230 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 譚 耀 宗 議 員, G.B.S., J.P. THE HONOURABLE TAM YIU-CHUNG, G.B.S., J.P. 石 禮 謙 議 員, G.B.S., J.P. THE HONOURABLE ABRAHA

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 229 會 議 過 程 正 式 紀 錄 OFFICIAL RECORD OF PROCEEDINGS 2016 年 4 月 14 日 星 期 四 Thursday, 14 April 2016 上 午 9 時 正 會 議 繼 續 The Council continued to meet at Nine o'clock 出 席 議 員 : MEMBERS PRESENT: 主 席 曾 鈺 成 議 員, 大 紫 荊 勳 賢, G.B.S., J.P. THE PRESIDENT THE HONOURABLE JASPER TSANG YOK-SING, G.B.M., G.B.S., J.P. 何 俊 仁 議 員 THE HONOURABLE ALBERT HO CHUN-YAN 李 卓 人 議 員 THE HONOURABLE LEE CHEUK-YAN 涂 謹 申 議 員 THE HONOURABLE JAMES TO KUN-SUN 陳 鑑 林 議 員, S.B.S., J.P. THE HONOURABLE CHAN KAM-LAM, S.B.S., J.P. 梁 耀 忠 議 員 THE HONOURABLE LEUNG YIU-CHUNG 劉 慧 卿 議 員, J.P. THE HONOURABLE EMILY LAU WAI-HING, J.P.

230 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 譚 耀 宗 議 員, G.B.S., J.P. THE HONOURABLE TAM YIU-CHUNG, G.B.S., J.P. 石 禮 謙 議 員, G.B.S., J.P. THE HONOURABLE ABRAHAM SHEK LAI-HIM, G.B.S., J.P. 張 宇 人 議 員, G.B.S., J.P. THE HONOURABLE TOMMY CHEUNG YU-YAN, G.B.S., J.P. 馮 檢 基 議 員, S.B.S., J.P. THE HONOURABLE FREDERICK FUNG KIN-KEE, S.B.S., J.P. 方 剛 議 員, S.B.S., J.P. THE HONOURABLE VINCENT FANG KANG, S.B.S., J.P. 王 國 興 議 員, B.B.S., M.H. THE HONOURABLE WONG KWOK-HING, B.B.S., M.H. 李 國 麟 議 員, S.B.S., J.P., Ph.D., R.N. PROF THE HONOURABLE JOSEPH LEE KOK-LONG, S.B.S., J.P., Ph.D., R.N. 林 健 鋒 議 員, G.B.S., J.P. THE HONOURABLE JEFFREY LAM KIN-FUNG, G.B.S., J.P. 梁 君 彥 議 員, G.B.S., J.P. THE HONOURABLE ANDREW LEUNG KWAN-YUEN, G.B.S., J.P. 黃 定 光 議 員, S.B.S., J.P. THE HONOURABLE WONG TING-KWONG, S.B.S., J.P. 何 秀 蘭 議 員, J.P. THE HONOURABLE CYD HO SAU-LAN, J.P. 林 大 輝 議 員, S.B.S., J.P. DR THE HONOURABLE LAM TAI-FAI, S.B.S., J.P.

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 231 陳 克 勤 議 員, J.P. THE HONOURABLE CHAN HAK-KAN, J.P. 陳 健 波 議 員, B.B.S., J.P. THE HONOURABLE CHAN KIN-POR, B.B.S., J.P. 梁 美 芬 議 員, S.B.S., J.P. DR THE HONOURABLE PRISCILLA LEUNG MEI-FUN, S.B.S., J.P. 張 國 柱 議 員 THE HONOURABLE CHEUNG KWOK-CHE 黃 國 健 議 員, S.B.S. THE HONOURABLE WONG KWOK-KIN, S.B.S. 葉 國 謙 議 員, G.B.S., J.P. THE HONOURABLE IP KWOK-HIM, G.B.S., J.P. 葉 劉 淑 儀 議 員, G.B.S., J.P. THE HONOURABLE MRS REGINA IP LAU SUK-YEE, G.B.S., J.P. 謝 偉 俊 議 員, J.P. THE HONOURABLE PAUL TSE WAI-CHUN, J.P. 梁 家 傑 議 員, S.C. THE HONOURABLE ALAN LEONG KAH-KIT, S.C. 梁 國 雄 議 員 THE HONOURABLE LEUNG KWOK-HUNG 陳 偉 業 議 員 THE HONOURABLE ALBERT CHAN WAI-YIP 黃 毓 民 議 員 THE HONOURABLE WONG YUK-MAN 毛 孟 靜 議 員 THE HONOURABLE CLAUDIA MO

232 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 田 北 辰 議 員, B.B.S., J.P. THE HONOURABLE MICHAEL TIEN PUK-SUN, B.B.S., J.P. 田 北 俊 議 員, G.B.S., J.P. THE HONOURABLE JAMES TIEN PEI-CHUN, G.B.S., J.P. 吳 亮 星 議 員, S.B.S., J.P. THE HONOURABLE NG LEUNG-SING, S.B.S., J.P. 何 俊 賢 議 員, B.B.S. THE HONOURABLE STEVEN HO CHUN-YIN, B.B.S. 易 志 明 議 員, J.P. THE HONOURABLE FRANKIE YICK CHI-MING, J.P. 胡 志 偉 議 員, M.H. THE HONOURABLE WU CHI-WAI, M.H. 姚 思 榮 議 員, B.B.S. THE HONOURABLE YIU SI-WING, B.B.S. 范 國 威 議 員 THE HONOURABLE GARY FAN KWOK-WAI 馬 逢 國 議 員, S.B.S., J.P. THE HONOURABLE MA FUNG-KWOK, S.B.S., J.P. 莫 乃 光 議 員, J.P. THE HONOURABLE CHARLES PETER MOK, J.P. 陳 志 全 議 員 THE HONOURABLE CHAN CHI-CHUEN 陳 恒 鑌 議 員, J.P. THE HONOURABLE CHAN HAN-PAN, J.P. 陳 家 洛 議 員 DR THE HONOURABLE KENNETH CHAN KA-LOK

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 233 陳 婉 嫻 議 員, S.B.S., J.P. THE HONOURABLE CHAN YUEN-HAN, S.B.S., J.P. 梁 志 祥 議 員, B.B.S., M.H., J.P. THE HONOURABLE LEUNG CHE-CHEUNG, B.B.S., M.H., J.P. 梁 繼 昌 議 員 THE HONOURABLE KENNETH LEUNG 麥 美 娟 議 員, B.B.S., J.P. THE HONOURABLE ALICE MAK MEI-KUEN, B.B.S., J.P. 郭 偉 强 議 員 THE HONOURABLE KWOK WAI-KEUNG 郭 榮 鏗 議 員 THE HONOURABLE DENNIS KWOK 張 華 峰 議 員, S.B.S., J.P. THE HONOURABLE CHRISTOPHER CHEUNG WAH-FUNG, S.B.S., J.P. 張 超 雄 議 員 DR THE HONOURABLE FERNANDO CHEUNG CHIU-HUNG 黃 碧 雲 議 員 DR THE HONOURABLE HELENA WONG PIK-WAN 葉 建 源 議 員 THE HONOURABLE IP KIN-YUEN 葛 珮 帆 議 員, J.P. DR THE HONOURABLE ELIZABETH QUAT, J.P. 廖 長 江 議 員, S.B.S., J.P. THE HONOURABLE MARTIN LIAO CHEUNG-KONG, S.B.S., J.P.

234 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 潘 兆 平 議 員, B.B.S., M.H. THE HONOURABLE POON SIU-PING, B.B.S., M.H. 蔣 麗 芸 議 員, J.P. DR THE HONOURABLE CHIANG LAI-WAN, J.P. 盧 偉 國 議 員, S.B.S., M.H., J.P. IR DR THE HONOURABLE LO WAI-KWOK, S.B.S., M.H., J.P. 鍾 國 斌 議 員 THE HONOURABLE CHUNG KWOK-PAN 鍾 樹 根 議 員, B.B.S., M.H., J.P. THE HONOURABLE CHRISTOPHER CHUNG SHU-KUN, B.B.S., M.H., J.P. 謝 偉 銓 議 員, B.B.S. THE HONOURABLE TONY TSE WAI-CHUEN, B.B.S. 楊 岳 橋 議 員 THE HONOURABLE ALVIN YEUNG NGOK-KIU 缺 席 議 員 : MEMBERS ABSENT: 劉 皇 發 議 員, 大 紫 荊 勳 賢, G.B.S., J.P. DR THE HONOURABLE LAU WONG-FAT, G.B.M., G.B.S., J.P. 李 慧 琼 議 員, J.P. THE HONOURABLE STARRY LEE WAI-KING, J.P. 梁 家 騮 議 員 DR THE HONOURABLE LEUNG KA-LAU 郭 家 麒 議 員 DR THE HONOURABLE KWOK KA-KI

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 235 單 仲 偕 議 員, S.B.S., J.P. THE HONOURABLE SIN CHUNG-KAI, S.B.S., J.P. 鄧 家 彪 議 員, J.P. THE HONOURABLE TANG KA-PIU, J.P. 出 席 政 府 官 員 : PUBLIC OFFICERS ATTENDING: 財 政 司 司 長 曾 俊 華 先 生, 大 紫 荊 勳 賢, J.P. THE HONOURABLE JOHN TSANG CHUN-WAH, G.B.M., J.P. THE FINANCIAL SECRETARY 商 務 及 經 濟 發 展 局 局 長 蘇 錦 樑 先 生, G.B.S., J.P. THE HONOURABLE GREGORY SO KAM-LEUNG, G.B.S., J.P. SECRETARY FOR COMMERCE AND ECONOMIC DEVELOPMENT 食 物 及 衞 生 局 局 長 高 永 文 醫 生, B.B.S., J.P. DR THE HONOURABLE KO WING-MAN, B.B.S., J.P. SECRETARY FOR FOOD AND HEALTH 創 新 及 科 技 局 局 長 楊 偉 雄 先 生, J.P. THE HONOURABLE NICHOLAS W. YANG, J.P. SECRETARY FOR INNOVATION AND TECHNOLOGY 中 央 政 策 組 首 席 顧 問 邵 善 波 先 生, S.B.S., J.P. MR SHIU SIN-POR, S.B.S., J.P. HEAD, CENTRAL POLICY UNIT 食 物 及 衞 生 局 副 局 長 陳 肇 始 教 授, J.P. PROF SOPHIA CHAN SIU-CHEE, J.P. UNDER SECRETARY FOR FOOD AND HEALTH 商 務 及 經 濟 發 展 局 副 局 長 梁 敬 國 先 生, J.P. MR GODFREY LEUNG KING-KWOK, J.P. UNDER SECRETARY FOR COMMERCE AND ECONOMIC DEVELOPMENT

236 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 列 席 秘 書 : CLERKS IN ATTENDANCE: 助 理 秘 書 長 薛 鳳 鳴 女 士 MS ANITA SIT, ASSISTANT SECRETARY GENERAL 助 理 秘 書 長 戴 燕 萍 小 姐 MISS FLORA TAI YIN-PING, ASSISTANT SECRETARY GENERAL 助 理 秘 書 長 盧 思 源 先 生 MR MATTHEW LOO, ASSISTANT SECRETARY GENERAL

政 府 法 案 GOVERNMENT BILLS LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 237 政 府 法 案 二 讀 Second Reading of Government Bill 恢 復 政 府 法 案 二 讀 辯 論 Resumption of Second Reading Debate on Government Bill 主 席 : 各 位 早 晨 ( 王 國 興 議 員 仍 在 說 話 ) 主 席 : 王 國 興 議 員, 會 議 已 經 開 始 本 會 現 在 恢 復 會 議, 繼 續 就 2016 年 撥 款 條 例 草 案 進 行 二 讀 辯 論 2016 年 撥 款 條 例 草 案 APPROPRIATION BILL 2016 恢 復 辯 論 經 於 2016 年 2 月 24 日 動 議 的 條 例 草 案 二 讀 議 案 Resumption of debate on Second Reading which was moved on 24 February 2016 陳 健 波 議 員 : 主 席, 我 認 為 今 年 的 財 政 預 算 案 ( 預 算 案 ) 能 夠 照 顧 多 方 面 的 需 要 無 論 是 扶 助 中 小 企 支 援 旅 遊 業 發 展 醫 療 服 務 關 顧 中 產 和 弱 勢 社 羣, 預 算 案 均 有 顧 及 雖 然 提 出 的 措 施 未 必 足 夠, 但 總 算 回 應 了 社 會 不 少 訴 求 同 時, 司 長 亦 提 出 了 不 少 措 施, 推 動 創 新 科 技 的 發 展 我 認 為 這 是 香 港 必 須 走 的 路 由 於 香 港 要 付 出 龐 大 社 會 開 支, 我 們 有 必 要 開 發 收 入 來 源 如 果 只 懂 花 錢 而 不 懂 賺 錢, 香 港 早 晚 便 會 乾 塘 香 港 的 經 濟 今 年 有 很 大 的 下 行 風 險 目 前, 外 貿 零 售 和 旅 遊 業 表 現 均 十 分 疲 弱, 加 上 樓 市 下 跌, 預 計 下 半 年 生 意 會 越 來 越 難 做, 也 令 人 擔 心 失 業 率 會 上 升 所 以, 我 早 已 呼 籲 司 長 須 做 好 防 風 措 施

238 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 預 算 案 有 提 出 一 系 列 措 施, 特 別 針 對 中 小 企 和 旅 遊 業 不 過, 目 前 公 布 的 經 濟 數 據 均 反 映 經 濟 已 經 達 到 相 當 危 險 的 地 步 在 2 月, 零 售 貨 值 訪 港 旅 客 數 目 進 出 口 貨 值 的 跌 幅 均 相 當 驚 人 面 對 如 此 惡 劣 的 環 境, 預 算 案 的 防 風 措 施 可 能 已 經 不 夠 用 我 希 望 司 長 能 夠 密 切 注 意 事 態 發 展, 隨 時 推 出 緊 急 的 紓 緩 措 施, 包 括 加 強 扶 助 中 小 企 目 前, 中 小 企 已 經 首 當 其 衝, 很 多 已 面 對 經 營 困 難, 甚 至 結 業 我 相 信 失 業 率 很 快 便 會 上 升, 很 多 社 會 問 題 也 會 浮 現 所 以, 政 府 一 定 要 做 好 準 備, 千 萬 不 要 臨 急 抱 佛 腳 我 希 望 本 會 同 事 ( 不 論 是 甚 麼 黨 派 ), 也 應 認 清 現 時 的 局 面 一 旦 本 港 真 的 出 現 經 濟 風 暴, 我 們 必 須 協 助 中 小 企 和 失 業 人 士 渡 過 難 關, 重 振 本 港 的 經 濟 此 外, 我 也 想 談 談 發 展 創 新 科 技 的 問 題 我 一 直 支 持 發 展 創 新 科 技 隨 着 創 新 及 科 技 局 的 成 立, 預 算 案 也 大 力 推 動 這 方 面 的 發 展, 顯 示 政 府 對 發 展 創 新 科 技 有 很 大 決 心 鄰 近 香 港 的 珠 三 角 地 區, 近 年 已 經 發 展 成 為 先 進 科 技 產 品 的 製 造 中 心 香 港 在 這 方 面 已 經 落 後 多 年, 必 須 急 起 直 追 其 實, 香 港 已 經 具 備 世 界 級 的 資 訊 科 技 設 施, 如 果 能 夠 加 強 發 展 科 研 人 才 和 機 構, 並 與 附 近 地 區 合 作, 製 造 協 同 效 應, 將 可 推 動 本 港 創 新 科 技 走 向 國 際 化 香 港 的 經 濟 發 展 並 不 平 衡, 我 們 必 須 在 支 柱 產 業 以 外 謀 求 新 出 路 加 強 創 新 科 技 正 好 推 動 本 港 再 工 業 化, 為 香 港 帶 來 新 機 會 透 過 流 動 通 訊 科 技 和 人 工 智 能, 將 科 技 融 入 金 融 發 展 已 經 成 為 世 界 大 趨 勢 預 算 案 決 定 大 力 發 展 電 子 支 付 系 統 機 械 理 財 顧 問 網 上 集 資 等 金 融 科 技 我 相 信 金 融 科 技 督 導 小 組 可 以 落 實 更 多 研 究, 並 探 討 將 各 種 嶄 新 科 技 應 用 於 各 種 金 融 服 務 的 可 行 性 可 是, 我 亦 希 望, 在 發 展 金 融 科 技 的 同 時, 政 府 可 以 盡 快 解 決 金 融 科 技 界 現 時 面 對 的 問 題 首 先, 目 前 監 管 傳 統 金 融 機 構 的 法 律 框 架 未 能 配 合 金 融 科 技 的 快 速 發 展 我 希 望 政 府 能 夠 盡 快 落 實 一 套 適 用 於 現 時 金 融 科 技 的 法 律 框 架, 令 香 港 的 金 融 科 技 發 展 配 套 能 夠 更 為 完 善, 相 關 的 金 融 科 技 人 才 自 然 會 更 放 心 來 港 參 與 投 資 建 設 此 外, 政 府 必 須 高 度 重 視 科 技 發 展 對 傳 統 金 融 業 人 才 帶 來 的 衝 擊 金 融 科 技 的 發 展, 令 金 融 業 的 工 種 逐 漸 電 腦 化 人 工 智 能 化 和 機 械 化, 對 人 力 需 求 有 一 定 改 變 一 些 傳 統 工 種, 例 如 理 財 顧 問 文 書 或 其 他 前 線 工 作, 將 來 難 免 面 對 工 作 崗 位 流 失 的 問 題 我 希 望 政 府 能

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 239 夠 及 早 正 視 這 問 題, 避 免 金 融 業 出 現 失 業 潮 政 府 應 該 及 早 因 應 情 況 推 出 措 施, 發 掘 一 些 新 的 工 作 崗 位, 協 助 傳 統 人 才 融 入 科 技 金 融, 避 免 傳 統 金 融 業 人 才 成 為 科 技 發 展 的 犧 牲 品 預 算 案 在 醫 療 方 面 提 出 很 多 新 建 議, 包 括 預 留 2,000 億 元 專 款 承 擔, 讓 醫 院 管 理 局 可 以 更 長 遠 和 靈 活 地 規 劃 未 來 10 年 的 醫 院 發 展 計 劃, 擴 充 和 更 新 醫 療 設 施, 減 輕 人 口 老 化 對 香 港 社 會 和 醫 療 服 務 的 影 響 司 長 說 這 2,000 億 元 可 提 供 額 外 5 000 張 病 床, 較 現 時 增 加 18%, 手 術 室 的 數 量 亦 會 增 加 40% 至 320 個 我 認 為 這 絕 對 是 一 項 具 前 瞻 性 的 好 措 施 現 時, 公 立 醫 院 急 症 室 服 務 的 需 求 非 常 大 面 對 人 口 老 化, 市 民 對 急 症 室 服 務 的 需 求 只 會 上 升 我 相 信 這 2,000 億 元 可 以 紓 緩 公 營 醫 療 服 務 的 壓 力 不 過, 我 亦 希 望 政 府 不 要 忽 視 私 營 醫 療 的 發 展 政 府 一 向 奉 行 公 私 營 雙 軌 發 展 然 而, 大 家 也 可 以 看 到, 私 家 醫 院 現 時 只 有 大 約 4 000 張 病 床, 政 府 應 該 致 力 協 助 私 家 醫 院 增 加 病 床 數 目, 以 分 流 正 在 等 候 公 營 醫 療 服 務 的 人 士 使 用 私 營 醫 療 服 務, 減 輕 公 營 醫 院 的 壓 力 此 外, 我 要 談 談 自 願 醫 保 計 劃 目 前, 政 府 仍 在 制 訂 有 關 自 願 醫 保 的 運 作 和 技 術 細 節, 相 信 很 快 便 會 發 表 諮 詢 報 告 我 認 為 政 府 必 須 提 高 市 民 投 保 的 誘 因, 例 如 增 加 扣 稅 額, 研 究 如 何 鼓 勵 年 輕 和 健 康 人 士 投 保, 以 增 加 醫 保 計 劃 的 吸 引 力 同 時, 我 亦 十 分 希 望 政 府 能 夠 落 實 以 市 場 協 議 的 方 式, 取 代 以 立 法 推 行 醫 保 計 劃 其 實, 業 界 或 市 民 均 十 分 希 望 自 願 醫 保 計 劃 能 夠 盡 快 推 出, 而 使 用 市 場 協 議 的 方 法, 是 讓 公 眾 能 夠 盡 早 享 受 醫 保 計 劃 的 最 佳 途 徑 希 望 政 府 能 夠 盡 快 落 實 相 關 措 施 最 後, 我 要 談 談 保 監 局 的 籌 備 工 作 目 前, 保 監 局 已 經 萬 事 俱 備, 只 是 等 待 立 法 會 通 過 預 算 案, 便 可 以 立 即 找 辦 公 室 和 招 聘 人 手 按 照 政 府 的 計 劃, 在 今 年 年 底 前 會 招 聘 130 名 專 業 人 士, 並 正 式 接 手 保 監 處 的 法 定 職 能 在 立 法 會 批 出 撥 款 後, 我 希 望 政 府 能 夠 盡 快 招 聘 人 手, 展 開 工 作 於 立 法 會 去 年 通 過 2015 年 撥 款 條 例 草 案 時, 政 府 在 很 多 執 行 細 節 上 曾 向 業 界 作 出 不 少 承 諾 我 希 望 保 監 局 開 始 運 作 後, 政 府 能 夠 盡 快 落 實 承 諾, 令 監 管 工 作 能 夠 順 利 展 開, 讓 保 險 業 可 以 在 新 的 監 管 制 度 下 穩 步 發 展 我 謹 此 陳 辭

240 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 姚 思 榮 議 員 : 主 席, 根 據 香 港 大 學 民 意 研 究 計 劃 公 布 的 民 調 結 果 顯 示, 市 民 對 本 年 度 財 政 預 算 案 ( 預 算 案 ) 的 評 分 為 60.5 分, 可 說 是 曾 俊 華 司 長 自 2008 年 上 任 以 來, 評 價 最 高 的 一 份 預 算 案, 估 計 爭 議 較 少, 應 該 可 以 得 到 市 民 的 認 同 今 次 預 算 案 派 糖 388 億 元, 當 中 中 產 受 惠 較 往 年 多, 某 程 度 是 回 應 了 中 產 階 層 的 部 分 訴 求 以 往 政 府 派 糖 予 人 的 印 象 是 先 惠 及 基 層, 對 中 產 較 為 忽 略, 藉 此 希 望 博 取 更 多 掌 聲 去 年, 一 則 月 入 7 萬 的 三 口 中 產 家 庭, 撇 除 開 支 每 月 僅 餘 1,500 元 的 月 光 族 的 新 聞, 成 為 城 中 熱 話, 引 起 不 少 中 產 人 士 的 共 鳴 實 際 上, 中 產 負 擔 了 政 府 大 部 分 的 入 息 稅, 對 香 港 庫 房 收 入 貢 獻 良 多, 但 卻 無 法 享 受 公 營 房 屋 及 絕 大 部 分 的 社 會 福 利, 反 而 要 承 擔 高 昂 的 房 屋 開 支 供 養 父 母 和 子 女 的 費 用, 生 活 壓 力 並 不 比 基 層 市 民 輕 鬆 今 年 的 預 算 案 提 高 已 婚 人 士 供 養 父 母 祖 父 母, 以 及 父 母 入 住 安 老 院 舍 開 支 的 免 稅 額, 優 化 減 差 餉 的 安 排, 令 大 家 感 受 到 政 府 的 關 注, 在 經 濟 不 景 氣 的 環 境 下, 減 輕 一 些 生 活 上 的 財 政 壓 力 主 席, 今 年 的 預 算 案 從 某 方 面 看, 派 糖 好 像 減 少 了, 但 只 要 大 家 認 真 想 一 想, 如 果 政 府 能 夠 善 用 資 源, 將 恆 常 性 開 支 幫 助 真 正 有 需 要 的 基 層, 應 該 會 得 到 市 民 的 支 持 事 實 上, 過 去 10 年, 教 育 社 會 福 利 醫 療 服 務 這 3 方 面 的 總 開 支, 增 加 超 過 八 成 其 中 教 育 增 加 七 成, 社 會 福 利 增 加 1 倍 醫 療 衞 生 增 加 八 成 在 財 政 收 入 寬 裕 的 時 候, 政 府 推 出 一 次 性 的 紓 困 措 施 無 可 厚 非, 但 大 家 要 明 白, 恆 常 的 福 利 開 支, 是 要 靠 經 常 性 的 收 入 來 實 現 的 我 同 意 政 府 在 這 方 面 要 持 審 慎 理 財 的 態 度, 千 萬 不 要 為 博 一 時 的 掌 聲 而 令 香 港 未 來 的 財 政 陷 入 難 以 自 拔 的 局 面, 令 我 們 的 下 一 代 要 承 擔 更 大 的 開 支 主 席, 目 前 香 港 的 入 境 旅 遊 狀 況 十 分 差, 從 去 年 3 月 開 始, 訪 港 旅 客 出 現 下 跌, 近 半 年 跌 勢 轉 急, 短 期 看 不 到 復 蘇 的 跡 象 雖 然 政 府 統 計, 旅 遊 業 只 佔 香 港 GDP 5%, 聘 用 僱 員 27 萬 人, 但 實 際 上 旅 遊 業 能 夠 帶 動 零 售 飲 食 交 通 物 流 等 行 業, 這 是 不 爭 的 事 實 根 據 世 界 旅 遊 業 理 事 會 統 計,2014 年 香 港 旅 遊 業 直 接 及 間 接 收 益 為 4,943 億 元, 佔 GDP 22%, 直 接 及 間 接 就 業 人 數 為 745 000 人, 佔 總 體 就 業 人 數 19.8% 根 據 政 府 的 統 計, 旅 客 消 費 佔 本 地 零 售 業 的 比 例 高 達 42% 正 因 為 旅 遊 業 對 經 濟 有 廣 泛 的 帶 動 作 用, 隨 着 訪 港 旅 客 下 跌, 漣 漪 效 應 已 開 始 浮 現 零 售 飲 食 景 點 酒 店 等 與 旅 遊 相 關 行 業 的 收 入 明 顯 減 少, 依 靠 佣 金 的 從 業 員 收 入 更 是 大 幅 減 少, 甚 至 飯 碗 不

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 241 保 試 想, 在 不 少 人 及 家 庭 收 入 減 少 的 情 況 下, 當 然 會 影 響 到 本 地 的 消 費 信 心, 從 而 影 響 各 行 各 業 兩 年 多 來, 每 當 發 生 針 對 遊 客 的 不 文 明 事 件, 我 都 多 次 提 醒, 要 關 注 遊 客 下 跌 導 致 的 漣 漪 效 應, 但 搞 事 者 卻 只 顧 自 己 的 政 治 利 益, 不 理 民 生 死 活, 可 說 被 我 不 幸 言 中 因 應 旅 遊 業 嚴 峻 的 情 況, 預 算 案 其 中 一 個 亮 點 是 為 旅 遊 業 增 撥 額 外 資 源, 總 額 超 過 3 億 8,000 萬 元, 包 括 1 億 4,000 萬 元 免 除 旅 行 社 餐 廳 酒 店 和 賓 館 一 年 的 牌 照 費 用,2 億 4,000 萬 元 用 於 推 廣 旅 遊 業, 重 振 香 港 形 象 我 感 謝 政 府 為 旅 遊 業 增 加 撥 款, 是 實 事 求 是 的 安 排 雖 然 免 除 一 年 的 牌 照 費 用 對 上 述 企 業 幫 助 不 一 定 很 大, 但 卻 體 現 了 政 府 對 業 界 的 關 心 ;1,000 萬 元 配 對 基 金 給 旅 行 社 開 發 資 訊 科 技 系 統, 對 中 小 旅 行 社 有 實 際 的 幫 助, 我 歡 迎 有 關 的 措 施 主 席, 就 振 興 香 港 旅 遊 業 的 撥 款, 我 有 數 點 建 議 : 第 一, 是 要 設 法 提 升 香 港 的 好 客 形 象 2003 年 內 地 開 放 自 由 行 後, 香 港 旅 遊 業 繁 榮 了 10 多 年, 無 可 否 認, 目 前 確 實 遇 到 了 瓶 頸 我 們 的 旅 遊 規 劃 不 足, 缺 乏 更 有 吸 引 力 的 景 點 各 國 開 放 對 內 地 客 的 旅 遊 簽 證 港 幣 匯 率 走 強, 加 上 鄰 近 各 國 採 取 不 同 的 稅 務 優 惠, 吸 引 內 地 遊 客, 直 接 和 香 港 競 爭, 這 些 都 是 我 們 旅 客 增 長 放 緩 的 原 因 然 而, 訪 港 旅 客 為 何 在 短 短 1 年 間 由 升 轉 跌, 甚 至 出 現 連 續 數 個 月 下 跌 的 情 況 呢? 不 可 迴 避 的 是, 有 政 客 利 用 內 地 與 香 港 之 間 的 文 化 差 異 大 做 文 章, 製 造 一 連 串 不 文 明 對 待 內 地 旅 客 的 事 件, 這 才 是 旅 客 下 跌 的 主 要 導 火 線 回 顧 近 3 年, 針 對 內 地 客 的 負 面 信 息 不 斷 湧 現, 可 說 是 一 波 未 平, 一 波 又 起, 甚 至 有 不 少 反 對 派 議 員 提 出 增 加 入 境 稅 限 制 內 地 旅 客 來 港 在 市 場 還 未 復 蘇 的 情 況 下,2016 年 春 節 的 年 初 一 晚 上, 旺 角 又 發 生 暴 亂 事 件, 內 地 不 少 人 誤 以 為 事 件 是 針 對 他 們 雖 然 春 節 是 傳 統 的 旅 遊 旺 季, 但 在 2 月 份, 內 地 旅 客 數 目 卻 急 劇 下 跌 26%, 可 見 內 地 對 香 港 目 前 負 面 氣 氛 的 反 應, 已 到 了 杯 弓 蛇 影 的 地 步 主 席, 在 最 新 公 布 的 十 三 五 規 劃 綱 要 提 到, 國 家 支 持 香 港 鞏 固 及 提 升 其 國 際 金 融 中 心 航 運 和 貿 易 三 大 中 心 的 地 位, 但 未 有 一 如 以 往 明 確 支 持 香 港 旅 遊 業, 這 個 信 號 值 得 我 們 反 思 香 港 發 生 這 麼 多 負 面 事 件, 國 家 同 樣 要 考 慮 內 地 同 胞 的 感 受, 對 香 港 旅 遊 業 的 支 持 政 策 當 然 會 有 所 顧 慮 財 政 司 司 長 在 預 算 案 演 辭 中, 道 出 了 旅 遊 從 業 員 的 心 聲 : 一 小 撮 人 士 選 擇 以 非 理 性 的 手 法 表 達 個 人 意 見 和 政 治 訴 求, 對 訪 港 旅 客 做 出 不 文 明 的 舉 動, 這 些 破 壞 本 地 旅 遊 業 的 事 件, 亦 深 深 傷 害 香 港 作 為 好 客 之 都 的 國 際 聲 譽

242 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 事 實 上, 如 果 我 們 不 扭 轉 這 個 負 面 形 象, 即 使 投 入 再 多 資 源, 旅 遊 業 亦 難 以 全 面 復 蘇 我 懇 請 反 對 派 的 政 客 不 要 拿 自 由 行 內 地 同 胞 做 文 章, 香 港 的 旅 遊 業 實 在 無 法 承 受 被 再 在 傷 口 上 灑 鹽 了 第 二, 是 增 加 的 撥 款 要 用 得 其 所 政 府 去 年 曾 動 用 9,000 萬 元 支 持 復 蘇 旅 遊 業, 其 中 6,000 萬 元 在 暑 假 期 間 用 在 海 外 宣 傳 及 舉 行 抽 獎 活 動, 但 成 效 有 限, 第 三 季 的 旅 客 數 字 仍 下 跌 6.4% 相 反, 另 外 的 2,000 萬 元 用 在 去 年 5 6 月 推 廣 開 心 著 數 大 行 動 上, 直 接 帶 動 酒 店 零 售 及 飲 食 業, 市 場 氣 氛 不 錯,5 6 月 的 零 售 銷 售 數 量 較 同 期 上 升 4% 看 來 資 金 多 並 不 代 表 效 果 一 定 好, 關 鍵 是 用 在 實 處 今 年 預 算 案 對 香 港 旅 遊 發 展 局 撥 款 增 加 超 過 2 億 元, 我 希 望 該 局 能 善 用 額 外 資 源, 進 行 具 針 對 性 的 推 廣, 除 作 形 象 宣 傳 外, 在 實 效 的 層 面 上 亦 能 增 加 誘 因, 令 旅 客 能 夠 實 際 受 惠 而 增 加 留 港 消 費 意 欲 例 如, 探 討 為 機 場 過 境 客 提 供 免 費 穿 梭 巴 士 服 務, 把 旅 客 送 到 東 涌 迪 士 尼 樂 園 等 地 消 費, 又 或 在 中 環 灣 仔 山 頂 選 取 合 適 的 景 點, 提 供 定 時 的 穿 梭 巴 士 及 導 賞 服 務, 吸 引 遊 客 增 加 遊 覽 時 間, 這 些 措 施 花 錢 不 多 卻 會 取 得 即 時 的 口 碑, 較 只 做 形 象 廣 告 來 得 實 際 去 年 有 1,000 萬 元 的 配 對 基 金 與 景 點 合 作, 效 果 不 錯, 希 望 今 年 能 夠 增 加 合 作 夥 伴, 加 入 航 空 公 司 酒 店 旅 行 社 等, 令 更 多 業 界 共 同 參 與, 加 快 復 蘇 的 步 伐 第 三, 是 要 部 署 中 長 遠 的 旅 遊 規 劃 現 時 撥 款 振 興 經 濟 只 是 解 決 燃 眉 之 急, 要 讓 旅 遊 業 健 康 持 續 發 展, 便 要 未 雨 綢 繆, 要 制 訂 中 長 遠 的 旅 遊 規 劃 在 這 次 預 算 案 中, 財 政 司 司 長 推 出 短 中 長 期 措 施, 嚴 格 而 言, 擴 充 盛 事 規 模 拍 攝 宣 傳 片 推 廣 天 然 景 致 和 獨 特 歷 史 文 化 等, 被 財 政 司 司 長 定 為 中 期 措 施, 但 實 際 上, 這 些 只 能 算 是 短 期 措 施 ; 中 期 措 施 未 見 有 具 體 項 目 ; 而 長 期 措 施 方 面, 他 則 提 到 海 洋 公 園 的 酒 店 迪 士 尼 樂 園 的 鐵 甲 奇 俠 和 酒 店 灣 仔 站 會 議 中 心 等 項 目, 但 這 些 只 不 過 是 擴 大 現 有 設 施 的 規 模, 不 算 是 新 項 目 面 對 香 港 旅 遊 業 的 困 境, 政 府 的 思 路 必 須 兼 顧 中 長 遠 的 發 展, 以 更 高 的 視 野 環 顧 周 邊 的 競 爭, 盤 點 我 們 現 有 的 旅 遊 資 源 和 競 爭 優 勢 雖 然 我 們 沒 有 專 門 管 理 旅 遊 的 政 策 局, 但 如 果 政 府 能 夠 成 立 一 個 跨 部 門 組 織, 針 對 旅 遊 業 現 有 的 問 題, 制 訂 短 中 長 期 的 旅 遊 規 劃, 並 積 極 推 行 相 關 政 策, 便 可 望 能 與 周 邊 的 競 爭 者 爭 一 日 之 長 短 主 席, 香 港 是 一 個 開 放 型 的 經 濟 體, 奉 行 簡 單 稅 制, 庫 房 收 入 來 源 狹 窄, 容 易 受 到 外 圍 因 素 衝 擊, 當 經 濟 不 景 氣, 稅 收 減 少 時, 便 容

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 243 易 出 現 赤 字 隨 着 人 口 老 化, 納 稅 人 口 減 少, 福 利 開 支 不 斷 增 加, 結 構 性 赤 字 隨 時 出 現, 我 支 持 曾 司 長 審 慎 理 財 的 原 則 為 應 對 人 口 老 化, 政 府 去 年 宣 布 成 立 未 來 基 金 今 年 的 預 算 案, 金 管 局 將 財 政 儲 備 中 的 2,200 億 元 的 土 地 基 金 結 餘 作 為 未 來 基 金 的 首 筆 注 資, 並 在 今 年 將 三 分 之 一 的 財 政 盈 餘 注 入 未 來 基 金, 安 排 實 屬 必 要 未 來, 我 希 望 政 府 在 回 應 增 加 福 利 訴 求 的 同 時, 亦 要 充 分 考 慮 整 體 社 會 可 能 面 對 的 風 險 及 承 擔 能 力, 千 萬 不 要 令 香 港 陷 入 福 利 主 義 的 泥 潭 之 中 而 不 能 自 拔 主 席, 我 謹 此 陳 辭, 支 持 預 算 案 麥 美 娟 議 員 : 主 席, 就 今 年 的 財 政 預 算 案 ( 預 算 案 ), 我 特 別 想 談 談 數 個 有 關 民 生 的 問 題 近 年, 不 良 財 務 中 介 公 司 持 續 影 響 基 層 市 民 權 益 我 注 意 到 相 關 部 門 表 明 會 增 加 資 源 處 理 有 關 問 題 在 過 去 一 年 半, 我 一 直 跟 進 市 民 因 受 到 不 良 財 務 中 介 公 司 誘 騙 而 誤 墮 借 貸 陷 阱 的 個 案 截 至 昨 天 我 寫 這 份 發 言 稿 時, 這 些 個 案 為 數 195 宗, 但 現 在 已 是 接 近 200, 涉 及 金 額 高 達 3 億 600 多 萬 元 不 少 個 案 的 事 主 由 於 無 故 負 上 巨 額 中 介 費 用, 最 終 要 賣 樓 還 債 有 人 說 欠 債 要 還 錢 我 想 告 訴 大 家, 這 些 不 良 財 務 中 介 公 司 令 受 害 人 誤 信 他 們 可 以 提 供 幫 助, 於 是 透 過 他 們 向 財 務 公 司 借 貸 受 害 人 本 來 可 能 只 欠 一 筆 很 少 的 數 目, 但 由 於 為 中 介 公 司 把 他 們 轉 介 財 務 公 司 後, 要 收 取 手 續 費, 因 此 欠 債 大 增 我 昨 天 接 到 一 宗 個 案, 受 害 人 本 來 只 欠 12 萬 元 信 用 卡 欠 款, 但 最 終 卻 變 成 欠 210 萬 元, 現 在 要 賣 樓 還 債 另 一 宗 個 案 是 受 害 人 被 中 介 公 司 誘 騙 到 財 務 公 司 借 了 150 萬 元, 卻 要 支 付 150 萬 元 手 續 費 換 言 之, 受 害 人 一 毛 錢 也 沒 有 得 到 這 名 受 害 人 最 終 自 殺, 以 死 控 訴 有 關 的 中 介 公 司 最 近 有 些 個 案 更 是 中 介 公 司 誘 導 受 害 人 把 聯 名 物 業 的 長 命 契 轉 為 分 契 作 為 貸 款 抵 押 當 受 害 人 無 力 還 款 時, 財 務 公 司 便 可 透 過 法 律 程 序 收 回 物 業 的 半 份 業 權 近 這 幾 個 月, 由 於 警 方 採 取 大 規 模 執 法 行 動, 不 良 財 務 中 介 公 司 便 改 變 經 營 模 式 他 們 不 再 接 收 街 客, 改 以 電 話 推 銷 服 務, 每 宗 個 案 的 金 額 超 過 七 位 數 字, 即 超 過 100 萬 元 由

244 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 此 可 見, 這 個 問 題 越 益 嚴 重 當 然, 我 要 感 謝 警 方 在 過 去 大 半 年 進 行 了 多 次 大 型 拘 捕 行 動, 產 生 了 阻 嚇 作 用 政 府 於 本 星 期 一 公 布 了 一 系 列 措 施 對 付 這 些 公 司 我 歡 迎 政 府 接 納 工 聯 會 的 部 分 政 策 建 議, 特 別 是 增 撥 資 源 加 強 公 眾 教 育 和 宣 傳, 以 及 與 社 會 服 務 機 構 合 作, 加 強 現 時 的 熱 線 服 務 此 外, 財 經 事 務 及 庫 務 局 和 勞 工 及 福 利 局 亦 會 獲 撥 款 數 百 萬 元 進 行 宣 傳 教 育 儘 管 如 此, 財 政 司 司 長, 這 些 措 施 仍 是 不 足 我 剛 才 說, 經 我 處 理 的 個 案 涉 及 3 億 多 元 相 比 之 下, 政 府 撥 出 的 資 源 簡 直 是 小 巫 見 大 巫 因 此, 我 們 希 望 政 府 能 夠 繼 續 增 加 資 源, 提 高 市 民 的 意 識, 使 這 些 公 司 不 能 再 誘 騙 市 民 就 規 管 方 面, 我 認 為 政 府 建 議 的 都 是 中 短 期 措 施, 治 標 不 治 本, 無 法 改 變 目 前 財 務 中 介 公 司 無 皇 管 的 現 實 政 府 建 議 收 緊 放 債 人 牌 照 的 發 牌 條 件, 使 放 債 人 及 財 務 中 介 公 司 的 關 係 更 明 確 可 是, 不 法 分 子 其 實 仍 可 輕 易 另 闢 途 徑, 避 過 新 的 規 管 措 施 由 於 我 曾 處 理 多 宗 這 類 個 案, 我 已 經 可 以 想 像 那 些 財 務 中 介 公 司 將 如 何 逃 避 自 己 的 責 任 司 長, 既 然 當 局 是 想 設 立 財 務 中 介 公 司 名 冊, 為 甚 麼 要 透 過 放 債 人 間 接 進 行 規 管, 不 正 式 規 定 財 務 中 介 公 司 必 須 領 牌 呢? 事 實 上, 市 面 上 有 一 些 正 當 的 財 務 中 介 公 司, 他 們 表 示 不 介 意 申 領 牌 照 此 外, 由 於 目 前 的 發 牌 要 求 寬 鬆, 很 多 不 法 放 債 人 即 使 因 為 與 不 良 財 務 中 介 公 司 串 謀 而 被 撤 銷 牌 照, 也 可 以 很 快 再 次 申 請 牌 照 政 府 應 該 知 道, 申 請 放 債 人 牌 照 相 當 容 易 在 2011 年, 全 港 只 有 數 百 名 放 債 人, 但 現 在 已 經 倍 增 至 超 過 1 000 名 放 債 這 門 生 意 就 如 一 塊 肥 豬 肉, 很 多 人 都 有 興 趣 因 此, 政 府 更 要 規 管 放 債 人 的 發 牌 制 度 我 們 認 為 現 時 的 措 施 不 足 以 保 障 消 費 者 的 權 益 我 們 希 望 司 長 考 慮 提 高 放 債 人 的 發 牌 門 檻, 例 如 規 定 所 需 的 最 低 註 冊 資 本 長 遠 而 言, 當 局 應 檢 討 財 務 中 介 公 司 的 發 展 此 外, 我 更 希 望 政 府 可 增 撥 資 源, 向 市 民 提 供 管 理 欠 債 輔 導 服 務, 提 高 市 民 的 認 識 政 府 打 算 用 6 個 月 實 施 這 些 建 議 措 施 我 希 望 除 了 試 行 這 些 中 短 期 措 施 外, 政 府 還 會 考 慮 在 這 6 個 月 內 就 日 後 如 何 規 管 財 務 中 介 公 司 及 檢 討 放 債 人 條 例 進 行 公 眾 諮 詢 否 則, 這 些 吸 血 鬼 般 的 中 介 公 司 會 繼 續 存 在, 我 們 是 無 法 打 擊 的

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 245 我 現 在 想 談 談 街 市 規 劃 近 年, 領 展 資 產 管 理 有 限 公 司 ( 領 展 ) 不 斷 為 其 下 街 市 進 行 翻 新 工 程 各 個 街 市 於 裝 修 期 間 只 能 提 供 有 限 度 服 務, 居 民 大 受 影 響 以 東 涌 逸 東 邨 街 市 為 例, 今 年 5 月 將 進 行 所 謂 翻 新 工 程, 工 程 期 間 只 會 保 留 數 個 檔 口 繼 續 營 業, 難 以 滿 足 逸 東 邨 4 萬 多 人 的 需 求 屆 時, 市 民 可 能 要 乘 搭 15 分 鐘 巴 士 到 附 近 街 市 買 餸 時 間 花 多 了, 車 費 亦 花 多 了 我 們 再 舉 一 個 例 子 在 翻 新 工 程 完 成 後, 天 水 圍 天 耀 街 市 將 會 被 消 失, 居 民 日 後 需 要 步 行 到 天 盛 街 市 買 餸, 街 坊 已 經 反 映 這 是 極 不 方 便 當 街 市 裝 修 完 成 後, 雖 然 外 觀 會 較 美, 地 面 亦 會 較 潔 淨, 但 隨 之 而 來 的 是 加 租 租 金 成 本 最 後 會 轉 嫁 街 坊, 甚 至 有 檔 口 被 迫 走, 市 民 只 會 被 迫 捱 貴 餸 事 實 上, 食 物 及 衞 生 局 自 2009 年 起 已 經 沒 有 再 興 建 公 眾 街 市 有 關 決 定 源 於 食 物 及 衞 生 局 於 2007 年 的 政 策 檢 討, 以 及 在 2009 年 4 月 經 修 改 的 香 港 規 劃 標 準 與 準 則 ( 準 則 ) 停 建 公 眾 街 市 後, 市 民 的 選 擇 減 少, 變 相 助 長 了 領 展 街 市 的 壟 斷 局 面 因 此, 政 府 停 建 公 眾 街 市, 可 以 說 是 助 紂 為 虐, 令 領 展 今 天 能 夠 為 所 欲 為 由 於 自 2009 年 起 便 再 沒 有 新 的 公 眾 街 市 落 成, 幾 乎 所 有 於 2009 年 後 才 發 展 的 新 市 鎮, 例 如 東 涌 馬 鞍 山 和 將 軍 澳, 都 沒 有 由 食 物 環 境 衞 生 署 ( 食 環 署 ) 管 理 的 公 眾 街 市, 只 有 領 展 或 私 營 街 市 以 天 水 圍 為 例, 政 府 文 件 指 出 區 內 6 個 街 市 中, 有 5 個 屬 於 領 展 更 重 要 的 是, 領 展 每 次 續 租 都 會 大 幅 加 租, 加 幅 平 均 高 達 一 成 以 上 有 檔 戶 甚 至 被 加 租 七 成, 這 等 於 叫 他 離 開 小 商 戶 無 法 負 擔 高 昂 租 金 只 好 結 業, 換 進 大 集 團 經 營 的 店 鋪 由 於 要 交 貴 租, 貨 品 價 格 也 會 提 高 在 惡 性 循 環 下, 小 市 民 的 負 擔 便 會 加 重 領 展 是 上 市 公 司, 政 府 管 不 了 可 是, 政 府 對 市 民 是 有 責 任 的 現 時 除 了 街 市 問 題 外, 車 位 不 足 的 問 題 也 日 益 嚴 重, 在 每 一 區 也 引 起 民 怨 我 們 曾 在 不 同 場 合 建 議 政 府 重 建 公 眾 街 市 或 墟 市, 但 政 府 總 是 說 不 行 政 府 經 常 說 很 多 地 方 或 公 眾 街 市 旁 也 有 新 鮮 糧 食 店, 但 這 些 其 實 只 是 集 團 式 經 營 的 超 級 市 場, 以 較 高 售 價 出 售 貨 品, 基 層 市 民 無 法 負 擔 所 以, 我 們 希 望 政 府 能 夠 做 兩 件 事 第 一 是 檢 討 現 時 的 準 則 在 2009 年 4 月, 政 府 取 消 了 每 1 萬 人 需 要 有 40 個 至 45 個 公 營 街 市 檔 位 的 標 準, 令 規 劃 署 或 食 環 署 不 再 興 建 公 眾 街 市 我 們 認 為 這 標 準 是 需 要

246 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 檢 討 的 此 外, 在 現 時 的 準 則 下, 公 眾 街 市 被 納 為 零 售 設 施 項 目 而 非 社 區 設 施 項 目 公 眾 街 市 其 實 應 該 是 一 項 社 區 設 施, 因 為 它 並 非 只 讓 市 民 購 物, 還 有 其 他 社 區 作 用 第 二, 我 們 看 到 在 一 些 新 發 展 區 的 規 劃 中, 例 如 在 元 朗 南 洪 水 橋 或 東 涌, 也 沒 有 預 留 土 地 興 建 公 眾 街 市 由 於 現 時 沒 有 政 策 配 合, 所 以 規 劃 署 亦 不 會 考 慮 我 希 望 司 長 可 以 撥 亂 反 正, 在 一 些 新 發 展 區 中 預 留 土 地 興 建 大 規 模 公 眾 街 市, 不 要 成 為 幫 助 領 展 剝 削 市 民 的 幫 兇 接 下 來, 我 想 談 談 醫 療 衞 生 這 個 較 複 雜 的 問 題 在 預 算 案 發 表 前 數 星 期, 有 消 息 指 政 府 將 會 在 本 年 度 削 減 醫 療 開 支 市 民 的 反 應 相 當 大, 因 為 當 時 正 值 冬 季 流 感 高 峰 期, 公 立 醫 院 急 症 室 的 輪 候 時 間 相 當 長, 內 科 病 床 使 用 率 亦 相 當 高, 公 立 醫 院 迫 滿 情 況 嚴 重 政 府 一 方 面 說 要 進 行 基 建 工 程, 另 一 方 面 卻 說 要 削 減 醫 療 開 支, 令 很 多 市 民 相 當 不 滿 可 是, 如 果 我 們 要 指 責 政 府 重 基 建, 輕 醫 療, 甚 至 想 把 公 立 醫 院 迫 爆 的 情 況 歸 咎 於 政 府 削 減 醫 療 開 支, 我 們 便 必 須 注 意 這 說 法 究 竟 是 否 屬 實, 以 及 兩 者 之 間 有 甚 麼 因 果 關 係 其 實, 所 謂 削 減 醫 療 開 支, 只 是 指 醫 院 管 理 局 ( 醫 管 局 ) 的 經 常 性 開 支 會 低 於 去 年 的 修 訂 預 算, 當 中 的 差 額 約 為 1,200 萬 元 這 是 否 等 於 政 府 削 減 醫 療 開 支 呢? 答 案 是 否 定 的 大 家 可 看 看 醫 管 局 的 資 料, 它 坐 擁 13 億 7,000 萬 元 盈 餘 及 138 億 元 資 產 我 們 現 時 要 解 決 的 是 人 手 問 題, 並 非 資 金 問 題 所 以, 如 果 我 們 單 說 政 府 削 減 醫 療 開 支 會 令 市 民 難 以 在 醫 管 局 輪 候 求 診, 這 說 法 便 是 錯 誤 的, 只 是 幫 助 醫 管 局 轉 移 視 線 大 家 必 須 知 道, 醫 管 局 現 在 只 是 出 現 了 人 手 不 足 的 問 題 既 然 坐 擁 龐 大 資 金, 醫 管 局 便 應 想 辦 法 挽 留 人 才, 解 決 人 手 問 題, 令 醫 院 不 會 出 現 醫 生 不 足 的 情 況 我 們 希 望 政 府 檢 討 醫 管 局 的 運 作, 令 資 源 用 得 其 所 此 外, 我 亦 促 請 政 府 認 真 回 應 種 種 民 生 問 題 我 謹 此 陳 辭 多 謝 梁 志 祥 議 員 : 主 席, 今 年 財 政 預 算 案 ( 預 算 案 ) 宣 布 將 俗 稱 逆 按 揭 的 安 老 按 揭 計 劃 擴 展 至 資 助 房 屋, 並 首 次 推 出 專 為 長 者 而 設, 與 ibond 相 似 的 銀 色 債 券 (Silver Bond) 這 兩 項 措 施 都 是 針 對 一 些 稍 有 資 產 的 長 者, 是 近 年 少 見 針 對 中 產 長 者 的 措 施 政 府 為 不 同 類 型 的 退 休 長 者 提 供 不 同 的 資 產 增 值 措 施, 協 助 他 們 為 晚 年 生 活 做 好 準 備, 我 認 為 這 種 做 法 非 常 好

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 247 按 揭 公 司 及 土 地 註 冊 處 的 數 據 顯 示, 去 年 銀 行 承 造 逆 按 揭 宗 數 急 升 54%, 達 到 248 宗 ; 而 今 年 首 兩 個 月 已 錄 得 52 宗, 佔 去 年 全 年 宗 數 21%, 反 映 計 劃 逐 漸 為 長 者 接 受 因 此, 政 府 宣 布 將 計 劃 進 一 步 擴 展 至 資 助 房 屋, 包 括 未 補 地 價 的 居 屋 和 香 港 房 屋 協 會 的 資 助 單 位, 我 相 信 亦 可 以 吸 引 更 多 長 者 長 者 承 造 逆 按 揭 後, 可 以 即 時 得 到 一 筆 生 活 費, 相 對 未 成 事 的 退 休 保 障, 逆 按 揭 似 乎 更 實 際 至 於 首 次 推 出 的 銀 色 債 券, 它 設 有 保 底 回 報 2%, 較 一 般 通 脹 掛 鈎 債 券 的 回 報 更 吸 引 銀 色 債 券 較 ibond 不 過 是 多 了 年 齡 限 制, 相 信 市 民 不 會 對 計 劃 陌 生 然 而, 我 與 地 區 的 一 些 長 者 討 論 過, 得 悉 他 們 對 銀 色 債 券 也 有 一 些 意 見 首 先, 長 者 要 開 設 投 資 戶 口 才 可 購 買 這 些 債 券, 我 相 信 有 投 資 戶 口 的 合 資 格 長 者 應 不 普 遍, 除 非 長 者 具 有 豐 富 投 資 經 驗, 或 十 分 富 有 其 次, 根 據 過 往 抽 ibond 的 經 驗, 抽 中 的 市 民 大 多 只 分 得 一 至 兩 手, 每 年 收 到 的 派 息 不 多, 好 比 雞 肋 一 樣 長 者 均 表 示 購 買 股 票 收 息 更 划 算, 可 不 限 數 量 及 隨 時 買 賣 因 此, 政 府 在 設 計 銀 色 債 券 計 劃 時, 應 要 靈 活 行 事, 亦 要 有 更 周 詳 的 計 劃 從 開 設 投 資 銀 行 戶 口 至 二 手 市 場 轉 讓, 以 至 每 位 長 者 的 認 購 數 量 等 細 節, 均 應 該 符 合 長 者 的 習 慣 和 需 要, 無 謂 浪 費 一 項 好 政 策 和 政 府 敬 老 的 一 番 心 意 在 預 算 案 中, 我 們 也 注 意 到 政 府 在 安 老 政 策 上 投 入 不 少 資 源 本 年 度 除 了 撥 款 74 億 元 在 資 助 院 舍 服 務 外, 亦 投 放 了 22 億 元 發 展 社 區 照 顧 服 務, 相 信 有 助 縮 短 長 者 輪 候 宿 位 或 照 顧 服 務 的 時 間 對 於 這 個 發 展 方 向, 我 非 常 支 持 然 而, 在 發 展 服 務 的 同 時, 當 局 似 乎 忽 略 了 服 務 提 供 者 的 質 素, 以 及 相 關 監 管 機 制 出 現 疏 忽 或 漏 洞 等 問 題 即 使 社 會 福 利 署 ( 社 署 ) 聲 稱 現 時 已 有 完 備 的 安 老 院 舍 監 察 系 統, 但 長 者 被 院 舍 職 員 虐 待 仍 有 所 聞 去 年, 大 埔 劍 橋 護 老 院 的 虐 老 事 件 曝 光 後, 社 會 高 度 重 視 院 舍 監 管 問 題, 但 接 近 1 年 時 間 過 去 了, 社 署 在 監 管 院 舍 和 巡 查 制 度 方 面, 卻 仍 未 有 明 顯 改 善, 實 在 令 人 擔 心 在 人 口 老 化 下, 會 有 更 多 入 住 院 舍 的 長 者 受 到 不 人 道 對 待 當 局 除 了 調 撥 資 源 增 加 宿 位 外, 亦 應 同 時 撥 款 增 加 社 署 或 相 關 部 門 的 人 手, 盡 快 跟 進 院 舍 投 訴 及 巡 查 涉 嫌 違 規 的 院 舍 就 中 短 期 而 言, 更 應 重 新 檢 討 安 老 院 舍 監 管 機 制, 包 括 研 究 推 行 記 分 制 度 或 撤 銷 屢 次 違 規 院 舍 的 牌 照, 以 改 善 院 舍 服 務 質 素, 令 長 者 真 正 安 享 晚 年

248 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 主 席, 財 政 司 司 長 去 年 在 預 算 案 中 提 到 補 價 貸 款 擔 保 計 劃, 當 時 我 認 同 司 長 的 良 好 用 意, 但 亦 擔 心 計 劃 的 反 應 可 能 未 如 理 想 現 在 過 了 1 年, 市 民 的 反 應 未 見 踴 躍, 所 釋 放 的 居 屋 租 盤 數 目 亦 未 見 大 增 相 對 於 協 助 居 屋 業 主 補 地 價, 我 去 年 亦 建 議 向 居 屋 長 者 業 主 提 供 安 老 按 揭 計 劃, 讓 他 們 以 房 養 老, 或 最 低 限 度 幫 補 生 活 費 因 為 補 地 價 計 劃 一 般 不 會 為 長 者 帶 來 收 入, 如 果 業 主 補 地 價 後 出 售 或 出 租 單 位, 雖 然 會 有 收 益, 但 卻 會 失 去 居 所 ; 惟 有 推 行 安 老 按 揭 計 劃, 長 者 才 可 以 既 有 收 入, 亦 可 居 於 原 有 單 位 及 熟 悉 的 社 區 事 隔 1 年, 我 非 常 高 興 司 長 接 納 了 民 建 聯 的 建 議, 在 預 算 案 第 136 段 建 議 香 港 按 揭 證 券 有 限 公 司 把 現 有 的 安 老 按 揭 計 劃 擴 展 至 未 補 地 價 的 資 助 出 售 房 屋 在 這 裏, 我 希 望 司 長 或 香 港 按 揭 證 券 有 限 公 司 可 以 多 走 一 步, 把 計 劃 的 範 圍 再 進 一 步 擴 展 至 公 務 員 建 屋 合 作 社 樓 宇, 這 些 樓 宇 雖 然 不 是 資 助 出 售 房 屋, 但 也 受 補 地 價 限 制, 而 未 能 自 由 出 售 出 租 或 承 造 按 揭, 情 況 大 致 與 居 屋 相 近, 希 望 司 長 考 慮 一 如 既 往, 預 算 案 涉 及 房 屋 的 建 議 不 會 太 多, 但 我 過 去 曾 經 提 出 兩 點, 今 年 依 然 要 繼 續 提 第 一, 是 覓 地 房 屋 是 重 中 之 重 的 政 策, 房 屋 問 題 的 根 本 在 於 供 應, 供 應 的 瓶 頸 則 在 於 土 地, 而 非 金 錢 雖 然 香 港 房 屋 委 員 會 ( 房 委 會 ) 日 後 可 能 會 出 現 資 金 缺 口, 但 司 長 近 兩 年 已 為 房 屋 儲 備 金 帳 戶 儲 起 740 多 億 元 以 一 個 公 屋 單 位 成 本 100 萬 元 推 算, 兩 年 儲 起 的 款 項 足 可 興 建 74 000 個 單 位, 但 恐 怕 房 委 會 要 三 四 年 後 才 能 提 供 74 000 個 單 位 原 因 是 房 委 會 空 有 金 錢, 卻 無 地 可 用 運 輸 及 房 屋 局 在 2014 年 年 底 公 布 長 遠 房 屋 策 略 ( 長 策 ) 時, 提 到 29 萬 個 公 營 單 位 的 土 地 方 面, 所 覓 得 的 土 地 只 足 夠 興 建 25 萬 個 單 位 換 言 之, 還 有 4 萬 個 單 位 未 能 覓 地 興 建 到 2016 年 1 月, 運 輸 及 房 屋 局 公 布 長 策 檢 討, 把 10 年 建 屋 目 標 中 的 公 營 房 屋 數 量, 由 29 萬 個 單 位 下 調 至 28 萬 個 單 位, 但 實 際 可 用 的 土 地 依 然 僅 夠 興 建 25 萬 個 單 位, 與 2014 年 年 底 的 估 計 差 不 多 覓 地 1 年 間, 幾 乎 原 地 踏 步 因 此, 我 再 次 呼 籲 司 長, 作 為 土 地 供 應 督 導 委 員 會 主 席, 不 要 再 只 為 房 委 會 儲 錢, 最 重 要 最 重 要 是 要 為 房 委 會 覓 地, 否 則 到 頭 來 是 空 有 錢 卻 無 地 可 用, 變 成 浪 費 儲 備 第 二, 我 想 重 申 的 是 公 屋 免 租 今 年 預 算 案 秉 承 多 年 傳 統, 繼 續 推 出 紓 困 或 派 糖 的 措 施 不 過, 今 次 再 沒 有 為 基 層 公 屋 戶 代 繳 租 金, 我 對 此 感 到 非 常 失 望

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 249 根 據 過 往 數 據, 為 公 屋 戶 代 繳 1 個 月 租 金 涉 及 開 支 僅 為 10 億 元 左 右, 開 支 少 於 今 年 任 何 一 項 紓 緩 經 濟 壓 力 的 措 施 10 億 元 看 來 不 是 一 個 小 數 目, 但 其 實 只 是 來 年 度 110 億 元 財 政 盈 餘 的 9%, 相 比 龐 大 的 財 政 儲 備 更 是 九 牛 一 毛 既 然 預 算 案 提 出 要 協 助 市 民 應 付 當 前 的 經 濟 壓 力, 當 局 為 何 忽 視 了 70 多 萬 公 屋 家 庭 的 困 難 呢? 我 留 意 到, 司 長 提 到 公 屋 戶 同 樣 受 惠 於 寬 免 全 年 差 餉 的 措 施 對 於 這 種 說 法, 我 難 以 接 受 首 先, 差 餉 佔 公 屋 租 金 比 重 不 高, 大 約 是 月 租 5%, 全 年 計 也 只 相 等 於 半 個 月 租 金, 平 均 計 每 戶 全 年 獲 退 差 餉 總 額 不 足 900 元, 而 對 比 私 樓 業 主, 他 們 獲 退 回 的 差 餉 可 高 達 4,000 元, 這 對 基 層 公 屋 戶 是 否 過 於 吝 嗇? 其 次, 眾 所 周 知, 基 層 市 民 對 經 濟 下 行 的 抗 逆 力 從 來 也 是 最 低 的, 而 公 屋 戶 正 是 典 型 的 基 層 既 然 政 府 也 向 領 取 社 會 保 障 者 發 放 額 外 津 貼, 為 何 不 以 免 租 形 式, 向 同 是 基 層 的 公 屋 戶 提 供 支 援 呢? 如 果 社 會 的 資 源 非 常 緊 絀, 令 政 府 只 能 在 公 屋 戶 與 N 無 家 庭 之 間 作 出 艱 難 的 選 擇, 則 另 作 別 論 但 是, 現 時 財 政 確 實 有 盈 餘, 儲 備 也 相 當 豐 厚, 根 本 無 需 鬥 窮 鬥 慘 因 此, 我 並 不 認 同 政 府 無 視 公 屋 租 戶 的 經 濟 壓 力, 在 經 濟 下 行 風 險 日 趨 嚴 重 的 情 況 下, 對 公 屋 租 戶 面 對 的 財 政 困 境 袖 手 旁 觀 我 謹 此 陳 辭 潘 兆 平 議 員 : 主 席, 根 據 香 港 大 學 民 意 研 究 計 劃 的 調 查 結 果 顯 示, 財 政 司 司 長 發 表 的 2016-2017 年 度 財 政 預 算 案 ( 預 算 案 ), 是 司 長 上 任 以 來 發 表 的 9 份 預 算 案 中 最 受 市 民 歡 迎 的 預 算 案 之 一 相 對 特 首 於 1 月 發 表 的 施 政 報 告, 社 會 的 批 評 之 聲 不 絕, 形 成 了 鮮 明 對 比 我 還 記 得, 在 施 政 報 告 致 謝 議 案 的 發 言 裏, 我 批 評 特 首 沒 為 社 會 的 矛 盾 和 撕 裂 把 脈 但 是, 在 預 算 案 中, 我 卻 看 到 司 長 在 引 言 和 結 語 中, 花 了 不 少 筆 墨 抒 發 對 當 下 社 會 矛 盾 和 撕 裂 的 看 法 和 感 受, 而 儘 管 這 些 看 法 和 感 受 並 不 是 石 破 天 驚, 卻 引 起 不 少 市 民 的 共 鳴 我 相 信, 這 便 是 司 長 這 份 新 瓶 舊 酒 的 預 算 案 得 到 市 民 認 同 的 原 因 我 不 反 對 財 政 司 司 長 對 時 局 發 表 意 見, 我 甚 至 認 為 司 長 對 時 局 的 分 析 大 致 中 肯, 切 中 時 弊 但 預 算 案 始 終 是 預 算 案, 重 心 應 在 財 政 政 策 和 措 施 上, 而 非 其 他 財 政 司 司 長 在 發 表 預 算 案 後 承 認, 這 是 一 份

250 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 沒 有 新 意 的 預 算 案 我 一 直 不 認 同 財 政 司 司 長 的 理 財 方 法, 因 此, 我 並 不 認 為 這 是 一 份 好 的 預 算 案 在 公 共 財 政 上, 司 長 一 方 面 強 調 審 慎 理 財 量 入 為 出, 一 方 面 把 2015 年 450 億 元 投 資 收 益 撥 入 房 屋 儲 備 金, 並 把 今 年 財 政 盈 餘 的 三 分 之 一 注 入 未 來 基 金, 即 約 100 億 元 兩 者 相 加, 共 550 億 元, 這 不 是 一 個 小 數 目 司 長 在 預 算 案 中 解 釋, 表 示 要 為 香 港 的 長 遠 需 要 作 儲 備, 投 資 未 來, 這 看 似 無 可 厚 非 去 年 年 底, 政 府 就 未 來 退 休 保 障 安 排 諮 詢 市 民 的 意 見, 這 也 是 投 資 未 來, 涉 及 香 港 長 遠 需 要 的 部 署 諮 詢 文 件 強 調, 退 休 保 障 安 排 要 避 免 為 下 一 代 造 成 沉 重 負 擔, 一 個 不 論 貧 富 的 退 休 保 障, 無 可 避 免 要 加 稅 或 開 徵 新 稅 在 此, 我 們 看 到 政 府 的 未 來 觀, 政 府 的 政 策 措 施 認 為 不 應 增 加 社 會 的 未 來 負 擔 與 此 同 時, 政 府 認 為 應 該 預 留 大 量 儲 備, 留 待 未 來 社 會 發 展 之 用, 這 便 是 司 長 一 直 強 調 的 所 謂 量 入 為 出 政 策 然 而, 香 港 今 天 的 成 就, 是 過 往 數 代 人 努 力 的 成 果 從 現 時 豐 厚 的 財 政 儲 備 多 撥 出 一 些 資 源 改 善 基 層 市 民 生 活, 讓 劏 房 戶 能 盡 快 上 樓, 讓 長 者 能 有 退 休 保 障, 讓 病 者 能 得 到 合 時 的 醫 治, 我 認 為 社 會 有 這 些 要 求, 並 不 為 過 要 犧 牲 一 代 又 一 代 人 的 權 利, 為 未 來 預 留 大 量 資 源, 這 樣 對 曾 為 香 港 付 出 的 一 代 又 是 否 公 平? 在 預 算 案 中, 司 長 強 調 一 直 投 放 大 量 資 源 改 善 民 生 司 長 說, 教 育 醫 療 服 務 和 社 會 福 利 預 算 經 常 開 支 達 1,980 億 元, 佔 政 府 經 常 開 支 六 成, 較 10 年 前 增 長 超 過 八 成 但 開 支 增 長 的 多 與 少 合 理 與 否, 不 能 只 看 淨 增 長 數 字 10 年 前, 香 港 的 財 政 儲 備 只 是 3,008 億 元, 相 等 於 16 個 月 的 政 府 開 支 ; 現 在 卻 是 8,600 億 元, 相 等 於 24 個 月 的 政 府 開 支 過 去 10 年, 三 大 民 生 的 經 常 開 支 合 共 增 長 超 過 八 成, 但 政 府 的 財 政 儲 備 增 長 則 有 兩 倍, 這 說 明 了 司 長 的 民 生 政 策 究 竟 是 慷 慨, 還 是 吝 嗇 數 字 其 實 說 明 了 一 切 如 果 我 們 的 教 育 醫 療 和 社 會 福 利 服 務 已 達 到 與 香 港 經 濟 發 展 相 稱 的 水 平, 多 留 一 點 儲 備 亦 無 可 厚 非 但 香 港 並 非 如 此, 不 論 是 教 育 醫 療 和 社 會 福 利, 還 有 很 多 需 要 改 善 的 地 方 以 醫 療 服 務 為 例, 司 長 表 示,2016-2017 年 度 的 醫 療 衞 生 開 支 達 570 億 元, 較 10 年 前 增 長 超 過 九 成, 但 實 際 情 況 如 何? 以 急 症 室 服 務 為 例,2006-2007 年 度 急 症 室 服 務 第 三 級 緊 急 個 案, 約 有 兩 成 半 病 人 要 輪 候 超 過 30 分 鐘, 到 2014-2015 年 度 上 升 至 近 三 成 的 病 人 要 輪 候 超 過 30 分 鐘

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 251 以 專 科 輪 候 時 間 為 例, 比 較 2006-2007 年 度 和 2015-2016 年 度 的 數 字, 新 界 東 聯 網 可 以 說 是 外 科 等 候 時 間 改 善 得 最 好 的 聯 網,2006-2007 年 度 外 科 例 行 個 案 的 輪 候 時 間 最 長 達 178 個 星 期, 即 3 年 多 的 時 間, 2015-2016 年 度 要 輪 候 68 個 星 期, 即 1 年 多 的 時 間 這 是 各 個 聯 網 中, 等 候 時 間 改 善 最 明 顯 的 例 子, 但 一 個 外 科 例 行 個 案 要 等 1 年 多 才 能 得 到 診 治, 也 絕 不 是 理 想 的 狀 況 與 此 同 時, 亦 有 些 專 科 的 輪 候 時 間 不 減 反 增, 例 如 港 島 西 聯 網 的 婦 科 例 行 個 案,2006-2007 年 度 的 輪 候 時 間 最 長 達 56 個 星 期,2015-2016 年 度 是 158 個 星 期 司 長, 當 我 們 看 到 這 些 數 字, 比 對 政 府 的 儲 備 和 五 花 八 門 被 扣 起 來 的 資 源, 我 們 應 該 為 這 10 年 來 醫 療 衞 生 經 常 開 支 增 長 九 成 感 到 滿 意, 還 是 感 到 慚 愧? 我 們 是 否 應 該 減 慢 財 政 儲 備 的 增 長, 以 增 加 醫 療 衞 生 的 開 支? 我 們 應 否 打 消 設 立 未 來 基 金 的 做 法, 首 先 改 善 社 會 當 下 的 狀 況? 在 教 育 方 面, 我 很 高 興 預 算 案 提 出 一 系 列 的 措 施, 加 強 專 業 培 訓 司 長 說, 政 府 一 直 致 力 培 訓 和 培 育 切 合 本 港 需 要 的 專 才 但 是, 實 際 上, 香 港 的 人 才 培 訓 卻 出 現 嚴 重 錯 配, 當 中 為 害 最 烈 的 是 副 學 士 制 度 副 學 士 成 立 的 目 的 是 提 升 整 體 人 口 質 素, 但 由 於 整 個 副 學 士 制 度 的 設 計 過 於 強 調 與 費 用 昂 貴 的 大 學 教 育 接 軌, 忽 視 職 業 培 訓, 結 果 造 成 了 大 批 高 不 成, 低 不 就, 畢 業 還 要 償 還 大 筆 學 費 的 副 學 士 學 生 預 算 案 的 建 議 主 要 惠 及 在 職 培 訓, 例 如 為 兼 讀 職 業 訓 練 局 指 定 專 業 課 程 學 員 提 供 學 費 資 助, 以 及 資 助 零 售 業 從 業 員 的 職 業 培 訓 等 但 是, 我 相 信 要 真 正 做 到 培 育 切 合 本 港 需 要 的 專 才, 不 能 不 檢 討 副 學 士 制 度, 並 重 新 把 職 業 教 育 確 立 為 青 年 學 子 學 得 一 技 之 長 在 社 會 上 能 有 發 展 的 主 要 途 徑 對 於 調 整 中 的 香 港 旅 遊 業, 司 長 提 出 了 3 項 短 期 措 施, 惠 及 旅 行 社 酒 店 旅 館 和 食 肆 小 販, 但 忽 略 了 同 樣 受 旅 遊 業 調 整 影 響 的 旅 運 業 我 希 望 司 長 能 夠 再 考 慮 把 旅 運 業 納 入 旅 遊 業 的 短 期 受 惠 措 施 中 主 席, 我 不 打 算 對 財 政 司 司 長 一 次 過 的 寬 免 派 糖 措 施 作 過 多 的 評 論, 一 方 面 是 這 些 措 施 只 是 新 瓶 舊 酒, 而 且 制 度 上 的 改 革 遠 較 年 復 年 的 派 糖 措 施 更 能 有 效 改 善 社 會 的 貧 富 差 距 但 是, 在 預 算 案 裏, 司 長 仍 為 所 謂 的 優 化 補 充 勞 工 計 劃 護 航, 就 如 司 長 在 預 算 案 裏 表 示, 未 來 一 年 本 地 經 濟 情 況... 難 言 樂 觀 我 們 需 要 及 時 採 取 適 當 措 施, 提 振 經 濟, 支 持 本 地 企 業, 保 障 市 民 就 業 但 擴 大 輸 入 外 勞, 與 保 障 市 民 就 業 背 道 而 馳, 勞 工 界 堅 決 反 對

252 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 最 後, 我 很 希 望 預 算 案 提 出 的 銀 色 債 券 能 取 得 成 功, 並 希 望 特 區 政 府 以 此 作 為 第 一 步, 為 廣 大 僱 員 的 退 休 保 障 作 出 更 大 承 擔 主 席, 我 謹 此 陳 辭 廖 長 江 議 員 : 主 席, 我 支 持 2016 年 撥 款 條 例 草 案 恢 復 二 讀 這 是 財 政 司 司 長 第 九 份 財 政 預 算 案 ( 預 算 案 ), 這 9 份 預 算 案 橫 跨 將 近 10 年, 經 歷 了 高 低 起 伏 的 環 球 經 濟 周 期, 其 間 香 港 面 對 不 少 挑 戰 及 機 遇 例 如, 司 長 在 2007 年 上 任 時, 香 港 經 濟 動 力 澎 湃, 消 費 和 商 業 投 資 信 心 高 企, 豈 料 在 2008 年 便 要 面 對 一 場 由 美 國 次 按 問 題 引 發 的 世 界 金 融 危 機 可 幸 的 是, 隨 着 內 地 經 濟 恢 復 較 快, 加 上 歐 美 地 區 實 施 量 化 寬 鬆, 促 使 經 濟 衝 擊 得 以 緩 和, 香 港 經 濟 不 到 兩 年 便 全 面 復 蘇 即 使 後 來 又 面 對 經 濟 下 行 的 風 險, 但 受 惠 於 中 國 經 濟 的 發 展 勢 頭, 香 港 之 後 的 經 濟 增 長 獲 得 支 持 在 這 段 期 間, 司 長 可 謂 身 經 百 戰 不 過, 正 如 司 長 在 預 算 案 中 所 說 : 未 來 一 年 本 地 經 濟 情 況 存 在 不 少 風 險, 難 言 樂 觀 此 外, 有 商 界 人 士 預 言 今 年 經 濟 會 較 2003 年 差, 加 上 其 他 林 林 總 總 顯 示 香 港 未 來 1 年 經 濟 前 景 的 預 測, 真 的 難 言 樂 觀 我 們 暫 且 不 評 論 這 些 預 言 會 否 成 真, 但 如 果 以 實 際 數 據 和 行 動 而 論, 目 前 的 香 港 經 濟 確 實 面 對 內 憂 外 患 例 如, 內 有 2 月 的 零 售 銷 貨 價 值 下 挫 超 過 兩 成, 是 自 1999 年 以 來 最 差 的 ; 外 有 評 級 機 構 降 低 香 港 的 展 望 評 級 至 負 面, 這 還 未 計 及 今 年 首 兩 個 月 整 體 旅 客 數 目 下 跌 超 過 13%, 以 及 最 新 公 布 的 全 球 金 融 中 心 排 名 跌 出 三 甲 等 連 串 不 利 消 息 因 此, 我 期 盼 司 長 能 夠 憑 藉 過 往 多 年 的 經 驗, 及 時 使 香 港 經 濟 免 於 遭 受 嚴 重 打 擊, 並 為 經 濟 路 向 提 出 適 時 的 發 展 方 向 由 於 時 間 關 係, 我 以 下 只 想 提 出 兩 方 面 的 問 題 第 一, 是 有 關 中 小 型 企 業 ( 中 小 企 ) 的 措 施 一 如 過 往 多 份 預 算 案, 今 年 的 預 算 案 繼 續 透 過 派 糖 提 振 本 地 經 濟, 亦 為 剛 開 始 受 經 濟 寒 風 影 響 的 本 地 企 業 及 小 市 民 提 供 適 當 的 防 禦 以 支 持 中 小 企 的 措 施 為 例, 預 算 案 首 次 推 出 科 技 券 先 導 計 劃 ( 先 導 計 劃 ), 鼓 勵 中 小 企 提 升 應 用 科 技 水 平, 提 高 生 產 力 和 升 級 轉 型, 相 比 去 年 只 側 重 於 零 售 科 技, 顯 得 更 全 面 更 細 緻, 是 值 得 支 持 的

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 253 表 面 看 來, 相 比 於 動 輒 上 百 億 元 的 財 政 支 出,5 億 元 的 先 導 計 劃 只 能 算 是 小 數 目 但 是, 如 果 這 項 政 策 能 夠 成 功 落 實, 不 僅 能 貫 穿 中 小 企 創 新 企 業 消 費 者 及 普 羅 市 民 等 多 個 環 節, 更 能 為 本 港 經 濟 發 展 注 入 新 的 增 長 動 力 放 眼 全 球, 類 似 科 技 券 的 方 案 在 英 國 澳 洲 新 加 坡 及 深 圳 等 地 區 已 經 取 得 成 功 的 實 施 經 驗 如 此 看 來, 科 技 券 無 疑 是 司 長 對 中 小 企 的 最 大 禮 物 不 過, 科 技 券 是 在 創 新 及 科 技 基 金 之 下 推 出 的, 我 認 為 政 府 應 簡 化 審 批 程 式 及 防 止 公 帑 被 濫 用 在 審 批 條 款 中, 政 府 可 以 規 定 企 業 購 買 硬 件 及 軟 件 的 比 例, 以 及 優 先 選 用 本 地 創 科 企 業 提 供 的 服 務 和 方 案, 避 免 受 資 助 的 企 業 採 購 軟 件 和 硬 件 的 比 例 失 衡, 以 及 促 進 本 地 業 界 中 小 企 的 利 益 此 外, 政 府 應 該 成 立 平 台 聽 取 業 界 的 意 見, 相 關 的 政 策 局 亦 應 與 其 他 政 策 局 保 持 溝 通, 商 討 如 何 協 助 企 業 在 發 展 創 新 科 技 的 同 時, 避 免 墮 入 法 律 灰 色 地 帶, 最 重 要 的 是 盡 量 擴 大 先 導 計 劃 的 適 用 範 圍 我 切 實 希 望 先 導 計 劃 能 夠 增 強 中 小 企 的 競 爭 力 司 長 今 年 繼 續 延 長 中 小 企 融 資 擔 保 計 劃 ( 擔 保 計 劃 ) 下 的 特 別 優 惠 措 施, 但 現 行 的 擔 保 計 劃 潛 藏 很 多 問 題 政 府 要 清 楚 知 道, 申 請 擔 保 計 劃 的 中 小 企 都 是 現 金 周 轉 出 現 困 難, 如 果 有 足 夠 財 力 或 有 物 業 資 產 證 明, 根 本 不 需 要 政 府 擔 保, 已 經 可 以 自 行 找 銀 行 或 貸 款 機 構 融 資 但 是, 香 港 按 揭 證 券 有 限 公 司 ( 按 證 公 司 ) 卻 因 為 現 金 流 問 題 而 拒 絕 批 出 貸 款, 把 真 正 需 要 政 府 擔 保 貸 款 的 中 小 企 拒 諸 門 外 據 了 解, 銀 行 批 核 貸 款 申 請 個 案 時 已 經 自 設 一 套 審 核 標 準, 條 件 嚴 苛 大 部 分 銀 行 均 要 求 過 去 連 續 3 年 有 盈 餘 的 財 務 報 表, 有 部 分 銀 行 更 要 求 申 請 者 遞 交 物 業 證 明 作 抵 押, 令 不 少 個 案 在 銀 行 審 批 關 卡 內 止 步, 變 相 收 緊 中 小 企 貸 款 按 證 公 司 在 處 理 銀 行 及 貸 款 機 構 呆 壞 帳 索 償 時 也 過 於 苛 刻 耗 時, 以 未 能 提 供 足 夠 文 件 為 由, 諸 多 刁 難, 令 大 多 數 銀 行 不 願 意 批 出 貸 款 銀 行 收 緊 申 請, 原 因 或 許 來 自 難 以 獲 得 擔 保 索 償 據 商 務 及 經 濟 發 展 局 提 供 的 數 據, 特 別 優 惠 措 施 由 推 出 至 今 年 2 月 底, 共 收 到 493 宗 銀 行 淨 壞 帳 索 償 申 請, 最 終 成 功 經 按 證 公 司 批 核 的 只 有 15.2% 或 75 宗, 獲 賠 償 總 額 只 有 1 億 4,000 萬 元, 佔 呆 壞 帳 索 償 金 額 僅 12.7%, 可 見 銀 行 成 功 獲 得 壞 帳 賠 償 的 機 會 甚 微 再 者, 處 理 時 間 非 常 冗 長, 平 均 需 時 近 1 年 要 切 實 解 決 中 小 企 燃 眉 之 急, 政 府 貸 款 機 構 及 按 證 公 司 必 須 加 強 溝 通, 盡 快 尋 求 共 識, 放 寬 擔 保 計 劃 的 申 請 及 索 償 限 制

254 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 第 二 方 面 是 有 關 金 融 科 技 主 席, 我 一 直 促 請 政 府 推 動 金 融 科 技 發 展, 並 因 應 發 展, 制 訂 適 合 的 規 管 制 度, 以 保 障 使 用 者 權 益, 創 造 條 件 鼓 勵 金 融 科 技 創 新 商 業 模 式 今 年 預 算 案 在 金 融 科 技 方 面 着 墨 不 少 我 認 為 這 些 措 施 可 算 是 對 症 下 藥, 反 映 出 政 府 決 心 邁 向 金 融 科 技 樞 紐 發 展 的 新 路 向, 並 作 出 了 適 切 的 回 應 香 港 作 為 國 際 金 融 中 心, 在 發 展 金 融 科 技 方 面, 確 實 擁 有 不 少 優 勢 及 條 件 可 惜 的 是, 近 年 在 金 融 科 技 創 新 應 用, 以 至 監 管 和 法 規 上 卻 嚴 重 落 後, 我 們 仍 然 停 留 在 業 界 和 相 關 監 管 機 構 共 同 探 討 發 展 方 向 的 初 步 階 段 最 諷 刺 的 是, 金 融 科 技 督 導 小 組 報 告 所 提 出 的 五 大 範 疇 建 議 雖 與 預 算 案 遙 相 呼 應, 但 局 長 卻 曾 公 開 表 示, 為 P2P 網 貸 股 權 眾 籌 等 重 訂 法 例 框 架 耗 時 過 長, 只 傾 向 對 現 有 法 例 作 小 修 小 補 他 亦 談 及 未 見 到 市 場 對 網 貸 有 需 求, 不 需 為 此 修 例, 又 說 P2P 貸 款 及 眾 籌 只 適 合 專 業 投 資 者, 把 一 般 散 戶 拒 諸 門 外 如 此 一 錘 定 音, 似 乎 與 小 組 報 告 及 預 算 案 推 動 創 新 的 理 念 與 大 方 向 存 在 很 大 落 差 近 年, 金 融 科 技 發 展 迅 速, 在 支 付 融 資 投 資 理 財 風 險 管 理 等 多 個 範 疇 的 發 展 一 日 千 里 2014 年 全 球 金 融 科 技 投 資 已 飆 升 至 超 過 120 億 美 元, 有 報 告 更 預 測, 到 了 2020 年, 全 球 金 融 科 技 投 資 將 超 過 460 億 美 元, 發 展 機 遇 龐 大 然 而, 根 據 安 永 會 計 師 事 務 所 就 金 融 科 技 的 研 究 報 告, 香 港 在 紐 約 倫 敦 新 加 坡 等 7 個 主 要 市 場 中 排 行 最 後, 而 畢 馬 威 會 計 師 事 務 所 在 去 年 12 月 發 布 的 全 球 金 融 科 技 100 強 報 告 亦 顯 示, 紐 約 和 倫 敦 分 別 有 7 間 及 15 間 上 榜 公 司, 香 港 則 繼 續 食 零 蛋 香 港 本 來 大 有 潛 力 與 紐 約 和 倫 敦 並 駕 齊 驅, 發 展 成 為 領 先 的 金 融 科 技 中 心, 但 卻 因 法 規 跟 不 上 新 出 現 的 創 新 商 業 模 式, 以 致 P2P 貸 款 及 眾 籌 等 範 疇 的 發 展 一 直 落 後 其 他 城 市, 令 本 港 金 融 科 技 蝸 步 發 展 由 於 現 時 的 金 融 科 技 制 度 及 理 念 一 定 程 度 上 是 建 基 於 傳 統 金 融 活 動, 而 很 多 新 的 參 與 者 亦 並 非 傳 統 金 融 機 構, 所 以 每 當 新 科 技 被 廣 泛 應 用 時, 既 有 的 市 場 生 態 將 會 經 歷 顛 覆 性 改 變, 而 變 化 亦 少 不 免 會 觸 動 及 挑 戰 既 有 制 度 及 既 得 利 益, 產 生 矛 盾 與 此 同 時, 監 管 制 度 亦 未 能 滿 足 新 需 求 根 據 美 國 矽 谷 銀 行 在 上 年 年 底 的 調 查, 大 部 分 金 融 科 技 初 創 公 司 均 視 法 例 監 管 為 發 展 的 首 要 阻 力, 擔 心 監 管 機 構 未 能 與 創 新 營 運 模 式 同 步, 因 而 增 加 他 們 營 商 的 法 律 風 險 中 國 銀 行 在 今 年 1 月 發 表 的 香 港 有 潛 力 成 為 金 融 科 技 中 心 報 告 亦 表 示, 完 善 法 規 是 當 前 香 港 開 拓

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 255 金 融 科 技 的 當 務 之 急, 而 英 國 政 府 科 學 辦 公 室 亦 不 約 而 同 發 表 報 告, 強 調 法 例 監 管 應 緊 貼 科 技 發 展, 在 保 障 消 費 者 權 益 和 鼓 勵 創 新 之 間 取 得 平 衡 各 種 研 究 均 顯 示, 金 融 制 度 如 果 未 能 與 時 並 進, 將 會 形 成 很 大 的 制 約, 而 這 正 是 香 港 金 融 科 技 落 後 的 原 因 之 一 事 實 上, 美 國 歐 洲 聯 盟 新 加 坡 及 日 本 等 先 進 經 濟 體 已 因 應 金 融 科 技 發 展 而 紛 紛 修 改 法 例 例 如, 美 國 新 西 蘭 英 國 馬 來 西 亞 泰 國 韓 國 均 已 立 法 放 寬 對 一 般 投 資 者 投 資 初 創 公 司 的 限 制, 只 設 立 投 資 上 限 要 求 相 比 之 下, 香 港 只 有 一 項 與 金 融 科 技 相 關 的 法 例, 即 支 付 系 統 及 儲 值 支 付 工 具 條 例, 並 且 只 是 在 不 足 4 個 月 前 才 生 效 在 網 上 眾 籌 及 P2P 貸 款 等 新 興 集 資 方 式 方 面, 在 香 港, 借 貸 平 台 規 定 要 由 持 牌 放 債 人 營 運 對 於 這 些 法 規 跟 不 上 發 展 的 問 題, 預 算 案 及 施 政 報 告 亦 未 見 作 出 處 理 我 認 為, 其 他 地 區 曾 經 發 生 的 詐 騙 事 件 ( 例 如 e 租 寶 ) 無 疑 打 擊 了 政 府 及 市 民 對 金 融 科 技 產 品 的 信 心, 亦 阻 礙 了 產 品 服 務 的 普 及 化 因 應 日 新 月 異 的 金 融 科 技, 如 果 香 港 真 正 想 發 展 金 融 科 技, 政 府 不 能 抱 着 斬 腳 趾 避 沙 蟲 的 態 度 政 府 有 責 任 在 法 規 上 適 當 地 拆 牆 鬆 綁, 釐 清 法 例 的 要 求, 以 及 減 低 循 規 運 作 方 面 的 不 確 定 性 與 此 同 時, 監 管 機 構 更 應 維 持 開 放 思 維 及 為 投 資 者 訂 立 合 適 的 風 險 承 擔 限 制, 務 求 在 保 障 市 場 穩 定 維 護 消 費 者 利 益, 以 及 創 新 空 間 三 者 之 間 取 得 合 理 平 衡, 及 後 再 在 這 個 基 礎 上 讓 金 融 科 技 有 序 健 康 地 發 展 在 股 權 眾 籌 方 面, 政 府 可 考 慮 引 入 規 管 措 施 和 建 立 發 牌 監 管 平 台 否 則 的 話, 金 融 科 技 發 展 形 同 虛 設, 扼 殺 發 展 空 間 這 對 鞏 固 香 港 國 際 金 融 中 心 地 位 非 常 重 要 主 席, 我 謹 此 陳 辭 林 大 輝 議 員 : 主 席, 財 爺 早 晨 主 席, 今 早 天 氣 不 佳, 人 也 比 較 傷 感, 不 其 然 令 我 想 起, 每 一 個 人 在 事 業 發 展 的 過 程 中, 總 是 有 高 低 起 落, 主 席 如 是, 財 政 司 司 長 也 不 例 外 財 爺 一 生 也 在 打 政 府 工, 擔 當 司 長 這 個 職 位 也 快 將 9 年, 官 運 曾 出 現 大 上 大 落 在 2011 年, 我 記 得 曾 蔭 權 指 使 司 長 向 全 港 永 久 性 居 民 每 人 派 發 6,000 元, 以 圖 博 取 全 港 市 民 的 歡 心, 誰 料 事 與 願 違, 政 府 一 邊 派 錢, 一 邊 被 人 責 罵 當 然, 大 家 事 後 也 知 道, 財 爺 在 派 錢 工 作 上 是 身 不 由 己, 但 當 年 財 爺 也 因 為 這 件 事, 民 望 淨 值 下 跌 至 最

256 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 低, 只 有 負 15 個 百 分 比, 他 當 時 的 氣 勢 跟 今 天 的 吳 克 儉 差 不 多, 也 是 經 常 頭 耷 耷 的 我 記 得 當 時 有 很 多 人 說, 財 爺 的 仕 途 已 經 行 人 止 步, 把 他 看 淡, 認 為 他 要 陪 曾 蔭 權 一 起 退 休, 專 心 耍 劍 和 耍 太 極 誰 料 梁 振 英 慧 眼 識 英 雄, 一 上 任 便 繼 續 重 用 財 爺, 讓 他 繼 續 服 務 香 港 多 謝 財 爺 繼 續 服 務 香 港 主 席, 這 個 梁 曾 組 合 有 料 到, 剛 合 作 便 擦 出 火 花 大 家 從 這 個 組 合, 可 以 看 到 財 爺 的 事 業 出 現 一 番 新 境 象 新 突 破 新 里 程 和 新 發 展 為 甚 麼 呢? 事 實 勝 於 雄 辯, 結 果 放 在 眼 前, 這 幾 年 來, 財 爺 的 政 治 發 展 可 說 是 順 風 順 水, 越 來 越 受 市 民 歡 迎, 越 來 越 受 市 民 愛 戴, 春 風 得 意 最 近 的 民 調 顯 示, 財 爺 的 民 望 淨 值 創 下 上 任 以 來 的 歷 史 新 高, 是 正 64 個 百 分 比 當 然, 有 些 人 擔 心 財 爺 功 高 蓋 主, 高 處 不 勝 寒 不 過, 我 相 信 財 爺 是 一 個 懂 得 感 恩 的 人, 會 感 謝 特 首 的 賞 識 和 提 攜, 讓 他 的 事 業 可 以 再 創 高 峰, 甚 至 是 坐 亞 望 冠 ; 而 且 特 首 也 經 常 給 財 爺 一 些 抽 水 機 會, 我 相 信 如 果 跟 着 曾 蔭 權, 便 沒 有 這 種 機 會 所 以 據 我 判 斷, 財 爺 跟 着 梁 振 英 是 較 跟 着 曾 蔭 權 為 佳 主 席, 今 年 這 份 是 財 爺 第 九 份 財 政 預 算 案 ( 預 算 案 ), 正 如 很 多 同 事 指 出, 過 去 8 份, 財 爺 總 是 高 估 開 支, 低 估 收 入, 年 年 也 估 錯 盈 餘 和 赤 字 數 字 我 的 助 手 替 我 計 算 過, 這 麼 多 年 來 合 共 估 錯 4,500 億 元, 從 數 字 來 看, 財 爺 真 是 十 分 離 譜 所 以, 每 年 的 預 算 案, 也 是 在 爭 議 聲 和 備 受 批 評 的 情 況 下, 由 建 制 派 保 駕 護 航 才 能 獲 得 通 過 不 過, 主 席, 凡 事 不 會 永 恆 不 變, 今 年 各 黨 派, 包 括 泛 民 主 派 和 反 對 派, 對 財 爺 今 年 這 份 紅 色 的 預 算 案 有 不 俗 的 反 應, 並 一 反 常 態, 打 破 常 規, 沒 有 不 停 指 罵, 據 聞 民 主 黨 今 次 更 會 破 例 支 持 財 爺 的 預 算 案, 真 是 可 喜 可 賀 我 昨 天 聽 到 葉 劉 淑 儀 議 員 批 評 財 爺, 說 他 有 關 新 經 濟 秩 序 的 說 法 不 倫 不 類, 即 是 說 財 爺 的 財 金 知 識 不 足 主 席, 我 不 是 財 金 方 面 的 專 家, 我 不 敢 扮 醒 目 扮 聰 明 而 批 評 財 爺, 所 以 這 方 面 便 放 過 他 但 是, 我 作 為 理 性 的 建 制 派 議 員, 坦 白 說, 我 看 了 這 份 預 算 案 5 次 那 麼 多, 如 果 從 內 容 和 派 糖 的 角 度 來 看, 嚴 格 來 說, 這 真 是 一 份 三 無 的 預 算 案 : 沒 有 新 意 沒 有 突 破, 也 沒 有 驚 喜, 平 平 無 奇, 不 過 不 失, 最 多 是 及 格, 但 算 不 上 是 一 份 佳 作 不 過, 財 爺 有 一 項 長 處, 是 他 人 所 沒 有 的, 便 是 懂 得 審 時 度 勢, 把 握 機 遇 財 爺 今 次 察 看 到 市 民 對 政 府 的 不 滿, 對 特 首 的 不 信 任, 便 藉 着 發 表 這 份 預 算 案, 滲 入 很 多 自 己 的 政 治 理 念 和 表 述 結 果, 這

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 257 份 具 有 濃 厚 特 首 選 舉 政 綱 色 彩 的 預 算 案 觸 動 了 全 港 市 民 的 心 靈, 打 動 了 泛 民 的 心, 可 說 是 時 勢 造 英 雄 主 席, 財 爺 今 次 用 這 種 模 式 和 手 法 發 表 預 算 案, 司 馬 昭 之 心, 路 人 皆 見, 根 本 是 有 企 圖 有 動 機 和 有 部 署 的, 目 的 推 銷 自 己, 表 明 自 己 的 心 跡, 蠢 蠢 欲 動, 希 望 更 上 一 層 樓 財 爺, 我 看 得 通 透 吧? 果 然 這 一 招, 連 民 主 黨 也 受 落, 還 替 他 出 口 術 支 持 他 難 怪 民 建 聯 大 哥 譚 耀 宗 議 員 在 一 個 事 務 委 員 會 會 議 上 公 開 向 他 提 示 : 財 爺, 有 人 讚 你, 其 實 背 後 是 想 製 造 你 和 特 首 之 間 的 矛 盾, 挑 撥 你 們 二 人 之 間 的 關 係 財 爺, 你 是 否 記 得? 應 該 記 得 吧? 不 過, 我 想 財 爺 不 會 介 意 有 人 這 樣 挑 撥 離 間, 他 可 能 樂 於 中 計, 並 且 計 上 心 頭, 將 計 就 計 坦 白 說, 在 今 天 的 時 勢, 讚 財 爺 便 等 於 彈 特 首 ; 喜 歡 財 爺 便 等 於 討 厭 特 首 ; 說 財 爺 厲 害, 其 實 等 於 說 特 首 差 勁 所 以, 我 希 望 財 爺 不 要 過 分 陶 醉 於 這 些 讚 美 的 說 話 中, 沾 沾 自 喜, 反 之 應 該 保 持 頭 腦 清 醒, 心 中 有 數, 認 清 楚 這 些 人 的 用 意, 因 為 反 對 派 的 特 性 和 特 質, 便 是 無 所 不 用 其 極 地 反 特 首 反 政 府 反 中 央, 財 爺 可 能 只 是 他 們 的 棋 子 而 已 主 席, 財 爺 每 年 發 表 預 算 案, 也 會 憑 歌 寄 意, 今 年 他 用 憑 着 愛 這 首 歌, 打 動 了 很 多 香 港 人 的 心 原 因 是 甚 麼 呢? 便 是 現 時 香 港 真 的 十 分 缺 乏 真 愛, 缺 乏 關 愛, 很 多 市 民 不 愛 政 府, 政 府 也 做 不 到 關 愛 市 民 財 爺 說 憑 着 愛, 他 信 會 有 出 路, 願 望 是 良 好 的, 但 究 竟 是 否 可 行 呢? 我 想 一 定 要 視 乎 財 爺 或 政 府 可 否 推 出 一 些 實 質 務 實 的 政 策 和 措 施, 以 發 展 經 濟, 改 善 民 生, 幫 助 市 民, 與 市 民 共 享 成 果 假 如 只 有 願 望, 滿 口 空 話, 信 口 雌 黃, 說 了 便 當 是 做 了, 沒 有 實 質 行 動, 有 愛 但 沒 有 麪 包, 到 頭 來, 我 相 信 市 民 不 但 不 支 持 你, 還 會 恨 透 你, 即 使 你 歌 喉 多 好 也 沒 有 用 主 席, 最 近 有 人 問 財 爺 是 否 想 競 選 特 首? 他 很 聰 明 地 轉 移 視 線, 他 回 答 說 : 假 如 有 位 女 特 首, 也 是 一 件 好 事 弄 到 民 建 聯 主 席 李 慧 琼 議 員 立 即 回 應, 還 列 出 當 特 首 的 四 大 條 件 : 第 一, 要 得 到 市 民 支 持 ; 第 二, 要 團 結 建 制 派, 可 以 與 各 陣 營 溝 通 ; 第 三, 要 懂 得 處 理 社 會 的 深 層 次 矛 盾 ; 及 第 四, 要 有 團 隊 配 合, 落 實 政 綱 主 席, 你 是 民 建 聯 的 元 老, 李 慧 琼 議 員 雖 是 香 港 第 一 大 黨 的 主 席, 地 位 崇 高, 但 我 奉 勸 財 爺, 今 次 千 萬 不 要 相 信 她 原 因 為 何?

258 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 因 為 李 慧 琼 議 員 列 出 的 四 大 條 件, 全 是 梁 特 首 現 時 的 缺 點 和 弱 項, 擺 明 是 衝 着 和 針 對 梁 振 英 而 提 出 的 如 果 我 們 認 同 李 慧 琼 議 員 的 說 法, 便 等 於 間 接 告 訴 大 家, 她 肯 定 了 梁 特 首 無 條 件 當 特 首 這 種 思 想 是 錯 誤 的 現 屆 政 府 尚 餘 15 個 月, 在 施 政 方 面 面 對 極 大 困 難, 而 社 會 更 嚴 重 撕 裂 為 了 避 免 繼 續 撕 裂, 即 使 特 首 有 缺 點 和 弱 點, 我 們 建 制 派 也 要 思 考 如 何 幫 助 他 改 善 和 補 救 我 認 為 不 應 故 意 突 出 和 公 開 暴 露 他 這 些 缺 點 和 弱 點 無 論 如 何, 我 們 也 要 聽 從 中 央 指 示, 顧 全 大 局, 支 持 特 首, 依 法 施 政 縱 使 不 願 意, 也 要 堅 持 和 硬 撐 下 去, 做 一 位 愛 國 愛 港 的 香 港 人 主 席, 既 然 財 爺 愛 談 政 治 理 念, 我 便 跟 他 分 享 一 下, 當 特 首 應 該 具 備 甚 麼 條 件 第 一, 一 定 要 有 能 力 全 面 準 確 貫 徹 一 國 兩 制 港 人 治 港 高 度 自 治 明 顯 地, 現 時 和 過 去 的 特 首... 主 席 : 林 議 員, 你 已 經 發 言 10 分 鐘, 但 似 乎 越 來 越 離 題 請 針 對 2016 年 撥 款 條 例 草 案 發 言 林 大 輝 議 員 : 主 席, 在 這 個 議 事 堂, 你 認 為 有 哪 位 議 員 發 言 不 離 題? 請 你 指 出, 我 可 以 跟 隨 他 的 方 向 有 哪 位 議 員? 在 今 時 今 日 的 政 治 風 氣 下, 即 使 是 官 員, 也 是 答 非 所 問 的 主 席 : 只 要 有 議 員 發 言 離 題, 我 也 會 向 他 指 出 林 議 員, 我 已 提 醒 了 你, 請 不 要 再 離 題 林 大 輝 議 員 : 我 返 回 議 題, 好 嗎? 第 二, 一 定 要 大 公 無 私, 不 濫 權, 不 任 性 用 權, 能 夠 落 實 問 責 精 神 第 三, 到 題 了, 一 定 要 懂 得 運 用 豐 厚 的 財 政 儲 備 和 收 入, 為 香 港 市 民 締 造 美 好 幸 福 具 尊 嚴 和 免 於 恐 懼 的 生 活, 即 是 懂 得 解 決 現 時 所 有 社 會 問 題, 例 如 教 育 醫 療 和 房 屋 等 問 題 第 四, 最 後, 做 人 要 以 身 作 則, 以 德 服 人, 以 理 服 眾

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 259 主 席, 既 然 你 希 望 我 討 論 預 算 案, 我 便 跟 你 討 論 吧 香 港 最 大 的 公 共 開 支 是 甚 麼? 是 在 教 育 方 面 但 是, 香 港 的 教 育 制 度 發 展 得 一 點 也 不 理 想, 更 可 說 是 出 了 問 題, 放 錯 了 焦 點 今 年 教 育 方 面 的 經 常 性 開 支 達 147 億 元, 佔 公 共 開 支 的 21.5%, 這 包 括 一 帶 一 路 獎 學 金, 以 及 將 高 中 課 程 支 援 津 貼 和 生 涯 規 劃 津 貼 轉 為 常 額 教 席 然 而, 對 高 等 教 育 的 質 素 卻 沒 有 撥 出 額 外 開 支, 實 在 令 人 失 望 主 席, 教 育 的 最 終 目 標 是 甚 麼? 便 是 教 育 人, 不 是 單 單 教 導 學 生 學 術 知 識, 或 是 單 單 教 導 學 生 仁 義 道 德 禮 義 廉 耻 和 知 書 識 禮 香 港 的 教 育 制 度 必 需 教 懂 學 生 明 辨 是 非, 分 清 對 錯, 制 度 要 培 養 學 生 的 學 習 興 趣, 發 掘 他 們 的 潛 能, 激 發 他 們 的 求 知 欲, 建 立 正 面 的 人 生 觀 和 價 值 觀, 有 正 確 的 做 人 處 事 態 度 這 是 可 以 通 過 教 育 達 成 的 然 而, 現 時 整 個 教 育 制 度 的 設 計 和 開 支 是 錯 誤 的, 只 懂 拼 命 向 學 生 單 向 式 灌 輸 學 術 知 識, 一 切 均 以 考 試 為 本, 以 考 試 成 績 為 依 歸, 決 定 學 生 的 優 次 和 出 路 財 爺,10 年 間 教 育 開 支 增 加 了 七 成, 政 府 用 了 大 筆 公 帑 教 育 年 青 人, 但 又 不 斷 批 評 和 譴 責 他 們, 究 竟 是 香 港 教 育 制 度 的 設 計 和 執 行 上 有 毛 病, 還 是 現 時 年 青 人 有 問 題 不 受 教? 為 何 有 那 麼 多 年 青 人 反 對 批 評 和 攻 擊 政 府? 又 有 一 小 撮 人 明 知 鼓 吹 港 獨 沒 有 出 路 沒 有 前 途, 是 死 路 一 條, 違 法 違 憲, 法 理 不 容, 但 為 何 依 然 不 顧 後 果, 盲 目 鼓 吹 散 播, 究 竟 原 因 何 在? 究 竟 政 府 知 否 問 題 所 在? 我 在 此 建 議 財 爺 撥 款 成 立 一 個 特 別 組 織 研 究 這 些 問 題, 找 出 解 決 方 法 最 後, 面 對 當 前 經 濟 前 景 不 明 朗, 我 歡 迎 財 爺 提 出 對 中 小 企 的 支 援 措 施, 包 括 延 長 中 小 企 融 資 擔 保 計 劃 之 下 的 特 別 優 惠 措 施 的 申 請 期 寬 免 利 得 稅 及 資 助 中 小 企 使 用 科 技 服 務 提 高 生 產 力 但 是, 這 些 都 是 一 般 性 和 一 次 性 的 措 施, 對 中 小 企 來 說, 支 援 力 度 非 常 不 足 我 希 望 財 爺 可 以 加 大 力 度 支 持 中 小 企 主 席, 我 謹 此 陳 辭 陳 克 勤 議 員 : 主 席, 最 近 有 免 費 電 視 台 啟 播, 據 說 收 視 不 俗 主 席 也 粉 墨 登 場, 與 梁 國 雄 議 員 去 了 一 趟 旅 行, 間 接 推 高 收 視 我 本 來 打 算 向 這 間 免 費 電 視 台 建 議, 邀 請 財 政 司 司 長 和 梁 特 首 去 一 次 這 樣 的 旅 行 不 過 我 再 細 想, 司 長 和 特 首 應 該 不 會 有 甚 麼 矛 盾, 所 以 即 使 兩 位 粉 墨 登 場, 也 沒 有 甚 麼 可 觀 性 我 剛 才 聽 完 林 大 輝 議 員 的 發 言, 反 而

260 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 想 到, 林 議 員 如 果 願 意 與 梁 特 首 去 一 趟 旅 行, 拍 製 這 個 電 視 節 目, 相 信 很 多 人 會 樂 意 觀 看, 那 間 被 稱 為 大 婆 台 的 電 視 台 一 定 會 嚇 得 雙 腿 抖 震 主 席, 讓 我 說 回 財 政 預 算 案 ( 預 算 案 ) 我 們 記 得 早 前 有 一 些 國 際 信 用 評 級 機 構 將 香 港 的 評 級 展 望 下 調, 財 爺 十 分 有 信 心 地 呼 籲 香 港 市 民 不 要 害 怕, 因 為 香 港 的 財 政 穩 健, 有 能 力 面 對 這 個 挑 戰 我 當 然 相 信 香 港 有 能 力 面 對 這 挑 戰, 但 這 不 代 表 我 們 可 以 不 顧 現 實 事 實 上, 去 年 股 市 大 幅 波 動, 令 不 少 投 資 者 焦 頭 爛 額, 亦 令 很 多 市 民 的 消 費 意 欲 大 幅 下 降 受 着 外 圍 環 境 和 香 港 內 部 經 濟 結 構 的 影 響, 香 港 的 零 售 業 服 務 業 和 飲 食 業 首 當 其 衝 所 以, 我 們 看 到 其 實 香 港 現 時 不 論 在 內 或 外 均 面 對 着 巨 大 的 潛 在 衝 擊 但 是, 我 們 卻 看 到 現 時 有 不 少 人 為 了 他 們 自 身 的 政 治 利 益, 不 惜 挑 起 香 港 的 社 會 矛 盾, 犧 牲 香 港 和 市 民 的 利 益, 破 壞 香 港 的 國 際 形 象, 令 香 港 的 經 濟 情 況 雪 上 加 霜 如 果 說 香 港 特 區 政 府 離 地, 這 羣 挑 起 矛 盾 的 人 便 是 堅 離 地, 因 為 他 們 不 知 道 大 環 境 是 如 何 的 惡 劣, 如 果 香 港 人 未 能 團 結, 便 難 以 應 付 往 後 的 重 重 挑 戰 這 是 本 屆 立 法 會 最 後 一 次 審 議 預 算 案 一 如 以 往, 司 長 仍 本 着 審 慎 理 財 的 作 風 來 撰 寫 他 的 預 算 案 不 過, 我 看 到 市 民 對 預 算 案 的 期 望 有 了 很 大 的 轉 變, 他 們 希 望 政 府 除 了 幫 助 香 港 經 濟 繼 續 發 展, 也 能 夠 推 出 更 多 令 市 民 實 際 得 益 的 措 施 我 也 就 着 這 份 預 算 案 到 地 區 詢 問 很 多 不 同 市 民 的 意 見, 想 在 這 裏 向 司 長 報 告 數 項 市 民 特 別 關 心 的 議 題 主 席, 第 一, 是 廣 東 計 劃 的 延 續, 我 較 早 前 亦 曾 在 議 會 內 就 此 提 出 過 口 頭 質 詢 我 們 知 道 廣 東 計 劃 是 一 項 試 驗 計 劃, 讓 回 到 廣 東 養 老 的 香 港 人 可 以 領 取 生 果 金 但 這 項 計 劃 其 實 已 經 實 施 數 年, 亦 即 試 驗 了 數 年 回 答 質 詢 時, 張 建 宗 表 示, 考 慮 納 入 這 項 計 劃 的 地 方 須 符 合 數 項 條 件 : 第 一 是 該 省 份 與 香 港 鄰 近, 第 二 是 兩 地 要 有 緊 密 的 聯 繫, 第 三 是 須 有 大 型 的 交 通 基 建 連 接 兩 地 我 於 是 想 到, 其 實 也 有 類 似 的 省 份 符 合 條 件, 例 如 我 祖 籍 的 福 建 省 在 香 港, 約 有 100 萬 名 福 建 人 居 住, 根 據 政 府 統 計, 合 資 格 領 取 生 果 金 的 長 者 中, 可 能 有 兩 三 萬 名 是 居 住 在 福 建 的 香 港 市 民 既 然 廣 東 計 劃 實 施 了 數 年, 亦 沒 有 出 現 甚 麼 重 大 的 問 題, 現 時 是 否 已 經 適 合 將 這 項 計 劃 伸 延 至 福 建 省, 甚 至 是 其 他 的 省 份 呢? 這 關 乎 我 們 一 直 強 調 的 福 利 可 攜 性 我 當 然 明 白 政 府 在 這 方 面 存 有 憂 慮, 但 事 實 上, 落 實 福 利 可 攜 性, 即 使 計 劃 涵 蓋 內 地 眾 多 個 省 份, 也 不 會 出 現 很 大 規 模 的 濫 用, 所 以 政 府 在 這 方 面 可 以 放 心

LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 261 香 港 的 長 者 為 甚 麼 要 返 回 內 地 養 老 呢? 除 了 因 為 香 港 的 物 價 相 對 高 昂 之 外, 其 實 也 因 為 他 們 回 內 地 養 老 可 以 享 受 比 較 優 質 的 生 活, 最 少 他 們 居 住 的 單 位 比 較 大, 有 更 多 的 朋 友 可 以 聊 天, 亦 可 以 有 更 多 的 活 動 空 間 所 以, 我 認 為 這 筆 津 貼 其 實 可 視 為 已 出 之 物, 司 長 不 應 該 吝 嗇, 而 應 該 協 助 那 些 想 返 回 內 地 養 老 的 鄉 親 朋 友 第 二, 便 是 退 休 福 利 的 問 題 就 此, 市 民 經 常 向 我 們 表 達 意 見, 同 時 也 有 很 多 同 事 討 論 現 時 大 家 對 強 制 性 公 積 金 ( 強 積 金 ) 制 度 非 常 不 滿 意, 原 因 當 然 眾 說 紛 紜 其 中 我 最 關 心 的 是, 除 非 我 患 有 嚴 重 疾 病 或 移 民, 否 則 該 筆 退 休 金 一 定 要 在 退 休 時 才 能 取 回 這 種 規 定 對 於 一 些 想 提 早 退 休 的 人 士 來 說, 其 實 是 一 項 阻 礙 而 且 大 家 可 以 看 到, 香 港 現 時 的 長 者 福 利 措 施 對 於 長 者 的 定 義 並 不 一 致, 退 休 年 齡 可 能 是 60 歲, 兩 種 生 果 金 分 別 要 到 65 歲 和 70 歲 才 可 以 領 取, 享 用 2 元 乘 車 優 惠 須 在 65 歲 以 上, 而 享 有 醫 療 券 的 長 者 須 達 70 歲 這 麼 多 不 同 的 數 字, 莫 說 我 們 立 法 會 議 員 弄 不 清, 即 使 在 享 用 這 些 福 利 的 長 者 也 可 能 感 到 糊 塗 所 以, 既 然 這 些 福 利 是 政 府 的 已 出 之 物, 可 否 把 享 用 各 項 福 利 措 施 的 年 齡 統 一, 好 讓 所 有 基 本 上 已 退 休 的 人 士 這 些 曾 為 香 港 作 出 貢 獻 的 長 者, 也 可 以 立 即 享 受 我 剛 才 所 說 的 生 果 金 醫 療 券 和 2 元 乘 車 優 惠 等 政 府 福 利? 第 三, 是 老 友 記 經 常 向 我 提 出 的 自 住 物 業 免 繳 差 餉 建 議 很 多 市 民 告 訴 我, 他 們 經 過 數 十 年 努 力 工 作 賺 錢, 現 時 的 生 活 環 境 較 前 改 善, 準 備 退 休 他 們 可 能 有 一 間 物 業 自 住, 而 一 些 條 件 更 佳 的 人, 可 能 有 一 間 物 業 自 住, 另 有 一 間 物 業 在 賺 取 租 金 政 府 現 時 的 差 餉 制 度 規 定, 凡 是 擁 有 物 業 便 需 要 繳 付 差 餉 但 正 如 我 剛 才 所 說, 對 於 已 經 退 休 的 人 士, 他 已 經 沒 有 收 入, 並 只 有 一 個 單 位 自 住 當 然, 如 果 政 府 要 求 他 繳 付 差 餉, 他 們 也 要 按 政 府 規 定 繳 交 但 是, 現 時 物 業 市 道 非 常 暢 旺 樓 價 也 高 企, 繳 交 差 餉 對 他 們 來 說 是 沉 重 的 負 擔 特 別 是 過 往 數 季 再 沒 有 寬 免 差 餉 措 施, 他 們 收 到 繳 交 差 餉 通 知 書 時, 真 的 嚇 了 一 跳 所 以, 對 於 擁 有 多 於 1 個 物 業 單 位 非 自 住 而 是 放 租 的 人 來 說, 繳 交 差 餉 是 必 然 的 但 對 於 一 些 只 擁 有 1 個 自 住 單 位 的 退 休 人 士, 政 府 可 否 考 慮 寬 免 他 們 的 差 餉 呢? 他 們 已 經 退 休, 可 能 只 有 10 萬 元 或 20 萬 元 儲 蓄, 要 省 吃 儉 用 如 果 要 求 他 們 每 月 繳 交 千 多 元 或 數 千 元 的 差 餉, 確 實 是 個 沉 重 負 擔 政 府 不 要 誤 以 為 他 們 擁 有 物 業 便 是 中 產 人 士, 其 實 他 們 真 的 要 小 心 使 用 那 筆 棺 材 本, 開 支 可 能 比 某 些 基 層 市 民 更 緊 絀 所 以, 如 果 政 府 能 考 慮 這 方 面 的 建 議, 我 相 信 很 多 市 民 會 拍 掌 歡 迎

262 LEGISLATIVE COUNCIL 14 April 2016 其 次, 是 新 界 區 居 民 特 別 關 注 的 香 港 鐵 路 票 價 問 題 政 府 作 為 香 港 鐵 路 有 限 公 司 ( 港 鐵 公 司 ) 的 大 股 東, 每 年 收 取 數 十 億 元 股 息 但 市 民 對 港 鐵 服 務 經 常 出 現 故 障 和 車 廂 擠 迫, 卻 有 很 大 意 見 更 重 要 的 是, 市 民 對 每 年 都 增 加 票 價 的 可 加 可 減 機 制 甚 為 不 滿 因 此, 民 建 聯 就 此 亦 提 出 了 不 少 建 議, 例 如 可 否 在 可 加 可 減 機 制 中 加 入 港 鐵 公 司 的 盈 利 指 數, 成 立 港 鐵 車 費 回 贈 設 施 改 善 基 金, 或 更 重 要 的 是, 把 政 府 從 港 鐵 公 司 收 取 的 股 息 成 立 一 個 票 價 基 金, 以 抵 銷 現 時 加 價 的 壓 力 如 果 政 府 能 實 行 這 些 建 議, 我 相 信 很 多 市 民 和 打 工 仔 一 定 會 拍 掌 歡 迎 此 外, 我 想 談 談 房 屋 問 題 當 然, 我 們 看 到 梁 振 英 特 首 很 努 力 覓 地 建 屋, 其 中 一 個 最 大 規 模 的 發 展 便 位 於 我 所 屬 的 新 界 北 選 區, 另 一 個 則 在 洪 水 橋 在 這 些 區 域 的 發 展 過 程 中, 一 定 會 牽 涉 到 收 地 及 收 回 非 原 居 民 的 物 業 在 收 地 問 題 上, 政 府 面 對 的 一 大 困 難, 便 是 如 何 安 置 非 原 居 民 很 多 時 候, 這 些 人 可 能 已 在 該 區 居 住 10 年 20 年, 甚 至 是 一 兩 代 人, 面 對 政 府 收 地, 他 們 礙 於 非 原 居 民 的 身 份, 難 以 獲 得 其 他 補 償 政 府 唯 一 可 以 提 供 的 幫 助, 便 是 安 排 他 們 入 住 公 屋, 但 申 請 公 屋 既 要 資 產 審 查, 又 要 在 公 屋 輪 候 冊 上 排 隊 發 展 局 若 懇 求 張 炳 良 局 長 通 融, 張 局 長 也 不 會 答 允, 因 為 現 正 有 30 萬 人 輪 候, 如 果 要 上 樓, 須 通 過 現 有 審 核 機 制 並 依 次 輪 候, 否 則 會 對 那 30 多 萬 人 不 公 平 我 經 常 聽 到 這 些 居 民 提 出 很 多 不 同 意 見 他 們 說 : 現 在 是 政 府 要 收 回 我 的 土 地 和 房 屋, 並 非 我 想 離 開 你 如 果 給 我 另 一 間 屋 居 住, 那 我 就 願 意 遷 出 這 個 矛 盾 存 在 多 時 如 果 我 們 反 過 來 想, 為 何 市 區 重 建 局 ( 市 建 局 ) 在 發 展 舊 區 時 面 對 的 阻 力 相 對 較 低 呢? 這 是 因 為 市 建 局 自 己 擁 有 單 位, 可 以 向 受 影 響 居 民 安 排 原 區 安 置, 甚 至 交 換 物 業 問 題 是, 發 展 局 手 上 有 沒 有 這 類 房 屋 單 位 呢? 沒 有 所 以 我 說, 如 果 發 展 局 自 身 也 擁 有 單 位 或 物 業, 當 局 方 要 在 某 些 發 展 區 進 行 收 地 工 作 時, 便 可 利 用 持 有 的 單 位 安 置 現 有 居 民, 矛 盾 便 可 解 決, 因 為 受 安 置 及 影 響 的 人 不 再 需 要 受 制 於 香 港 房 屋 委 員 會 或 運 輸 及 房 屋 局 現 時 列 出 的 規 定 和 限 制 我 相 信, 這 樣 做 有 一 個 好 處, 便 是 現 時 比 較 對 立 的 情 況 能 得 以 紓 緩 我 們 希 望 政 府 在 未 來 房 屋 規 劃 上 能 多 撥 資 源 給 發 展 局, 讓 他 們 能 擁 有 自 己 的 物 業 以 進 行 安 置 工 作 主 席, 我 尚 餘 1 分 多 鐘 發 言 時 間, 預 計 在 這 個 預 算 案 辯 論 完 結 下 星 期 司 長 答 辯 後, 便 會 展 開 拉 布 我 們 亦 看 到 泛 民 議 員 共 提 出 了 2 000 多 項 修 正 案, 相 信 內 容 大 同 小 異, 與 他 們 過 去 數 年 提 出 來 的 沒 有 甚 麼 大 分 別 我 亦 希 望 主 席 能 運 用 智 慧 和 剪 刀, 盡 快 把 他 們 的 修 正