1 個 月, 票 房 收 入 達 650 萬 元 對 於 一 部 50 萬 元 製 作 成 本 的 電 影 來 說, 這 是 十 分 驕 人 的 票 房 收 入, 但 它 卻 落 畫 了 落 畫 的 原 因 並 非 沒 有 人 看 或 只 有 少 量 觀 眾, 而 是 在 連 場 爆 滿 情 況 下 落 畫 的, 究 竟 是 甚 麼 原 因? 沒 有 人 知 道, 這 完 全 違 反 了 在 商 言 商 的 邏 輯, 沒 有 人 說 明 原 因, 亦 沒 有 人 問 正 如 很 多 時 北 京 方 面 作 出 的 評 論 一 樣, 大 家 心 知 肚 明 還 好 香 港 人 正 如 戲 內 的 對 白 一 樣 並 沒 有 習 慣, 拒 絕 習 慣 相 反, 商 業 機 構 做 不 到 的, 由 民 間 團 體 做, 在 大 專 院 校 放 映, 每 次 都 座 無 虛 席 ; 在 公 眾 地 方 放 映,4 月 1 日 晚 坐 滿 人 此 外, 該 片 亦 得 到 電 影 從 業 員 支 持, 獲 得 本 年 香 港 電 影 金 像 獎 的 最 佳 電 影 最 近 在 香 港 藝 術 中 心 加 開 3 場, 在 城 市 售 票 網 一 開 售 數 小 時 便 全 數 售 罄 不 過 那 間 電 影 院 很 小, 只 有 180 個 座 位 而 已 現 時 再 加 場 各 方 亦 期 望 盡 快 發 行 影 碟, 我 也 是 其 中 一 人 我 在 數 月 前 已

284 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 詢 問 何 時 會 發 行 影 碟 雖 然 我 已 經 看 過, 但 如 果 發 行 影 碟 我 一 定 會 買 數 張 來 寄 給 我 海 外 的 親 友 其 實 如 果 嚴 格 來 說, 這 部 電 影 應 該 是 過 千 萬 元 票 房 收 入 的 電 影 財 爺 表 示 他 是 喜 歡 看 法 國 電 影 的, 既 然 他 今 年 加 碼, 推 出 措 施, 投 放 2,000 萬 元 於 電 影 業, 那 麼 他 有 否 想 過, 為 何 這 部 沒 有 政 府 資 助, 沒 有 商 業 機 構 投 資 的 電 影 是 如 此 叫 好 叫 座, 而 在 如 此 叫 好 叫 座 的 情 況 卻 會 被 叫 停 呢? 一 方 面, 政 府 成 立 電 影 發 展 基 金, 亦 接 受 我 們 的 建 議, 資 助 一 些 得 獎 電 影 拍 攝 正 如 李 安 首 部 電 影 的 製 作 資 金 是 因 為 他 在 台 灣 贏 得 一 個 公 開 比 賽, 所 以 他 可 以 拍 到 囍 宴, 有 機 會 冒 出 頭 成 為 國 際 十 分 知 名 的 導 演 政 府 接 納 我 們 的 意 見, 這 是 非 常 好 的, 財 爺 並 表 示 第 一 批 作 品 已 經 面 世, 他 亦 認 識 當 中 的 真 人 真 事, 他 個 人 尤 其 關 心 但 是, 大 家 有 否 看 看 十 年 這 現 象 呢? 為 何 有 這 種 事 情 發 生 呢? 答 案 其 實 已 被 內 地 報 章 的 評 論 文 章 提 及, 便 是 這 套 電 影 散 播 恐 慌 我 不 知 它 散 播 甚 麼 恐 慌, 不 過 我 看 的 時 候, 我 看 到 很 多 人 也 很 感 動, 可 以 打 動 人 心 很 明 顯, 十 年 這 部 電 影 表 達 香 港 人 現 時 的 恐 懼, 但 為 何 指 出 香 港 人 現 時 的 恐 懼, 指 出 這 個 事 實 便 會 成 為 阿 爺 的 恐 懼 呢? 為 何 內 地 報 章 有 此 評 論, 便 令 香 港 很 多 名 人, 看 過 或 未 看 過 這 套 電 影 的 人 也 胡 亂 評 論 呢? 包 括 在 席 的 梁 美 芬 議 員, 她 在 論 壇 上 表 示 這 套 是 科 幻 片, 認 為 10 年 後 學 生 應 該 踏 roller( 即 滾 軸 溜 冰 鞋 ) 上 學, 她 應 先 盡 快 去 看 看, 然 後 才 評 論 恐 懼 這 個 因 素, 令 一 些 成 功 的 電 影 不 能 賺 取 更 多 合 理 的 回 報 在 香 港 電 影 金 像 獎 頒 獎 禮 當 晚, 爾 冬 陞 表 示 原 來 也 沒 有 人 敢 上 台 做 頒 獎 嘉 賓, 因 為 要 用 他 的 口 說 出 十 年 兩 個 字 恐 懼 至 這 種 程 度, 自 我 設 限 自 我 審 查 自 我 禁 足, 香 港 的 創 意 工 業 如 何 做 下 去? 但 是, 打 動 人 心 的 電 影 其 實 無 須 政 府 投 放 很 多 錢, 口 碑 相 傳 便 自 然 有 人 看 現 時 這 套 電 影 即 使 沒 有 主 流 電 影 院 播 放, 但 也 會 發 行 影 碟, 亦 很 可 能 可 以 在 台 灣 作 商 業 發 行, 這 便 回 復 70 年 代 80 年 代, 香 港 的 粵 語 片 可 以 在 東 南 亞 發 行 的 光 景 推 動 經 濟 發 展 可 以 用 津 助 的 方 式 進 行, 但 更 重 要 的 是 措 施 和 政 策 的 配 合, 令 投 放 的 津 助 發 揮 槓 桿 效 應, 令 它 有 更 高 的 收 入, 可 以 轉 化 為 經 濟 之 本, 為 新 一 代 造 就 更 多 的 就 業 機 會 我 希 望 當 局 可 以 從 十 年 這 套 電 影 的 現 象 看 得 到, 如 果 我 們 有 足 夠 的 自 由 創 意 的 空 間

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 285 防 止 政 治 綁 架 藝 術 創 作, 香 港 人 是 有 足 夠 的 實 力, 年 輕 一 代 是 有 足 夠 的 實 力 去 推 動 創 意 4 月 1 日 晚, 第 二 件 前 所 未 有 的 事 便 是 亞 洲 電 視 有 限 公 司 ( 亞 視 ) 停 播 亞 視 由 1953 年 開 始 到 1972 年 都 是 壟 斷 形 式, 在 無 競 爭 下 營 運, 但 當 有 競 爭 後 便 敗 下 陣 來 不 過, 話 說 回 來, 在 邱 德 根 時 代, 亞 視 團 隊 上 下 一 心, 多 次 創 新, 迫 使 電 視 廣 播 有 限 公 司 ( 下 稱 無 綫 ) 兩 次 腰 斬 劇 集, 多 次 創 新 的 節 目 形 式, 迫 使 無 綫 也 要 抄 襲 它 的 風 格 這 種 自 強 不 息 的 精 神, 團 隊 上 下 一 心 的 精 神 得 到 香 港 人 的 尊 重 然 而, 直 到 何 時 它 才 真 的 死 亡 呢? 便 是 台 灣 和 內 地 資 金 注 入 後, 整 個 管 理 層 爭 權 奪 利, 放 棄 以 香 港 人 為 本 位, 整 個 製 作 方 針 離 開 香 港 市 民 的 期 望, 便 真 正 死 亡, 為 市 民 所 唾 棄, 最 終 在 4 月 1 日 正 式 停 播 亞 視 的 最 後 的 一 句 對 白 是 : 做 人 最 重 要 獨 立, 尤 其 是 經 濟 獨 立 這 兩 句 對 白 其 實 與 香 港 現 時 的 情 況 非 常 相 似, 施 政 報 告 全 盤 一 帶 一 路, 面 向 中 國, 我 希 望 財 政 司 司 長 汲 取 亞 視 的 教 訓, 盡 力 開 拓 本 土 可 以 獨 立 發 展 的 經 濟, 而 不 是 全 盤 一 面 倒 依 靠 內 地 否 則 我 們 便 中 了 標 準 普 爾 把 香 港 評 級 降 級 的 原 因, 便 是 恐 怕 香 港 在 內 地 經 濟 泡 沫 爆 破 時, 我 們 會 受 到 連 累 主 席, 我 謹 此 陳 辭 梁 美 芬 議 員 : 主 席, 去 年 在 財 政 預 算 案 ( 預 算 案 ) 辯 論 中, 我 說 財 爺 是 一 個 很 幸 運 的 人, 早 年 當 很 多 人 也 處 於 水 深 火 熱 時, 他 總 可 以 身 處 大 後 方 過 去 9 年, 他 曾 分 別 被 稱 為 派 錢 財 爺 估 錯 財 爺 守 財 奴 抽 水 財 爺 抽 水 財 爺 是 我 給 他 的 別 號, 因 為 他 把 與 改 善 水 質 有 關 的 措 施 都 抽 起 了, 施 政 報 告 中 曾 提 及 那 些 措 施, 但 預 算 案 卻 隻 字 不 提 去 年, 我 更 寄 語 財 爺, 希 望 他 可 以 當 一 名 千 里 眼 財 爺 我 閱 畢 財 爺 今 年 的 預 算 案, 相 信 他 可 沒 本 事 當 千 里 眼 了, 但 倒 可 以 慢 慢 變 成 百 里 眼 大 家 要 明 白, 基 本 法 第 一 百 零 八 條 訂 明 香 港 實 行 低 稅 政 策, 第 一 百 零 七 條 訂 明 香 港 政 府 必 須 量 入 為 出, 收 支 平 衡, 避 免 赤 字 因 此, 如 果 財 爺 想 當 千 里 眼 財 爺, 的 確 要 有 長 遠 目 光, 不 可 以 只 花 錢, 要 有 長 遠 視 野, 既 要 知 道 如 何 花 錢, 亦 要 知 道 如 何 賺 錢 尤 其 預 期 香 港 未 來 人 口 會 急 劇 老 化, 將 會 帶 來 社 會 負 擔, 我 們 的 退 休 保 障 問 題 該 如 何 安 排 呢?

286 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 那 麼, 財 爺 是 否 做 到 千 里 眼 呢? 千 里 眼 是 指 一 個 人 有 長 遠 的 目 光 先 前 數 位 同 事 也 說, 香 港 的 政 治 實 在 是 個 大 劇 院 我 認 為 特 首 和 財 爺 一 個 在 扮 演 黑 臉, 一 個 在 扮 演 白 臉 人 比 人, 比 死 人 有 些 人 說 財 爺 和 特 首 之 間 如 何 在 角 力, 這 可 能 反 映 了 各 黨 派, 包 括 建 制 派 中 人 很 想 看 到 的 劇 本 而 已 這 種 對 號 入 座 很 可 能 會 中 了 他 人 的 圈 套, 所 以, 我 認 為 最 好 還 是 談 回 預 算 案 過 去 數 年, 我 與 我 所 屬 的 團 體, 包 括 西 九 新 動 力, 每 年 也 希 望 如 果 預 算 案 有 盈 餘, 政 府 能 推 出 一 個 300 億 元 的 計 劃, 把 100 億 元 用 於 公 營 醫 療 100 億 元 用 於 改 善 水 質 及 把 100 億 元 用 於 教 育, 是 一 個 類 似 儲 蓄 的 計 劃 每 個 財 政 年 度 的 盈 餘 不 是 隨 便 派 出 去 便 算, 而 是 要 有 長 遠 規 劃 為 何 我 會 說 財 爺 今 年 也 算 是 一 個 百 里 眼 財 爺 呢? 原 因 是 他 在 公 營 醫 療 方 面 的 確 作 出 一 大 突 破, 這 固 然 是 回 應 了 施 政 報 告 的 內 容, 在 未 來 10 年, 不 僅 每 年 會 投 放 100 億 元, 而 是 會 推 行 一 項 涉 款 2,000 億 元 的 公 營 醫 療 計 劃 對 此, 我 必 須 讚 好, 這 確 實 是 一 項 長 遠 的 計 劃 關 於 全 民 退 休 保 障 該 如 何 落 實, 社 會 上 仍 有 很 大 爭 議, 因 為 會 牽 涉 長 期 支 出, 以 及 會 否 影 響 香 港 稅 制 等 問 題 不 過, 如 果 我 們 把 全 民 退 休 保 障 斬 件 式 地 變 成 一 項 10 年 計 劃, 可 以 巧 妙 和 逐 步 邁 向 一 個 更 完 備 的 退 休 保 障 計 劃, 而 第 一 重 點 必 定 是 公 營 醫 療 市 民 在 退 休 後, 可 能 便 沒 有 醫 療 保 險 了, 中 產 人 士 也 可 能 會 變 成 無 產 人 士, 人 人 都 會 依 靠 公 營 醫 療 所 以, 我 認 為 2,000 億 元 的 10 年 計 劃 是 一 個 好 開 始, 希 望 可 以 吸 引 更 多 新 醫 生 願 意 入 行, 醫 生 的 加 班 問 題, 以 及 床 位 不 足... 大 家 都 知 道, 今 年 曾 出 現 床 位 嚴 重 不 敷 應 用 的 情 況, 現 有 的 醫 院 不 足 夠 還 有, 現 時 市 民 要 到 80 歲 才 可 以 有 牙 科 津 貼, 可 否 增 加 流 動 牙 科 醫 療 車, 不 分 年 齡 地 為 市 民 提 供 點 到 點 服 務? 好 使 那 些 60 歲 至 64 歲, 剛 剛 退 休 的 朋 友, 不 用 再 埋 怨 他 們 沒 有 任 何 福 利 我 認 為 這 2,000 億 元 要 好 好 規 劃, 我 一 定 會 支 持 這 個 方 向 雖 然 會 有 0-1-1 的 節 約 方 案, 但 為 何 我 說 他 也 有 百 里 眼 呢? 便 是 因 為 公 營 醫 療 方 面 的 長 遠 規 劃 第 二, 在 長 者 退 休 規 劃 方 面, 我 們 該 如 何 用 錢 如 何 賺 錢? 關 於 如 何 賺 錢, 過 去 數 年 經 民 聯 一 直 提 出 應 讓 銀 髮 族 重 投 市 場 今 年 財 爺 終 於 在 預 算 案 第 65 段 提 出 創 業 不 是 青 年 人 的 專 利, 如 果 退 休 人 士 有 好 提 議 和 計 劃, 一 樣 也 可 以 參 與 創 業 行 列, 正 所 謂 創 業 無 限 耆, 是 耆 英 的 耆

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 287 我 在 此 很 想 推 介 一 部 電 影 The Intern, 它 想 帶 出 experience never gets old 的 信 息, 是 一 套 相 當 好 的 電 影 電 影 講 述 一 名 已 退 休 的 高 級 總 裁, 他 願 意 投 入 一 間 由 年 青 人 所 創 的 機 構, 在 當 中 做 實 習 生, 並 與 年 輕 人 分 享 其 人 生 及 工 作 經 驗, 證 明 長 者 與 年 青 人 也 可 以 投 入 創 業 市 場, 互 補 不 足 這 部 電 影 關 於 跨 代 合 作 和 了 解, 不 同 年 紀 的 人 士 看 過 這 部 電 影 都 感 到 很 開 心 談 到 創 業, 我 近 日 探 訪 深 水 埗 區 的 棚 仔 市 場, 那 裏 也 是 創 業 無 限 耆, 是 不 分 年 齡 的, 現 時 很 多 留 守 於 棚 仔 布 匹 市 場 的 商 販 都 是 40 多 歲 至 60 歲, 有 些 甚 至 已 80 歲 我 手 上 這 塊 布 是 他 們 送 給 我 的, 他 們 是 本 土 經 濟 中 的 成 功 例 子 我 們 現 時 研 究 美 食 車, 其 實 現 有 的 本 土 經 濟, 像 這 些 布 匹, 價 錢 很 便 宜, 如 果 有 好 的 設 計 師, 一 定 可 以 利 用 它 來 造 出 漂 亮 的 服 裝, 我 把 這 塊 布 收 起 來 也 不 捨 得 用, 十 分 有 鼓 勵 作 用 我 希 望 政 府 想 清 楚, 是 否 真 的 要 打 擊 這 類 布 匹 市 場, 可 否 讓 它 們 有 更 好 的 發 展 呢? 我 認 為 在 本 土 經 濟 方 面, 香 港 是 有 實 力 的, 只 要 我 們 多 給 予 鼓 勵, 一 定 會 做 得 更 好 關 於 銀 髮 族 重 投 市 場, 我 們 必 須 作 出 配 合 除 了 創 業, 他 們 也 可 以 做 一 些 自 僱 工 作, 例 如 提 供 顧 問 服 務 等 較 輕 省 的 工 作, 包 括 培 訓 年 青 人, 教 導 他 們 如 何 投 身 職 場, 如 何 處 理 人 際 關 係 等 這 些 都 是 60 歲 至 64 歲 剛 退 休 人 士 的 最 大 優 勢, 我 們 應 該 提 供 機 會 給 他 們 這 批 人 士 也 是 最 多 怨 言 的, 例 如 他 們 未 能 受 惠 於 2 元 乘 車 優 惠, 醫 療 券 也 沒 有 他 們 的 份 兒 政 府 可 否 開 始 向 65 歲 人 士 也 提 供 醫 療 券 呢? 生 果 金 也 沒 有 他 們 的 份 兒 因 此, 我 希 望 政 府 考 慮 福 利 的 時 候, 能 夠 照 顧 到 這 羣 為 香 港 貢 獻 良 多 的 銀 髮 族 人 士 他 們 精 力 充 沛, 應 該 好 好 運 用 他 們 的 智 慧 於 市 場 上 我 提 及 的 第 二 個 100 億 元 儲 蓄 計 劃 是 關 於 教 育 的 我 們 很 希 望 政 府 每 年 都 可 額 外 投 入 100 億 元 於 教 育 方 面 今 年 提 出 的 15 年 免 費 教 育 算 是 一 個 突 破 但 前 提 是 教 育 質 素, 不 要 盲 目 崇 拜 填 鴨 式 教 育, 擁 抱 考 試 大 家 都 知 道 很 多 家 長 也 對 TSA 十 分 反 感, 這 個 題 目 在 立 法 會 已 討 論 多 次, 我 們 認 為 不 應 用 TSA 來 將 小 三 學 生 分 類, 很 多 孩 子 可 能 發 展 較 遲, 不 用 那 麼 早 便 要 他 們 考 試 然 而, 局 方 的 回 應 是 TSA 不 是 考 試, 只 是 分 類 而 已 今 天 我 看 到 一 篇 文 章, 作 者 名 為 陳 曦 彤 我 不 知 道 他 是 男 士 或 女 士 他 回 應 我 批 評 通 識 教 育 科 考 卷 的 問 題 我 一 直 都 不 同 意 把 通 識 科 作 為 必 修 科 目, 我 不 是 在 佔 中 之 後 或 在 今 天 才 這 樣 說 的, 在

288 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 2009 年 我 已 認 為 這 個 科 目 出 了 問 題, 必 答 題 通 常 問 政 治 性 的 題 目 好 了, 去 年 停 了 一 年, 我 也 有 在 本 會 提 及, 不 知 道 是 否 當 局 聽 取 了 我 們 的 意 見 當 然, 我 們 和 很 多 家 長 老 師 向 考 評 局 反 映 過 意 見 這 位 陳 曦 彤 用 警 告 式 的 語 氣, 像 是 說 : 議 員, 你 今 年 9 月 要 選 舉 了,mind your words 他 質 疑 我 為 何 要 批 評 通 識 科, 認 為 我 不 是 通 識 科 老 師 這 麼 說, 是 否 所 有 立 法 會 議 員 都 不 應 批 評 通 識 科 的 考 卷, 更 加 不 應 批 評 TSA, 因 為 大 部 分 議 員 都 不 是 教 育 界 的 此 外, 他 幾 乎 像 警 告 考 評 局 秘 書 長 唐 創 時, 指 我 提 及 唐 先 生 曾 聽 過 我 的 意 見 我 請 這 位 陳 曦 彤 看 清 楚, 我 去 年 提 出 的 議 案 辯 論 是 通 識 教 育 科 要 檢 討 的 問 題 我 說 通 識 教 育 科 旨 在 讓 學 生 enjoy, 而 不 是 enjoy 通 識 科 的 考 試 他 的 回 應 令 我 啼 笑 皆 非, 他 說 哪 有 學 生 在 考 試 後 表 示 enjoy 考 試? 沒 有 人 主 張 考 試 我 是 說 為 何 教 育 局 考 評 局 考 評 局 也 沒 法 子, 因 為 它 負 責 出 試 卷 為 何 全 部 都 要 擁 抱 考 試 呢? 由 小 三 至 高 中 考 試, 都 要 加 入 必 修 必 考 必 計, 我 到 今 天 依 然 十 分 反 對 我 更 加 反 對 這 位 陳 曦 彤 語 帶 雙 關, 說 甚 麼 我 們 要 小 心 9 月 的 選 舉 我 們 早 在 2009 年 已 提 出 檢 討 通 識 教 育 科, 我 們 是 被 嚇 大 的, 否 則 便 不 可 以 當 立 法 會 議 員 了 希 望 教 育 局 檢 討 TSA 通 識 教 育 科 的 考 核 方 法 他 提 到 一 點 : 公 開 試 為 分 配 資 源, 而 非 派 糖 遊 戲 這 便 解 釋 了 為 何 現 時 滿 街 都 是 補 習 社 知 否 補 習 社 增 開 了 通 識 科 這 個 科 目? 他 還 要 指 導 我 怎 樣 解 讀, 對 不 起, 我 不 用 他 指 導, 因 為 我 不 用 考 通 識 如 果 當 年 我 要 考 通 識, 可 能 也 未 必 能 考 上 自 己 心 儀 的 學 科 他 說 要 指 導 我 們 怎 樣 解 讀, 我 不 用 他 指 導, 不 過, 我 知 道 很 多 補 習 社 生 意 很 好, 很 多 人 排 隊 報 讀 民 主 指 數 和 社 會 競 爭 力 指 數 的 關 係 這 位 陳 曦 彤 知 否 競 爭 力 指 數 不 是 單 看 民 主 指 數 的, 還 有 很 多 因 素, 包 括 文 化 教 育 和 社 會 基 礎 他 知 不 知 道 香 港 的 競 爭 力 和 其 低 稅 政 策 有 很 大 關 係? 我 們 一 直 奉 行 自 由 市 場, 他 卻 沒 有 提 及 他 回 應 我 是 不 打 緊 的, 很 可 能 教 育 局 身 邊 便 是 他 這 類 人 了, 所 以 TSA 至 今 天 仍 然 被 擁 抱 着, 仍 然 要 小 三 學 生 考 試 既 然 他 這 麼 熱 愛 考 試, 他 千 萬 不 要 出 來 批 評 TSA 考 試 我 今 天 去 柏 景 灣, 有 家 長 問 及 通 識 科 教 育, 問 為 何 通 識 科 老 師 會 帶 中 學 生 去 體 驗? 本 來 中 學 生 參 加 活 動 要 先 得 到 家 長 同 意, 今 早 有 市 民 問 我 知 不 知 道 學 生 去 體 驗 甚 麼? 這 是 真 人 真 事, 柏 景 灣 的 居 民 范 先 生 今 早 對 我 說, 有 老 師 要 學 生 去 派 單 張, 體 驗 候 選 人 的 工 作 我 相 信 很 多 家 長 都 對 此 十 分 反 感 我 錄 了 一 段 1 分 鐘 長 的 短 片 批 評 通 識 科 考 試 卷, 有 40 多 萬 點 擊,10 多 萬 人 看 過, 只 有 數 百 人 不 喜 歡, 可 能 包 括

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 289 這 位 陳 曦 彤, 或 許 他 們 與 通 識 科 有 關 在 此,I make my point clear, 我 們 不 是 說 不 應 該 設 立 通 識 科, 我 享 受 通 識 教 育 的 內 容, 教 得 很 好, 但 不 應 以 這 種 形 式 考 試, 你 們 要 聽 清 楚, 我 不 是 說 學 生 要 enjoy 考 試 最 後, 我 家 三 代 人 在 香 港 土 生 土 長, 我 想 對 何 秀 蘭 議 員 說, 我 看 過 十 年, 卻 被 人 屈 了, 她 應 聽 清 楚 我 說 甚 麼, 大 家 都 在 迴 避 我 最 大 的 批 評 是, 那 齣 電 影 宣 揚 港 獨, 美 化 自 焚, 宣 揚 絕 望, 一 些 少 不 更 事 的 年 青 人, 那 齣 電 影 被 評 為 2B 級, 根 本 不 應 該 隨 便 在 社 區 上 映, 應 該 要 有 家 長 陪 同 正 因 為 你 們 剛 才 那 樣 說, 讓 未 成 年 的 人 看 那 部 電 影, 美 化 了 絕 望 的 信 息, 所 以 我 才 提 及 The Intern 這 部 電 影... 希 望 大 家 支 持 本 土 電 影, 拍 一 些 有 陽 光 的 題 材, 帶 出 長 者 和 年 青 人 一 起 合 作 創 業 和 工 作 的 成 就 感 和 快 樂 香 港 還 不 至 於 那 麼 差, 像 一 個 杯 子 裏 還 有 半 杯 水, 你 也 不 要 把 它 打 翻 吧? 我 們 希 望 大 家 一 起 改 善 這 個 制 度, 何 秀 蘭 議 員 不 要 說 了 其 他 我 提 到 玩 roller 也 只 不 過 想 令 大 家 發 笑 一 下 即 使 你 批 評 政 治, 你 自 己 說 未 來 10 年, 而 不 是 說 過 去 30 年 的 政 治 恐 懼 台 灣 當 然 會 播 映 這 部 片 子, 台 灣 現 時 仍 停 留 在 50 年 代 的 恐 懼, 他 們 說 要 在 香 港 宣 揚 港 獨, 你 知 道 嗎? 主 席, 我 謹 此 陳 辭 蔣 麗 芸 議 員 : 主 席, 我 希 望 勸 告 梁 美 芬 議 員 無 須 這 麼 生 氣 我 今 天 看 到 一 段 短 片, 內 容 是 訪 問 青 年 新 政 一 位 朋 友 主 持 人 問, 如 果 他 在 外 國 遺 失 東 西 會 怎 辦, 會 否 向 大 使 館 求 助? 他 想 了 一 會 卻 不 作 聲, 然 後 才 說 會 找 警 察 其 實, 即 使 他 找 當 地 警 察, 人 家 頂 多 替 他 落 案 調 查, 他 最 後 仍 須 前 往 駐 當 地 中 國 領 使 館 申 領 護 照 我 其 實 想 在 此 回 應 何 秀 蘭 議 員 的 發 言 她 剛 才 誓 神 劈 願 說, 她 不 是 拉 布, 是 提 出 修 正 案 而 已, 指 我 們 不 要 把 她 納 入 拉 布 一 族 她 看 似 想 跟 拉 布 一 族 劃 清 界 線 和 斬 纜 我 也 希 望 她 能 信 守 諾 言, 不 要 拉 布, 只 提 出 修 正 案, 只 需 我 們 投 票 是 否 通 過 她 的 修 正 案 至 於 她 會 否 拉 布, 很 快 自 有 分 曉 此 外, 我 亦 想 回 應 楊 岳 橋 議 員, 他 說 聽 罷 李 慧 琼 議 員 的 發 言 後, 認 為 內 容 發 人 深 省, 並 深 受 感 動 楊 岳 橋 議 員 是 一 位 議 會 新 人, 假 如 他 能 用 心 細 聽 建 制 派 議 員 發 言, 相 信 不 單 會 令 他 感 到 發 人 深 省, 更 會

290 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 令 他 得 益 不 淺 至 於 他 對 陳 鑑 林 議 員 發 言 內 容 的 見 解 和 反 應, 卻 令 我 嚇 一 跳, 為 甚 麼? 因 為 昨 天 陳 議 員 發 言 時 提 到, 反 對 派 議 員 為 反 而 反, 大 家 同 坐 一 艘 船, 如 果 大 家 經 常 要 求 船 長 下 台, 試 問 那 艘 船 又 怎 樣 前 行 呢? 楊 議 員 的 回 應 是 : 現 在 那 船 撞 向 冰 山, 怎 麼 辦 呢? 我 相 信, 當 在 座 各 位 看 到 一 艘 船 撞 向 冰 山, 莫 說 撞 向 冰 山, 當 你 們 看 到 一 個 人 幾 乎 撞 向 柱 子 或 一 道 牆, 你 們 會 怎 樣 做? 當 然 立 即 拉 着 他, 告 訴 他 有 危 險, 叫 他 小 心 誰 料 楊 岳 橋 議 員 所 給 的 反 應 和 決 定, 竟 然 是 他 不 會 如 此 做 他 說 他 會 立 即 把 那 位 船 長 ( 我 引 述 ) 掟 落 海 為 甚 麼 楊 議 員 會 這 樣 呢? 老 實 說, 這 可 否 算 作 暴 力 呢? 很 多 人 說 這 個 社 會 充 滿 暴 力, 是 否 因 為 由 議 會 開 始 的 呢? 所 以, 社 會 有 時 出 現 暴 力, 甚 至 投 擲 磚 塊, 也 不 足 為 怪 我 今 天 亦 想 回 應 毛 孟 靜 議 員 毛 議 員 指 曾 司 長 不 誠 實 為 何 她 會 指 摘 曾 司 長 不 誠 實? 當 你 細 心 聆 聽 她 的 上 文 下 理 便 明 白, 因 為 他 在 財 政 預 算 案 ( 預 算 案 ) 第 27 段 指, 近 期 旅 客 數 量 下 跌 的 原 因 之 一, 是 有 一 小 撮 人 士 做 出 辱 罵 及 踢 篋 等 行 為 對 於 這 說 法, 我 認 為 曾 司 長 在 說 誠 實 話, 但 有 踢 篋 之 母 稱 號 的 毛 議 員 當 然 不 認 同 因 此, 毛 議 員 說 旅 客 減 少, 並 非 因 為 踢 篋 或 拖 篋, 而 是 因 為 內 地 現 在 要 打 貪, 所 以 人 們 不 出 外 購 物 ; 加 上 人 民 幣 疲 弱, 以 致 外 遊 花 費 昂 貴 我 覺 得 毛 議 員 在 說 傻 話, 雖 然 她 有 時 喜 歡 放 眼 天 下, 擁 抱 國 際, 但 我 們 有 時 也 要 親 身 經 歷 體 驗 和 感 受, 對 嗎? 大 家 在 Easter 期 間 有 多 天 假 期, 香 港 不 少 市 民 也 前 往 東 南 亞 旅 遊, 特 別 是 日 本 及 韓 國, 而 我 近 數 月 也 曾 前 往 韓 國 及 大 阪 當 我 抵 達 大 阪 機 場 後, 發 覺 情 況 很 厲 害, 又 是 普 通 話 ( 普 通 話 ), 無 論 是 旅 遊 區 或 購 物 區, 全 是 內 地 同 胞 如 是 者, 他 們 並 非 不 出 外 旅 遊, 只 是 不 來 香 港 而 已 所 以, 我 非 常 認 同 曾 司 長 在 預 算 案 第 27 段 對 踢 篋 行 為 的 提 述 毛 議 員 最 近 亦 表 示, 現 時 香 港 只 剩 下 售 賣 珠 寶 化 妝 品 及 藥 品 等 店 鋪, 其 實 早 前 她 已 多 次 說 過 同 樣 的 話, 但 我 有 時 覺 得 : 算 了, 上 天 賜 我 好 生 之 德, 就 放 她 一 馬 吧 然 而, 她 卻 不 斷 重 複, 可 能 會 令 大 家 信 以 為 真, 這 才 糟 糕 因 此, 我 一 定 要 清 楚 告 訴 她, 她 這 樣 說, 還 要 以 英 語 宣 傳, 確 實 對 香 港 十 分 不 利 事 實 上, 香 港 有 很 多 店 鋪, 莫 說 其 他 地 區, 只 以 九 龍 西 為 例, 我 們 有 花 布 街 雀 鳥 街 女 人 街 廟 街 花 園 街, 特 別 是 上 海 街, 由 砂 煲 罌 罉 以 至 元 寶 蠟 燭 香, 五 花 八 門, 應 有 盡 有 所 以, 我 很 希 望, 大 家 有 空, 就 帶 毛 孟 靜 議 員 逛 逛 九 龍 西 不 好 意 思, 差 點 忘 記 她 是 九 龍 西 議 員 希 望 她 能 多 落 區 逛 逛

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 291 說 到 落 區, 老 實 說, 我 真 的 很 少 見 到 曾 司 長 落 區 希 望 曾 司 長 每 星 期 都 落 區, 不 要 只 在 家 中 寫 網 誌, 而 是 走 到 橫 街 窄 巷 感 受 一 下, 多 看 看 市 民 的 日 常 生 活, 便 會 更 有 感 觸, 絕 對 有 利 於 制 訂 下 年 度 的 預 算 案 這 樣 一 定 能 令 預 算 案 更 能 掌 握 民 情, 更 能 對 症 下 藥, 贏 得 更 多 掌 聲 說 到 掌 聲, 真 是 厲 害 了, 反 對 派 或 非 建 制 派 議 員 昨 天 竟 然 一 面 倒 對 財 爺 唱 讚 歌, 今 天 更 被 報 章 大 幅 報 道, 泛 民 露 骨 吹 捧 財 爺 疑 似 勾 結, 大 家 不 妨 一 看, 真 要 一 看 大 家 看 過 嗎? 真 是 太 厲 害 了 問 題 在 於, 我 在 想, 這 羣 反 對 派 泛 民 議 員, 或 是 非 建 制 派 議 員, 平 時 不 是 很 喜 歡 說, 要 為 市 民 服 務, 為 弱 勢 社 羣, 為 基 層 發 聲 嗎? 難 道 他 們 衷 心 認 為, 這 次 預 算 案 能 真 正 反 映 基 層 市 民 所 想 所 需? 不 要 埋 沒 良 心 做 事 其 實, 對 於 這 份 預 算 案, 我 只 能 說 5 個 字 孤 寒 佬 預 算, 因 為 他 沒 有 回 應 市 民 大 眾 的 訴 求, 例 如 公 屋 免 租 1 個 月 主 席, 現 時 不 是 說 所 有 住 戶 全 免, 富 戶 是 沒 有 這 項 優 惠 的, 他 們 去 年 也 沒 有 這 項 優 惠 如 今, 政 府 甚 至 不 願 意 幫 助 那 些 最 基 層 真 正 低 收 入 及 最 需 要 幫 助 的 人 我 們 希 望 政 府 將 長 者 生 活 津 貼 醫 療 券 的 受 惠 年 齡 降 低 至 65 歲, 但 政 府 統 統 沒 有 回 應 我 暫 且 不 說 領 展 的 街 市 問 題, 因 為 很 多 同 事 剛 剛 已 就 該 問 題 發 言, 我 想 說 一 說 港 鐵 當 年 讓 港 鐵 上 市 的 原 因, 是 由 於 其 管 理 不 善, 希 望 上 市 後 不 用 再 虧 損, 能 轉 虧 為 盈 今 時 今 日, 政 府 作 為 港 鐵 大 股 東 已 不 會 虧 本, 更 能 盈 利, 每 年 起 碼 賺 取 七 八 十 億 元, 即 使 沒 有 七 八 十 億 元, 最 少 也 有 六 七 十 億 元 吧, 拿 出 盈 利 回 饋 市 民, 何 樂 而 不 為? 政 府 竟 然 不 肯, 你 們 說, 該 如 何 回 應 呢? 所 以 說, 港 鐵 如 此 不 濟, 實 在 令 人 氣 憤 此 外, 我 要 說 的 是 強 積 金 對 沖 安 排 眾 所 周 知, 我 們 制 訂 強 積 金 制 度, 旨 在 讓 香 港 打 工 一 族 退 休 時 最 少 有 一 筆 儲 蓄, 供 他 們 慢 慢 享 用, 直 至 百 年 歸 老 即 使 不 足 以 支 撐 到 那 一 天, 起 碼 能 夠 補 貼 一 下 但 是, 如 今 公 司 一 旦 倒 閉 或 員 工 被 解 僱, 便 會 把 供 款 對 沖 了, 打 工 一 族 還 能 剩 下 甚 麼? 為 何 不 正 視 這 些 問 題? 制 訂 這 機 制 時, 責 任 根 本 就 在 政 府 政 府 今 天 想 將 責 任 推 卸 給 商 界, 是 毫 無 道 理 政 府 今 天 想 對 打 工 一 族 置 之 不 理, 可 謂 毫 無 良 心! 主 席, 我 希 望 大 家 想 想 如 何 解 決 這 個 問 題, 當 年 為 何 出 現 這 個 問 題, 相 信 財 爺 心 中 明 白, 我 希 望 他 能 為 強 積 金 對 沖 安 排 鬆 綁

292 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 總 的 來 說, 這 只 是 一 份 小 修 小 補 小 恩 小 惠 不 肯 大 刀 闊 斧 不 肯 面 對 現 實 的 預 算 案, 是 老 郎 中 的 藥 帖, 只 能 續 命, 不 能 根 治 病 症 這 是 一 份 不 唱 黑 臉 唱 紅 臉 只 忙 於 政 治 化 妝 的 預 算 案 曾 司 長, 無 論 如 何, 預 算 案 是 希 望 透 過 二 次 分 配 拉 近 貧 富 距 離 我 希 望 司 長 能 認 真 檢 討 一 下, 如 何 在 明 年 做 得 更 好 財 爺, 要 怎 樣 做, 你 懂 的 ( 普 通 話 ) 胡 志 偉 議 員 : 主 席, 剛 剛 聽 到 蔣 麗 芸 議 員 的 發 言, 大 家 可 能 要 留 意 一 下, 民 建 聯 之 後 會 否 就 財 政 預 算 案 ( 預 算 案 ) 投 下 反 對 票 就 她 剛 才 的 發 言, 我 們 理 解 到 一 向 支 持 政 府 的 民 建 聯, 與 很 多 泛 民 議 員 一 樣, 認 為 預 算 案 在 很 多 民 生 政 策 上 做 得 不 足 夠 但 是, 當 我 們 評 論 一 份 預 算 案 時, 如 果 期 望 它 能 夠 在 一 下 子 滿 足 大 家 所 有 期 望, 其 實 是 絕 對 不 容 易 的 民 主 黨 則 從 兩 個 角 度 考 慮, 支 持 這 份 預 算 案 第 一, 我 們 覺 得 它 開 展 了 一 個 很 重 要 的 理 財 觀 念, 就 是 政 府 須 為 一 些 社 會 有 長 遠 需 要 的 項 目 預 留 撥 款 和 財 政 支 援, 以 確 保 它 們 得 到 落 實, 這 些 項 目 包 括 預 留 2,000 億 元 成 立 興 建 醫 院 的 基 建 基 金, 亦 利 用 先 後 兩 年 的 撥 款, 預 留 超 過 700 億 元 興 建 房 屋, 以 完 成 10 年 建 屋 計 劃 的 資 源 需 要 我 覺 得 這 是 一 個 很 重 要 的 里 程 碑, 政 府 惟 有 在 願 意 考 慮 作 出 長 遠 承 擔 時, 才 能 夠 理 順 及 對 應 日 漸 增 加 的 社 會 矛 盾 及 問 題 第 二, 民 主 黨 覺 得 預 算 案 值 得 考 慮 支 持 的 原 因, 是 財 爺 在 預 算 案 說 出 了 香 港 人 的 心 聲, 而 這 番 話 是 來 自 政 府 的 高 層 官 員 他 指 出, 面 對 香 港 社 會 的 問 題, 我 們 不 能 夠 只 把 責 任 向 外 推 卸, 如 果 抓 不 住 核 心, 只 會 令 問 題 惡 化, 使 香 港 的 未 來 更 紛 亂, 下 一 代 便 會 在 仇 恨 的 氣 氛 中 成 長 我 覺 得 這 番 話 正 好 道 出, 生 活 在 特 首 梁 振 英 管 治 下 特 區 政 府 的 市 民, 最 擔 心 的 問 題 回 顧 過 去 一 星 期, 梁 特 首 一 家 因 為 機 場 行 李 事 件 再 次 成 為 焦 點 香 港 人 普 遍 對 他 一 家 人 的 行 為 感 到 憤 怒, 質 疑 為 何 特 首 一 家 可 以 享 有 特 權, 獲 豁 免 其 他 人 都 須 要 遵 守 的 安 檢 程 序 但 是, 更 令 我 們 擔 心 的 是, 事 件 發 展 至 今, 保 安 局 機 場 管 理 局 ( 機 管 局 ) 及 民 航 處 都 為 了 護 主, 不 惜 連 番 發 出 聲 明, 力 證 處 理 梁 特 首 一 家 的 個 案 沒 有 特 事 特 辦, 反 而 是 一 直 沿 用 常 態 手 法 所 以, 香 港 空 勤 人 員 總 工 會 在 本 周 末 將 會 在 機 場 靜 坐, 抗 議 特 首 一 家 運 用 的 權 力, 以 及 保 安 局 機 管 局 及 民 航 處 為 護 主 而 為 機 場 帶 來 的 災 難, 讓 香 港 航 空 安 全 及 國 際 機 場 一 直 引 以 為 傲 的 良 好 聲 譽 受 到 損 害, 甚 至 會 引 來 航 空 安 全 的 保 安 漏 洞 這 些 擔 心 是 可 以 理 解 的

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 293 可 是, 到 了 今 天, 你 看 到 保 安 局 民 航 處 或 機 管 局 再 三 發 出 的 聲 明 都 在 推 卸 責 任, 甚 至 把 問 題 說 成 只 是 航 空 公 司 的 一 種 自 行 處 理 手 法 這 是 絕 對 要 不 得 的 梁 振 英 唯 我 獨 尊 有 權 用 盡 的 心 態, 不 單 見 於 機 場 行 李 一 事 他 今 年 年 初 公 布 的 施 政 報 告, 內 容 明 顯 是 向 北 京 交 心 為 自 己 的 連 任 鋪 路, 而 並 非 着 眼 於 港 人 的 福 祉 相 對 施 政 報 告, 預 算 案 較 多 從 香 港 人 的 角 度 出 發, 有 一 種 與 香 港 市 民 一 同 呼 吸 的 感 覺, 市 民 最 低 限 度 感 覺 較 為 順 耳 曾 司 長 在 結 語 的 第 175 段 指 出 : 作 為 香 港 一 分 子, 我 對 這 個 情 況 感 到 憂 慮 造 成 今 日 的 局 面, 成 因 千 絲 萬 縷 我 們 除 了 要 真 正 了 解 問 題 所 在, 更 重 要 是 要 有 決 心 去 解 決 困 局 如 果 我 們 任 由 問 題 惡 化, 香 港 的 未 來 必 然 會 更 加 紛 亂, 下 一 代 將 會 在 仇 恨 的 氣 氛 中 成 長 這 番 說 話 是 很 多 香 港 市 民 的 心 聲, 亦 是 我 們 的 擔 憂 所 在 事 實 上, 無 論 從 個 人 行 為 或 工 作 表 現, 財 政 司 司 長 曾 俊 華 及 其 提 出 的 預 算 案, 都 較 他 的 上 司 梁 特 首 及 其 提 出 的 施 政 報 告 更 貼 地, 更 從 香 港 人 的 角 度 出 發, 甚 至 呈 現 有 特 區 之 首 的 風 範 然 而, 話 說 回 來, 這 份 預 算 案 雖 說 是 貼 地, 但 不 等 於 能 夠 就 各 種 當 下 的 社 會 問 題, 提 出 解 決 的 路 徑 其 中 一 點 我 想 說 的, 就 是 青 年 缺 乏 上 游 機 會 近 年 討 論 最 多 的 問 題 是 青 年 缺 乏 上 游 機 會, 因 為 樓 價 租 金 上 升, 令 家 庭 出 現 置 業 困 難 的 問 題 樓 價 高 租 金 貴 不 單 導 致 置 業 難 住 屋 難, 亦 扼 殺 了 年 青 人 尋 求 發 展 的 空 間 因 為 高 昂 的 租 金 或 按 揭 貸 款 蠶 食 了 年 青 人 的 可 動 用 收 入, 減 少 了 他 們 可 以 用 於 發 展 個 人 事 業 的 儲 蓄 再 者, 如 果 加 入 業 主 的 行 列 做 樓 奴 的 話, 年 青 人 除 了 努 力 工 作 賺 取 穩 定 的 收 入 之 外, 基 本 上 失 去 了 探 索 個 人 志 趣 及 其 他 發 展 的 可 能, 明 顯 會 削 弱 社 會 創 新 及 進 步 的 可 能 令 到 問 題 更 雪 上 加 霜 的 是 政 府 的 公 共 房 屋 政 策 自 從 2005 年 實 施 公 屋 計 分 及 配 額 制 之 後, 公 屋 的 分 配 嚴 重 傾 斜 向 一 般 家 庭, 剝 削 了 單 身 年 青 人 獲 得 公 屋 的 機 會 因 為 政 府 假 設 年 青 人 教 育 水 平 高, 應 該 有 較 高 收 入 於 私 人 市 場 尋 獲 合 適 的 房 屋 但 如 果 我 們 回 顧 一 下 入 息 中 位 數, 便 可 看 到 這 十 多 二 十 年 來, 香 港 薪 金 上 升 的 情 況 令 大 家 非 常 擔 心, 很 多 人 的 生 活 其 實 是 原 地 踏 步 的 如 果 我 們 的 住 屋 問 題 可 以 解

294 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 決, 市 民 可 動 用 的 個 人 收 入 有 所 增 加, 獲 得 相 關 公 共 資 源 的 市 民 大 眾 便 可 有 更 多 的 想 像 和 空 間 自 2014 年 實 施 新 公 屋 計 分 制 後, 我 們 可 以 看 到, 非 長 者 一 人 申 請 門 檻 須 高 達 425 分, 才 獲 安 排 進 行 詳 細 的 資 格 審 查 換 言 之, 如 果 一 個 人 18 歲 開 始 申 請, 每 年 獲 加 12 分, 再 加 上 45 歲 時 獲 得 額 外 的 60 分, 前 後 需 要 等 30 年 才 能 得 到 審 查 的 機 會, 遑 論 上 樓 政 府 說, 這 個 制 度 能 夠 幫 助 45 歲 的 申 請 人 但 如 果 45 歲 的 人 今 天 申 請 公 屋, 即 使 加 上 額 外 的 60 分, 也 只 有 303 分, 按 照 今 天 的 門 檻, 要 等 10 年 才 到 達 審 查 階 段 這 個 制 度 實 際 是 向 單 身 年 青 人 落 閘, 迫 他 們 自 動 離 開 而 這 個 制 度 也 有 另 一 個 問 題, 便 是 香 港 房 屋 委 員 會 的 房 屋 供 應, 每 年 只 編 配 2 200 個 單 位 給 非 長 者 的 單 身 人 士 換 言 之, 一 方 面 透 過 計 分 制, 另 一 方 面 透 過 供 應, 拖 長 年 青 人 的 輪 候 公 屋 時 間 至 超 過 30 年, 令 年 青 人 覺 得 自 己 是 被 政 府 排 拒 的 一 羣 當 年 青 人 只 能 依 靠 父 母 的 餘 蔭 上 車 或 蝸 居 於 劏 房, 同 時 又 缺 乏 累 積 資 本 的 可 能, 久 而 久 之 便 會 產 生 對 社 會 的 失 望 和 怨 氣 因 此, 我 促 請 政 府 檢 討 公 屋 計 分 及 配 額 制 度, 增 加 年 青 人 入 住 公 共 房 屋 的 機 會 另 一 樣 跟 年 青 人 成 長 有 關 係 的 便 是 教 育 問 題 教 育 是 資 本, 我 們 一 直 期 望 所 有 人 能 夠 透 過 教 育 改 變 一 生 但 今 天 的 教 育 制 度, 雖 然 提 供 了 一 個 機 會, 但 在 制 度 下 很 多 朋 友 也 要 面 對 學 債 的 問 題 他 們 到 大 專 升 學 時, 要 依 賴 入 息 審 查 貸 款 制 度 或 免 入 息 審 查 貸 款 制 度 應 付 學 費 但 是, 這 些 貸 款 一 方 面 要 支 付 利 息, 而 且 還 款 期 短 ; 另 一 方 面, 如 果 是 免 入 息 審 查 貸 款, 貸 款 利 息 更 已 在 批 出 貸 款 時 開 始 計 算 所 以, 不 少 學 生 剛 畢 業 便 已 學 債 纏 身, 最 初 5 年, 甚 至 10 年 的 收 入, 有 很 大 部 分 須 用 於 償 還 貸 款, 再 加 上 年 青 人 要 面 對 租 金 高 樓 價 貴 的 住 屋 問 題, 可 累 積 的 資 本 便 更 少 所 以, 我 建 議 政 府 考 慮 強 化 學 生 對 未 來 的 想 像 和 選 擇 的 空 間, 一 方 面 要 增 建 公 營 房 屋, 增 加 年 青 人 入 住 公 共 房 屋 的 機 會, 另 一 方 面, 也 希 望 在 學 生 資 助 的 貸 款 政 策 上, 透 過 提 供 免 息 貸 款 和 延 長 還 款 期, 緩 解 學 生 的 學 債 壓 力 此 外, 也 將 學 生 資 助 貸 款 的 涵 蓋 面, 擴 闊 至 所 有 合 資 格 的 海 外 大 學, 增 加 學 生 的 升 學 選 擇 和 出 路, 也 令 香 港 這 個 國 際 城 市 能 夠 培 養 更 多 的 年 青 人, 真 正 掌 握 國 際 視 野

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 295 此 外, 我 想 談 談 政 府 的 理 財 哲 學 其 實, 政 府 坐 擁 巨 額 財 政 盈 餘, 有 大 量 空 間 處 理 棘 手 的 問 題, 例 如 退 休 保 障 在 政 府 的 思 路 中, 以 65 歲 為 界, 如 果 方 案 在 財 政 上 不 能 長 遠 維 持 便 全 盤 推 翻 但 政 府 有 否 考 慮 過 其 他 方 案 呢? 作 為 政 府 或 掌 管 公 共 行 政 的 人, 考 慮 問 題 時, 是 否 只 存 在 有 和 無 要 和 不 要 兩 個 選 項 呢? 在 議 事 堂 上, 民 主 派 議 員 經 常 批 評 政 府 該 用 不 用, 抗 拒 增 加 經 常 開 支 項 目, 但 又 經 常 高 估 基 建 效 用, 不 惜 動 用 巨 額 公 帑 推 行 大 白 象 工 程 這 種 落 差 對 市 民 來 說 非 常 難 受, 一 方 面 政 府 無 法 說 服 市 民 為 何 要 大 興 土 木, 但 另 一 方 面, 政 府 也 不 能 為 我 們 長 遠 的 需 要 作 出 承 擔, 提 供 出 路 另 一 個 我 想 說 的 例 子, 便 是 政 府 收 取 港 鐵 股 息 補 貼 交 通 費 用 的 討 論 民 主 黨 要 求 政 府 在 檢 討 可 加 可 減 機 制 的 同 時, 以 專 款 專 用 的 方 式, 透 過 從 港 鐵 所 收 取 的 股 息, 補 貼 市 民 的 交 通 費 用, 實 行 取 之 交 通, 用 之 交 通 不 過, 政 府 仍 然 堅 持 這 種 做 法 會 影 響 我 們 的 財 政 穩 健, 也 會 令 公 帑 的 運 用 失 去 準 則 但 事 實 上, 政 府 在 其 他 項 目 上 也 曾 經 有 類 似 考 慮, 例 如 長 者 2 元 乘 車 優 惠 的 實 施, 其 實 也 是 回 應 訴 求, 覺 得 相 關 安 排 能 夠 改 善 民 生 便 推 行... 我 現 在 只 是 提 出, 政 府 應 該 利 用 從 港 鐵 所 得 的 股 息 收 入, 補 貼 整 體 的 公 共 交 通 費 用, 以 緩 解 社 會 市 民 大 眾 日 常 面 對 高 昂 交 通 費 的 問 題 當 然, 我 可 以 看 到, 今 次 的 預 算 案 在 這 些 理 財 哲 學 上 無 法 完 全 地 自 圓 其 說, 但 我 終 於 看 到 政 府 對 於 一 些 長 遠 的 社 會 需 要 作 出 承 擔, 包 括 預 留 2,000 億 元 興 建 醫 院, 也 準 備 了 房 屋 儲 備 金 等 所 以, 雖 然 我 不 完 全 滿 意 這 份 預 算 案, 也 不 能 說 它 一 無 是 處 正 因 如 此, 我 覺 得 我 們 對 司 長 的 這 份 預 算 案 是 應 予 嘉 許 的 所 以, 民 主 黨 會 支 持 今 次 的 預 算 案 多 謝 大 家 鍾 樹 根 議 員 : 主 席, 今 年 財 政 司 司 長 選 用 紅 色 作 為 財 政 預 算 案 ( 預 算 案 ) 的 封 面, 有 如 一 封 利 是, 而 這 封 利 是 的 金 額 亦 確 實 可 觀, 高 達 388 億 元 用 作 紓 困 的 金 額 極 高, 連 一 向 埋 怨 政 府 的 中 產 階 級, 今 年 的 優 惠 亦 大 幅 增 加, 包 括 提 高 免 稅 額 寬 減 稅 項 退 稅 2 萬 元 等, 五 花 八 門, 可 說 是 給 予 了 最 大 的 利 益 ( 代 理 主 席 梁 君 彥 議 員 代 為 主 持 會 議 )

296 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 很 可 惜 的 是, 基 層 和 弱 勢 人 士 的 優 惠 卻 不 增 反 減, 連 2008 年 起 連 續 實 施 了 8 年 的 公 屋 免 租 1 個 月 的 優 惠 都 取 消 了 此 外, 在 綜 援 方 面, 以 往 的 出 三 糧 已 改 為 今 年 的 出 雙 糧, 少 了 1 個 月, 令 基 層 感 到 非 常 不 滿 對 於 政 府 應 如 何 派 糖, 不 同 階 層 人 士 當 然 會 有 不 同 意 見, 但 我 認 為 政 府 在 今 年 有 充 裕 財 政 盈 餘 的 情 況 下, 對 75 萬 公 屋 住 戶 也 不 應 太 過 吝 嗇, 為 何 不 繼 續 免 租 1 個 月 呢? 此 舉 只 不 過 涉 及 11 億 元 公 帑, 但 政 府 現 時 的 做 法 卻 令 人 感 到 非 常 小 家, 而 且 會 產 生 只 想 討 好 中 產, 卻 剝 削 基 層 利 益 的 錯 覺 在 社 會 矛 盾 日 漸 加 深 的 今 天, 政 府 應 更 小 心 分 配 社 會 利 益, 以 免 激 化 階 級 矛 盾 所 以, 我 強 烈 要 求 財 爺 繼 承 以 往 的 優 良 傳 統, 讓 合 資 格 的 公 屋 住 戶 可 再 次 免 租 1 個 月, 皆 大 歡 喜 代 理 主 席, 我 在 過 去 數 年 的 預 算 案 辯 論 中, 均 有 批 評 政 府 對 本 土 文 化 藝 術 產 業 的 支 援 非 常 有 限, 未 能 有 效 協 助 本 土 藝 術 家 和 文 化 界 走 出 香 港, 拓 展 內 地 市 場 今 年, 我 們 終 於 聽 到 一 個 好 消 息, 當 局 在 施 政 報 告 提 出 在 駐 京 辦 增 設 專 責 人 員 職 位, 以 推 動 兩 地 的 文 化 交 流 合 作, 而 有 關 職 位 的 開 支 只 需 247 萬 元 我 們 希 望 在 開 設 這 個 職 位 後, 能 夠 幫 助 本 土 藝 術 家 和 藝 團 北 上 發 展, 為 香 港 藝 術 界 開 拓 新 市 場, 吸 納 內 地 觀 眾, 這 亦 有 利 於 日 後 西 九 文 化 區 的 營 運 我 希 望 政 府 能 盡 快 在 內 地 其 他 辦 事 處 增 設 同 一 職 位, 協 助 香 港 的 本 土 藝 術 家 打 入 內 地 各 省 市 的 市 場 財 爺 喜 歡 喝 咖 啡, 看 法 國 電 影, 可 說 是 人 所 共 知, 但 我 卻 不 知 道 他 原 來 也 喜 歡 觀 看 粵 語 電 影 今 年, 財 爺 宣 布 向 電 影 發 展 基 金 額 外 注 資 2,000 萬 元, 以 推 動 製 作 本 土 粵 語 電 影, 協 助 本 土 電 影 打 入 內 地 市 場, 對 此 我 當 然 表 示 支 持 我 曾 經 指 出, 本 土 電 影 不 能 失 去 本 地 市 場, 但 內 地 市 場 卻 是 本 地 電 影 業 的 出 路 當 時 很 多 人 均 批 評 我 的 言 論, 認 為 我 不 尊 重 本 土 製 作 我 並 不 是 不 尊 重 本 土 製 作, 而 是 認 為 應 要 求 政 府 協 助 本 土 製 作 打 入 內 地 市 場, 擴 闊 我 們 的 生 存 空 間 事 實 上, 本 土 電 影 若 要 繼 續 維 持 其 發 展, 便 一 定 要 拓 展 外 地 市 場, 這 樣 才 能 恢 復 昔 日 東 方 荷 里 活 的 美 譽 說 到 本 土, 現 時 有 很 多 人 都 談 論 本 土, 但 卻 有 走 火 入 魔 之 嫌 他 們 所 說 的 其 實 並 非 真 正 的 本 土, 而 是 一 種 排 他 的 狹 隘 的 本 土 主 義

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 297 我 想 告 訴 大 家, 這 種 本 土 主 義 只 是 畫 地 為 牢, 思 想 狹 隘 我 最 近 在 市 面 各 處 掛 出 了 幾 幅 大 橫 額, 寫 上 了 月 是 故 鄉 明, 要 本 土, 不 要 分 離 的 標 語, 就 是 想 告 訴 大 家, 誰 不 愛 自 己 的 家 鄉, 不 喜 歡 自 己 居 住 的 地 方? 人 人 都 會 說 自 家 的 東 西 好, 所 以 每 個 香 港 人 都 愛 香 港, 都 愛 本 土 愛 本 土 並 沒 有 錯, 但 卻 不 需 要 分 離 香 港 文 化 本 身 正 是 一 種 兼 收 並 蓄 的 文 化, 香 港 的 所 謂 本 土 其 實 是 源 於 中 西 文 化 的 薈 萃 我 們 既 吸 收 了 嶺 南 文 化 廣 東 文 化 中 華 文 化, 亦 吸 收 了 西 方 文 化, 使 之 產 生 化 學 作 用, 各 展 所 長, 發 揚 光 大 正 如 我 們 日 常 會 上 茶 樓 吃 個 包, 這 是 源 於 廣 州 的 生 活 習 慣, 但 亦 有 聽 粵 曲 看 粵 劇 的 廣 東 文 化 至 於 我 們 喝 的 港 式 奶 茶, 更 是 源 於 英 國 的 下 午 茶, 再 加 入 本 土 特 色 發 揚 光 大, 成 為 港 式 奶 茶 如 果 割 斷 了 中 西 文 化, 本 土 文 化 又 有 何 用? 本 土 文 化 若 缺 乏 這 些 中 西 文 化 作 為 其 根 源, 只 會 成 為 沒 有 靈 魂 和 內 涵 的 事 物, 稱 不 上 是 香 港 的 本 土 文 化 本 土 電 影 亦 一 樣, 若 排 除 了 內 地 市 場, 它 還 可 以 生 存 嗎? 剛 才 何 秀 蘭 議 員 誇 說 十 年 如 何 的 了 不 起, 但 它 的 票 房 數 字 如 何? 電 影 產 業 並 非 純 粹 用 作 宣 泄 感 情, 宣 示 政 治 理 念 電 影 是 一 門 產 業, 養 活 了 很 多 香 港 人, 正 如 農 曆 新 年 時 的 3 齣 賀 歲 電 影 美 人 魚 賭 城 風 雲 III 和 西 遊 記, 全 部 均 可 在 內 地 上 映, 每 一 齣 的 票 房 收 入 均 超 過 10 億 元, 尤 其 是 美 人 魚 更 創 下 新 紀 錄, 在 香 港 和 內 地 的 總 計 票 房 收 入 高 達 30 多 億 元 數 字 說 明 一 切, 香 港 電 影 業 的 發 展 應 何 去 何 從? 是 否 只 求 個 人 宣 泄, 得 到 數 百 萬 元 票 房 便 已 滿 足 呢? 政 府 是 否 應 協 助 香 港 電 影 業 拓 展 內 地 和 海 外 市 場, 讓 香 港 成 為 新 的 東 方 荷 里 活 呢? 有 人 擔 心 拓 展 內 地 市 場 會 失 去 本 土 特 色, 但 事 實 並 非 如 此 過 去 數 年, 像 歲 月 神 偷 這 類 電 影 既 可 在 內 地 上 映, 亦 有 可 觀 的 票 房 收 入, 由 此 可 見, 發 展 本 土 電 影 與 打 入 內 地 市 場 並 非 互 相 抵 觸 所 以, 我 們 希 望 政 府 投 入 更 多 資 源, 協 助 電 影 業 界 打 入 內 地 市 場, 與 內 地 公 司 合 拍 更 多 電 影, 以 拓 展 電 影 產 業 說 到 港 獨 問 題, 這 可 說 是 十 分 離 譜, 香 港 人 不 會 接 受 港 獨 人 士 既 聲 稱 要 組 織 政 黨, 又 要 搞 甚 麼 民 族 自 決, 但 卻 連 甚 麼 是 民 族 自 決 也 未 弄 清 楚 他 們 甚 至 說 要 對 抗 中 央, 如 果 香 港 聽 他 們 這 一 套, 一 定 會 身 中 所 有 毒 箭 而 亡 這 種 分 離 國 土 的 想 法, 根 本 就 是 犯 法, 是 違 反 國 家 憲 法 基 本 法 和 香 港 法 律 的 行 為, 既 傷 害 了 一 國 兩 制, 也 漠 視 了 本 土 利 益

298 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 當 初 為 甚 麼 要 推 行 一 國 兩 制 呢? 鄧 小 平 推 行 一 國 兩 制, 就 是 為 了 維 護 香 港 本 土 的 生 活 特 色 和 生 活 制 度 如 此 一 來, 說 到 本 土, 是 否 便 等 於 維 護 一 國 兩 制 呢? 又 或 反 過 來 說, 實 行 一 國 兩 制 是 否 為 了 本 土? 所 以, 我 們 應 該 告 訴 年 青 人, 他 們 現 時 所 說 的 本 土, 根 本 未 能 參 透 一 國 兩 制 的 重 要 性 竟 然 一 方 面 說 要 維 護 本 土, 另 一 方 面 卻 要 打 倒 一 國 兩 制, 但 一 旦 失 去 了 一 國 兩 制, 還 有 何 需 要 維 護 本 土? 當 然, 在 年 青 人 之 間 出 現 了 這 些 問 題, 全 因 我 們 在 這 10 多 年 間 進 行 的 青 年 工 作 不 足 年 青 人 是 社 會 未 來 的 棟 樑, 他 們 的 意 見 應 受 到 尊 重, 但 長 久 以 來, 年 青 人 參 與 社 會 事 務 和 制 訂 公 共 政 策 的 渠 道 卻 極 少 於 是, 很 多 年 青 人 惟 有 參 加 政 治 團 體 或 社 會 組 織, 甚 至 是 一 些 激 進 的 組 織, 務 求 讓 自 己 的 聲 音 得 以 表 達 出 來, 但 這 種 做 法 卻 對 社 會 造 成 傷 害 有 見 及 此, 政 府 應 廣 開 言 路, 擴 闊 年 青 人 表 達 意 見 的 渠 道, 讓 更 多 年 青 人 得 以 參 與 各 諮 詢 組 織 的 工 作, 使 他 們 能 通 過 有 效 渠 道 反 映 意 見, 抒 發 他 們 對 政 府 施 政 的 看 法 此 外, 我 們 有 否 從 年 青 人 的 角 度 看 各 種 事 物 呢? 政 府 有 否 試 圖 了 解 在 80 年 代 90 年 代 甚 至 千 禧 年 代 出 生 的 青 少 年 的 看 法? 政 府 是 否 應 該 增 撥 資 源, 進 行 這 方 面 的 研 究, 增 設 這 方 面 的 渠 道, 讓 年 青 人 發 表 意 見? 所 以, 我 贊 同 政 府 應 投 入 更 多 資 源, 讓 年 青 人 更 多 認 識 我 們 的 社 會 和 國 家 在 較 早 前 政 府 為 答 覆 立 法 會 議 員 提 問 而 提 交 的 文 件 中, 政 府 指 出 在 2015-2016 年 度, 有 22 800 人 參 與 讓 本 地 青 年 前 往 內 地 交 流 的 資 助 計 劃, 所 涉 開 支 為 1 億 元 在 2016-2017 年 度, 將 約 有 21 400 人 參 與 這 些 計 劃 此 外, 當 局 更 推 行 粵 港 青 年 志 願 服 務 合 作 計 劃, 去 年 有 131 名 大 學 生 參 與 該 計 劃 前 往 內 地 當 義 工, 今 年 的 目 標 則 是 招 募 180 名 香 港 大 學 生 前 往 內 地 參 與 服 務, 但 180 個 名 額 會 否 太 少? 究 竟 進 行 了 這 些 工 作 後, 能 發 揮 甚 麼 作 用? 政 府 有 否 充 分 評 估 上 述 計 劃 的 成 效? 在 青 年 事 務 方 面, 我 認 為 當 前 存 在 兩 個 問 題, 其 一 是 溝 通 問 題, 其 二 是 認 識 問 題 究 竟 政 府 與 年 青 人 之 間 存 在 甚 麼 隔 閡? 社 會 與 年 青 人 的 鴻 溝 有 多 大? 政 黨 能 否 代 表 年 青 人 的 利 益? 這 些 問 題 都 值 得 我 們 反 思 和 研 究 在 認 識 方 面, 我 們 熟 知 這 一 代 年 青 人 的 想 法 嗎? 我 們 是 否 還 要 以 成 長 於 60 年 代 70 年 代 一 輩 的 眼 光 來 看 待 年 青 人? 我 們 究

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 299 竟 是 否 知 道 他 們 有 何 需 要? 我 們 是 否 要 增 進 對 年 青 人 的 認 識, 從 他 們 的 角 度 看 待 事 物, 以 及 了 解 他 們 的 需 要? 代 理 主 席, 我 希 望 政 府 能 增 撥 資 源, 加 強 我 們 在 這 兩 方 面 的 研 究 和 工 作 我 謹 此 陳 辭 黃 國 健 議 員 : 代 理 主 席, 今 年 財 政 預 算 案 ( 預 算 案 ) 是 曾 俊 華 司 長 的 第 九 份 預 算 案 對 於 這 份 預 算 案, 社 會 的 評 論 是 傾 向 接 受, 甚 至 認 為 是 曾 司 長 9 份 預 算 案 中 好 感 度 較 高 的 一 份 當 然, 社 會 傾 向 接 受, 工 聯 會 沒 有 理 由 不 接 受 不 過, 我 們 仍 認 為 今 年 對 預 算 案 的 好 評, 很 大 程 度 是 由 於 司 長 的 個 人 魅 力, 加 上 預 算 案 中 的 柔 性 包 裝 和 派 糖 措 施 當 然, 另 外 還 有 一 個 很 重 要 的 因 素, 便 是 近 來 社 會 輿 論 流 行 抬 曾 貶 梁, 即 是 抬 高 預 算 案, 貶 低 施 政 報 告, 令 今 年 的 預 算 案 獲 得 好 評, 便 是 俗 語 說 的 時 勢 造 英 雄 但 是, 如 果 我 們 細 心 看 看 預 算 案 的 內 容, 其 實 與 過 去 數 年 的 預 算 案 不 是 相 差 很 遠, 只 屬 於 中 規 中 矩, 亦 符 合 曾 司 長 一 貫 的 理 財 方 式, 便 是 保 守 謹 慎 有 餘, 但 缺 乏 積 極 向 前 的 政 策 動 力 代 理 主 席, 我 翻 看 近 數 年 的 預 算 案, 工 聯 會 對 預 算 案 的 評 論 是 一 脈 相 承 的 例 如 在 2011 年, 我 們 對 預 算 案 的 評 價 是 措 施 欠 奉, 民 困 未 解, 缺 乏 長 遠 承 擔 ; 在 2012 年, 我 們 的 評 價 是 市 民 訴 求 稍 回 應, 結 構 問 題 無 面 對 ; 而 在 去 年 2015 年, 我 們 的 評 價 是 短 期 措 施 表 歡 迎, 長 遠 退 保 欠 承 擔 可 見 工 聯 會 在 多 年 來 對 預 算 案 的 評 價 的 共 通 點, 都 是 認 為 預 算 案 只 有 短 期 的 紓 困 措 施, 但 缺 乏 長 遠 的 承 擔, 對 結 構 性 問 題 更 沒 有 魄 力 面 對 觀 乎 曾 司 長 9 年 來 的 表 現, 我 認 為 他 是 一 位 很 勝 任 的 守 城 者, 但 不 是 一 位 出 色 的 開 拓 者 他 多 年 來 守 護 着 本 港 龐 大 的 財 政 儲 備, 但 沒 有 利 用 此 財 政 力 量 推 動 香 港 長 遠 的 發 展, 令 本 港 經 濟 躍 上 一 個 新 台 階, 亦 沒 有 用 此 豐 厚 儲 備 為 即 將 到 來 的 香 港 高 齡 化 社 會 打 好 應 對 的 基 礎, 令 市 民 安 心, 令 社 會 安 定 代 理 主 席, 工 聯 會 曾 經 多 次 提 出, 要 將 回 歸 時 留 下 來 的 土 地 基 金, 即 2,200 多 億 元 轉 為 全 民 形 式 的 退 休 保 障 基 金, 但 曾 司 長 執 意 把 這 2,000 多 億 元 轉 為 未 來 基 金 本 來, 如 果 大 家 都 是 為 未 來 高 齡 化 社 會 作 打 算, 名 稱 是 不 重 要 的, 但 問 題 是, 未 來 基 金 已 成 立 數 年, 仍 然

300 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 未 看 到 政 府 有 何 具 體 計 劃, 或 提 出 應 對 措 施, 對 即 將 來 臨 香 港 的 高 齡 化 社 會 作 出 應 對, 這 樣 未 免 令 社 會 和 市 民 懷 疑, 所 謂 未 來 基 金 只 是 政 府 鎖 住 這 2,000 多 億 元 的 一 個 藉 口 代 理 主 席, 扶 貧 委 員 會 前 年 找 來 周 永 新 教 授 為 退 休 保 障 做 研 究, 曾 經 令 社 會 充 滿 期 待, 亦 令 我 們 這 些 長 期 爭 取 退 休 保 障 的 團 體 非 常 開 心 可 惜, 最 終 政 府 提 出 來 諮 詢 的 是 不 論 貧 富 或 有 經 濟 需 要 的 方 案, 政 府 還 明 示 有 強 烈 傾 向, 是 傾 向 於 有 經 濟 需 要 的 方 案 但 是, 我 們 看 看 目 前 本 港 有 經 濟 需 要 的 措 施, 已 經 有 長 者 綜 援 或 長 者 生 活 津 貼 等, 為 何 還 要 架 床 疊 屋, 多 弄 一 個 有 經 濟 需 要 的 退 休 保 障 呢? 如 此 大 張 旗 鼓 去 做, 是 做 show 向 社 會 交 代? 還 是 敷 衍 基 層 市 民 呢? 代 理 主 席, 強 制 性 公 積 金 ( 強 積 金 ) 本 來 是 退 休 保 障 的 一 條 很 重 要 的 支 柱, 但 由 於 政 府 不 肯 承 擔, 結 果 令 強 積 金 不 倫 不 類, 為 人 所 詬 病, 淪 為 一 些 金 融 企 業 基 金 經 理 的 搖 錢 樹, 大 大 削 弱 退 休 保 障 的 功 能 強 積 金 的 要 害 主 要 有 : 第 一, 是 行 政 費 用 高, 現 時 強 積 金 的 行 政 費 用 每 年 蠶 食 強 積 金 接 近 百 億 元, 去 年 行 政 費 用 高 達 96 億 元 第 二, 是 強 積 金 的 對 沖 機 制, 僱 員 戶 口 的 款 項 可 用 以 對 沖 僱 主 應 付 的 遣 散 費 或 長 期 服 務 金, 現 時 是 每 年 大 約 對 沖 接 近 30 億 元 在 普 遍 實 行 合 約 制 的 僱 傭 形 態 之 下, 當 本 港 打 工 仔 女 退 休 時, 強 積 金 戶 口 便 會 所 餘 無 幾 工 聯 會 和 勞 工 界, 以 及 廣 大 的 打 工 仔 女, 長 期 以 來 爭 取 取 消 這 個 對 沖 機 制, 可 惜 時 至 今 日, 無 論 在 施 政 報 告 或 預 算 案, 對 此 均 隻 字 不 提, 政 府 無 動 於 衷 代 理 主 席, 預 算 案 不 應 只 着 眼 政 府 一 年 度 的 收 入 和 開 支, 最 重 要 是 着 眼 社 會 的 需 要, 以 及 有 針 對 性 地 提 出 應 對 措 施 所 謂 萬 事 非 財 不 行, 所 有 措 施 也 依 靠 財 爺 分 配 資 源 協 助 落 實 面 對 人 口 老 化, 做 好 社 會 綜 合 退 休 保 障 是 當 務 之 急, 庫 房 現 有 財 政 儲 備 是 整 整 一 代 香 港 人 努 力 的 成 果, 用 在 長 者 退 休 保 障 上, 是 他 們 應 得 的 現 在 我 們 有 錢 和 有 能 力, 卻 不 搞 退 休 保 障, 對 這 一 代 的 長 者 非 常 不 公 平, 同 時 亦 會 加 重 未 來 政 府 的 養 老 負 擔, 我 希 望 曾 司 長 三 思 趁 着 還 有 時 間, 我 想 說 說 在 今 年 紓 困 措 施 之 中, 缺 少 了 公 屋 免 租 一 項 本 來 司 長 的 答 覆 是, 今 年 寬 減 4 季 差 餉, 款 額 較 去 年 增 加 了, 可 被 視 作 公 屋 免 租 1 個 月 即 使 他 的 說 法 沒 錯, 但 我 們 不 要 忘 記, 今 年 同 時 是 公 屋 租 金 的 檢 討 年, 我 們 會 檢 討 公 屋 租 金 在 現 今 條 例 之

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 301 下, 加 租 是 必 然 的, 甚 至 按 照 近 年 收 入 的 增 加, 可 能 增 至 最 大 加 幅 的 一 成 (10%), 在 1 年 裏 便 是 多 於 1 個 月 租 金 如 果 今 年 沒 有 免 租 1 個 月, 我 相 信 對 公 屋 居 民 來 說, 是 一 個 頗 大 的 打 擊 因 此, 我 希 望 曾 司 長 再 次 考 慮, 在 今 年 大 家 預 期 經 濟 下 行, 社 會 經 濟 不 景 的 情 況 下, 有 些 行 業 受 到 嚴 重 衝 擊, 有 可 能 出 現 失 業 的 情 況, 住 在 公 屋 的 基 層 市 民 需 要 更 多 紓 困 措 施 司 長, 可 否 再 三 考 慮 公 屋 免 租 措 施? 代 理 主 席, 我 謹 此 陳 辭 田 北 辰 議 員 : 代 理 主 席, 就 財 政 預 算 案 ( 預 算 案 ) 發 言 之 前, 先 讓 我 談 談 對 現 今 政 府 的 感 受 正 如 林 鄭 司 長 所 說, 不 論 是 今 屆 政 府 還 是 下 屆 政 府, 特 首 候 選 人 的 班 底 均 最 為 重 要, 最 少 不 會 被 外 界 批 評 特 首 與 財 爺 爭 妍 鬥 麗, 政 策 局 之 間 的 工 作 亦 能 環 環 相 扣, 發 展 與 交 通 這 兩 大 範 疇 如 是, 民 政 與 教 育 事 務 在 推 廣 閱 讀 一 事 上 的 分 工 亦 如 是 如 果 政 策 局 各 自 為 政, 事 事 當 作 獨 立 問 題 看 待, 則 所 有 工 作 均 會 事 倍 功 半, 這 正 是 我 今 天 感 同 身 受, 耳 聞 目 睹 的 問 題 現 時, 有 個 別 局 長 在 單 打 獨 鬥, 你 有 你 撲 火, 我 有 我 潛 水, 整 個 班 子 究 竟 有 多 少 人 是 懷 抱 共 同 理 念? 我 真 的 不 太 肯 定 高 局 長 在 微 笑, 不 知 他 是 在 表 示 認 同 還 是 有 其 他 原 因 其 實 林 鄭 司 長 所 說 的 問 題, 我 一 直 認 為 普 遍 存 在 於 歷 屆 特 區 政 府 開 波 前, 大 家 握 手 示 好, 自 我 介 紹, 然 後 球 賽 便 開 始 了 但 是, 採 取 甚 麼 戰 術, 主 攻 還 是 主 守, 卻 不 得 而 知 然 而, 隊 長 說 預 早 埋 班 並 不 可 能, 因 為 不 知 教 練 會 否 讓 某 些 隊 員 上 場 我 認 為 作 為 隊 長, 若 能 找 到 合 拍 球 技 精 湛 而 球 迷 又 喜 歡 的 隊 員, 教 練 也 沒 有 理 由 不 讓 他 們 出 場 再 者, 教 練 既 然 讓 你 擔 任 隊 長, 證 明 你 也 有 若 干 的 qualifications( 資 格 ), 那 麼 也 應 有 一 定 的 談 判 籌 碼 吧 言 歸 正 傳, 首 先 我 要 談 談 香 港 的 旅 遊 飲 食 零 售 行 業 目 前 面 對 的 絕 境, 而 政 府 又 究 竟 做 了 些 甚 麼 在 自 由 行 政 策 方 面, 一 周 一 行 措 施 落 實 後, 由 去 年 6 月 至 今 年 2 月, 按 一 簽 多 行 安 排 來 港 的 旅 客 數 目 下 跌 了 三 成, 而 其 他 48 個 實 施 一 簽 一 行 安 排 的 城 市 的 旅 客 數 目 亦 下 跌 了 一 成, 當 中 的 兩 成 差 別, 顯 然 全 由 水 貨 客 銳 減 導 致 所 以, 調 控 一 簽 多 行 安 排 的 一 周 一 行 政 策, 其 實 絕 對 沒 有 錯, 那 麼 究 竟 政 府 錯 在 哪 裏? 錯 在 袖 手 旁 觀 坐 在 那 兒 吃 老 本, 看 着 49 個 城 市 的 老 主 顧 越 來 越 沒 有 來 港 旅 遊 的 意 欲 之 餘, 更 沒 有 積 極 開 拓 新 的 內 地 客 源

302 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 可 惜 財 爺 今 天 不 在 席, 否 則 我 真 的 很 想 問 他, 以 他 負 責 管 理 經 濟 發 展 事 務 而 言, 他 究 竟 為 香 港 做 了 些 甚 麼? 我 甚 至 已 代 他 作 出 考 慮, 在 兩 會 期 間 致 函 人 大 常 委 會, 要 求 開 放 更 多 城 市 實 施 自 由 行, 不 過 要 設 定 旅 客 人 數 總 額 2014 年 的 自 由 行 旅 客 數 目 有 3 000 多 萬 人 次, 現 在 卻 下 跌 至 2 000 多 萬 人 次 假 設 香 港 能 承 受 的 旅 客 數 目 是 3 000 萬 人 次, 我 們 便 以 此 設 定 一 個 總 額, 訂 定 每 個 月 的 旅 客 人 數 總 額, 讓 所 有 城 市 在 每 月 1 日 作 出 申 請, 額 滿 即 止, 要 留 待 下 月 1 日 才 可 再 作 申 請 這 樣 便 肯 定 有 更 多 其 他 城 市 的 旅 客 來 港, 而 不 用 倚 靠 來 港 旅 客 數 目 正 在 萎 縮 的 城 市 支 撐 大 局 他 究 竟 做 了 些 甚 麼 呢? 至 今 依 然 袖 手 旁 觀, 任 由 零 售 飲 食 旅 遊 業 被 陰 乾 去 年 有 一 類 內 地 旅 客 的 數 目, 竟 然 錄 得 一 成 的 增 長, 這 些 是 甚 麼 旅 客 呢? 他 們 是 非 自 由 行 旅 客, 其 人 均 消 費 為 900 元, 其 實 與 人 均 消 費 1,200 元 的 一 簽 一 行 旅 客 相 差 不 遠 針 對 這 些 客 源, 政 府 又 做 了 些 甚 麼? 有 否 進 行 推 廣? 不 管 當 局 認 為 開 放 自 由 行 在 政 治 上 是 否 正 確, 針 對 非 自 由 行 旅 客 也 可 以 進 行 多 一 些 推 廣, 這 肯 定 有 好 處 因 為 旅 行 團 可 自 行 安 排 在 不 同 月 份 來 港, 到 不 同 景 點 參 觀, 肯 定 不 會 只 集 中 在 某 一 地 方, 對 嗎? 談 完 經 濟 發 展, 讓 我 談 談 教 育 教 育 改 革 15 年, 上 一 次 就 基 礎 教 育 進 行 檢 討 已 是 2007 年 的 事 關 於 樂 善 勇 敢 這 個 教 育 目 標, 單 是 第 一 個 樂 字 已 經 面 目 全 非, 因 現 時 的 學 生 苦 多 樂 少 與 功 課 共 處 的 時 間 比 與 父 母 相 處 的 時 間 還 要 多, 今 天 的 立 法 會 會 議 結 束 時, 很 多 學 生 肯 定 還 在 做 功 課 政 府 不 在 改 革 基 礎 教 育 方 面 投 放 資 源 下 一 點 重 藥, 要 麼 是 認 為 制 度 沒 問 題, 要 麼 是 不 懂 如 何 處 理, 只 能 袖 手 旁 觀 在 短 短 一 個 月 之 內, 教 育 局 由 確 認 大 部 分 小 學 生 回 家 後 應 零 功 課, 家 長 們 都 聽 見 了, 到 了 我 追 數 時 卻 竟 然 走 數, 改 口 說 實 現 零 功 課 的 機 會 很 微, 這 實 在 太 離 譜 了 局 長 聲 稱 學 而 時 習 之, 但 後 面 那 句 不 亦 說 乎 卻 不 敢 宣 之 於 口, 因 他 不 敢 說 現 時 的 學 生 是 快 樂 的 我 這 個 零 功 課 的 要 求, 數 萬 家 長 和 學 生 的 訴 求, 是 否 真 的 很 過 分 呢? 難 道 學 生 真 的 不 可 騰 出 放 學 後 的 時 間, 用 作 休 息 培 養 興 趣 與 父 母 connect 一 下?Connect 的 中 文 解 釋 是 甚 麼? 是 溝 通 還 是 交 心? 無 論 如 何, 這 個 實 施 全 日 制 教 育 的 原 意 哪 兒 去 了? 網 上 有 家 長 表 示, 某 天 學 校 有 教 師 因 病 缺 席, 原 本 用 作 教 書 的 功 課 導 修 課 變 成 了 真 正 的 導 修 課, 同 學 們 在 課 堂 上 完 成 了 當 天 的 六 七 份 功 課, 實 現 了 回 家 後 零 功 課 的 理 想, 不 知 多 麼 愜 意 學 生 於 下 午

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 303 4 時 多 放 學 回 家 後, 能 有 時 間 做 他 們 感 興 趣 的 事 情, 閱 讀 他 們 愛 看 的 書 本, 試 問 何 錯 之 有? 讓 他 們 休 息 一 下 又 有 甚 麼 問 題? 如 今 有 功 課 多 元 化 的 說 法, 主 張 加 入 一 兩 項 校 外 專 題 研 習, 如 果 其 他 功 課 能 在 校 內 完 成, 我 認 為 這 也 沒 有 問 題 專 題 研 習 很 有 趣, 沒 有 壓 力, 答 案 也 沒 有 所 謂 對 錯, 最 合 學 生 的 心 意 他 們 最 害 怕 有 既 定 答 案 的 功 課, 因 為 有 對 錯 之 分, 錯 了 便 等 於 自 己 未 達 水 平, 令 他 們 感 到 丟 臉, 這 又 有 甚 麼 意 義? 我 想 指 出 的 是, 財 爺 這 份 預 算 案 很 人 性 化, 可 否 與 吳 局 長 分 享 一 下 如 何 做 一 位 較 人 性 化 的 局 長, 真 正 讓 學 生 擁 有 自 己 的 空 間 對 於 介 乎 民 政 與 教 育 事 務 之 間 的 推 廣 閱 讀 習 慣, 我 同 樣 有 意 見 要 表 達 深 圳 自 2008 年 起 設 置 24 小 時 自 助 圖 書 機, 提 供 一 站 式 借 書 還 書 繳 交 罰 款 的 服 務, 最 初 有 40 個, 現 更 增 至 數 百 個 在 所 有 持 有 圖 書 證 的 深 圳 居 民 之 中, 有 六 成 曾 使 用 這 些 圖 書 機, 當 中 很 多 都 是 學 生 社 會 正 在 轉 變, 一 個 人 每 天 平 均 上 網 4 小 時, 還 哪 有 時 間 真 正 借 書 閱 讀? 真 正 有 目 的 地 借 書 閱 讀 的 人 已 越 來 越 少 正 如 香 港 的 零 售 業, 現 時 大 部 分 都 在 催 谷 衝 動 性 購 物, 深 圳 所 做 的 基 本 上 是 催 谷 衝 動 性 閱 讀 這 數 百 部 圖 書 機 設 置 在 鐵 路 站 及 人 流 密 集 的 地 方, 當 局 每 月 會 挑 選 400 本 最 切 合 當 前 社 會 狀 況 的 書 籍 人 們 路 過 時 本 來 無 意 借 書, 也 會 在 一 時 衝 動, 感 到 有 趣 之 下 按 掣 借 書, 因 為 其 操 作 方 式 有 如 提 款 機 般 簡 單 如 看 過 後 不 喜 歡, 大 可 在 一 兩 天 後 交 還 香 港 在 這 方 面 做 了 些 甚 麼? 我 最 近 曾 向 民 政 事 務 局 局 長 提 出 查 詢, 他 答 說 兩 年 後 會 推 出 3 部 圖 書 機, 還 要 先 以 試 驗 方 式 推 行 這 基 本 上 完 全 無 助 培 養 閱 讀 習 慣, 因 為 太 不 方 便 了, 無 法 令 此 事 變 得 市 場 化 方 便 化 電 子 書 籍 同 樣 如 是, 這 與 財 政 預 算 也 有 關, 因 當 局 花 了 900 萬 元 購 買 電 子 書, 但 借 閱 量 只 得 0.3% 新 加 坡 的 電 子 書 借 閱 量 是 24%, 兩 者 有 甚 麼 分 別? 是 否 只 涉 及 多 少 的 問 題? 新 加 坡 電 子 書 的 類 型 包 括 流 行 小 說 自 我 增 值 書 籍, 但 香 港 的 電 子 書 有 99% 是 內 地 出 版 的 學 術 性 書 籍 今 時 今 日, 這 些 書 籍 的 市 場 有 多 大?900 萬 元 便 是 這 樣 被 白 白 浪 費 掉, 真 是 無 眼 睇 說 到 運 輸 及 房 屋 局 和 發 展 局, 陳 局 長 負 責 住, 張 局 長 負 責 行, 兩 者 本 是 難 兄 難 弟, 理 應 合 作 無 間, 但 現 在 卻 是 各 自 為 政, 遲 早 兩 敗 俱 傷 當 局 在 新 界 西 興 建 了 很 多 房 屋, 哄 騙 市 民 遷 往 當 區 居 住, 但 條

304 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 條 大 路 卻 無 法 通 往 羅 馬, 所 有 前 往 市 區 的 交 通 工 具 都 擠 滿 了 人, 如 不 解 決 交 通 問 題, 我 惟 有 對 新 界 西 所 有 新 的 大 型 發 展 項 目 投 反 對 票, 以 免 新 界 西 居 民 繼 續 活 在 水 深 火 熱 的 環 境 中, 一 車 難 求 我 提 出 的 第 五 條 跨 海 鐵 路, 由 屯 門 小 欖 經 欣 澳 交 椅 洲 直 達 香 港 西, 絕 對 是 解 決 新 界 西 交 通 問 題 的 唯 一 出 路 然 而, 陳 局 長 卻 說 不 興 建 人 工 島 便 無 法 興 建 第 五 條 跨 海 鐵 路, 那 麼 便 請 你 盡 快 提 交 興 建 人 工 島 的 方 案 以 作 討 論, 然 後 再 請 張 局 長 就 興 建 鐵 路 作 出 規 劃 至 於 張 局 長 負 責 的 範 疇, 遠 水 不 能 救 近 火, 現 時 最 需 要 解 決 的 問 題 反 而 是 輕 鐵, 這 是 今 天 接 駁 西 鐵 的 主 要 工 具 在 早 上 繁 忙 時 段, 以 每 平 方 米 可 容 納 6 至 7 名 乘 客 計 算, 已 有 10 條 線 路 的 載 客 率 高 達 80% 至 90% 但 是, 重 型 鐵 路 的 每 平 方 米 載 客 量 卻 較 低, 而 兩 者 的 標 準 其 實 沒 有 理 由 有 異 若 以 同 一 標 準 衡 量, 每 條 輕 鐵 路 線 其 實 都 已 超 標 我 曾 數 次 邀 請 張 局 長 前 往 輕 鐵 站 視 察, 看 看 乘 客 在 繁 忙 時 間 擠 在 細 小 月 台 輪 候 數 班 列 車, 然 後 才 能 成 功 擠 進 早 已 擠 迫 不 堪 的 車 廂, 究 竟 會 有 甚 麼 感 受, 但 他 一 直 不 肯 面 對 不 知 他 是 否 擔 心 屆 時 看 到 有 7 條 路 線 的 列 車, 在 繁 忙 時 間 都 只 有 1 個 車 卡, 因 而 會 被 乘 客 拋 下 月 台 港 鐵 每 年 盈 利 超 過 100 億 元, 竟 然 提 供 如 此 羞 耻 的 服 務 為 何 繁 忙 時 間 不 以 雙 車 卡 的 列 車 提 供 服 務, 而 要 乘 客 擠 在 月 台, 輪 候 三 數 班 列 車 才 能 登 車? 當 局 究 竟 在 搞 甚 麼? 最 後 要 談 談 由 陳 局 長 負 責 的 基 建 事 宜, 最 主 要 是 招 標 的 問 題 政 府 的 工 務 工 程 項 目 近 年 可 說 鑊 鑊 超 支 鑊 鑊 金, 令 我 感 到 好 奇 的 是, 為 何 超 支 問 題 如 此 普 遍? 結 果 發 現 原 來 在 招 標 制 度 下, 有 六 成 比 重 放 在 標 價 上, 四 成 比 重 是 視 乎 投 標 者 的 表 現, 這 也 包 括 了 投 標 者 之 前 的 超 支 紀 錄 於 是, 可 能 只 有 一 兩 成 比 重 和 以 往 的 超 支 紀 錄 有 關, 六 成 比 重 則 關 乎 標 價, 那 麼 即 使 是 傻 子 也 會 以 低 價 競 投, 難 怪 中 標 之 後 會 出 現 超 支 立 法 會 由 2011 年 開 始 共 批 出 42 項 工 務 工 程 項 目, 當 中 有 7 項 出 現 嚴 重 超 支, 而 碰 巧 這 些 工 程 都 由 中 國 工 程 承 建 商 中 標 我 對 這 問 題 有 何 看 法 呢? 很 多 業 內 人 士 向 我 反 映, 很 多 工 程 項 目 都 由 內 地 承 建 商 中 標, 但 並 不 是 因 為 當 局 偏 袒 他 們, 而 是 因 為 他 們 提 出 的 造 價 真 的 很 低, 所 以 全 被 他 們 投 中 業 內 人 都 知 道 其 出 標 價 根 本 不 合 理, 結 果 那 7 個 工 程 項 目 最 終 真 的 全 數 出 現 撥 款 不 足 及 超 支 問 題 立 法 會 其 後 惟 有 費 時 失 事, 經 過 一 番 拉 布 開 會, 再 通 過 所 有 的 額 外 撥 款 申 請 這 究 竟 是 甚 麼 一 回 事? 繞 了 一 個 圈 子, 大 家 其 實 在 自 欺 欺 人

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 305 所 以, 代 理 主 席, 香 港 現 時 出 現 這 麼 多 爭 拗, 大 家 都 能 感 受 到 市 民 的 怨 氣, 因 為 整 個 政 府 架 構 及 其 某 方 面 的 處 事 作 風, 絕 對 有 可 作 改 善 的 空 間 作 出 改 善 後, 自 然 不 會 有 這 麼 多 人 跑 出 來 擲 磚 頭 鬧 事 代 理 主 席, 我 謹 此 陳 辭 葉 建 源 議 員 : 代 理 主 席, 憑 着 愛, 財 政 司 司 長 曾 俊 華 先 生 發 表 了 一 份 有 人 情 味 的 財 政 預 算 案 ( 預 算 案 ), 一 句 曾 踏 遍 刺 腳 的 彎 路, 勾 起 了 不 少 香 港 人 的 回 憶 司 長 近 年 所 寫 的 文 章, 例 如 檳 城 奇 遇 支 持 港 產 片 支 持 香 港 隊 和 總 有 出 頭 天 等, 均 得 到 很 大 回 響, 原 因 是 這 些 文 章 說 的 是 人 話, 對 象 是 活 在 當 下 的 香 港 人, 有 共 鳴 相 比 起 來, 特 首 梁 振 英 的 施 政 報 告 演 辭 便 大 為 不 同, 刺 腳 的 彎 路 變 為 滿 紙 的 一 帶 一 路 一 帶 一 路 一 帶 一 路 一 帶 一 路... 一 帶 一 路 不 是 不 能 談, 但 香 港 人 對 此 所 知 甚 少, 根 本 沒 有 共 鳴 官 樣 文 章 毫 無 人 味, 對 象 根 本 不 是 活 在 當 下 的 香 港 人, 難 怪 只 會 產 生 疏 離 感, 甚 至 產 生 一 種 滑 稽 感 我 們 必 須 有 能 夠 與 香 港 市 民 一 起 呼 吸 的 政 治 領 袖 不 過, 代 理 主 席, 人 情 味 和 人 性 化 可 以 只 是 一 種 修 辭, 正 所 謂 修 辭 立 其 誠, 作 為 預 算 案, 這 種 關 懷 和 共 鳴 感 必 須 在 公 共 政 策 和 理 財 哲 學 中 體 現, 才 算 是 言 行 一 致 曾 司 長 在 自 己 的 網 頁 上 提 到, 公 共 理 財 會 以 應 使 則 使 的 原 則, 靈 活 運 用 公 共 資 源, 回 應 社 會 各 方 面 的 訴 求, 作 出 適 當 的 社 會 和 經 濟 投 資, 為 未 來 作 好 準 備 但 我 認 為, 教 育 作 為 一 種 社 會 投 資, 並 未 得 到 重 視 只 要 看 一 項 指 標 便 夠 了, 公 共 教 育 佔 GDP 的 比 例, 香 港 的 數 字 是 3.4%, OECD 成 員 國 的 平 均 數 字 是 4.7%, 即 使 中 國 內 地 近 年 亦 已 突 破 4% 這 3 個 數 字 之 間 其 實 相 差 甚 遠, 而 且 4.7% 只 不 過 是 平 均 數 而 已 各 地 的 公 共 財 政 哲 學 不 同, 有 些 是 大 政 府, 有 些 是 小 政 府 不 過, 談 到 教 育 這 個 環 節, 基 本 上 所 有 地 方 均 主 要 以 政 府 的 公 共 經 費 支 持 因 此, 當 我 們 的 政 府 不 斷 壓 抑 教 育 開 支, 便 注 定 我 們 的 社 會 在 教 育 上 的 投 資 相 對 貧 乏, 我 們 要 解 決 香 港 的 教 育 問 題 亦 更 加 艱 難

306 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 如 果 司 長 有 空, 我 希 望 邀 請 司 長 走 進 教 育 現 場, 問 一 問 老 師 校 長 家 長 學 生 等, 他 們 是 否 感 受 到 應 使 則 使 的 原 則? 司 長 所 表 現 的 人 情 味 和 人 性 化 關 懷, 有 沒 有 落 實 到 教 育 現 場 呢? 代 理 主 席, 例 如 年 青 教 師 現 在 面 對 的 問 題, 司 長 和 教 育 局 有 否 重 視 呢? 本 港 的 中 小 學 教 師 一 直 面 對 工 作 量 過 大 的 問 題, 年 青 教 師 無 法 入 職, 教 育 團 隊 出 現 斷 層, 直 接 影 響 教 育 質 素 本 年 度 資 助 小 學 及 中 學 的 合 約 教 師 人 數 分 別 為 2 020 及 3 420 人, 佔 總 教 師 人 數 的 11.3% 及 16.2% 換 言 之,10 位 教 師 當 中, 便 有 一 至 兩 位 是 年 青 的 合 約 教 師, 數 字 和 比 例 均 較 去 年 有 所 上 升 當 局 一 直 忽 視 合 約 教 師 及 年 輕 教 師 的 入 職 困 難, 只 強 調 可 透 過 自 然 流 失 及 填 補 空 缺 的 方 式 來 吸 納 合 約 教 師, 政 策 冰 冰 冷 冷, 毫 無 人 味 而 合 約 教 師 亦 受 制 於 短 期 合 約, 不 能 在 同 一 間 學 校 安 定 地 長 期 工 作, 未 能 與 同 事 和 學 生 建 立 長 期 及 穩 定 的 合 作 關 係 師 生 關 係 合 約 教 師 變 成 過 客, 飄 流 不 定, 不 能 生 根 我 們 不 去 關 懷 他 們, 要 他 們 踏 遍 刺 腳 的 彎 路, 變 成 不 穩 定 的 廉 價 勞 工, 他 們 又 怎 樣 去 好 好 關 懷 學 生 呢? 要 解 決 中 小 學 教 師 人 手 不 足 的 問 題, 關 鍵 是 改 善 班 師 比 例 我 在 這 個 議 會 已 不 斷 重 複 講 述 這 個 教 育 界 多 年 來 的 訴 求, 當 局 到 今 年 才 將 高 中 課 程 支 援 津 貼 及 生 涯 規 劃 津 貼 轉 為 兩 個 常 額 教 席 但 很 可 惜, 這 個 做 法 並 沒 有 在 增 加 資 源 的 情 況 下 把 教 席 轉 化, 只 會 導 致 學 校 以 往 運 用 津 貼 聘 請 的 現 有 合 約 教 師 和 教 學 助 理 即 時 面 對 被 裁 減 的 風 險 我 在 施 政 報 告 發 表 後, 已 提 出 這 個 憂 慮, 並 期 望 政 府 可 以 修 正 這 項 建 議 可 惜, 預 算 案 並 沒 有 對 此 作 出 修 正 代 理 主 席, 我 強 調 增 加 教 師 編 制 是 刻 不 容 緩 的, 我 在 預 算 案 發 表 前 提 出, 若 把 現 時 的 中 小 學 合 約 教 師 納 入 常 額 編 制, 粗 略 計 算 每 年 經 常 性 開 支 增 加 約 26 億 元 教 育 最 需 要 的 是 穩 定 的 經 常 開 支, 尤 其 是 人 力 資 源 的 投 放, 並 不 是 短 期 不 穩 定 的 基 金 或 津 貼 可 以 解 決 的 以 現 時 財 政 儲 備 充 裕 的 情 況, 政 府 絕 對 有 能 力, 亦 應 該 應 付 這 筆 開 支 再 加 上 我 剛 才 提 到, 我 們 的 開 支 其 實 整 體 落 後 於 發 達 國 家, 我 們 現 在 用 剝 削 的 方 式 來 聘 請 這 些 合 約 教 師, 應 該 盡 快 作 出 改 變 另 一 個 困 擾 中 學 的 問 題, 是 中 學 人 口 下 降 導 致 學 校 面 對 縮 班 及 超 額 教 師 的 危 機 政 府 一 直 以 力 度 不 足 的 減 派 方 式 來 應 對 這 個 問 題, 卻 不 願 意 把 中 學 人 口 下 降 的 問 題 化 危 為 機, 推 動 小 班 教 學, 改 善 班 師 比 例, 非 常 令 人 失 望 而 減 派 力 度 不 足 的 後 遺 症 已 開 始 呈 現, 預 算 案 有 關 下 學 年 中 學 教 育 的 預 算 只 增 長 1.4% 至 251 億 元, 加 上 施 政 報 告 只 延

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 307 長 超 額 教 師 保 留 期 至 2017 年, 在 2020 年 中 學 人 口 才 會 全 面 回 升 的 情 況 下, 預 算 案 明 顯 沒 有 照 顧 中 學 這 方 面 的 需 求 其 實 政 府 只 需 行 多 一 步, 把 三 保 措 施 的 過 剩 教 師 保 留 期 延 至 2019-2020 學 年, 便 可 解 決 大 部 分 問 題 可 是, 在 這 個 問 題 上, 政 府 現 時 的 回 應 又 令 教 育 界 的 訴 求 落 空 教 育 問 題 涉 及 不 同 範 疇, 當 中 有 些 範 疇 一 直 不 獲 政 府 重 視, 例 如 特 殊 學 校 特 殊 學 校 現 時 面 對 社 工 不 足 的 問 題, 有 特 殊 學 校 的 校 長 向 我 反 映, 社 工 對 不 同 種 類 的 特 殊 學 校 都 十 分 重 要, 他 們 要 處 理 的 不 僅 是 學 生 的 問 題, 更 要 跟 進 學 生 的 家 庭 溝 通 和 給 予 支 援 然 而, 現 時 特 殊 學 校 的 社 工 人 數 按 收 生 人 數 釐 定, 以 0.5: 35 的 比 例 計 算, 不 少 學 校 只 有 1 至 2 名 社 工, 而 社 工 人 數 則 受 制 於 學 生 人 數 改 變 而 變 得 編 制 不 穩 施 政 報 告 近 年 改 善 班 師 比 例, 卻 忽 略 了 特 殊 學 校 社 工 的 特 點 特 殊 學 校 在 教 育 編 制 上 並 非 主 流, 卻 扮 演 了 非 常 重 要 的 角 色, 有 極 重 要 的 貢 獻 同 樣 地, 社 工 跟 學 生 建 立 信 任 關 係 亦 十 分 重 要, 這 是 一 項 長 期 的 工 作, 假 如 編 制 不 穩 定, 社 工 隨 時 要 離 校 或 調 職, 無 法 穩 定 地 在 同 一 所 學 校 長 期 工 作, 試 問 又 如 何 能 做 好 特 殊 學 校 的 輔 導 和 支 援 工 作 呢? 今 年 的 預 算 案 雖 然 沒 有 重 點 談 及 15 年 免 費 教 育, 但 我 們 都 知 道 政 府 會 在 2017 學 年 開 始 落 實 這 項 政 策 不 過, 業 界 已 再 三 反 映, 如 果 一 切 按 照 免 費 幼 稚 園 教 育 委 員 會 報 告 所 建 議 的 內 容, 無 論 是 資 助 額 薪 酬 範 圍 等 都 問 題 處 處, 有 很 多 地 雷 如 果 在 新 政 策 落 實 前 不 處 理 好, 將 來 免 費 幼 稚 園 教 育 的 情 況 可 能 會 比 現 時 更 差, 有 違 提 供 優 質 幼 稚 園 教 育 的 政 策 目 標 我 把 現 時 面 對 的 問 題 歸 納 出 最 少 4 點 : ( 一 ) 全 日 制 及 長 全 日 制 幼 稚 園 資 源 不 足 的 問 題 ; ( 二 ) 沒 有 強 制 性 薪 級 表, 教 師 的 年 資 與 資 歷 被 抹 煞 ; ( 三 ) 計 劃 中 的 基 本 半 日 制 單 位 資 助 不 足, 最 終 會 影 響 教 學 質 素, 甚 至 令 幼 稚 園 營 運 困 難 ; 及 ( 四 ) 按 學 生 人 數 計 算 資 助 額, 極 可 能 令 規 模 較 小 的 幼 稚 園 面 臨 營 運 困 難, 而 幼 稚 園 規 模 小, 其 實 是 非 常 正 常 的

308 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 代 理 主 席, 今 年 我 向 教 育 局 提 出 了 一 些 預 算 案 的 問 題, 其 中 一 條 關 於 以 上 第 ( 三 ) 點 提 及 單 位 資 助 額 的 問 題 政 府 設 定 2017 學 年 幼 稚 園 的 基 本 半 日 制 單 位 資 助 僅 為 32,900 元, 長 全 日 制 幼 稚 園 為 52,640 元 不 過, 現 時 學 券 半 日 制 學 費 上 限 已 超 逾 這 兩 個 數 字, 分 別 是 33,770 元 及 67,540 元 現 時 的 資 助 額 上 限 已 高 於 兩 年 後 的 預 算 單 位 資 助 額, 那 麼, 如 何 能 令 現 時 收 取 學 券 上 限 的 幼 稚 園, 將 來 可 以 繼 續 營 運 良 好 呢? 根 本 會 入 不 敷 支, 該 怎 辦 呢? 這 根 本 是 無 稽 的 做 法 因 此, 我 在 預 算 案 討 論 的 過 程 中 向 教 育 局 提 問, 希 望 當 局 能 提 供 更 充 分 數 據 讓 我 們 作 比 較, 讓 議 員 和 公 眾 有 更 具 體 的 分 析 可 是, 教 育 局 竟 然 拒 絕 回 覆 相 關 數 據, 局 方 不 是 沒 有 數 據, 因 為 我 問 的 是 基 本 資 料, 而 是 拒 絕 向 議 員 和 公 眾 提 供 我 在 此 必 須 提 出 強 烈 抗 議, 這 種 選 擇 性 提 供 資 訊 的 方 式, 公 眾 就 只 能 看 到 政 府 所 願 意 提 供 的 資 訊, 有 礙 議 員 監 察 政 府 的 功 能, 就 這 一 點, 我 會 繼 續 跟 進 TSA 的 禍 害 在 議 會 內 外 已 說 了 很 多, 本 會 議 員 剛 才 也 說 了 很 多 TSA 對 師 生 造 成 的 壓 力 和 禍 害 非 常 大, 大 家 已 很 清 楚, 它 本 身 亦 是 一 個 頗 為 昂 貴 的 項 目, 過 去 數 年 已 花 了 2 億 9,000 多 萬 元 所 以, 我 會 就 此 提 出 修 正 案, 就 修 正 案 發 言 時 我 會 再 次 詳 細 談 這 個 問 題 高 等 教 育 方 面, 升 讀 大 學 是 香 港 很 多 年 青 人 的 期 望, 亦 是 家 長 的 期 望, 但 時 至 今 日, 資 助 大 學 學 額 仍 未 能 增 加, 為 甚 麼 本 港 的 年 青 學 生 要 繳 付 高 昂 學 費 修 讀 自 資 課 程 呢? 對 年 青 人 來 說 是 否 合 理 呢? 他 們 為 甚 麼 要 債 台 高 築 呢? 在 激 烈 的 環 境 中, 要 不 被 淘 汰 就 要 讀 書, 而 讀 書 的 後 果 是 要 背 負 一 身 學 債 預 算 案 有 沒 有 好 好 照 顧 他 們 呢? 有 沒 有 對 自 資 院 校 自 資 課 程 的 年 青 學 生 提 供 這 種 人 性 化 的 關 懷 呢? 如 果 沒 有, 年 青 人 只 會 更 躁 動, 更 不 滿 代 理 主 席, 我 希 望 司 長 能 明 白, 在 我 們 的 教 育 環 境 中, 愛 和 學 習 應 該 是 雙 生 並 存 的 學 生 除 了 應 該 愛 去 學 習, 也 應 該 學 習 去 愛 如 果 校 園 憑 着 愛, 有 濃 厚 的 人 情 味, 情 況 會 變 得 不 一 樣 司 長, 這 是 我 在 4 年 任 期 內 連 續 第 四 次 對 預 算 案 投 反 對 票, 教 育 界 和 家 長 學 生 實 在 對 很 多 教 育 政 策 和 教 育 開 支 都 不 滿 意, 教 育 界 的 強 烈 訴 求 接 近 白 果, 新 的 政 策 和 開 支 都 不 是 教 育 界 急 切 所 需 的 如 果 司 長 明 年 的 第 五 份 預 算 案 無 論 之 後 司 長 的 去 向 如 何 能 夠 在 教 育 投 放 更 多 經 常 開 支, 憑 着 對 教 師 和 學 生 的 愛, 發 表 一 份 被 教 育 界 認 同 ( 計 時 器 響 起 )... 又 滿 有 人 情 味 的 預 算 案...

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 309 代 理 主 席 : 發 言 時 限 到 了 請 坐 下 並 停 止 發 言 葉 建 源 議 員 : 我 衷 心 希 望 下 一 屆 議 員 能 投 下 心 悅 誠 服 及 支 持 的 一 票 MR ABRAHAM SHEK: Deputy President, in a politically and socio-economically torn city of Hong Kong, the 2016-2017 Budget offers healing touches to the people suffering from such wounds after the Occupy movement. Many people have been able to take some comfort from the Financial Secretary's remarks in the introduction and the ending of his speech. In this sense, the Financial Secretary should be credited. Apart from the positive political message, the rest of the contents are largely standard fare with sweeteners valued at $38.8 billion and an increase of 6.7% to $347.5 billion for main recurrent spending items proportionately allocated for education, health, social welfare and infrastructure, respectively, commensurate with GDP growth. No doubt, the Financial Secretary is a veteran and he has stuck to his philosophy and principles in managing public finances: the importance of commitment to society, sustainability and pragmatism. Because of this, our fiscal reserves have remained unscathed for the last nine years. Now that our fiscal reserves are estimated at $860 billion by the end of March 2016, equivalent to 24 months of government expenditure, hurling any acrid criticism against the Financial Secretary for the sake of opposing would seem cruel and unwarranted. But all government officials including the Financial Secretary should listen to the constructive criticisms of the legislature whose legitimate role is to hold the Government accountable under Article 73(3). With Hong Kong's deep-seated problems in education, healthcare, elderly care, housing, widening wealth gap and lacklustre growth, it is increasingly doubtful that adhering to a conservative approach will help Hong Kong maintain its status as an international metropolis in the long term. Perhaps, what is haunting the Financial Secretary is the worrying projection that the Government's financial allocation for healthcare reform and retirement protection from 2016-2017 onwards will result in a budget deficit of $29 billion in 2018-2019 and $22.5 billion in 2019-2020, but would these be shenanigans of "creative

310 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 accounting" like the Financial Secretary has pursued in trimming down the budget surplus to $30.5 billion this year by reallocating $45 billion budget surplus to Housing Reserve for funding subsidized housing? The answer is "no", these would not be. Come what may, what matters is not whether the Financial Secretary is crying wolf, what matters is about his philosophy and his conservatism in prudent financial management. When the going gets tough, the tough gets going. The Financial Secretary should adopt a more aggressive strategy in order to help Hong Kong fight an uphill battle. To diversify the economy and promote new engines of growth, the Financial Secretary indicates in his budget speech that he will bank on the Belt and Road and the innovation and technology sector, with the latter receiving the largest financial commitment, amounting to an estimated $18.3 billion. In any case, any aggressive change needs to be supported by a solid foundation where knowledge and human resources are two of the cornerstones. Against this backdrop, the need for investment in education, thus, cannot be stressed too much. Sadly, compared with the $1 billion generous subsidy to students from the Belt and Road countries, the 1.7% increment of recurrent spending in education is a shame and merely a drop in the ocean. Charity must start at the home front. The Financial Secretary should know that spending on education is not an expenditure per se, but an investment that can generate a stream of potential incomes. This is an important source of wealth creation not for helping young people purchase a house but for helping them be capable of exploring their future. In this light, existing bars to unleash young people's potential and to access education opportunities should be removed. First, the admission system for publicly-funded local degree programmes should be reviewed immediately. The conservatism of the University Grants Committee should be condemned. Every year, around 10 000 eligible students have been deprived of the opportunity to receive publicly-funded university education as the number of first-year subsidized undergraduate places has remained at around 15 000 places per year since 1994 and the situation will be sustained at least until 2018-2019 academic year. It is not acceptable for the Administration to pass the buck, telling these students to opt for costly self-financing degree programmes or associate degree programmes, which will only prevent Hong Kong from transforming into a knowledge-based economy and hold back young people from climbing the ladder to prosperity.

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 311 Deputy President, the messy education policies at the helm of the Education Bureau need more care and support to students, parents and teachers. The Territory-wide System Assessment (TSA), as earlier elaborated by my colleague, should be abolished in an absence of compelling evidence to justify its continuance. Public examinations are necessary evils, but pseudo-examinations such as the TSA are counterproductive. If the Administration aims to help schools and teachers enhance their learning and teaching and help the Government to provide focused support to schools, then it should adopt a more direct approach by lowering the student-to-teacher ratio, improving the Native-speaking English Teacher Scheme, enhancing school social work services, and so on. The Education Bureau is also strongly urged to develop Chinese as a second language curriculum for non-chinese speaking (NCS) students since the "Chinese Language Curriculum Second Language Learning Framework" has been ineffective in helping NCS students to overcome the Chinese Language barrier. The NCS students should be entitled equal opportunity to education as our own children have. At long last, the long-overdue 15 years of free education will be implemented in the 2017-2018 academic year, but many inadequacies in our education system still need to be fixed to allow schools, teachers, children and parents to truly benefit. Deputy President, when we talk about growth and wealth creation, the established core values and advantages of Hong Kong should always be treated with extra respect. Free market principles are a case in point. I welcome the Administration's plan to increase the supply of office buildings, which is market-oriented. However, it is unwise for the Administration to remain unyielding in its position on the 3Ds stamp duties intervening measures on the property market amid a downward trend in flat prices, the record-low number of transactions since the inception of the 3Ds, and the nightmare of negative equity which has reared its ugly head. The Government's job is not to tell people what prices should be reasonable nor at what prices they should buy and sell properties. The Government's job is to provide market efficiency with minimum intervention. Likewise, for efficiency's sake, the Administration should auction land sites instead of re-tendering in the event of unsuccessful tendering in the past few months.

312 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 A favourable business environment is another of Hong Kong's established advantages. Regrettably, Deputy President, it has been marred by political factors in recent years. Last week, the Z/Yen Group's survey revealed that Singapore has unfortunately overtaken Hong Kong as the world's number three financial centre. The ranking reflects key competitive areas including business environment. Moreover, Moody's and Standard & Poor's have recently revised their rating on Hong Kong's outlook to negative. Standard & Poor's particularly underlines that it may lower Hong Kong's rating if "political polarization worsens to a point where it compromises policymaking and the business environment to the detriment of Hong Kong's economic growth, healthy fiscal reserves, and strong external position." After all, the economic miracle of Hong Kong over the last 60 years has been founded upon a stable political climate, among other things. Hopefully, there is a hint of breath of change in the Legislative Council-Executive Council relationship following the defeat of the Copyright (Amendment) Bill 2014, and the Chief Secretary Carrie LAM has offered an olive branch to the pan-democrats, proposing to reshuffle the Legislative Council and Finance Committee agendas: Bills and funding applications related to important people's livelihood and less controversial issues will be given top priority, while controversial issues may be withdrawn. There are over 20 outstanding Bills, and the Finance Committee has only approved a portion sum of the works projects with less than 10 out of the proposed 72 projects, including the block allocation under the Capital Works Reserve Fund as against the proposed amount of around $70 billion all these have to be completed before this Legislative Council Session officially ends on 16 July. At this juncture, both the pan-democrats and the Administration should act in the best interests of Hong Kong by forgoing excessive antagonism. Deputy President, if spending on education is an investment for our future, then spending on improving people's livelihood and welfare is the amount of love and care the Administration has directed towards the citizens at present. Deputy President, for housing, despite the Administration's claimed efforts, more than 290 000 applications are on the waiting list for public rental housing and the average waiting time for general public rental housing applications have reached a new height of 3.7 years. The injection of $45 billion budget surplus to the Housing Reserve is not the answer; it is just part of it. As the chairman of

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 313 the Steering Committee on Housing Land Supply, the Financial Secretary is expected to enhance the co-ordination on the development and supply of land to increase the land supply for public housing development. For healthcare, the reduction in recurrent funding for the Hospital Authority is unpalatable against the backdrop of excessive demand for public healthcare services, in particular the accident and emergency services and beds in wards in public hospitals. The $200 billion earmarked for development of hospitals for the next decade cannot address the acute shortage of medical practitioners, which is worsening with each passing day. Deputy President, for elderly care, about 6 000 elderly applicants on the waiting list for subsidized residential care places died in 2015. It is a shame in our present economy of surplus. This is an all-time high record. In the past five years, over 5 000 died while waiting for your care. The number of subsidized residential care places increased just 7.6% in the last five years, while the number of elderly applicants on the Central Waiting List has grown by 23.3% over the same period. The 693 additional subsidized places for 2016-2017 are immaterial when compared to actual needs. This shameful situation is a manifest of the Administration's lack of respect to the elderly, who contributed their prime to building up what this city is all about. Deputy President, by watering down the political tension of the society in the budget speech, the Financial Secretary's political wisdom cannot be underestimated. However, acclaim is short-lived if it is built on empty words alone. Chanting famous lyrics or making sound bites can be eye-catching and momentary glory they cannot fill the empty soul if not complemented with substance. When our fiscal reserves have reached a colossal level of $860 billion with back-up of more than $2,800 billion in exchange reserve assets, it is not a tall order for the Financial Secretary to be more aggressive. Thank you. 代 理 主 席 : 是 否 有 其 他 議 員 想 發 言? 陳 志 全 議 員 : 代 理 主 席, 在 今 年 的 財 政 預 算 案 ( 預 算 案 ) 發 表 翌 日 的 財 務 委 員 會 特 別 會 議 上, 我 親 口 告 訴 曾 俊 華 司 長 這 份 預 算 案 了 無 新

314 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 意, 以 致 有 民 建 聯 議 員 誤 把 去 年 的 預 算 案 上 載 到 網 上, 鬧 了 一 個 笑 話 其 實, 我 也 不 能 怪 責 有 關 的 議 員, 因 為 近 年 的 預 算 案 的 確 非 常 相 似 司 長 給 我 的 回 答 是 預 算 案 的 目 的 並 非 為 了 追 求 新 意 去 年 的 預 算 案 是 5 年 來 獲 得 最 高 的 評 分, 有 60.2 分, 今 年 的 預 算 案 得 分 則 稍 微 下 跌 了 3 分 我 批 評 預 算 案 了 無 新 意, 政 策 每 年 差 不 多, 政 府 只 要 做 好 期 望 管 理 便 可 既 然 市 民 沒 有 甚 麼 特 別 的 期 望, 也 就 不 會 有 很 大 的 失 望 因 此, 兩 份 預 算 案 的 評 分 差 不 多 由 於 預 算 案 沒 有 新 意, 我 本 來 以 為 預 算 案 辯 論 亦 是 沒 有 新 意, 因 為 我 要 指 責 的 問 題 過 去 已 經 責 罵 了, 我 不 想 重 複 我 的 論 點 然 而, 我 今 天 竟 然 聽 到 一 位 議 員 很 精 彩 的 發 言, 讓 我 引 述 如 下 如 果 大 家 剛 才 沒 有 聽 到, 可 以 猜 一 猜 是 哪 位 議 員 的 發 言 這 位 議 員 這 樣 說 : 這 份 財 政 預 算 案 令 我 想 到 孤 寒 佬 預 算, 沒 有 回 應 市 民 大 眾 的 訴 求... 這 只 是 一 份 小 修 小 補 小 恩 小 惠, 不 肯 大 刀 闊 斧, 不 肯 面 對 現 實 的 預 算 案, 是 老 郎 中 的 藥 貼, 只 能 續 命, 不 能 根 治 病 症... 預 算 案 是 希 望 透 過 二 次 分 配 拉 近 貧 富 距 離 我 希 望 財 政 司 司 長 認 真 檢 討 一 下 大 家 可 能 以 為 這 是 陳 偉 業 議 員 的 發 言 如 果 是 由 陳 偉 業 議 員 或 我 說 出, 那 便 不 是 新 聞, 沒 有 新 意 我 剛 才 引 述 的 是 民 建 聯 蔣 麗 芸 議 員 的 發 言, 所 以 我 說 是 這 次 預 算 案 辯 論 最 精 彩 的 地 方, 亦 會 是 今 天 傳 媒 報 道 的 焦 點 不 過, 我 想 問 一 問 蔣 議 員, 批 評 過 後, 她 會 否 表 決 反 對 呢? 在 下 星 期 的 會 議, 2016 年 撥 款 條 例 草 案 會 進 入 全 體 委 員 會 審 議 階 段, 對 於 這 份 她 認 為 的 孤 寒 佬 預 算, 應 該 有 很 多 方 面 可 以 批 評 她 在 發 言 中 還 說 希 望 財 爺 下 一 次 做 得 更 好 這 句 說 話 是 關 鍵 這 份 是 財 政 司 司 長 曾 俊 華 的 第 九 份 預 算 案 有 人 批 評 他 九 年 如 一 天, 我 則 有 不 同 看 法, 因 為 9 份 預 算 案 都 有 好 處 和 壞 處 有 人 說 這 份 預 算 案 可 能 是 曾 俊 華 司 長 最 後 一 份 預 算 案, 所 以 未 必 能 夠 一 如 蔣 麗 芸 議 員 說, 下 年 有 機 會 再 撰 寫 第 十 份 預 算 案 為 甚 麼? 理 論 上,2017 年 還 有 一 份 預 算 案 我 並 非 咀 咒 曾 司 長 下 台, 反 過 來, 他 可 能 會 參 選 特 首, 更 上 一 層 樓 很 多 位 議 員 今 天 也 曾 這 樣 說 特 首 選 舉 將 在 明 年 3 月 舉 行 回 看 當 年 前 政 務 司 司 長 唐 英 年, 他 好 像 是 在 2011 年 9 月 底 辭 職, 以 便 參 加 2012 年 的 特 首 選 舉 所 以, 如 果 曾 俊 華 真 的 參 選 特 首, 便 不 能 撰 寫 第 十 份 預 算 案

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 315 我 們 今 天 並 非 討 論 特 首 選 舉 有 些 議 員 剛 才 也 被 主 席 指 他 們 離 題, 但 我 聽 到 多 位 議 員 表 示 支 持 曾 司 長 參 選 特 首 主 席 其 實 也 不 能 指 他 們 發 言 離 題 我 記 得 陳 偉 業 議 員 在 預 算 案 發 表 當 天 已 經 清 楚 指 出, 預 算 案 其 實 是 曾 俊 華 參 選 特 首 的 宣 言 當 然, 各 人 有 各 人 的 解 讀 我 不 會 支 持 曾 俊 華, 我 會 繼 續 批 評 他 我 希 望 司 長 明 白, 要 殺 一 個 人 有 兩 種 方 法 第 一 種 是 棒 殺, 意 指 拿 着 一 根 棒 不 停 地 打, 不 斷 批 評, 蔣 麗 芸 議 員 剛 才 示 範 了 另 一 種 是 捧 殺 棒 字 的 部 首 是 木, 捧 殺 的 捧 字 部 首 是 手 捧 殺 意 指 誇 大 地 稱 讚, 令 人 感 到 飄 飄 然, 以 致 敵 人 出 手, 失 敗 告 終 政 治 就 是 這 樣 大 家 看 看 今 天 的 報 章 標 題 : 泛 民 露 骨 吹 捧 財 爺 疑 似 勾 結 促 組 班 底 另 有 所 圖 所 以, 對 於 議 員 發 言 談 及 特 首 競 選, 或 從 預 算 案 看 曾 俊 華 會 否 參 選 特 首, 主 席 其 實 不 能 指 他 們 離 題 如 果 他 真 的 參 選 特 首, 這 份 預 算 案 會 是 他 發 表 的 最 後 一 份 我 希 望 傳 媒 朋 友 可 以 問 財 爺, 在 9 份 預 算 案 中, 他 個 人 最 為 滿 意 哪 一 份 如 果 大 家 問 我, 我 最 滿 意 的 是 2011-2012 年 度 的 預 算 案, 但 對 於 曾 俊 華 來 說, 那 是 他 的 噩 夢 為 甚 麼? 當 年, 司 長 建 議 向 全 港 打 工 仔 的 強 積 金 戶 口 注 資 6,000 元, 最 後 天 怒 人 怨 在 建 制 派 的 壓 力, 以 及 被 市 民 批 評 為 遠 水 不 能 夠 救 近 火 明 益 基 金 佬 的 情 況 下, 全 部 建 制 派 議 員 站 在 財 爺 身 後, 公 開 表 示 不 會 注 資 強 積 金 戶 口, 改 為 直 接 派 發 6,000 元 給 每 名 市 民 人 民 力 量 一 直 爭 取 的 是, 當 庫 房 水 浸 時, 政 府 還 富 於 民 的 最 簡 單 公 道 的 方 法 便 是 直 接 回 水 當 年, 政 府 向 每 名 市 民 回 水 6,000 元, 用 了 370 億 元 雖 然 政 府 今 次 沒 有 聽 取 我 們 的 建 議, 但 並 不 代 表 沒 有 回 水 預 算 案 建 議 合 共 388 億 元 的 紓 緩 經 濟 壓 力 措 施, 便 是 間 接 回 水 給 市 民 政 府 派 糖 也 用 了 388 億 元 如 果 接 納 我 們 的 要 求 向 每 名 市 民 回 水 1 萬 元, 涉 及 的 也 只 是 大 約 600 億 元 大 家 會 將 預 算 案 跟 梁 振 英 的 施 政 報 告 比 較 當 然, 只 要 是 跟 梁 振 英 比 較, 任 何 人 也 可 取 得 A, 任 何 人 也 是 好 的 為 了 向 中 共 獻 媚, 施 政 報 告 提 出 一 帶 一 路 40 多 次, 但 預 算 案 只 提 出 了 4 次 我 猜 財 爺 其 實 是 早 着 先 機 大 家 看 到, 李 克 強 總 理 也 沒 有 怎 樣 提 一 帶 一 路 這 4 個 字

316 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 有 人 說 這 是 多 份 預 算 案 中 最 本 土 的 一 份, 建 議 替 本 地 設 計 師 在 海 外 舉 行 時 裝 展, 又 在 結 語 中 以 香 港 隊 在 世 界 盃 外 圍 賽 的 表 現 勉 勵 香 港 人 此 外, 第 73 段 又 提 出 向 電 影 發 展 基 金 額 外 注 資 2,000 萬 元, 幫 助 港 產 粵 語 電 影 發 展 這 是 一 個 很 小 的 數 目, 亦 並 非 一 項 新 措 施, 過 去 每 套 電 影 獲 資 助 25 萬 元, 經 注 資 2,000 萬 元 後, 資 助 額 增 至 50 萬 元 很 多 人 讚 賞 這 項 措 施, 但 我 覺 得 這 只 是 賣 口 乖 不 單 是 我 這 樣 說, 葉 劉 淑 儀 議 員 也 認 同 如 果 我 們 細 看 政 策, 便 會 發 現 政 府 是 口 爽 荷 包 𣲷, 口 惠 而 實 不 至 自 從 電 影 製 作 資 助 計 劃 推 出 以 來, 只 有 3 套 電 影 提 出 申 請, 便 是 狂 舞 派 末 日 派 對 和 奇 緣 灰 姑 娘 我 曾 聽 聞 末 日 派 對, 但 奇 緣 灰 姑 娘 真 是 完 全 沒 有 印 象 政 府 資 助 25 萬 元 幫 助 電 影 公 司 發 行 和 宣 傳, 但 這 個 數 目 其 實 並 不 足 夠, 公 司 還 要 補 差 額 計 劃 的 結 果 怎 樣? 狂 舞 派 在 內 地 發 行 的 總 開 支 是 625,818 元, 票 房 收 入 是 人 民 幣 569,056 元, 可 能 打 個 平 手 奇 緣 灰 姑 娘 的 開 支 是 433,250 元, 票 房 收 入 是 436,842 元 計 劃 是 否 真 的 那 麼 有 用 呢? 商 務 及 經 濟 發 展 局 副 局 長 曾 經 在 專 欄 撰 文, 表 示 在 這 項 措 施 下, 以 原 粵 語 上 演 的 電 影, 票 房 收 入 多 超 出 以 普 通 話 上 演 的 30% 如 果 我 有 機 會 碰 到 他, 一 定 會 問 他 是 怎 樣 計 算 出 那 個 數 字 的 有 些 電 影 界 的 朋 友 認 為, 儘 管 資 助 額 由 25 萬 元 增 至 50 萬 元, 但 仍 然 是 當 鹽 不 夠 鹹, 當 醋 不 夠 酸 不 過, 如 果 適 用, 他 們 也 會 申 請 的 關 於 港 產 電 影, 我 想 回 應 梁 美 芬 議 員 剛 才 的 一 些 論 點 中 共 打 壓 今 年 獲 選 最 佳 電 影 的 十 年, 導 致 沒 有 大 戲 院 願 意 上 映 這 正 正 顯 示 政 治 綁 架 了 電 影 藝 術, 壓 制 創 作 自 由 如 果 是 這 樣, 無 論 政 府 補 貼 多 少 錢, 也 難 以 鼓 勵 本 地 電 影 的 發 展 在 選 取 題 材 時, 只 會 出 現 綁 手 綁 腳 的 情 況 十 年 的 導 演 已 多 次 解 釋, 電 影 所 說 的 是 他 們 不 想 10 年 後 在 香 港 出 現 的 事 情, 但 卻 被 梁 美 芬 議 員 抹 黑 為 宣 揚 港 獨 美 化 自 焚 就 今 年 的 預 算 案, 我 和 陳 偉 業 議 員 代 表 人 民 力 量 分 別 提 出 了 200 項 及 260 項 修 正 案, 梁 國 雄 議 員 則 提 出 了 超 過 1 000 項 修 正 案 在 總 數 達 2 000 多 項 的 修 正 案 中, 曾 鈺 成 主 席 最 後 會 批 准 多 少 項 仍 然 是 未 知 之 數, 但 下 星 期 便 會 開 始 進 行 辯 論 有 些 人 問 我, 提 出 這 麼 多 修 正 案 是 否 有 用? 我 們 是 打 着 輸 數 抗 爭 的 不 嘗 試 又 怎 麼 知 道 有 否 機 會 贏? 以 2014 年 版 權 ( 修 訂 ) 條 例 草 案 為 例, 我 一 開 始 便 說 不 可 能 跟 政 府 和 主 席 鬥, 但 最 後 我 們 還 不 是 成 功 了?

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 317 就 今 年 的 預 算 案, 無 論 是 否 稱 之 為 拉 布, 如 果 各 位 議 員 ( 包 括 蔣 麗 芸 議 員 ) 認 同 某 項 修 正 案, 請 踴 躍 發 言 我 會 邀 請 蔣 麗 芸 議 員 發 言 的 代 理 主 席 : 是 否 有 其 他 議 員 想 發 言? 方 剛 議 員 : 代 理 主 席, 這 份 財 政 預 算 案 ( 預 算 案 ) 在 進 行 公 眾 諮 詢 時, 曾 在 電 視 播 出 一 套 宣 傳 片, 描 述 一 位 媽 媽 外 出 買 菜 時 問 家 人 想 吃 甚 麼 ; 兒 子 回 答 想 吃 A5 和 牛, 女 兒 說 要 減 肥 想 吃 沙 律, 丈 夫 則 說 買 一 份 燒 腩 給 他, 但 該 宣 傳 片 並 沒 有 播 出 那 位 媽 媽 的 反 應 就 此, 我 很 有 興 趣 想 問, 代 入 這 位 媽 媽 角 色 的 財 政 司 司 長 是 如 何 回 應 這 些 家 人 的 要 求 或 盼 望 呢? 最 終 又 能 否 回 應 家 人 的 要 求 呢? 能 否 滿 足 他 們 呢? 如 果 不 能 滿 足 他 們, 那 麼 你 問 來 幹 甚 麼 呢? 我 覺 得 我 好 像 宣 傳 片 的 家 人 一 樣, 你 問 我 要 甚 麼, 我 便 說 出 來, 但 司 長 有 否 接 納 我 的 意 見, 又 或 只 接 納 某 些 人 的 意 見, 然 後 告 訴 我 A5 和 牛 很 昂 貴, 我 們 要 積 穀 防 飢, 又 說 燒 腩 對 我 沒 有 益 處, 結 果 菜 單 仍 按 照 司 長 的 設 計 買 菜 回 來, 你 是 否 接 受 或 合 胃 口 則 不 相 干 這 正 是 歷 屆 財 政 司 司 長 的 預 算 案 給 我 的 感 覺, 是 一 種 家 長 式, 給 你 甚 麼 你 便 吃 甚 麼 因 為 我 肚 餓, 當 然 會 吃 ; 但 你 問 我 是 否 滿 意, 便 肯 定 不 滿 意 了 我 和 自 由 黨 是 如 何 看 待 今 年 放 在 面 前 的 菜 式 呢? 正 如 我 在 預 算 案 宣 布 當 天 在 記 者 會 上 表 示, 我 們 是 接 受 這 份 預 算 案 的, 而 且 認 為 這 是 現 任 財 政 司 司 長 9 份 預 算 案 中 比 較 全 面 性 的 一 份, 主 要 是 內 容 在 一 定 程 度 上 回 應 了 香 港 最 近 發 生 的 事 情, 經 濟 正 面 對 的 挑 戰, 與 香 港 人 普 遍 面 對 的 困 難 司 長 開 宗 明 義 承 認,( 我 引 述 ) 政 治 和 經 濟 從 來 密 不 可 分, 政 治 出 現 不 穩 定, 經 濟 難 免 會 受 到 衝 擊 這 一 點, 相 信 絕 大 部 分 香 港 人 都 接 受, 過 去 1 年 多, 政 治 爭 拗 的 升 溫, 社 會 問 題 被 政 治 化 之 後, 香 港 經 濟 明 顯 一 路 向 下 昨 天, 有 同 事 再 提 出 政 府 應 回 購 領 展 和 港 鐵, 再 增 加 社 會 福 利, 擴 大 免 費 醫 療 服 務 等 建 議 但 是, 我 想 問 回 購 之 後 又 怎 樣 呢? 免 費 讓 市 民 乘 搭 嗎? 由 政 府 財 政 補 貼 經 營 嗎? 政 府 又 如 何 獲 得 龐 大 的 財 政 收 入 來 維 持 社 會 福 利 和 醫 療 等 公 共 開 支 呢? 這 個 問 題 在 會 議 廳 內 經

318 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 常 討 論, 便 是 錢 從 何 來? 大 家 自 然 想 到, 第 一 個 渠 道 當 然 是 透 過 現 有 財 富, 用 特 區 的 3 萬 多 億 元 財 政 儲 備 和 土 地 基 金 以 錢 賺 錢 ; 第 二 個 便 是 令 經 濟 持 續 發 展, 市 民 收 入 增 加 來 維 持 各 方 面 都 能 夠 有 穩 定 的 收 入 如 果 政 府 財 政 收 入 未 能 支 付 便 要 動 用 儲 備, 或 削 減 公 共 福 利 開 支 ; 前 者 是 財 政 司 司 長 不 想 看 到 的, 但 後 者 則 是 各 位 同 事 也 不 想 看 到 的, 而 最 佳 方 法, 便 是 令 經 濟 持 續 發 展 至 於 訪 港 遊 客 大 幅 下 滑, 香 港 旅 遊 零 售 和 餐 飲 行 業 面 臨 寒 冬, 正 正 是 香 港 經 濟 和 就 業 市 場 當 前 的 挑 戰 我 們 支 持 司 長 透 過 稅 務 寬 免 豁 免 商 業 登 記 和 小 販 牌 照 費 等 措 施, 以 維 護 香 港 經 濟 發 展 和 財 政 穩 健, 扶 助 本 地 企 業 特 別 是 中 小 企 應 付 眼 前 的 經 濟 波 動, 以 及 保 障 打 工 仔 的 飯 碗 在 支 持 旅 遊 業 復 蘇 方 面 的 措 施 和 投 入, 包 括 增 加 對 香 港 旅 遊 發 展 局 的 撥 款, 我 們 都 是 支 持 的 儘 管 有 同 事 認 為 不 應 單 單 聚 焦 內 地 市 場, 但 內 地 遊 客 仍 然 是 全 球 旅 遊 市 場 極 力 爭 取 的 客 戶, 香 港 沒 有 理 由 放 棄 和 趕 客, 趕 客 絕 非 明 智 之 舉 另 一 方 面, 預 算 案 罕 有 地 提 出 一 些 中 長 期 發 展 計 劃, 令 我 印 象 深 刻 的 是 結 尾 時 提 到 的 前 瞻 性 籌 劃,( 我 引 述 ) 包 括 設 立 房 屋 儲 備 金 支 持 公 營 房 屋 發 展 為 10 年 醫 院 發 展 計 劃 撥 備 2,000 億 元, 以 及 成 立 未 來 基 金 作 長 遠 投 資 策 略 ( 引 述 完 畢 ) 我 們 對 此 預 算 案 是 否 有 意 見 呢? 當 然 有 的, 司 長 我 主 要 有 3 方 面 意 見 : 第 一, 未 能 全 面 顧 及 每 個 環 節 ; 第 二, 未 正 面 回 應 部 分 正 影 響 香 港 經 濟 和 營 商 環 境 的 問 題 ; 及 第 三, 未 對 經 濟 持 續 發 展 作 出 全 面 的 規 劃 和 部 署 寬 減 措 施 方 面, 我 很 多 謝 司 長 首 次 主 動 豁 免 小 販 牌 照 費 小 販 在 過 往 能 享 受 的 糖 真 的 很 少, 但 派 糖 永 遠 也 有 遺 漏, 例 如 航 空 交 通 界 同 事 已 經 表 達 但 是, 最 奇 怪 的 是, 政 府 一 邊 派 糖, 卻 一 邊 加 租 我 最 近 收 到 在 政 府 副 食 品 市 場 內 經 營 的 業 界 訴 求, 他 們 表 示 政 府 罔 顧 經 濟 環 境 變 壞, 在 經 營 日 益 困 難 的 情 況 下 提 出 加 租 在 外 面 商 鋪 也 紛 紛 減 租 求 客 的 情 況 下, 政 府 對 租 用 自 己 物 業 的 客 戶 加 租, 這 便 是 它 一 貫 的 道 理, 即 所 謂 的 用 者 自 付 在 這 個 情 況 之 下, 即 是 左 手 退 給 你 商 業 登 記 費, 右 手 卻 向 你 收 回 增 加 的 租 金, 存 入 庫 房 司 長, 試 問 這 個 做 法, 是 否 有 點 狡 猾? 希 望 司 長 和 財 經 事 務 及 庫 務 局 的 同 事 能 夠 就 此 進 行 檢 討, 凍 結 今 年 政 府 收 費 和 租 金

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 319 在 支 援 中 小 企 方 面, 預 算 案 現 時 提 出 的 寬 減 只 是 隔 靴 搔 癢, 因 為 銀 行 方 面, 若 無 磚 頭 擔 保, 是 不 會 批 出 貸 款 的 既 然 我 未 能 得 到 貸 款, 政 府 寬 減 擔 保 費, 我 根 本 亦 無 法 享 用 我 們 的 同 事 鍾 國 斌 議 員 已 提 出 這 方 面 的 問 題, 我 希 望 司 長 能 夠 繼 續 檢 討 在 非 常 時 期, 提 出 非 常 措 施, 尤 其 是 在 樓 價 開 始 顯 著 回 落 時, 拿 着 磚 頭 向 銀 行 貸 款, 亦 會 遇 上 一 定 的 困 難 至 於 未 能 回 應 部 分 正 受 影 響 的 香 港 經 濟 及 營 商 環 境 問 題, 我 便 不 能 不 提 到 以 下 兩 項 措 施 : 一 是 樓 宇 買 賣 雙 辣 招 ; 二 是 限 奶 令 近 期 的 樓 價 已 由 去 年 9 月 的 巔 峰 價 回 落 超 過 一 成, 而 負 資 產 的 情 況 亦 會 重 臨, 預 計 會 越 來 越 嚴 重, 但 財 政 司 司 長 似 乎 對 此 情 況 完 全 沒 有 應 對 措 施, 只 跟 隨 着 特 首 的 路 線, 強 調 現 時 無 條 件 作 出 任 何 調 整, 不 願 意 減 辣 我 希 望 司 長 看 清 楚 房 屋 供 應 的 最 新 情 況 今 屆 特 首 上 任 後, 為 了 增 加 房 屋 供 應, 一 直 拚 命 盲 目 搶 地, 而 近 年 剛 好 有 較 多 房 屋 落 成, 但 又 剛 巧 遇 上 香 港 經 濟 轉 差, 旅 遊 零 售 和 飲 食 等 業 界 也 步 入 寒 冬, 失 業 率 可 能 會 上 升 此 類 不 利 樓 市 的 因 素, 在 可 見 未 來 不 但 不 會 改 善, 反 而 會 每 況 愈 下 這 種 情 況 不 禁 令 人 想 起 當 年 推 行 的 八 萬 五 政 策, 同 樣 遇 上 香 港 經 濟 轉 差, 於 是 樓 市 一 直 跌 個 不 停 在 2003 年 負 資 產 個 案 曾 高 達 108 000 多 宗, 一 旦 失 業 斷 供, 物 業 便 會 被 收 回, 不 但 畢 生 積 蓄 盡 失, 更 可 能 被 銀 行 申 請 破 產 因 此, 負 資 產 會 演 變 成 重 大 的 社 會 問 題, 當 年 50 萬 人 上 街, 負 資 產 便 是 一 個 主 要 因 素 時 至 今 日, 小 小 的 問 題 也 可 以 演 變 為 暴 動, 若 不 小 心 處 理 房 屋 問 題, 後 果 可 以 非 常 嚴 重 所 以 自 由 黨 希 望 司 長 必 須 有 備 無 患, 因 應 樓 市 情 況, 一 見 勢 色 不 對, 便 要 適 當 減 辣 我 更 希 望 當 有 需 要 時, 你 要 有 承 擔, 頂 住 壓 力, 以 免 重 蹈 八 萬 五 政 策 的 覆 轍, 造 成 樓 價 跌, 經 濟 縮, 樓 價 再 跌, 經 濟 再 縮 這 個 惡 性 循 環, 到 時 香 港 便 氣 數 盡 矣 至 於 限 奶 令, 我 認 為 根 本 是 一 項 沒 有 必 要 的 措 施, 因 為 只 要 我 們 有 措 施 可 以 保 障 香 港 嬰 兒 有 足 夠 奶 粉 供 應, 他 們 來 買 多 少, 我 們 便 賣 多 少 且 看 澳 門 配 方 奶 粉 的 銷 售 數 字 便 會 明 白, 他 們 確 要 感 謝 香 港 特 區 政 府 的 限 奶 令, 令 他 們 多 做 很 多 生 意

320 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 最 近 內 地 媒 體 探 討 一 周 一 行 實 施 一 周 年 對 香 港 零 售 業 的 影 響, 當 他 們 訪 問 我 時, 我 只 向 他 們 提 供 幾 項 數 據 一 日 一 行, 即 是 每 年 可 以 來 港 365 次, 假 設 他 每 次 消 費 100 元, 但 現 在 改 為 一 周 一 次, 每 年 可 以 來 港 52 次, 如 果 以 同 樣 的 消 費 計 算, 一 個 人 的 消 費 額 便 會 相 差 3 萬 多 元 你 說 對 我 們 有 沒 有 影 響? 其 次 是 取 消 一 簽 多 行 後, 水 貨 客 有 否 按 比 例 減 少? 當 然 沒 有, 因 為 政 府 也 指 出 有 七 八 成 水 貨 客 是 香 港 人, 換 言 之, 這 一 招 又 是 下 錯 藥 所 以, 儘 管 此 事 對 司 長 來 說 也 有 點 難 度, 但 我 希 望 司 長 可 以 再 作 檢 討, 究 竟 這 些 嚴 重 影 響 香 港 經 濟 的 措 施 是 否 需 要 廢 除? 最 後, 就 預 算 案 對 經 濟 的 持 續 發 展, 未 能 作 出 全 面 規 劃 和 部 署 今 年 預 算 案 提 出 的 前 瞻 性 策 劃, 例 如 成 立 房 屋 儲 備 金 為 10 年 醫 院 發 展 計 劃 撥 備 2,000 億 元, 本 來 都 是 好 事, 但 只 可 惜, 司 長 只 是 輕 輕 帶 過, 未 有 詳 細 解 釋, 例 如 增 加 5 000 張 病 床, 需 要 增 加 多 少 名 醫 生 和 醫 護 人 員? 怎 樣 培 訓 他 們? 公 營 房 屋 數 量 又 是 否 無 限 量 增 加? 我 明 白 這 份 預 算 案 是 司 長 最 後 一 份 完 整 的 預 算 案, 難 免 有 一 定 的 規 限, 正 如 我 開 始 發 言 時 所 說, 政 府 若 要 有 足 夠 和 穩 定 的 收 入, 維 持 高 質 素 服 務, 便 需 要 經 濟 持 續 發 展 香 港 旅 遊 和 商 業 等 設 施 未 能 配 合 內 地 自 由 行 遊 客 的 增 加, 正 正 反 映 以 往 政 府 沒 有 前 瞻 性 的 規 劃, 以 致 我 們 要 將 大 門 半 關, 導 致 中 港 內 地 矛 盾 惡 化 引 用 一 句 古 語 : 前 車 可 鑒, 所 以 我 殷 切 盼 望 香 港 的 預 算 案 不 要 單 單 配 合 特 首 的 施 政 理 念 或 解 決 社 會 的 當 前 需 要, 幫 忙 救 火, 而 是 能 夠 勾 劃 出 香 港 經 濟 持 續 發 展 的 藍 圖 我 謹 此 陳 辭 多 謝 代 理 主 席 黃 毓 民 議 員 : 代 理 主 席, 今 天 是 財 政 司 司 長 曾 俊 華 第 九 份 財 政 預 算 案 ( 預 算 案 ) 進 行 二 讀, 也 是 我 第 七 次 就 預 算 案 發 言 貧 窮 問 題 在 香 港 這 個 高 所 得 的 社 會 竟 然 一 直 無 法 解 決, 我 不 無 所 感 這 裏 的 700 多 萬 人, 一 直 都 活 在 貧 富 懸 殊 全 球 先 進 地 區 第 一 生 活 成 本 全 球 第 二 貴 樓 價 全 球 最 難 負 擔 人 口 密 度 東 亞 最 高 的 地 方 絕 大 部 分 香 港 人 只 能 求 生 存, 不 能 求 發 展, 人 生 的 尊 嚴, 在 這 個 資 本 主 義 掛 帥 的 國 度 蕩 然 無 存!

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 321 財 政 司 司 長 曾 俊 華 近 來 言 必 稱 香 港 人, 又 表 示 關 注 港 產 電 影 和 香 港 足 球, 形 象 工 程 比 政 務 司 司 長 林 鄭 月 娥 的 家 是 香 港 築 福 香 港 成 功 得 多 可 是 我 不 禁 要 問, 苦 候 安 老 宿 位 的 長 者 蝸 居 劏 房 的 綜 援 戶 非 綜 緩 貧 窮 戶 蒙 受 巨 大 學 習 壓 力 的 學 生, 這 些 人 又 是 否 曾 俊 華 心 目 中 的 香 港 人 呢? 坐 擁 豐 厚 財 政 儲 備 的 特 區 政 府, 多 年 來 可 曾 真 切 地 關 懷 這 些 弱 勢 族 羣 呢? 曾 俊 華 在 最 近 的 網 誌 提 到, 香 港 人 的 身 份 是 一 個 流 動 而 立 體 的 概 念, 語 言 和 飲 食 習 慣 不 應 成 為 香 港 人 的 條 件, 強 行 作 教 條 式 的 定 義 不 會 得 到 實 在 的 結 論, 相 反 只 會 挑 起 永 無 休 止 的 矛 盾 和 爭 拗 這 種 似 是 而 非, 語 意 模 糊 的 論 調, 顯 然 無 視 中 共 20 多 年 來 一 再 粗 暴 干 預 香 港 人 自 治, 戕 害 香 港 人 的 自 由, 因 而 激 發 香 港 人 身 份 認 同 覺 醒 的 深 層 原 因 今 早 聽 到 陳 克 勤 議 員 在 抽 水, 說 甚 麼 矛 盾 旅 行, 建 議 曾 俊 華 和 梁 振 英 來 一 次 矛 盾 旅 行, 其 後 細 想 又 認 為 不 好 這 裏 有 很 多 服 膺 社 會 主 義 或 熟 讀 馬 克 思 主 義 的 人, 但 其 實 除 了 邵 善 波 之 外 只 有 很 少, 主 席 現 時 又 不 在 會 議 廳 其 實 矛 盾 可 以 有 統 一 和 對 立, 陳 克 勤 議 員, 你 是 否 知 道? 矛 盾 的 意 思 是 但 凡 社 會 事 物, 均 存 在 一 種 統 一 與 對 立, 統 一 與 對 立 經 過 一 番 角 力 後, 最 後 會 推 動 社 會 進 步, 這 就 是 唯 物 辯 證 法 不 過, 他 卻 低 層 次 地 指 出 兩 個 人 貌 合 神 離, 不 如 一 起 去 旅 行, 大 家 都 在 抽 水 我 們 關 心 的 是 香 港 現 時 出 現 的 矛 盾, 族 羣 之 間, 甚 至 今 天 有 很 多 人 言 必 稱 本 土 當 鍾 樹 根 議 員 都 在 說 本 土 時, 港 獨 還 會 遠 嗎? 曾 俊 華 過 往 在 香 港 人 心 中 的 套 版 印 象, 是 一 位 不 折 不 扣 不 斷 盈 其 倉 庫 的 守 財 奴 近 年, 港 人 在 移 情 作 用 下, 曾 俊 華 成 為 民 望 高 的 政 府 高 官 之 一, 這 是 移 情 作 用, 因 為 討 厭 689, 於 是 勉 強 找 一 個 官 員 來 喜 歡 一 下, 所 以 他 不 要 因 此 而 高 興 不 過, 其 預 算 案 仍 然 一 如 舊 貫, 毫 無 新 意 我 必 須 指 出, 政 府 2015-2016 年 度 的 綜 合 盈 餘 表 面 上 只 有 305 億 元, 低 於 去 年 預 算 的 368 億 元, 但 加 上 撥 作 房 屋 儲 備 金 的 445 億 元, 實 際 盈 餘 高 達 750 億 元, 而 預 算 案 卻 取 消 了 公 屋 免 租, 同 時 將 各 項 津 貼 由 三 糧 變 成 雙 糧, 涉 資 只 有 28 億 元 曾 俊 華 對 於 他 口 中 的 香 港 人, 特 別 是 生 活 困 苦 的 香 港 人, 連 小 恩 小 惠 都 要 計 算 那 些 以 梁 振 英 為 首 的 港 共 政 權 倒 行 逆 施 管 治 下 寄 望 於 曾 俊 華 的 人, 恐 怕 只 會 是 痴 心 錯 付

322 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 同 時, 曾 俊 華 維 持 其 還 富 於 富 的 措 施, 包 括 差 餉 薪 俸 稅 及 利 得 稅 寬 免 等, 涉 資 近 300 億 元, 惠 及 中 產, 亦 向 富 人 送 禮, 令 貧 富 之 間 的 族 羣 撕 裂 和 社 會 矛 盾 更 尖 銳 同 一 天 空 下, 資 產 階 級 鄙 視 無 產 階 級, 無 產 階 級 怨 恨 資 產 階 級, 特 區 政 府 的 公 共 理 財 政 策 不 斷 加 深 社 會 矛 盾 立 法 會 對 於 預 算 案, 早 已 失 去 審 議 的 功 能, 建 制 派 固 然 是 無 條 件 支 持, 泛 民 主 派 同 樣 是 小 罵 大 幫 忙, 今 次 預 算 案 甚 至 得 到 很 多 民 主 派 的 不 是 小 罵, 而 是 高 度 的 評 價 這 種 做 法 只 會 令 香 港 的 公 共 財 政 淪 為 劫 貧 濟 富 的 工 具, 不 論 是 當 權 者 還 是 代 議 士, 都 是 這 剝 削 體 制 的 共 犯 年 輕 一 代 已 經 看 穿 這 個 體 制 的 本 質, 認 為 議 會 失 效, 他 們 已 下 定 決 心, 要 將 這 個 充 滿 剝 削 和 欺 騙 的 舊 世 界 打 個 落 花 流 水, 革 港 共 政 權 和 泛 民 主 派 的 命 到 了 今 天 族 羣 分 化 社 會 撕 裂 越 演 越 烈, 本 土 意 識 莫 之 能 禦 的 時 候, 曾 俊 華 才 如 夢 初 醒, 為 香 港 的 未 來 必 然 會 更 加 紛 亂, 下 一 代 將 會 在 仇 恨 的 氣 氛 中 成 長 而 憂 心, 但 請 問 這 股 仇 恨 又 卻 是 誰 所 種? 曾 俊 華 今 年 的 預 算 案 提 出 不 少 前 瞻 籌 劃, 不 過 為 人 詬 病 為 玩 弄 財 技, 刻 意 低 估 盈 餘 政 府 實 際 上 未 有 將 405 億 元 投 資 回 報 入 帳, 而 是 撥 入 房 屋 儲 備 金, 令 房 委 會 將 來 建 屋 時 可 以 有 比 較 充 足 的 資 金 曾 俊 華 表 示 這 是 因 為 庫 房 未 收 錢, 所 以 不 算 是 收 入, 但 難 道 外 匯 基 金 不 是 特 區 政 府 的 一 部 分 嗎? 此 外, 曾 俊 華 撥 備 2,000 億 元 推 行 10 年 醫 院 發 展 計 劃, 同 時 預 留 500 億 元 作 退 休 保 障, 看 似 投 放 了 大 量 資 源 到 房 屋 醫 療 和 福 利, 但 長 遠 房 屋 策 略 督 導 委 員 會 訂 下 的 建 屋 目 標 不 可 能 實 現 ; 北 大 嶼 山 的 醫 院 至 今 仍 然 提 供 有 限 度 服 務 ; 廣 華 醫 院 重 建 也 要 延 遲 3 年 至 2025 年 才 能 完 工 上 周 日, 林 鄭 月 娥 出 席 退 休 保 障 公 眾 諮 詢 會 時 再 次 重 申, 政 府 從 來 沒 有 承 諾 實 現 全 民 退 休 保 障 所 以, 曾 司 長 的 天 文 數 字 撥 備, 既 低 估 了 庫 房 收 入 致 使 減 甜, 又 無 法 發 揮 預 期 後 果, 其 前 瞻 意 義 其 實 不 大 睽 諸 往 績, 屆 時 又 是 假 大 空, 對 嗎? 去 年 訪 港 旅 客 銳 減, 市 面 湧 現 空 置 商 鋪, 樓 價 見 頂 回 落, 股 市 高 開 低 收, 曾 俊 華 也 在 預 算 案 指 出, 環 球 經 濟 狀 況 持 續 不 穩, 發 達 經 濟 體 出 現 低 速 和 不 均 勻 的 增 長, 並 調 低 對 今 年 本 地 生 產 總 值 增 長 的 預 測 至 1% 2% 左 右 未 來 數 年, 政 府 的 稅 收 和 盈 餘 肯 定 會 減 少, 曾 俊 華 明 年 會 把 各 種 撥 備 作 出 回 撥, 向 基 層 派 糖 以 紓 燃 眉 之 急 嗎? 一 定 不 會, 因 為 他 在 庫 房 充 裕 時 也 不 這 樣 做, 現 在 既 已 預 告 經 濟 會 出 現 這 種 問 題, 自 然 更 加 不 會 幫 助 低 下 階 層 解 決 燃 眉 之 急

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 323 我 最 擔 憂 的 是, 基 層 會 因 此 受 到 雙 重 打 擊 基 本 法 第 一 百 零 七 條 訂 明, 財 政 預 算 以 量 入 為 出 為 原 則, 力 求 收 支 平 衡, 避 免 赤 字, 當 特 區 政 府 之 後 數 年 的 稅 收 減 少, 隨 時 會 再 實 行 財 政 緊 縮 政 策, 避 免 赤 字, 那 便 要 減 少 開 支 金 融 風 暴 後, 特 區 政 府 為 了 減 輕 庫 房 壓 力, 縮 減 公 共 服 務 的 規 模, 甚 至 將 之 私 有 化 和 外 判, 包 括 在 2000 年 私 有 化 地 鐵 和 實 行 社 福 界 一 筆 過 撥 款 ;2002 年 減 建 公 屋 ;2003 年 削 減 綜 援 金 額 11.1%; 2004 年 出 售 公 共 屋 邨 商 場 和 停 車 場 ; 以 及 2005 年 設 立 醫 院 管 理 局 ( 醫 管 局 ) 藥 物 名 冊 這 些 全 是 暴 政, 是 資 本 主 義 社 會 內 的 暴 政 基 層 貧 苦 大 眾 欠 缺 政 府 的 醫 療 福 利 住 屋 和 教 育 支 援, 收 入 在 衣 食 住 行 七 除 八 扣 下 所 餘 無 幾, 演 變 成 今 天 的 貧 窮 問 題 無 法 解 決, 甚 至 出 現 隔 代 貧 窮 近 數 年 特 區 政 府 仍 然 錄 得 巨 額 盈 餘, 但 卻 執 意 推 行 自 願 醫 保 長 者 醫 療 券 長 者 社 區 照 顧 服 務 券 自 資 專 上 教 育 及 直 資 中 小 學 等 措 施, 潛 移 默 化 地 把 醫 療 福 利 和 教 育 的 責 任 轉 移 至 私 人 市 場, 從 此 撒 手 不 管 今 次 預 算 案 又 削 減 了 醫 管 局 的 經 常 撥 款 1,200 萬 元, 為 過 去 10 年 的 首 次 高 永 文 局 長 現 時 在 席 同 時 撥 款 100 億 元 設 立 基 金, 利 用 投 資 回 報 推 行 醫 療 公 私 營 協 作 計 劃, 我 可 斷 言 這 些 全 是 口 惠 而 實 不 至 的 措 施 綜 觀 20 世 紀 歷 史, 新 自 由 主 義 政 策 總 是 在 政 府 財 政 惡 化 時 推 行, 未 來 數 年 稅 收 減 少, 特 區 政 府 推 行 私 營 醫 療 自 資 教 育 等 惡 政 將 更 加 振 振 有 詞 新 自 由 主 義 政 策 對 社 會 的 傷 害, 絕 非 效 用 成 疑 的 房 屋 儲 備 金 或 10 年 醫 院 發 展 計 劃 所 能 彌 補 特 區 政 府 的 理 財 哲 學 是 服 膺 新 自 由 主 義, 把 所 謂 的 涓 滴 經 濟 學 奉 為 圭 臬 涓 滴 經 濟 學 要 求 政 府 向 富 人 徵 低 稅, 讓 他 們 先 富 起 來, 為 整 體 經 濟 造 大 個 餅, 最 終 使 窮 人 受 惠, 這 亦 即 所 謂 的 滴 漏 效 應 說 到 這 裏, 我 不 禁 想 起 往 日 香 港 大 同 酒 家 一 副 嵌 字 聯, 上 聯 為 大 包 不 容 易 賣, 大 錢 不 容 易 賺 鼻 頭 鐵, 盈 利 只 向 微 中 削, 下 聯 則 是 同 子 來 飲 者 多, 同 父 來 飲 者 少 簷 前 水, 涓 滴 何 曾 見 倒 流 這 副 對 聯 極 具 教 育 意 義, 意 思 是 指 做 生 意 是 微 中 取 利, 亦 慨 嘆 父 母 對 子 女 的 付 出 難 有 回 報 可 是, 涓 滴 何 曾 見 倒 流 亦 可 用 作 形 容 特 區 政 府 的 稅 收 來 自 市 民, 坐 擁 龐 大 財 政 儲 備, 豐 厚 的 外 匯 基 金, 但 市 民 卻 無 法 得 到 回 饋, 就 像 簷 前 滴 水 般 無 法 倒 流 2013 年, 法 國 經 濟 學 家 皮 克 提 的 全 球 暢 銷 書 廿 一 世 紀 資 本 論 指 出, 資 本 主 義 造 成 貧 富 不 均, 世 界 趨 勢 逐 漸 回 歸 到 世 襲 資 本 主 義, 威 脅 真 正 的 民 主 秩 序, 只 能 通 過 國 家 干 預 來 扭 轉 廿 一 世 紀 資 本 論 嚴 謹 地 論 證, 只 要 資 本 的 收 益 率 大 於 經 濟 增 長 率, 財 富 就 會

324 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 集 中, 富 人 的 收 入 和 財 產 就 會 比 典 型 倚 靠 勞 動 獲 得 收 入 增 長 快 得 多 特 區 政 府 對 涓 滴 經 濟 學 的 堅 持, 就 是 把 香 港 推 向 紛 亂 的 主 要 原 因 近 年 先 進 地 區 的 發 展 趨 勢 亦 值 得 注 意 法 國 政 府 年 初 計 劃 推 行 勞 動 市 場 改 革, 包 括 為 解 僱 勞 工 的 遣 散 費 封 頂 容 許 部 分 僱 員 的 每 周 工 作 時 間 超 過 法 定 的 35 小 時, 並 放 寬 僱 主 減 工 時 和 扣 薪, 結 果 觸 發 全 國 示 威,115 間 學 校 被 圍 堵 校 門, 有 城 市 的 火 車 站 被 超 過 千 名 學 生 佔 領, 向 警 員 投 擲 雜 物 或 石 塊 更 是 必 備 項 目 在 美 國, 年 逾 七 旬 的 資 深 佛 蒙 特 州 參 議 員 桑 德 斯 提 出 改 變 財 富 嚴 重 不 均 的 競 選 綱 領, 揚 言 要 提 高 富 人 的 稅 率, 結 果 連 贏 7 場 民 主 黨 初 選 由 此 可 見, 世 界 各 地 青 年 對 大 右 派 經 濟 學 的 強 烈 反 感, 以 及 對 社 會 均 富 的 渴 求, 不 容 否 認, 香 港 亦 不 會 例 外 特 區 政 府 必 須 把 經 濟 政 策 向 左 修 正, 否 則 擲 磚 和 放 火 一 類 街 頭 抗 爭 行 動, 只 會 不 斷 升 級 我 仍 然 記 得,2011 年 政 府 決 定 向 全 港 市 民 派 發 現 金 6,000 元 後 這 是 司 長 的 德 政, 即 使 他 是 在 心 不 甘 情 不 願 之 下 每 人 派 發 了 僅 6,000 元 社 會 湧 現 一 片 難 得 的 喜 悅 氣 氛 同 樣 是 花 費 數 百 億 元, 退 稅 退 得 怨 聲 載 道, 派 錢 則 派 到 歌 舞 昇 平, 關 鍵 之 處 在 於 均 富 或 合 理 地 分 配 財 富 所 以 ( 計 時 器 響 起 )... 如 果 他 真 正 對 香 港 有 愛... 代 理 主 席 : 黃 議 員, 請 停 止 發 言 黃 毓 民 議 員 :... 應 該 引 進 累 進 稅 率, 由 政 府 適 當 介 入 市 場... 代 理 主 席 : 黃 議 員, 請 停 止 發 言 黃 毓 民 議 員 :... 主 動 為 社 會 重 新 分 配 財 富... 代 理 主 席 : 黃 毓 民 議 員, 請 停 止 發 言 黃 毓 民 議 員 :... 我 謹 此 陳 辭

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 325 涂 謹 申 議 員 : 代 理 主 席, 我 剛 才 有 機 會 聆 聽 較 多 同 事 的 發 言, 我 認 為 林 大 輝 議 員 的 發 言 頗 為 有 趣 林 大 輝 議 員 表 示, 財 爺 過 去 派 6,000 元 的 時 期 是 民 望 最 低 的, 但 現 時 只 是 發 表 一 份 平 平 無 奇 的 財 政 預 算 案 ( 預 算 案 ), 香 港 人 卻 如 此 支 持 其 實 林 大 輝 議 員 也 指 出, 這 份 預 算 案 觸 動 香 港 人 的 心 靈, 這 是 一 句 十 分 重 要 的 說 話 如 果 一 份 平 平 無 奇 的 預 算 案 能 夠 觸 動 香 港 人 的 心 靈... 代 理 主 席, 我 被 稱 為 超 級 區 議 員, 在 2012 年 數 十 萬 人 選 舉 我 成 為 立 法 會 議 員, 我 是 否 應 該 聆 聽 大 多 數 市 民 的 想 法 呢? 看 看 是 否 大 多 數 市 民 真 的 被 預 算 案 觸 動 心 靈 呢? 如 果 市 民 真 的 認 為 這 份 平 平 無 奇 的 預 算 案 也 不 錯 也 值 得 支 持, 那 麼, 我 是 否 為 了 不 要 分 化 特 首 和 財 爺, 便 投 下 反 對 票 呢? 我 認 為 這 邏 輯 很 有 趣 林 大 輝 議 員 叫 財 爺 不 要 沾 沾 自 喜, 因 為 反 對 派 的 特 質 是 無 所 不 用 其 極, 為 求 反 特 首 和 反 中 央, 叫 他 千 萬 不 要 成 為 反 對 派 的 棋 子 我 對 此 說 法 感 到 很 奇 怪, 如 果 香 港 人 在 很 不 快 樂 的 環 境 下, 聽 到 一 些 比 較 好 較 像 人 所 說 的 話, 林 大 輝 議 員 是 否 希 望 財 爺 繼 續 好 像 特 首 般, 只 懂 向 中 央 獻 媚, 只 懂 說 一 帶 一 路, 然 後 與 特 首 同 歸 於 盡? 林 大 輝 議 員 是 否 要 財 爺 這 樣 做, 才 認 為 他 不 會 成 為 反 對 派 的 棋 子? 代 理 主 席, 在 兩 會 後, 大 家 的 作 風 似 乎 真 的 轉 變 了 一 點, 現 在 要 多 說 和 諧, 多 說 贏 取 青 年 人 的 心 的 說 話 如 果 財 政 司 司 長 在 兩 會 前 按 他 相 信 的 信 念, 向 市 民 說 了 一 番 話, 而 市 民 認 為 這 是 一 番 人 所 說 的 話, 這 樣 有 甚 麼 罪 過 呢? 代 理 主 席, 我 可 以 這 樣 說, 如 果 要 我 盛 讚 這 份 預 算 案, 我 做 不 到, 但 最 低 限 度 市 民 認 同 預 算 案 中 所 說 應 該 要 和 諧 應 該 要 減 少 政 治 鬥 爭 應 該 要 善 用 香 港 人 的 智 慧, 走 出 一 條 自 己 的 路, 要 努 力 向 前, 這 是 現 時 香 港 人 真 的 很 想 做 到 的 事 情 剛 才 在 會 議 廳 外, 記 者 問 我 和 民 主 黨 數 位 議 員 是 否 希 望 曾 俊 華 更 上 一 層 樓? 很 簡 單, 民 主 黨 已 表 明 要 實 施 真 正 的 一 國 兩 制, 希 望 政 府 能 夠 多 照 顧 市 民 的 生 活, 不 要 搞 這 麼 多 鬥 爭 我 們 這 樣 說 已 說 了 10 多 年, 只 不 過 剛 巧 在 這 數 年, 我 們 遇 到 的 特 首 很 喜 歡 搞 鬥 爭 很 喜 歡 搞 分 化 很 喜 歡 搞 撕 裂 你 問 我, 他 這 樣 做 是 否 能 夠 從 中 得 到 政 治 利 益? 我 不 知 道 但 是, 代 理 主 席, 這 份 預 算 案 正 正 是 另 一 位 政 府 高 官, 透 過 預 算 案 的 理 念 來 表 達 一 些 民 主 黨 在 過 往 10 多 年 來 一 直 說 的 話 難 道 他 說 這 些 話 時, 我 們 便 一 走 了 之, 以 示 抗 議? 這 正 正 是 民 主 黨 或 泛 民 多 個 政 黨 10 多 年 來 一 直 說 的 話, 我 們 希 望 能 夠 真 正 重 新 實 施 鄧 小 平 原 本 構 思 的 一 國 兩 制, 讓 香 港 人 享 有 真 正 的 高 度 自 治, 就 是 如 此 簡 單

326 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 反 對 派 的 用 心 被 說 成 是 無 所 不 用 其 極 要 反 中 央 即 是 說, 我 們 今 次 投 票 贊 成 預 算 案, 原 來 是 反 中 央 的, 這 樣 真 的 很 可 笑 代 理 主 席, 預 算 案 確 實 提 出 了 一 些 較 具 長 遠 目 光 長 遠 規 劃 的 措 施, 特 別 是 土 地 基 金 和 有 關 醫 院 發 展 方 面 當 然, 如 果 換 成 不 同 人 當 特 首, 他 可 以 作 出 修 改, 這 些 措 施 可 以 推 倒 重 來 我 只 能 說, 香 港 的 政 黨, 包 括 民 主 黨 和 很 多 政 黨 最 低 限 度 會 繼 續 有 數 位 議 員 在 立 法 會 內, 我 們 會 繼 續 循 着 這 條 路 循 着 我 們 相 信 的 事, 繼 續 爭 取 民 主 自 由 法 治, 以 及 改 善 民 生, 縮 窄 貧 富 懸 殊 如 果 有 一 天, 香 港 人 真 正 能 夠 享 有 高 度 自 治, 可 由 自 己 選 出 來 的 特 首 來 施 政, 我 相 信 屆 時 的 特 首 應 該 與 現 任 的 特 首 絕 對 不 一 樣 ( 主 席 恢 復 主 持 會 議 ) 主 席 : 是 否 有 其 他 議 員 想 發 言? 葛 珮 帆 議 員 : 主 席, 香 港 當 前 面 對 多 方 面 的 困 局, 環 球 經 濟 不 穩, 香 港 有 人 又 自 己 趕 客, 出 入 口 旅 遊 零 售 飲 食 業 都 在 吊 鹽 水, 中 小 企 亦 高 呼 求 救 市 民 對 房 屋 物 價 醫 療 安 老 教 育 交 通 都 有 很 多 不 滿 年 青 人 對 國 家 缺 乏 歸 屬 感, 對 政 府 缺 乏 信 心, 看 不 到 前 途 及 希 望 在 議 會 裏, 泛 民 議 員 不 斷 拉 布, 令 議 會 空 轉, 不 議 不 決 香 港 的 發 展 寸 步 難 行, 越 走 越 慢, 工 程 界 建 築 界 工 商 界 都 叫 苦 連 天 激 進 組 織 組 黨, 鼓 吹 以 暴 力 極 端 手 段 爭 取 港 獨, 分 化 社 會, 衝 擊 一 國 兩 制, 破 壞 社 會 安 寧 香 港 的 國 際 評 級 不 斷 下 跌, 國 際 投 資 者 開 始 卻 步 濫 用 免 遣 返 聲 請 的 問 題 開 始 浮 現, 影 響 香 港 治 安, 財 政 負 擔 日 重, 可 謂 雪 上 加 霜 今 年 的 財 政 預 算 案 ( 預 算 案 ) 以 大 篇 幅 談 及 新 經 濟 秩 序, 又 加 大 力 度 推 動 創 新 科 技 發 展, 相 信 會 有 助 提 升 香 港 的 長 遠 競 爭 力 紓 困 方 面 能 夠 惠 及 包 括 中 產 在 內 的 社 會 各 階 層, 是 值 得 肯 定 的 但 是, 面 對 香 港 目 前 眾 多 問 題, 我 們 卻 看 不 到 預 算 案 有 新 思 維 及 新 突 破 由 於 時 間 所 限, 我 會 就 數 個 民 生 問 題, 包 括 物 價 交 通 醫 療 安 老 及 治 安 提 出 一 些 建 議, 希 望 司 長 認 真 考 慮 主 席, 辛 苦 搵 來 自 在 食, 但 現 時 買 菜 十 分 昂 貴 特 區 政 府 過 去 曾 因 財 赤 而 在 2000 年 把 地 鐵 私 有 化, 亦 在 2005 年 出 售 香 港 房 屋 委 員 會

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 327 ( 房 委 會 ) 的 街 市 商 場 及 停 車 場 等 物 業 予 領 匯, 即 現 時 的 領 展 香 港 當 年 的 環 境 真 的 很 惡 劣, 特 區 政 府 持 續 財 赤, 尤 其 房 委 會 面 臨 巨 大 的 財 政 赤 字, 如 果 不 出 售 商 業 物 業, 根 本 無 能 力 再 興 建 新 的 公 營 房 屋, 亦 無 法 維 持 當 時 的 公 眾 服 務 政 府 在 2005 年 出 售 了 房 委 會 物 業 予 領 匯 之 後, 雖 然 領 匯 翻 新 了 一 些 商 業 物 業, 提 升 了 管 理 水 平, 但 卻 以 此 作 藉 口, 不 斷 提 升 租 金, 迫 走 了 不 少 小 商 戶 它 改 名 領 展 之 後, 進 一 步 外 判 街 市 的 管 理 權, 又 分 拆 停 車 場 等 出 售, 導 致 不 少 屋 邨 的 居 民 怨 聲 載 道, 特 區 政 府 對 這 些 問 題 有 否 應 對 措 施 呢? 民 建 聯 一 直 要 求 政 府 在 那 些 只 有 領 展 街 市 停 車 場 及 商 場 的 地 區, 興 建 一 些 由 政 府 管 理 的 街 市 停 車 場 等 民 生 商 業 設 施, 引 入 適 度 競 爭, 減 輕 居 民 的 生 活 負 擔, 但 政 府 一 直 沒 有 做 財 爺, 街 市 對 基 層 居 民 的 影 響 最 大, 如 果 每 天 都 要 跨 區 買 菜, 每 餐 飯 的 成 本 都 越 來 越 昂 貴, 辛 苦 工 作 換 來 吃 不 溫 飽, 市 民 對 政 府 又 怎 會 沒 有 怨 氣 呢? 時 至 今 天, 我 認 為 政 府 應 該 回 購 領 展 的 街 市, 尤 其 在 完 全 沒 有 公 共 街 市 的 地 方, 例 如 將 軍 澳 馬 鞍 山 東 涌 天 水 圍 便 更 要 盡 快 回 購 交 通 費 也 十 分 昂 貴, 尤 其 港 鐵 年 年 加 價, 使 市 民 的 負 擔 百 上 加 斤, 這 個 問 題 是 政 府 一 定 要 處 理 的 地 鐵 公 司 在 2007 年 與 九 鐵 公 司 合 併 成 為 港 鐵 公 司 之 後, 雖 然 港 鐵 公 司 與 政 府 訂 立 了 票 價 可 加 可 減 機 制, 但 由 於 港 鐵 公 司 的 票 價 可 加 可 減 機 制 計 算 的 方 程 式 是 以 綜 合 消 費 物 價 指 數 及 工 資 指 數 為 計 算 基 礎, 因 此, 即 使 港 鐵 公 司 近 年 賺 取 很 多 利 潤, 按 照 這 個 機 制 仍 然 可 以 加 價, 於 是 市 民 便 覺 得 這 個 所 謂 可 加 可 減 機 制 是 只 加 不 減 的 機 制 現 時 政 府 要 求 提 早 與 港 鐵 公 司 檢 討 票 價 機 制, 這 是 應 該 盡 快 展 開 的 民 建 聯 建 議 在 票 價 調 整 機 制 裏 加 入 盈 利 指 數, 按 港 鐵 公 司 的 盈 利 能 力, 削 減 加 價 幅 度 政 府 成 立 港 鐵 車 費 回 贈 及 設 施 改 善 基 金 及 港 鐵 票 價 基 金, 我 們 希 望 能 夠 改 善 港 鐵 公 司 在 巨 額 盈 利 之 下 仍 然 繼 續 加 價 的 情 況 除 了 港 鐵 之 外, 政 府 亦 應 該 回 應 市 民 的 訴 求, 因 為 並 非 每 個 人 都 只 乘 坐 港 鐵, 有 很 多 人 是 以 駕 駛 維 生 的 所 以, 政 府 應 該 在 各 區 增 加 停 車 場 的 車 位 數 目, 亦 應 該 落 實 將 單 車 在 新 界 地 區 作 為 短 途 交 通 工 具, 包 括 我 們 已 經 提 出 多 年 要 建 設 的 自 助 單 車 租 借 系 統

328 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 主 席, 隨 着 新 界 人 口 越 來 越 多, 現 時 新 界 的 交 通 運 輸 系 統 已 經 不 勝 負 荷, 乘 坐 港 鐵 上 班 上 學 的 難 以 登 車, 乘 坐 巴 士 的, 在 過 海 隧 道 內 又 遇 上 交 通 擠 塞 在 今 次 的 預 算 案 中, 我 們 並 未 看 到 政 府 投 入 資 源 研 究 怎 樣 增 加 由 新 界 前 往 九 龍 的 新 隧 道, 令 新 界 市 民 對 未 來 交 通 的 情 況 更 感 憂 慮, 希 望 政 府 可 以 正 視 這 個 問 題 此 外, 主 席, 市 民 非 常 關 心 的 是 醫 療 問 題 求 診 難 輪 候 時 間 長 床 位 少 醫 護 人 手 不 足, 這 些 問 題 日 趨 嚴 峻 新 界 東 及 新 界 西 普 通 科 病 床 的 全 年 入 住 率 高 達 103%, 在 今 年 農 曆 新 年 期 間, 沙 田 威 爾 斯 親 王 醫 院 輪 候 急 症 室 的 緊 急 及 非 緊 急 病 人, 要 等 待 10 小 時 甚 至 20 小 時 才 可 以 獲 得 診 治, 之 後 又 要 再 等 候 不 知 多 少 小 時 才 能 上 病 房, 原 因 是 病 床 爆 滿 上 月 的 流 感 高 峰 期, 全 港 的 內 科 病 房 的 整 體 入 住 率 更 高 達 118%, 病 人 要 睡 在 醫 院 走 廊 已 經 成 為 常 態 其 實 過 去 10 多 年, 香 港 的 病 床 數 目 一 直 維 持 在 31 000 張, 但 長 者 數 目 已 經 增 加 1 倍, 長 者 的 留 院 時 間 一 般 需 要 較 長, 未 來 14 年, 長 者 數 目 又 會 再 增 加 1 倍, 但 醫 療 建 設 卻 一 直 落 後 我 們 十 分 歡 迎 政 府 預 留 2,000 億 元 專 款 用 作 擴 充 和 更 新 醫 療 設 施, 但 我 們 希 望 政 府 在 未 來 的 醫 院 工 程 及 增 加 2 800 張 病 床 的 10 年 計 劃 能 夠 加 快 完 成, 因 為 真 的 等 不 及 了 我 們 亦 希 望 政 府 不 斷 要 檢 視 最 新 情 況, 確 保 醫 療 建 設 和 人 手 追 得 上 需 求 此 外, 面 對 人 口 急 劇 老 化, 政 府 應 該 為 安 老 服 務 作 出 財 政 撥 備, 我 們 建 議 政 府 設 立 最 少 100 億 元 的 安 老 服 務 基 金, 以 及 配 合 制 訂 安 老 服 務 的 5 年 和 10 年 計 劃, 做 好 增 建 長 者 院 舍 和 擴 展 社 區 照 顧 服 務 的 中 長 期 規 劃, 從 而 有 效 縮 短 各 項 服 務 的 輪 候 時 間 此 外, 現 時 65 歲 的 長 者 除 了 2 元 乘 車 優 惠 外, 便 沒 有 其 他 福 利, 民 建 聯 要 求 政 府 盡 快 把 長 者 醫 療 券 的 受 惠 年 齡 降 低 至 65 歲, 以 及 撤 銷 現 時 申 領 普 通 高 齡 津 貼 的 資 產 和 入 息 審 查, 令 所 有 65 歲 的 長 者 都 能 夠 即 時 領 取 此 外, 政 府 應 該 考 慮 放 寬 長 者 生 活 津 貼 ( 長 生 津 ) 計 劃 的 資 產 限 額, 以 及 把 長 生 津 的 金 額 提 高 至 3,200 元, 令 更 多 有 經 濟 需 要 的 長 者 受 惠 政 府 亦 應 該 把 生 果 金 的 廣 東 計 劃 擴 大 至 福 建, 令 更 多 長 者 能 夠 安 心 在 家 鄉 安 老 主 席, 我 對 治 安 問 題 感 到 十 分 憂 慮 鼓 吹 港 獨 的 組 織 已 經 清 楚 表 明 其 成 立 目 的 是 推 倒 一 國 兩 制, 推 翻 政 府, 他 們 所 用 的 手 段 亦 很 清 楚, 就 是 要 製 造 事 端, 衝 擊 政 府, 包 括 衝 擊 警 方, 迫 使 政 府 和 警 方

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 329 鎮 壓, 從 而 挑 起 市 民 對 政 府 的 仇 恨, 挑 起 市 民 對 抗 政 府 由 佔 中 到 農 曆 年 初 一 的 旺 角 暴 亂, 他 們 步 步 進 迫, 希 望 引 發 流 血 衝 突, 面 對 這 些 沒 有 底 線 的 暴 力 和 戰 略, 政 府 必 須 增 加 前 線 紀 律 部 隊 的 人 手 裝 備 和 培 訓, 亦 應 該 為 紀 律 部 隊 提 供 各 方 面 的 足 夠 支 援 政 府 並 應 深 入 研 究 如 何 跟 年 青 一 代 溝 通, 了 解 他 們 的 不 滿 和 需 要, 協 助 他 們 了 解 港 獨 並 非 出 路, 暴 力 不 能 解 決 問 題 政 府 面 對 兩 地 矛 盾, 貧 富 的 矛 盾 世 代 的 矛 盾, 政 府 必 須 跟 年 青 人 和 大 眾 一 起 找 出 路, 政 府 亦 必 須 提 出 方 案, 徹 底 解 決 濫 用 免 遣 反 聲 請 的 問 題 司 長, 有 錢 當 然 不 能 全 部 花 光, 但 市 民 期 望 政 府 應 慳 則 慳, 應 花 則 花, 亦 期 望 庫 房 的 資 源 用 於 解 決 問 題 即 使 今 天 未 能 解 決, 市 民 最 低 限 度 希 望 看 到 政 府 是 有 計 劃 有 方 法, 令 問 題 在 未 來 有 望 解 決, 否 則, 公 帑 累 積 於 庫 房, 只 會 令 市 民 更 憤 怒 主 席, 我 認 同 司 長 說 憑 着 愛, 香 港 可 以 克 服 困 境, 我 仍 然 期 望 香 港 人 可 以 憑 着 對 香 港 的 愛, 放 下 仇 恨 和 成 見, 用 新 思 維 新 角 度 和 新 方 法 突 破 香 港 當 前 的 困 局 主 席, 我 謹 此 陳 辭, 支 持 2016 年 撥 款 條 例 草 案 主 席 : 是 否 有 其 他 議 員 想 發 言? 梁 國 雄 議 員 : 主 席, 我 聽 到 葛 珮 帆 議 員 說 愛, 我 也 非 常 感 動 老 實 說, 愛 甚 麼 人 呢? 沒 有 無 緣 無 故 的 愛, 也 沒 有 無 緣 無 故 的 恨 司 長 說 現 時 政 治 動 盪, 必 然 影 響 經 濟, 這 個 當 然 正 確, 因 為 兩 者 互 為 影 響 問 題 是, 他 不 知 道 政 治 是 經 濟 的 集 中 表 現, 其 實 今 天 議 事 廳 裏 面 的 立 法 會 議 員, 是 在 非 常 惡 劣 的 政 治 制 度 下 辦 事 主 席, 既 然 有 梁 振 英 墊 底, 市 民 對 任 何 其 他 人 也 會 有 好 感, 因 為 梁 振 英 把 最 糟 糕 的 全 包 攬 了, 甚 麼 情 況 也 有, 最 近 則 弄 出 了 行 李 事 件, 對 嗎? 任 何 人 跟 梁 振 英 不 一 樣, 或 批 評 一 下 梁 振 英, 也 可 在 官 場 上 得 到 一 個 幻 想, 被 說 成 有 機 會 頗 不 錯 可 取 代 梁 振 英 等 司 長 發 表 這 份 財 政 預 算 案 ( 預 算 案 ) 後, 隨 意 提 到 香 港 人 看 球 賽 看 電 影 便 已 博 得 掌 聲

330 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 說 到 愛, 財 政 司 司 長 有 否 愛 過 老 人 家? 我 認 為 沒 有, 這 個 道 具 已 經 清 楚 說 明 了, 即 使 一 隻 如 此 細 小 的 大 白 象 只 有 這 麼 小 只 是 中 白 象, 已 令 老 人 家 仿 如 吊 頸 般, 真 是 輕 重 不 分 我 不 知 道 民 主 建 港 協 進 聯 盟 是 否 愛 香 港 的 老 人 家, 也 不 知 道 他 們 是 否 愛 香 港 的 勞 工 如 果 愛 香 港 的 老 人 家, 全 民 退 休 保 障 是 跑 不 掉 的, 老 兄, 對 嗎? 我 不 知 道 司 長 跟 梁 振 英 究 竟 有 否 交 流, 也 不 知 道 梁 振 英 有 否 說 明 不 准 他 推 行 全 民 退 休 保 障 林 鄭 月 娥 表 示 沒 有 錢 推 行, 而 作 為 政 務 司 司 長, 她 應 該 算 是 行 政 總 裁 吧, 可 以 要 求 會 計 員 出 納 員 拿 出 款 項 現 在 說 的 全 民 退 休 保 障 其 實 所 費 無 幾, 因 為 財 政 司 司 長 說 要 預 留 2,000 億 元 用 作 長 遠 改 革 醫 療 的 基 金 這 當 然 是 虛 話, 他 預 留 2,000 億 元 究 竟 怎 樣 用 呢? 沒 有 人 知 道, 我 們 不 知 道 相 關 時 間 表 和 路 線 圖, 究 竟 是 否 在 這 2,000 億 元 中, 取 出 一 部 分 作 本 金, 然 後 只 運 用 利 息 收 益 呢? 對 此, 我 們 又 是 不 知 道 其 實 並 不 知 道 換 言 之, 只 是 口 爽 荷 包 𣲷, 司 長 預 留 該 2,000 億 元 之 後, 立 法 會 議 員 無 權 決 定 這 2,000 億 元 該 如 何 使 用 何 時 使 用 使 用 的 速 度 和 使 用 的 幅 度, 甚 麼 也 不 能 決 定 這 不 是 空 話 是 甚 麼 呢? 這 正 如 司 長 的 所 謂 未 來 基 金, 以 前 也 一 直 被 我 批 評 他 說 因 為 香 港 人 口 老 化, 所 以 未 來 勞 動 力 會 出 現 問 題, 導 致 稅 收 少 收 入 少, 所 以 預 留 款 項, 將 來 用 作 興 建 基 本 設 施 這 些 是 他 已 經 提 出 的 內 容, 但 說 着 說 着, 因 為 批 評 聲 音 太 強 烈, 他 便 改 說 不 是 這 個 意 思, 是 可 以 用 於 其 他 方 面 如 果 是 這 樣, 何 須 預 留 2,000 億 元 作 所 謂 的 長 遠 改 革 醫 療 基 金 呢? 未 來 基 金 不 就 可 用 於 這 方 面? 又 或 是, 我 現 在 也 弄 不 清 楚, 究 竟 未 來 基 金 是 否 包 含 這 2,000 億 元? 我 又 不 知 道, 應 該 是 不 包 括 的 事 實 上, 我 經 常 說 食 豬 血 屙 黑 屎, 雖 然 比 較 粗 俗, 但 若 要 真 正 解 決 香 港 人 爭 論 多 時 的 問 題 我 們 說 和 諧... 我 不 太 明 白 民 主 黨 的 邏 輯, 我 們 說 到 連 牙 血 也 流 出 了, 而 司 長 突 然 無 厘 頭 地 提 出 2,000 億 元 的 長 遠 改 革 醫 療 基 金, 但 民 主 黨 又 願 意 收 貨, 覺 得 有 總 比 沒 有 好, 所 以 他 們 今 屆 決 定 投 票 支 持 預 算 案 我 真 看 不 出 箇 中 邏 輯 這 是 期 票 現 在 我 們 說 到 連 牙 血 也 流 出 來, 到 了 關 鍵 時 刻, 林 鄭 月 娥 卻 公 開 表 示 沒 有 金 錢 推 行 全 民 退 休 保 障, 林 鄭 月 娥 公 開 表 示 : 我 波 士 名 為 梁 特 首 請 大 家 不 要 叫 他 梁 振 英, 叫 他 梁 特 首 他 沒 有 說 過 要 推 行 全 民 退 休 保 障, 他 只 是 提 出 為 香 港 儲 一 筆 退 休 基 金 基 金 在 哪 裏 呢? 是 沒 有 的

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 331 曾 俊 華 提 出 兩 個 基 金, 長 遠 改 革 醫 療 基 金 和 未 來 基 金, 兩 個 合 共 應 有 約 四 五 千 億 元 這 位 特 首 說 要 儲 存 一 個 退 休 基 金, 但 儲 存 在 哪 裏 呢? 郭 偉 强 議 員 有 否 問 過 他 呢? 是 沒 有 的, 在 帳 目 上 沒 有 這 筆 基 金 這 是 一 個 騙 術 奇 談 即 使 梁 振 英 的 騙 術 如 何 高 明, 別 人 會 錯 意 讚 賞 了 他, 而 他 在 三 四 年 來 不 作 聲, 將 所 有 黃 金 貼 在 自 己 身 上, 但 眾 人 現 在 突 然 驚 醒, 就 像 標 準 工 時 一 樣, 其 實 是 不 會 推 行 如 果 是 這 樣, 我 現 在 也 要 問 他, 錢 儲 存 在 哪 裏 呢? 其 實 是 被 財 爺 拿 走 了, 他 只 是 空 口 說 白 話 在 這 個 問 題 上 單 單 這 個 問 題 我 也 要 繼 續 在 這 個 議 會 拉 布, 因 為 事 到 臨 頭, 最 終 我 們 沒 理 由 半 途 而 廢 主 席, 大 家 也 記 得 兩 年 前 我 被 你 剪 布, 我 有 些 傷 感, 說 到 : 現 在 已 經 剪 布, 請 大 家 給 點 心 機 做, 多 花 心 機 做 便 會 爭 取 到 我 今 天 看 到, 原 來 最 緊 張 的 時 候, 這 個 議 會 反 而 表 示 暫 時 不 用 做, 有 第 二 項 工 作, 有 第 二 帖 膏 藥, 對 嗎? 對 方 提 出 一 張 期 票, 我 們 先 收 下, 至 於 迫 在 眉 睫 的 全 民 退 休 保 障, 有 關 的 諮 詢 已 到 最 後 階 段, 政 府 的 態 度 比 較 清 楚, 我 們 反 而 不 去 做 財 爺 管 錢, 我 讀 出 工 程 的 開 支, 由 財 爺 2007-2008 年 度 開 始 上 任 起,2009-2010 年 度 較 2008-2009 年 度 的 工 程 開 支 增 加 91.5%, 即 差 不 多 1 倍, 由 245 億 元 增 加 至 471 億 元, 然 後 在 2010-2011 年 度 增 加 至 489 億 元,2011-2012 年 度 增 加 至 584 億 元,2012-2013 年 度 增 加 至 624 億 元, 2013-2014 年 度 增 加 至 830 億 元, 這 便 是 財 爺 所 謂 要 有 未 來 基 金 的 開 支, 在 2014-2015 年 度 則 減 少 至 680 億 元 主 席, 這 些 用 於 大 白 象 的 開 支 歷 年 不 停 增 加, 由 2008-2009 年 度 的 245 億 元, 增 加 至 2013-2014 年 度 的 830 億 元, 是 天 文 數 字 主 席, 我 們 這 個 議 會 說 沒 有 錢 進 行 改 革, 沒 有 錢 令 長 者 得 享 安 適 的 晚 年, 這 是 不 能 忍 受 的, 這 些 長 者 為 香 港 的 繁 榮 貢 獻 一 輩 子 眼 淚 和 血 汗 為 政 者, 我 不 知 道 曾 俊 華 下 屆 有 否 機 會 做 特 首, 他 是 番 書 仔, 我 要 用 國 粹 教 導 他, 便 是 : 惻 隱 之 心, 人 皆 有 之 ; 羞 惡 之 心, 人 皆 有 之 ; 恭 敬 之 心, 人 皆 有 之 ; 是 非 之 心, 人 皆 有 之 惻 隱 之 心, 仁 也 ; 羞 惡 之 心, 義 也 ; 恭 敬 之 心, 禮 也 ; 是 非 之 心, 智 也 仁 義 禮 智, 非 由 外 鑠 我 也, 我 固 有 之 也, 弗 思 耳 矣 即 是 無 須 辯 論, 是 人 性 固 有 的 當 然, 孟 子 說 這 番 話 時, 其 實 有 點 搵 笨, 哪 會 是 人 性 固 有? 其 實, 這 即 我 們 經 常 所 說, 由 歷 史 文 化 承 傳 下 來, 現 時 流 行 說 的 核 心 價 值, 現 代 人 說 的 核 心 價 值 或 終 極 關 懷,OK?

332 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 惻 隱 之 心 是 否 有 呢? 沒 有 老 人 家 不 能 有 好 的 晚 年, 等 於 見 孺 子 入 井, 有 小 孩 墮 進 井 裏 快 將 死 亡 一 樣 悲 慘, 沒 有 人 理 ; 羞 惡 之 心, 梁 振 英 不 斷 被 人 責 罵 說 謊, 他 最 了 不 起 的 就 是 開 期 票, 說 儲 蓄 基 金, 但 不 知 道 怎 樣 用, 原 來 最 終 不 能 提 取 款 項, 沒 有 羞 惡 之 心 ; 恭 敬 之 心 亦 是 辭 讓 之 心, 意 思 是 甚 麼? 孟 子 有 兩 種 說 話, 一 是 辭 讓, 二 是 恭 敬, 即 對 好 事 要 必 恭 必 敬 不 在 行 者, 請 離 開 是 非 之 心, 即 智 也 有 否 是 非 之 心? 有 人 說, 長 毛, 你 經 常 說 是 非 主 席, 我 們 控 制 的 盈 餘 儲 備, 是 世 界 上 任 何 政 府 皆 沒 有 的, 即 使 我 們 24 個 月 甚 麼 也 不 做, 我 拉 布 24 個 月, 我 們 也 有 錢 可 花 在 這 種 情 況 下, 政 府 說 沒 有 錢 做 事, 是 枉 費 唇 舌 ; 政 府 說, 如 果 開 始 了, 但 做 不 下 去, 怎 麼 辦? 我 告 訴 你, 既 然 香 港 那 麼 富 有, 徵 稅 便 可 以 了, 對 嗎? 政 府 有 提 出 此 建 議, 嚇 唬 我 們 要 加 稅 4.2%, 問 我 們 是 否 贊 成, 我 舉 腳 贊 成, 但 當 局 是 否 會 做? 主 席, 政 治 是 經 濟 集 中 的 表 現, 梁 振 英 在 這 個 議 事 堂 說 過, 梁 振 英 在 雨 傘 運 動 高 峰 時 說 過, 他 說 不 能 實 行 普 選, 是 基 於 甚 麼 原 則? 他 說 如 果 真 的 沒 有 篩 選 候 選 人, 並 實 行 一 人 一 票 普 選 的 話, 領 取 香 港 工 資 中 位 數, 即 月 薪 14,000 元 以 下 的 人, 屆 時 也 可 以 投 票, 一 定 會 造 成 利 益 傾 斜 這 真 是 可 圈 可 點, 就 是 說, 如 果 有 一 天, 我 真 的 可 以 報 名 參 加 特 首 選 舉, 而 每 個 人 也 可 以 投 票, 如 果 我 提 出 全 民 退 休 保 障 的 概 念 或 標 準 工 時 的 主 張, 我 便 有 機 會 當 選 特 首, 沒 有 人 可 以 限 制 我 主 席, 這 還 不 是 揭 穿 了 整 個 問 題 的 根 源? 今 天 沒 有 全 民 退 休 保 障 或 沒 有 標 準 工 時, 並 非 表 示 這 兩 件 事 不 合 理, 並 非 表 示 這 兩 件 事 對 數 百 萬 名 打 工 仔 家 庭 主 婦 和 弱 勢 社 羣 有 害, 而 是 對 於 那 1 200 個 選 委 有 害, 對 於 那 1 200 個 選 委 選 出 來 的 人 有 害 主 席, 我 拉 布 是 有 原 因 的, 便 是 我 不 相 信 我 絕 對 不 相 信 連 續 不 停 的 行 動 不 能 引 起 人 們 關 注 你 們 可 以 嘲 笑 我 又 輸 一 回 合, 但 我 告 訴 你, 只 有 堅 持 才 能 有 機 會 勝 利 我 亦 在 這 裏 衷 心 對 司 長 說, 如 果 你 不 在 今 屆 公 開 答 辯 是 否 推 行 全 民 退 休 保 障 及 標 準 工 時, 拉 布 戰 是 會 繼 續 的 你 快 去 找 曾 鈺 成, 好 像 王 國 興 議 員 般, 送 一 把 霹 靂 金 較 剪 給 他, 否 則 在 道 理 上, 我 必 不 會 輸 給 你 郭 偉 强 議 員 : 主 席, 我 在 發 言 之 初 想 先 談 一 點 我 相 信 大 家 對 特 區 第 一 任 特 首 董 建 華 ( 或 董 伯 伯 ) 的 印 象 基 本 上 是 良 好 的, 知 道 他 是 一 個 好 商 人, 而 他 亦 很 有 心, 想 管 治 好 香 港 可 是, 當 年 全 球 經 濟 環 境 實

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 333 在 太 差, 社 會 面 對 很 多 不 同 困 難 和 挑 戰, 大 家 便 把 某 些 社 會 問 題 歸 咎 於 行 政 長 官 身 上 可 惜 的 是, 大 家 認 為 是 大 好 人 的 董 伯 伯 所 提 出 的 八 萬 五 計 劃 便 被 視 為 劣 政 多 於 德 政 為 何 我 要 說 這 番 話 呢? 大 家 既 然 明 白 世 上 沒 有 無 緣 無 故 的 愛, 亦 沒 有 無 緣 無 故 的 恨, 其 實 便 應 該 從 理 性 角 度 分 析 究 竟 是 對 社 會 還 是 某 人 感 到 不 滿 這 一 點 必 須 清 楚, 因 為 事 實 上, 並 非 人 人 可 以 跟 某 人 有 直 接 接 觸 如 果 在 直 接 接 觸 期 間 大 家 覺 得 話 不 投 機 的 話, 這 是 你 對 對 方 的 個 人 看 法 但 是, 我 擔 心 大 家 純 粹 從 感 性 的 角 度 出 發, 認 為 有 些 社 會 問 題 不 能 即 時 解 決, 是 因 為 某 人 的 問 題 如 是 者, 我 便 覺 得 有 點 不 公 道 話 說 回 來, 我 今 天 會 先 就 人 力 方 面 發 言 其 實, 我 身 為 打 工 仔 的 代 表, 對 於 財 爺 在 財 政 預 算 案 ( 預 算 案 ) 中 表 示 我 們 會 透 過 優 化 的 補 充 勞 工 計 劃, 減 少 人 手 不 足 導 致 工 程 延 誤 和 超 支 的 情 況, 我 要 表 示 強 烈 不 滿, 因 為 這 說 法 等 於 要 勞 工 界 食 死 貓 眾 所 周 知, 工 程 延 誤 往 往 是 由 於 拉 布 拖 慢 撥 款 程 序 香 港 鐵 路 有 限 公 司 賴 地 硬, 或 有 地 盤 沒 有 做 好 安 全 管 理, 以 致 發 生 工 傷 意 外 而 需 要 停 工 這 些 例 子 比 比 皆 是 而 且, 所 謂 的 優 化, 其 實 是 容 許 外 勞 跨 地 盤 工 作 發 展 局 未 得 勞 工 顧 問 委 員 會 ( 勞 顧 會 ) 同 意 而 單 方 面 提 出 這 建 議, 一 方 面 是 不 尊 重 勞 顧 會 的 監 管 職 能, 而 另 一 方 面, 如 果 輕 易 輸 入 跨 工 程 外 勞, 商 界 一 定 會 取 易 不 取 難, 這 必 然 會 影 響 本 地 建 築 工 人 的 就 業 機 會 和 生 計, 嚴 重 打 擊 業 界 士 氣, 以 及 窒 礙 業 界 的 培 訓 和 長 遠 發 展 此 外, 工 聯 會 亦 建 議 政 府 增 撥 資 源, 落 實 推 廣 家 庭 友 善 的 僱 傭 措 施 近 年, 政 府 經 常 提 及 家 庭 友 善 僱 傭 措 施 的 重 要 性, 但 政 府 有 否 足 夠 的 政 策 配 合 呢? 答 案 必 然 是 沒 有 不 過, 我 必 須 在 此 強 調, 政 府 很 多 時 候 只 採 用 鼓 勵 或 軟 功, 要 求 僱 主 實 行 事 實 上, 推 廣 措 施 由 2009 年 推 行 至 今, 已 有 近 8 年 時 間 究 竟 成 效 如 何 呢? 又 有 多 少 僱 主 參 與 呢? 實 在 寥 寥 可 數 我 們 認 為, 如 果 單 靠 鼓 勵, 是 一 定 不 可 行 的, 必 須 軟 硬 兼 施, 考 慮 以 立 法 方 式 來 落 實, 才 能 發 揮 實 效 須 知 道, 好 僱 主 有 很 多, 但 無 良 僱 主 亦 有 不 少 單 靠 一 廂 情 願 地 鼓 勵 或 再 三 鼓 勵, 會 令 人 覺 得 政 府 在 處 理 勞 資 關 係 上 沒 有 立 場 和 承 擔 如 果 政 府 以 為 說 一 些 話 鼓 勵 一 下, 社 會 輿 論 責 罵 一 番, 僱 主 便 會 言 聽 計 從, 花 錢 提 升 僱 傭 權 益 的 話,

334 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 我 便 想 問 : 現 時 打 工 仔 工 時 長 及 無 償 加 班 的 情 況, 又 怎 麼 會 成 為 現 在 香 港 獨 有 的 管 理 文 化 呢? 主 席, 政 府 本 身 是 一 個 大 老 闆 一 如 侍 產 假 般, 如 果 可 以 由 政 府 牽 頭 落 實 5 天 侍 產 假, 再 順 理 成 章 立 法, 要 僱 主 跟 從, 便 會 成 為 一 個 成 功 例 子 然 而, 翻 看 近 數 年 的 施 政 報 告 和 預 算 案, 我 發 現 政 府 未 有 增 撥 資 源, 除 宣 傳 之 外, 沒 有 為 落 實 家 庭 友 善 僱 傭 措 施 給 力 試 問 打 工 仔 女 又 如 何 相 信 政 府 有 決 心 呢? 主 席, 財 爺 在 今 次 的 預 算 案 中 調 高 供 養 父 母 免 稅 額, 為 納 稅 人 減 輕 部 分 負 擔, 但 子 女 免 稅 額 呢? 工 聯 會 提 議 的 教 育 免 稅 額 呢? 全 薪 產 假 呢? 政 府 如 何 能 令 人 信 服 政 府 鼓 勵 在 職 婦 女 生 育 呢? 政 府 承 諾 實 施 1 年 後 檢 討 的 侍 產 假 又 如 何 呢? 我 是 人 力 事 務 委 員 會 主 席, 已 三 翻 四 次 敦 促 及 要 求 局 方 交 代 討 論 的 時 間, 但 政 府 一 直 採 取 拖 字 訣 勞 工 及 福 利 局 局 長 更 在 財 務 委 員 會 特 別 會 議 上 明 言, 修 訂 立 法 內 容 屬 下 屆 立 法 會 的 事 情 我 在 此 強 烈 要 求 局 長 在 處 理 勞 工 議 題 上 不 要 敷 衍 塞 責, 令 每 年 其 實 只 有 數 萬 名 打 工 仔 能 受 惠 的 政 策 可 及 早 完 成 檢 討, 盡 快 落 實 此 外, 就 標 準 工 時 立 法 及 統 一 兩 種 假 期, 正 正 是 推 動 家 庭 及 生 活 平 衡 最 重 要 及 最 有 效 的 家 庭 友 善 僱 傭 措 施 之 一, 但 現 在 十 劃 有 一 撇 了 嗎? 本 屆 政 府 的 任 期 已 過 了 超 過 一 半, 快 將 換 屆 及 進 行 選 舉 最 近 的 香 港 中 學 文 憑 考 試 便 有 考 題 問 及 民 主 化 及 競 爭 力 的 關 係, 問 題 大 意 是, 擴 大 行 政 長 官 選 舉 委 員 會 ( 選 委 會 ) 及 立 法 會 組 成 的 代 表 性, 會 否 有 助 改 善 香 港 的 競 爭 力 呢? 我 想 說 句, 兩 者 是 一 定 有 關 係 的, 我 知 道 中 學 學 生 一 定 懂 得 回 答 擴 大 選 委 會 組 成 的 代 表 性, 或 及 早 落 實 一 人 一 票 選 特 首, 使 特 首 參 選 人 須 面 對 300 多 萬 名 打 工 仔 女, 豈 非 能 有 效 改 善 僱 傭 權 益 嗎? 很 可 惜 的 是, 由 於 泛 民 主 派 捆 綁 投 票, 一 人 一 票 的 普 選 方 案 已 被 否 決 與 此 同 時, 香 港 自 詡 為 已 發 展 城 市 及 國 際 大 都 會, 但 可 惜 的 是, 到 目 前 為 止, 在 僱 傭 權 益 及 勞 工 福 利 方 面, 香 港 是 發 展 中 的 地 區 局 長 和 政 府 會 否 感 到 無 地 自 容 呢? 接 着, 我 會 就 職 業 教 育 發 言 在 過 往 的 立 法 會 發 言 中, 我 已 經 多 次 表 達 對 這 方 面 的 重 視 和 關 注 同 時, 我 一 直 促 請 政 府 增 撥 資 源, 以

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 335 推 行 針 對 性 有 系 統 和 有 對 策 的 措 施, 以 改 善 職 業 教 育, 包 括 加 強 青 年 培 訓 強 化 和 完 善 現 行 的 職 業 教 育 和 訓 練, 讓 年 青 一 代 及 早 規 劃 和 掌 握 他 們 的 職 業 去 向, 並 為 各 行 各 業 的 人 力 需 求 做 好 統 計 和 評 估 在 今 次 的 預 算 案 中, 財 政 司 司 長 提 出 一 些 加 強 培 訓 的 措 施, 包 括 撥 款 2 億 元 向 兼 讀 職 業 訓 練 局 指 定 專 業 課 程 的 人 士 提 供 學 費 資 助, 而 香 港 機 場 管 理 局 又 會 成 立 民 航 學 院, 培 育 航 空 管 理 人 才 對 此, 工 聯 會 表 示 歡 迎, 我 們 亦 認 同 這 些 措 施 對 提 高 本 地 和 海 外 航 空 從 業 員 的 技 術, 以 及 提 升 航 運 運 輸 的 安 全 水 平 有 一 定 作 用 不 過, 我 們 十 分 關 注 細 節, 特 別 是, 民 航 學 院 成 立 後 的 工 作 將 由 哪 個 政 策 局 負 責 呢? 當 中 涉 及 的 開 支 和 人 手 安 排 又 如 何 處 理 呢? 我 希 望 政 府 可 以 盡 快 向 本 會 交 代 要 推 動 職 業 教 育, 我 覺 得 更 有 必 要 改 變 社 會 重 學 術, 輕 技 術 的 風 氣 要 做 到 這 點, 除 單 靠 資 助 開 辦 課 程 和 增 加 培 訓 津 貼 外, 亦 需 要 政 府 增 撥 資 源, 全 面 加 強 宣 傳 職 業 教 育 和 訓 練 的 重 要 性, 以 扭 轉 家 長 青 年 人 及 僱 主 視 職 業 教 育 為 次 等 教 育 的 偏 見 主 席, 兩 天 前, 有 新 聞 報 道 現 代 庖 丁 ( 即 豬 肉 切 肉 員 和 屠 宰 員 ) 課 程 即 將 開 始 課 程 學 額 其 實 不 多, 約 有 40 個, 但 報 名 人 數 卻 有 130 多 人, 反 應 非 常 良 好, 與 以 往 大 家 提 到 的 一 些 職 業 教 育 課 程 或 培 訓 課 程 有 很 大 的 差 別 我 們 認 為 有 需 要 加 強 重 視 如 何 包 裝 一 些 急 需 新 血 入 場 的 行 業 的 形 象 及 待 遇 等 發 言 至 此, 我 不 得 不 提 零 售 業 職 學 創 前 路 先 導 計 劃 ( 創 前 路 先 導 計 劃 ) 財 爺 之 前 撥 出 1 億 3,000 萬 元, 扶 助 和 支 援 零 售 業 的 發 展 不 過, 我 們 前 天 進 行 的 一 項 統 計 調 查 發 現, 創 前 路 先 導 計 劃 的 學 額 不 足 收 生 不 足 及 畢 業 學 員 人 數 亦 不 足 在 某 程 度 上, 這 關 乎 僱 主 的 參 與 程 度 我 們 發 現, 有 僱 主 在 取 得 政 府 資 助 後, 參 與 力 度 不 足, 在 有 11,000 元 月 薪 保 證 的 首 3 個 月 過 去 後, 自 第 四 個 月 開 始, 畢 業 學 員 便 須 自 行 跑 數 試 問 這 樣 的 待 遇 又 如 何 令 青 年 人 放 心 繼 續 在 這 行 業 內 發 展 呢? 既 然 財 爺 已 經 撥 出 資 源, 我 希 望 他 能 夠 督 促 有 關 的 政 策 局 加 強 管 理, 以 及 與 僱 主 做 好 溝 通, 改 善 有 關 課 程 我 接 着 會 談 談 旅 遊 事 實 上, 旅 遊 涵 蓋 很 多 行 業, 並 造 就 不 同 的 經 濟 範 疇, 包 括 酒 店 運 輸 及 餐 飲 等, 提 供 大 量 中 基 層 就 業 職 位 旅 遊 業 是 本 港 的 經 濟 支 柱, 但 過 去 長 期 重 量 不 重 質, 而 且 整 體 客 源 服 務 過 於 單 一 化, 加 上 監 管 上 出 現 嚴 重 疏 漏, 令 旅 遊 業 界 在 面 對 周 期 逆 轉 時 失 去 抗 逆 能 力

336 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 我 們 提 出 發 展 體 驗 式 旅 遊, 推 動 發 展 本 地 深 度 遊 文 化 遊 和 生 態 遊 我 們 歡 迎 預 算 案 接 納 工 聯 會 的 意 見, 提 出 檢 視 香 港 旅 遊 業 的 發 展 策 略 我 們 亦 認 同 預 算 案 提 出 繼 續 推 廣 香 港 的 天 然 景 致 和 獨 特 歷 史 文 化, 包 括 以 古 今 藝 術 為 主 題, 豐 富 孫 中 山 史 蹟 徑 的 內 容 不 過, 我 們 擔 心 政 府 會 流 於 空 談, 缺 乏 具 體 的 配 套 政 府 今 次 提 出 的 孫 中 山 史 蹟 徑 ( 史 蹟 徑 ) 便 是 設 施 管 理 不 善 和 配 套 不 足 的 例 子 舉 例 而 言, 史 蹟 徑 其 中 一 站 位 於 結 志 街, 是 楊 衢 雲 被 行 刺 的 地 方, 但 由 於 收 到 地 區 意 見, 當 局 便 遷 就 將 紀 念 牌 搬 到 後 巷 楊 衢 雲 明 明 是 在 大 街 大 巷 被 行 刺 的, 但 當 局 卻 將 行 刺 的 紀 念 牌 搬 到 後 巷 我 在 此 強 調, 歷 史 需 要 尊 重, 是 不 能 遷 就 的 既 然 行 刺 事 件 在 結 志 街 發 生, 便 應 該 在 結 志 街 樹 立 紀 念 牌, 不 應 該 輕 易 搬 走 此 外, 毗 鄰 的 百 子 里 公 園 是 輔 仁 文 社 的 舊 址, 但 百 子 里 公 園 旁 邊 的 地 方 不 是 進 行 商 業 活 動, 便 是 被 塗 鴉 垃 圾 堆 積 及 廢 紙 回 收 籠 包 圍, 亦 沒 有 清 晰 的 景 點 指 示 牌 試 問 有 甚 麼 條 件 發 展 成 為 旅 遊 景 點 呢? 同 時, 政 府 亦 要 增 加 導 賞 遊, 因 為 政 府 經 常 說 要 將 香 港 發 展 為 好 客 之 都 除 展 現 笑 容 外, 市 民 還 要 回 答 遊 客 的 問 題 如 果 遊 客 問 路, 市 民 要 懂 得 回 答, 並 能 告 訴 他 們 香 港 的 歷 史 所 以, 我 認 為 除 了 要 為 遊 客 提 供 導 賞 團 外, 亦 要 加 強 市 民 的 參 與, 令 普 通 市 民 亦 可 以 擔 當 小 導 遊 或 提 供 旅 遊 資 訊 這 樣, 我 們 的 旅 遊 業 才 會 更 興 旺 主 席, 我 謹 此 陳 辭 葉 國 謙 議 員 : 主 席, 剛 才 長 毛 議 員 表 示 他 不 明 白 民 主 黨 支 持 2016 年 撥 款 條 例 草 案, 究 竟 是 根 據 甚 麼 邏 輯 我 亦 聽 到 他 問 民 建 聯 是 否 愛 護 長 者 我 不 明 白 為 甚 麼 愛 護 長 者 便 一 定 要 支 持 長 毛 提 出 的 2,000 億 元 的 退 休 保 障 基 金 如 果 這 樣 說, 那 麼 他 號 召 呼 籲 我 們 香 港 人 愛 香 港, 難 道 我 們 又 真 的 要 呼 籲 愛 香 港 的 人 愛 長 毛 嗎? 真 是 天 方 夜 譚 主 席, 最 近 我 觀 看 了 一 套 紀 錄 片 遺 城 片 中 介 紹 數 個 不 同 城 市 的 最 新 面 貌, 它 們 的 共 同 特 點 是 曾 經 盛 極 一 時, 不 過, 今 天 已 經 為 世 所 棄, 成 為 遺 城 今 天 我 想 與 各 位 議 員 及 香 港 市 民 分 享, 紀 綠 片 內 介

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 337 紹 的 一 個 城 市, 美 國 的 底 特 律 這 個 曾 經 輝 煌 一 時 的 全 球 汽 車 工 業 重 鎮, 有 世 界 汽 車 城 的 美 譽 其 人 口 在 高 峰 期 有 180 萬 人, 現 已 大 跌 六 成, 至 大 約 只 有 70 萬 人 這 城 市 的 車 廠 不 斷 關 閉 外 遷, 在 短 短 16 年 間, 消 失 了 超 過 14 萬 個 就 業 職 位 底 特 律 由 盛 轉 衰, 市 政 府 更 因 為 入 不 敷 支, 欠 債 180 億 元, 在 2013 年 申 請 破 產, 當 然 後 來 不 足 兩 年 又 閃 電 脫 離 破 產 的 行 列 不 過, 今 天 的 底 特 律 被 評 為 美 國 十 大 最 危 險 城 市 之 一, 約 有 三 分 之 一 的 居 民 生 活 在 貧 困 線 下 底 特 律 的 經 歷, 可 以 發 生 在 任 何 一 個 大 城 市, 關 鍵 在 於 這 個 城 市 有 否 病 向 淺 中 醫 今 天 我 想 從 底 特 律 的 其 中 兩 個 死 因, 反 思 香 港 有 否 條 件, 成 為 另 一 個 底 特 律 第 一, 是 經 濟 的 單 元 化, 第 二, 是 種 族 矛 盾 問 題 首 先, 我 想 從 經 濟 的 單 元 化 來 比 較 這 兩 個 地 方 1903 年, 福 特 汽 車 廠 在 底 特 律 設 廠, 揭 開 了 底 特 律 的 光 輝 一 頁 這 城 市 在 高 峰 期 提 供 近 30 萬 個 就 業 職 位, 不 過, 隨 着 汽 車 業 不 敵 外 來 的 競 爭 者 當 然 這 主 要 來 自 日 本 行 業 大 幅 萎 縮, 今 天 底 特 律 的 職 位 只 剩 下 少 於 27 000 個 底 特 律 可 謂 成 也 製 造 業, 敗 也 製 造 業 其 實 香 港 也 經 歷 過 經 濟 轉 型 的 時 期 在 50 年 代, 香 港 的 塑 膠 業 一 度 雄 佔 世 界 塑 膠 花 八 成 的 貿 易 市 場, 成 為 世 界 最 大 的 塑 膠 產 品 生 產 基 地 在 60 年 代 興 起 的 製 造 業, 於 70 年 代 佔 香 港 本 地 生 產 總 值 高 達 30%, 製 造 業 工 人 佔 香 港 就 業 人 口 接 近 五 成 今 天, 如 果 問 香 港 的 新 一 代, 我 相 信 未 必 都 知 道 穿 膠 花 曾 經 養 活 不 少 香 港 的 基 層 家 庭 時 至 今 天, 塑 膠 業 佔 香 港 出 口 產 品 不 足 一 成 此 外, 製 造 業 工 人 隨 着 工 廠 北 移 而 逐 漸 成 為 歷 史 的 名 詞 大 家 只 能 夠 從 在 香 港 的 電 影 資 料 館 播 放 由 陳 寶 珠 女 士 主 演 的 電 影 中, 才 能 聽 到 工 廠 妹 萬 歲, 知 道 這 個 昔 日 的 工 業 幸 運 地, 香 港 的 經 濟 又 再 一 次 成 功 轉 型, 發 展 出 四 大 支 柱 產 業 當 中 之 一 的 旅 遊 業, 現 在 卻 又 跌 入 寒 冬 旅 遊 業 佔 本 地 的 生 產 總 值 5%, 約 有 27 萬 從 業 員 2003 年 香 港 飽 歷 SARS 的 摧 殘 後, 內 地 迅 速 推 出 個 人 遊 計 劃, 訪 港 旅 客 增 加 至 6 000 萬 人 可 是, 香 港 的 硬 件 未 能 配 合 暴 增 的 內 地 旅 客 人 數, 於 是 車 站 擠 滿 旅 客, 影 響 香 港 本 地 市 民 日 常 生 活 情 況 更 被 個 別 人 士 成 功 渲 染 成 為

338 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 中 港 矛 盾, 透 過 傳 媒 的 鏡 頭, 我 們 看 到 所 謂 本 土 派 以 粗 暴 的 行 為 辱 罵 訪 港 旅 客, 當 中 包 括 長 者 有 些, 更 做 出 一 些 沒 有 文 化 的 舉 動, 例 如 腳 踢 行 李 篋, 公 然 向 法 治 社 會 挑 戰 更 有 一 些 人, 包 括 在 席 的 議 員, 參 與 了 一 些 拖 篋 行 動, 用 以 醜 化 和 侮 辱 來 自 四 面 八 方 的 海 外 旅 客 我 想 借 用 一 句 說 話 : 流 氓 不 可 怕, 就 怕 流 氓 有 文 化 意 思 就 是 有 些 人 雖 然 是 壞 人, 但 他 們 只 禍 及 身 邊 的 人, 並 非 十 分 可 怕 可 怕 的 是 有 些 人 打 着 偽 善 的 旗 幟, 做 一 些 見 不 得 光 的 事 情, 遺 禍 天 下 最 善 良 的 廣 大 人 民 有 些 自 以 為 熱 血 的 青 年, 聲 稱 他 們 要 保 障 本 土 的 利 益, 以 暴 力 殲 滅 看 不 順 眼 的 人 阻 礙 他 們 視 野 的 物 品 我 在 這 裏 要 嚴 肅 嚴 正 地 指 出, 他 們 的 個 人 行 為 絕 不 能 夠 代 表 香 港 700 萬 人 的 想 法 我 們 深 信 香 港 絕 大 部 分 的 人 士 都 是 理 性 有 教 養 的 這 一 羣 深 受 毒 害 的 青 年 一 族, 他 們 激 進 的 暴 力 行 為, 不 僅 正 在 損 害 香 港 經 濟 的 發 展, 更 在 抹 黑 香 港 人 的 整 體 質 素 過 往 香 港 是 華 洋 薈 萃 的 國 際 大 都 會, 我 們 都 引 以 為 傲, 現 在 怎 會 變 成 這 樣 呢? 破 壞 本 港 旅 遊 業 的 事 件 不 單 有 損 香 港 經 濟, 亦 深 深 傷 害 香 港 的 國 際 聲 譽 在 這 次 預 算 案 中, 政 府 撥 出 了 接 近 4 億 元, 推 出 中 短 期 措 施 來 協 助 旅 遊 業 姑 勿 論 政 府 推 出 多 少 措 施 來 力 挽 狂 瀾, 更 重 要 的 是, 全 香 港 市 民 要 有 一 個 共 識 : 只 要 不 是 本 地 人, 不 論 是 白 皮 膚 還 是 黑 皮 膚, 都 是 訪 問 香 港 的 客 人, 我 們 要 重 拾 香 港 人 真 正 的 待 客 之 道 我 要 提 出 的 第 二 點 是 種 族 矛 盾 底 特 律 種 族 矛 盾 尖 銳, 在 1943 年 和 1967 年 也 曾 經 發 生 大 規 模 的 種 族 騷 亂, 大 量 中 產 人 士 逃 離, 市 內 住 宅 區 變 得 一 片 荒 蕪, 大 量 人 口 的 流 失 造 成 繳 稅 人 口 銳 降, 終 於 造 成 今 天 入 不 敷 支 債 項 纍 纍 的 局 面 當 然, 香 港 的 人 口 超 過 九 成 是 華 裔 人 士 而 對 於 近 年 被 炒 作 的 中 港 矛 盾, 我 只 能 簡 單 概 括 一 句 : 他 們 也 是 中 國 人 即 使 在 立 法 會 議 事 廳 內 的 同 事 可 能 也 有 外 國 護 照, 但 我 想 提 出, 不 論 政 見, 他 們 也 是 中 國 人, 除 非 他 不 承 認 這 個 身 份 香 港 雖 然 沒 有 種 族 矛 盾, 在 大 年 初 二 卻 也 曾 發 生 騷 亂 近 年 來, 香 港 不 少 市 民 開 始 向 我 表 示 非 常 憂 慮, 擔 心 暴 力 示 威 越 來 越 多 社 會 秩 序 越 來 越 亂, 擔 心 警 察 是 否 有 能 力 維 持 治 安 警 隊 是 否 有 足 夠 裝 備 對 付 暴 力 衝 擊 ; 又 不 明 白 為 何 會 有 人 擲 磚 塊 打 警 察 和 縱 火, 卻 只 因

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 339 蒙 住 了 臉 就 不 能 對 他 作 出 控 告? 為 何 假 難 民 四 處 出 沒 卻 沒 有 人 拘 捕? 近 期 市 民 突 然 關 心 政 府 是 否 無 能 力 維 持 治 安, 警 隊 是 否 缺 乏 資 金 增 強 裝 備 這 種 突 然 關 心, 究 竟 是 好 事 或 是 壞 事 呢? 去 年 的 預 算 案, 我 提 到 79 天 的 佔 領 行 動, 令 香 港 人 醒 覺 維 護 社 會 秩 序 和 公 眾 秩 序 的 重 要 性 於 是, 不 單 要 增 加 對 警 隊 的 信 賴 和 期 望, 亦 應 增 加 警 隊 在 這 方 面 的 支 援, 包 括 在 其 裝 備 上, 例 如 配 備 水 炮 車 催 淚 彈 和 警 棍 等, 希 望 他 們 與 示 威 者 不 再 有 如 此 近 距 離 的 接 觸 這 次 旺 角 暴 亂, 我 們 看 到 在 街 頭 巷 尾, 示 威 者 搗 亂 掘 磚 縱 火, 警 察 被 一 些 失 去 理 性 的 暴 徒 埋 身 肉 搏 和 襲 擊 這 些 都 是 我 們 非 常 非 常 關 心 的 主 席, 市 民 關 心 香 港 的 治 安, 除 了 暴 力 示 威 場 面 越 來 越 多 之 外, 也 同 樣 憂 心 假 難 民 充 斥 的 問 題 假 難 民 只 要 一 舉 手 便 可 以 取 得 行 街 紙, 可 以 在 香 港 做 黑 工 和 犯 法 政 府 無 可 奈 何, 只 能 不 斷 巡 查 拘 捕, 但 又 不 能 將 之 遣 返, 以 致 毫 無 阻 嚇 性 上 一 個 財 政 年 度 用 於 處 理 酷 刑 聲 請 的 開 支 高 達 7 億 多 元, 今 年 單 單 用 於 協 助 酷 刑 聲 請 的 法 律 支 援 開 支 便 增 加 了 六 成, 當 然 是 因 為 要 處 理 大 幅 增 加 的 聲 請 個 案 但 是, 我 很 希 望 政 府 明 白, 對 一 個 有 漏 洞 的 制 度 不 斷 增 撥 資 源 只 是 治 標 不 治 本, 惟 有 針 對 假 難 民 問 題 的 根 本 性, 盡 快 考 慮 包 括 設 立 禁 閉 式 的 收 容 中 心 等 措 施, 讓 假 難 民 無 法 在 香 港 做 黑 工, 沒 有 賺 快 錢 的 機 會, 切 斷 他 們 來 香 港 的 經 濟 誘 因, 才 能 徹 底 解 決 假 難 民 問 題 當 然, 有 不 少 泛 民 議 員 公 開 反 對 政 府 加 強 對 應 假 難 民 的 行 動 和 措 施, 甚 至 爭 辯 其 實 沒 有 假 難 民 他 們 竟 然 指 現 時 困 擾 着 香 港 的 1 萬 多 個 假 難 民 是 真 難 民 是 真 是 假, 相 信 香 港 廣 大 市 民 已 經 清 晰, 自 有 結 論 儘 管 現 時 香 港 各 大 報 章, 特 別 是 東 方 日 報 有 很 詳 盡 深 入 的 報 道, 指 出 了 現 時 在 保 安 問 題 上 的 漏 洞 和 盲 點, 在 市 民 也 為 此 擔 憂 時, 竟 然 有 泛 民 議 員 視 而 不 見, 不 敢 面 對 當 中, 更 有 法 律 背 景 的 新 進 議 員 竟 然 無 知 地 攻 擊 特 區 政 府, 指 它 違 反 1951 年 難 民 地 位 公 約 主 席, 其 實 1951 年 難 民 地 位 公 約 並 不 適 用 於 香 港, 這 是 客 觀 的 事 實 究 竟 是 泛 民 議 員 不 知 道 不 懂 得, 還 是 刻 意 隱 瞞, 誤 導 香 港 社 會? 我 相 信 香 港 市 民 自 有 判 斷, 心 中 有 數 主 席, 我 希 望 不 論 多 少 年 後, 香 港 都 不 會 成 為 一 座 遺 城 正 如 我 開 始 時 提 及, 世 界 上 任 何 一 個 大 城 市 都 有 機 會 變 成 遺 城, 重 蹈 底 特 律

340 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 的 覆 轍, 但 我 完 全 相 信, 香 港 可 以 認 清 自 己 的 發 展 我 今 天 的 分 享 便 是 希 望 每 個 繼 續 以 香 港 為 家, 以 香 港 為 根 的 人 士 共 同 反 思 和 努 力, 令 香 港 保 持 東 方 之 珠 的 美 譽, 繼 續 發 亮 主 席, 我 謹 此 陳 辭, 支 持 2016 年 撥 款 條 例 草 案 多 謝 主 席 謝 偉 俊 議 員 : 主 席, 這 次 財 政 預 算 案 ( 預 算 案 ) 大 抵 可 算 比 較 令 人 接 受, 稱 讚 比 批 評 多, 應 該 沒 有 甚 麼 爭 議 主 席, 大 致 令 人 接 受 的 原 因 是 預 算 案 內 容 沒 有 就 某 些 問 題 強 詞 奪 理, 甚 至 諉 過 於 人 ; 反 而 給 市 民 一 種 感 覺, 是 財 政 司 司 長 願 意 聆 聽, 更 能 摸 到 社 會 的 脈 搏, 甚 至 有 一 個 自 省 機 制, 看 見 香 港 社 會 躁 動 不 安 的 原 委, 明 白 解 鈴 還 須 繫 鈴 人 的 道 理 用 回 引 言 和 結 語 的 說 法, 便 是 解 決 香 港 的 問 題 要 靠 自 己, 又 或 是 走 出 一 條 屬 於 自 己 的 路, 這 些 都 是 香 港 人 覺 得 中 聽 的 話 甚 至 如 方 剛 議 員 剛 才 提 到 政 治 與 經 濟 是 密 不 可 分 的, 這 些 理 念 和 說 法, 對 香 港 人 來 說 都 是 中 聽 的 其 實, 香 港 人 的 要 求 並 不 高, 基 本 上 只 要 政 府 不 是 太 離 譜, 是 講 道 理 的, 或 態 度 是 願 意 聆 聽 願 意 溝 通 的, 甚 至 在 適 當 時 間 適 當 位 置 順 應 市 民 而 制 訂 政 策, 香 港 人 已 經 會 收 貨 用 回 司 長 的 說 法, 人 為 的 問 題 始 終 需 要 人 來 解 決 從 這 點 來 看, 對 比 另 一 種 政 策 和 手 段, 便 是 任 何 事 都 盲 從 附 和, 就 如 鸚 鵡 學 舌 般, 重 複 提 及 一 帶 一 路, 甚 至 被 批 評 為 狐 假 虎 威 從 中 漁 利, 或 最 近 被 批 評 特 事 特 權, 這 些 可 能 會 令 香 港 人 反 感, 同 時 亦 很 離 地 財 政 司 司 長 提 到 一 些 寄 語 歌 曲, 我 順 便 提 提 財 政 司 司 長 為 之 熟 悉 的 一 首 歌, 便 是 David BOWIE 的 Space Oddity, 歌 詞 提 到 Ground Control to Major Tom, 其 實, 這 基 本 上 是 說 要 他 重 返 地 球, 即 落 地 主 席, 為 甚 麼 我 認 為 香 港 人 基 本 上 對 預 算 案 的 某 些 措 施 是 可 以 接 受? 例 如, 在 說 到 基 建 的 造 價 時, 香 港 近 年 的 基 建 猶 如 造 餅 時 用 的 發 粉 般 發 脹, 當 中 不 但 浪 費 納 稅 人 的 金 錢, 甚 至 會 否 出 現 穿 櫃 桶 底 的 問 題, 這 些 都 是 市 民 擔 心 的 所 以, 財 政 司 司 長 在 預 算 案 第 146 段 中 提 出 成 立 跨 專 業 辦 公 室, 這 措 施 非 常 受 歡 迎, 亦 回 應 了 很 多 香 港 人 擔 心 的 問 題 當 然, 就 一 些 較 有 前 瞻 性 的 問 題, 如 ibond Silver Bond, 希 望 財 政 司 司 長 不 要 介 意,iBond 或 Silver Bond 的 概 念 恐 怕 出 不 了 鯉 魚 門, 因 為 它 們 非 常 本 土, 是 未 能 帶 到 國 際 層 面 的 做 法 正 如 一 位 剛 去 世 的

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 341 股 評 人 說 的 一 句 名 言, 有 智 慧 不 如 趁 勢, 很 多 時 候 我 們 需 要 在 萬 事 俱 備 時 做 出 一 些 措 施 在 這 方 面, 我 曾 經 向 政 府 提 出 One Bond 的 概 念, 不 要 只 談 一 帶 一 路, 施 政 報 告 更 提 到 40 多 次, 而 是 真 正 做 一 些 能 順 應 時 勢 的 事 One Bond 的 名 稱 取 自 於 一 帶 一 路 中 的 One, 梁 家 傑 議 員 曾 批 評 香 港 每 事 都 依 靠 祖 國 是 很 有 問 題 的 的 確, 這 方 面 的 感 觀 是 存 在 的, 但 既 然 香 港 在 地 緣 政 治 上 處 於 有 利 位 置, 假 如 我 們 不 充 分 利 用 如 今 全 世 界 都 關 注 的 政 策, 便 有 點 不 智 了 主 席, 為 甚 麼 我 會 提 出 One Bond 這 理 念 呢? 這 是 基 於 中 國 人 民 幣 國 際 化 的 趨 勢, 而 在 建 設 一 帶 一 路 龐 大 基 建 的 同 時, 亦 需 要 很 多 資 金 ; 碰 巧 香 港 人 的 人 民 幣 儲 蓄, 在 資 金 池 方 面 接 近 萬 億 元, 大 家 有 供 有 求,mix and match 的 做 法 其 實 很 符 合 這 方 向 因 此, 我 們 不 應 該 將 一 帶 一 路 流 於 紙 上 談 兵 的 階 段, 而 是 實 際 地 將 人 民 幣 債 券 中 心 與 一 帶 一 路 連 結 起 來, 為 香 港 尋 求 出 路, 真 正 走 出 鯉 魚 門, 達 至 國 際 層 面 主 席, 我 們 有 時 不 要 相 信 政 治 口 號, 要 看 市 場 信 息, 市 場 用 金 錢 作 投 資 是 最 實 際 的, 即 輸 或 贏 有 沒 有 前 景 是 很 清 楚 的 看 回 最 近 3 個 月 內 升 幅 近 1 倍 的 股 票 中 國 交 通 建 設 (1800), 這 是 一 個 很 清 楚 的 信 息, 便 是 市 場 人 士 用 真 金 白 銀 投 信 任 票 予 這 個 路 線, 着 重 於 一 帶 一 路 基 建 設 施 投 資 的 公 司, 所 以, 我 認 為 這 是 財 爺 真 正 值 得 推 動 的 政 策 主 席, 有 些 正 在 進 行 的 措 施, 是 我 認 為 做 了 比 不 做 的 好, 但 又 好 像 做 得 不 足 夠 舉 例 來 說, 旅 遊 界 每 年 花 費 700 億 元 推 廣 旅 遊, 但 卻 給 人 一 種 過 於 着 重 宣 傳 的 感 覺, 反 而 忽 略 了 在 基 建 設 施 上 的 改 善 工 作 在 4 月 9 日, 即 數 天 前, 開 設 了 連 接 觀 塘 碼 頭 與 啟 德 郵 輪 碼 頭 的 街 渡 服 務, 雖 然 只 維 持 假 日 服 務, 但 卻 是 第 一 次 這 樣 做 我 知 道 財 政 司 司 長 是 有 份 推 動 這 項 目 的 我 曾 坐 船 了 解 情 況, 發 現 4 月 9 日 當 天, 整 個 郵 輪 碼 頭 十 分 冷 清, 簡 直 有 到 了 停 屍 間 的 感 覺, 這 感 覺 很 差 勁 我 曾 多 次 提 到, 政 府 應 充 分 利 用 郵 輪 碼 頭, 即 使 在 沒 有 郵 輪 停 泊 時, 也 應 盡 可 能 利 用 該 空 間 和 樓 上 的 空 地 公 園 該 處 擁 有 全 香 港 最 美 的 360 度 景 觀, 同 時 亦 遠 離 民 居, 我 們 應 在 這 地 方 開 辦 近 日 較 有 爭 議 性 的 活 動, 如 酒 吧 行 業 的 女 士 之 夜 (ladies' night) 等

342 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 事 實 上, 與 其 要 將 郵 輪 碼 頭 保 持 停 屍 間 的 景 象, 不 如 將 其 變 為 九 龍 東 的 蘭 桂 坊, 這 其 實 是 一 個 很 好 的 方 向 即 使 不 這 樣 做, 我 們 仍 能 舉 辦 一 些 露 天 演 唱 會, 可 以 馬 上 催 旺 這 個 地 方 我 亦 不 斷 多 次 提 及 應 該 開 設 一 條 臨 時 浮 橋, 只 需 5 分 鐘 便 可 從 九 龍 觀 塘 走 到 郵 輪 碼 頭, 令 整 個 地 方 變 得 更 有 生 機 我 們 等 得 太 久 曬 得 太 久 的 土 地, 應 該 被 活 化, 不 應 再 任 由 它 停 留 在 停 屍 間 階 段 主 席, 我 要 舉 一 個 時 裝 業 的 例 子, 當 然, 我 們 要 多 謝 財 政 司 司 長 的 政 策, 他 在 預 算 案 第 69 段 表 示 將 撥 款 5 億 元 推 動 時 裝 業, 包 括 設 立 創 業 培 育 計 劃 成 立 資 源 中 心, 甚 至 將 香 港 的 設 計 師 和 品 牌 推 至 國 際 層 面, 例 如 參 與 巴 黎 紐 約 的 一 些 時 裝 展 這 是 上 游 的 高 檔 做 法, 當 然 是 可 取 的 但 同 時, 當 局 也 可 不 用 花 太 多 金 錢, 保 留 很 多 香 港 設 計 師 都 曾 受 惠 的 地 方 或 設 施, 繼 續 幫 助 香 港 時 裝 業 主 席, 我 說 的 是 棚 仔, 這 是 一 個 擁 有 37 年 38 年 歷 史 的 地 方, 就 如 紫 砂 茶 壺 的 茶 漬 般, 這 個 由 歷 史 一 層 一 層 堆 積 出 來 的 地 方 是 有 很 多 好 處 的 我 常 說 要 興 建 大 型 設 施 或 旅 遊 基 建, 也 不 及 用 歷 史 堆 積 出 的 旅 遊 景 點 吸 引 這 也 是 百 多 個 家 庭 數 十 年 來 謀 生 計 的 地 方, 同 時 亦 是 培 養 了 很 多 香 港 出 名 設 計 師 的 地 方, 當 他 們 還 是 學 生 時, 經 常 會 到 那 裏 逛 一 逛, 採 購 一 些 布 料 只 要 我 們 願 意 動 用 少 許 金 錢, 其 實 可 以 是 一 種 本 小 利 大 的 做 法, 不 單 推 動 香 港 的 旅 遊 設 施, 甚 至 可 以 幫 助 本 地 時 裝 業 主 席, 我 希 望 財 爺 可 以 回 去 就 此 作 出 反 映, 與 有 關 當 局 商 討 一 下 這 是 否 一 種 本 小 利 大 的 做 法 主 席, 我 談 談 另 一 個 例 子, 例 如 特 首 曾 經 說 體 育 對 經 濟 沒 有 貢 獻, 但 財 政 司 司 長 在 預 算 案 的 第 75 段 差 不 多 摑 了 特 首 一 巴 掌, 他 提 到 發 展 體 育 產 業 是 極 具 市 場 潛 力 的 事 實 上, 由 於 財 政 司 司 長 近 年 推 動 的 一 項 基 金, 本 港 亦 培 訓 了 不 少 國 際 級 的 體 育 名 人, 拳 擊 界 的 曹 星 如 單 車 界 的 牛 下 女 神 李 慧 詩 桌 球 界 的 吳 安 儀, 羽 毛 球 界 亦 有 戰 勝 林 丹 的 伍 家 朗, 這 全 是 香 港 人 熟 悉 崇 拜 及 支 持 的, 我 覺 得 這 方 面 是 值 得 繼 續 推 動 的 事 實 上, 正 如 我 剛 才 提 及,One Bond 亦 可 以 將 香 港 一 些 本 來 屬 於 本 土 的 東 西 推 向 國 際 化 主 席, 稍 作 稱 讚 之 後, 我 亦 希 望 可 以 嚴 肅 地 批 評 一 下 財 政 司 司 長, 我 認 為 他 在 一 兩 個 層 面 上 有 可 以 做 得 更 好 的 地 方 第 一, 當 然 是 關 於 強 制 性 公 積 金 ( 強 積 金 ) 的 問 題 主 席, 財 政 司 司 長 說 開 設 了

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 343 Facebook 帳 戶, 希 望 可 以 廣 聽 主 流 媒 體 聽 不 到 的 聲 音 在 這 方 面, 我 希 望 他 可 否 接 受 挑 戰, 開 設 一 個 歡 迎 市 民 專 門 就 強 積 金 發 表 意 見 的 欄 目, 看 看 究 竟 坊 間 對 於 強 積 金 的 廢 存 或 改 善 方 向 有 甚 麼 看 法 強 積 金 基 金 公 司 食 水 深 回 報 少, 這 是 毋 庸 置 疑 的, 在 未 有 其 他 更 好 的 方 法 之 前, 究 竟 我 們 應 否 先 行 止 蝕 呢? 主 席, 我 們 每 年 為 強 積 金 支 付 的 所 謂 行 政 費 高 達 100 億 元, 而 林 本 利 先 生 曾 經 替 我 們 作 出 估 算, 我 們 在 13 年 裏 共 支 付 了 700 億 元 行 政 費 一 位 財 經 評 論 員 Mr Tobias BROWN 說 我 們 供 款 20 年, 最 終 有 30% 的 回 報 會 成 為 基 金 公 司 本 身 的 資 產 我 曾 經 查 問 陳 家 強 局 長, 究 竟 當 局 知 否 我 們 就 強 積 金 的 基 金 費 用 支 付 了 多 少? 然 而, 政 府 竟 然 完 全 沒 有 這 方 面 的 資 訊, 主 席, 那 麼 我 們 怎 樣 量 度 究 竟 香 港 的 強 積 金 基 金 公 司 是 否 真 的 是 食 水 太 深 呢? 因 此, 整 體 來 說, 我 覺 得 當 局 需 要 考 慮 一 下 應 否 先 行 止 蝕, 而 這 亦 可 能 將 會 徹 底 解 決 現 時 社 會 上 較 大 的 爭 議, 就 是 強 積 金 對 沖 的 問 題, 因 為 取 消 了 強 積 金 便 無 須 對 沖 了 此 外, 主 席, 在 現 時 經 濟 相 對 向 下 行 低 潮 的 時 候, 很 多 市 民 可 能 想 取 回 一 些 現 金 作 投 資, 例 如 趁 樓 價 下 跌 的 時 候, 開 始 研 究 可 否 置 業, 甚 或 作 為 教 育 或 旅 遊 的 用 途, 這 亦 是 可 加 快 經 濟 復 蘇 的 一 個 方 向 其 中 一 種 可 行 的 想 法, 就 是 仿 效 其 他 國 家 及 地 方 般, 容 許 僱 員 選 擇 退 出 (opt out); 例 如 提 供 有 更 多 自 願 性 的 組 合, 台 灣 澳 洲 新 加 坡 都 有 這 類 選 擇, 容 許 強 積 金 的 供 款 人 有 更 多 選 擇 權 來 決 定 投 資 項 目 供 款 百 分 比, 甚 或 比 較 寬 鬆 地 領 取 金 錢 來 進 行 投 資 及 使 用, 這 些 全 都 是 應 該 要 考 慮 的 方 向 主 席, 總 的 來 說, 財 政 司 司 長 在 今 次 的 預 算 案 中 看 到 了 香 港 的 一 些 深 層 次 矛 盾 問 題, 看 到 香 港 應 該 在 政 策 及 方 向 上 作 出 一 些 變 動, 這 是 我 完 全 認 同 及 支 持 的 然 而, 趁 財 政 司 司 長 在 席, 我 亦 順 帶 提 醒 他, 香 港 需 要 改 變 的 可 能 不 單 是 政 策, 特 首 都 是 可 以 變 的 主 席 向 我 們 提 出 一 個 謎 語, 究 竟 Time lies. See why 是 甚 麼 意 思 呢? 我 知 道 主 席 尚 未 揭 開 謎 底, 但 我 亦 希 望 向 大 家 提 出 另 一 個 謎 語 : 香 港 要 變, 特 首 要 變, 怎 樣 變 呢? 是 改 變 政 策 還 是 改 變 管 治 人 員 呢? 我 希 望 香 港 市 民 能 作 出 更 多 討 論, 因 為 這 亦 是 我 們 非 常 關 心 的 事 項 不 過, 順 帶 一 提, 因 為 財 爺 很 喜 歡 談 論 足 球, 同 事 便 替 我 設 計 了 一 張 圖, 我 不 想 浪 費 了 同 事 的 心 思 我 向 財 政 司 司 長 踢 出 了 兩 球,

344 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 請 他 考 慮 一 下, 一 個 是 關 於 強 積 金, 另 一 個 是 One Bond, 希 望 財 政 司 司 長 可 以 接 招, 亦 可 以 細 味 我 剛 才 所 說 的 香 港 要 變, 特 首 要 變 當 中 的 玄 機 多 謝 主 席 主 席 : 是 否 有 其 他 議 員 想 發 言? ( 沒 有 其 他 議 員 表 示 想 發 言 ) 主 席 : 我 現 在 請 梁 君 彥 議 員 動 議 議 案 梁 君 彥 議 員 : 主 席, 我 動 議 就 2016 年 撥 款 條 例 草 案 進 行 的 二 讀 辯 論 現 在 中 止, 辯 論 在 2016 年 4 月 20 日 的 會 議 再 續 主 席 : 我 現 在 向 各 位 提 出 的 待 議 議 題 是 : 就 2016 年 撥 款 條 例 草 案 進 行 的 二 讀 辯 論 現 在 中 止, 辯 論 在 2016 年 4 月 20 日 的 會 議 再 續 主 席 : 我 現 在 向 各 位 提 出 上 述 待 決 議 題, 付 諸 表 決 贊 成 的 請 舉 手 ( 議 員 舉 手 ) 主 席 : 反 對 的 請 舉 手 ( 沒 有 議 員 舉 手 ) 主 席 : 我 認 為 議 題 獲 得 經 由 功 能 團 體 選 舉 產 生 及 分 區 直 接 選 舉 產 生 的 兩 部 分 在 席 議 員, 分 別 以 過 半 數 贊 成 我 宣 布 議 案 獲 得 通 過

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 345 主 席 : 本 會 就 2016 年 撥 款 條 例 草 案 進 行 的 二 讀 辯 論 會 在 2016 年 4 月 20 日 的 會 議 再 續, 並 由 官 員 回 應 若 條 例 草 案 獲 得 二 讀, 條 例 草 案 的 餘 下 階 段 亦 會 在 該 次 會 議 進 行 主 席 : 本 會 現 在 恢 復 處 理 2014 年 版 權 ( 修 訂 ) 條 例 草 案 立 法 會 進 入 全 體 委 員 會 審 議 階 段 Council went into Committee. 全 體 委 員 會 審 議 階 段 Committee Stage 全 委 會 主 席 : 全 體 委 員 會 審 議 階 段 本 會 現 在 成 為 全 體 委 員 會 2014 年 版 權 ( 修 訂 ) 條 例 草 案 COPYRIGHT (AMENDMENT) BILL 2014 全 委 會 主 席 : 全 委 會 在 2016 年 3 月 2 日 的 會 議 上, 就 2014 年 版 權 ( 修 訂 ) 條 例 草 案 進 行 第 一 項 辯 論 期 間, 我 已 批 准 陳 志 全 議 員 根 據 議 事 規 則 第 40(4) 條, 動 議 全 體 委 員 會 現 即 休 會 待 續 的 議 案 全 委 會 現 在 繼 續 進 行 該 項 休 會 待 續 議 案 的 辯 論 是 否 有 委 員 想 發 言? 梁 國 雄 議 員 : 主 席, 我 本 來 沒 有 甚 麼 特 別 事 情 想 討 論 的, 但 馬 逢 國 議 員 剛 才 說 道 他 會 發 言 那 麼, 我 也 發 言 吧! 為 何 他 發 言 會 促 使 我 亦 發 言 呢? 因 為 他 說 道 會 向 自 己 代 表 的 業 界 交 代, 在 審 議 2014 年 版 權 ( 修 訂 ) 條 例 草 案 ( 條 例 草 案 ) 的 整 個 過 程 中, 為 何 做 這 事, 不 做 那 事 我 亦 想 藉 此 機 會 解 釋 為 何 以 拉 布 的 方 式, 令 條 例 草 案 可 以 壽 終 正 寢 或 死 於 非 命 大 家 可 以 二 選 其 一, 但 我 認 為 條 例 草 案 是 壽 終 正 寢

346 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 局 長 多 次 說 道, 他 們 其 實 已 經 進 行 了 很 多 周 嚴 的 工 作, 亦 已 進 行 討 論, 各 持 份 者 皆 感 到 滿 意 我 認 為, 當 中 最 不 中 聽 的 一 點 雖 然 我 沒 有 參 與 泛 民 的 飯 盒 會, 亦 不 知 道 他 們 的 態 度 為 何 是 他 說 道, 現 時 整 件 事 情 之 所 以 弄 得 不 可 開 交, 是 因 為 泛 民 突 然 轉 軚, 特 別 是 公 民 黨 這 是 錯 誤 的 第 一, 我 不 曾 聽 過 局 長 說 道 有 人 同 意 他, 亦 不 曾 聽 到 公 民 黨 或 其 他 泛 民 議 員 在 發 言 中, 有 前 言 不 對 後 語 的 地 方, 或 提 出 以 往 不 曾 提 過 的 意 見 他 如 此 輕 率... 我 記 得 局 長 還 曾 經 呼 籲 市 民 記 住 我 們 我 記 得 他 當 天 說 道 : 記 住 他 們, 是 他 們 弄 致 這 樣 的 我 認 為, 他 的 說 法 相 當 不 公 道 在 70 位 議 員 當 中, 我 懶 惰 我 蠢, 又 不 看 書 不 過, 我 根 本 無 需 有 大 智 慧, 亦 能 明 白 一 點 我 們 其 實 無 需 有 大 智 慧, 亦 能 討 論 現 時 條 例 草 案 就 限 制 合 約 凌 駕 性 所 訂 的 合 理 辯 解 這 是 我 的 說 法 主 席, 一 個 議 會 要 聆 聽 市 民 的 呼 聲, 便 要 細 心 聆 聽 不 同 持 份 者 的 真 正 話 語 主 席, 我 所 指 的 真 正 話 語 為 何 呢? 便 是 事 到 臨 頭 意 思 是, 我 們 身 為 代 議 士 在 體 察 民 情 後, 加 上 獨 立 判 斷 和 基 本 信 念 而 行 事 當 中 的 關 鍵 為 何 呢? 馬 逢 國 議 員 基 於 他 代 表 的 業 界 的 利 益 作 考 慮, 這 是 理 所 當 然 的, 因 為 由 功 能 界 別 選 舉 產 生 的 議 員 定 當 如 此 不 過, 相 對 於 大 部 分 直 選 議 員 而 言, 他 們 必 須 體 察 民 意 他 們 不 一 定 要 跟 隨 民 意, 而 要 分 析 民 意 是 否 正 確 以 我 粗 淺 的 認 知, 民 意 確 實 沒 有 說 錯, 因 為 市 民 有 憂 慮 主 席 或 許 會 說 道 : 難 道 有 憂 慮 便 大 晒 嗎? 這 是 當 然 的, 因 此 我 們 要 運 用 權 力, 照 顧 由 版 權 人 的 利 益 及 由 使 用 中 介 公 司 的 服 務 所 引 起 的 疑 慮, 讓 市 民 知 道 自 己 是 否 會 負 上 法 律 責 任 我 想 再 談 談 條 例 草 案 就 限 制 合 約 凌 駕 性 所 訂 明 的 6 項 合 理 辯 解 如 果 一 份 合 約 如 水 蛇 春 般 長, 字 體 又 如 蒼 蠅 般 細 小, 我 是 看 不 完 的 如 是 者, 有 何 理 由 可 以 指 我 的 選 擇 是 深 思 熟 慮 及 公 平 的 呢? 特 別 是, 現 時 的 版 權 擁 有 公 司 及 中 介 公 司 壟 斷 在 一 小 撮 人 的 手 中 因 此, 老 實 說, 雖 然 我 不 知 道 其 他 人 的 想 法, 但 我 是 一 定 會 站 在 市 民 的 一 方 的, 因 為 他 們 無 助 如 果 代 議 士 不 是 這 樣 議 事, 而 盲 目 依 循 別 人 的 說 法... 如 果 有 人 說 道 : 請 你 相 信 他 們 吧! 他 們 是 出 於 好 意 的 合 約 如 水 蛇 春 般 長, 字 體 又 如 蒼 蠅 般 細 小, 其 實 是 為 你 好 的, 可 以 節 省 你 的 時 間 即 使 你 簽 署 合 約, 亦 不 會 有 事 的, 不 要 緊 的, 而 網 民 又 認 為 他 的 說 法 合

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 347 理, 因 此 簽 署 合 約, 那 麼 網 民 可 否 以 此 作 為 合 理 辯 解 呢? 他 們 可 否 享 有 所 謂 的 豁 免 呢? 現 時 只 有 6 項 合 理 辯 解 我 已 經 說 過, 在 邏 輯 上, 這 是 不 正 確 的 我 們 應 該 有 7 項 8 項 9 項, 甚 或 10 項 合 理 辯 解 只 有 6 項 合 理 辯 解, 在 立 法 上 是 不 應 該 的 要 麼 便 全 面 禁 止 吧! 在 這 方 面, 局 長 告 訴 市 民, 條 例 草 案 建 議 6 項 豁 免, 因 此 市 民 是 不 會 死 掉 的 當 市 民 被 控 告 而 上 到 法 庭 時, 市 民 可 以 告 訴 法 官 有 這 6 項 豁 免, 所 以 是 不 會 死 掉 的, 不 應 該 被 定 罪 不 過, 所 謂 合 約 凌 駕 性, 便 是 在 簽 署 一 份 如 水 蛇 春 般 長, 字 體 又 如 蒼 蠅 般 細 小 的 合 約 後, 便 會 受 制 於 該 份 合 約, 為 保 障 我 們 憲 法 權 利 的 法 律 條 文 所 賦 予 的 合 理 辯 解 亦 會 被 取 消 各 位 同 事, 你 們 明 白 嗎? 我 不 是 指 你 我 們 所 有 人 均 會 瀏 覽 互 聯 網 的 我 指 的 是 協 助 我 們 進 行 會 議 的 同 事, 我 也 有 為 他 們 設 想 的 大 家 會 否 瀏 覽 互 聯 網 呢? 當 然 會 所 以, 在 這 問 題 上, 只 要 發 生 爭 拗, 便 不 可 開 交 還 有 一 個 問 題 政 府 表 示 要 促 成 四 方 五 方 六 方 或 七 方 會 談 我 認 為 政 府 最 惹 人 討 厭 的 地 方 是 甚 麼 呢? 政 府 似 乎 認 為 立 足 於 香 港 人 的 利 益 之 上 是 有 罪 的, 反 而 以 國 際 標 準 保 障 中 介 公 司 及 版 權 擁 有 人 的 利 益, 才 是 應 該 的 不 過, 我 卻 認 為 這 是 不 應 該 的 我 認 為 本 會 應 如 何 審 議 法 案 呢? 應 該 一 如 驗 屍 官 驗 屍 般 檢 驗 法 案 的 條 文, 直 至 認 為 法 案 萬 無 一 失 才 予 以 通 過 不 過, 政 府 的 態 度 卻 十 分 奇 怪 政 府 認 為, 如 果 現 時 不 通 過 條 例 草 案, 香 港 便 會 死 掉 ; 如 果 繼 續 討 論, 香 港 亦 會 死 掉 ; 如 果 繼 續 討 論, 以 致 條 例 草 案 無 法 實 施, 他 們 便 會 沒 有 生 意 凡 此 種 種, 全 都 是 廢 話 主 席, 他 們 是 自 毀 長 城, 因 為 他 們 決 定 不 繼 續 處 理 條 例 草 案 我 想 問 局 長, 現 在 香 港 有 沒 有 死 掉 呢? 香 港 的 情 況 有 多 嚴 重 呢? 事 到 臨 頭, 大 家 便 知 道, 有 效 的 議 會 抗 爭, 可 以 將 誇 大 其 詞 態 度 傲 慢 的 政 府 的 真 面 目 暴 露 無 遺 意 思 是, 結 果 並 非 一 如 政 府 所 說 般, 香 港 會 立 即 死 掉, 亦 並 非 一 如 他 們 所 說 般, 不 可 以 給 予 各 方 更 多 時 間 商 量 他 們 真 的 是 多 此 一 舉 議 會 的 反 對 派 他 們 稱 我 們 為 反 對 派, 我 姑 且 同 意, 因 為 最 少 就 條 例 草 案 而 言, 我 們 確 實 是 很 清 晰 的 反 對 陣 營 真 的 能 夠 做 到 實 事, 能 夠 消 除 香 港 人 及 網 民 的 疑 慮 他 們 憂 慮 條 例 草 案 會 帶 來 不 必 要 的 法 律 責 任 讓 我 向 各 位 反 對 派 的 議 員 說 句 鼓 勵 的 說 話 你 們 在 來 屆 的 立 法 會 選 舉 一 定 要 勝 出, 因 為 條 例 草 案 在 下 一 屆 立 法 會 會 捲 土 重 來, 大 家 屆 時 要 再 次 反 對 如 果 在 下 一 屆 立 法 會, 反 對 反 對

348 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 派 的 議 員 佔 較 多 議 席, 便 無 法 挽 救 了 各 位 香 港 人 亦 要 記 住 數 點 凡 事 反 對 固 然 不 對, 但 正 正 因 為 根 據 我 們 的 良 知 及 認 知, 我 們 認 為 條 例 草 案 是 不 容 通 過 的, 因 此 我 們 決 不 會 讓 條 例 草 案 獲 得 通 過 第 二, 我 們 的 反 對, 是 有 民 意 支 持 的 第 三, 當 香 港 人 對 條 例 草 案 有 疑 慮 時, 議 員 有 責 任 不 讓 條 例 草 案 獲 得 通 過 在 這 方 面, 田 北 俊 議 員 做 了 一 次 十 分 好 的 示 範 田 北 俊 議 員, 你 記 得 嗎? 在 2003 年 就 基 本 法 第 二 十 三 條 立 法 時, 你 說 道 : 既 然 有 疑 慮, 我 不 玩 了 主 席 或 許 會 說 道, 田 議 員 直 接 將 其 他 議 員 拉 走 便 最 好 不 過, 我 們 無 法 這 樣 做, 因 為 立 法 會 議 席 組 成 的 腐 敗 性 有 40% 的 議 席 是 功 能 界 別 議 席 我 也 想 解 釋, 為 甚 麼 大 家 會 看 到 一 個 曠 日 持 久 的 抗 爭 呢? 是 因 為 整 個 議 會 出 現 結 構 性 的 不 平 等, 無 法 充 分 反 映 民 意 所 以, 我 希 望 局 長 局 長, 你 望 着 我 吧! 能 夠 盡 快 召 開 四 方 五 方 六 方 或 七 方 會 談, 盡 快 妥 善 處 理 此 事 在 下 屆 立 法 會, 我 可 能 不 是 議 員 他 好 自 為 知 吧! ( 代 理 全 委 會 主 席 梁 君 彥 議 員 代 為 主 持 會 議 ) 我 現 在 把 麥 克 風 交 給 馬 逢 國 議 員, 且 讓 我 聽 聽 他 會 說 些 甚 麼 其 實, 還 有 甚 麼 好 說 的 呢? 毛 孟 靜 議 員 : 代 理 主 席, 網 絡 廿 三 條 最 終 最 終 也 被 拉 倒, 大 快 人 心! 說 完! 馬 逢 國 議 員 : 代 理 主 席, 電 影 那 些 年, 我 們 一 起 追 的 女 孩 女 主 角 沈 佳 宜 曾 經 說 過 : 人 生 有 很 多 事 情 本 來 就 是 徒 勞 無 功 的 很 不 幸, 版 權 條 例 的 修 訂 便 是 其 中 之 一 1996 年 國 際 社 會 通 過 世 界 知 識 產 權 組 織 版 權 條 約, 共 同 在 網 絡 上 加 強 保 護 知 識 產 權 2006 年, 特 區 政 府 就 數 碼 環 境 下 的 版 權 議 題 啟 動 公 眾 諮 詢,2008 年 提 出 初 步 的 立 法 建 議 並 再 度 諮 詢 公 眾, 並 於 2011 年 向 當 時 的 立 法 會 提 交 條 例 草 案 然 而, 到 2012 年, 因 社 會 的 爭 議 和 拉 布 的 威 脅, 政 府 擱 置 向 議 會 提 交 條 例 草 案 在 2014 年, 新 一 屆 政 府 重 新 出 發, 吸 納 了 社 會 的 意 見, 重 新 草 擬 條 例 草 案

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 349 很 可 惜, 如 無 意 外, 陳 志 全 議 員 提 出 的 休 會 待 續 議 案, 將 可 於 今 天 稍 後 獲 得 通 過, 政 府 也 會 一 如 其 所 言, 宣 布 版 權 條 例 的 修 訂 就 此 作 罷, 2014 年 版 權 ( 修 訂 ) 條 例 草 案 ( 條 例 草 案 ) 正 式 宣 布 壽 終 正 寢 我 和 版 權 業 界 對 這 個 結 果 固 然 感 到 非 常 痛 心 和 失 望 回 顧 今 次 條 例 草 案 的 審 議 過 程 : 條 例 草 案 在 2014 年 6 月 18 日 進 行 首 讀,7 月 17 日 成 立 法 案 委 員 會, 到 2015 年 11 月 2 日 結 束, 其 間 合 共 舉 行 了 24 次 會 議 在 會 議 當 中, 大 家 縱 有 不 同 的 意 見, 但 也 是 理 性 地 討 論, 最 後 委 員 同 意 交 付 立 法 會 大 會 作 出 決 定 ( 全 委 會 主 席 恢 復 主 持 會 議 ) 然 而, 當 大 會 恢 復 二 讀 辯 論 時, 泛 民 同 事 卻 一 反 之 前 的 態 度, 千 方 百 計 要 進 行 拉 布 面 對 拉 布 的 僵 局, 香 港 大 律 師 公 會 也 發 表 了 聲 明, 指 出 條 例 草 案 能 更 有 效 地 保 障 大 眾 的 權 利, 以 及 要 求 進 一 步 擴 大 豁 免 綁 架 條 例 草 案 中 公 認 有 迫 切 需 要 的 就 傳 播 權 的 改 革, 於 理 不 合 香 港 律 師 會 早 已 表 態 支 持 通 過 條 例 草 案, 並 且 認 為 相 比 現 有 的 版 權 條 例, 條 例 草 案 不 但 更 清 晰 保 障 各 方 利 益, 更 能 即 時 解 決 香 港 在 版 權 法 例 發 展 方 面 落 後 外 國 多 年 的 情 況 很 可 惜, 我 們 拉 布 的 議 員 同 事 依 然 故 我, 無 視 業 界 的 需 要 無 視 本 地 創 意 產 業 的 生 死 存 亡 威 脅 無 視 法 律 的 專 業 意 見 繼 續 進 行 拉 布 繼 續 拖 延 辯 論, 最 終 令 條 例 草 案 通 過 無 期 條 例 草 案 經 過 3 個 多 月 討 論,96 小 時 的 會 議, 卻 用 了 38 小 時 點 人 數, 剩 餘 的 58 小 時, 當 中 包 括 拉 布 議 員 利 用 議 事 規 則 提 出 將 條 例 草 案 交 付 專 責 委 員 會 提 出 休 會 待 續 等 議 案, 真 正 審 議 條 例 草 案 的 時 間 其 實 只 有 29 小 時, 審 議 進 展 緩 慢 直 至 這 一 刻, 仍 然 停 留 在 全 體 委 員 會 審 議 階 段 的 第 一 項 修 正 案 辯 論 中 主 席, 立 法 會 訂 定 的 議 事 規 則, 是 要 讓 議 會 的 工 作 能 夠 暢 順 進 行, 讓 不 同 意 見 能 夠 充 分 表 達, 並 且 按 民 主 程 序, 為 影 響 社 會 的 議 題 作 決 定 的 行 事 規 範, 是 確 保 議 會 有 效 率 地 運 作 的 工 具 但 是, 很 可 惜, 最 近 數 年, 一 些 人 為 了 達 到 他 們 通 過 民 主 程 序 不 能 達 到 目 的 而 進 行 鑽 空 子 挖 漏 洞, 他 們 千 方 百 計 利 用 規 則 漏 洞, 刻 意 拖 延 議 事 進 度, 逐 漸 令 規 則 淪 為 阻 礙 議 會 作 出 決 定 的 武 器 這 些 行 為 虛 耗 社 會 資 源

350 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 影 響 議 會 的 形 象 嚴 重 窒 礙 政 府 的 施 政, 也 影 響 整 體 社 會 的 正 常 運 作, 遺 害 至 深 對 於 這 些 行 為, 我 是 不 能 認 同 的, 並 且 予 以 譴 責 對 於 泛 民 議 員 提 出 的 3 項 修 正 案, 以 及 後 來 提 出 的 有 限 度 公 平 使 用 方 案, 業 界 其 實 並 不 是 鐵 板 一 塊, 而 是 持 開 放 的 態 度 然 而, 關 鍵 的 問 題 是, 泛 民 議 員 的 修 正 案 建 議 首 先 欠 缺 充 分 諮 詢, 不 符 立 法 公 義, 有 些 涉 及 改 變 原 有 制 度, 有 些 只 是 個 別 國 家 的 做 法, 國 際 間 欠 缺 實 踐 經 驗 況 且, 提 出 修 正 案 的 同 時, 也 沒 有 一 如 其 他 國 家 般, 作 出 相 應 的 法 例 或 配 套, 作 出 適 當 的 平 衡 故 此, 業 界 希 望 條 例 草 案 通 過 之 後, 從 長 計 議, 再 通 過 諮 詢, 共 同 尋 找 一 個 更 完 善 更 適 合 香 港 更 有 利 本 地 創 意 產 意 發 展 的 方 案 版 權 業 界 在 修 訂 條 例 的 過 程 中 一 直 表 現 理 性, 根 據 社 會 情 況 和 國 際 做 法 表 達 意 見, 業 界 並 且 已 經 一 而 再, 再 而 三 的 作 出 退 讓 由 2011 年 版 權 ( 修 訂 ) 條 例 草 案 原 本 並 無 訂 定 任 何 豁 免, 到 政 府 再 就 戲 仿 作 品 諮 詢 公 眾, 接 受 建 議 為 戲 仿 諷 刺 營 造 滑 稽 模 仿 的 作 品 提 供 4 類 豁 免, 然 後 到 政 府 正 式 提 交 條 例 草 案, 再 增 加 豁 免 至 引 用 及 評 論 這 兩 類 作 品, 也 納 入 豁 免 範 圍 坦 白 說,6 項 新 增 豁 免 已 經 涵 蓋 了 大 部 分 一 般 的 網 上 行 為, 相 比 其 他 同 樣 採 用 公 平 處 理 原 則 的 司 法 管 轄 區, 豁 免 更 為 寬 鬆 對 於 版 權 業 界 而 言, 對 最 後 的 修 訂 建 議 其 實 有 一 定 的 保 留, 擔 心 會 出 現 漏 洞, 但 為 免 再 次 拖 延, 根 據 他 們 的 用 語 便 是 選 擇 含 淚 接 受 至 於 條 例 草 案 的 其 他 條 文, 不 但 仍 然 未 能 處 理 現 時 市 面 出 售 可 觀 看 網 上 侵 權 內 容 的 機 頂 盒 智 能 電 話 和 平 板 電 腦, 透 過 侵 權 應 用 程 式 (Apps) 或 連 結 (links) 在 網 上 收 看 侵 權 內 容 的 嚴 重 侵 權 問 題, 甚 至 有 機 會 免 除 此 等 侵 權 行 為 的 法 律 責 任 部 分 版 權 業 界 尤 其 是 收 費 電 視 的 經 營 者 對 此 感 到 非 常 憂 慮 但 是, 為 了 考 慮 到 要 讓 條 例 草 案 及 時 順 利 獲 得 通 過, 確 立 條 例 草 案 更 新 主 要 保 護 知 識 產 權 的 基 礎, 他 們 為 大 局 設 想, 終 於 達 成 共 識, 接 受 政 府 承 諾 日 後 會 繼 續 處 理 的 安 排 業 界 早 在 條 例 草 案 交 付 大 會 之 前, 已 多 番 作 出 讓 步, 已 經 退 至 懸 崖 邊, 再 退 一 步 已 是 萬 丈 深 淵 在 辯 論 過 程 中, 一 些 反 對 條 例 草 案 的 同 事 將 業 界 過 去 所 作 出 的 多 番 妥 協 讓 步 不 當 一 回 事, 這 樣 是 否 公 平 和 公 道 呢? 上 次 會 議 辯 論 時, 劉 慧 卿 議 員 訴 苦, 表 示 政 府 應 該 先 尋 求 共 識, 而 不 是 讓 立 法 會 成 為 磨 心 我 覺 得 真 正 的 磨 心, 其 實 是 版 權 業 界, 無 辜 被 捲 入 政 治 爭 拗, 多 年 訴 求 屢 屢 未 能 落 實 再 者, 如 果 議 員

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 351 真 的 從 他 們 代 表 的 聲 音 出 發, 認 為 政 府 未 能 平 衡 持 份 者 的 需 要 條 例 草 案 未 能 達 成 共 識, 那 麼 為 何 要 在 早 階 段 選 擇 退 出 法 案 委 員 會 呢? 如 果 有 意 見, 為 何 不 在 法 案 委 員 會 的 討 論 過 程 中 提 出, 而 是 到 了 交 付 大 會 審 議 時 才 提 出 異 議 及 進 行 拉 布, 阻 礙 條 例 草 案 通 過 呢? 版 權 條 例 的 修 訂 已 經 討 論 了 10 年, 條 例 草 案 內 提 出 的 傳 播 權 利, 國 際 間 早 有 共 識 並 且 相 繼 引 入, 唯 獨 香 港 仍 然 磨 磨 蹭 蹭, 爭 論 不 休 事 實 上, 過 去 多 年 來, 本 地 創 意 產 業 一 直 飽 受 侵 權 行 為 的 打 擊, 產 值 在 過 去 10 年 間 一 直 下 滑 更 重 要 的 是, 目 前 網 絡 常 見 的 非 法 串 流 侵 權 行 為, 現 行 的 法 例 更 是 無 法 處 理 如 果 條 例 草 案 不 能 通 過, 未 能 確 立 傳 播 權 利, 非 法 串 流 只 會 繼 續 在 網 絡 肆 虐, 本 地 創 意 產 業 會 持 續 受 到 傷 害 再 者, 香 港 作 為 95 個 世 界 知 識 產 權 組 織 版 權 條 約 的 立 約 簽 署 成 員, 是 唯 一 一 個 至 今 仍 然 未 能 更 新 版 權 法 的 成 員, 這 是 不 是 一 個 國 際 城 市 負 責 任 的 表 現, 我 們 又 有 否 履 行 應 該 在 國 際 上 擔 當 的 責 任 及 義 務 呢? 當 其 他 的 國 家 相 繼 立 法, 為 來 自 海 內 外 的 創 作 人 提 供 更 大 的 版 權 保 護, 香 港 仍 然 原 地 踏 步, 我 們 還 有 甚 麼 競 爭 力 吸 引 更 多 人 來 港 投 資 創 意 產 業 呢? 有 部 分 泛 民 同 事 批 評 業 界 不 能 再 吃 老 本, 應 該 與 時 並 進 誠 然, 我 們 不 能 否 認 時 代 變 了 在 過 去 10 多 年, 科 技 進 步, 電 腦 和 智 能 電 話 日 益 普 及, 互 聯 網 發 展 迅 速, 不 同 的 網 絡 平 台 應 運 而 生, 資 訊 流 通 更 便 利, 娛 樂 方 式 亦 隨 之 改 變 創 意 產 業 曾 對 新 媒 體 充 滿 憧 憬, 寄 望 在 新 的 平 台, 可 以 開 拓 及 發 展 更 多 空 間, 可 惜 的 是 現 實 並 非 如 此 在 過 去 10 多 年, 創 意 產 業 不 斷 摸 索 新 媒 體 的 發 展 模 式, 但 仍 然 難 以 追 上 過 去 產 業 輝 煌 時 代 的 成 績, 亦 未 能 彌 補 網 絡 侵 權 對 產 業 所 造 成 的 損 失 以 全 球 音 樂 產 業 為 例, 在 輝 煌 時 期 的 1997 年, 全 球 音 樂 行 業 收 益 達 到 270 億 美 元, 但 到 了 2014 年 便 下 跌 至 只 有 140 億 美 元, 而 數 碼 音 樂 與 傳 統 唱 片 銷 售 的 收 益, 各 佔 市 場 的 一 半, 即 只 有 大 概 70 億 美 元 光 靠 數 碼 音 樂 的 收 益, 將 產 業 帶 回 以 往 輝 煌 時 期 的 銷 售 水 平, 尚 有 漫 漫 長 路 因 此, 一 個 擁 有 完 善 法 制 的 經 營 環 境, 讓 創 意 產 業 和 網 絡 平 台 兩 者 可 以 平 衡 發 展, 才 是 健 康 的 方 向 營 運 商 提 供 平 台, 創 業 產 業 提 供 內 容, 兩 者 應 該 互 相 配 合, 發 揮 協 同 效 應, 亦 共 同 分 享 利 潤, 才 能 不 斷 帶 動 兩 者 共 同 發 展

352 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 主 席, 條 例 草 案 胎 死 腹 中, 差 不 多 已 是 既 成 事 實 因 此, 政 府 當 前 應 該 評 估 條 例 草 案 未 能 通 過 對 本 地 創 意 產 業 將 會 帶 來 的 影 響, 並 採 取 適 當 及 時 的 補 救 措 施, 加 大 力 度 支 持 本 地 創 意 產 業 的 發 展, 盡 力 加 強 在 數 碼 環 境 中 對 版 權 的 保 護, 包 括 加 強 教 育 和 宣 傳 工 作, 讓 社 會 大 眾 增 強 對 尊 重 和 保 護 知 識 產 權 的 意 識, 以 及 了 解 保 護 版 權 對 創 意 產 業 生 存 的 重 要 性 同 時, 政 府 亦 應 考 慮 採 取 措 施, 加 強 打 擊 侵 權 行 為 例 如 參 考 英 國 警 方 與 其 版 權 業 界 及 電 子 平 台 廣 告 業 界 共 同 推 行 的 侵 權 網 絡 名 單 計 劃, 鼓 勵 廣 告 業 界 避 免 在 侵 權 網 站 上 刊 登 廣 告, 從 而 打 擊 侵 權 網 站 的 生 存 空 間 據 知, 此 計 劃 在 英 國 警 方 的 主 導 下 卓 有 成 效, 政 府 應 該 主 動 推 動 此 類 與 業 界 合 作 的 自 願 性 安 排, 從 另 一 角 度 遏 止 侵 權 活 動 主 席, 一 項 本 來 有 利 創 意 產 業 發 展 加 強 對 網 民 保 障 的 條 例 草 案, 最 終 都 避 不 過 議 會 非 理 性 的 爭 拗, 功 虧 一 簣, 無 功 而 還 傳 播 權 利 沒 有 了 安 全 港 沒 有 了 6 項 豁 免 亦 沒 有 了, 一 些 現 行 對 網 絡 使 用 者 需 要 面 對 責 任 的 條 文 仍 然 存 在, 沒 有 人 可 以 獲 得 利 益, 條 例 草 案 拉 倒 帶 來 的 是 : 創 意 產 業 輸 網 民 輸 香 港 輸 的 全 輸 局 面 主 席, 政 府 未 來 重 啟 版 權 條 例 的 諮 詢 也 只 能 還 原 基 本 步, 由 2006 年 的 諮 詢 起 點 重 新 出 發, 重 新 諮 詢 各 持 份 者 的 意 見, 因 應 國 際 的 趨 勢 香 港 的 實 際 情 況, 再 次 擬 定 一 個 適 合 香 港 的 方 案, 交 予 立 法 會 審 議 業 界 亦 期 待 重 啟 修 訂 時, 能 夠 更 全 面 更 切 合 業 界 的 期 望 和 需 要, 更 好 地 履 行 國 際 社 會 保 護 知 識 產 權 的 共 識 責 任 和 義 務, 更 合 理 地 平 衡 使 用 者 傳 播 平 台 和 版 權 擁 有 人 的 權 益 主 席, 總 括 而 言, 條 例 草 案 審 議 了 3 個 多 月, 毫 無 寸 進, 實 在 難 以 預 期 條 例 草 案 可 以 何 時 審 結, 而 接 踵 而 來 的, 還 有 很 多 重 要 迫 切 的 法 案 等 待 本 會 審 議 政 府 要 解 決 法 案 積 壓 的 問 題, 無 奈 被 迫 作 出 撤 回 條 例 草 案 的 決 定, 我 個 人 是 完 全 理 解 的 但 是, 站 在 業 界 的 立 場, 版 權 條 例 的 修 訂 亦 是 刻 不 容 緩, 故 難 以 支 持 撤 回 的 決 定 至 於 罔 顧 公 眾 利 益, 肆 意 拉 布 的 作 為 更 是 此 風 不 可 長 因 此, 對 於 今 次 休 會 待 續 議 案, 我 依 然 會 投 下 反 對 的 一 票 我 謹 此 陳 辭, 多 謝 主 席

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 353 田 北 俊 議 員 : 主 席, 我 覺 得 到 了 今 天, 已 不 宜 就 這 條 例 草 案 在 此 再 浪 費 大 量 時 間 辯 論 數 個 月 前 在 這 議 會 內 討 論 過 的 一 些 理 據 剛 才 梁 國 雄 議 員 和 馬 逢 國 議 員 提 出 的 理 據, 大 家 都 聽 過 很 多 次 了 主 席, 我 只 不 過 想 多 說 一 次, 以 記 錄 在 案, 自 由 黨 最 終 認 為 泛 民 議 員 提 出 有 關 公 平 使 用 的 修 正 案 是 可 以 接 受 的, 我 們 是 支 持 的 我 想 把 這 一 點 記 錄 在 案 此 外, 對 於 政 府 最 後 不 肯 接 受 有 關 修 正 案, 寧 願 拉 倒 重 來, 四 大 皆 空, 我 表 示 失 望 多 謝 主 席 全 委 會 主 席 : 是 否 有 其 他 委 員 想 發 言? ( 沒 有 其 他 委 員 表 示 想 發 言 ) 全 委 會 主 席 : 商 務 及 經 濟 發 展 局 局 長, 你 是 否 想 發 言? 商 務 及 經 濟 發 展 局 局 長 : 主 席, 我 不 打 算 再 發 言 全 委 會 主 席 : 陳 志 全 議 員, 你 是 否 打 算 答 辯? 陳 志 全 議 員 : 主 席, 我 在 3 月 3 日 星 期 四 晚 上 的 會 議 中, 針 對 2014 年 版 權 ( 修 訂 ) 條 例 草 案 的 全 體 委 員 會 審 議 階 段, 按 議 事 規 則 第 40(4) 條 動 議 休 會 待 續 其 後, 蘇 錦 樑 局 長 於 當 晚 及 翌 日 已 發 言 回 應 以 往 曾 有 議 員 提 出 休 會 待 續 的 議 案, 局 長 均 會 呼 籲 議 員 投 反 對 票 重 溫 局 長 連 續 兩 天 超 過 50 分 鐘 的 發 言, 他 並 沒 有 勸 說 議 員 支 持 或 反 對 我 提 出 的 休 會 待 續 議 案 今 天, 我 希 望 議 員 能 支 持 我 提 出 的 休 會 待 續 議 案, 讓 政 府 可 以 正 式 撤 回 2014 年 版 權 ( 修 訂 ) 條 例 草 案 全 委 會 主 席 : 我 現 在 向 各 位 提 出 的 待 決 議 題 是 : 全 體 委 員 會 現 即 休 會 待 續 現 在 付 諸 表 決, 贊 成 的 請 舉 手 ( 委 員 舉 手 )

354 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 全 委 會 主 席 : 反 對 的 請 舉 手 ( 委 員 舉 手 ) 全 委 會 主 席 : 我 認 為 議 題 獲 得 經 由 功 能 團 體 選 舉 產 生 及 分 區 直 接 選 舉 產 生 的 兩 部 分 在 席 委 員, 分 別 以 過 半 數 贊 成 我 宣 布 議 案 獲 得 通 過 ( 有 委 員 擊 桌 ) 全 委 會 主 席 : 全 體 委 員 會 現 在 回 復 為 立 法 會 全 體 委 員 會 隨 而 回 復 為 立 法 會 Council then resumed. 下 次 會 議 NEXT MEETING 主 席 : 議 員 已 獲 通 知, 本 會 在 完 成 處 理 上 述 議 案 後 隨 即 休 會 我 現 在 宣 布 休 會 本 會 在 2016 年 4 月 20 日 星 期 三 上 午 11 時 正 續 會 立 法 會 遂 於 下 午 4 時 42 分 休 會 Adjourned accordingly at 4.42 pm.