金門縣變更都市計畫審核摘要表 項目說明 都市計畫名稱變更金門特定區計畫 ( 配合金湖鎮第二期區段徵收 ) 變更都市計畫法令依據 都市計畫法第二十七條第一項第四款 擬定都市計畫機關金門縣政府 本案公開展覽起迄日期 公開展覽 說明會 民國 105 年 4 月 27 日起至 105 年 5 月 27 日止

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1 變更金門特定區計畫 ( 配合金湖鎮第二期區段徵收 ) 書 擬定機關 : 金門縣政府 中華民國一 五年六月

2 金門縣變更都市計畫審核摘要表 項目說明 都市計畫名稱變更金門特定區計畫 ( 配合金湖鎮第二期區段徵收 ) 變更都市計畫法令依據 都市計畫法第二十七條第一項第四款 擬定都市計畫機關金門縣政府 本案公開展覽起迄日期 公開展覽 說明會 民國 105 年 4 月 27 日起至 105 年 5 月 27 日止公展 30 天, 並刊登金門日報於民國 105 年 4 月 日 時間 : 民國 105 年 5 月 14 日上午 10 時地點 : 金湖鎮公所 人民團體陳情意見無 本案提交各級都市計畫委員會審核結果 縣 部 級 級 民國 105 年 5 月 31 日金門縣都市計畫第 76 次委員會會議審議通過

3 目錄 壹 計畫緣起... 1 貳 變更法令依據... 1 參 計畫位置及範圍... 2 肆 現行金門特定區計畫概要... 5 伍 現行金門特定區計畫 ( 配合金湖鎮第二期區段徵收 ) 計畫概要 陸 現行金門特定區計畫 ( 配合金湖鎮第二期區段徵收 ) 發展現況 柒 發展需求推估 捌 發展課題與策略分析 玖 計畫原則及變更構想 壹拾 變更位置及內容 壹拾壹 變更後金門特定區計畫 ( 配合金湖鎮第二期區段徵收 ) 計畫... 56

4 圖目錄 圖 1 計畫位置圖 ( 一 )... 3 圖 2 計畫位置圖 ( 二 )... 4 圖 3 現行金門特定區計畫示意圖 圖 4 現行金門特定區計畫 ( 金湖鎮第二期區段徵收區 ) 道路系統示意圖 圖 5 本計畫範圍及鄰近地區坡度示意圖 圖 6 本計畫鄰近地區水文分布示意圖 圖 7 變更金門特定區計畫 ( 配合金湖鎮第二期區段徵收區 ) 土地使用現況示意圖 21 圖 8 本計畫範圍鄰近地區軍事設施分布圖 圖 9 本計畫範圍鄰近地區機關用地分布圖 圖 10 本計畫範圍鄰近地區公園用地分布圖 圖 11 本計畫範圍鄰近地區綠地用地分布圖 圖 12 本計畫範圍鄰近地區學校用地分布圖 圖 13 本計畫範圍鄰近地區車站用地分布圖 圖 14 本計畫範圍鄰近地區停車場用地分布圖 圖 15 本計畫範圍鄰近地區廣場兼停車場用地分布圖 圖 16 本計畫範圍鄰近地區兒童遊樂場用地 市場用地分布圖 圖 17 本計畫範圍鄰近之主要道路分布圖 圖 18 本計畫範圍與鄰近地區之主要道路分布圖 圖 19 本計畫範圍鄰近之聯絡道路分布圖 圖 20 變更金門特定區計畫 ( 配合金湖鎮第二期區段徵收區 ) 變更部分示意圖 圖 21 變更金門特定區計畫 ( 配合金湖鎮第二期區段徵收區 ) 變更後計畫圖 圖 22 變更金門特定區計畫 ( 配合金湖鎮第二期區段徵收區 ) 土地權屬分布圖 ii

5 表目錄 表 1 金門特定區計畫歷次變更一覽表... 5 表 2 現行金門特定區計畫面積表 表 3 現行金門特定區計畫 ( 金湖鎮第二期區段徵收區 ) 土地使用面積分配表 表 4 金湖鎮各里人口分布變遷表 表 5 金湖地區細部計畫區歷年人口成長狀況表 表 6 金門縣就業人口數量表 表 7 變更金門特定區計畫 ( 配合金湖鎮第二期區段徵收區 ) 土地使用現況明細表 21 表 8 本計畫區公共設施用地計畫面積及開闢情形一覽表 表 9 本計畫範圍鄰近地區機關用地發展現況 表 10 本計畫範圍鄰近地區學校用地發展現況 表 11 本計畫範圍鄰近地區綠地用地發展現況 表 12 本計畫範圍鄰近地區學校用地發展現況 表 13 本計畫範圍鄰近地區車站用地發展現況 表 14 本計畫範圍鄰近地區停車場用地發展現況 表 15 本計畫範圍鄰近地區廣場兼停車場用地發展現況 表 16 本計畫範圍鄰近地區兒童遊樂場用地及市場用地發展現況 表 17 金湖地區細部計畫區內重大建設所吸引之人口 表 18 金湖地區細部計畫住宅樓地板面積供給情形及所能容納人口 表 19 變更金門特定區計畫 ( 配合金湖鎮第二期區段徵收區 ) 變更內容明細表 表 20 變更金門特定區計畫 ( 配合金湖鎮第二期區段徵收區 ) 土地使用面積增減表 表 21 變更第一案變更內容明細表 表 22 變更第二案變更內容明細表 iii

6 表 23 變更第三案變更內容明細表 表 24 變更第四案變更內容明細表 表 25 變更第五案變更內容明細表 表 26 變更第六案變更內容明細表 表 27 變更金門特定區計畫 ( 配合金湖鎮第二期區段徵收區 ) 變更後土地使用面積分配表 表 28 變更金門特定區 ( 金湖地區 ) 細部計畫 ( 配合金湖鎮第二期區段徵收區 ) 土地權屬明細表 iv

7 壹 計畫緣起 金湖鎮第二期區段徵收區計畫, 源於民國 87 年 擬定金門特定區計畫 ( 金湖地區 ) 細部計畫 之前身民國 82 年 金湖都市計畫 ( 第二次通盤檢討 ) 中之擴大都市計畫區, 並於 擬定金門特定區計畫 ( 金湖地區 ) 細部計畫 中指定該擴大都市計畫區之開方方式為區段徵收, 後於民國 97 年 變更金門特定區計畫 ( 金湖地區 ) 細部計畫 ( 第一次通盤檢討 ) 中劃分為 A B C 三區 前述金湖鎮區段徵收區域由於公共設施比例過高, 導致財務計畫無法平衡, 經縣政府於 95 年評估, 決議先就其中 公頃 ( 經武路南側擴大區 湖前至山外圓環間 -C 區 ) 進行都市計畫變更, 將其列為金湖鎮辦理區段徵收優先開發地區, 並於 100 年底完成開發 金門縣政府為解決山外段 (A B 區 ) 區段徵收長年無法開發問題, 且配合金湖地區未來發展願景, 將該區段徵收區暨周邊地區一併納入評估規劃並辦理都市計畫變更, 以期促進當地土地合理使用 舒緩當地居民民怨及減少金湖地區開發壓力, 爰辦理 變更金門特定區計畫 ( 配合金湖鎮第二期區段徵收區 ) ; 另涉及細部計畫變更部分亦須另案同時配合辦理 貳 變更法令依據 都市計畫經發布實施後, 遇有左列情事之一時, 當地直轄市 縣 ( 市 ) ( 局 ) 政府或鄉 鎮 縣轄市公所, 應視實際情況迅行變更 : 一 因戰爭 地震 水災 風災 火災或其他重大事變遭受損壞時 二 為避免重大災害之發生時 三 為是應國防或經濟發展之需要時 四 為配合中央 直轄市或縣 ( 市 ) 興建之重大設施時 前項都市計畫之變更, 內政部或縣 ( 市 )( 局 ) 政府得指定各該原擬定之機關限期為之, 必要時並得逕為變更 本計畫依據都市計畫法第二十七條第一項第四款之規定, 辦理都市計畫變更 1

8 參 計畫位置及範圍 金門縣政府於民國 96 年起開始辦理 變更金門特定區 ( 金湖地區 ) 細部計畫 ( 第一次通盤檢討 ), 將原面積約 公頃之區段徵收範圍 ( 山外及湖前部分地區 ), 調整為約 公頃, 並分區為三個區塊 A 區塊 (2.12 公頃 ) B 區塊 (10.68 公頃 ) C 區塊 (11.22 公頃 ) 本計畫之位置為金湖地區細部計畫北側之 A 區塊及西側之 B 區塊, 面積共約 公頃 ( 如圖 1 圖 2) 2

9 圖 1 計畫位置圖 ( 一 ) 資料來源 : 變更金門特定區計畫 ( 第一次通盤檢討 )( 配合烈嶼國中周邊地區整體開發 )( 第一階段 ) 參見計畫位置圖 -2 3

10 圖 2 計畫位置圖 ( 二 ) 4

11 肆 現行金門特定區計畫概要 一 實施經過 金門縣政府於民國 85 年 1 月 20 日公告實施 金門特定區計畫 案, 至民國 105 年 4 月 20 日變更金門特定區計畫 ( 部份保護區為養生健康照護產業專用區 ) 為止, 歷經 55 次變更, 詳如表 1, 現行之計畫內容概要請參見圖 3 及表 2: 表 1 金門特定區計畫歷次變更一覽表 編號 實施日期 案名 發布實施文號 金門特定區計畫 (85) 府建字第 號 變更金城鎮水頭段都市計畫 ( 部分保護區為電廠用地 ) (86) 府建字第 號 變更金門特定區 ( 安歧國宅地區 ) 都市計畫 ( 部分工業府建字第區 保護區為學校用地 ) 號 變更金門特定區計畫 ( 部分農業區為機關用地 ) 府建字第 號 變更金門特定區計畫 ( 部分學校用地為機關用地 ) 府建字第 號 變更金門特定區計畫 ( 土地使用分區管制要點專案通盤府工字第檢討 ) 號 擴大金門特定區計畫 ( 金湖鎮料羅段 地號土地府工都字第為港埠用地 ) 號 變更金門特定區計畫 ( 部分文教區為機關用地 ) 府工字第 號 變更金門特定區計畫 ( 部分農業區為機關用地 ( 供動植府工字第物防治相關設施使用 )) 號 變更金門特定區計畫 ( 部分風景區為文教區 )( 供私立府工字第銘傳大學使用 ) 號 變更金門特定區計畫 ( 部分風景區. 機關用地為機關用府工字第地 ( 供內政部警政署大陸地區人民金門處理中心使用 ) 號及部分機關用地為風景區 ) 變更金門特定區計畫 ( 部分第一種保護區 機關用地為府工字第垃圾掩埋場專用區 ) 號 變更金門特定區計畫 ( 機關用地為機關用地 ( 供行政院府工都字第海岸巡防署 警政 治安 消防等各行政機關使用 )) 號 5

12 編號 實施日期 案名 發布實施文號 變更金門特定區計畫 ( 部分機關用地 農業區為機關用府工都字第地 ( 供法務部調查局使用 )) 號 變更金門特定區計畫 ( 配合金城鎮第一期區段徵收周邊府工都字第地區 ) 號 變更金門特定區計畫 ( 部分第三種保護區 機關用地為府工都字第第三種工業區 綠地 ) 號 變更金門特定區計畫 ( 部分文教區為機關用地 ) 府建都字第 號 變更金門特定區計畫 ( 部分道路用地為港埠用地 ) 府建都字第 號 變更金門特定區計畫 ( 部分機關用地為公園用地 ) 府建都字第 號 變更金門特定區計畫 ( 部分國家公園區為住宅區 ( 自然府建都字第村 ) 農業區) 號 變更金門特定區計畫 ( 部分農業區 機關用地 道路用府建都字第地 學校用地為衛生醫療機構用地 ) 號 變更金門特定區計畫 ( 第一次通盤檢討 - 計畫圖重製檢府建都字第討 ) 號 變更金門特定區計畫 ( 第一次通盤檢討 ) 府建都字第 號 變更金門特定區計畫 ( 第一次通盤檢討 - 補辦公開展覽 ) 府建都字第 號 變更金門特定區計畫 ( 部分第一種保護區 機關用地為府建都字第土石採取專用區 ) 號 變更金門特定區計畫 ( 第一次通盤檢討 - 配合行政院海府建都字第岸巡防署營區調整 ) 號 變更金門特定區計畫 ( 配合金湖鎮區段徵收優先開發地府建都字第區 ) 號 變更金門特定區計畫 ( 第一次通盤檢討 - 第一階段回饋協府建都字第議 ) 號 變更金門特定區計畫 ( 部分農業區為社會福利設施專用府建都字第區 ) 號 變更金門特定區計畫 ( 部分機關用地為商業區 ) 配合變府建都字第更金門特定區 ( 金湖地區 ) 細部計畫 ( 第一次通盤檢討 ) 號 變更金門特定區計畫 ( 第一次通盤檢討 - 配合軍方營區解府建都字第編 ) 號 6

13 編號實施日期案名發布實施文號 變更金門特定區計畫 ( 第一次通盤檢討 - 旅館專用區 ) 變更金門特定區計畫 ( 部分農業區 保護區為文教區 ) 變更金門特定區計畫 配合變更金門特定區 ( 金城地 區 ) 細部計畫 ( 第一次通盤檢討 ) 變更金門特定區計畫 ( 中華電信股份有限公司之用地專 案通盤檢討 ) 變更金門特定區計畫 ( 部分農業區 保護區為學校用 地 ) 案 變更金門特定區計畫 ( 郵政事業土地專案通盤檢討 ) 變更金門特定區計畫 ( 土地使用分區管制要點第二次專 案通盤檢討 ) 變更金門特定區計畫 ( 部分農業區為社會福利設施專用 區 ) 變更金門特定區計畫 ( 部分國家公園區為住宅區 ) 變更金門特定區計畫 ( 機關用地 軍方營區檢討暨民眾 依離島建設條例第 9 條申請購回土地專案通盤檢討 )( 第 一階段 ) 案 變更金門特定區計畫 ( 部分倉儲批發零售專用區 保護 區及機關用地為產業專用區 ) 變更金門特定區計畫 ( 部分農業區 保護區及機關用地為工商綜合專用區 ) 變更金門特定區計畫 ( 配合金門大橋新建工程 ) 變更金門特定區計畫 ( 配合金門國家公園第二次通盤檢討 - 中山林農業區土地劃入 ) 變更金門特定區計畫 ( 部分農業區為社會福利設施專用 區 道路用地 ) 書 變更金門特定區計畫 ( 部分農業區 保護區為旅館專用 區 ) 變更金門特定區計畫 ( 第一次通盤檢討 - 第二階段回饋協議 ) 府建都字第 號 府建都字第 號 府建都字第 號 府建都字第 號 府建都字第 號 府建都字第 號 府建都字第 號 府建都字第 號 府建都字第 號 府建都字第 號 府建都字第 號 府建都字第 號 府建都字第 號 府建都字第 號 府建都字第 號 府建都字第 號 府建都字第 號 7

14 編號實施日期案名發布實施文號 變更金門特定區計畫 ( 機關用地 軍方營區檢討暨民眾 依離島建設條例第 9 條申請購回土地專案通盤檢討 ) ( 第二階段 ) 案 變更金門特定區計畫 ( 配合金門國家公園計畫第二次通 盤檢討 - 烈嶼青岐至羅厝劃出 ) 案 變更金門特定區計畫 ( 都市計畫圖重置專案檢討 ) 案 變更金門特定區計畫 ( 工業區專案通盤檢討 )( 第一階段 ) 案 金門縣都市更新地區劃定案 變更金門特定區計畫 ( 部分農業區及保護區為機關用地 ) 變更金門特定區計畫 ( 第一次通盤檢討 )( 配合烈嶼國中 周邊地區整體開發 )( 第一階段 ) 變更金門特定區計畫 ( 部份保護區為養生健康照護產業 專用區 ) 二 計畫範圍及面積 府建都字第 號 府建都字第 號 府建都字第 號 府建都字第 號 府建都字第 號 府建都字第 號 府建都字第 號 府建都字第 號 資料來源 : 本計畫彙整 金門特定區計畫範圍依八十五年公告實施之擬定金門特定區計畫及九十四年公告實施之變更金門特定區計畫 ( 第一次通盤檢討 - 計畫圖重製檢討 ), 包括大金門 ( 金城鎮 金湖鎮 金沙鎮 金寧鄉 ) 及小金門 ( 烈嶼鄉 ), 總面積共計一五五 三六平方公里 ( 約 15, 公頃 ) 三 計畫年期與計畫目標年 原計畫年期自民國八十一年至民國一 O 五年, 共計二十五年, 計畫目標年為一 O 五年 四 計畫人口 計畫人口為 83,000 人, 未規定人口密度 依據變更金門特定區計畫 ( 第一次通盤檢討 ) 各鄉鎮總人口數所佔之比例, 將民國 105 年人口數分派到金城 金寧 金湖 金沙及烈嶼等鄉鎮, 分派之結果, 金城鎮為 28,542 人 金湖鎮為 18,430 人, 金沙鎮為 13,771 人, 金寧鄉為 14,813 人 烈嶼鄉為 7,444 人 8

15 五 土地使用分區計畫 共劃設自然村專用區 住宅區 商業區 工業區 行政區 文教區 古蹟保存區 保存區 工商綜合專用區 休閒專用區 第一種電信專用區 第二種電信專用區 郵政專用區 農會專用區 旅館專用區 宗教專用區 倉儲批發零售專用區 社會福利設施專用區 閩南建築專用區 文化產業專用區 產業專用區 土石採取專用區 國家公園區 風景區 保護區及農業區等二十六個土地使用分區, 面積共約 13, 公頃, 如表 2 所示 六 公共設施用地計畫 共劃設機關用地 文小用地 文中用地 ( 含文中小用地 ) 文高用地 文大用地 兒童遊樂場用地 公園用地 綠地 體育場用地 社教用地 衛生醫療機構用地 市場用地 停車場用地 廣場兼停車場用地 廣場用地 加油站用地 自來水廠用地 電力事業用地 污水處理廠用地 墳墓用地 環保事業用地 垃圾掩埋場用地及溝渠用地等二十三個公共設施用地, 面積共約 1, 公頃, 如表 2 所示 七 交通系統計畫 共劃設六處港埠用地 一處航空站用地及三處車站用地等 ; 另道路系統劃分為主要道路 次要道路 地區性收集道路及收集道路等 ( 一 ) 主要道路 : 用以聯繫大金門現有三個都市地區及安岐都市區, 並由這四個地區聯絡各重要設施及道路 ( 二 ) 次要道路 : 用以聯繫地區重要觀光據點及聚落 ( 三 ) 地區性收集道路 : 用以聯繫次要道路並且收集地域內之主 次要聚落旅次, 由部分鄉鎮重要道路所構成 ( 四 ) 收集道路 : 用以收集小型聚落至次要道路之旅次, 由村落道路所構成 八 其他 訂有分期分區發展計畫與財務計畫 土地使用分區管制 都市防災計畫等 9

16 表 2 現行金門特定區計畫面積表 土地使用分區 公共設施用地 項目 計畫面積佔都市發展用地佔總計畫面積 ( 公頃 ) 面積百分比 (%) 百分比 (%) 自然村專用區 住宅區 商業區 工業區 行政區 文教區 風景區 保存區 保護區 農業區 古蹟保存區 第一種電信專用區 第二種電信專用區 農會專用區 工商綜合區 休閒專用區 郵政專用區 宗教專用區 倉儲批發零售專用區 社會福利設施專用區 閩南建築專用區 產業專用區 國家公園區 3, 土石採取專用區 文化產業專用區 旅館專用區 養生健康照護產業專用區 合計 地交 車站用地 通 港埠用地 事 道路用地 業 航空站用地 用 小計 1, 遊憩用地 兒童遊樂場用地 公園用地 綠地用地 體育場用地 小計

17 公共設施用地 項目 計畫面積佔都市發展用地佔總計畫面積 ( 公頃 ) 面積百分比 (%) 百分比 (%) 文小用地 學文中用地 校用文高用地 地文大用地 小計 機關用地 社教用地 衛生醫療機構用地 市場用地 停車場用地 廣場兼停車場用地 廣場用地 加油站用地 自來水廠用地 電力事業用地 污水處理廠用地 墳墓用地 環保事業用地 垃圾掩埋場用地 溝渠用地 合計 1, 都市發展用地面積 3, 計畫總面積 15, 註 :1. 都市發展用地面積不包含農業區 保護區 風景區及國家公園區等面積 2. 實際面積應依據核定圖實地分割測量面積為準 資料來源 : 變更金門特定區計畫 ( 部分保護區為養生健康照護產業專用區 ) 案, 金門縣政府, 民國 105 年 4 月 11

18 圖 3 現行金門特定區計畫示意圖 資料來源 : 變更金門特定區計畫 ( 第一次通盤檢討 )( 配合烈嶼國中周邊地區整體開發 )( 第一階段 ) 12

19 伍 現行金門特定區計畫 ( 配合金湖鎮第二期區段徵收 ) 計畫概要 一 計畫範圍及面積 金湖鎮第二期區段徵收區之計畫範圍係縣府於民國 82 年 擴大暨變更金湖都市計畫 ( 第二次通盤檢討 ) 案 中之 山外擴大區, 後經 97 年 變更金門特定區 ( 金湖地區 ) 細部計畫 ( 第一次通盤檢討 ) 案 劃定為金湖鎮第二期區段徵收區, 計畫面積 公頃, 唯經數值測量所量測之面積為 公頃 二 土地使用分區計畫 ( 一 ) 住宅區 面積 2.06 公頃, 分布於區段徵收區 A 區東側以及區段徵收區 B 區北側, 多未開闢 ( 二 ) 商業區 面積 3.43 公頃, 分布於區段徵收區 A 區黃海路兩側以及區段徵收區 B 區停車場用地 ( 停二三 ) 西側, 已開闢面積約為 0.44 公公頃 三 公共設施用地計畫 ( 一 ) 公園用地 現行計畫劃設公園用地面積 3.67 公頃, 編號分別為公十三 公十四 公十五, 公十三現況為泰安池 公十五現況為映碧潭 ( 二 ) 綠地用地 現行計畫劃設綠地用地面積 0.53 公頃, 編號為綠 20 綠 21, 全部未開闢使用 ( 三 ) 市場用地 現行計畫劃設市場用地面積 0.27 公頃, 編號為市 23, 未開闢使用 ( 四 ) 兒童遊樂場用地 現行計畫劃設兒童遊樂場用地面積 0.17 公頃, 編號為兒二, 未開闢使用 13

20 ( 五 ) 停車場用地 現行計畫劃設停車場用地面積 0.31 公頃, 編號為停 23, 未開闢使用 ( 六 ) 溝渠用地 現行計畫劃設溝渠用地面積 0.17 公頃, 現況已開闢 ( 七 ) 道路用地 現行計畫劃設道路用地面積 1.14 公頃, 僅 A 區南北向之黃海路開闢完成,B 區東西向之復興路尚未開闢, 其餘計畫道路均未開闢使用 表 3 現行金門特定區計畫 ( 金湖鎮第二期區段徵收區 ) 土地使用面積分配表 土地使用分區 公共設施用地 土地使用面積 ( 公頃 ) 百分比 (%) 住宅區 商業區 小計 公園用地 綠地用地 市場用地 兒童遊樂場用地 停車場用地 溝渠用地 道路用地 小計 合計 註 :1. 原計畫因早期計畫圖資未臻完善, 有面積誤繕之情事, 經比對數值測量面積, 總面積調整為 公頃 2. 實際面積應依據核定圖實地分割測量面積為準 資料來源 : 本計畫彙整 14

21 四 道路系統計畫 依主要計畫之道路系統功能, 共劃設二條次要道路 (II-14-12M Ⅲ M), 三條區內道路 ( 計畫寬度 8~10 公尺 ), 面積共計 1.14 公頃, 如圖 4 所示 圖 4 現行金門特定區計畫 ( 金湖鎮第二期區段徵收區 ) 道路系統示意圖 15

22 陸 現行金門特定區計畫 ( 配合金湖鎮第二期區段徵收 ) 發展現況 一 自然環境 ( 一 ) 地形 地形主要由花崗片麻岩構成之老年期波狀丘陵及紅土臺地, 地形共分為 : 丘陵 低地及窪地 水體等三類 地質與土壤覆蓋主要成分為 : 磚紅色黏土質砂土 黃棕色或黃灰色砂質土與裸岩地等三大類 ( 二 ) 坡度 本計畫範圍周邊地區, 地勢由西北向東南漸低, 係因太武山位於本計畫區北側約 4 公里, 坡度約介於 2 級坡 ~3 級坡之間, 而計畫範圍內東南側地勢較低平, 坡度約介於 1 級坡 ~2 級坡之間, 以太湖周邊地區地勢最低, 整體坡度主要介於 1 級坡 ~2 級坡之間, 如圖 5 所示 圖 5 本計畫範圍及鄰近地區坡度示意圖 資料來源 : 本計畫彙整 16

23 ( 三 ) 水文 金湖鎮河川有山外溪 西坑溪等, 大都屬於旱溪, 僅於下雨時才有流水, 本計畫區之鄰近地區水文分布, 如圖 6 所示 1. 山外溪流域 位於金湖細部計畫區北部偏西, 發源於北太武山 埕下, 流經山外 西洪 新頭等聚落, 於料羅附近出海, 全長約 5.0 公里 2. 西坑溪流域 上游位於金湖細部計畫區西北部, 發源於太武山, 流經山外聚落, 於本計畫區入映碧潭內, 再流入太湖, 目前已整治完成 3. 湖泊 因區內河川源短量小, 湖泊則以太湖為主, 具涵養水源功能外, 並兼具觀光遊憩賞景功能 圖 6 本計畫鄰近地區水文分布示意圖 資料來源 : 本計畫彙整 17

24 二 人口 統計至 103 年年底, 金湖鎮人口集中分布於新湖里 (7,778 人, 佔金湖鎮人口數 28.42%) 新市里 (4,829 人, 佔金湖鎮人口數 17.64%) 與山外里 (3,747 人, 佔金湖鎮人口數 13.69%), 加總為 59.75%, 超過金湖鎮人口數一半, 詳細資料參見表 4 民國 96 年至 103 年間金湖鎮人口均呈現正成長, 但金湖細部計畫區所涵蓋新市里與山外里佔金湖鎮之人口比重有下滑現象, 新湖里則呈上升之情況, 其原因為計畫區內之可發展用地已逐漸飽和, 人口乃往鄰近之自然村專用區內移動所致 表 4 金湖鎮各里人口分布變遷表 瓊林里正義里山外里新市里新湖里溪湖里蓮庵里料羅里 年別 人口數 比例 (%) 人口數 比例 (%) 人口數 比例 (%) 人口數 比例 (%) 人口數 比例 (%) 人口數 比例 (%) 人口數 比例 (%) 人口數 比例 (%) 96 2, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , 資料來源 : 本計畫彙整 18

25 統計至 103 年底為止, 金湖地區細部計畫區人口為 7,191 人, 民國 96~103 年人口成長率介於 2.20~6.47%, 呈現正成長狀況, 但與金湖鎮民國 96~103 年人口成長率 3.71~10.92% 相比略較低, 詳細資料參見表 5 表 5 金湖地區細部計畫區歷年人口成長狀況表 年別 總人口數 ( 人 ) 總增加數 ( 人 ) 成長率 (%) 96 5, , , , , , , , 資料來源 : 本計畫彙整 三 產業結構 金門地區之一級產業比例不高但穩定 ; 二級產業則以食品及飲料製造業 非金屬礦物製品製造業 營造業為主, 其中以金門高梁酒的製造為大宗, 而糖果及烘焙食品製造業部份, 則主要在於生產貢糖 ; 近年來隨著觀光發展, 使得三級產業成長頗為迅速, 其中以批發 零售及餐飲業為主, 多為食品什貨批發業和食品什貨零售業, 其次為社會服務及個人服務業, 詳如表 6 所示 金湖鎮為金門縣三大商業中心之一, 商店林立並營業鼎盛, 各商家主要販售高梁酒 貢糖等本地特產, 除此之外, 料羅 新頭 下莊 成功 小徑 瓊林等聚落均有市場, 工業方面則有源信 裕祺 和發等數家水泥預拌廠 19

26 工業 服務業 表 6 金門縣就業人口數量表 項目 人數 ( 人 ) 農 林 漁 牧業 944 製造業 2,048 電力及燃氣供應業 284 用水供應及污染整治業 485 營造業 2,174 合計 4,990 批發及零售業 2,982 運輸及倉儲業 1,254 住宿及餐飲業 1,587 資訊及通訊傳播業 281 金融及保險業 384 不動產業 43 專業 科學及技術服務業 366 支援服務業 549 公共行政及國防 ; 強制性社會安全 2,653 教育服務業 1,403 醫療保健及社會工作服務業 695 藝術 娛樂及休閒服務業 400 其他服務業 894 合計 13,488 總 計 19,421 資料來源 : 本計畫彙整 四 土地使用現況 ( 一 ) 區內土地使用現況 本次變更範圍內土地使用現況以原野樹林 草地或農業使用最多, 約占 74.02%; 其次為溪流 湖泊等水體, 約占 13.97%; 再次為道路用地約占 5.88%, 其中黃海路 ( 編號 II-14) 計畫寬度 12 公尺, 現況寬度 12 公尺 及數條現況道路供民眾通行使用 ; 另尚有零星鐵皮 工寮等使用, 如圖 7 表 7 所示 本次變更範圍內地上物稀少且多為臨時性鐵架及工寮, 由於本地區為南低北高之緩坡地形, 而原計畫之住宅區 商業區街廓多採東西向配置, 較不符合原有都市地區街廓南北座向之配置紋理, 另原街廓深度亦僅約 40 公尺左右, 若加上退縮建築, 亦不利於建築規劃設計, 故考量地方需求及配合未來土地分配需要, 重新調整規劃土地使用, 俾利後續辦理區段徵收開發事宜 20

27 圖 7 變更金門特定區計畫 ( 配合金湖鎮第二期區段徵收區 ) 土地使用現況示意圖 資料來源 : 本計畫彙整 表 7 變更金門特定區計畫 ( 配合金湖鎮第二期區段徵收區 ) 土地使用現況明細表 土地使用類別 面積 ( 公頃 ) 比例 (%) 原野樹林 草地 農業使用 湖泊 溪流 溝渠 水井使用 道路 農路使用 鐵皮 工寮使用 住宅 商業使用 合計 資料來源 : 本計畫彙整 21

28 ( 二 ) 周邊軍事設施現況 金門因地理位置關係, 為當年反攻大陸之戰略地區, 曾駐軍約達 12 萬人, 但隨著金門戰地政務解除及國軍精實案等情況, 地區的駐軍逐漸減少, 許多軍事基地或營區陣地開始閒置或封存, 並於民國 97 年 變更金門特定區計畫 ( 第一次通盤檢討 - 配合軍方營區解編 ) 案 中, 配合軍方閒置營區拆遷變更土地使用分區為適宜分區 本計畫周邊軍事設施包含機 27 機 241 以及機 249, 分別為 國軍 901 營站及國軍人才北區招募中心 塔后 ( 一 ) 營區 以及 新莊 ( 三 ) 營區, 周邊軍事設施分部及內容如圖 8 所示 圖 8 本計畫範圍鄰近地區軍事設施分布圖 資料來源 : 本計畫彙整 22

29 五 公共設施發展現況 本計畫範圍及周邊地區之公共設施包含機關用地 公園用地 綠地 文小用地 文中用地 文高用地 車站用地 市場用地 兒童兼遊樂場用地 停車場用地 溝渠用地以及道路用地, 其面積及開闢情形如表 8, 並茲就各公共設施分別說明如下 : 表 8 本計畫區公共設施用地計畫面積及開闢情形一覽表 公共設施項目及編號計畫面積 ( 公頃 ) 開闢情形 已開闢面積 ( 公頃 ) 開闢率 (%) 公十三 公園用地 公十四 公十五 綠地用地 綠二十 綠二十一 兒童遊樂場用地 兒二 停車場用地 停二十三 市場用地 市二十三 溝渠用地 溝二 註 : 實際面積應依據核定圖實地分割測量面積為準 23

30 ( 一 ) 機關用地 : 本計畫範圍及鄰近地區之機關用地為機二一 機二二 機二三 機二四 機二七 機三十 機二八 機六七 機八十 機八八 機二四一以及機二四九, 面積及開闢情形參見表 9, 分布情形如圖 9 所示 圖 9 本計畫範圍鄰近地區機關用地分布圖 資料來源 : 本計畫彙整 表 9 本計畫範圍鄰近地區機關用地發展現況 公共設施項目 計畫面積 ( 公頃 ) 現況使用 現況照片 機二一 0.77 金門監獄 24

31 公共設施項目 計畫面積 ( 公頃 ) 現況使用 現況照片 機二二 0.81 金門縣衛生局 機二三 0.33 分屬台灣銀行及署立金門醫院 機二四 0.70 金湖鎮公所 金湖民眾服務中心 新市里辦公室 機二七 0.37 國軍 901 營站及國軍人才北區招募中心 機二八 0.15 金門縣警察局金湖分局 25

32 公共設施項目 計畫面積 ( 公頃 ) 現況使用 現況照片 機二四一 0.70 塔后 ( 一 ) 營區 機二四九 2.38 新莊 ( 三 ) 營區 機三十 0.20 現況為街角綠地 機六七 1.32 未開闢 機八十 0.98 未開闢 機八一 0.51 未開闢 資料來源 : 本計畫彙整 26

33 ( 二 ) 公園用地 本計畫範圍及鄰近地區公園用地為公十一 公十二 公十三 公十四以及公十五, 面積及開闢情形參見表 10, 分布情形如圖 10 所示 圖 10 本計畫範圍鄰近地區公園用地分布圖 資料來源 : 本計畫彙整 表 10 本計畫範圍鄰近地區學校用地發展現況 公共設施項目 計畫面積 ( 公頃 ) 現況使用 現況照片 公十一 現況為太湖 小太湖 27

34 公共設施項目 計畫面積 ( 公頃 ) 現況使用 現況照片 公十二 0.64 新市公園 公十三 0.93 現況為泰安池 公十四 0.44 未開闢 公十五 2.30 現況為映碧潭 資料來源 : 本計畫彙整 ( 三 ) 綠地用地 本計畫範圍及鄰近地區綠地用地為綠十一 綠十二 綠十三 綠十五 綠十七 綠十六 綠二十以及綠二一, 面積及開闢情形參見表 11, 分布情形如圖 11 所示 28

35 圖 11 本計畫範圍鄰近地區綠地用地分布圖 資料來源 : 本計畫彙整 表 11 本計畫範圍鄰近地區綠地用地發展現況 公共設施項目 計畫面積 ( 公頃 ) 現況使用 現況照片 綠十一 0.30 現開闢為金門農工前綠地 綠十二 0.34 已開闢 29

36 公共設施項目 計畫面積 ( 公頃 ) 現況使用 現況照片 綠十三 0.23 已開闢 綠十五 0.50 現開闢為太湖路二段旁綠地 綠十六 1.19 現開闢為山外溪 ( 溝二 ) 旁綠地 綠十七 0.16 現開闢為太湖路二段旁綠地 綠二十 0.41 未開闢 綠二一 0.12 未開闢 資料來源 : 本計畫彙整 30

37 ( 四 ) 學校用地 本計畫範圍及鄰近地區學校用地為文小六 文中三以及文高二, 面積及開闢情形參見表 12, 分布情形如圖 12 所示 圖 12 本計畫範圍鄰近地區學校用地分布圖 表 12 本計畫範圍鄰近地區學校用地發展現況 資料來源 : 本計畫彙整 公共設施項目 計畫面積 ( 公頃 ) 現況使用 現況照片 文高二 ( 東側 ) 金門高級農工職業學校 文高二 ( 西側 ) 0.80 停車場使用 31

38 公共設施項目 計畫面積 ( 公頃 ) 現況使用 現況照片 文中三 8.47 金湖國中 文小六 4.58 金湖國小 ( 五 ) 車站用地 資料來源 : 本計畫彙整 本計畫範圍及鄰近地區車站用地為 車二, 面積及開闢情形參見表 13, 分布情形如圖 13 所示 圖 13 本計畫範圍鄰近地區車站用地分布圖 資料來源 : 本計畫彙整 32

39 表 13 本計畫範圍鄰近地區車站用地發展現況 公共設施項目 計畫面積 ( 公頃 ) 現況使用 現況照片 車二 0.22 山外車站 資料來源 : 本計畫彙整 ( 六 ) 停車場用地 本計畫範圍及鄰近地區停車場用地為停二一 停二二 停二三以及停二四, 面積及開闢情形參見表 14, 分布情形如圖 14 所示 圖 14 本計畫範圍鄰近地區停車場用地分布圖 33 資料來源 : 本計畫彙整

40 表 14 本計畫範圍鄰近地區停車場用地發展現況 公共設施項目 計畫面積 ( 公頃 ) 現況使用 現況照片 停二一 0.73 已開闢 停二二 0.39 已開闢 停二三 0.31 未開闢 停二四 0.07 已開闢 資料來源 : 本計畫彙整 ( 七 ) 廣場兼停車場用地 本計畫範圍及鄰近地區廣場兼停車場用地為廣停二, 面積及開闢情形參見表 15, 分布情形如圖 15 所示 34

41 圖 15 本計畫範圍鄰近地區廣場兼停車場用地分布圖 資料來源 : 本計畫彙整 表 15 本計畫範圍鄰近地區廣場兼停車場用地發展現況 公共設施項目 計畫面積 ( 公頃 ) 現況使用 現況照片 廣停二 0.64 山外車站停車調度站 資料來源 : 本計畫彙整 ( 八 ) 兒童遊樂場用地 本計畫範圍及鄰近地區公園用地為兒二, 面積及開闢情形參見表 16, 分布情形如圖 16 所示 ( 九 ) 市場用地 本計畫範圍及鄰近地區公園用地為市二二以及市二三, 面積及開闢情形參見表 16, 分布情形如圖 16 所示 35

42 圖 16 本計畫範圍鄰近地區兒童遊樂場用地 市場用地分布圖 表 16 本計畫範圍鄰近地區兒童遊樂場用地及市場用地發展現況 資料來源 : 本計畫彙整 公共設施項目 計畫面積 ( 公頃 ) 現況使用 現況照片 兒二 0.17 未開闢 市二二 0.41 現為住商混合使用金湖鎮公有零售市場與金門縣傳統示範市場位於對面商業區 市二三 0.27 未開闢 資料來源 : 本計畫彙整 36

43 六 道路系統 ( 一 ) 聯外道路 金湖鎮鄰近之主要聯外道路, 係由環島東路三段至五段與環島南路三段至五段所構成 ( 參見圖 17) 主要內部道路為黃海路與市港路, 可通往南向環島南路四段 北向環島東路三段 金湖鎮相關道路與幾何特性分析如下 : 1. 環島東路三段至五段位於金湖細部計畫區東側, 為主要聯外道路之一 屬環島北路向南之延伸, 可與黃海路 士校路相銜接, 經由環島東路四段往北可通往金沙鎮, 全長約 9.5 公里, 路寬約 20 公尺, 道路採標線分隔佈設, 車道配置為雙向各 1 混合車道, 沿途無人行道佈設, 道路兩側多為綠色植栽, 無路肩使用且無汽車收費停車格或機車收費停車格 2. 環島南路三段至五段位於金湖鎮南側, 為主要聯外道路之一, 可與市港路 士校路相銜接, 經由柏玉路可通往金城鎮市區, 而轉往環島西路向北則可通往金寧鄉, 係為連接金門縣各市區之主要道路之一 全長約 14 公里, 路寬約 公尺, 道路採標線分隔佈設, 車道配置為雙向各 1 混合車道, 沿途無人行道佈設, 道路兩側多為綠色植栽, 部分有路肩使用, 但無汽車收費停車格或機車收費停車格 圖 17 本計畫範圍鄰近之主要道路分布圖 資料來源 : 本計畫彙整 37

44 ( 二 ) 主要道路 本計畫研究範圍鄰近之主要道路, 係由太湖路一段 ( 路寬 15m) 二段與黃海路 ( 路寬 12m) 市港路 ( 路寬 21.5m) 以及士校路所構成 ; 而主要之內部道路為中正路 中興路 復興路 自強路 林森路等, 並可透過聯外道路轉向環島東路或環島南路與其他鄉鎮連接, 其中, 僅自強路為縱向設置, 其餘皆屬橫向穿越金湖鎮市區 ( 參見如圖 18) 1. 往東 - 太湖路二 三段 : 聯接太湖 黃龍潭 等觀光景點位於本計畫研究範圍南側, 為主要聯外道路之一, 屬環中路之延伸, 可與環島北路與柏玉路相銜接, 經由環島北路可通往金沙鎮 ; 而轉往柏玉路則可通往金寧鄉與金城鎮, 係為金湖鎮之主要道路之一, 全長約 2.2 公里, 路寬約 20 公尺, 道路採標線分隔佈設, 車道配置為雙向各 1 混合車道, 沿途部分設有人行道佈設, 道路兩側多為綠色植栽, 無路肩使用且無汽車收費停車格或機車收費停車格 2. 往南 - 市港路 : 接環島南路至金門航空站位於本計畫研究範圍南側, 為主要聯外道路之一, 屬黃海路之延伸, 可與自強路相銜接, 往南止於環島南路, 經由瓊徑路與經武路可通往金寧鄉與金城鎮 部分路段穿越金湖鎮市區, 係為本計畫研究範圍之主要聯絡道路之一, 全長約 1.1 公里, 路寬約 24 公尺, 道路採標線分隔佈設, 車道配置為雙向各 1 混合車道, 沿途部分路段設有人行道佈設, 道路兩側多為綠色植栽, 尚有路肩使用且無汽車收費停車格或機車收費停車格 3. 往西 - 太湖路一段 : 接經武路 環島南路至金門航空站位於本計畫研究範圍西側, 為主要聯外道路之一延伸至西峰路, 可與環島東路與環島南路相銜接, 經由環島東路可通往金沙鎮, 而轉往環島南路則可通往金寧鄉與金城鎮 太湖路穿越金湖鎮市區, 為區內聯絡之主要道路, 全長約 3.2 公里, 路寬約 20 公尺, 道路採標線分隔佈設, 車道配置為雙向各 1 混合車道, 沿途部分路段設有人行道佈設, 道路兩側多為綠色植栽, 無路肩使用且無汽車收費停車格或機車收費停車格 4. 往北 - 黃海路 : 通往金沙鎮 環島東 北路位於本計畫研究範圍東側, 為主要聯外道路之一, 係為環島東路之延伸, 可與中正路 中興路 復興路 林森路等相銜接, 經由環島 38

45 東路可通往金沙鎮 ; 從市港路轉往環島南路則可通往金寧鄉與金城鎮, 為本計畫研究範圍連接其他之主要道路之一, 自山外圓環至光武路口全長約 1.8 公里, 路寬約 20 公尺, 道路採標線分隔佈設, 車道配置為雙向各 1 混合車道, 沿途無人行道佈設, 道路兩側多為綠色植栽, 無路肩使用且無汽車收費停車格或機車收費停車格 5. 士校路位於本計畫研究範圍東南側, 為區內主要道路之一, 連接環島東路, 可與南機路 太湖路相銜接 經由環島東路可通往金沙鎮, 而轉往環島南路則可通往金寧鄉與金城鎮 道路特性為縱向佈設, 連接環島東路與環島南路, 為招標文件計畫範圍主要聯絡道路之一, 全長約 4.7 公里, 路寬約 20 公尺, 道路採標線分隔佈設, 車道配置為雙向各 1 混合車道, 沿途無人行道佈設, 道路兩側多為綠色植栽, 無路肩使用且無汽車收費停車格或機車收費停車格 圖 18 本計畫範圍與鄰近地區之主要道路分布圖 資料來源 : 本計畫彙整 39

46 ( 三 ) 金湖細部計畫區內聯絡道路 主要以雙向 2 線 路寬 8~12m 之道路為主, 串聯地區重要設施如主要商圈 山外車站 金湖分局 金湖鎮公所 市場 金門醫院 金湖國小 金門農工等, 分別為東西向之中興路 中正路 復興路以及林森路, 南北向之自強路 ( 參圖 19) 圖 19 本計畫範圍鄰近之聯絡道路分布圖 40

47 柒 發展需求推估 一 人口推估 ( 一 ) 主要計畫分派於金湖鎮常住人口之比例 本計畫區民國 95 年人口約佔金湖鎮常住人口 29.67%, 主要計畫之計畫目標年民國 115 年分派於金湖鎮之常住人口為 27,427 人, 依此比例計算, 金湖地區細部計畫區內常住人口為 8,137 人 ( 二 ) 影響未來金湖地區細部計畫區人口變動之重大因素 金湖地區細部計畫區內近年有二項重大建設完成, 一是金門醫院 ( 原署立醫院 ) 新院區各大樓的落成, 且已於 103 年 ~104 年中分階段啟用 ; 二是商務旅館 ( 內含昇恆昌金湖廣場與金湖大飯店 ), 已於 104 年 3 月正式開幕營運 這二項建設完成後所引進之就業機會, 對計畫區人口的增長將產生相當的吸引力, 本計畫預估此二項重大建設吸引來的就業人口及其依賴人口, 推估如表 17 所示 表 17 金湖地區細部計畫區內重大建設所吸引之人口 商務旅館醫療園區所吸引之依賴人口所引進之就業人口所引進之就業人口註 1 註 2 註 , =4,850 小計 :1,336( 人 ) 註 1: 依據金門縣財政處所提供 昇恆昌金湖廣場 與 金湖大飯店 聘用之員工數量 註 2: 依據 金門綜合醫療大樓工程興建計畫書 提供之預估就業人數 註 3: 依據行政院主計處民國 99 年人口及住宅普查資料, 金門縣常住人口與戶籍人口比例為 58.8%, 藉以估算 103 年金門縣常住人口為 75,101 人 ; 另依據金門縣主計處 103 年人力資源調查報告, 金門縣就業人口數為 20,709 人, 故推算每一就業人口平均扶養之依賴人口為 3.63 人 資療來源 : 金門縣財政處 金門綜合醫療大樓工程興建計畫書 金門縣 102 年度統計年報 本計畫彙整 ( 三 ) 金湖地區細部計畫區民國 115 年之計畫人口 本計畫所屬金湖地區細部計畫區至計畫目標年民國 115 年之計畫人口數, 若遵照主要計畫所分派之結果, 係以金湖鎮之常住人口 (27,427 人 ) 為基礎, 再計算其分派於金湖細部計畫區內之人口數為 8,137 人 (27,427 人 29.67%) 但若另加上前述二項重大建設所另行吸引之人口 4,850 人 ( 如表 17 所示 ), 則合計共為 12,987 人, 故建議將金湖地區細部計畫之計畫人口於 變更金門特定區 ( 金湖地區 ) 細部計畫 ( 第二次通盤檢討 ) 時納入檢討, 研議是否適度調整為 13,000 人 41

48 二 金湖地區細部計畫住宅空間之供給 金湖鎮第二期區段徵收區均於金湖地區細部計畫範圍內, 與金湖細部計畫關係密切, 開發完成後可紓解金湖細部計畫內居住空間供給不足之壓力 依變更金門特定區 ( 金湖地區 ) 細部計畫 ( 第一次通盤檢討 ) 內容, 可供給居住使用之土地分別為住宅區 商業區 自然村專用區 優先區段徵收區及第二期區段徵收區 依金湖地區細部計畫之規定, 以每人居住面積 60 平方公尺計算, 前述各使用分區可總容納之總人口數為 9,578 人 ( 其中商業區以建築面積 2.5 層做商業使用, 其餘樓地板面積則以住宅使用計算 ), 不敷計劃人口 10,000 人之所需, 詳如表 18 所示 表 18 金湖地區細部計畫住宅樓地板面積供給情形及所能容納人口 住宅區 山外自然村 商業區 住 2 住 3 住 5 專用區 商 1 商 2 計畫面積 ( 公頃 ) 容積率 180% 240% 260% 180% 420% 360% 建蔽率 70% 60% 65% 60% 70% 60% 總樓地板面積 (m 2 ) 25,763 91, ,146 98,956 75, ,039 商業使用面積 (m 2 ) , ,516 住宅使用面積 (m 2 ) 25,763 91, ,146 98,956 44, ,523 可容納人口 ( 人 ) 429 1,520 1,919 1, ,325 小計 ( 人 ) 5,517 4,061 合計 ( 人 ) 9,578 註 : 表內面積含優先區段徵收區及第二期區段徵收區 三 金湖地區細部計畫住宅空間之需求 資料來源 : 本計畫彙整 金湖地區細部計畫區至 115 年計畫人口如前述推估為 13,000 人, 但現行計畫僅可容納 9,578 人, 尚有 3,422 人之住宅空間需求無法滿足 依金湖地區細部計畫以每人 60 平方公尺計算, 則仍需約 205,320 平方公尺 (3422 人 60 平方公尺 ) 之住宅樓地板面積, 或 7.90 公頃之第五種住宅區土地 ( 容積率 260%) 方能滿足所需 上述住宅空間供需之缺口, 建議後續於金門特定區 ( 金湖地區 ) 細部計畫通盤檢討時納入檢討, 研議是否適度調整變更都市計畫 42

49 捌 發展課題與策略分析 課題一 : 金湖地區細部計畫區之住宅區土地供給, 有計畫供給但無實質供給 說明 : 金湖地區細部計畫區內住宅區開闢率雖為 5 成, 但若將優先及第二期區段徵收範圍排除, 則整體開闢率則已近飽和 優先區段徵收地區已於 100 年底完成開發 ; 第二期區段徵收區, 迄今仍未開發, 無法成為住宅區土地之實質供給 對策 : 配合 變更金門特定區 ( 金湖地區 ) 細部計畫 ( 配合金湖鎮第二期區段徵收區 ) 書 之規劃, 以容納未來人口增加所衍生之各項土地需求, 並盡速完成法定程序, 以滿足金湖地區地方發展 課題二 : 目前金湖地區細部計畫區內供居住之土地無法負擔 115 年人口成長之需求 說明 : 主要計畫之計畫目標年 ( 民國 115 年 ) 之金湖地區細部計畫區之推估計畫人口為 13,000 人, 但現行金湖地區細部計畫區僅可容納 9,578 人, 尚有 3,422 人之住宅空間需求無法滿足 依金湖地區細部計畫以每人 60 平方公尺計算, 則仍需約 205,320 平方公尺 (3422 人 60 平方公尺 ) 之住宅樓地板面積, 或 7.90 公頃之第五種住宅區土地 ( 容積率 260%) 方能滿足所需 對策 : 建議未來適時依程序辦理擴大金湖地區細部計畫, 規劃土地使用分區及公共設施用地, 以滿足人口增加所衍生之各項土地需求 課題三 : 第二期區段徵收區公共設施比例過高難以執行 說明 : 金湖地區細部計畫區之第二期區段徵收區 (A B 區 ), 因公共設施比例過高 ( 達 62.74%), 導致財務計畫不平衡, 使計畫無法進行, 土地多閒置影響本計畫區整體發展 對策 : 配合 變更金門特定區 ( 金湖地區 ) 細部計畫 ( 配合金湖鎮第二期區段徵收區 ) 書, 檢討公共設施用地比例過高之問題, 並調整土地使用分區與公共設施用地之比例, 以提高財務負擔可行性 43

50 玖 計畫原則及變更構想 一 塑造公共設施完善之高品質居住生活環境 二 第二期區段徵收區開發延宕甚久, 地方民怨累積, 宜盡速調整變更計畫內容以利開發並促進地方繁榮發展 三 規劃適當大小街廓規模及調整街廓座向紋理, 俾利後續辦理土地開發及土地分配事宜 四 規劃適當之公共設施及道路系統, 並與現有市中心地區相互連結, 達到整體規劃之目的 五 依內政部 台內營字第 號函 都市計畫公共設施保留地檢討變更作業原則 之公共設施用地檢討變更原則, 檢討本計畫內公共設施保留地, 原則如下 : ( 一 ) 市場用地 未開闢之私有市場用地應評估鄰近地區市場需求, 以 BOT 或多目標使用方式, 鼓勵私人投資興辦 ; 無實際需求者 ( 發布實施已逾 25 年仍未開闢者優先辦理 ) 應以檢討變更為其他適當分區或用地為原則 ( 二 ) 停車場用地 未徵收之停車場用地應依各該地區都市發展情形, 核實檢討其實際停車需求, 如無取得計畫或使用需求者, 應予以檢討變更 ( 三 ) 公園 綠地 廣場 兒童遊戲場 壹拾 變更位置及內容 未徵收之公園 綠地 廣場 兒童遊戲場用地, 應依照各該都市計畫地區之特性及人口集居 使用需求及都市發展情形, 核實檢討之 本次變更計有六項變更內容, 包含土地使用分區及公共設施用地之變更, 有關其變更位置詳圖 20, 變更內容詳表 19, 變更後土地增減面積詳如表 20, 各變更案之變更內容明細詳表 21 至 26 本次變更維持原土地使用分區管制要點之規定 44

51 圖 20 變更金門特定區計畫 ( 配合金湖鎮第二期區段徵收區 ) 變更部分示意圖 資料來源 : 本計畫繪製 45

52 表 19 變更金門特定區計畫 ( 配合金湖鎮第二期區段徵收區 ) 變更內容明細表 編 號 位置 原計畫 ( 公頃 ) 變更內容 新計畫 ( 公頃 ) 變更理由 1. 原計畫因早期計畫圖資建置未臻完善, 有 計畫範圍誤繕之情事, 經比對數值測量面 一 區段徵 收範圍 積, 面積減少 1.06 公頃 2. B 區公園用地 13( 泰安池 ) 為山外地區之風水池, 對居民有特殊意義, 地方民意希望保 留, 本計畫爰調整排除 公 13 於區段徵 收範圍外, 面積減少 0.91 公頃 二 區段徵 收範圍 內 -A 區 道路用地 (0.10) 商業區 (0.04) 住宅區 (0.06) 配合整體規劃, 調整街廓配置並適度調整變 更道路系統 綠地兼溝渠用地 住宅區 (0.14) (0.16) 道路用地 三 區段徵收範圍內 -B 區 溝渠用地 (0.1018) (0.02) 1. 配合整體規劃, 串連藍綠帶資源, 於計畫綠地兼溝渠用地區內溪流水體與建築用地間規劃適當之緩 (0.10) 衝綠帶空間 道路用地 2. 配合整體規劃, 調整道路計畫寬度 (0.0018) 綠地用地 綠地兼溝渠用地 (0.12) (0.12) 住宅區 商業區 (0.68) (0.70) 道路用地 (0.02) 1. 配合整體規劃, 調整變更部分商業區為 四 區段徵收範圍內 -B 區 停車場用地 ( 停二三 ) (0.31) 住宅區 (0.30) 道路用地 (0.01) 住宅區 2. 配合整體規劃, 調整變更停車場用地為住宅區 3. 配合整體規劃, 調整變更道路用地 公園用地 ( 公十三 ) (0.01) 道路用地 (0.01) 46

53 編號 位置 原計畫 ( 公頃 ) 變更內容 新計畫 ( 公頃 ) 變更理由 綠地兼溝渠用地 溝渠用地 (0.08) (0.0818) 道路用地 (0.0018) 公園用地 ( 公十四 ) (0.43) 住宅區 (0.42) 道路用地 (0.01) 1. 配合整體規劃, 串連藍綠帶資源, 於計畫區內溪流水體與建築用地間規劃適當緩 商業區 衝之綠帶空間 五 區段徵收範圍內 -B 區 市場用地 ( 市二三 ) (0.27) (0.08) 住宅區 (0.18) 道路用地 (0.01) 2. 配合整體規劃, 調整變更道路用地 3. 公園用地 附近已有相同性質之公共設施 ( 公 15- 映碧潭 ), 故變更為住宅區 4. 市場用地 附近已有相同性質之公共設施 ( 金湖公有零售市場 ), 故變更為商 兒童遊樂場用地 ( 兒二 ) (0.16) 商業區 (0.14) 道路用地 (0.02) 業區及住宅區 5. 兒童遊樂場用地 附近已有相同性質之公共設施 ( 公 15- 映碧潭 ), 故變更為商業區 商業區 (0.03) 道路用地 住宅區 (0.1701) (0.14) 綠地兼溝渠用地 (0.0001) 商業區 (0.35) 六 區段徵收範圍內 -B 區 公園用地 ( 公十五 ) (0.92) 住宅區 (0.33) 綠地兼溝渠用地 (0.19) 配合整體規劃, 降低第二期區段徵收計畫之財務負擔, 部分仍維持原公園機能, 其餘調整變更相關公共設施用地規劃及商業區及住宅區 道路用地 (0.05) 資料來源 : 本計畫彙整 47

54 表 20 變更金門特定區計畫 ( 配合金湖鎮第二期區段徵收區 ) 土地使用面積增減表 土地使用分區 公共設施用地 項目 計畫面積 ( 公頃 ) 增減面積 ( 公頃 ) 變更後計畫 面積 ( 公頃 ) 百分比 (%) 自然村專用區 住宅區 商業區 工業區 行政區 文教區 風景區 保存區 保護區 農業區 古蹟保存區 第一種電信專用區 第二種電信專用區 農會專用區 工商綜合區 休閒專用區 郵政專用區 宗教專用區 倉儲批發零售專用區 社會福利設施專用區 閩南建築專用區 產業專用區 國家公園區 3, 土石採取專用區 文化產業專用區 旅館專用區 養生健康照護產業專用區 合計 交通用地 遊憩用地 車站用地 港埠用地 道路用地 航空站用地 小計 1, 兒童遊樂場用地 公園用地 綠地用地 體育場用地 小計

55 學校用地 項目 計畫面積 ( 公頃 ) 增減面積 ( 公頃 ) 變更後計畫 面積 ( 公頃 ) 百分比 (%) 文小用地 文中用地 文高用地 文大用地 小計 機關用地 社教用地 衛生醫療機構用地 公市場用地 共設停車場用地 施廣場兼停車場用地 用廣場用地 地加油站用地 自來水廠用地 電力事業用地 污水處理廠用地 墳墓用地 環保事業用地 垃圾掩埋場用地 溝渠用地 合計 1, 計畫總面積 15, , 資料來源 : 本計畫彙整 49

56 表 21 變更第一案變更內容明細表 原計畫 ( 公頃 ) 變更內容 新計畫 ( 公頃 ) 變更範圍 區段徵收範圍 區段徵收範圍 變更理由 變更圖例 變更情形 1. 原計畫因早期計畫圖資建置未臻完善, 有計畫範圍誤繕之情事, 經比對數值測量面積, 面積減少 1.06 公頃 2.B 區公園用地 13( 泰安池 ) 為山外地區之風水池, 對居民有特殊意義, 地方民意希望現況保留, 本計畫爰調整排除 公 13 於區段徵收範圍外, 面積減少 0.91 公頃 50

57 表 22 變更第二案變更內容明細表 變更內容原計畫新計畫 ( 公頃 ) ( 公頃 ) 商業區道路用地 (0.04) (0.10) 住宅區 (0.06) 變更理由 變更範圍 變更圖例 變更情形 配合整體規劃, 調整街廓配置並適度調整變更道路系統 51

58 表 23 變更第三案變更內容明細表 變更內容原計畫新計畫 ( 公頃 ) ( 公頃 ) 綠地兼溝渠用地住宅區 (0.14) (0.16) 道路用地 (0.02) 綠地兼溝渠用地溝渠用地 (0.10) (0.1018) 道路用地 (0.0018) 變更範圍 變更圖例 綠地用地 (0.12) 綠地兼溝渠用地 (0.12) 變更理由 變更情形 1. 配合整體規劃, 串連藍綠帶資源, 於計畫區內溪流水體與建築用地間規劃適當之緩衝綠帶空間 2. 配合整體規劃, 調整道路計畫 寬度 52

59 表 24 變更第四案變更內容明細表 變更內容原計畫新計畫 ( 公頃 ) ( 公頃 ) 住宅區商業區 (0.68) (0.70) 道路用地 (0.02) 住宅區停車場用地 (0.30) ( 停二三 ) 道路用地 (0.31) (0.01) 變更範圍 變更圖例 公園用地 ( 公十三 ) (0.01) 道路用地 (0.01) 變更理由 變更情形 1. 配合整體規劃, 調整變更 部分商業區為住宅區 2. 配合整體規劃, 調整變更 停車場用地為住宅區 3. 配合整體規劃, 調整變更 道路用地 53

60 表 25 變更第五案變更內容明細表 變更內容原計畫新計畫 ( 公頃 ) ( 公頃 ) 綠地兼溝渠用地溝渠用地 (0.08) (0.0818) 道路用地 (0.0018) 公園用地住宅區 (0.42) ( 公十四 ) 道路用地 (0.43) (0.01) 商業區市場用地 (0.08) 住宅區 ( 市二三 ) (0.18) (0.27) 道路用地 (0.01) 兒童遊樂場用地商業區 (0.14) ( 兒二 ) 道路用地 (0.16) (0.02) 商業區 (0.03) 道路用地住宅區 (0.1701) (0.14) 綠地兼溝渠用地 (0.0001) 變更理由 1. 配合整體規劃, 串連藍綠帶資源, 於計畫區內溪流水體與建築用地間規劃適當緩衝之綠帶空間 2. 配合整體規劃, 調整變更道路用地 3. 公園用地 附近已有相同性質之公共設施, 故變更為住宅區 4. 市場用地 附近已有相同性質之公共設施, 故變更為商業區及住宅區 5. 兒童遊樂場用地 附近已有相同性質之公共設施, 故變更為商業區 變更範圍 變更圖例 變更情形 54

61 表 26 變更第六案變更內容明細表 原計畫 ( 公頃 ) 變更內容 新計畫 ( 公頃 ) 變更範圍 公園用地 ( 公十五 ) (0.92) 商業區 (0.35) 住宅區 (0.33) 綠地兼溝渠用地 (0.19) 道路用地 (0.05) 變更圖例 變更理由 變更情形 配合整體規劃, 降低第二期區段徵收計畫之財務負擔, 部分仍維持原公園機能, 其餘調整變更相關公共設施用地規劃及商業區及住宅區 55

62 壹拾壹 變更後金門特定區計畫 ( 配合金湖鎮第二期區段徵收 ) 計畫 金門特定區計畫 ( 金湖鎮第二期區段徵收區 ) 變更後之主要計畫圖, 如圖 21, 其土地使用面積分配, 如表 27 一 土地使用分區計畫 本計畫土地使用分區規劃在綜合考量基地地形地勢 溪流 湖泊等既有天然景觀風貌 建築型態與座向 各類用地需求 周邊環境相容性及延續性等因素, 同時配合主要 次要道路與地區整體路網結構, 依空間土地使用性質進行土地分區配置 ( 一 ) 住宅區 ( 二 ) 商業區 ( 三 ) 農業區 二 公共設施用地計畫 本次個案變更後劃設住宅區共 5 處, 面積總計 5.47 公頃 本次個案變更後劃設商業區共 4 處, 面積總計 1.77 公頃 本次個案變更後農業區維持原計畫, 面積總計 0.16 公頃 考量地區地形限制及配合社區建築設計與配置特性, 於計畫區適當區位劃設公園用地 綠地兼溝渠用地及道路用地等必要公共設施用地 ( 一 ) 公園用地 本次個案變更後劃設公園用地 1 處, 面積 1.80 公頃 ( 二 ) 綠地兼溝渠用地 ( 三 ) 道路用地 三 道路系統計畫 本次個案變更後劃設綠地兼溝渠用地 2 處, 面積總計 0.62 公頃 本次個案變更後道路用地面積 1.01 公頃 依主要計畫之道路系統功能, 共二條次要道路 Ⅱ-14-12M( 黃海路, 已開闢 ) Ⅲ-11-15M( 太湖路, 已開闢 ), 二條未開闢之區內道路, 面積合計 1.01 公頃 56

63 圖 21 變更金門特定區計畫 ( 配合金湖鎮第二期區段徵收區 ) 變更後計畫圖 資料來源 : 本計畫繪製 57

64 表 27 變更金門特定區計畫 ( 配合金湖鎮第二期區段徵收區 ) 變更後土地使用面積分配表 土地使用面積 ( 公頃 ) 百分比 (%) 住宅區 土地使用分區 商業區 農業區 小計 公園用地 公共設施用地 綠地兼溝渠用地 道路用地 小計 合計 資料來源 : 本計畫彙整 58

65 四 土地權屬及公告現值 ( 一 ) 土地權屬 本次變更範圍大部分土地權屬為私有地, 約占 84.47%( 含個人 共有及公司有 ), 公有地占 16.28%( 含國有及縣有 ), 主要為現有道 ( 農 ) 路之土地, 如圖 22 表 22 所示 圖 22 變更金門特定區計畫 ( 配合金湖鎮第二期區段徵收區 ) 土地權屬分布圖 資料來源 : 本計畫繪製 表 28 變更金門特定區 ( 金湖地區 ) 細部計畫 ( 配合金湖鎮第二期區段徵收區 ) 土地權屬明細表 項目 面積 ( 公頃 ) 百分比 (%) 私有土地 ( 含個人 共有 及公司有 ) 國有土地 公有土地 縣有土地 小計 合計 資料來源 : 本計畫彙整 59

66 ( 二 ) 公告現值 第二期區段徵收範圍內地價 103 年公告現值介於 1400 元 / 平方公尺至 34,600 元 / 平方公尺 60