2015 年 8 月第 4 期总第 181 期 本期论题 开放导报 CHINA OPENING JOURNAL August 2015 No.4 Total No.181 丝路经济带中亚投资环境及市场风险 卢周来, 刘玎君珺 ( 中国国防大学, 北京 100091) [ 摘要 ] 中亚地区是打通丝绸之路经济带的必经之地, 但中亚国家经济基础薄弱 市场不很成熟规范 社会波动起伏较大, 中国企业在中亚的投资建设 贸易往来, 在成本收益 投资安全上面临较大的不确定性实施丝绸之路经济带战略, 加强与中亚国家的投资经贸合作, 应树立市场风险防范意识, 提前做好沿线国投资环境和市场风险评估, 建立风险规避机制, 保持合理的目标预期与推进节奏, 建立必要的海外保障体系 [ 关键词 ] 丝绸之路经济带中亚投资环境市场风险 [ 中图分类号 ] D813.7 [ 文献标识码 ] A [ 文章编号 ] 1004-6623(2015)04-0024-06 [ 基金项目 ] 中信改革发展研究基金会赞助课题 丝绸之路经济带战略构想实施中的风险及其化解 (ZXGF2015-55) [ 作者简介 ] 卢周来 (1970 ), 安徽安庆人, 中国国防大学经济研究中心主任 教授, 博士生导师, 研究方向 : 新政治经济学 防务经济学 ; 刘珺玎君 (1974 ), 河北交河人, 中国国防大学经济研究中心应用经济学博士后, 研究方向 : 国防经济 丝绸之路经济带是基于古丝绸之路概念基础, 以亚欧大陆桥为纽带, 依托现代公路 铁路 航空和油气管道, 从中国到中亚 中东再到欧洲的一条带状之路, 被誉为 世界上最长 最具有发展潜力的经济大走廊 这条陆上丝绸之路以中国为出发点, 按照由近及远 逐步扩大的推进思路, 可以划分为三个层次, 即中心区域 扩展区域 辐射区域, 其中处于第一层次中心区域的中亚地区是打通丝绸之路经济带的必经之地, 也是世界著名的 经济凹陷带 这里自然资源丰富, 市场潜力巨大, 但地区经济发展水平整体落后, 社会波动起伏较大, 市场环境不似欧美国家那样成熟规范 有法可依 灵活开放, 中国企业在该地区的投资建设 贸 易往来在成本收益 投资安全上面临较大不确定性对中亚国家的市场风险因素进行归纳分类, 对风险带来的效益减损进行评估, 对于消除在投资 贸易 税收 准入等方面的障碍以便利经济往来, 保证中国企业在中亚的巨量投资和资本运作实现收益最大化意义重大一 中亚国家的经济现状 ( 一 ) 经济体量和规模经过 20 多年的转型发展, 现阶段中亚各国在经济发展水平上拉开了距离据世界银行资料, 哈萨克斯坦 2013 年 GDP 总值达到 2244 亿美元, 人均 GDP 为 24
12708 美元, 为中亚最大经济体 1 乌兹别克斯坦近年来 GDP 增速维持在 8% 左右,2013 年 GDP 总量约 567 亿美元,2014 年国内生产总值 627.8 亿美元, 同比增长 8.1%, 但由于人口规模庞大, 人均 GDP 为 1886 美元, 仍属于中低收入国家 2 土库曼斯坦 2013 年 GDP 达到 418.51 亿美元, 人均 GDP 为 6880 美元吉尔吉斯斯坦 2013 年 GDP 为 72.26 亿美元, 仅占中亚五国 GDP 总量的 2.2%, 人均 GDP 为 1323 美元, 来自俄罗斯和哈萨克斯坦等国的侨汇是吉外汇收入的主要来源之一塔吉克斯坦 2013 年 GDP 数量为 69 亿美元, 人均 GDP 为 1049 美元, 远低于中亚其他国家, 国内近半人口生活在贫困线以下 3 总体看, 五国当中, 哈 乌 土经济实力相对更强, 发展速度更快塔 吉两国资源禀赋较差, 经济实力较弱, 发展严重依赖外援 ( 二 ) 经济稳定性据中亚各国政府发表的统计数据显示, 哈萨克斯坦 2013 年的通胀率为 4.8%,2014 年通胀率为 7.4% 乌兹别克斯坦 2013 年消费价格指数为 7%, 2014 年通胀水平在 7%~8%,2015 年预测通胀率最高为 6.5% 土库曼斯坦 2013 年通胀率为 10.5%, 失业率是 60%, 位列美国著名科技公司 Business Insider 公布的五大最不幸国家名单当中吉尔吉斯斯坦 2013 年通胀率为 4%,2014 年为 8.2% 自 2008 年以来, 吉外债总额持续高于外汇储备至少 9 亿美元, 本币索姆自 2008 年以后稳步贬值,2014 年 4 月, 索姆兑美元汇率为 54.4:1, 较 2013 年贬值 11%, 较 2008 年贬值 32.7% 4 塔吉克斯坦 2013 年全年消费价格指数为 3.7%, 通胀率达到塔独立以来的最低水平制约塔国内发展的关键问题是国内外债水平始终较高, 截至 2013 年底, 塔外债总额为 21.62 亿美元, 占塔当年 GDP 的 25.4% 2013 年, 塔偿付债务本金 1 亿美元, 利息 0.33 亿美元此外, 权力党派斗争 民族宗教矛盾 边界水资源争夺等, 成为制约中亚国家经济发展稳定不可忽视的超经济因素 ( 三 ) 经济开放度近年来, 中亚五国与相关国家的双边贸易额逐年增长以中国与中亚五国合作贸易额来看, 据初步统计,2012 年, 中哈贸易额达 286 亿美元, 中乌贸易额首次突破 40 亿美元, 增幅分别为 11.3% 和 58.3% 2013 年中国与哈 乌 塔 吉中亚四国贸易额达 402 亿美元, 比 2012 年增长 13% 预计 2015 年中 哈双边贸易额将达到 400 亿美元,2017 年中乌双边贸 易额将达到 50 亿美元为了加快建立开放型对外经 贸体制, 中亚各国政府实行了一系列鼓励政策, 包 括扩大企业对外经贸经营权, 逐步取消国家对外贸 的垄断及对易货贸易的各种限制 ; 采取免交减交所 得税 关税等优惠税收政策吸引外商投资 ; 采取法 律 行政手段保障外国资本流入 ; 实行金融信贷领域 改革, 加强外汇合理有效使用, 逐步与国际接轨等 但中亚国家政府实行对外开放发展对外经贸关系的同 时, 注重通过税收等手段调控保护本国经济 5 ( 四 ) 经济潜力 中亚国家油气资源丰富, 矿藏种类繁多, 其 中哈萨克斯坦钨储量世界排名第一, 磷矿石占世界 第二位, 铬铁矿探明储量居世界第三 ; 乌兹别克斯 坦的天然气 黄金和铀矿开采量分别居世界第 11 9 5 位 ; 塔吉克斯坦的铅 锌矿储量以及土库曼斯 坦的石油 天然气储量均居世界前列中亚多数国 家以油气 矿产开采和加工为国民经济支柱产业, 机械设备加工制造 纺织 日常用品制造等产业不 发达, 且科技发展水平一般, 能源勘探开采技术落 后, 基础设施薄弱, 通讯设施覆盖率低, 港口运转 能力有限, 航空线辐射世界不足, 设备更新能力 差以交通运输条件为例, 乌国内公路通车里程 4.3 万公里, 无高速公路, 通行能力相对较差铁路总 长 6000 公里, 电气化比例不足 20% 6 塔国内 4 条主 要公路均为前苏联时期修建, 与中国唯一的陆路口 岸海拔达到 4000 米, 一年只有几个月可以通行, 通 行能力极低 7 二 中国与中亚投资贸易合作面临新机遇 中亚国家拥有价格低廉的原材料, 高素质的劳 动力, 广阔的市场潜力, 无论从地缘战略还是经贸 发展来说, 对中国都具有重要的经济战略意义当 前, 中亚各国迫切希望通过丝绸之路经济带计划带 1 哈萨克斯坦资本网站,http://www.kz.mofcom.gov.cn 2 储殷 柴平 : 一带一路投资政治风险研究之乌兹别克斯坦. 中国网,2015 年 4 月 13 日 http://www.china.com.cn/opinion_57_126957.html 3 http://www.state.gov/r/pa/ei/bgn/5775.htm 4 中国 - 吉尔吉斯斯坦金融合作探析. 金融时报,2015 年 2 月 2 日 5 李志强 钱新 : 哈萨克斯坦国油气合作项目税收管理策略研究. 当代经济,2014 年第 2 期 6 储殷 柴平 : 一带一路投资政治风险研究之乌兹别克斯坦. 中国网,2015 年 4 月 13 日 http://www.china.com.cn/opinion_57_126957.html 7 储殷 柴平 : 一带一路投资政治风险研究之塔吉克斯坦. 中国网,2015 年 3 月 27 日 http://www.china.com.cn/opinion/think/2015-03/27/content_35173715.htm 25
动本国经济发展, 中国企业 走出去 面临新一轮市场机遇 ( 一 ) 五国对中国资金技术需求陡增当前, 中亚国家对于加强对外联系网络和基础设施建设, 发展国际交通过境和物流经济, 实现交通运输与贸易便利化, 形成经济发展联动效应需求迫切, 各国均希望中国加大对其能源 交通 通信等大型基础设施建设的融资力度 一带 倡议提出后, 哈萨克斯坦对 五通 中的交通运输领域合作寄予厚望, 提出将开启 光明大道 新经济政策, 出台了 2020 年交通与基础设施发展规划, 筹划维修和新建 3 万公里公路, 对 11 个大型机场进行改造, 新开辟 75 条国际航线, 融资需求相当强劲, 借力丝绸之路经济带的意图明显乌兹别克斯坦对 2014 年 5 月习主席建议在 一带 框架下制订发展中乌合作五年计划给予了正面回应吉尔吉斯斯坦希望在中国的帮助下提升吉的出口贸易额, 带动吉工业经济发展土库曼斯坦 2013 年与中国企业新签承包工程合同 22 份, 合同额 11.13 亿美元总体而言, 中亚沿线各国普遍希望搭上中国经济发展快车, 借助丝绸之路经济带实现贸易增长 投资增加和更深层次的产业合作, 为中国实施 走出去 战略提供了重要的时间窗口 ( 二 ) 双方能源合作和能源利益整合进入关键时期中国与中亚国家能源合作具有较好基础 2006 年, 中国第一条陆上石油进口管道 中哈原油管道建成 2009 年底, 土 乌 哈 中 ( 中亚 ) 天然气管道实现单线竣工投产,2013 年该天然气管道 C 线哈境内段内竣工目前, 土库曼斯坦与中方就尽快启动中国 中亚天然气 D 线建设达成协议乌 吉 塔分别同中方签署了 D 线过境协议中方同哈 土 乌 吉四国还商定了一批新的大型能源合作项目随着中国与中亚国家一批能源建设项目的顺利实施, 以及中亚国家对能源矿产行业技术水平日益重视, 中国企业在哈 乌 土等国将有更大的投资空间, 双方之间的能源合作与利益整合也进入关键时期如何确保油气管道长期 安全 高效 稳定运行, 进一步扩大与中亚地区国家能源合作成果获得新的储备资源, 如何应对中亚能源销售和进口渠道多元化发展趋势继续赢得中亚合作市场, 中国企业面临新的考验 望迫切 ( 三 ) 中亚国家与中国拓展非资源领域合作愿 近年来, 中亚国家持续推进经济结构调整, 试图摆脱对能源经济的依赖, 寻求新的经济增长路 径, 逐步将对外合作关注点转向金融 农业 电 信 基础设施建设 高科技等非资源领域特别是 受到当前国际大宗商品持续低价的影响, 各国政策 制定者更愿意将资源从金属矿产转向其他有利于促 进增长的国民经济优先领域, 通过实现平衡过渡和 推进改革支持非资源行业的增长丝绸之路经济带 战略构想迎合了中亚国家经济发展战略调整的现实 需求, 为快速发展的中国经济同中亚沿线国家利益 相结合搭建了一个巨大的发展平台中亚地区目前 已成为中国企业开展境外投资和经济技术合作的热 点地区, 双方合作潜力巨大 三 中亚投资环境及市场风险指标分析 丝绸之路经济带战略的推进必将为企业提供广 阔的合作共赢空间, 但中亚国家经济体量偏小, 经 济稳定性较差, 经济开放度不够, 经济潜力尚待挖 掘, 加之各国在政治 社会发展等方面存在诸多特 殊国情, 当中国企业大踏步迈出国门之时, 既面临 难得的发展机遇, 也面临巨大的市场风险 ( 一 ) 宏观经济风险 中亚五国经济基础薄弱, 经济结构单一, 经济 增长内生动力不足, 其资源性经济对国际市场的依 赖性很强, 容易受到域外经济波动的影响据国际 货币基金组织评估,2014 年, 西方对俄制裁对中亚 各国构成间接打击制裁的连带效应使中亚国内生 产总值的增长速度降低了 1%~1.5%, 从 7% 下降到了 5.5%, 外国投资者在中亚面临的风险在加大 1 各国 为减轻经济受到的冲击, 可能会削减投资项目, 调 整外国劳动力在本国的就业政策, 收紧外籍劳工配 额, 寻求本地替代, 这无疑会增加项目成本 影响 工程进度 ( 二 ) 财政税收风险 在债务问题上, 由于中亚国家经济结构调整和 经济转型存在很大不确定性, 部分国家内部面临政 1 Minchenko Consulting 公司 2014 年 外国投资者在中亚国家面临的政治风险评估,http://www.casianews.com.cn/, 中国新闻网站 2015 年 2 月 25 日 26
治稳定及经济转型压力, 外部面临经济再平衡和资本外逃风险, 信用水平表现相对较弱, 政府财政赤字较高, 债务繁重, 偿债能力令人担忧据中诚信国际的评级结果, 中亚除哈 乌外, 其余 3 国主权信用均在 BBBg- 以下, 部分国家存在主权信用级别下调风险其中, 吉财政赤字高出国际 3% 的警戒线, 外债持续高于外汇储备 ; 塔外债水平较高, 举债限制使得塔国内建设放缓, 不得不限制中资企业进入在税收缴纳上, 中亚国家在个别领域仍存在税收歧视或不同程度的与其法律法规相矛盾的垄断现象有些国家虽然与中国签订了避免双重征税的协议和对应的优惠政策, 但在实际操作过程中其税务部门为了增加本国税收收入, 会在执行中设置重重障碍, 如要求中国股东或贷款人提供各种证明文件, 且都要进行翻译和公正, 往往到了付息日, 税务部门以项目公司提供的支持文件不符合要求为由, 不给予优惠利息税 1 ( 三 ) 金融市场风险中亚国家金融发展水平偏低, 金融市场化程度不均衡, 金融市场开放度有限, 随着美国预期加息, 中亚金融市场动荡的风险增加受乌克兰危机 俄罗斯卢布贬值的直接影响, 中亚五国货币均出现不同程度的贬值根据各国央行数据显示, 自 2015 年初以来,1 美元对吉索姆汇率已从 58.89 提升至 62.83, 索姆贬值 6.69% 为稳定货币市场, 吉央行于 3 月 24 日以 840 万美元干预汇市, 这已是今年第 8 次对外汇市场进行干预, 总金额已达 1.42 亿美元 2 而 2015 年初至 3 月底, 塔本币索莫尼对美元汇率已下降约 8% 3, 由于货币持续贬值, 塔政府已经加大对货币的管控, 停止增加货币供应量, 以遏制经济和商业环境进一步恶化显然, 投资国通货膨胀将引发物价和工资上涨, 直接增加项目成本, 降低企业利润 ; 大幅度的汇率变动将使资金汇入前看涨 资金收回时看跌, 导致企业遭受损失 ; 中亚国家支付手段单一, 贸易结算方式落后, 货款拖欠现象普遍, 外汇换汇程序复杂, 效率低, 投资者合法收益常常不能如期如数返还转出, 严重影响交易资金周转及经济效益, 影响企业正常经营 ( 四 ) 基础设施风险受环境制约, 中亚基础设施建设条件复杂 难度大, 回本过程长, 盈利前景不明朗, 而且其收 益可能在很长时间内难以弥补运营赤字中国企业 一方面面临投入大 风险大 周期长 收益少的局 面, 另一方面可能会引起当地民粹势力的警惕与 反弹, 导致其中一部分工程项目有可能成为 坏 账 各国运输技术标准不统一, 跨境运输协调机制 不完善, 存在铁路过境运输换轨, 车辆载重量标准 不统一, 交通网络衔接度低, 国际联运潜力受限等 问题目前, 我国同中亚等周边国家之间缺乏运输 协调机制和有效的区域铁路管理办法, 多边运输依 然面临一些困难 4 一些口岸建设滞后 设施破旧且布局存在缺 陷, 软件服务水平低, 边界管理机关效率低下, 加 上签证制度严格, 过境手续复杂, 甚至存在不作 为 索贿受贿的现象, 通关不畅问题严重, 对跨境 物流影响消极 ( 五 ) 政策法规风险 一是中亚个别国家有关税收 产业等政策法律 相对薄弱, 法律法规朝令夕改, 随意性较强, 政策 的连续性受未来国内局势的变化存在一定变数, 频 繁的政策调整或法律法规缺失给双边合作稳定打上 问号 二是中亚五国司法机关不相对独立, 权力部门 腐败现象较为严重, 在贸易立法 管理体制 投资 环境 金融服务 法律保障 政府管理等方面还存 在不透明等诸多不符合市场经济要求和国际惯例的 障碍和问题 三是区域内低水平市场经济使得很多市场行为 被政府行为所替代, 行政命令式经济给企业投资经 营带来不小风险随着 一带 建设步伐推进, 不 排除当地政府迫于执政压力, 在劳工标准 安全环 保 招标程序 并购法律 安全审查 投资流程等 方面调整政策和司法程序, 设置障碍, 进行利益盘 剥 企业征收或违约叫停建设项目 四是五国因经济相对弱势在投资准入规则和制 度选择方面较为保守随着中国产品在中亚市场上 的份额不断扩大, 一些国家从自身利益出发, 可能 通过实行进口产品差别税率, 通过 海关审计 高 1 李志强 钱新 : 哈萨克斯坦国油气合作项目税收管理策略研究. 当代经济,2014 年第 2 期 23 首份 一带一路 沿线风险评估报告 : 愿景与挑战. 东地产,2015 年 4 月 17 日 4 程云洁 : 丝绸之路经济带 建设给我国对外贸易带来的新机遇与挑战. 经济纵横,2014 年第 6 期 27
估通关货物价值, 通过检验检疫手段提高技术标准 和安全检测要求, 对服务贸易实行严格的许可证制 度等, 对我国企业和产品设置贸易壁垒, 提高投资 经营活动准入门槛, 企业可能面临检测费用上升 关税成本增加 投资所持股份受限等问题和障碍 五是各国还未对 一带 构想达成完全共识, 缺少共同认可和普遍遵循的多边经贸合作制度和行 动准则, 企业可能面临适应不同国家法律以及母国 与东道国之间双边协定所导致的无所适从, 以及遭 遇东道国战乱 国有化或法律政策不利影响时, 无 法得到法律救济和援助的境况 ( 六 ) 区域协调风险 中亚沿线国有着不同的经济发展状况, 各国 制度和法律差异很大, 发展和开放程度不同, 各方 利益和诉求千差万别, 区域经济一体化发展滞后 各经济体之间缺乏合作的内在动力和有效的协调机 制制约了各国间的优势互补, 构成区域经济壁垒, 为管线建设等跨境合作项目顺利实施带来不确定风 险 四 丝绸之路经济带战略实施中的市场风险防范 丝绸之路经济带战略构想的提出, 源于对国际 局势的判断, 源于对自身实力与战略目标的认知, 也源于驾驭各种复杂局面的勇气与能力, 既是水到 渠成的结果, 也体现了大国外交的自信其实施不 仅只是通过政府发动 企业主导 市场推动 国际 合作, 促进欧亚大陆范围内的资本 商品 人员 服务的流动, 更要能克服市场运营潜在风险, 从中 获得直接和间接的经济回报 ( 一 ) 树立市场风险防范意识, 做好 走出 去 的前期准备 细化沿线市场风险评估, 是避免损失的首要环 节加强与中亚国家的经贸合作必须做好前期准备 工作, 对可能出现的风险加以预判 一是全面了解东道国政治 经济 法律 文 化 民族宗教特点等因素, 对局势变化做出及时准 确判断根据每个国家的具体国情, 制定资本项目 选择 投资配置 资本管理市场化策略, 合作实施 方案和项目推进规划, 预期风险收益, 避免开工后 的烂尾工程 二是严防盲目乐观, 操之过急, 充分估计困难, 扎实做好相关准备工作从国家层面, 应统筹整合全国的信息力量和情报资源, 建立统一的科学论证机构, 加大对投资国风险研究的力度, 对可能面临的市场风险和安全保障需求进行全面评估, 对具备一定基础和可行性的重点合作项目搞好前期论证, 对重大规划 重大项目进行认真审议加强对地方官员和企业人员政策法规综合培训, 为企业 走出去 提供情报 信息 人才支持, 为企业 走出去 风险勘探给予协调保障, 为企业提高投资成功率提供指导参考从企业角度, 应规范企业行为, 熟悉国际运作模式, 精妙运用国际市场游戏规则加强对沿线国法律制度的理解研究, 探索并建立针对海外市场的财务税收管理筹划模式充分考虑货币时间价值和通货膨胀, 统筹考虑各种限制因素, 围绕每个项目合作提出具体方案, 围绕风险管控和环境塑造拿出可行办法可考虑在国家有关部门协调下, 通过组织民间商会 海外投资者协会等社会组织, 抱团取暖, 提升与当地政府沟通 与当地社会的谈判能力, 综合运用法律 外交 谈判等手段维护捍卫企业利益 ( 二 ) 以开放的心态接纳各方积极参与, 建立包容性风险规避机制突破传统区域经济合作模式, 构建开放包容的合作体系, 最大限度减少运行阻力处理好与多元力量的竞合关系, 适度满足其合理利益诉求, 在资金 技术 经验上与各方开展一些选择性合作, 实现利益结构多元化, 努力提高战略兼容度和行动协调度, 使多方受益成为化解分歧 分散风险的有利手段推进签署双边或多边投资贸易保护协定, 注重以双 多边合作方式保护海外利益利用现行国际法 国际规则及机制, 维护人员生命财产安全 能源供应安全和海外市场拓展积极构建国际性和地区性多边或双边安全合作机制, 利用国际规则制定 议程设置和程序安排保障中方权益 ( 三 ) 保持合理的推进节奏与目标预期, 深化各领域合作把握对方认同程度及自身能力限度, 先易后难, 由近及远, 逐步推进 ; 目标设定避免过高过急, 以免盲目铺摊设点 战线过长 失速脱轨以创新思维和实际行动, 通过深化各领域合作, 扩大 28
支持基础, 积聚合作正能量大力推动互联互通建设发挥政府引导作用, 整合创新融资渠道加快建立跨国油气管道安全稳定运行协调机制, 确保油气运输安全加强与相关国家交通建设规划 技术标准体系对接, 促进国际通关 换装 多式联运有机衔接对于地质条件复杂的山区道路, 可通过工程保险转移给保险公司, 在项目补充协议中清晰定义不可抗力, 做实关键节点深化产业合作充分利用中亚国家市场条件, 投资建设自身具有优势和中亚国家急需的产业项目和民生惠生项目, 契合各国实现工业化的诉求, 进一步实现经济融合, 建立利益共同体深化能源资源合作关注中亚国家能源政策变化, 对美俄等主要经济体与中亚国家的能源合作应有相应的博弈对策多提供有效的帮扶和民生项目, 逐步形成彼此需求 市场共享的全方位合作机制, 为开辟和不断拓展新的能源供给市场和供给线路扫平民间障碍建立全方位能源储备 能源价格调整机制和能源危险预警及控制机制, 提高应急和风险管控能力拓宽金融合作领域积极研究在货币互换 本币结算等方面的合作机制, 不断扩大人民币跨境结算渠道通过签署合作协议, 推进双方商业银行机构互设等深层次合作推进金融机构在关键领域和重点项目间的务实合作, 为中亚国家处于领先地位 具有技术优势的运营商与中资企业的合作提供融资方便和支持 ( 四 ) 建立必要的海外保障体系, 推动军事力量以和平姿态 走出去 一是综合施策, 多措并举政治 外交 经济 安全 法律斗争手段紧密配合, 形成整体合力, 尽可能化解矛盾, 减少摩擦与冲突二是在海 外资产和海外公民相对集中的国家和地区设立专门的安保机构, 探求国际安全合作的有效途径三是加大与中亚国家外交 司法 商务 劳动等部门的沟通与合作, 建立有关刑事 民事 商事等司法协助的法律合作机制, 为共同打击违法犯罪奠定法律基础四是以新生安全需求为牵引, 随着商业活动的开展, 推动军事力量以和平姿态 走出去 在相关经济合作机制框架内, 以国家和地方为主体, 由海外中资机构运作, 由企业出面与相关国家签订长期 短期或临时租赁协议部署必要的军事力量, 建立前沿部署基地, 塑造有利战略态势和部署格局科学设计和确定军事力量 走出去 的时机 方式 规模和范围, 进一步延伸军事力量的活动范围, 为海外利益安全提供战略支撑 [ 参考文献 ] [1] 张洁主编. 中国周边安全形势评估 [M]. 社会科学文献出版社, 2015. [2] 李宁. 丝绸之路经济带区域经济一体化的成本与收益研究 [J]. 当代经济管理,2014(5). [3] 储殷, 柴平. 一带一路投资政治风险研究 [DB/EB]. 中国网, 2015. [4] 程云洁. 丝绸之路经济带建设给我国对外贸易带来的新机遇与挑战 [J]. 经济纵横,2014(6). [5] 凌激. 中国与中亚国家经贸合作现状 问题及建议 [J]. 国际观察,2010(5). [6] 袁培. 以 丝绸之路经济带 建设助推中亚地区能源合作 [DB/EB]. 天山网,2014-01-02. [7] 苏畅. 中亚国家政治风险量化分析 [J]. 俄罗斯东欧中亚研究,2013(1). [8] 赵东波, 李英武. 中俄及中亚各国 新丝绸之路 构建的战略研究 [J]. 东北亚论坛,2014(1). [9] 张菲菲. 中诚信 : 一带一路 沿线国家面临五大主权信用风险 On Investment Climate and Market Risks in Central Aisa along the Silk Road Lu Zhoulai, Liu Jun (The University of National Defense, Beijing 100091) Abstract: Central Asia serves as a key transit route for the Silk Road Economic Belt.Yet due to the weak economic bases, immature markets and fluctuating social situations of the Central Asian countries, the investment, construction and trade of the Chinese enterprises in the region face a huge amount of uncertainty in the aspects of cost benefit as well as investment safety. To implement the initative of the Silk Road Economic Belt and strengthen the economic and trade cooperation with the Central Asian countries, we shall foster an acute awareness of risks, conduct investment environment and market risks of the countries along the Belt beforehand, and establish risk aversion mechanisms. At the same time, it is also of great importance to maintain rational expectations and step-by-step progress on the basis of an overseas working support system. Keywords: the Silk Road Economic Belt, Central Asia, investment environment, market risk ( 收稿日期 : 2015-07-20 责任编辑 : 垠喜 ) 29