情 况 通 报 宁 夏 水 利 厅 第 9 期 2016 年 3 月 30 日 编 者 按 :2016 年 3 月 18 日, 水 利 厅 党 委 书 记 厅 长 吴 洪 相 在 2016 年 水 利 党 建 暨 党 风 廉 政 建 设 会 议 上 作 了 重 要 讲 话, 厅 党 委 副 书 记 副 厅 长 白 耀 华 在 会 上 作 了 工 作 报 告, 现 印 发 你 们, 请 结 合 实 际 抓 好 贯 彻 落 实 - 1 -
在 2016 年 水 利 党 建 暨 党 风 廉 政 建 设 工 作 会 议 上 的 讲 话 吴 洪 相 (2016 年 3 月 18 日 ) 同 志 们 : 刚 才, 耀 华 同 志 代 表 厅 党 委 对 2015 年 水 利 党 建 党 风 廉 政 建 设 工 作 作 了 全 面 总 结, 安 排 部 署 了 2016 年 工 作, 我 完 全 同 意, 请 大 家 认 真 学 习 领 会, 抓 好 贯 彻 落 实 唐 徕 渠 满 达 桥 所 党 支 部 等 四 个 单 位 分 别 介 绍 了 基 层 服 务 型 党 组 织 建 设 精 神 文 明 创 建 技 能 人 才 培 养 廉 政 风 险 防 控 等 方 面 工 作 经 验, 很 具 体, 可 复 制 可 推 广, 请 大 家 认 真 学 习 借 鉴 过 去 的 一 年, 是 全 体 水 利 人 凝 心 聚 力 奋 力 推 进 水 利 十 二 五 圆 满 收 官 的 一 年, 是 锐 意 进 取 攻 坚 克 难 强 力 深 化 水 利 改 革 的 一 年, 也 是 水 利 投 资 最 多 任 务 最 重 发 展 最 快 的 一 年 一 年 来, 水 利 系 统 各 级 党 组 织 和 领 导 班 子 始 终 围 绕 水 利 中 心 工 作, 不 断 加 强 党 的 建 设 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争, 党 的 思 想 组 织 作 风 建 设 都 取 得 了 新 成 效, 为 水 利 改 革 发 展 提 供 了 坚 强 政 治 保 证, 营 造 了 风 清 气 正 心 齐 气 顺 的 良 好 发 展 环 境 但 同 时, 水 利 党 建 党 风 廉 政 建 设 还 存 在 一 些 不 足 和 重 点 要 加 强 改 进 的 工 作 自 治 区 党 委 对 我 厅 党 建 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 落 实 情 况 考 核 反 馈 意 见 指 出 了 四 个 方 面 的 不 足, 在 这 我 也 向 大 家 反 - 2 -
馈 一 下 : 一 是 个 别 基 层 单 位 党 组 织 落 实 主 体 责 任 的 意 识 还 需 加 强, 个 别 领 导 干 部 认 为 落 实 主 体 责 任 仍 是 纪 委 的 事 情 ; 厅 属 单 位 抓 党 风 廉 政 建 设 不 平 衡, 结 合 行 业 实 际 开 展 党 风 廉 政 建 设 的 措 施 办 法 不 多 二 是 对 基 层 单 位 干 部 选 拔 任 用 工 作 指 导 督 促 不 够, 基 层 单 位 选 拔 任 用 干 部 不 够 规 范 三 是 结 合 行 业 特 点 开 展 党 建 工 作 不 够, 进 一 步 挖 掘 本 系 统 党 建 工 作 新 鲜 经 验 不 足 四 是 干 部 下 基 层 活 动 进 展 不 平 衡, 个 别 干 部 对 下 基 层 活 动 存 在 认 识 误 区, 把 开 展 活 动 等 同 于 给 项 目 给 资 金, 缺 乏 服 务 群 众 的 热 心 和 诚 心 这 些 问 题, 反 映 出 我 们 在 落 实 全 面 从 严 治 党 要 求 强 化 两 个 责 任 方 面 还 确 实 存 在 实 实 在 在 的 问 题 对 此, 厅 党 委 已 经 要 求 厅 纪 委 厅 组 织 人 事 处 制 定 整 改 方 案, 抓 好 整 改 落 实 厅 属 各 单 位 市 县 水 务 部 门 也 要 对 照 这 些 问 题, 根 据 自 己 的 实 际, 制 定 整 改 落 实 措 施, 切 实 加 以 整 改, 争 取 今 年 有 个 交 待 2016 年 是 十 三 五 开 局 之 年, 水 利 事 业 迎 来 新 机 遇, 面 临 新 挑 战 各 级 水 利 部 门 要 认 真 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 以 来 中 央 关 于 全 面 从 严 治 党 的 一 系 列 决 策 部 署, 紧 紧 围 绕 水 利 改 革 发 展 这 个 中 心 任 务, 坚 持 不 懈 把 水 利 党 建 党 风 廉 政 建 设 推 向 深 入, 确 保 水 利 十 三 五 开 好 局 起 好 步 下 面, 我 再 强 调 四 点 : 第 一, 严 格 落 实 全 面 治 党 主 体 责 任 全 面 从 严 治 党 是 中 央 交 给 各 级 党 组 织 第 一 位 的 政 治 责 任 习 近 平 总 书 记 在 中 纪 委 六 次 全 会 上 指 出, 全 面 从 严 治 党 的 主 体 责 任 就 是 我 们 各 级 党 组 织 及 其 负 责 人 各 级 党 组 织 特 别 是 各 级 党 员 领 导 干 部 一 定 要 把 从 严 治 党 作 - 3 -
为 份 内 之 事 应 尽 之 责, 真 正 把 责 任 扛 起 来 落 下 去, 使 管 党 治 党 更 严 更 实 更 紧 更 硬 现 在, 在 我 们 有 些 单 位 一 些 领 导 干 部 中, 落 实 主 体 责 任 不 到 位 的 问 题 还 比 较 突 出, 其 中 两 个 现 象 最 具 有 代 表 性 一 个 是 在 如 何 落 实 一 岗 双 责 上 存 在 认 识 误 区 首 先 是 书 记 认 识 上 有 误 区 我 看 到 一 些 单 位 送 来 的 党 委 工 作 分 工, 除 党 委 书 记 纪 委 书 记 有 党 内 分 工 外, 处 长 副 处 长 的 分 工 都 不 包 括 党 内 工 作, 那 这 些 同 志 作 为 党 委 委 员 的 职 责 是 如 何 明 确 的 呢? 其 次 是 一 些 行 政 领 导 认 识 上 有 误 区, 总 认 为 我 就 是 抓 业 务 的, 党 建 党 风 廉 政 建 设 那 就 是 书 记 和 纪 委 组 织 人 事 部 门 的 事, 搞 党 政 分 家, 对 自 己 的 委 员 职 责 不 清 楚 不 履 责 另 外 一 个 就 是 主 体 责 任 落 实 上 的 中 梗 险 现 象, 就 是 管 党 治 党 的 主 体 责 任 向 基 层 党 支 部 延 伸 不 到 位, 致 使 很 多 党 支 部 成 了 抓 抓 学 习 搞 搞 教 育 开 展 开 展 活 动 的 松 散 组 织, 没 有 真 正 起 到 基 层 战 斗 堡 垒 作 用 这 些 现 象, 必 须 引 起 高 度 重 视, 坚 决 纠 正 各 级 党 组 织 及 其 负 责 人 都 要 牢 固 树 立 主 体 责 任 意 识, 把 全 面 从 严 治 党 作 为 第 一 位 的 责 任 最 大 的 政 绩, 真 管 真 严 敢 管 敢 严, 长 管 长 严, 做 到 守 土 有 责 守 土 尽 责 一 要 全 面 压 实 责 任 坚 持 把 管 党 治 党 与 水 利 业 务 工 作 同 谋 划 同 部 署 同 检 查 同 考 核 同 落 实, 既 要 把 责 任 传 导 到 本 级 党 组 织 和 班 子 成 员, 又 要 把 责 任 延 伸 到 基 层 党 支 部, 延 伸 到 行 政 负 责 人, 横 向 到 边, 纵 向 到 底, 做 到 哪 里 有 党 的 组 织 有 党 的 干 部, 责 任 就 落 实 到 哪 里, 管 党 治 党 的 要 求 就 覆 盖 到 哪 里 各 级 党 - 4 -
组 织 要 落 实 好 党 内 分 工 要 求, 班 子 内 谁 分 管 组 织 谁 分 管 宣 传 谁 分 管 纪 检 谁 分 管 群 团 都 要 明 确 责 任 每 个 班 子 成 员 要 主 动 担 当 起 管 党 治 党 的 政 治 责 任, 不 断 加 强 党 务 业 务 学 习, 对 自 己 分 管 范 围 和 联 系 单 位 的 党 建 党 风 廉 政 建 设, 要 经 常 过 问 经 常 指 导 经 常 检 查, 做 到 业 务 工 作 和 党 务 工 作 一 起 问 一 起 看 一 起 查 一 起 评, 切 实 把 一 岗 双 责 落 到 实 处 二 要 加 大 考 核 力 度 坚 持 书 记 抓 抓 书 记, 加 大 年 度 考 核 中 党 建 党 风 廉 政 建 设 的 权 重 对 各 级 党 组 织 及 其 负 责 人 的 考 核, 首 先 要 考 核 管 党 治 党 责 任 落 实 情 况 对 党 建 抓 不 好 队 伍 管 不 住 告 状 上 访 等 问 题 频 发 的 单 位 要 严 肃 问 责, 首 先 要 追 究 党 组 织 书 记 的 责 任, 还 要 追 究 纪 委 的 监 督 责 任, 也 要 打 行 政 领 导 的 板 子 三 要 完 善 问 责 倒 逼 机 制 厅 纪 委 要 会 同 组 织 人 事 处 厅 机 关 党 委 就 如 何 落 实 主 体 责 任 落 实 一 岗 双 责 提 出 意 见, 抓 紧 制 定 完 善 主 体 责 任 清 单, 把 主 体 责 任 逐 项 细 化 实 化 到 每 个 岗 位 每 个 责 任 人, 构 建 起 主 体 明 晰 责 任 明 确 有 机 衔 接 的 责 任 体 系 要 对 照 责 任 清 单, 推 进 问 责 内 容 对 象 事 项 主 体 程 序 方 式 的 程 序 化, 以 严 肃 问 责 推 进 从 严 治 党 责 任 的 落 实 第 二, 始 终 把 纪 律 和 规 矩 挺 在 前 面 没 有 规 矩 不 成 方 圆 这 是 大 家 耳 熟 能 详 的 一 句 话 但 在 现 实 生 活 中, 总 有 一 些 党 员 干 部 不 守 规 矩, 坏 了 规 矩, 心 无 所 畏, 言 无 所 戒, 行 无 所 止 搞 上 有 政 策 下 有 对 策 的 有 之, 会 上 不 说 会 后 乱 说 的 有 之, 歪 曲 执 行 政 策 随 意 变 更 程 序 的 有 之 这 些 问 题 涣 散 了 组 织, 松 驰 了 纪 律, 直 - 5 -
接 影 响 党 的 凝 聚 力 战 斗 力 中 央 强 调 全 面 从 严 治 党, 首 先 要 尊 崇 党 章, 严 明 党 纪 一 要 抓 好 党 纪 教 育 各 级 党 组 织 要 充 分 利 用 中 心 组 这 一 形 式, 持 之 以 恒 抓 紧 抓 好 党 规 党 法 政 策 制 度 的 学 习, 首 要 的 是 深 入 抓 好 党 章 中 国 共 产 党 廉 政 准 则 和 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 的 学 习, 不 能 认 为 搞 一 两 次 集 中 培 训 就 行 了, 或 者 组 织 大 家 简 单 学 学 就 可 以 了, 要 把 这 些 内 容 作 为 经 常 性 教 育 内 容 来 抓, 组 织 大 家 经 常 学 反 复 学 深 入 学, 真 正 形 成 思 想 自 觉, 真 正 把 党 章 党 纪 内 化 于 心, 外 化 于 形 今 年, 中 央 还 要 在 全 党 开 展 学 党 章 党 纪 学 系 列 讲 话, 做 合 格 党 员 学 习 教 育 活 动, 各 级 党 组 织 都 要 早 着 手, 按 照 中 央 自 治 区 党 委 的 统 一 部 署 和 要 求, 结 合 各 自 实 际, 精 心 组 织, 抓 好 落 实 二 要 严 肃 党 内 生 活 认 真 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 在 中 央 政 治 局 专 题 民 主 生 活 会 上 的 讲 话 精 神, 自 觉 增 强 看 齐 意 识 要 把 三 会 一 课 民 主 评 议 党 员 党 性 定 期 分 析 专 题 民 主 生 活 会 ( 专 题 组 织 生 活 会 ) 等 党 内 生 活 制 度 严 格 起 来, 务 求 质 量, 真 正 使 严 的 意 识 立 起 来, 严 的 制 度 建 起 来, 严 的 作 风 树 起 来 特 别 是 要 抓 好 民 主 生 活 会 和 组 织 生 活 会 制 度 的 落 实, 上 级 党 组 织 要 加 强 对 下 级 领 导 班 子 民 主 生 活 会 的 督 导 和 指 导, 班 子 成 员 既 要 主 动 参 加 所 在 支 部 的 组 织 生 活, 还 要 创 造 条 件 参 加 所 联 系 单 位 的 组 织 生 活, 客 观 准 确 做 好 评 价, 对 质 量 不 高 的, 要 及 时 批 评, 坚 决 纠 正, 让 批 评 与 自 我 批 评 这 个 党 内 的 思 想 武 器 真 正 发 挥 作 用 今 年, 还 要 从 厅 机 关 党 委 抓 起, 强 化 厅 机 关 - 6 -
各 党 支 部 日 常 建 设 和 作 用 发 挥, 真 正 使 机 关 党 建 走 在 前 列, 起 到 以 上 率 下 的 作 用 厅 纪 委 和 厅 组 织 人 事 处 也 要 经 常 走 出 机 关, 走 进 基 层, 加 强 检 查 指 导 检 查 结 果 要 发 通 报, 对 做 的 好 的 要 点 名 表 扬, 做 的 不 好 的 也 要 点 名 批 评, 不 能 老 是 有 的 有 的, 以 此 来 督 促 各 单 位 认 真 抓 好 党 内 生 活 制 度 的 落 实 三 要 严 格 党 内 监 督 按 照 中 国 共 产 党 党 内 监 督 条 例 不 断 强 化 党 内 监 督 对 各 级 党 组 织 重 点 要 加 强 贯 彻 民 主 集 中 制, 特 别 是 落 实 三 重 一 大 集 体 决 策 制 度 方 面 的 监 督, 看 看 党 委 集 体 决 策 制 度 是 不 是 贯 彻 落 实 到 位 了, 重 大 事 项 决 策 的 决 策 程 序 是 不 是 走 到 位 了, 该 调 查 研 究 的 是 不 是 调 查 研 究 了, 该 征 求 意 见 的 是 不 是 征 求 了, 该 咨 询 论 证 的 是 不 是 论 证 了, 既 要 解 决 只 讲 集 中 不 讲 民 主 搞 家 长 制 一 言 堂 等 问 题, 也 要 纠 正 不 敢 负 责 只 开 会 不 决 策 拖 而 不 议 议 而 不 决 等 问 题 对 各 级 班 子 成 员 和 领 导 干 部 重 点 要 在 落 实 各 项 监 督 制 度 上 下 功 夫, 认 真 执 行 好 述 职 述 廉 谈 心 谈 话 函 询 质 询 任 职 回 避 等 制 度, 特 别 是 要 严 格 执 行 个 人 重 大 事 项 报 告 制 度, 对 躲 躲 闪 闪 虚 报 瞒 报 等 不 如 实 申 报 的, 一 经 发 现 要 及 时 找 本 人 谈 话, 如 果 还 不 如 实 填 报, 一 经 查 实 严 肃 问 责 责 任, 决 不 搞 网 开 一 面 下 不 为 例 要 时 刻 关 注 党 员 干 部 的 思 想 动 态 工 作 表 现 生 活 作 风, 从 严 管 理, 注 重 日 常, 严 肃 执 纪, 运 用 好 提 醒 函 询 诫 勉 等 组 织 措 施, 要 抓 早 抓 小, 经 常 拉 拉 袖 子 正 正 领 子, 提 前 亮 亮 红 灯, 防 止 干 部 在 错 误 的 道 路 上 越 走 越 远 还 要 加 强 经 济 责 任 审 计, 监 督 干 部 用 好 权 管 好 钱 理 好 财 办 好 事 要 按 照 公 - 7 -
开 是 原 则, 不 公 开 是 例 外 的 要 求, 强 化 党 务 政 务 公 开 工 作, 进 一 步 规 范 公 开 程 序, 明 确 公 开 内 容, 落 实 公 开 责 任 和 时 限, 做 到 办 事 公 开 决 策 公 开 管 理 公 开 结 果 公 开, 让 权 力 在 阳 光 下 运 行 这 个 事 情 厅 里 要 带 头 各 级 纪 检 和 组 织 人 事 部 门 要 把 监 督 干 部 作 为 义 不 容 辞 的 责 任, 关 口 前 移, 主 动 监 督, 切 实 把 监 督 落 实 到 干 部 培 养 选 拔 使 用 各 个 环 节 我 了 解 厅 里 的 谈 话 室 已 经 建 好 了, 我 看 下 一 步 厅 纪 委 要 对 一 些 干 部 及 时 开 展 约 谈, 进 行 提 醒 这 也 是 对 干 部 最 好 的 关 怀 和 爱 护 各 单 位 党 组 织 都 要 增 强 大 局 观, 都 要 树 立 全 厅 工 作 一 盘 棋 的 思 想, 做 到 只 要 是 有 利 于 水 利 事 业 发 展 的, 要 人 给 人, 要 物 给 物, 主 动 配 合, 不 计 得 失, 不 搞 利 益 壁 垒 独 立 王 国 ; 对 上 级 党 委 决 策 的 事 情, 坚 决 贯 彻 执 行, 不 打 折 扣, 不 搞 变 通 各 级 领 导 干 部 特 别 是 一 把 手 也 要 增 强 主 动 接 受 监 督 的 意 识, 自 觉 从 不 习 惯 监 督 向 习 惯 转 变, 认 真 落 实 好 五 个 不 直 接 分 管 等 制 度, 确 保 及 时 发 现 自 己 身 上 的 小 毛 病 小 问 题, 及 时 警 醒, 及 时 修 正, 防 止 小 毛 病 演 变 成 大 错 误 第 三, 切 实 加 强 干 部 队 伍 建 设 用 人 导 向 是 最 根 本 的 导 向, 也 是 政 治 生 态 的 试 金 石 和 风 向 标 近 几 年, 我 们 坚 持 好 干 部 标 准, 认 真 贯 彻 党 政 领 导 干 部 选 拔 任 用 工 作 条 例, 进 行 了 大 胆 实 践, 选 拔 了 一 批 素 质 比 较 高 能 力 比 较 强 作 风 比 较 硬 的 干 部, 有 力 推 进 了 水 利 改 革 发 展 但 在 干 部 的 育 选 用 管 各 个 环 节 都 程 度 不 同 存 在 需 要 改 进 的 地 方, 特 别 是 一 些 单 位 干 部 选 拔 程 序 还 不 - 8 -
严 格 不 规 范, 造 成 了 不 好 的 影 响 对 此 我 们 要 切 实 加 以 纠 正 一 要 加 强 业 务 培 训 与 指 导 厅 组 织 人 事 处 要 进 一 步 加 强 对 基 层 单 位 干 部 选 任 工 作 的 检 查 指 导, 加 强 对 基 层 组 织 人 事 干 部 的 业 务 培 训, 对 不 坚 持 干 部 标 准 不 按 规 定 程 序 选 拔 任 用 干 部 的, 一 经 发 现 要 及 时 进 行 纠 正, 必 要 时 可 督 促 其 变 更 或 撤 销 任 免 决 定 各 级 党 组 织 要 把 深 入 学 习 贯 彻 干 部 选 拔 任 用 条 例 作 为 班 子 建 设 的 重 要 内 容 常 抓 不 懈, 选 拔 任 用 干 部 要 坚 持 标 准 坚 持 程 序 坚 持 原 则, 政 策 拿 捏 不 准 的 要 及 时 请 示, 重 大 事 项 要 及 时 报 告 二 要 注 重 干 部 培 养 特 别 要 加 强 年 青 干 部 少 数 民 族 干 部 和 女 干 部 的 培 养 要 进 一 步 解 放 思 想, 坚 决 摒 弃 资 历 论 学 历 论 人 情 论 等 不 正 确 的 用 人 观 念, 对 表 现 突 出 有 能 力 有 担 当 的 优 秀 年 轻 干 部 要 大 胆 选 拔 使 用 要 建 立 容 错 机 制, 对 干 部 在 政 策 没 有 规 定 的 范 围 内 进 行 的 大 胆 探 索 和 实 验 积 极 鼓 励, 允 许 他 们 犯 错 误, 激 励 他 们 尽 快 成 长 成 才 要 研 究 建 立 机 关 和 基 层 优 秀 年 轻 干 部 挂 职 交 流 锻 炼 制 度, 把 有 没 有 基 层 工 作 经 历 作 为 机 关 干 部 提 拔 使 用 的 重 要 条 件, 促 使 机 关 年 轻 干 部 到 基 层 去 经 受 磨 炼, 增 长 才 干 ; 使 基 层 单 位 年 轻 干 部 通 过 机 关 工 作 经 历 开 阔 视 野, 提 升 能 力 要 更 加 注 重 后 备 干 部 队 伍 建 设 过 去 我 们 在 这 方 面 工 作 还 不 够 到 位, 重 建 轻 管 重 使 用 轻 培 养 的 问 题 还 是 存 在 的 今 后, 我 们 不 仅 要 把 这 支 队 伍 建 立 起 来, 更 要 抓 好 培 养 考 察 和 使 用 要 结 合 重 点 工 程 建 设 水 利 扶 贫 攻 坚 等 平 台, 分 批 次 有 计 划 地 组 织 后 备 干 部 到 困 难 地 区 艰 苦 岗 位 复 杂 环 境 经 受 磨 砺, 促 使 其 - 9 -
尽 快 成 长, 进 一 步 考 察 其 综 合 素 质 对 表 现 优 异 能 堪 大 用 的, 坚 决 大 胆 提 拔 使 用 三 要 健 全 干 部 使 用 机 制 要 把 贯 彻 自 治 区 推 进 领 导 干 部 能 上 能 下 若 干 规 定 ( 试 行 ) 和 事 业 单 位 领 导 人 员 管 理 办 法 作 为 重 点, 继 续 深 入 推 进 干 部 人 事 制 度 改 革, 及 时 调 整 不 胜 任 现 职 的 干 部, 真 正 畅 通 干 部 下 的 渠 道, 推 动 形 成 能 者 上 庸 者 下 劣 者 汰 的 良 性 机 制 要 研 究 建 立 干 部 平 时 考 核 制 度, 进 一 步 加 强 干 部 考 核, 把 考 核 结 果 与 干 部 绩 效 挂 勾, 与 评 先 选 优 挂 勾, 与 提 拔 使 用 挂 勾, 强 化 考 核 结 果 的 运 用 要 强 化 用 人 失 误 失 察 责 任 追 究, 建 立 干 部 酝 酿 提 名 考 察 会 议 讨 论 决 策 等 各 个 环 节 的 责 任 倒 查 机 制, 做 到 谁 提 名 谁 负 责, 谁 考 察 谁 负 责, 谁 主 持 会 议 讨 论 谁 负 责, 重 大 用 人 失 误 要 追 责, 要 有 人 负 责 四 要 强 化 基 础 工 作 切 实 落 实 干 部 选 拔 任 用 全 程 记 实 票 决 公 示 等 各 项 干 部 选 任 基 础 工 作 特 别 要 强 化 干 部 档 案 管 理 近 期, 厅 组 织 人 事 处 对 各 单 位 干 部 档 案 进 行 了 验 收, 情 况 不 容 乐 观, 有 一 半 单 位 没 有 通 过 验 收, 还 有 一 些 单 位 是 勉 强 通 过 验 收 我 提 醒 各 位 书 记 和 组 织 人 事 科 长, 这 是 对 干 部 的 极 端 不 负 责 现 在, 中 央 要 求 干 部 提 拔 必 须 要 进 行 一 查 一 审, 一 查 就 是 要 查 档 案, 一 审 就 是 审 查 重 大 事 项 报 告, 这 两 项 有 一 项 通 不 过, 一 律 暂 缓 提 拔 我 看 要 明 确, 凡 是 干 部 档 案 验 收 没 通 过 的, 该 单 位 一 律 不 得 新 提 拔 使 用 干 部, 同 时 追 究 相 关 管 理 人 员 的 责 任 ; 勉 强 通 过 验 收 的, 在 复 验 通 过 前 暂 缓 新 提 拔 使 用 干 部 这 要 作 为 一 条 纪 律 坚 持 下 去 厅 纪 委 厅 组 织 人 事 处 要 抓 好 监 督, 对 不 遵 守 纪 律 的, 要 - 10 -
对 书 记 处 长 进 行 诫 勉 谈 话, 所 做 出 的 任 免 决 定 一 律 撤 销 第 四, 坚 定 不 移 推 进 作 风 建 设 近 些 年 我 们 始 终 高 度 重 视 作 风 建 设, 干 了 一 批 增 进 群 众 福 祉 造 福 子 孙 后 代 的 民 生 实 事, 水 利 系 统 务 实 苦 干 奉 献 的 良 好 作 风 是 被 社 会 各 界 和 广 大 群 众 认 可 的 我 厅 连 续 3 年 在 民 主 评 议 机 关 干 部 作 风 活 动 中 名 列 前 茅 就 足 以 说 明 但 作 风 建 设 永 远 在 路 上, 过 去 好 不 等 于 现 在 好, 将 来 好, 我 们 必 须 以 抓 铁 有 痕 踏 石 留 印 的 劲 头, 持 之 以 恒 推 进 作 风 建 设 一 要 切 实 解 决 三 不 为 问 题, 增 强 干 部 担 当 有 为 意 识 习 近 平 总 书 记 在 中 央 省 部 级 主 要 领 导 干 部 专 题 研 讨 班 上, 对 当 前 干 部 队 伍 中 能 力 不 足 不 能 为, 动 力 不 足 不 想 为, 担 当 不 足 不 敢 为 的 三 不 为 问 题 进 行 了 深 刻 论 述 客 观 讲, 三 不 为 问 题 在 水 利 系 统 也 程 度 不 同 的 存 在, 最 典 型 的 就 是 一 些 县 区 争 项 目 争 投 资 的 积 极 性 不 如 原 来 高, 有 的 甚 至 给 了 项 目 都 不 要, 怕 完 不 成 任 务 自 己 的 政 绩 考 核 受 影 响 ; 在 连 续 多 年 大 投 入 高 强 度 工 作 的 压 力 下, 有 的 干 部 产 生 松 口 气 缓 一 缓 的 思 想, 不 同 程 度 出 现 安 于 现 状, 不 思 进 取 的 问 题, 主 动 加 班 加 点 工 作 的 少 了, 特 别 是 工 程 建 设 上, 不 愿 干 不 苦 干 不 多 干 的 现 象 多 了 ; 在 深 化 水 利 改 革 方 面, 过 多 考 虑 部 门 和 自 身 利 益, 行 政 审 批 工 程 建 设 资 金 管 理 等 方 面 不 愿 割 肉 放 权, 存 在 着 不 想 改 的 现 象 ; 在 涉 及 市 场 经 济 的 水 价 水 权 水 市 场 产 权 等 方 面 学 习 不 够, 吃 不 透 厅 里 的 改 革 精 神, 改 革 的 想 法 不 清, 任 务 不 明, 面 对 改 革 无 从 下 手 ; 有 的 不 实 改, 还 存 在 会 上 讲 讲, 方 式 变 变, 下 面 喊 喊, 编 个 - 11 -
方 案 出 个 文 件 等 应 付 的 问 题 我 多 次 说 过, 我 们 这 一 代 人 赶 上 了 水 利 大 发 展 快 发 展 的 好 时 候, 如 果 我 们 不 继 续 弘 扬 苦 干 实 干 的 优 良 作 风, 抓 住 机 遇 加 快 发 展, 再 过 几 年, 国 家 政 策 一 变, 想 干 都 没 机 会 了 那 我 们 就 是 贻 误 时 机, 就 是 对 宁 夏 水 利 事 业 对 广 大 人 民 群 众 的 不 负 责 任, 将 遗 憾 终 身 因 此, 各 级 干 部 尤 其 是 领 导 干 部 都 要 切 实 带 头 改 进 工 作 作 风, 力 戒 庸 懒 散 软 慢 的 行 为, 力 克 松 劲 厌 倦 疲 沓 的 思 想, 专 心 致 志 集 中 精 力 推 动 工 作, 真 正 把 心 思 集 中 在 谋 篇 布 局 想 干 事 上, 切 实 把 职 责 范 围 内 的 政 策 吃 透, 任 务 搞 明 确, 措 施 定 具 体, 确 保 按 要 求 做 好 工 作 ; 真 正 把 胆 识 体 现 在 真 抓 实 干 敢 干 事 上, 抓 住 自 治 区 6+4 等 重 点 工 程 建 设 任 务, 抢 时 间, 赶 进 度, 靠 前 指 挥, 确 保 年 度 各 项 建 设 任 务 全 面 完 成, 促 进 自 治 区 经 济 发 展 ; 真 正 把 能 力 展 现 在 攻 坚 克 难 会 干 事 上, 牢 牢 把 握 水 利 改 革 工 程 建 设 灌 溉 供 水 等 工 作 中 的 难 点, 迎 难 而 上, 动 真 碰 硬, 推 动 各 项 工 作 取 得 新 成 效 新 业 绩 二 要 认 真 贯 彻 中 央 八 项 规 定, 持 续 反 对 四 风 要 巩 固 教 育 实 践 活 动 成 果, 把 反 对 四 风 抓 常 抓 细 抓 长, 看 住 年 节 假 日 等 四 风 问 题 易 发 多 发 节 点, 盯 住 婚 丧 宴 请 收 受 礼 品 等 四 风 问 题 易 发 多 发 部 位, 加 大 监 督 执 纪 力 度, 严 防 四 风 反 弹 要 按 照 自 治 区 统 一 部 署 深 入 开 展 落 实 中 央 八 项 规 定 精 神 专 项 检 查 活 动, 对 违 反 四 风 的 人 和 事 要 全 部 严 查, 一 个 也 不 放 过, 查 处 一 批 顶 风 违 纪 的 人 和 事 要 对 三 严 三 实 教 育 中 查 出 的 问 题 列 出 清 单, 看 一 看 哪 些 已 经 完 成 需 要 巩 固 提 高, 哪 些 整 改 不 - 12 -
够 彻 底 需 要 限 期 完 成, 哪 些 问 题 尚 未 整 改 需 要 抓 紧 推 进, 确 保 各 项 整 改 任 务 落 实 到 位, 给 群 众 一 个 满 意 的 答 复 三 要 持 续 抓 好 机 关 干 部 下 基 层 活 动, 密 切 联 系 群 众 从 我 了 解 掌 握 的 情 况, 公 车 改 革 后, 用 车 不 方 便 了, 确 实 对 各 处 室 深 入 基 层 带 来 了 一 定 影 响 但 我 要 强 调 的 是 这 绝 不 能 成 为 少 下 基 层 甚 至 不 下 基 层 的 理 由 尤 其 是 在 当 前 水 利 投 资 这 么 大 建 设 任 务 这 么 重 压 力 这 么 大 的 情 况 下, 紧 盯 慢 盯 还 盯 不 过 来, 还 会 出 现 这 样 那 样 的 问 题, 我 们 还 敢 高 高 在 止 放 任 不 管 吗? 我 要 强 调, 这 种 行 为 绝 对 不 能 允 许 水 利 工 程 是 修 在 大 地 上 田 野 里 的, 不 是 修 在 办 公 室 里 修 在 文 件 上 的 各 处 室 各 单 位 要 从 工 作 实 际 出 发, 该 下 去 的 必 须 下 去, 该 到 一 线 的 必 须 到 一 线 如 果 因 此 而 出 了 问 题, 坚 决 一 查 到 底, 追 究 责 任 同 时, 要 落 实 好 机 关 干 部 下 基 层 送 政 策 帮 发 展 活 动, 该 驻 村 的 要 驻 村, 该 三 同 的 要 三 同, 确 保 下 基 层 的 时 间 任 务 效 果 三 落 实 当 前, 各 处 室 和 有 关 单 位 都 要 组 织 力 量 到 基 层 去 到 施 工 一 线 去, 帮 助 群 众 解 决 春 季 工 程 施 工 中 的 实 际 困 难, 特 别 是 要 督 查 项 目 落 实 工 程 建 设 等 完 成 情 况, 保 证 农 业 生 产 需 要 要 继 续 深 化 行 政 审 批 制 度 改 革 对 保 留 的 行 政 审 批 事 项, 要 加 强 监 督, 严 格 规 范 地 做 好 受 理 审 查 决 定 送 达 等 各 环 节 工 作, 做 到 依 法 依 规 规 范 审 批 要 紧 盯 水 利 建 设 市 场 这 个 重 点, 进 一 步 规 范 水 利 建 筑 市 场, 整 治 突 出 问 题 要 加 大 案 件 查 处 力 度, 切 实 落 实 好 中 央 和 自 治 区 党 委 无 禁 区 全 覆 盖 零 容 忍 和 不 定 指 - 13 -
标 上 不 封 顶 的 总 体 要 求, 对 腐 败 案 件 发 现 一 起 严 厉 查 处 一 起, 绝 不 姑 息 同 时, 厅 纪 委 也 要 把 纪 检 工 作 向 下 延 伸 到 基 层 单 位, 把 反 腐 败 工 作 的 视 角 向 水 利 基 层 单 位 延 伸, 对 利 用 手 中 掌 握 的 水 权 事 权 等 向 群 众 伸 手 捞 取 好 处 的, 揪 住 不 放, 一 查 到 底, 该 纪 律 处 分 的 处 分, 该 移 送 司 法 机 关 的 移 送 同 志 们, 做 好 今 年 的 党 建 党 风 廉 政 建 设 工 作, 意 义 重 大, 让 我 们 深 入 贯 彻 中 央 和 自 治 区 党 委 的 决 策 部 署, 解 放 思 想, 凝 心 聚 力, 敢 于 担 当, 善 于 作 为, 真 抓 实 干, 努 力 开 创 水 利 党 建 党 风 廉 政 建 设 新 局 面, 为 加 快 推 进 水 利 改 革 发 展 更 好 服 务 四 个 宁 夏 建 设 作 出 新 的 贡 献 - 14 -
在 2016 年 水 利 党 建 暨 党 风 廉 政 建 设 工 作 会 议 上 的 报 告 白 耀 华 (2016 年 3 月 18 日 ) 同 志 们 : 这 次 会 议 的 主 要 任 务 是 : 认 真 学 习 贯 彻 党 的 十 八 大 十 八 届 五 中 全 会 中 纪 委 六 次 全 会 和 自 治 区 党 委 十 一 届 七 次 全 会 精 神, 回 顾 总 结 2015 年 全 区 水 利 系 统 党 建 暨 党 风 廉 政 建 设 工 作, 安 排 部 署 2016 年 工 作 任 务 厅 党 委 书 记 厅 长 吴 洪 相 同 志 将 作 重 要 讲 话, 希 望 各 单 位 深 刻 领 会, 切 实 抓 好 贯 彻 落 实 下 面, 我 代 表 厅 党 委 向 大 会 作 党 建 工 作 报 告 一 2015 年 水 利 党 建 党 风 廉 政 建 设 工 作 回 顾 2015 年, 在 自 治 区 党 委 的 坚 强 领 导 下, 全 厅 各 级 党 组 织 突 出 全 面 从 严 治 党 这 个 主 线, 以 建 设 服 务 型 党 组 织 为 目 标, 以 开 展 守 纪 律 讲 规 矩 主 题 活 动 和 三 严 三 实 专 题 教 育 为 重 点, 以 落 实 党 建 和 党 风 廉 政 建 设 责 任 为 抓 手, 围 绕 中 心, 服 务 大 局, 不 断 加 强 党 的 思 想 组 织 作 风 和 廉 政 建 设, 党 建 党 风 廉 政 建 设 各 项 工 作 取 得 显 著 成 效, 为 全 面 深 化 水 利 改 革 提 供 了 坚 强 保 证 一 是 理 论 武 装 持 续 深 入 全 厅 各 级 党 组 织 把 学 习 贯 彻 党 的 十 八 届 五 中 全 会 和 习 近 平 总 书 记 系 列 讲 话 精 神 作 为 党 员 干 部 思 想 教 育 的 重 点, 采 取 集 中 辅 导 与 外 出 学 习 相 结 合 科 技 大 讲 坛 与 党 - 15 -
员 大 培 训 相 结 合 中 心 组 学 习 与 专 题 研 讨 相 结 合 等 形 式, 组 织 党 员 干 部 认 真 学 习, 深 刻 领 会 精 神 实 质, 统 一 思 想, 凝 聚 力 量, 形 成 推 动 水 利 改 革 发 展 的 共 识 厅 党 委 举 办 了 十 八 届 五 中 全 会 专 题 学 习 班,3 次 组 织 副 处 级 以 上 干 部 开 展 党 课 教 育, 安 排 380 人 次 参 加 各 级 各 类 培 训 班, 举 办 水 利 科 技 大 讲 坛 18 场 次, 受 教 育 1950 人 次 厅 属 各 单 位 坚 持 中 心 组 学 习 和 党 员 干 部 理 论 学 习 制 度, 开 展 党 员 大 培 训 65 期 次, 培 训 党 员 2780 人 次 通 过 扎 实 的 学 习 教 育, 进 一 步 统 一 了 思 想, 凝 聚 了 力 量, 提 高 了 党 员 干 部 的 思 想 自 觉 和 行 动 自 觉, 推 进 了 学 习 型 党 组 织 建 设 二 是 三 严 三 实 专 题 教 育 成 效 显 著 根 据 中 央 和 自 治 区 党 委 的 统 一 部 署, 我 们 结 合 水 利 工 作 实 际, 认 真 制 定 工 作 方 案, 严 格 按 照 要 求 扎 实 推 进 各 个 环 节 的 工 作 坚 持 把 学 习 教 育 放 在 首 位, 为 领 导 干 部 配 发 了 学 习 培 训 教 材, 厅 党 委 3 次 举 办 三 严 三 实 专 题 党 课, 集 中 开 展 了 4 次 研 讨 交 流, 处 级 以 上 领 导 干 部 讲 党 课 90 余 场 次, 学 习 研 讨 600 多 人 次, 提 高 了 党 员 干 部 思 想 认 识 坚 持 问 题 导 向, 以 反 面 典 型 为 镜 鉴, 围 绕 六 查 六 看, 严 格 对 照 检 查, 立 说 立 行, 立 查 立 改, 强 化 立 规 执 纪, 逐 条 逐 项 着 力 解 决, 巩 固 拓 展 了 作 风 建 设 成 果 坚 持 领 导 带 头, 厅 党 委 书 记 厅 长 吴 洪 相 带 头 讲 党 课 带 头 查 摆 问 题, 发 挥 了 标 杆 作 用 其 他 厅 领 导 率 先 垂 范, 主 动 深 入 基 层, 帮 助 解 决 实 际 问 题, 分 别 到 各 自 联 系 单 位 讲 党 课, 指 导 开 展 专 题 研 讨, 组 织 召 开 征 求 意 见 座 谈 会, 全 程 参 加 联 系 单 位 的 专 题 民 主 生 活 会, 确 保 了 专 题 教 育 质 量 - 16 -
全 厅 处 级 领 导 干 部 积 极 跟 进, 把 三 严 三 实 要 求 体 现 到 履 职 尽 责 做 人 做 事 的 方 方 面 面, 推 动 了 专 题 教 育 深 入 开 展 坚 持 把 专 题 教 育 与 水 利 工 作 相 结 合, 先 后 派 出 6 个 督 导 组, 深 入 全 区 各 市 县 督 导 重 点 工 程 建 设, 全 力 以 赴 抓 发 展 保 民 生 稳 增 长, 推 进 三 重 一 改 任 务 落 实 厅 机 关 干 部 分 6 个 小 组 集 中 开 展 了 下 基 层 活 动, 投 入 资 金 2050 万 元, 帮 助 群 众 解 决 问 题 厅 属 各 单 位 领 导 干 部 坚 持 到 基 层 所 站 灌 区 开 展 三 同 实 践 锻 炼, 着 力 解 决 灌 溉 难 题, 使 专 题 教 育 与 水 利 工 作 有 机 融 合 相 互 促 进, 为 党 员 干 部 补 了 钙 加 了 油, 提 振 了 精 气 神, 推 动 了 水 利 改 革 发 展 三 是 领 导 班 子 建 设 得 到 进 一 步 加 强 以 开 展 守 纪 律 讲 规 矩 三 严 三 实 专 题 教 育 从 严 从 实 抓 落 实, 大 干 实 干 100 天 等 活 动 为 契 机, 不 断 强 化 各 级 领 导 班 子 政 治 纪 律 和 政 治 规 矩, 进 一 步 完 善 了 水 利 厅 党 委 集 体 决 策 制 度 水 利 厅 工 作 规 则, 注 重 对 三 重 一 大 深 化 水 利 改 革 推 进 依 法 治 水 等 事 关 全 局 的 重 大 问 题 的 研 究, 围 绕 四 个 宁 夏 建 设 大 局, 创 新 实 干 主 动 作 为, 发 挥 了 党 委 班 子 的 领 导 核 心 作 用 指 导 督 促 厅 属 单 位 党 组 织 认 真 贯 彻 落 实 民 主 集 中 制, 健 全 决 策 机 制, 规 范 议 事 规 程, 各 级 领 导 班 子 科 学 决 策 民 主 决 策 能 力 进 一 步 提 升 四 是 队 伍 建 设 力 度 持 续 加 大 坚 持 按 照 新 时 期 好 干 部 标 准, 严 把 编 制 职 数 推 荐 考 察 干 部 呈 报 调 整 动 议 讨 论 决 定 任 前 公 示 干 部 选 任 六 道 关 口, 提 高 选 人 用 人 公 信 度 2015 年 共 - 17 -
提 拔 处 级 干 部 12 名, 调 整 交 流 15 名, 确 定 处 级 后 备 干 部 65 名 制 定 落 实 领 导 干 部 提 醒 函 询 和 诫 勉 等 干 部 监 督 管 理 办 法, 专 项 整 治 了 领 导 干 部 在 企 业 兼 职 个 人 重 大 事 项 报 告 抽 查 核 实, 开 展 了 带 病 提 拔 领 导 干 部 倒 查, 清 理 了 吃 空 饷 等 突 出 问 题, 进 一 步 严 格 了 干 部 日 常 管 理 监 督 注 重 人 才 队 伍 建 设, 成 立 了 博 士 后 工 作 站, 面 向 社 会 公 开 考 录 硕 士 研 究 生 10 名 大 学 毕 业 生 184 名, 进 一 步 改 善 了 水 利 人 才 队 伍 结 构 强 化 人 才 培 养 教 育, 全 年 邀 请 工 程 院 院 士 区 内 外 专 家 60 多 名, 举 办 学 术 技 术 交 流 活 动 20 多 期, 开 展 技 能 鉴 定 800 多 人, 促 进 了 高 技 能 人 才 队 伍 建 设 五 是 基 层 组 织 建 设 进 一 步 夯 实 认 真 履 行 抓 党 建 职 责, 把 党 建 工 作 列 入 重 要 议 事 日 程, 纳 入 年 度 考 核 指 标 体 系, 定 期 听 取 党 建 工 作 汇 报, 研 究 解 决 有 关 问 题, 推 进 了 基 层 组 织 建 设 突 出 基 层 党 组 织 的 政 治 功 能, 注 重 政 治 引 领, 大 力 开 展 守 纪 律 讲 规 矩 五 有 一 好 党 建 服 务 品 牌 创 建 活 动, 严 格 组 织 生 活, 强 化 党 员 教 育 管 理, 使 基 层 党 建 各 项 工 作 任 务 落 到 了 实 处 扎 实 推 进 服 务 型 党 组 织 建 设, 结 合 行 业 特 点, 创 新 活 动 载 体, 丰 富 创 建 内 容, 落 实 创 建 责 任 和 措 施, 设 立 了 4 个 服 务 型 党 组 织 示 范 点, 以 点 带 面, 扎 实 推 进 各 单 位 党 组 织 围 绕 水 利 中 心 工 作, 把 星 级 基 层 服 务 型 党 组 织 建 设 与 水 利 生 产 业 务 工 作 相 结 合, 广 泛 开 展 党 员 先 锋 岗 党 员 示 范 区 党 员 干 部 下 基 层 在 职 党 员 到 社 区 报 到 等 活 动, 着 力 打 造 情 系 水 利 惠 泽 民 生 党 建 服 务 品 牌, - 18 -
服 务 型 党 组 织 建 设 取 得 显 著 成 效 经 基 层 单 位 申 报 厅 党 委 会 议 研 究 区 直 机 关 工 委 审 核, 全 厅 261 个 基 层 党 组 织, 共 评 定 一 星 级 党 组 织 82 个 二 星 级 党 组 织 78 个 三 星 级 党 组 织 37 个 固 海 扬 水 管 理 处 龙 湾 泵 站 党 支 部 被 区 直 机 关 工 委 评 为 先 进 基 层 服 务 型 党 组 织, 唐 徕 渠 管 理 处 满 达 桥 管 理 所 服 务 型 党 组 织 建 设 得 到 自 治 区 党 委 崔 波 副 书 记 和 区 直 机 关 工 委 的 充 分 肯 定, 被 确 定 为 区 直 机 关 工 委 示 范 点 六 是 精 神 文 明 建 设 有 了 新 发 展 通 过 道 德 大 讲 堂 评 先 选 优 等 载 体, 广 泛 开 展 文 明 单 位 文 明 职 工 等 创 建 活 动, 推 进 了 文 明 行 业 创 建 活 动 组 织 举 办 了 水 利 厅 职 工 篮 球 运 动 会 女 职 工 健 身 操 广 播 操 比 赛 演 讲 比 赛 等 活 动, 丰 富 了 职 工 文 化 生 活 坚 持 把 水 利 行 业 精 神 教 育 水 文 化 建 设 以 及 各 种 类 型 的 道 德 建 设 相 结 合, 强 化 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 教 育, 培 育 高 素 质 水 利 职 工 队 伍 2015 年, 有 1 个 单 位 荣 获 为 全 国 文 明 单 位,3 个 单 位 创 建 为 自 治 区 文 明 单 位,2 个 单 位 创 建 为 水 利 部 文 明 单 位, 水 利 厅 被 区 直 机 关 工 委 评 为 精 神 文 明 建 设 先 进 单 位, 红 寺 堡 扬 水 管 理 处 检 修 队 被 中 宣 部 树 立 为 全 国 节 俭 养 德 全 民 节 约 行 动 先 进 集 体, 盐 环 定 扬 水 管 理 处 曹 君 被 评 为 全 国 岗 位 学 雷 锋 标 兵, 固 海 扬 水 管 理 处 徐 勇 被 评 为 自 治 区 先 进 工 作 者 李 晓 红 被 评 为 宁 夏 好 人, 唐 徕 渠 管 理 处 张 建 军 被 评 为 自 治 区 孝 德 之 星, 水 利 科 学 研 究 院 徐 利 岗 被 授 予 宁 夏 最 美 青 工 荣 誉 称 号 七 是 水 利 党 风 廉 政 建 设 取 得 新 成 效 各 级 党 组 织 以 建 设 廉 洁 - 19 -
水 利 为 目 标, 以 落 实 两 个 责 任 为 抓 手, 强 化 责 任 担 当, 扎 实 推 进 党 风 廉 政 建 设 一 是 两 个 责 任 有 效 落 实 制 定 了 落 实 党 风 廉 政 建 设 主 体 责 任 实 施 办 法 等 7 项 制 度, 层 层 签 订 责 任 书 承 诺 书, 逐 级 传 导 压 力, 落 实 两 个 责 任 的 力 度 明 显 加 大, 措 施 更 加 有 力 二 是 廉 洁 教 育 深 入 开 展 普 遍 举 办 了 廉 洁 教 育 培 训 班, 开 展 了 警 示 教 育 廉 政 书 画 展 家 庭 助 廉 等 教 育 活 动, 廉 洁 从 业 教 育 的 针 对 性 和 实 效 性 进 一 步 增 强 三 是 风 险 防 控 扎 实 推 进 围 绕 工 程 建 设 财 务 管 理 人 事 任 免 等 重 点 领 域, 深 化 廉 政 风 险 防 控 管 理, 黄 河 二 期 防 洪 工 程 水 利 与 检 察 院 联 合 预 防 职 务 犯 罪 机 制 水 科 院 制 度 + 科 研 防 控 廉 洁 风 险 试 点 工 作 在 全 区 首 开 先 河, 开 启 了 水 利 系 统 廉 政 风 险 防 控 的 新 模 式 四 是 纪 律 审 查 力 度 加 大 积 极 实 践 监 督 执 纪 四 种 形 态, 用 纪 律 管 住 大 多 数, 纪 律 审 查 力 度 持 续 加 大 2015 年, 约 谈 处 级 干 部 30 多 人 次, 受 理 核 实 群 众 信 访 举 报 23 件, 给 予 行 政 警 告 1 人 行 政 撤 职 2 人, 开 除 公 职 2 人, 维 护 了 纪 律 的 严 肃 性 五 是 行 风 评 议 卓 有 成 效 水 利 厅 在 自 治 区 级 司 法 和 行 政 管 理 23 个 部 门 评 议 中, 连 续 3 年 名 列 前 茅, 去 年 排 名 第 一, 受 到 群 众 和 社 会 各 界 的 广 泛 认 可 和 好 评 总 的 看,2015 年, 全 厅 各 级 党 组 织 能 够 准 确 把 握 面 临 的 形 势 和 任 务, 从 水 利 工 作 实 际 出 发, 始 终 把 党 建 工 作 摆 在 突 出 位 置, 放 到 大 力 推 进 水 利 科 学 发 展 跨 越 发 展 的 大 局 中 去 谋 划, 党 建 工 作 有 特 色 有 亮 点 有 创 新 有 示 范, 取 得 了 显 著 成 效, 但 还 存 在 - 20 -
一 些 问 题 : 一 是 基 层 党 建 工 作 分 类 指 导 跟 踪 督 导 还 存 在 薄 弱 环 节, 结 合 行 业 特 点 开 展 党 建 工 作 还 不 够, 厅 属 各 单 位 把 党 建 与 业 务 工 作 融 合 的 不 够, 总 结 挖 掘 党 建 工 作 新 鲜 经 验 不 足 ; 二 是 面 对 水 利 事 业 快 速 发 展 的 新 常 态, 个 别 党 员 干 部 的 素 质 能 力 作 风 还 不 适 应, 不 能 为 不 想 为 不 敢 为 的 问 题 在 不 同 程 度 的 存 在 ; 个 别 基 层 单 位 干 部 选 拔 任 用 工 作 还 不 规 范 ; 三 是 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 落 实 存 在 层 层 递 减 的 现 象, 个 别 党 组 织 重 水 利 业 务, 轻 廉 政 建 设, 少 数 党 员 干 部 纪 律 规 矩 意 识 不 强 ; 四 是 市 县 水 务 部 门 纪 检 力 量 不 足, 还 不 能 完 全 适 应 水 利 投 资 大 建 设 任 务 重 推 进 速 度 快 的 需 求 ; 五 是 党 员 干 部 作 风 建 设 还 需 进 一 步 加 强 和 改 进 等 针 对 这 些 问 题, 我 们 一 定 要 高 度 重 视, 在 今 后 工 作 中 切 实 加 以 改 进 二 准 确 把 握 大 局 大 势, 充 分 认 识 党 建 工 作 面 临 的 新 任 务 新 要 求 习 近 平 总 书 记 多 次 强 调, 要 胸 怀 大 局 把 握 大 势 着 眼 大 事, 提 高 观 大 局 定 大 势 谋 大 事 的 能 力 结 合 水 利 行 业 特 点, 现 阶 段 我 们 的 大 局 大 势, 就 是 树 立 和 落 实 五 大 发 展 理 念, 围 绕 四 个 宁 夏 建 设 的 大 局, 协 调 推 进 水 利 改 革 发 展, 为 自 治 区 经 济 社 会 发 展 提 供 水 利 保 障 我 们 必 须 把 握 好 这 个 大 局 大 势, 找 准 定 位 因 势 而 谋 顺 势 而 为 一 要 充 分 认 识 全 面 从 严 治 党 赋 予 的 新 要 求 十 八 大 以 来, 党 中 央 把 全 面 从 严 治 党 放 在 更 加 突 出 位 置, 采 取 一 系 列 新 举 措 新 办 法, 明 确 了 推 动 全 面 从 严 治 党 向 基 层 延 伸 的 新 任 务, 谋 划 了 强 化 - 21 -
党 内 监 督, 坚 持 挺 纪 在 前 的 新 举 措, 要 求 各 级 党 组 织 真 管 真 严 敢 管 敢 严 长 管 长 严, 切 实 担 负 起 管 党 治 党 的 主 体 责 任 去 年 以 来, 习 近 平 总 书 记 分 别 在 十 八 届 五 中 全 会 中 央 政 治 局 三 严 三 实 专 题 民 主 生 活 会 中 纪 委 六 次 全 会 等 会 议 上, 就 全 面 从 严 治 党 作 出 了 进 一 步 的 阐 述, 为 我 们 从 严 治 党 指 明 了 方 向, 提 出 了 新 的 要 求 作 为 基 层 党 组 织, 是 党 在 社 会 基 层 组 织 中 的 战 斗 堡 垒, 是 党 的 全 部 工 作 和 战 斗 力 的 基 础 我 们 一 定 要 认 真 学 习 领 会 全 面 从 严 治 党 的 深 刻 内 涵 和 内 在 要 求, 始 终 把 严 格 落 实 党 规 党 纪, 作 为 全 面 从 严 治 党 的 基 本 要 求 贯 穿 到 党 的 建 设 之 中, 切 实 把 管 党 治 党 的 政 治 任 务 承 担 好 落 实 好, 发 挥 好 基 层 党 组 织 推 动 发 展 服 务 群 众 凝 聚 人 心 促 进 和 谐 的 作 用 二 要 充 分 认 识 五 大 发 展 理 念 赋 予 党 建 工 作 的 新 任 务 党 的 十 八 届 五 中 全 会 提 出 的 五 大 发 展 理 念, 是 关 系 国 家 发 展 全 局 的 一 场 深 刻 变 革 自 治 区 党 委 十 一 届 七 次 全 会 提 出 创 新 发 展 转 型 追 赶 这 条 主 线, 明 确 了 宁 夏 经 济 升 级 版 推 进 精 准 扶 贫 实 施 富 民 共 享 战 略 等 重 点 任 务 面 对 新 形 势, 各 级 党 组 织 要 围 绕 水 利 中 心 工 作, 在 理 念 思 路 方 式 上 积 极 跟 进, 大 力 加 强 领 导 班 子 建 设 和 党 员 干 部 队 伍 建 设, 发 挥 好 干 部 选 任 的 导 向 作 用 教 育 培 训 的 引 领 作 用 管 理 监 督 的 约 束 作 用, 找 准 工 作 的 结 合 点 和 落 脚 点, 切 实 增 强 崇 尚 创 新 注 重 协 调 倡 导 绿 色 厚 植 开 放 推 进 共 享 的 思 想 自 觉 和 行 动 自 觉, 使 党 的 建 设 和 水 利 改 革 发 展 有 机 融 合 三 要 充 分 认 识 水 利 党 建 工 作 面 临 的 新 形 势 党 的 十 八 大 以 - 22 -
来, 中 央 进 一 步 把 保 障 水 安 全 提 升 到 事 关 国 家 安 全 的 战 略 高 度, 习 近 平 李 克 强 等 中 央 领 导 先 后 就 水 利 工 作 发 表 重 要 论 述, 提 出 了 新 时 期 治 水 思 路, 国 家 进 一 步 加 大 水 利 投 入 力 度, 加 快 推 进 水 利 基 础 设 施 建 设, 随 着 城 镇 化 工 业 化 经 济 社 会 转 型 发 展, 投 资 大 项 目 多 推 进 快 任 务 重 要 求 高 成 为 当 前 水 利 工 作 的 新 常 态, 我 区 水 利 迎 来 了 前 所 未 有 的 发 展 机 遇 同 时, 应 当 看 到, 随 着 经 济 社 会 快 速 发 展, 水 安 全 保 障 体 系 与 经 济 社 会 发 展 的 需 求 还 不 相 适 应, 黄 河 来 水 呈 减 少 趋 势, 供 水 能 力 不 足, 供 需 水 矛 盾 越 来 越 突 出, 严 重 缺 水 仍 然 是 制 约 四 个 宁 夏 建 设 的 主 要 瓶 颈, 水 利 基 础 设 施 薄 弱 依 然 是 突 出 短 板, 打 赢 脱 贫 攻 坚 战 水 利 精 准 扶 贫 至 关 重 要, 水 利 改 革 发 展 面 临 严 峻 挑 战 一 些 党 员 干 部 对 当 前 水 利 面 临 的 形 势 认 识 不 足, 能 力 和 素 质 还 不 能 适 应 水 利 快 速 发 展 的 新 常 态, 这 对 党 建 工 作 提 出 了 新 的 要 求 要 把 这 种 挑 战 变 成 推 动 发 展 的 机 遇, 要 求 各 单 位 党 组 织 要 准 确 把 握 加 强 和 改 进 党 建 工 作 的 新 要 求, 准 确 把 握 面 临 的 机 遇 和 挑 战, 准 确 研 判 当 前 的 形 势 和 任 务, 精 准 应 对 分 类 施 策, 自 觉 把 思 想 和 行 动 统 一 到 中 央 自 治 区 关 于 水 利 改 革 发 展 的 重 大 决 策 部 署 上 来, 在 全 系 统 形 成 共 同 思 想 和 统 一 意 志, 努 力 提 高 党 建 工 作 科 学 化 水 平 三 坚 持 全 面 从 严 治 党, 努 力 开 创 水 利 党 建 工 作 新 局 面 2016 年 是 十 三 五 开 局 之 年, 也 是 全 面 建 成 小 康 社 会 决 胜 阶 段 的 第 一 年 做 好 今 年 党 建 党 风 廉 政 建 设 工 作 责 任 重 大, 意 义 深 远 总 体 工 作 要 求 是 : 认 真 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 十 八 届 - 23 -
四 中 五 中 全 会 自 治 区 党 委 十 一 届 七 次 全 会 和 全 国 水 利 厅 局 长 会 议 精 神, 深 入 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话, 牢 固 树 立 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 的 发 展 理 念, 以 保 障 水 安 全 为 目 标, 以 全 面 从 严 治 党 为 主 线, 以 两 学 一 做 学 习 教 育 为 龙 头, 以 基 层 服 务 型 党 组 织 建 设 为 重 点, 落 实 从 严 治 党 责 任, 强 化 能 力 建 设, 管 好 用 好 干 部, 持 续 改 进 作 风, 深 化 文 明 行 业 创 建 活 动, 切 实 加 强 党 的 建 设 和 党 风 廉 政 建 设, 为 水 利 改 革 发 展 和 十 三 五 开 好 局 起 好 步 提 供 坚 强 的 思 想 组 织 保 证 第 一, 以 强 化 理 论 武 装 为 根 本, 着 力 抓 好 党 员 干 部 思 想 政 治 建 设 思 想 教 育 是 建 党 强 党 兴 党 的 生 命 线 全 面 从 严 治 党, 首 先 要 把 思 想 理 论 武 装 抓 紧 抓 牢 各 单 位 要 以 党 员 干 部 为 重 点, 以 中 心 组 学 习 为 抓 手, 围 绕 贯 彻 落 实 中 央 和 自 治 区 党 委 重 大 决 策 部 署, 通 过 干 部 轮 训 专 题 辅 导 举 办 培 训 班 网 络 教 育 学 习 研 讨 等 方 式, 突 出 抓 好 党 的 十 八 大 十 八 届 四 中 五 中 全 会 精 神 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 和 党 规 党 纪 的 学 习, 深 入 开 展 五 大 发 展 理 念 培 训, 教 育 引 导 党 员 干 部 深 刻 领 会 新 常 态 下 速 度 变 化 结 构 优 化 动 力 转 换 等 特 点, 更 好 谋 划 水 利 工 作 要 创 新 学 习 形 式, 建 立 领 导 干 部 大 讲 堂 制 度, 进 一 步 完 善 督 学 考 学 述 学 机 制, 定 期 举 办 专 题 讲 座, 集 中 学 习 前 沿 知 识 急 需 知 识, 推 动 学 习 教 育 从 关 键 少 数 向 全 体 党 员 拓 展, 从 集 中 性 教 育 活 动 向 经 常 性 教 育 延 伸, 形 成 推 动 水 利 改 革 发 展 的 强 大 动 力 第 二, 以 加 强 领 导 班 子 和 队 伍 建 设 为 重 点, 着 力 夯 实 水 利 改 - 24 -
革 发 展 的 根 基 一 要 进 一 步 加 强 领 导 班 子 建 设 各 级 领 导 班 子 要 严 肃 党 内 生 活, 严 格 执 行 民 主 集 中 制 原 则, 认 真 落 实 水 利 厅 党 委 集 体 决 策 制 度, 进 一 步 完 善 议 事 规 则 和 决 策 机 制, 凡 涉 及 三 重 一 大 等 事 项, 都 要 坚 持 集 体 研 究, 坚 持 重 大 问 题 征 求 意 见 重 要 情 况 反 馈 通 报 和 五 不 直 接 分 管 末 位 表 态 等 制 度, 科 学 决 策 民 主 决 策 依 法 决 策, 不 断 提 高 领 导 发 展 的 能 力 和 水 平 按 照 工 作 部 署, 今 年 要 对 各 单 位 领 导 班 子 坚 持 民 主 集 中 制 落 实 三 重 一 大 集 体 决 策 情 况 进 行 检 查, 督 促 各 级 领 导 班 子 强 化 自 身 建 设, 增 强 决 策 透 明 度, 进 一 步 提 高 工 作 水 平 二 要 进 一 步 加 强 干 部 队 伍 建 设 选 好 人 用 好 人 是 干 部 工 作 的 底 线, 这 也 关 系 到 水 利 事 业 的 成 败 要 继 续 深 化 干 部 人 事 制 度 改 革, 落 实 干 部 能 上 能 下 实 施 细 则 事 业 单 位 领 导 人 员 管 理 办 法, 坚 持 新 时 期 好 干 部 标 准, 结 合 水 利 工 作 实 际, 盘 活 干 部 资 源, 深 入 推 进 厅 机 关 和 基 层 单 位 干 部 双 向 交 流 和 重 点 岗 位 锻 炼, 多 途 径 培 养 识 别 干 部, 真 正 把 那 些 品 德 优 良 政 治 业 务 素 质 过 硬 想 干 事 能 干 事 干 成 事 不 出 事 的 干 部 选 拔 上 来, 做 到 德 才 兼 备, 人 岗 适 应 要 强 化 干 部 监 督 管 理, 坚 持 高 标 准 与 守 底 线 相 结 合, 关 注 干 部 的 思 想 动 态 工 作 表 现, 落 实 干 部 选 拔 任 用 工 作 全 程 纪 实 一 报 告 两 评 议 离 任 ( 任 期 ) 经 济 责 任 审 计 等 制 度, 开 展 重 大 事 项 报 告 抽 查 选 人 用 人 专 项 检 查 公 职 人 员 投 资 办 企 业 等 专 项 整 治, 营 造 风 清 气 正 的 干 部 工 作 环 境 要 加 大 干 部 考 核 管 理 力 度, 强 化 考 核 结 果 的 运 用, 重 视 激 励 干 部 奋 发 有 为, 发 挥 思 想 教 育 的 引 领 作 - 25 -
用, 提 升 愿 为 的 觉 悟 境 界 ; 发 挥 干 部 培 训 的 助 推 作 用, 增 强 善 为 的 实 际 本 领 ; 发 挥 考 核 选 拔 的 导 向 作 用, 激 发 有 为 的 内 生 动 力 ; 发 挥 监 督 问 责 的 惩 戒 作 用, 形 成 对 不 为 的 约 束 机 制, 真 正 让 那 些 忠 诚 干 净 担 当 的 干 部 受 褒 奖 得 重 用, 让 那 些 不 能 为 不 想 为 不 敢 为 的 干 部 受 贬 斥 被 惩 处 三 要 进 一 步 加 强 人 才 队 伍 建 设 要 坚 持 党 管 人 才 原 则, 继 续 做 好 人 才 招 聘 工 作, 加 快 引 起 急 需 紧 缺 人 才, 着 力 改 善 人 才 队 伍 结 构 要 对 厅 属 各 事 业 单 位 的 岗 位 设 置 进 行 重 新 核 定, 制 定 事 业 单 位 工 作 人 员 聘 用 管 理 办 法 事 业 单 位 工 作 人 员 聘 后 考 核 办 法, 加 大 对 事 业 单 位 专 业 技 术 人 员 的 考 核 管 理, 激 发 人 才 队 伍 活 力 要 积 极 组 织 参 加 第 三 批 塞 上 英 才 推 荐 选 拔 工 作, 争 取 创 建 国 家 级 技 能 大 师 工 作 室, 探 索 开 展 公 务 员 分 类 管 理 试 点, 建 立 水 利 专 家 智 库 和 首 席 技 师 主 任 工 程 师 等 人 才 培 养 项 目, 进 一 步 完 善 人 才 分 类 培 养 考 核 评 价 工 作 机 制, 推 动 人 才 工 作 项 目 化 规 范 化 长 效 化 要 大 力 实 施 公 务 员 素 质 能 力 提 升 专 业 技 术 人 员 知 识 更 新 高 技 能 人 才 培 养 等 各 类 人 才 培 养 培 训 计 划, 组 织 开 展 技 能 竞 赛, 不 断 提 升 各 类 人 才 整 体 素 质 要 充 分 发 挥 院 士 工 作 站 博 士 后 工 作 站 等 等 人 才 培 养 平 台 的 作 用, 通 过 讲 学 授 课 技 术 合 作 项 目 聘 用 等 方 式, 不 断 提 高 水 利 人 才 的 业 务 能 力 和 专 业 水 平, 为 水 利 改 革 发 展 提 供 坚 强 的 人 才 保 证 和 广 泛 的 智 力 支 持 第 三, 以 两 学 一 做 学 习 教 育 为 龙 头, 着 力 抓 好 党 员 教 育 管 理 中 央 决 定, 今 年 在 全 体 党 员 中 开 展 学 党 章 党 规 学 系 列 - 26 -
讲 话, 做 合 格 党 员 学 习 教 育 这 是 深 化 党 内 教 育 的 又 一 次 重 要 实 践, 是 推 进 经 常 性 教 育 由 关 键 性 少 数 向 全 体 党 员 延 伸 的 重 要 举 措, 各 单 位 要 高 度 重 视 精 心 谋 划, 制 定 好 工 作 方 案, 做 到 时 间 明 确 任 务 明 确 措 施 明 确 责 任 明 确 一 要 把 握 总 体 要 求 这 次 学 习 教 育, 学 是 基 础 做 是 关 键, 必 须 学 做 互 进 知 行 合 一 学 的 重 点 是 学 党 章, 学 习 党 内 政 治 生 活 若 干 准 则 廉 洁 自 律 准 则 纪 律 处 分 条 例 等 党 内 法 规, 学 习 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话, 经 常 捧 读 认 真 领 会, 内 化 于 心 外 化 于 行 做 就 是 以 坚 定 信 念 信 仰 强 化 政 治 意 识 树 立 清 风 正 气 勇 于 担 当 作 为 为 重 要 标 准, 引 导 党 员 干 部 更 加 自 觉 地 尊 崇 党 章 履 行 党 员 义 务, 更 加 爱 党 忧 党 兴 党 护 党, 更 加 主 动 自 觉 地 立 足 岗 位 作 贡 献, 真 正 做 讲 政 治 有 信 念, 讲 规 矩 有 纪 律, 讲 道 德 有 品 行, 讲 奉 献 有 作 为 的 合 格 党 员 二 要 把 握 方 法 步 骤 要 以 党 支 部 为 基 本 单 位, 以 组 织 生 活 会 为 基 本 形 式, 以 落 实 党 员 日 常 教 育 管 理 为 基 本 依 托, 紧 密 联 系 思 想 工 作 作 风 实 际, 坚 持 抓 在 平 常 融 入 经 常 要 强 化 问 题 导 向, 对 党 员 队 伍 整 体 情 况 进 行 深 入 调 研 认 真 分 析, 这 项 工 作 前 段 时 间 厅 党 委 已 经 进 行 了 安 排, 各 单 位 相 继 做 了 一 些 工 作, 但 还 不 够 深 入, 做 的 还 不 够, 希 望 高 度 重 视, 抓 紧 落 实, 切 实 弄 清 楚 党 员 队 伍 存 在 什 么 问 题 根 源 在 哪 里 重 点 难 点 在 什 么 地 方, 真 正 找 准 靶 子, 增 强 学 习 教 育 的 针 对 性 要 创 新 载 体, 结 合 水 利 工 作 实 际, 在 讲 党 课 学 习 研 讨 支 部 组 织 生 活 党 员 活 动 等 方 面 创 新 形 式 和 方 法, 提 出 具 体 要 求, 推 动 各 级 党 员 干 部 - 27 -
真 正 把 自 己 摆 进 去 把 思 想 摆 进 去, 深 学 细 照 反 思 警 醒 三 要 把 握 目 标 任 务 开 展 学 习 教 育, 归 根 到 底 是 要 解 决 问 题 服 务 发 展 要 坚 持 边 学 边 查 边 改, 从 自 己 改 起 从 小 处 改 起 从 突 出 问 题 改 起, 着 力 解 决 一 些 党 员 理 想 信 念 滑 坡 党 性 意 识 弱 化 宗 旨 观 念 淡 薄 组 织 纪 律 涣 散, 党 员 教 育 管 理 失 之 于 宽 失 之 于 松 失 之 于 软, 党 内 生 活 庸 俗 化 平 淡 化 随 意 化 等 问 题 要 坚 持 两 手 抓 两 促 进, 做 好 结 合 文 章, 推 动 日 常 工 作 迈 上 新 台 阶 第 四, 以 增 强 整 体 功 能 为 基 础, 着 力 提 高 基 层 党 建 工 作 科 学 化 水 平 加 强 基 层 党 建 工 作, 要 坚 持 政 治 功 能 与 服 务 功 能 相 统 一, 分 类 施 策 与 整 体 推 进 相 结 合, 努 力 实 现 全 面 从 严 全 面 提 升 全 面 过 硬 一 要 强 化 基 层 党 组 织 的 政 治 属 性 各 级 党 组 织 要 认 真 履 行 党 章 赋 予 的 基 本 任 务, 突 出 基 层 党 组 织 的 政 治 功 能, 注 重 政 治 引 领, 严 明 党 的 政 治 纪 律, 严 格 党 内 规 矩, 坚 持 把 政 治 纪 律 和 政 治 规 矩 挺 在 前 面, 认 真 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 提 出 的 五 个 必 须 五 个 决 不 允 许 的 要 求, 开 展 对 维 护 党 章 执 行 纪 律 落 实 党 的 方 针 政 策 和 决 议 执 行 情 况 的 监 督 检 查, 把 守 纪 律 讲 规 矩 教 育 延 伸 到 基 层, 进 一 步 增 强 全 体 干 部 职 工 的 纪 律 意 识 和 规 矩 意 识, 自 觉 在 思 想 上 行 动 上 与 中 央 自 治 区 党 委 和 水 利 厅 党 委 保 持 高 度 一 致, 做 到 令 行 禁 止 政 令 畅 通 二 要 认 真 落 实 党 建 工 作 责 任 制 全 面 从 严 治 党, 核 心 是 加 强 党 的 领 导, 基 础 在 全 面, 关 键 在 严, 要 害 在 治, 说 到 底 就 是 落 实 责 任 的 问 题 要 认 真 落 实 党 建 工 作 责 任 制, 强 化 党 建 工 作 主 体 责 任, 坚 持 党 建 工 作 与 水 利 中 心 工 作 一 - 28 -
起 谋 划 一 起 部 署 一 起 推 进, 建 立 成 绩 清 单 问 题 清 单 任 务 清 单 责 任 清 单, 健 全 党 建 工 作 述 职 考 评 机 制, 加 重 党 建 工 作 在 领 导 班 子 考 核 中 的 分 量, 把 从 严 治 党 要 求 向 基 层 延 伸, 层 层 传 导 压 力, 特 别 要 抓 好 厅 属 单 位 党 组 织 这 个 关 键, 压 实 党 组 织 书 记 的 责 任 要 探 索 开 展 党 务 工 作 信 息 化 建 设, 以 信 息 化 提 升 党 建 工 作 水 平 三 要 严 肃 党 内 政 治 生 活 进 一 步 创 新 三 会 一 课 等 制 度, 从 课 堂 式 单 一 化 传 统 型 向 互 动 式 多 元 化 开 放 性 转 变, 严 格 落 实 党 内 生 活 制 度 和 请 示 报 告 民 主 评 议 党 员 领 导 干 部 双 重 组 织 生 活 会 等 制 度, 建 立 经 常 性 的 提 醒 和 批 评 制 度, 遇 到 重 要 或 普 遍 性 问 题 时, 及 时 召 开 民 主 生 活 会, 进 行 自 我 反 省 共 同 警 醒, 改 变 过 去 那 种 不 出 问 题 无 人 管 的 状 况, 增 强 党 内 组 织 生 活 的 针 对 性 和 吸 引 力 要 强 化 党 务 干 部 队 伍 建 设, 严 格 按 照 程 序 和 要 求 抓 好 基 层 党 组 织 换 届 工 作, 把 政 治 强 事 业 心 强 能 力 强 的 党 员 选 拔 到 党 组 织 书 记 岗 位 上 来, 分 批 次 对 厅 属 各 单 位 基 层 党 支 部 书 记 进 行 轮 训, 开 展 党 组 织 关 系 集 中 排 查, 进 一 步 强 化 党 员 教 育 管 理, 形 成 重 视 基 层 关 心 基 层 加 强 基 层 组 织 建 设 的 良 好 氛 围 第 五, 以 星 级 管 理 为 手 段, 着 力 推 进 服 务 型 党 组 织 建 设 总 结 推 广 唐 徕 渠 管 理 处 基 层 服 务 型 党 组 织 建 设 工 作 经 验, 进 一 步 完 善 星 级 评 定 细 则 和 考 核 办 法, 把 本 职 工 作 作 为 服 务 的 主 阵 地, 拓 展 服 务 思 路 明 确 服 务 重 点 创 新 服 务 载 体, 加 大 水 利 业 务 工 作 在 服 务 型 党 组 织 考 核 中 的 权 重, 从 严 评 星 定 级, 推 动 基 层 党 组 织 - 29 -
晋 位 升 级 创 先 争 优 继 续 深 入 开 展 五 有 一 好 党 建 服 务 品 牌 和 结 对 共 建 党 员 干 部 下 基 层 争 创 党 员 先 锋 岗 示 范 区 等 活 动, 推 动 党 建 工 作 与 水 利 业 务 工 作 深 度 融 合 积 极 开 展 星 级 党 员 评 定 活 动, 把 党 员 评 星 定 级 与 生 产 业 务 工 作 相 结 合, 与 绩 效 考 核 相 挂 钩, 拓 展 党 员 联 系 群 众 服 务 群 众 载 体 要 以 建 党 95 周 年 为 契 机, 结 合 星 级 基 层 服 务 型 党 组 织 创 建, 广 泛 开 展 系 列 纪 念 活 动, 评 选 表 彰 一 批 优 秀 共 产 党 员 优 秀 党 务 工 作 者 和 先 进 基 层 党 组 织, 提 升 党 员 服 务 意 识 和 能 力, 切 实 增 强 基 层 党 组 织 的 服 务 功 能 要 总 结 提 升 下 基 层 活 动, 把 下 基 层 作 为 加 强 和 改 进 作 风 建 设 的 重 要 措 施, 深 化 三 同 锻 炼 和 结 对 共 建 机 制, 把 下 基 层 活 动 开 展 情 况 纳 入 干 部 年 度 考 核 内 容, 完 善 党 员 干 部 联 系 服 务 群 众 常 态 化 机 制, 确 保 下 基 层 活 动 取 得 实 效 第 六, 以 落 实 两 个 责 任 为 切 入 点, 着 力 推 动 水 利 党 风 廉 政 建 设 上 新 台 阶 党 风 廉 政 建 设 是 党 的 建 设 的 重 要 组 成 部 分, 是 新 时 期 党 的 建 设 一 项 重 大 的 政 治 任 务 随 着 水 利 投 资 逐 年 加 大, 建 设 项 目 多 工 作 任 务 重, 水 利 工 作 倍 受 社 会 广 泛 关 注 各 单 位 要 充 分 认 识 党 风 廉 政 建 设 面 临 的 新 形 势 新 要 求, 紧 紧 围 绕 廉 洁 水 利 建 设 目 标, 坚 持 从 严 治 党 依 规 治 党 纪 在 法 前, 聚 焦 监 督 执 纪 问 责, 认 真 落 实 全 面 从 严 治 党 两 个 责 任, 持 之 以 恒 落 实 中 央 八 项 规 定, 加 强 纪 律 审 查, 着 力 提 升 水 利 党 风 廉 政 建 设 工 作 水 平, 营 造 风 清 气 正 的 水 利 改 革 发 展 环 境 一 要 突 出 压 力 传 导, 着 力 落 实 管 党 治 党 责 任 党 要 管 党 从 - 30 -
严 治 党, 是 党 的 建 设 的 一 贯 要 求 和 根 本 方 针, 也 是 各 级 党 组 织 的 职 责 所 在 各 单 位 要 牢 固 树 立 责 任 意 识, 以 两 个 责 任 为 总 抓 手, 真 管 真 严 敢 管 敢 严 长 管 长 严, 始 终 拧 紧 管 党 治 党 这 根 弦, 使 管 党 治 党 从 宽 松 软 走 向 严 紧 硬 推 行 清 单 管 理 是 自 治 区 党 委 解 决 责 任 虚 化 泛 化, 推 动 两 个 责 任 有 效 落 实 的 重 要 举 措, 各 单 位 要 结 合 实 际 抓 紧 制 定 两 个 责 任 清 单, 把 责 任 逐 项 细 化 实 化, 明 确 到 岗 落 实 到 人, 厘 清 党 组 织 与 个 人 主 要 负 责 人 与 班 子 成 员 之 间 的 责 任 界 限, 构 建 主 体 明 晰 责 任 明 确 有 机 衔 接 的 责 任 体 系 推 动 全 面 从 严 治 党 向 厅 属 基 层 单 位 延 伸 是 今 年 的 一 项 重 要 任 务, 各 单 位 要 逐 级 逐 层 落 实 承 诺 背 书 逐 级 报 告 定 期 约 谈 检 查 考 核 述 职 述 廉 等 工 作 措 施, 把 责 任 传 导 给 所 有 班 子 成 员, 压 给 基 层 党 组 织 负 责 人, 打 通 水 利 党 风 廉 政 建 设 责 任 落 实 的 最 后 一 公 里 对 落 实 两 个 责 任 不 力, 失 职 渎 职 的, 要 严 格 追 究 责 任, 倒 逼 基 层 单 位 抓 好 工 作 落 实 二 要 紧 扣 贯 彻 两 项 法 规, 着 力 严 明 党 的 纪 律 坚 持 把 严 明 党 的 纪 律 作 为 全 面 从 严 治 党 的 首 要 任 务, 深 入 开 展 党 章 党 规 学 习 教 育, 切 实 使 广 大 党 员 知 边 界 明 底 线, 把 他 律 要 求 转 化 为 内 在 追 求, 形 成 尊 崇 党 章 遵 守 党 纪 的 自 觉 要 切 实 抓 好 廉 洁 自 律 准 则 和 纪 律 处 分 条 例 学 习 贯 彻, 采 取 党 委 中 心 组 学 习 专 题 辅 导 交 流 研 讨 对 照 检 查 知 识 竞 赛 等 形 式, 引 导 党 员 把 两 项 法 规 学 深 悟 透, 真 正 弄 清 楚 该 做 什 么 不 该 做 什 么, 能 做 什 么 不 能 做 什 么, 坚 守 道 德 高 线, 不 触 纪 律 底 线, 做 到 守 纪 律 讲 规 矩 各 级 - 31 -
党 组 织 要 充 分 认 识 把 纪 律 和 规 矩 挺 在 前 面 的 重 大 意 义, 坚 持 纪 严 于 法, 纪 在 法 前, 努 力 实 现 由 盯 违 法 为 主 向 盯 违 纪 为 主 转 变, 以 六 大 纪 律 为 戒 尺, 以 四 种 形 态 为 抓 手, 发 现 苗 头 及 时 提 醒, 触 犯 纪 律 及 时 处 理, 真 正 使 咬 耳 扯 袖 红 脸 出 汗 成 为 常 态, 在 严 格 教 育 管 理 中 体 现 出 对 干 部 的 关 心 爱 护 三 要 坚 守 责 任 担 当, 着 力 强 化 监 督 执 纪 习 近 平 总 书 记 在 中 纪 委 六 次 全 会 上 关 于 一 个 态 势 两 个 没 有 变 四 个 足 够 自 信 论 述, 充 分 表 明 了 党 中 央 在 惩 治 腐 败 上 的 坚 强 决 心 和 坚 定 信 心 各 级 党 组 织 要 把 思 想 和 行 动 统 一 到 中 央 的 形 势 判 断 和 要 求 部 署 上, 保 持 定 力, 坚 守 担 当, 着 力 强 化 监 督 执 纪, 切 实 用 好 党 内 监 督 这 把 利 器, 认 真 抓 好 中 国 共 产 党 党 内 监 督 条 例 的 贯 彻 执 行, 确 保 党 内 监 督 落 到 实 处, 见 到 实 效 继 续 抓 好 水 利 重 点 领 域 7 个 廉 政 风 险 防 控 手 册 的 运 用, 积 极 探 索 廉 政 风 险 预 警 机 制, 做 到 风 险 早 发 现 早 警 示 早 预 防, 确 保 工 程 资 金 人 员 三 个 安 全 纪 检 监 察 机 构 要 坚 持 把 纪 律 和 规 矩 挺 在 前 面, 严 格 按 照 四 种 形 态 处 置 问 题 线 索, 用 好 提 醒 函 询 诫 勉 等 组 织 措 施, 使 红 红 脸 出 出 汗 成 为 常 态 要 严 肃 查 处 领 导 干 部 插 手 工 程 建 设 招 投 标 物 资 采 购 设 备 更 新 改 造 等 以 权 谋 私 违 规 违 纪 案 件, 对 情 况 具 体 内 容 详 实 群 众 反 映 强 烈 的 信 访 举 报, 要 认 真 核 实, 快 查 快 办, 处 置 及 时 今 年 要 按 照 中 央 要 求 推 动 反 腐 向 基 层 延 伸, 重 点 解 决 三 小 案 件 ( 小 官 小 钱 小 事 ), 坚 决 查 处 侵 害 群 众 利 益 的 四 风 和 腐 败 问 题 - 32 -
第 七, 以 整 治 三 不 为 问 题 为 重 点, 着 力 深 化 作 风 建 设 作 风 问 题 具 有 长 期 性 复 杂 性, 稍 有 松 懈 就 会 死 灰 复 燃 回 潮 反 弹, 必 须 持 之 以 恒, 常 抓 不 懈 去 年 年 底, 习 近 平 总 书 记 指 出, 一 些 党 员 干 部 为 官 不 为 已 成 了 一 个 突 出 问 题, 概 况 为 能 力 不 足 而 不 能 为 动 力 不 足 而 不 想 为 担 当 不 足 而 不 敢 为 的 三 不 为 现 象 这 些 现 象 在 我 厅 都 不 同 程 度 的 存 在 在 不 能 为 方 面, 主 要 是 缺 乏 足 够 的 工 作 能 力 和 办 法, 有 的 党 员 干 部 对 中 央 精 神 和 厅 党 委 的 决 策 部 署 学 习 掌 握 不 主 动 不 深 入, 不 求 新 知 不 学 新 业 不 悟 新 政, 习 惯 凭 经 验 凭 老 办 法 看 问 题 办 事 情, 面 对 新 常 态 新 要 求, 缺 乏 解 决 问 题 的 智 慧 和 能 力 在 不 想 为 方 面, 主 要 是 缺 乏 工 作 的 积 极 性 和 主 动 性, 等 靠 思 想 严 重, 工 作 标 准 不 高, 满 足 于 一 般 化, 什 么 事 情 都 等 上 面 的 安 排, 照 抄 照 搬, 上 下 一 般 粗, 只 求 过 得 去 不 求 过 得 硬, 缺 乏 实 干 和 创 新 精 神 在 不 敢 为 方 面, 主 要 是 缺 乏 积 极 作 为 的 勇 气 和 担 当, 怕 承 担 风 险, 什 么 事 情 都 层 层 请 示 汇 报, 过 度 谨 慎, 缺 乏 敢 闯 敢 试 的 锐 气 和 大 胆 负 责 的 勇 气 三 不 为 问 题 既 是 党 员 干 部 的 个 人 觉 悟 问 题, 也 是 一 个 单 位 的 政 治 生 态 问 题, 各 单 位 要 高 度 重 视, 结 合 单 位 实 际, 认 真 分 析 查 找, 精 准 识 别 对 症 下 药, 努 力 提 高 各 级 党 员 干 部 能 为 想 为 敢 为 的 能 力 和 素 质 要 持 续 开 展 转 作 风 抓 发 展 活 动, 围 绕 三 重 一 改 和 年 度 工 作 任 务, 持 之 以 恒, 狠 抓 落 实, 推 动 各 项 工 作 任 务 落 到 实 处 要 加 大 执 纪 问 责 力 度, 紧 盯 年 节 假 期 等 四 风 问 题 易 发 多 发 的 重 要 节 点, 紧 盯 四 风 新 形 式 新 动 向, - 33 -
加 大 对 隐 形 四 风 问 题 和 党 员 工 作 纪 律 履 行 职 责 行 使 权 力 的 监 督 检 查 力 度, 对 公 款 吃 喝 公 款 旅 游 收 送 购 物 卡 节 礼 等 问 题, 坚 决 按 顶 风 违 纪 处 理, 对 出 入 私 人 会 所 组 织 隐 秘 聚 会 的 一 律 从 严 查 处, 释 放 越 往 后 执 纪 越 严 处 理 越 重 的 信 号, 推 动 作 风 根 本 好 转 要 切 实 加 强 政 风 行 风 建 设, 不 断 拓 宽 群 众 反 映 问 题 表 达 诉 求 和 民 主 监 督 渠 道, 着 力 解 决 群 众 关 心 领 导 关 注 社 会 关 切 的 水 利 热 点 难 点 问 题, 切 实 把 好 事 办 好 实 事 办 实, 惠 及 更 多 人 民 群 众 当 前 大 规 模 水 利 建 设 全 面 铺 开, 水 利 管 理 服 务 领 域 不 断 拓 展, 群 众 对 水 利 工 作 的 期 望 值 更 高, 加 之 今 年 水 情 形 势 严 峻, 这 些 都 为 水 利 行 业 评 议 工 作 提 出 了 挑 战 各 单 位 一 定 要 增 强 忧 患 意 识 和 危 机 意 识, 坚 持 力 度 不 减 节 奏 不 变 尺 度 不 松, 以 更 加 扎 实 的 工 作 更 加 严 明 的 纪 律 更 加 周 到 的 服 务, 提 高 政 风 行 风 工 作 水 平 要 加 强 监 督 检 查, 对 顶 风 违 纪 庸 懒 散 软 拖 和 不 作 为 慢 作 为 乱 作 为 等 行 为 要 严 肃 追 责 问 责, 以 严 明 的 纪 律 促 进 行 业 风 气 进 一 步 转 变 第 八, 以 创 建 文 明 行 业 为 统 揽, 着 力 推 进 水 利 精 神 文 明 建 设 创 建 文 明 行 业, 是 厅 党 委 2014 年 底 提 出 的 工 作 目 标, 是 对 全 厅 精 神 文 明 建 设 提 出 的 总 要 求 各 单 位 要 结 合 实 际, 认 真 落 实 文 明 行 业 创 建 工 作 规 划, 深 入 推 进 美 丽 渠 道 建 设, 广 泛 开 展 文 明 单 位 文 明 职 工 文 明 家 庭 等 活 动, 积 极 争 创 全 国 全 区 文 明 单 位, 提 高 水 利 行 业 文 明 程 度, 使 文 明 行 业 创 建 工 作 取 得 实 质 性 进 展 要 大 力 弘 扬 社 会 主 义 核 心 价 值 观, 通 过 道 德 大 讲 堂 宁 - 34 -
夏 好 人 评 选 等 载 体, 广 泛 开 展 社 会 公 德 职 业 道 德 家 庭 美 德 个 人 品 德 教 育, 加 强 宣 传 教 育 示 范 引 领 实 践 养 成, 使 社 会 主 义 核 心 价 值 观 融 入 广 大 水 利 职 工 的 生 活 和 精 神 世 界, 着 力 建 设 共 有 精 神 家 园, 推 动 形 成 奋 发 向 上 崇 德 向 善 的 强 大 力 量 要 大 力 开 展 群 众 性 精 神 文 明 建 设 活 动, 学 习 宣 传 身 边 先 进 典 型, 弘 扬 新 风 正 气, 传 递 正 能 量, 在 全 系 统 形 成 比 学 赶 帮 超 的 良 好 氛 围 要 坚 持 党 建 带 群 建, 加 强 离 退 休 党 组 织 建 设, 关 心 支 持 工 青 妇 群 众 组 织 独 立 负 责 地 开 展 各 项 工 作, 充 分 发 挥 群 众 组 织 的 桥 梁 纽 带 作 用 要 进 一 步 加 强 水 文 化 建 设, 以 水 博 馆 水 利 风 景 区 为 基 地, 深 入 挖 掘 水 文 化 资 源, 不 断 丰 富 拓 展 水 文 化 建 设 内 涵, 营 造 健 康 向 上 奋 发 有 为 团 结 和 谐 的 水 利 文 化 氛 围 要 切 实 加 大 水 利 宣 传 力 度, 营 造 水 利 改 革 发 展 的 良 好 舆 论 氛 围 同 志 们, 新 的 一 年, 水 利 党 建 党 风 廉 政 建 设 工 作 既 面 临 许 多 机 遇, 也 面 临 不 少 挑 战 让 我 们 深 入 贯 彻 落 实 中 央 和 自 治 区 党 委 的 决 策 部 署, 保 持 和 发 扬 党 的 优 良 传 统 和 作 风, 切 实 增 强 大 局 意 识, 树 立 担 当 精 神, 解 放 思 想 敢 于 创 新 勇 于 进 取 善 于 作 为, 努 力 开 创 党 建 和 党 风 廉 政 建 设 工 作 新 局 面, 为 水 利 改 革 攻 坚 和 跨 越 发 展 提 供 坚 强 的 思 想 组 织 保 证 - 35 -
宁 夏 回 族 自 治 区 水 利 厅 办 公 室 2016 年 3 月 31 日 印 发 - 36 -