104 年度產業園區升級轉型再造計畫人才培訓系列課程三 計畫主持人 : 吳博士勝傑 職業安全衛生法介紹與問題解析 環境安全衛生管理中心主任主講人 : 洪維仁
大綱 1 2 3 4 前言職業災害預防職業災害案例結語 第 2 頁
1. 前言 - 一般勞工職業安全衛生觀念? 一般勞工職業安全衛生觀念? 勞工兄弟, 免驚免怨嘆 ; 三分天注定, 七分靠打拼 ; 健康身體, 家庭要靠你 ; 維 xx 是咱的兄弟 明日的氣力, 今日呷你傳便便 ( 台語 ) 摸到職業安全衛生就是要 花錢 阮不驚, 因為我不會那麼 衰 職業安全衛生人員最愛 找麻煩! 福氣啦! 呼去啦! 第 3 頁
1. 前言 - 職業安全衛生法 勞工安全衛生法 於 102 年 07 月 03 日修正, 更名為 職業安全衛生法 生命不能重來 適用對象擴及所有勞工 職安無可取代 強化勞工身心健康保護 勞工遇有立即危險之退避權 重大職業災害通報範圍擴大時限縮短 明定連帶賠償責任及勞工代表會同職業災害調查之權利 其他包括建構機械 設備 器具驗證 化學品登錄及分級管理制度 兼顧母性保護與就業平權之母性健康保護措施, 及增列高風險事業之定期製程安全評估等監督機制 第 4 頁
環境職業安全衛生管理人員基本證照 職業安全衛生類 甲級勞工衛生管理師 甲級 000702 號 職業安全衛生類 甲種職業安全衛生業務主管 勞安甲業字第 49713 號 職業安全衛生類 乙級化學性因子作業環境測定 乙級 000543 號 職業安全衛生類 勞工安全衛生管理員 (88) 屏仁專字第 20286 號 職業安全衛生類 特定化學物質作業主管 安基特化證字第 00465037 號 職業安全衛生類 有機溶劑作業主管 安基溶證字第 00651013 號 職業安全衛生類 日本消防設備士 乙類 H070905 號 環境能源類 甲級廢棄物處理技術員 (91) 環署訓證字第 HA220023 號 環境能源類 甲級毒性化學物質專業技術管理人員 (98) 環署訓證字第 JA020189 號 環境能源類 乙級廢水處理專責人員 (90) 環署訓證字第 GB140425 號 環境能源類 乙級空氣污染防制專責人員 (91) 環署訓證字 FB020136 號 環境能源類 室內空氣品質維護管理專責人員 (103) 環署訓證字第 IA321222 號 環境能源類 環境教育人員認證 臺教資 ( 六 ) 字第 10227183338-96 號 環境能源類 能源管理人員 能管訓證字第 980344 號 環境能源類 ISO14001 環境管理系統內部稽核人員 ASR-CCLA-KS-010607-4 環境能源類 ISO50001 能源管理系統內部稽核人員 NO.EnMS1040902008 管理採購類 採購專業人員基礎訓練 工程企專字第 102070143 號 管理採購類 信託業務人員 中託測證字 5007300521160 號 管理採購類 金融市場常識與職業道德 第 9509662314 號 管理採購類 人身保險業務員 (96) 人身保業測 (4) 字第 12730 號 第 5 頁
1. 前言 - 職業安全衛生相關法規 1. 職業安全衛生法 2. 職業安全衛生法施行細則 3. 勞動檢查法 4. 勞動檢查法施行細則 5. 勞動檢查法第二十八條所定勞工有立即發生危險之虞認定標準 6. 職業安全衛生設施規則 7. 工業用機器人危害預防標準 8. 高溫作業勞工作息時間標準 9. 高架作業勞工保護措施標準 10. 精密作業勞工視機能保護設施標準 11. 重體力勞動作業勞工保護措施標準 12. 勞工健康保護規則 13. 辦理勞工體格與健康檢查醫療機構認可及管理辦法 14. 職業安全衛生管理辦法 15. 職業安全衛生教育訓練規則 16. 職業安全衛生標示設置準則 17. 機械設備器具安全標準 18. 妊娠與分娩後女性及未滿十八歲勞工禁止從事危險性或有害性工作認定標準 19. 危險性工作場所審查暨檢查辦法 20. 職業災害勞工保護法 21. 職業災害勞工保護法施行細則 22. 事業單位僱用女性勞工夜間工作場所必要之安全衛生設施標準 23. 危害性化學品標示及通識規則 24. 製程安全評估定期實施辦法 25. 女性勞工母性健康保護實施辦法 26. 勞動基準法 27. 勞動基準法施行細則 資料來源 : 自行整理 第 6 頁
1. 前言 - 屏南工業區廠商型態 資料統計來源 : 屏南工業區服務中心 第 7 頁
1. 前言 - 不安全行為與不安全狀況 不安全行為與不安全狀況 意外事故成因 18% 環境因素 3% 機械因素 19% 行為因素 2% 人為因素 63% 與行為因素 95% 機械與人為因素 資料來源 : 勞動部職業安全衛生署 第 8 頁
1. 前言 -103 年重大職災行業別分析 資料來源 : 勞動部職業安全衛生署 第 9 頁
1. 前言 -103 年職災類型分析 資料來源 : 勞動部職業安全衛生署 第 10 頁
1. 前言 -103 年墜落媒介物分析 資料來源 : 勞動部職業安全衛生署 第 11 頁
1. 前言 -103 年墜落災害行業別分析 資料來源 : 勞動部職業安全衛生署 第 12 頁
2. 職業災害預防 - 職安衛如何做? 實施風險分級管理 高風險事業加強安衛管理 高風險作業區加強安衛管理 承攬商加強安衛管理 事業總機構安衛規劃 督導及推動能力 落實職安單位與人員分工職責 人員 製程 作業程序變更時加強安衛管理 採購 租賃及承攬加強安衛管理 加強緊急應變能力 第 13 頁
2. 職業災害預防 - 職安衛如何做? 宣導再宣導 訓練再訓練 圖片來源 : 勞動部職業安全衛生署 第 14 頁
2. 職業災害預防 - 製造業職業災害 製造業容易發生的職業災害 : 除職業病以外, 物體倒塌 墜落 滾落 爆炸 火災 感電 物體飛落 跌倒 被撞 被夾 被捲 與高溫之接觸等已是頻率較高之災害類型 資料來源 : 勞動部職業安全衛生署 第 15 頁
2. 職業災害預防 - 進料作業被撞 進料作業被撞災害防止 車輛出入工作場所指揮作業勞工應確實穿載反光背心 資料來源 : 行政院勞工委員會 第 16 頁
2. 職業災害預防 - 進料作業被撞 資料來源 : 行政院勞工委員會 第 17 頁
2. 職業災害預防 - 進料作業被撞 進料作業被撞災害防止 車輛於工作場所行駛應閃故障燈 資料來源 : 行政院勞工委員會 第 18 頁
2. 職業災害預防 - 作業物體飛落災害防止 起重機作業物體飛落災害防止 起重機應標示額定荷重 資料來源 : 行政院勞工委員會 第 19 頁
2. 職業災害預防 - 作業物體飛落災害防止 起重機作業物體飛落災害防止 起重機具吊鉤應設吊物脫落防止裝置 ( 此為防脫舌片 ) 吊掛鋼索須具足夠強度, 且外觀不得變形 資料來源 : 行政院勞工委員會 第 20 頁
2. 職業災害預防 - 作業物體飛落災害防止 吊掛物不得通過人員上方, 人員不得進入吊掛物下方 吊掛作業人員須配戴安全帽 資料來源 : 行政院勞工委員會 起重機具之作業應規定一定之運轉指揮信號, 並指派專人負責辦理 第 21 頁
2. 職業災害預防 - 物體倒塌災害防止 物料之堆放不得影響工作場所照明 物料積垛作業高差二. 五公尺以上及重量超過 100 公斤時應指定專人指揮作業 物料之堆放不得妨礙機械設備之操作 ( 設置堆料平台 ) 資料來源 : 行政院勞工委員會 第 22 頁
2. 職業災害預防 - 被捲被夾災害防止 傳動機械之傳動輪 傳動帶應設護罩 有熱金屬屑飛濺之通道 ( 軋鋼機 ) 應設護罩 傳動機械之傳動輪 傳動帶應設護圍 資料來源 : 行政院勞工委員會 第 23 頁
2. 職業災害預防 - 被捲被夾災害防止 通過管線之走道應設不同顏色之護蓋 各機械間自路面起算二公尺高度之範圍內不得有障礙物 通道旁之機械應設置護圍 傳動機械區應裝置適當之圍柵及警告標示 資料來源 : 行政院勞工委員會 第 24 頁
2. 職業災害預防 - 感電災害防止 電焊機應有自動電擊防止裝置 電源箱應上鎖並標示管理人員 資料來源 : 行政院勞工委員會 第 25 頁
2. 職業災害預防 - 感電災害防止 資料來源 : 行政院勞工委員會 第 26 頁
2. 職業災害預防 - 感電災害防止 臨時用電各電源分路應裝置漏電斷路器(作動電流 30mA, 0.1sec ) 資料來源 : 行政院勞工委員會 第 27 頁
2. 職業災害預防 - 感電災害防止 資料來源 : 行政院勞工委員會 電線或電氣機具應有防止絕緣被破壞或老化等設施 第 28 頁
2. 職業災害預防 - 感電災害防止 固定式起重機電線應掛高二公尺以上 資料來源 : 行政院勞工委員會 第 29 頁
2. 職業災害預防 - 防止墜落災害 二公尺以上設備應設維修平台及護欄 高差超過一. 五公尺以上之集塵設備應設置能使勞工安全上下之設備 煙囪頂應置備工作平台 資料來源 : 行政院勞工委員會 第 30 頁
2. 職業災害預防 - 防止墜落災害 應設護欄 應設安全上下設備 固定式起重機走行軌道應設安全工作母索 資料來源 : 行政院勞工委員會 第 31 頁
2. 職業災害預防 - 局限空間作業災害防止 局限空間應採取連續確認氧氣 危害物質濃度之措施 資料來源 : 行政院勞工委員會 第 32 頁
2. 職業災害預防 - 高壓氣體貯存場所爆炸災害防止 高壓氣體貯存場所應有防撞之警戒標示 資料來源 : 行政院勞工委員會 第 33 頁 高壓氣體貯存場所應有適當之警戒標示, 禁止煙火接近
2. 職業災害預防 - 高壓氣體貯存場所爆炸災害防止 開關應標示方向 高壓氣體卸放靜電除卻接地設備 資料來源 : 行政院勞工委員會 第 34 頁
2. 職業災害預防 - 高壓氣體貯存場所爆炸災害防止 氧氣乙炔分別儲存並且直立固定 鋼瓶需標示 鋼瓶需固定 資料來源 : 行政院勞工委員會 第 35 頁
2. 職業災害預防 - 被切被割災害防止 使用研磨機應配戴防護眼鏡 使用研磨機應站在研磨機側面 切割機皮帶輪需有防護蓋 切割機砂輪需有防護蓋 鑽研作業需配戴安全帽及防護面罩 資料來源 : 行政院勞工委員會 第 36 頁
2. 職業災害預防 - 被切被割災害防止 銑床需配戴安全帽及防護面罩 機械設備保養 上油 檢查 修理應停止該機械運轉並採上鎖或設置標示等措施 切割作業應有護目競 面罩 耳塞等個人防護具 資料來源 : 行政院勞工委員會 第 37 頁
2. 職業災害預防 - 高空工作車墜落災害防止 高空工作車應訂定作業計畫 高空工作車應將外伸撐座完全伸出 不得超過高空工作車之積載荷重及能力 統一高空工作車指揮信號 高空工作車作業勞工應佩帶安全帶 高空工作車之駕駛於離開駕駛座時應將工作台下降至最低位置 高空工作車之駕駛離開駕駛座時應確實使用制動裝置 高空工作車運送裝卸時應選擇於平坦堅固地點為之 資料來源 : 行政院勞工委員會 第 38 頁
2. 職業災害預防 - 個人基本防護裝備 圖片來源 : 勞工安全衛生研究所 第 39 頁
2. 職業災害預防 - 個人基本防護裝備 正確 安全帽要符合 CNS-1366 國家標準 錯誤 圖片來源 : 勞工安全衛生研究所 第 40 頁
2. 職業災害預防 - 個人基本防護裝備 圖片來源 : 勞工安全衛生研究所 第 41 頁
2. 職業災害預防 - 個人基本防護裝備 圖片來源 : 勞工安全衛生研究所 第 42 頁
2. 職業災害預防 - 局限空間作業防護裝備 圖片來源 : 勞工安全衛生研究所 第 43 頁
3. 職業災害案例 - 八仙樂園塵爆 圖片來源 : 風傳媒 ( 取自臉書 ) 第 44 頁
3. 職業災害案例 - 八仙樂園塵爆 圖片來源 :http://m.life.com.tw/?app=view&no=293006 第 45 頁
3. 職業災害案例 - 八仙樂園塵爆 可燃性粉塵只要顆粒夠細, 懸浮在空氣中與氧氣結合, 一旦接觸到火源, 少數幾顆可能點燃, 接著再點燃其他粉塵, 接連循環導致反應速度加快, 最後形成爆炸 圖片來源 : 晨光青年網 第 46 頁
3. 職業災害案例 - 粉塵安全與塵爆災害 農業相關的麵粉廠和飼料廠, 很容易發生塵爆, 需特別重視粉塵安全 1878 年 5 月 2 日 : 美國明尼蘇達州的瓦許本麵粉廠發生穀粉爆炸, 造成 22 死, 摧毀全球最大穀粉廠, 夷平另 5 座麵粉廠 1942 年 4 月 26 日 : 日本統治滿洲國發生本溪湖煤礦坑爆炸事件, 多達 1549 名中國礦工罹難, 占全體礦工的 34%, 是有史以來最慘痛的煤礦坑意外 1977 年 : 美國路易斯安那州威斯特維茍穀物升運器爆炸 2003 年 1 月 29 日 : 美國北卡羅萊納州金斯頓的西氏醫藥工廠發生橡膠粉塵爆炸 2008 年 2 月 7 日 : 美國喬治亞州溫特沃斯港皇家糖業設施發生糖粉燃燒爆炸, 造成 14 死 2014 年 8 月 2 日 : 江蘇崑山台資廠中榮金屬發生粉塵爆炸, 共有 146 人死亡,114 人受傷 1991 年台中烏日 東陽麵粉廠 就曾發生塵爆意外, 導致 20 人受傷 資料來源 : 天下雜誌 第 47 頁
3. 職業災害案例 - 墜落致死災害 從事拆除浪板作業發生墜落致死災害 屋頂墜落處高度約為 5.7 公尺 直接原因 : 罹災者踏穿屋頂採光浪板 ( 距地面高度約為 5.7 公尺 ) 墜落地面, 造成顱腦損傷, 送醫不治死亡 間接原因 : 未於屋架上設置適當強度, 且寬度在 30 公分以上之踏板或裝設安全護網等防止墜落措施 未使勞工確實使用安全帶 安全帽及其他必要之防護具 基本原因 : 未實施勞工安全衛生教育訓練 未定訂安全衛生工作守則 未執行工作環境或作業危害之辨識 評估及控制 第 48 頁 資料來源 : 勞動部職業安全衛生署
高差 637 公分 3. 職業災害案例 - 墜落致死災害 從事電源設置作業發生墜落致死災害 線槽 新增臨時電纜線 直接原因 : 罹災者自高度約 6.37 公尺之線槽邊緣墜落至地面, 造成頭部外傷致顱內出血死亡 間接原因 : 高度 6.37 公尺之線槽邊緣, 未設有適當強度之圍欄 高度 6.37 公尺之線槽從事電纜線拉引作業, 未使勞工確實使用安全帶 基本原因 : 未實施勞工安全衛生教育訓練 未落實承攬管理事項 資料來源 : 勞動部職業安全衛生署 第 49 頁
3. 職業災害案例 - 被夾 被捲 被割災害 保全業務發生被夾致死災害 直接原因 : 罹災者頸部被電動大門夾傷造成呼吸道壓迫腦部缺氧, 送醫後因多重器官衰竭致死間接原因 : 進出關閉中之電動大門 基本原因 : 未訂定安全衛生工作守則 未置勞工安全衛生人員 資料來源 : 勞動部職業安全衛生署 第 50 頁
3. 職業災害案例 - 被夾 被捲 被割災害 從事上膠機塗佈作業發生遭冷卻輪捲入致死災害 資料來源 : 勞動部職業安全衛生署 直接原因 : 罹災者上膠作業時遭冷卻輪捲入, 致頸部內多處動脈損傷併氣血胸 缺氧性腦病變而死亡 間接原因 : 上膠機冷卻輪具有捲入點之危害, 未設護圍 導輪等設備 對於上膠機冷卻輪之掃除作業有導致危害勞工之虞, 未停止相關機械運轉 基本原因 : 未實施勞工安全衛生教育訓練 未訂定安全衛生工作守則 未訂定機械設備作業之安全衛生作業標準 第 51 頁
3. 職業災害案例 - 物體飛落災害 從事空調箱體拆除作業發生遭滑落空調箱擊中致死災害 罹災者利用 270 公分合梯將手拉式吊鍊, 將吊鍊一端固定在 4 支膨脹螺絲上的角鐵座, 另一端固定在空調箱的四個角架上 直接原因 : 罹災者遭掉落空調箱壓擊致頭胸背部夾擊傷, 致血氣胸與顱內出血 出血性休克與呼吸衰竭死亡 間接原因 : 空調箱體拆除作業, 拆除進行中, 未隨時注意控制拆除構造物之穩定性 空調箱體拆除作業時, 吊掛區下方未確實管制人員進入 基本原因 : 未訂定拆除作業安全作業標準 未落實承攬管理 從事拆除作業時, 未選任專人於現場指揮監督 資料來源 : 勞動部職業安全衛生署 第 52 頁
3. 職業災害案例 - 有害物接觸災害 畜牧場廢水處理池清理作業發生硫化氫中毒致死災害 資料來源 : 勞動部職業安全衛生署第 53 頁 直接原因 : 罹災者從事廢水處理池清理作業, 因吸入有毒氣體硫化氫, 造成中毒窒息致死間接原因 : 未實施通風換氣, 未測定空氣中氧氣濃度 硫化氫等有害氣體濃度 勞工未配戴適當呼吸防護具 基本原因 : 未置勞工安全衛生人員 未實施缺氧危險或局限空間作業檢點 未依缺氧作業局限空間作業辦理相關規定事項
3. 職業災害案例 - 有害物接觸災害 丙烯腈灌裝作業發生噴濺中毒致死 資料來源 : 勞動部職業安全衛生署 直接原因 : 丙烯腈由蓄壓之灌裝台向外噴出, 勞工遭到大量噴濺並吸入過多丙烯腈 間接原因 : 無壓力計可以判斷槽體內部是否處於正常, 異常狀態時未有自動警報裝置 勞工未使用呼吸防護具, 未提供之防護具 ( 護目鏡 安全鞋 手套 長圍兜及濾毒罐 ) 等級不足, 無法抵擋大量丙烯睛噴濺 作業結束後, 拆離管線時未能確認管線內已無引起危害之殘留物 基本原因 : 未實施作業危害之辨識 評估, 並事前採取預防措施 從事特定化學物質作業未實施檢點 資料來源 : 勞動部職業安全衛生署第 54 頁
3. 職業災害案例 - 感電災害 廢棄景觀池 從事鑽孔作業發生感電致死災害 防洪池水深約 0.42 公尺 直接原因 : 罹災者赤腳站立在水深約 42 公分之防洪池內, 手持電動錘使力從事壁體打洞作業, 因滑倒使電動錘掉落水中漏電, 導致罹災者遭電擊因而肌肉麻痺而溺水, 因缺氧性腦病及多重器官衰竭死亡 間接原因 : 對於潮濕場所等導電性良好場所, 使用攜帶式電動錘等電動機具, 未於該電動機具之連接電路上設置漏電斷路器 基本原因 : 未訂定勞工安全衛生管理計畫, 執行防洪池之工作環境或作業危害之辨識 評估及控制 等規定事項 未實施自動檢查 資料來源 : 勞動部職業安全衛生署 第 55 頁
產業道路上方三條 ( R.S.T 三相 ) 架空電線, 距地面約 8.7 公尺, 電線為未包覆之裸鋁線, 兩線間電壓為 11.4KV, 每線對地電壓為 6.6KV 3. 職業災害案例 - 感電災害 從事飼料卸料作業發生感電致死災害 直接原因 : 勞工因遭對地電壓 6.6KV 電擊導致心臟產生致命性的心室顫動致死亡 間接原因 : 使勞工於高壓架空電線接近場所, 從事飼料槽貨車卸料作業時, 於作業中有因接觸或接近該電路引起感電之虞者, 未採取於該電路四周裝置絕緣用防護裝備等設備或採取移開該電路之措施 基本原因 : 未設置勞工安全人員並實施勞工安全衛生管理 未施以從事工作及預防災變所必要之安全衛生教育訓練 資料來源 : 勞動部職業安全衛生署 第 56 頁
3. 職業災害案例 - 爆炸災害從事鎂鋁合金研磨作業發生塵爆災害 資料來源 : 勞動部職業安全衛生署直接原因 : 因研磨到含鐵質之自行車鎂鋁合金前叉而產生火花, 引燃蓄積於旁邊鎂鋁合金粉末造成粉塵爆炸致勞工燒灼傷 間接原因 : 未確實掃除地面 機台之鎂鋁合金粉末至集水池, 讓高活性之鎂鋁合金粉末與水反應, 使鎂鋁合金粉末活性鈍化 研磨機之粉塵 ( 鎂鋁合金粉末 ) 發生源未裝設適當通風排氣裝置 基本原因 : 未依規定設置職業安全衛生人員 未訂定安全衛生工作守則 未實施勞工安全衛生教育訓練 第 57 頁
3. 結語 - 我該怎麼辦 ~~ 認知危害 ~~ 會被撞? 有毒嗎? 經營者 ( 老闆 ) 聘請專職職業安全衛生人員 會墜落? 會感電? 戴防護具? 會被夾? 安全作業標準 職安人員 認知危害在那裡? 管理者 ( 領班 ) 勞工 ( 受雇 ) 注意危險的人與事? 會爆炸? 作業前想一想有什麼潛在危險? 第 58 頁
3. 結語 - 有效職業安全衛生管理 危害辨識 管理作為 危害控制 走動式管理 排除危害 風險評估 第 59 頁
3. 結語 - 職業安全衛生的成敗 ~~ 態度 ~~ 刑事責任 民事賠償 良心譴責 無所謂的態度是要付出犧牲與代價 有能力付出是福氣, 肯付出能力是智慧 不用求神問卜, 積善必有餘蔭 能趨吉避凶 改變命運 頭家 ( 老闆 ), 行善捐錢前, 你的工人安全了嗎? 工安文化的成功與失敗 - 態度 第 60 頁
美和科技大學環安衛中心主任洪維仁 TEL:08-7747072 FAX:08-7799711 ADD:91202 屏東縣內埔鄉美和村屏光路 23 號 E-mail:x00001673@meiho.edu.tw