2016 年 4 月 15 日, 财政部等 11 部门发布第二批跨境电商零售进口商品清单, 通关单要求与第一批正面清单一致, 但对于医疗器械产品保健食品以及特殊医学用途配方食品进行了调整和解释 2016 年 5 月 15 日, 质检总局发布质检总局关于跨境电商零售进口通关单政策的说明,

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旬诚蓟
7 years ago
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1 跨境电商变形记作者 : 罗文慧今年 3 月以来, 监管部门连发大招, 跨境电商宝宝招架不住, 哭晕了一片 ; 时隔一月, 监管部门决定, 新政将暂缓执行一年宝宝们要赶紧擦擦眼泪, 看看前路如何走下去啊! 跨境电商政策时点一览 2016 年 3 月 24 日, 财政部海关总署国家税务总局联合发布关于跨境电商零售进口税收政策的通知此通知自 2016 年 4 月 8 日起生效, 因而与其配套措施一同被称为四八新政, 结束了跨境电商零售 (B2C) 进口的税收红利时代, 跨境电商零售进口商品不再按物品征收行邮税, 而是按货物征收关税增值税消费税 2016 年 4 月 6 日, 财政部等 11 部门发布第一批跨境电商零售进口商品清单, 规定网购保税商品一线进区时需按货物验核通关单, 即所有进入保税区的跨境电商均按一般贸易方式, 申请相关入境许可证广受热捧的化妆品奶粉等明星产品均要求注册或备案 2016 年 4 月 13 日, < 跨境电商零售进口商品清单 > 有关商品备注的说明明确目前跨境电商零售进口婴幼儿配方乳粉暂不需要获得相关产品的配方注册证书 ; 同时对首次进口的化妆品进行了解释 1

2 2016 年 4 月 15 日, 财政部等 11 部门发布第二批跨境电商零售进口商品清单, 通关单要求与第一批正面清单一致, 但对于医疗器械产品保健食品以及特殊医学用途配方食品进行了调整和解释 2016 年 5 月 15 日, 质检总局发布质检总局关于跨境电商零售进口通关单政策的说明, 进一步强调跨境电商商品的货物属性, 检验检疫应依法签发通关单, 只有跨境电商直购商品可以免于签发通关单 2016 年 5 月 24 日, 海关总署办公厅发布关于执行跨境电商零售进口新的监管要求监管事宜的通知 ( 暂缓执行令 ), 明确 10 个试点城市继续按照税收新政实施前的监管要求进行监管 2017 年 5 月 11 日, 暂缓执行令规定的一年过渡期结束此后, 四八新政重新启动还是将出现第三条监管道路, 仍为未知之数跨境电商企业如何利用暂缓执行令应对新政? 下文将从跨境电商税改通过单以及注册或备案要求等方面为企业梳理相关政策, 助力企业积极应对, 突围而出四八新政 ( 一 )2 个交易限值 +3 个税种 : 2

3 四八新政明确了跨境电商零售进口商品的货物属性, 设置了单次及年度交易限值, 改变了原有的税收政策 1. 跨境电商零售进口商品的单次交易限值为人民币 2000 元, 个人年度交易限值为人民币元 2. 在限值以内进口的跨境电商零售进口商品, 关税税率暂设为 0%; 进口环节增值税消费税取消免征税额, 暂按法定应纳税额的 70% 征收 3. 超过单次限值累加后超过个人年度限值的单次交易, 以及完税价格超过 2000 元限值的单个不可分割商品, 均按照一般贸易方式全额征税 ( 二 )2 份正面清单 +5 个备注解释财政部等出台的两份跨境电商零售进口商品清单为四八新政的配套措施虽然第二批正面清单比第一批清单限制有所放松, 但两批清单均规定了网购保税商品一线进区时需按货物验核通关单而财政质检部门针对正面清单的特殊产品备注进行了解释下文备注一至五系根据相关部门解释整理而成备注一婴幼儿配方乳粉: 按照食品安全法应当注册而未注册的除外根据新修订的中华人民共和国食品安全法, 婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食品药品监管部门注册由于婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法尚未出台, 目前跨境电商零售进口婴幼儿配方乳粉时, 暂不需要获得相关产品的配方注册证书 3

4 从 2018 年 1 月 1 日起, 在我国销售的婴幼儿配方乳粉, 包括通过跨境电商零售进口的婴幼儿配方乳粉, 必须依法获得产品配方注册证书届时, 获得产品配方注册证书的婴幼儿配方乳粉名单将在国家食品药品监督管理总局网站对外公布备注二化妆品: 首次进口的化妆品除外化妆品卫生监督管理条例规定, 首次进口的化妆品必须获得国家食品药品监督管理总局核发的化妆品许可批件 ( 其中, 非特殊用途化妆品为备案凭证 ) 根据上述规定, 今后通过跨境电商零售进口的化妆品, 应当是按照相关规定取得许可批件 ( 包括备案凭证 ) 的产品具体名单在国家食品药品监督管理总局网站数据查询栏目进口化妆品数据库中对外公布备注三医疗器械: 按医疗器械注册管理的除外税则号列对应的中文货品名称同医疗器械产品不能一一对应, 其中属于医疗器械的, 应按照医疗器械法规申报注册或备案依法获准注册或备案的医疗器械产品, 方可按照法律法规有关规定进口已经获得进口医疗器械注册或者通过备案的产品名单, 可在国家食品药品监督管理总局网站数据查询栏目中进口医疗器械和第一类医疗器械备案信息数据库中查询备注四保健食品: 依法不属于普通食品或依法需要注册备案管理的特殊食品的除外新修订的食品安全法规定, 首次进口的保健食品应当经国务院食品药品监督管理部门注册, 其中属于补充维生素矿物质等营养物质的, 应当报国务院食品药品 4

5 监督管理部门备案为统一规范保健食品注册与备案管理, 国家食品药品监督管理总局公布了保健食品注册与备案管理办法, 将于 2016 年 7 月 1 日实施届时, 首次进口的保健食品, 必须向国家食品药品监督管理总局申请注册, 首次进口的补充维生素矿物质等营养物质的保健食品, 必须向国家食品药品监督管理总局备案通过跨境电子商务零售保健食品的, 也应当遵守上述规定经批准注册或备案的进口保健食品名单, 可在国家食品药品监督管理总局网站数据查询栏目中进口保健食品数据库中查询备注五特殊医学用途配方食品 2016 年 3 月 7 日, 国家食品药品监督管理总局公布了特殊医学用途配方食品注册管理办法, 规定对在境内生产销售和进口的特殊医学用途配方食品进行注册该办法将于 2016 年 7 月 1 日施行从 2018 年 1 月 1 日起, 在我国销售的特殊医学用途配方食品, 包括通过跨境电商零售进口的, 必须依法获得产品配方注册证书届时, 获得产品配方注册证书的特殊医学用途配方食品名单, 将在国家食品药品监督管理总局网站对外公布小结 : 因相关法规尚未出台, 除婴幼儿配方乳粉特殊医学用途配方食品须在 2018 年 1 月 1 日前获得注册证书外, 化妆品医疗器械以及保健食品现阶段应获得相关许可证或备案, 获得准入的名单在国家食品药品监督管理总局网站均可查询然而, 进口许可证的申请注册或备案需经过一定程序手续, 企业时间成本较大, 仓促应对则可能承担无法获得相关审批的风险因此, 暂缓执行令应需而至, 电商宝宝们可先喘一口气, 好好考虑如何华丽变身 5

6 暂缓执行令 ( 一 )1 年过渡期 +10 个试点城市暂缓执行令明确上海杭州宁波郑州广州深圳重庆天津福州和平潭 10 个试点城市继续按税收新政实施前的监管要求进行监管, 过渡期为一年, 截止至 2017 年 5 月 11 日 ( 含 11 日 ) ( 二 )2 种模式 + 4 类产品 1. 网购保税模式 1 根据暂缓执行令规定, 在通关单要求方面, 网购保税的商品一线进入海关特殊监管区域或保税物流中心 (B 型 ) 时暂不验核通关单在注册备案要求上, 关于化妆品婴幼儿配方乳粉医疗器械特殊食品 ( 包括保健食品特殊医学用途配方食品等 )4 类商品, 暂不执行正面清单备注中规定的首次进口许可证注册或备案要求 2. 直购进口模式 2 直购进口模式下, 进口商品无需签发通关单 ; 另外, 以上 4 类商品也暂不执行正面清单备注中规定的首次进口许可证注册或备案要求 1 网购保税模式是指先备货后接单, 即国外商品整批抵达中国境内海关特殊监管区域和保税物流中心 (B 型 ) 后, 商家根据消费者下单情况, 商品从保税区域直接清关发出 2 直购进口模式是指先下单后发货, 即中国境内消费者通过与海关联网的跨境电商平台下订单, 企业将电子订单支付凭证电子运单等实时传输给海关后, 随后在海外将商品打包, 通过国际物流配送到海关跨境电子商务监管场所清关 6

7 根据暂缓执行令的规定, 试点城市的跨境电商零售进口业务虽可暂缓执行验核通关单及 4 类商品的进口许可证注册或备案的要求, 而四八新政中关于税收政策及两份正面清单的其他规定均不受暂缓执行令的影响四八新政为跨境电商的长远发展提供了方向, 而暂缓执行令则为跨境电商零售企业更好地适应新政留出了一定的缓冲期电商宝宝们定要咬紧牙关, 利用过渡期忍痛转型, 方能置之死地而后生参考 : 1. 跨境电子商务零售进口第二批商品清单公布财政部关税司有关负责人就舆论关切的问题进行解答 html# 2. 跨境电子商务零售进口商品清单有关商品备注的说明 html 3. 跨境电子商务零售进口商品清单( 第二批 ) 有关商品备注的说明 html 7

附 1 跨境电子商务零售进口税收政策一跨境电子商务零售进口商品按照货物征收关税和进口环节增值税消费税, 购买跨境电子商务零售进口商品的个人作为纳税义务人, 实际交易价格 ( 包括货物零售价格运费和保险费 ) 作为完税价格, 电子商务企业电子商务交易平台企业或物流企业可作为代收代缴义务人二

附 1 跨境电子商务零售进口税收政策一跨境电子商务零售进口商品按照货物征收关税和进口环节增值税消费税, 购买跨境电子商务零售进口商品的个人作为纳税义务人, 实际交易价格 ( 包括货物零售价格运费和保险费 ) 作为完税价格, 电子商务企业电子商务交易平台企业或物流企业可作为代收代缴义务人二 2015/4 2015/5 2015/6 2015/7 2015/8 2015/9 2015/10 2015/11 2015/12 2016/1 2016/2 2016/3 证券研究报告 / 行业点评报告跨境电商新政发布, 进口保健品首当其冲 / 食品饮料发布时间 :2016-04-18 优于大势上次评级 : 优于大势报告摘要 : 事件 :2016 年 4 月 7 日晚, 财政部发展改革委等