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1 1 臺中市區域計畫案 臺中市政府都市發展局

2 2 簡報大綱 壹 進度與計畫架構貳 台中市關鍵議題參 發展目標與策略肆 部門發展構想伍 土地使用計畫陸 重點議題討論

3 3 進度與計畫架構 一 辦理進度二 修正重點三 時程安排四 計畫範圍五 計畫架構

4 目前辦理進度 4 修正作業

5 修正重點 5 臺中市區域計畫歷經之重要修正過程 : 第一次區委會審議委員意見修正 (17 個附件 共 194 頁內容已於 檢送修正報告 ) 區域計畫 ( 第一次提送大會審議版本 ) 目前修正內容 區域計畫 ( 第二次提送大會審議版本 ) 參考新北市架構修正空間發展策略 全國區域計畫草案修正 市長政見修正 近期歷次來文修改內容更正 例行性數據更新 ( 詳後頁 )

6 近期相關來文修正檢核 日期發文字號來文主旨內容摘要修正情況 6 函轉本府交通局 農業局 經濟部水利署檢送台中市 中市都企字第 號區域計畫草案修正意見及補充資料 1 份, 請研議納入 部分內文修正意見 修正參考 函轉行政院農委會檢送台中市區域計畫草案之修正意關於立體農場 精緻農業 受汙染 府授都企字第 號見及補充資料 1 份, 請研議納入修正參考農地等修正意見 新大 雪谷因未達變更門檻不必納入設施型濱海自行車不納入函轉本府觀光旅遊局檢送台中市區域計畫草案之修正 中市都企字第 號望高寮開發不納入意見及補充資料 1 份, 請研議納入修正參考 大安濱海遊憩專用區不納入八仙山不納入 修正完成 修正完成 修正完成 1. 納入三處新設施型分區 : 大甲日函轉本府經濟發展局檢送台中市區域計畫草案之修正新 ( 幸福里 ) 烏日學田 太平區萬 中市都企字第 號意見及補充資料 1 份, 請研議納入修正參考福段 2. 清水甲南產業園區 修正完成 中市都企字第 號 103 年度農業資源調查 103 農地資源調查 GIS 資料已建立資料庫 1. 大甲日新段基地 160 公頃, 納入函轉經發局大甲區日新段 清水甲南基地相關資料並 2. 清水甲南 243 公頃, 納入, 第一 中市都企字第 號納入區域計畫期面積 81 公頃已由亞新工程辦理申請規劃作業 函轉 103 年度農地資源空間規劃計畫成果報告書, 請 中市都企字第 號納入台中市區域計畫規劃參考 農地資料報告書 函轉內政部營建署 102 年度配合流域整體規劃 ( 綜合治 中市都企字第 號理綱要計畫 ) 擬定流域特定區計畫之先期規劃案總結 流域治理報告書 報告書 1 份, 請納入參考 修正完成 修正完成 修正完成 中市都企字第 號函轉營建署 19 次規劃座談會結論依照結論修正網頁公開資訊修正完成 函轉內政部營建署 104 年 1 月 20 日召開海岸防護範圍規 中市都企字第 號缺少洪氾易淹範圍防護圖劃作業說明會會議紀錄 1 份, 納入參考 修正完成

7 第一次區委會大會意見綜整 7 意見分類 重要意見 後續說明 1. 針對海域部分研提臺中市管理原則 2. 補充海岸地區之課題說明海洋 3. 請配合辦理海域區海域用地劃定作業 請參閱簡報 P 請檢討劃設沿海自然保護區或一般保護區 農地 1. 補充農地分級分類與分布情形 請參閱簡報 P 補充土地使用 實質計畫 土地使用分區管制因應環境敏感地之處理原則 請參閱簡報 P.24 環境 2. 建議以經濟部水利署防災資訊服務網之淹水潛勢圖作為土地分請參閱簡報 P.25 區管制之參考敏感區 3. 建議流域治理策略結合空間計畫及國土使用面向, 初步提出空 間布局 請參閱簡報 P 建議參考災害潛勢地圖 歷史災害等事項研擬具體調適策略 空間發展 1. 土地使用綱要計畫強化對於台中市土地使用之實質指導 2. 以分級分類為原則考量, 加強空間發展構想與產業相關內容之請參閱整份簡報層次性 3. 針對都市計畫人口達成率低之都市計畫區, 請研議處理建議請參閱簡報 P 加強二級產業供給方針說明, 俾利指認產業用地擴張之必要性請參閱簡報 P.60 產業 2. 建議補充零星工業區之指導原則發展 3. 除行政院核定之 輔導未登記工廠合法經營方案 外, 應敘明請參閱簡報 P.61 未登記工廠輔導之相關配套措施 * 本表依據前次會議 委員意見綜整 5 大面向意見

8 時程安排 8 工作時程 月份 3 月份 4 月份 5 月份 6 月份 * 週次 提送台中市 區域計畫委員會 ( 第 2 次 ) 工作項目 機關協調會 7 月份 8 月份 9 月份 區計小組會議 提送台中市區域計畫委員會

9 計畫範圍 9 1. 規劃範圍 中部區域 2. 計畫範圍 北臨苗栗與新竹, 南接彰化與南投, 東鄰宜蘭與花蓮等縣市 臺中市 29 個行政轄區, 總面積約 221,490 公頃 海域區 ( 自陸域區界線向西北延伸至第 12 點位 ( 經度 緯度 ), 向西南延伸至第 15 點位 ( 經度 緯度 ), 面積約 公頃 )

10 計畫架構 10 環境敏感地區 一級環境敏感地區 二級環境敏感地區 上位計畫指導 土地使用分區指導 城鄉發展次序指導 新訂擴大都市計畫 環境敏感地區保育 背景與現況分析 關鍵議題指認 空間發展構想 未來發展總量預測 中臺區域發展願景 城市發展願景定位 城鄉發展模式 城鄉發展次序 成長管理策略 區域性部門計畫 環境保育 產業發展 運輸系統 公共設施 觀光遊憩 都市防災 土地使用計畫

11 11 台中市關鍵議題 一 台中市關鍵議題二 城鄉結構議題三 產業發展議題四 環境保育議題五 交通發展議題

12 台中市關鍵議題 12 產業發展 城鄉結構 公設不足 人均綠地低 城鄉差距 中心衰敗都市蔓延 區域合作 海西崛起 自由經濟 雙港發展困境 大眾運輸不足 交通運輸 交通環境不友善 中部轉運樞紐 環境保育 海岸人工化休閒觀光 空汙問題 河川汙染 大肚山保育 濕地保育 未登記工廠農地侵蝕 流域治理 區域交通 沿海土地流失 歸納 4 面向 7 大核心議題

13 議題一 13 城鄉結構 : 都市快速蔓延 市中心衰敗 82 年國土土地利用調查成果資料

14 議題一 城鄉結構 都市快速蔓延 市中心衰敗 97年國土土地利用調查成果資料(部分地區更新至102年) 14

15 15 議題一 城鄉結構 都市快速蔓延 市中心衰敗 備註* 年 度 農業 建成區 (含道路開發) 82 78, 公頃 21,395.8 公頃 97 48, 公頃 35, 公頃 總量 消失3萬多公頃 增加近1.5萬公頃 消失61% 增加68% 97年國土土地利用調查成果資料(部分地區更新至102年*註一) 歸 納 1. 發展往外擴張 缺乏明確成長中心與邊界 都市快速蔓延 2. 農地損失生態棲地破壞 快速發展的結果導致農地 生態棲地破壞 3. 開發過度影響都市安全 開發過度造成山坡地 水循環等破壞使得 都市安全受到到影響 備註*因國土利用調查至102年未有全面性調查 數據部分以有全面調查之97年為基準

16 議題一 16 城鄉結構 : 都市快速蔓延 市中心衰敗 年人口成長率 年人口成長率分布圖

17 議題一 17 城鄉結構 : 都市快速蔓延 市中心衰敗 近 10 年來人口高成長率區域與衰敗市中心示意圖 : 沙鹿 % 西屯 % 南屯 % 中區 -15% 西區 -0.58% 北屯 潭子 豐原 大肚山 大里 % 南區 % 臺中市中心 烏日高鐵 歸納 1. 人口往市中心集中 : 市中心外圍區域如潭子 大里皆有高於 10% 之成長率 2. 市中心衰敗問題 : 發展往市中心集中, 但是舊的市中心卻持續衰敗人口外移 3. 海線副都心之雛形 : 海線以沙鹿為人口成長率最多之區域, 梧棲龍井也持續成長 4. 市中心人口疏散 : 人口過渡集中於市區將造成生活品質下降, 除沙鹿已有發展雛形之外, 可思考老城區豐原 新城區烏日高鐵區域為新成長極, 紓解台中市過渡集中之問題

18 議題一 城鄉結構 : 部分都市計畫區人口達成率低或過高 台中港特定區 大安都市計畫 大肚都市計畫 王田交流道特定區 大甲 ( 日南 ) 都市計畫 大甲都市計畫 烏日都市計畫 鐵鉆山特定區 外埔都市計畫 神岡都市計畫 臺中都市計畫 后里都市計畫 豐原都市計畫 豐原交流道特定區中科特定區大雅都市計畫潭子都市計畫 發展動力不足 : 沙鹿近 10 年人口成長率 16.92% 特定區幅員廣大, 計畫人口過多 近 10 年人口成長率高, 但閒置土地仍多 歸納 大里都市計畫 大里擴大 ( 草湖 ) 都市計畫 大里 ( 草湖 ) 都市計畫 霧峰都市計畫 太平都市計畫 台中市都市計畫區人口達成率示意圖 發展動力強 : 近 10 年人口成長率 10.89% 都市計畫皆超出計畫人口 石岡特定區 太平 ( 新光地區 ) 都市計畫 新社都市計畫 東勢都市計畫 計畫區名稱 現況人口 計畫人口 計畫區人口達成率 % 台中市 ( 不含大坑 ) 1,109,309 1,321, 太平 58,413 72, 太平 ( 新光 ) 61,575 75, 大里 93, , 大里 ( 草湖 ) 39,210 45, 擴大大里 ( 草湖 ) 7,478 7, 霧峰 32,000 45, 豐原 145, , 后里 29,312 36, 神岡 13,715 17, 潭子 51,393 50, 豐原交流道 111, , 大雅 46,323 68, 東勢 38,800 60, 新社 5,367 9, 石岡水壩 11,420 12, 大甲 51,733 60, 大甲 ( 日南 ) 11,022 19, 外埔 7,914 8, 大安 3,460 4, 鐵鉆山 台中港 278, , 烏日 47,648 52, 大肚 21,260 35, 王田交流道 31,309 35, 谷關 1, 梨山 1,633 2, 梨山 ( 新佳陽 ) 梨山 ( 松茂 ) 梨山 ( 環山 ) 855 1, *102 年發布之中科特定區營建署尚未有現計畫區人口達成率資料 1. 發展動力弱之區域 : 台中港 大雅都市計畫應重新思考定位, 吸引人口移入 2. 發展動力強之區域 : 潭子 豐交都市計畫應檢討計畫人口, 並規劃完善公共設施 18

19 東勢區新社區大安區石岡區和平區中區東區后里區霧峰區清水區西區北區外埔區大甲區豐原區大肚區神岡區烏日區龍井區梧棲區南區沙鹿區北屯區太平區潭子區西屯區大雅區大里區南屯區 議題一 19 城鄉結構 : 台中已全面性邁向高齡化城市 聯合國高齡化標準 65 歲以上人口佔 7% 以上為高齡化社會,14% 以上為高齡社會 高齡區域 : 東勢 新社 大安 石岡 和平 中區 高齡化區域 : 台中市全部區域 臺中市高齡化區域分布圖 14% 以上高齡區域 7% 以上高齡化區域 歸納 1. 高齡區域亦為人口嚴重移出區 2. 台中市全面邁向高齡化應於公共設施 交通運輸檢討高齡社會之需求 3. 應檢討農村發展政策, 並給予適當之規劃

20 議題一 城鄉結構 : 部分區域人均綠地不足 WHO 世界衛生組織建議人均綠地為 8 m2 / 人, 生態城市最低標準為 12 m2 / 人 20 甲安埔 3.18 m2 / 人 大安區 大甲區 外埔區 后豐潭雅神 2.97 m2 / 人 台中港特定區 m2 / 人 梧棲區 清水區 沙鹿區 大雅區 神岡區 后里區 豐原區 石岡區 東勢區 東新石 7.02 m2 / 人 和平區 和平區 8.05 m2 / 人 龍井區 潭子區 新社區 大肚區 太平區 大肚烏日 6.79m2 / 人 彰化市 烏日區 大里區 霧峰區 大平霧 3.36 m2 / 人 台中市 5.71 m2 / 人 綠地面積以都市計畫區公園綠地之面積為主, 人口部分以都市計畫區內現況人口為主 歸納 1. 檢討公共設施配置 : 應檢討過低區域之綠地配置是否合理 以及其開闢情形 2. 政策面引導 : 鼓勵閒置空間綠化 社區街角綠美化 都市農園設置等 3. 透過都市設計 : 例如設置綠屋頂 屋頂菜園 增加綠敷率等設計準則

21 議題二 21 產業發展 : 未登記工廠侵蝕農地 產業用地往外圍擴張 都市計畫工業區閒置 台中市都市計畫區工業區使用率統計 工業區面積工業區使用率可供利用面積計畫區名稱 (Ha) (%) (Ha) 台中港 台中市 ( 含大坑地區 ) 太平 大甲 大甲 ( 日南 ) 后里 王田交流道 豐原 潭子 大肚 豐原交流道 東勢 神岡 太平 ( 新光 ) 大雅 新社 大里 霧峰 烏日 大里 ( 草湖 ) 石岡水壩 大安 加總 歸納 未登記工廠分布圖 1. 都市計畫工業區仍有 800 餘公頃工業區閒置 2. 未登記工廠四處分布農地遭受侵蝕 3. 應思考如何引導產業利用既有閒置工業區 4. 產業用地應尋覓適合地點

22 議題二 22 產業發展 : 海空雙港未能發揮雙港之優勢與功能 ,000 萬 ,000 萬 ,000 萬 ,000 萬 ,000 萬 ,000 萬 ,000 萬 ,000 萬 基隆港高雄港台中港花蓮港 萬人次 桃園機場松山機場高雄機場臺中機場 臺灣國際港吞吐量比較 機場中國旅次運量比較 歸納 1. 桃園機場 高雄港之競合 : 台中海空雙港受制於南北兩大核心拉力, 至使海空港運量皆不足 2. 雙港周邊交通連結性不佳 : 連結性不佳導致客運量無法提升, 旅遊圈無法形成 3. 海運未能與在地產業結合 : 台中精密機械產業 75% 貨物與原料由高雄基隆港進出口 4. 近洋轉運港口 : 台中港目前為近洋轉運港, 無法與在地產業運輸產生連結性

23 議題三 23 環境保育 : 環境敏感區保育與台中重要棲地維護 台中市重要生態棲地大肚山 20 年來地景變化 82 年大肚山土地利用現況 102 年大肚山土地利用現況

24 議題三 24 環境保育 : 環境敏感區保育與台中重要棲地維護 歸納 台中市一二級環境敏感地示意圖 1. 大肚山亟需保育 : 大肚山歷經部分開發利用, 生態棲地遭受破壞應思考保育對策 2. 濱海濕地 ( 高美 大肚溪口 ) 保育 : 應避免上游汙染破壞濕地出海口生態 3. 優良農地遭受破壞 : 應避免任意轉用, 台中市農地 82 年約 7 萬 8 千餘公頃,103 年剩餘 4 萬 8 千餘 4. 地質災害敏感地 : 歷經 921 大地震重創台中, 應避免土地利用行為於地質災害敏感地

25 議題三 25 環境保育 : 都市洪患 易淹水地區 歸納 1. 沿海地區問題 : 大肚山西側沿海地區因地勢低漥容易造成淹水 2. 烏溪沿岸問題 : 烏溪沿岸之大里 烏日 大肚皆因位於台中市排水下游地區以及都市河川之匯流點, 因此容易造成淹水問題 3. 都市內水問題 : 瞬間暴雨過量造成排水不及而形成市區內淹水, 台中市開發快速, 都市水紋遭受破壞, 應使用 LID 技術處理都市內水問題

26 議題四 26 運輸發展 : 大眾運輸服務不足人本交通有待改善 目前交通仍以道路運輸為主 1. 軌道運輸缺乏 : 藉由環狀臺鐵系統打造台中山手線串起四大成長亟 歸納 2. 需要直達運輸 : 藉由轉運站之設立建構點對點 1 小時直達運輸路網 3. TOD 集約發展 : 為避免都市擴張, 可配合 TOD 引導城市為大眾運輸導向集中發展 台中市未來交通發展策略示意圖

27 27 發展目標與策略 一 城市願景 定位與目標二 城鄉發展模式三 空間發展策略

28 城市願景 定位與目標 28

29 城鄉元素一 29 台中市空間解構 - 城鄉發展結構 台中市 : 中部政經消費核心 南投縣 : 地方生活中心 農業生產 休閒觀光樂活 彰化縣 : 中部區域發展次核心 農業基地 台中市為中部地區消費政經核心, 在區域治理之理念下, 中彰投共治協同合作之局勢儼然形成 為使中部區域形成亞太地區樞紐, 以台中市為核心, 彰投為休閒 居住 樂活腹地進行區域共治, 強化國際城市競爭力

30 城鄉元素二 30 台中市空間解構 - 生態與地景結構 二大濕地 : 高美濕地 大肚溪口濕地二大農業基盤 : 大甲溪農業帶 烏溪農業帶四大山系 : 鐵鉆山 大肚山 頭嵙山 雪山山系三河流域 : 大安溪 大甲溪 烏溪都會六川 : 柳川 梅川 綠川 麻園頭溪 旱溪 筏子溪水圳文化 : 葫蘆墩圳 白冷圳 神岡浮圳文化景觀

31 城鄉元素三 31 台中市空間解構 產業結構 主核心 : 台中經貿主核心雙國際港 : 清泉崗機場 台中港三條產業走廊 : 三高創新產業走廊 大肚山生態產科技業走廊 台三台八文創遊憩走廊兩大農業帶 : 大甲溪農業軸帶 烏溪農業軸帶

32 城鄉元素四 32 台中市空間解構 - 交通結構 國際交通 : 海空雙港清泉崗機場台中港區域交通 : 環行結構兩條高速公路環狀快速道路山手線軌道系統環狀捷運綠線系統

33 城鄉發展模式 33 智慧創新 幸福樂活 生態城鄉 中部都會核心 海空經貿雙港 知識科技雙走廊 三個生活副都心 山海遊憩四軸帶

34 空間發展策略一 34 8 大策略發展分區指認 宗教人文海洋生活區 大安區 大甲區 外埔區 新市政國際商務經貿區 葫蘆墩水岸花都生活區 海空雙港海線都心區 梧棲區 清水區 沙鹿區 大雅區 神岡區 后里區 豐原區 石岡區 東勢區 客家風情鄉村花卉體驗區 和平區 雪霸深度山林旅遊部落生活區 龍井區 潭子區 新社區 大肚區 太平區 烏日區烏彰都心彰化市轉運門戶生活商務區 大里區 霧峰區 大屯樂活宜居區 舊都心文創商務生活區

35 空間發展策略二 35 4 大生活圈指認 都會生活圈 : 台中市 + 大里 + 太平 + 霧峰 高鐵生活圈 : 烏日 + 大肚 + 彰化 ( 區域共治 ) 海線生活圈 : 沙鹿 清水 梧棲 大安 大甲 外埔 龍井 山城生活圈 : 后里 豐原 潭子 大雅 神岡 新社 東勢 石岡 和平 海線生活圈, 都會生活圈高鐵生活圈,,, 山城生活圈,,

36 空間發展策略三 36 大台中空間布局 兩大海空港 一條山手線 三個副都心

37 海線雙港副都心 - 國際臺中走向世界 37 區域機能 : 海空港門戶 自由經濟示範區 關聯工業區產業 大甲媽祖宗教文化中心 大安大甲雙溪農業生產帶 地方生活市鎮中心

38 策略 - 產業及觀光發展 配合海空雙港計畫, 規劃清泉崗門戶計畫 白海豚生態館 加強港市合作, 共同發展港區 興建白海豚生態館, 發展濱海遊憩 規劃遊艇 郵輪觀光碼頭 3. 擴大自由貿易港區腹地 關連工業區二三期開發 2 6 納入關連工業區東側 雙港連結產業, 強化前店後廠發展 5. 發展海線新興產業區域 清泉崗機場, 至臺中港自由貿易港區產業廊道 6. 爭取大型購物中心進駐 7. 興建媽祖主題園區, 活化大安濱海遊憩區

39 策略 - 交通發展 39 2 大安大甲高架路段 2 大甲國 3 接台 軌道運輸統系統 甲后線 大甲以南至追分站鐵路雙軌化 國 4 西延台 61 2 潭雅神中央線 捷運橘線 公路運輸系統 臺灣大道大眾運輸系統延伸至臺中港, 連結市區 生活圈四號延伸至台 61 線 國道 3 號清泉崗支線 1 國道 3 號大甲接台 61 國道 4 號西延至台 台 61 線大安大甲高架段 3. 興建梧棲 沙鹿及大甲公共轉運中心 4. 興建跨越車站前後站之人行月台

40 策略 - 土地使用發展 整併都市計畫區, 兼顧均衡及策略發展 整合甲安埔計畫, 發展精緻農業 觀光休閒 賡續推動臺中港特定區計畫 新訂清泉崗特定區計畫 TOD 引導開發, 發展清水 沙鹿車站周邊 500 公尺範圍生活圈 3. 臺中港市鎮中心土地使用機能活化再生 1 4. 公共設施保留地專案通盤檢討 5. 推動清水 梧棲興建社會住宅

41 豐原山城副都心 - 樂活山城水岸花都 41 區域機能 : 花博觀光基地 臺 8 線旅遊 ( 和平 - 花蓮 ) 臺 3 線觀光 ( 南苗 ) 文化與宗教祭典 山城行政中心 豐原轉運站 臺 8 線山林旅遊 臺 3 線觀光

42 42 策略-產業及觀光發展 5 1. 花園城市改造豐原 后里 透過花卉博覽會及葫蘆墩圳開 蓋等重大建設 配合在地農業 歷史 糕餅飲食及鐵馬文化 異業結合 擴大花博效益 3 4 推動六級產業化 發展花卉 高科技 生技 種苗繁殖產業 1 3.發展大甲溪畔觀光廊帶 4.發展自行車觀光及產業聚落 5. 推動農業經營專區 6 維護大安 大甲雙溪流域間特 定農業區及第一種農業用地 發展外埔 后里農業經營專區 6.輔導未登工廠進駐潭子聚興 神 岡 豐洲二期產業園區 農業生技產業 樂活自行車道 臺中花博 花卉產銷展覽 7. 加強大甲 大安(大湖 三義 通霄)雙溪畔特色觀光廊帶連結 推動舊山線復駛

43 43 策略-交通發展 1.軌道運輸系統 1 1 鐵路甲后線 潭雅神中央線 后里車站跨站式月台改建 3 2.公路運輸系統 國道4號臺中環線豐原潭子段 1 2 東豐快速道路 中科南向三合一聯外道路 新建銜接國道1號后里交流道聯 絡道(月眉東路)及國道4號神岡 交流道聯絡道 3.新建豐原公共轉運中心 引進雙層觀光街車 串連大甲 溪畔特色觀光廊帶內景點 國道四號延伸 舊山線觀光鐵道 公共轉運中心

44 44 策略-土地使用發展 外埔 精緻農業 花園城市 外埔 后里 1. 結合花博建設計畫 花卉產業 精緻農業 花園城市 1 推動葫蘆墩圳逐段開蓋 1 石岡 新訂花博特定區計畫 鐵馬休憩 美綠客庄 豐原 后里東站整體規劃 2 東勢 糕餅文化 水岸花都 2 客家文化 水果小鎮 2.整併都市計畫區 兼顧均衡及策 略發展 1 3 配合鐵路 高快速公路推動 整合豐原 后里 潭子 大雅 神岡 東勢等都市計畫 3 后里 花卉產業 花園城市 新社 整體規劃新社石岡 梨山谷關 地區都市計畫 分工發展 花海經濟 度假莊園 3 2 和平 溫泉觀光 水果原鄉 2 3.TOD引導開發 發展站區生活圈 推動豐原車站後站都市更新 新設通勤站周邊500公尺範圍內 重新檢討鐵路高架化橋下空間 自行車道 水岸花都

45 烏彰高鐵副都心 - 三鐵共構中臺門戶 45 區域機能 : 陸路轉運樞紐 國家副首都 台灣會展物流中心 中彰區域消費中心 中彰區域治理核心 連結大肚和美 連結烏日彰化 連結烏日芬園

46 策略 - 交通發展 軌道運輸系統 貫通成功與追分站 烏日站納入高架捷運化 大甲以南至成功站的雙軌化 1 捷運綠線延伸彰化 2. 公路運輸系統 延伸生活圈四號線至台 61 線 推動烏日 大肚與溪南地區之跨溪橋 規劃 60 公尺高鐵站區聯外道路 3. 闢建烏日公共轉運中心 2 分散高鐵 臺鐵 國 1 國 3 國 6 的交通旅次

47 策略 - 產業發展 打造有利會展經貿產業投資環境 興建會展中心 配合交通優勢, 引進購物中心及物流產業 2. 推動烏日溪南產業園區, 兼顧未登記工廠輔導合法及臺中科技走廊發展需要 3 3. 營造以河為貴的觀光景點 塑造筏子溪水岸迎賓門戶意象 3 1 新建烏溪兩岸河濱公園 4. 發揮農地資源 ( 特定農業區及第一種農業用地 ) 優勢 4 2 配合彰化芬園 中彰投後花園 定位 發展溪尾寮農業綠水樂園

48 策略 - 土地使用發展 整併都市計畫區, 整體考量地區發展 整合烏日大肚都市計畫 王田特定區計畫 整合楓樹里 週邊農業區及高鐵門戶特定區計畫, 引進國家級會展 工商展覽建設, 及區域級文化教育建設 推動新訂烏日溪南特定區計畫, 整體規劃產業園區 3. 配合捷運綠線及鐵路高架化, 場站周邊 500 公尺範圍 TOD 發展 4. 推動新市區整體開發, 增加青年社會住宅 加速整體開發前竹地區 2 推動九德地區整體開發 5. 爭取成功嶺騰空搬遷, 規劃政治副首都 6. 推動烏日車站附近都市更新

49 臺中都會主核心 - 經貿都會文化新城 雙核發展 49 崇倫公園 美術館 科博館 雙十文化流域 愛國街廊道 健康公園 臺中總圖 文創園區 中正公園 臺中公園 臺中體育場 臺中車站 大智公園 臺糖公園 台中車站 區域機能 : 都市商業中心 都會生活圈 中部消費中心 臺中主要發展核心

50 策略 - 舊市區再生 營造水與綠幸福線 規劃臺糖生態池和臺中公園湖為城中城的日月湖, 並推動綠川掀蓋 翡翠珠鍊串起國立自然科學博物館 國立臺灣美術館人文綠意節點, 連結西區 南區文學步道 2. 打造商業與流行文化事業線 擴大中區再生範圍至東區 北區, 結合台糖 干城等, 發展流行文創走廊 串聯車站 文化創意園區 國立圖書館, 發展雙十路至愛國街文化觀光流域 3. 塑造文化與歷史生命線 清 - 臺灣省城儒考棚 大北門 ( 望月亭 ) 日 - 臺中車站 臺中州廳 現代 - 引導第一廣場周邊更新, 發展東協城新移民街

51 策略-產業發展 營造藝文場域 讓往來旅客欣賞臺中人文 藝術 3 設置展示專區 供藝術家展示作品 水湳經貿 園區 指定街道及臺中車站前廣場 鼓勵演出 2.文創產業整體發展 延伸草悟道至民生路 2 1 以臺中軟體園區為核心 結合草湖橋 大里橋河堤彩繪 大里青年公園裝置藝 術等 打造大里文創生活圈 臺糖 公園 3 太平產業 園區 3.兼顧臺中科技走廊發展需要及未登記工廠 輔導 結合逢甲 中國醫藥大學城學研能量 打造水湳生技 研究等新創產業園區 太平產業園區設置招商 利用民間產業資源 輔導設置產業園區 2 大里文創 生活圈

52 策略 - 交通發展 軌道運輸系統 規劃捷運橘線 - 串聯市區 水湳經貿園區與海空雙港 規劃捷運綠線環狀化 - 串聯市區 大里 霧峰與太平地區 2. 公路運輸系統 國道 1 號接 74 號臺中環線 打通市政路至臺中工業區 打通大智路, 強化前後站串聯 3. 新建臺中車站 水湳 霧峰轉運站 3

53 策略-土地使用發展 整合大里 太平 霧峰等都市計畫 推 動都市計畫縫合 兼顧均衡及策略發展 2.推動大里擴大都市計畫 新市區整體開 發 3 3.配合捷運綠線及鐵路高架化 場站周邊 500公尺範圍TOD發展 4 4.水湳經貿園區及七期新市政中心發展再 定位 3 2 1

54 54 部門發展構想 一 環境保育二 都市發展三 產業發展四 觀光遊憩五 運輸發展六 公共設施七 災害防救

55 7 大部門計畫 55

56 環境保育 -- 打造低碳生態城 56 Water Air 開創能源科技 永續觀光環境 省能產業經濟 綠色生活首都 綠色運輸 低碳社區 城市成長邊界 Economic 無碳無憂 Carbon Free Trouble Free Society Energy Culture 低碳永續環境 擴增綠活空間 深耕環境教育 資料來源 : 修改自台中市低碳城市建構白皮書

57 環境保育--恢復台中市自然棲地能力 57 加強自然棲地保育 不宜開發核心自然棲地 著重河川流域治理 兼顧生態與 防災 自然海岸線比例不再降低為原則 研擬生態棲地維持原則 保留區內生態廊道與基盤 避免 開發造成棲地破壞 大面積綠地規劃保留 串聯都市 內各處綠地 打造生態廊道 維持現有林業用地 建構河川生態廊道 資料來源 本計畫繪製 以流域為單元進行易致災地區之 LID低衝擊開發 加強河川汙染管制與河川水質改 善 辦理區排整治營造親水環境 濕地零損失 以原地保存為 原則更可進一步推動濕地信託

58 環境保育--台中市海岸環境保護策略 58 加強保育 恢復自然海岸原則 海岸堤防 細沙灘 濕地海岸 高美濕地 加 強 保 育 恢 復 自 然 海 岸 加強海岸保育 依據內政部營建 署103年第1期各縣市自然及人工 海岸線比例統計 台中市海岸總 長 度 48,312m 人 工 海 岸 長 度 44,326m 自 然 海 岸 線 長 度 3,986m僅剩8.25% 應優先維護 自然海岸 禁止海岸人工化 破 壞海岸生態 達成自海岸零損失 恢復自然海岸 應會同海堤管理 單位進行海岸恢復示範計畫 優 先篩選非必要性(不危及生命財 產安全與環境保育)之提岸進行 施作 亦可配合營建署推動之 海岸復育及景觀改善示範計畫 進行改善 固體人造結構物海岸 避 免 汙 染 台中港 濕地海岸 台中港區海岸 大肚溪口濕地 台中市海岸環境保護策略圖 資料來源 策略圖修改自102年行政院環保署臺灣海岸地區環境敏感指標地圖 加 強 保 育 避免汙染 市府應協同港務局 依 海洋污染防治 針對港區因 船舶進出與工業區營運造成之汙 染進行管制

59 環境保育 -- 高山地區環境保護策略 59 加強保育原則 應保留其原始自然景觀, 避免持續開發現有林地與大規模的開發計畫, 原有坡地農業或建築應檢討是否有環境災害之虞, 而位於非屬生態保育相關區域之開發案, 應限制發展規模或污染程序的限額以防止生態系統退化 得依原住民族相關法令進行開發外, 在不影響生態敏感地區與兼顧防災安全情形下, 應強化老人照護設施與進行農村再生, 且其農業發展可適度朝休閒農業發展 另開發案件應依相關規定進行水土保持, 並進行大甲溪整體流域治理 應避免農業活動影響當地水體, 應於水域 水庫周邊範圍劃設保護帶, 並以天然植栽之根系作用吸收 減緩農業活動產生之汙染 為避免點源汙染影響當地水體, 當地應設置規社區型簡易汙水淨化設備, 或透過小型人工濕地之設置淨化汙水 武陵梨山一帶山坡地多種植高山蔬菜, 其對於山坡地水土保持 水質影響甚鉅, 應規範高山蔬菜耕地之總量, 並以不破壞原始山林地貌為原則 應引導當地居民逐漸轉型造林 生態復育 生態教育之環境保育類型產業活動, 避免持續擴大高山蔬菜 果樹種植面積 透過與武陵農場協商以地易地交換武陵農場區內較平緩 無環境災害之耕地, 將原住民耕地集中管理, 不僅讓原住民生活得以兼顧, 也可降低汙染控制 農產運輸 經營管理之成本

60 都市發展--高齡友善城市 建設青年住宅 梧棲區三民段 規劃600戶(選址中) 60 推動8年15萬戶社會住宅 沙鹿區南勢坑段 規劃100戶(選址中) 豐原區安康 豐南段 各規劃 戶 北屯區太原段 規劃600戶 東區尚武段 規劃600戶(選址中) 大里區光正段 規劃600戶 制定多元 公平效率的住宅補貼 制度與社會住宅規劃 持續辦理住宅補貼與青年成家方 案 規劃優惠購屋貸款措施 於新興發展地區推廣三代同堂 三代同鄰等生活方式 鼓勵第三部門與私部門經營開發 適合弱勢居住之住宅社區 並提 供適當之開發獎勵機制 營造高齡友善城市 台中市青年住宅規劃區位示意圖 設置關懷據點 長青學苑 高齡大眾運輸設計 資料來源 圖面修改參考自林佳龍市長政見 推動通用環境設計 營造友善都 市空間 推動友善高齡住宅 配合有關單 位設置高齡退休住宅型大樓 有效活化社區空間資源 鼓勵閒 置教室 社區中心轉型

61 產業發展 -- 引動產業發展動能 61 大甲幼獅工業區 構想一 會展物流 烏日高鐵會展物流中心 豐洲神岡工業區 大肚山金色縱谷 構想二 知識經濟 金色縱谷 豐洲地區 構想三科技金三角 加工區 + 大里軟體園區 鐮村地區 構想四 接軌國際 自由經濟示範區自由貿易港區 潭子聚興 樹王 太平工業區大里工業區永隆工業區仁化工業區 構想五 構想六 升級轉型 傳統產業廊帶輔導創新 未登記工廠轉型與取締 東園五福烏日溪南 霧峰工業區

62 產業發展--引動產業發展動能 輔導創新 未登記工廠轉型與取締 資料來源 本計畫參酌工廠管理法自行繪製 62

63 觀光遊憩 -- 台中市前花園 Garden City 63 通霄海水浴場 飛牛牧場 構想一 台中花博 營造水岸花都 南苗大三通觀光休閒軸帶 構想二 精緻農業 大甲大安雙溪流域 三義木雕 雙溪精緻農業帶 勝興車站 大湖草莓 構想三 花園觀光 自行車舊山線復駛 龍騰斷橋 構想四 田園樂活觀光 臺 3 線田園走廊 田園樂活 體驗經濟 創造價值 串聯南苗景點形成區域體驗觀光 自行車與舊山線復駛 糕餅博物館葫蘆墩文化 后里馬場 石岡水壩 土牛客家 東勢螢火蟲客家園區 大三通 : 大湖草莓 三義木雕 通霄製鹽新東石 : 新社花海 東勢螢火蟲 石岡水壩 臺 3 線田園走廊 新社花海 2018 台中花博葫蘆墩公園水岸

64 高鐵路運清泉崗空運台中港海運 運輸發展 -- 大眾運輸 TOD 發展模式 64 構想一 當山遇見海 彩虹甲后線 TOD 構想二 日 出大台中 日字形山手線 構想三 看 見大台中 臺灣大道捷運 + 山手線 TOD TOD 構想四 便捷台中 捷運橘 綠 紫線線 TOD TOD 構想五 百花齊放 8 大轉運站 TOD TOD 構想六 台中門戶 陸海空交通 大台中未來交通構成 : 陸海空 + 山手線 + 軌道系統 + 轉運站

65 運輸發展 --8 年打造 68 公里大臺中公路建設路網 65 目標 三環三連齊串聯, 四通八達齊發達 三環 內環 ( 台 74 線環狀道路 ) 中環 ( 國道 3 號 4 號 ), 國道 4 號將興建豐原至潭子段完成中環路網 外環 ( 台 61 線西濱快速公路 ), 國道 4 號也將向西延伸, 銜接台 61 線, 完成外環路網 三連 三個環狀路網之間必須互相連結, 內環 ( 台 74 線 ) 將分別連結國道 1 號 台中工業區 ( 市政路西延工程 ) 台 61 線西濱快速公路

66 公共設施 -- 確保公設水準提升生活品質 66 加強基礎公共建設 提升三大副都心之公共設施品質 : 目前公共設施多集中於台中市都心區域, 若要發展另外三大副都心, 必須引入相對品質 水準之公共設施 提升人口稠密區之綠地比率 : 目前大里 沙鹿 台中市中區 南區等地區因人口稠密綠地不足, 應於公共設施檢討時優先將閒置或未開闢公設增加綠地空間 提升汙水接管率 : 台中市目前以汙水接管率 16%, 六都倒數第二僅優於桃園, 為維護良好河川與都市環境應逐年提升汙水接管率 公共設施多目標使用 高品質的多元服務機能 : 針對偏遠區域之公共設施, 應提供以 質 制 量 之方案, 提供多元且高品質之服務功能 ; 而在密集發展區域, 因土地取得不易, 應將公共設施多目標發展, 增加公共設施服務機能, 減少財政支出 閒置與未開闢公設檢討 整體性檢討台中市公設 : 台中市公設保留地合計 公頃, 為使都市機能健全 公設合理分配, 應將其檢討 鄰避設施轉型與再利用 : 台中市部分鄰避公設 ( 如屠宰場 殯儀館 ) 因都市發展變遷, 處於人口密集區域對都市發展造成不良影響, 應妥善規劃予以檢討 依照地區特性 需求與人口檢討 : 配合高齡 少子化之趨勢並依據各地之特性與需求提供適當之公共設施 強化區域維生系統穩定性 山地部落區維生系統強化 : 應針對山區之交通特性妥予規劃適當之維生系統, 或者維生系統中斷時之臨時備用方案, 以因應山區維生系統不易搶修維護之特性 都市維生系統強化 : 為因應中部地區震災之特性, 應於新開發區域設置共同管道以方便維修管理 ; 位於舊市區之部分應與事業單位協調管線維護與汰舊換新, 強化維生系統強度

67 災害防救 -- 海綿城市與水共生 67 海綿城市與水共生 綜合流域治理 土地成長管理 LID 低衝擊開發 海綿城市 綜合流域治理, 針對上中下游不同區位進行調適與減緩策略 土地成長管理, 緊密城市發展減少都市開發, 避免不透水地表擴張 LID 低衝擊開發, 運用技術性改良設施, 例如綠屋頂 透水鋪面 雨水花園打造都市成為透水 綠化都市 開發逕流量控制 針對土地開發進行逕流量控制, 避免開發造成過多地表逕流而引起內水宣洩不及 開發地表逕流應以建築基地能夠容納處理為原則, 例如透過建築筏基 蓄水池 小型滯洪池等, 並納入雨水回收再利用理念

68 68 土地使用計畫 一 都市計畫整併二 都市計畫新訂與擴大三 設施型分區

69 都市計畫整併 十大都市計畫區 69 區域 一 烏彰高鐵副都心 二 豐原山城副都心 三 海線雙港副都心 四 臺中都會主都心 編號 1 日大 都市計畫 2 后豐潭雅神 3 梨谷東新石 4 臺中港 5 甲安埔 6 清泉崗 7 臺中都會區 8 大坑 9 中科 1 0 大平霧

70 都市計畫新訂與擴大 70 8 處新訂擴大都市計畫 推動順序 編號 計畫名稱 ( 區位 ) 面積 (Ha) 劃設目的 ( 機能 ) 1 清泉崗 3,400 因應自由貿易港區之政策推動所衍伸之需求 前期 2 潭子聚興 508 違章登記工廠造成土地使用失序, 亟需管制介入 中期 後期 大里樹王 新庄子 蔗部 太平坪林 十九甲與塗城 ,093 違章登記工廠造成土地使用失序, 亟需管制介入 緊鄰東海大學, 為既成開發區域, 公共設施不足 道路狹小之既成開發區, 公共設施不足, 防災能力不佳 道路狹小之既成開發區, 公共設施不足, 防災能力不佳 -- 7 溪南 498 辦理中 后里花博 配合辦理台中后里花博之新訂擴大 ( 國家重大建設 ) 總計 7,

71 設施型分區 劃設 12 處設施型分區 配合產業園區需求大甲幸福里 清水甲南 豐洲二期 上新田 新田 潭子聚興產業園區 車籠埔營區 大里西湖及太平產業園區 坪林森林公園 成功嶺營區 福壽山農場周邊等 大甲幸福里 經濟發展局 提案, 工業區劃設 2 處設施型分區共 公頃 編號 1 2 上新田潭子聚興計畫名稱面積產業園區 (Ha) 劃設目的 大甲 ( 日新段 ) 太平區萬福段 清水產業園區 豐洲二期 幼獅工業區擴充腹地新田及配合台中市推動雙港計畫坪林森林公園 成功領營區 配合未登記工廠輔導車籠埔營區 總計 太平產業 -- 園區 大里西湖 71 福壽山農場周邊 得申請設施型使用分區變更地區可能變更區位示意圖

72 設施型分區 72 台中市工業區整體發展計畫 ( 經發局,104.2) 台中市工業區整體發展計畫未來二級產業用地發展總量為 : 公頃 ( 不含關聯 2 3 期與豐洲 2 期園區 ) 本市 32 處可作為開發產業園區區位示意圖資料來源 : 台中經濟發展局台中市工業區整體發展計畫

73 73 議題討論 議題一 調合產業與農業使用衝突議題二 應預留產業用地總量議題三 設施型分區劃設檢討

74 議題一 調合產業與農業使用衝突 74 臺中市農地資源應維護總量 依全國區域計畫 103 年 11 月修正草案之指導, 台中市 規定 應維護農地面積為 43,000 公頃 依農業局 103 年度農地資源分類分級檢核及作業機制建立計畫 臺中市農地資源 現況 應維護總面積約為 46, 公頃 (1+2+4)--- (A) 資料來源 :103 年度農地資源分類分級檢核及作業機制建立計畫, 行政院農業委員會,103 年 103 年度農地分類分級成果示意圖

75 議題一 調合產業與農業使用衝突 75 公告特定地區 劃設類型涉及農業用地變更者 : 配合輔導特定地區, 市已劃定 52 處特定地區 ( 公頃 ), 其中 43 處位於非都市土地 ( 公頃 ),9 處位於都市土地 (24.89 公頃 ) 變更應維護農地面積 ( 不含農 3) 約 公頃 ---(B) 資料來源 : 數據採用自 103 年度農地資源分類分級檢核及作業機制建立計畫 公告特定地區區位示意圖

76 議題一 調合產業與農業使用衝突 76 評估申請設施型分區變更 劃設類型涉及農業用地變更者 : 配合產業園區需求大甲幸福里 清水甲南 豐洲二期 上新田 新田 潭子聚興產業園區 車籠埔營區 大里西湖及太平產業園區等 可能變更應維護農地面積 ( 不含農三 ) 約 公頃 ---(C) 清水產業園區 潭子聚興產業園區 成功領營區 大甲幸福里工業區 豐洲二期 上新田 新田 坪林森林公園 車籠埔營區 太平產業園區大里西湖 可能變更區位示意圖

77 議題一 調合產業與農業使用衝突 77 新訂或擴大都市計畫 變更應維護農地面積約 ( 不含農 3)2, 公頃 ---(D) 編號 計畫名稱 面積 (Ha) 應維護農地所占面積 (Ha) 1 清泉崗 3, 清泉崗 花博 2 潭子聚興 大里樹王 聚興 4 新庄子 蔗部 新庄子與蔗廍 坪林 5 太平坪林 十九甲與塗城 1, 大里樹王 十九甲與塗城 7 烏日溪南 后里花博 總計 烏日溪南 新訂或擴大都市計畫地區可能變更區位示意圖

78 議題一 調合產業與農業使用衝突 應維護農地檢核 (A) 原始應維護總面積 46, 公頃 124 劃設特定區使用量 = 公頃 (B) 124 設施型分區使用量 = 公頃 (C) 124 新訂擴大使用量 = 2, 公頃 (D) 剩餘應維護農地 = 42,822.3 公頃 78 低於全國區域之指導 43,000 公頃之最低標準 不足 公頃 重新檢討分析縮減新訂擴大 設施型分區之範圍 依據全國區域計畫之規範, 應維護農地為 : 第一種 第二種 第四種農業用地之加總

79 議題一 調合產業與農業使用衝突 79 開發可行性分析 將面臨徵收 用水困難與影響高美濕地生態疑慮 : 清水產業園區 : 預計開闢面積 243 公頃,103 年 7 月已進行 1 期區域 (80 公頃 ) 之辦理設置公告作業, 按 台中市工業區整體發展計畫 ( 經發局,104.02) 評估, 自來水公司無法供應水源 基地面臨高美濕地等開發困難 擴大幼獅工業區 ( 幸福段及日新段 ) : 預計開闢面積 265 公頃, 按 台中市工業區整體發展計畫 ( 經發局,104.02) 評估, 幸福段區域私有土地佔比過高 (64%), 未來恐徵收困難 高美濕地 清水產業園區 成功領營區 大甲幸福里工業區 豐洲二期 大里西湖 上新田潭子聚興產業園區 新田 坪林森林公園 車籠埔營區 太平產業園區

80 議題一 調合產業與農業使用衝突 80 環境相容性分析 清水產業園區及擴大幼獅工業區評估位址, 位屬良好農業帶區域與優良生態環境 擁有良好生產資源 : 大甲大安雙溪流域兩側之區域為大片優良農田, 為臺少數擁有優質生產環境之區域 高美濕地 : 本區域包含高美濕地, 高美濕地為臺中著名觀光景點, 亦為國家級濕地, 擁有眾多生物多樣性以及豐富的河口生態 高美濕地 擁有大面積優良農地之區域

81 81 農地資源分布 清水產業園區 面積單位 公頃 其餘非農業區面積不納入計算 農業區 應維護農業 區面積 農業區 總面積 非農業區 計畫 總面積 清水產業園區 分級 面積 百分比 第一級 第二級 第三級 0 0 第四級 清水產業園區第一種農業區佔 90.86% 第一期辦理範圍81Ha 亞新辦理設置公告作業 清水產業園區範圍套疊農業資源分級圖 資料來源 103年度台中市農地資源空間規劃計畫成果報告 2. 依全國區域計畫指導 應維護 第1 2 4級農業用地 1 2 4級所佔比例為93.44% 3. 第一種農業用地為全國區域計 畫之第一級環境敏感地 應避 免開發

82 82 農地資源分布 擴大幼獅工業區 面積單位 公頃 其餘非農業區面積不納入計算 擴大幼獅 農業區 面積 百分比 第一種 第二種 0 0 第三種 第四種 計畫總面積 265 資料來源 103年度台中市農地資源空間規劃計畫成果報告 1. 擴大幼獅(幸福段及日新段)產 業園區第一種農業區佔 54.85% 2. 依全國區域計畫指導 應維護 第1 2 4級農業用地 1 2 4級所佔比例為70.4% 3. 第一種農業用地為全國區域計 畫之第一級環境敏感地 應避 免開發 擴大幼獅工業區(幸福段及日新段)範圍套疊農業資源分級圖

83 議題一 調合產業與農業使用衝突 產業空間供給分析 鄰近都市計畫工業區尚有可供產業利用空間 台中港特定區仍有空間 : 台中港特定區之關聯工業區二 三期仍有空間得以發展工業區, 共計有 公頃, 應優先開闢使用 台中市工業區 : 以文山工業區約 150 公頃未開發為最大片之面積, 應積極辦理文山工業區開發之作業, 優先使用都市計畫區內之工業區 台中市都市計畫區工業區使用率統計 計畫區名稱 工業區面積工業區使用率可供利用面積 (Ha) (%) (Ha) 台中港 台中市 ( 含大坑地區 ) 太平 大甲 大甲 ( 日南 ) 后里 王田交流道 豐原 潭子 大肚 豐原交流道 東勢 神岡 太平 ( 新光 ) 大雅 新社 大里 霧峰 烏日 大里 ( 草湖 ) 石岡水壩 大安 加總

84 議題一 調合產業與農業使用衝突 84 綜合評估建議 : 大甲溪 大安溪 山手線鐵路環繞地區, 係屬良好農業帶與優良生態環境, 應積極保護, 發展精緻農業 生態旅遊, 避免新工廠及汙染產業進駐 擴大幼獅工業區 ( 幸福段及日新段 ): 不宜開發 清水產業園區 :10 公里範圍內, 尚有台中港特定區之關聯工業區二 三期 文山工業區, 可開發供產業進駐, 在前開工業區開發供廠商進駐飽和前, 清水產業園區不宜開發 新訂清泉崗都市計畫 : 應先剔除機場 1800 公頃再檢討農地資源分布

85 議題二 應預留產業用地總量 85 產業發展面積預測 104 年現況二級產業用地為 3,259 公頃, 台中市區域計畫 (103 年版 ) 預測至 110 年仍需增加 1,284 公頃, 已超出經濟部工業局依據 全國區域計畫 ( 修正案 ) 刻正辦理之 全國產業用地發展計畫 之台中市預測總量 預測版本 臺中市區域計畫 (103 年版 ) 經濟部工業局依據 全國區域計畫 ( 修正案 ) 刻正辦理之 全國產業用地發展計畫 產業用地面積預測 台中市 110 年需增加 1,284 公頃 台中市 109 年需增加 427 公頃 臺中市區域計畫 109 年應預留產業用地總量, 配合 全國產業用地發展計畫, 修正為需增加 427 公頃,115 年再增加 512 公頃

86 議題二 應預留產業用地總量 86 台中市工業區整體發展計畫 ( 經發局,104.2) 台中市工業區整體發展計畫 125 年未來二級產業用地發展總量為 : 公頃 ( 不含關聯 2 3 期與豐洲 2 期園區 ) 產生問題 為調合產業與農業使用衝突, 位屬良好農業帶區域與鄰近高美溼地生態環境者, 不宜開發作產業園區 32 處未安排優先順序, 應依 全國產業用地發展計畫 及 台中市區域計畫 修正後應預留產業用地總量, 綜合評估開發可行性, 提出 年可開發作產業園區區位 32 處可作為開發產業園區區位示意圖

87 議題三 設施型分區劃設檢討 編號設施型分區目前辦理情況後續作業 1. 大甲幸福里工業區 ( 幼獅段 ) 配合產業園區需要 規劃中 2. 上新田規劃中 3. 新田規劃中 4. 車籠埔營區規劃中 5. 大里西湖規劃中 暫不採納, 請經發局依據全國區域計劃設施型分區劃設原則篩選後, 再行納入 6. 潭子聚興產業園區 通過環評已進行變更程序, 不需表列 7. 豐洲科技工業園區二期 8. 太平產業園區 9. 新大線纜車興建計畫 10. 雪谷線纜車新建計畫 11. 八仙山舊林業鐵道 12. 大安濱海遊憩專用區 13. 望高寮開發及週邊景觀 預計於 月完成環境影響說明書審查 環評通過,104.5 月完成開發計畫 配合觀光發展與轉型 中市觀工字第 號來文表明無需納入 已進行變更程序, 不需表列 已進行變更程序, 不需表列 來文表明, 不需表列 14. 松柏漁港 內政部許可開發已完成變更程序, 不需表列 15. 成功嶺營區 配合成功嶺地區發展 避難與都市休閒 依區委會第 1 次城鄉發展分組之建議劃設 16. 福壽山農場及周邊地區依本府原民會需求劃設 暫不採納, 請需地機關依據全國區域計畫設施型分區劃設原則篩選後, 再行納入 17. 坪林森林公園已啟用已完成變更程序, 不需表列 第一次大會審查版本之設施型分區 因下列原因原本 17 處全數剔除 : 已進行或完成土地使用變更程序 未依全國區域計畫設施型分區劃設原則辦理 87

88 議題三 設施型分區劃設檢討 88 設施型分區劃設需符合全國區域計畫之原則, 包含 : 環境資源畫設條件 成長管理條件 開發性質區位條件 其三要件必須完全符合始得劃設設施型分區 103 年 11 月全國區域計畫修正草案 : 得申請設施使用分區應符合 3 大劃設條件, 不得適需要採用 完全符合上述三要件, 估計約可簡化審議程序約 1 年

89 議題三 設施型分區劃設檢討 設施型分區區位劃定指導原則 環境資源畫設條件 是否位於環境敏感地? 是 依環境敏感地相關法令限制開發利用 不得劃設 89 否 未限制利用之其餘地區 情況一 零星環境敏感地之情形因整體效益評估無可避免使用 ( 有零星狹小環境敏感地區或特定農業區等形成裏地之情形 情況二 目的事業主管機關訂有整體發展計劃之情形環境敏感地區之目的事業主管機關訂有整體發展計畫或政策, 或其他機關會商該目的事業主關機關而定有整體發展計畫或政策 成長管理畫設規模條件 條件一 水資源總量條件按水資源供應總量之餘裕量及考量各類活動之用水特性, 推估各種設施型分區或使用地變更之規模 條件二 住宅社區畫設條件住宅社區之規模劃設, 應就區域計畫目標年人口總量及住宅需求總量, 按本計畫訂定之城鄉發展優先次序, 優先分派於既有都市計畫地區, 其餘人口級住宅需求總量得分派做為住宅社區規模畫設之上限 條件三 工業區 科學工業園區或各種產業園區畫設條件工業區 科學工業園區或各種產業園區等設施型分區變更區位及劃設, 應按下列條件辦理 : 應限已於縣市區域計畫之部門計畫表明該事業之需求總量 區位無可替代性及其發展面積規模者 條件二 前述區位無可替代性之檢討, 應表明下列事項 : A. 節約土地原則 : 既有工業區 科學園區或各種產業園區, 如有老舊 低度使用情形, 應優先評估以更新方式或釋出之可行性 B. 閒置產業用地優先檢討利用原則 : 既有工業區 科學園區或各種產業園區, 如有閒置未利用土地情形, 未來相關工業或產業之發展需要應評估優先使用之可行性 接續開發性質劃設區位條件 ( 接下頁 )

90 議題三 設施型分區劃設檢討 設施型分區區位劃定指導原則 開發性質區位條件 ( 接續前頁 ) 90 住宅社區 為滿足住宅產生之旅次行為並以大眾運輸系統為導向, 而位於鐵路 高速鐵路 都會捷運等軌道系統或大眾運輸系統之車站或轉運站車行距離 3 公里範圍內 因鄰近重大產業建設投資地區發展需要衍生住宅需求者 距離中 小學步行時間 30 分鐘時間範圍內 位於自來水供應範圍內 依所轄地域特性評估警察及消防設施足以涵蓋之服務範圍 汙水下水道設施涵蓋範圍 工業區 科學園區或其他以工商發展為目的之產業園區 考量各種產業所衍生人 貨物旅次需求, 位於高速公路或快速道路交流道 高鐵車站 國際機場 國際港口或台鐵車站一定行車距離範圍內 ( 註 1), 可提供旅運服務貨運用其系統滿足需求者 擬畫設工業區 科學園區或其他以工商發展為目的之產業園區之週邊行車距離 10 公里範圍內, 有下列情形之一 : A. 已有工業區 科學園區或產業園區或既有工廠達一定數量或形成聚落, 可提供既有產業發展基礎貨形成產業聚落潛能 B. 已有相關工業 科技 研發之大專院校或研發機構並與其配合, 可提供研發人力環境 註 1: 依據全國區域計畫之指導 : 有關一定距離之劃設要件, 應由市政府依據當地特性及交通建設情行訂定之

91 議題三 設施型分區劃設檢討 91 依上述流程辦理後初步確認之設施型分區 另依據經發局 中市經工字第 號函檢送之 臺中市工業園區選址及初步規劃計畫案 之內容, 經初步查核尚未完全符合全國區域計畫設施型分區應表明之劃設三條件 ( 環境資源 成長管理 開發性質 ) 編號 1. 案名目前辦理情況面積查核結果 大甲幸福里工業區 ( 日新段 ) 規劃中 未完全符合 ( 如農地 ) 2. 太平萬福規劃中 未完全符合 ( 如農地 ) 3. 清水甲南規劃中 烏日學田段規劃中 位於都市計畫區應依都市計畫法辦理故不列入 位於都市計畫區應依都市計畫法辦理故不列入

92 簡報結束敬請指教 92