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1 1 擬定臺中市區域計畫案 臺中市區域計畫委員會第三次會議 擬定機關 : 臺中市政府都市發展局

2 2 簡報大綱 壹 進度與計畫架構貳 前次委員會重點意見回應

3 3 進度與計畫架構 一 辦理進度二 修正重點三 時程安排

4 辦理進度 年 5 月 13 日召開本市第二次區域計畫委員會審查會議 104 年 8 月 10 日召開本市第三次區域計畫委員會審查會議

5 辦理進度 5 臺中市區域計畫舉辦 11 場民眾公聽會過程 ( 規劃階段 ): 第 1 場次 101 年 2 月 14 烏日 龍井 大肚第 2 場次 101 年 2 月 16 大里 霧峰第 3 場次 101 年 2 月 17 太平第 4 場次 101 年 3 月 9 東新石 和平第 5 場次 101 年 2 月 23 大雅 潭子 神岡第 6 場次 101 年 2 月 24 后里 豐原第 7 場次 101 年 2 月 29 大甲 大安 外埔第 8 場次 101 年 3 月 1 清水 沙鹿 梧棲第 9 場次 101 年 3 月 2 西屯 南屯第 10 場次 101 年 3 月 6 北屯第 11 場次 101 年 3 月 8 中南西北東區

6 辦理進度 6 臺中市區域計畫舉辦 8 場民眾公開說明會 ( 公展階段 ): 第 1 場次 102 年 11 月 21 東勢場第 2 場次 102 年 11 月 22 豐原場第 3 場次 102 年 11 月 27 大里場第 4 場次 102 年 11 月 28 大甲場第 5 場次 102 年 11 月 28 清水場第 6 場次 102 年 11 月 29 大肚場第 7 場次 102 年 12 月 4 大雅場第 8 場次 102 年 12 月 5 舊臺中市區場

7 修正重點 7 臺中市區域計畫歷經之重要修正過程 : 第一次區委會審議委員意見修正 第二次區委會審議委員意見修正 主要意見 計畫人口修正強化空間發展策略應維護農地總量不足檢討低度利用工業區檢討設施型分區檢討都市計畫新訂擴大檢討 (17 個附件 共 194 頁內容已於 檢送修正報告 ) 意見收斂與回應 區域計畫 ( 第一次提送大會審議版本 ) 區域計畫 ( 第二次提送大會審議版本 ) 區域計畫 ( 第三次提送大會審議版本 ) 參考各縣市區計修正空間發展策略 全國區域計畫草案修正 市長政見修正 近期歷次來文修改內容更正 例行性數據更新

8 時程安排 8 工作項目 提送臺中市區域計畫委員會 ( 第 2 次 ) 修正作業 提送臺中市區域計畫委員會 ( 第 3 次 ) 提送臺中市區域計畫委員會 工作時程 月份 5 月份 6 月份 7 月份 8 月份 9 月份 週次 /13 6/5 6/22 工作會議 6/29 7/13 7/15 工作會議討論會議討論會議 7/31 工作會議

9 9 前次委員會重點意見回應 意見一 計畫人口修正意見二 強化空間發展策略意見三 應維護農地總量檢討意見四 低度利用工業區檢討意見五 設施型使用分區劃設檢討意見六 都市計畫新訂擴大檢討

10 意見一 計畫人口修正 10 主要意見 全國區域計畫指認臺中市 115 年人口為 272 萬人, 今年臺中市人口已有 273 萬人, 全國區域計畫應重新檢討臺中市人口分派 辦理情形 經查臺中市 104 年 6 月份人口統計已超過 273 萬人, 距全國區域計畫 115 年人口分派量僅 272 萬人有所落差, 本案已重新調整推估計畫人口分派數量

11 計畫人口修正 迴歸分析法人口推估 本案採用 年歷年人口分析之人口成長率, 搭配迴歸模型進行預測, 回歸模型採用算術級數法 修正冪數曲線 龔伯茲曲線 羅吉斯曲線 等分均法及幾何級數法等六款回歸模式, 並採用高 中 低推估情境之平均離差最小值之方法, 推估臺中市於 110 年時, 人口數為 萬人, 於 115 年時人口數為 萬人, 於 120 年時人口數為 萬人, 於 125 年時, 人口數為 萬人 現況人口高推計中推計低推計 單位 : 萬人 單位 : 萬人 預測年度推計方法 平均離差 羅吉斯曲線 龔柏茲曲線 修正冪數曲線 等分平均法 算術級數法 幾何級數法

12 計畫人口修正 環境容受力 人口與用水量評估依據經濟部水利署 101 年 水資源開發利用總量管制策略推動規劃案, 在考量臺中地區的水資源容受力之下, 該案以 120 年為最終年期, 經計算可提供最大水資源量為每日 175 萬公噸 (120 年已完成大安大甲溪聯合供水計畫與 天花湖水庫調配苗栗用水回供 ), 以下資針對 120 年用水環境容受力兩種情境做說明 : 120 年 120 年供水情境參數供給人口 * 人口推估 情境一 每人每日生活用水量維持 267L 情境二 每人每日生活用水量節省至 240L 120 年為終期 ( 已完成大安大甲溪聯合供水計畫與天花湖水庫調配苗栗用水回供 ) 每人每日生活用水 267 L 自來水普及率 97.25% 抄見率 63.39% 工業用水中成長 萬噸 / 日 (A) 生活用水供應總量 萬噸 / 日 (B) (A)+(B)= 最大水資源供應量 175 萬噸 / 日 (C) 120 年為終期 ( 已完成大安大甲溪聯合供水計畫與天花湖水庫調配苗栗用水回供 ) 每人每日生活用水 240 L 自來水普及率 97.25% 抄見率 63.39% 工業用水中成長 萬噸 / 日 (A) 生活用水供應總量 萬噸 / 日 (B) (A)+(B)= 最大水資源供應量 175 萬噸 / 日 (C) * 公式 :120 年供給人口 = 生活用水供應總量 自來水普及率 每人每日生活用水量 抄見率 275 萬人 306 萬人 高 :315 萬人中 :297 萬人低 :279 萬人 高 :315 萬人中 :297 萬人低 :279 萬人 情境評估與建議 生活用水量不足以供應 120 年未來推估人口, 應採行節水措施, 降低每人每日生活用水量 12 生活用水足以供應中 低推計人口, 然為因應未來 120 年生活用水量能降至 240L, 應積極推動各種節水措施, 並降低管線漏水等情形 ( 臺中市自來水管線漏水率 23.4% 全國最高 ) 另外應採取避免破壞自然之水源開發方式, 例如伏流水開發 海水淡化 提升基地雨水回收利用率等方式

13 計畫人口修正 計畫人口推定 為訂定未來臺中市人口總量進行人口分派, 本計畫參酌前述迴歸分析中推計數值 ( 修正冪數曲線 ), 並搭配 120 年用水容受力情境二之情況 ( 每人每日生活用水降為 240 公升, 其他條件不變之情況下可供應 306 萬人 ), 乃推定臺中市未來計畫人口為 110 年為 283 萬人 115 年 290 萬人 120 年 297 萬人 125 年 304 萬人 現況人口 高推計 中推計 低推計 120 年水資源供應總量人口 200 單位 : 萬人 單位 : 萬人 預測年度人口推估 計畫人口 ( 中推計 )

14 14 計畫人口修正 各行政區人口分派 依據歷年各行政區人口成長情形與分布情況, 參考市長大台中 123 政策推估, 並調整三大副都心所佔人口比例, 推估未來各行政區人口分派比例, 再輔以前述臺中市推定之計畫人口數量做分派 單位 : 萬人 生活圈 行政區 103 年 110 年 115 年 120 年 125 年 豐原區 后里區 葫蘆墩水岸花 神岡區 都生活區 潭子區 大雅區 區域人口 客家風情鄉村花會體驗區 宗教人文海洋生活區 海空雙港海線都心區 烏彰都心轉運門戶生活商務區 大屯樂活宜居區 雪霸深度山林旅遊部落生活區 台中都心 台中市人口總數 東勢區 新社區 石岡區 區域人口 大甲區 外埔區 大安區 區域人口 清水區 沙鹿區 梧棲區 龍井區 區域人口 烏日區 大肚區 區域人口 霧峰區 太平區 大里區 區域人口 和平區 區域人口 中區 東區 南區 西區 北區 西屯區 南屯區 北屯區 區域人口 加總

15 計畫人口修正 115 年計畫人口分派與 103 年現況人口分布比較 海線雙港副都心 103 年 : 年 :33.68 人口增加 甲安埔 103 年 : 年 :12.60 人口減少 后豐潭雅神 103 年 : 年 :51.39 人口增加 新東石 103 年 : 年 :8.04 人口減少 和平區 103 年 : 年 :1.07 人口減少 單位 : 萬人 15 臺中都心 103 年 : 年 : 人口增加 烏彰副都心 103 年 : 年 :13.95 人口增加 大平霧 103 年 : 年 :49.88 人口增加 +4.64

16 計畫人口修正 16 擬辦 一 確認臺中市區域計畫人口推計情境之數據 預測年度 人口推計 單位 : 萬人 二 確認臺中市區域計畫 年各行政區分派人口

17 意見二 強化空間發展策略 17 主要意見 本案以 大臺中 123 為整體城鄉發展模式, 並以 海線雙港副都心 豐原山城副都心 烏日高鐵副都心 及 臺中都會主核心 等三大副都心與主核心為空間發展佈局, 分別提出土地使用之發展策略, 但為指導後續空間發展及土地使用, 應以 City Region 尺度補充強化 辦理情形 已針對 City Region 之尺度補充各策略發展分區之發展定位 發展機能及土地使用原則

18 宗教人文海洋生活區發展構想 大甲 大安 外埔 苑裡幼獅工業區 : 生產 就業基地大安海水浴場大甲日南 : 產業支援小鎮鄉村生活 + 田園休閒 + 精緻農業大甲 : 宗教人文 + 地方服務中心 + 觀光小鎮大安 : 濱海遊憩鄉村外埔 : 田園渡假鄉村 + 優質農業生產后里 三義 發展機能 臺中市前花園 精緻農業休閒帶 糧食保全地帶 低密度鄉村發展 地方特色 大甲 : 匠師的故鄉 媽祖文化大安 : 鎮南宮 大安港外埔 : 劉秀才宅 水美李宅 土地使用原則 18 維持優良農業生產環境 : 優良農地應保留 維持本區優良農業生產環境 打造北濱農業休憩帶 : 完善觀光休閒基礎建設與轉運功能, 連結苗南區域觀光景點 2018 后里花博之觀光遊憩規劃 精緻農業 體驗式觀光 : 以觀光休閒 宗教文化 精緻農業為本區主力發展產業, 並結合各區農村規劃提升本區整體觀光產業動能 結合幼獅工業區發展 : 結合巨大 (Giant) 打造自行車觀光休閒產業, 並結合農村發展規劃 成長核心指認 : 大甲地方中心, 應維持地方服務機能, 避免都市擴張蔓延 ; 工業區應以現況總量為原則, 避免新設工業區

19 海空雙港海線都心區發展構想 19 清水 梧棲 沙鹿 龍井 梧棲漁港臺中港航運發展區加工出口區 關連工業區產業發展區優質生活鄉村 高美濕地 梧棲 沙鹿 清水 副都心發展核心 優質農產 + 觀光遊憩低密度鄉村生活區 特色丘陵聚落 大肚山保育帶 大肚山保育帶 清泉崗門戶區域 發展機能 海空雙港副都心 自由貿易港區海線市鎮中心 濱海產業基地 地方特色 清水 : 高美濕地 牛罵頭文化 等梧棲 : 梧棲漁港 梧棲老街 等沙鹿 : 鹿寮成衣商圈龍井 : 大肚溪口濕地 東海商圈 等 土地使用原則 維持北側優良農業生產環境 : 優良農地應保留 維持本區優良農業生產環境 大肚山保育 : 加強大肚山保育, 避免過度開發山坡地破壞生態 加速關連工業區開發 : 應優先使用既有工業區土地, 開闢道路 加速公共設施開發, 吸引廠商進駐關連工業區 港市合作 : 港市合作尋求部分港區土地釋出共同經營, 營造良好水岸遊憩 生活空間 發展清泉崗門戶地帶 : 應補足清泉崗機場周邊缺乏之物流 倉儲 旅運住宿等服務機能 海空門戶結合串聯發展 : 應建構完整海空港間之交通, 串聯雙港發展 副都心發展核心優先發展 : 避免都市擴張蔓延, 應優先發展該區域

20 烏彰都心轉運門戶生活商務區發展構想 大肚 烏日 彰化 大肚市區產業腹地 + 低密度生活空間 大肚溪沿岸鄉村田園農業 + 休閒腹地 大肚 - 烏日沿線地帶產業腹地 + 低密度生活空間 彰化市區購物消費 + 行政中心 + 地方生活 大肚山保育帶生態復育 + 避免過度開發 成功嶺生態緩衝帶 烏日高鐵副都心轉運物流 + 產業會展 + 休閒娛樂 + 健康體驗 筏子溪水與綠休閒地帶提供生產性休閒綠地 + 水岸空間 烏日市區都市生活 + 消費機能 發展機能 中台灣轉運物流門戶 商務會展功能 休閒娛樂中心 健康體驗產業 與水湳經貿連動成為會展雙引擎 地方特色 大肚 : 追分車站 望高寮 等烏日 : 啤酒廠 聚奎居古厝 等彰化市 : 八卦山大佛 扇形車庫 等 土地使用原則 大肚山保育帶 :1 級環境敏感地 原始林 優良農田及坡度陡峭地區應以保育為主, 避免開發 大肚溪沿岸鄉村田園 : 應以低密度鄉村發展 農業生產 休閒腹地為主要機能 筏子溪水與綠休閒地帶 : 提供高鐵副都心休閒綠地與水岸空間 大肚市區 : 地方生活中心, 提供一般消費 低密度居住 部分產業發展機能 烏日高鐵站區 : 以轉運 物流 會展 ( 產業產覽 ) 商業 休閒娛樂 健康體驗發展機能為主 烏日市區 : 以既有都市生活與消費機能為主, 並輔以鐵路高架 都市更新 烏日啤酒廠及鋼樑廠轉型提升整體環境 彰化市區 : 應藉由跨溪大橋 捷運綠線延伸強化與烏日間之連結 20

21 大屯樂活宜居區發展構想 大里 太平 霧峰 大里 -- 大平霧地方中心水與綠都會生活圈 + 創新產業基地 烏日溪南農業生產 + 低汙染產業基地 太平 -- 住商 生活基地都會衛星市鎮 + 地方性服務機能水與綠都會生活圈 太平 -- 產業基地工業零組件基地 + 頭嵙山麓生活圈 霧峰低密度生活圈 + 田園型優質居住環境 頭嵙山環境保育 + 水土保持 + 里山觀光休閒發展 + 生態教育 發展機能 水與綠優質居住發展帶 零組件產業基地 農業觀光生態休閒 地方特色 大里 : 地方宗教 大里杙 等霧峰 : 朝陽 亞洲大學 等太平 : 生態豐富 土地使用原則 21 頭嵙山 : 應避免過度開發, 以環境保育 水土保持 里山觀光休閒發展 生態教育為發展主軸 大里 大平霧地方生活中心 : 應以水與綠都會生活圈為發展原則 串連既有休閒綠帶 發展大里軟科創新產業基地 ; 為改善未登記工廠散布發展失序 公安疑慮, 以新訂擴大都市計畫引導十九甲 大里樹王之發展, 集中產業發展區位 太平 住商生活基地 : 都會衛星市鎮 提供地方性服務機能 營造擁有水岸綠地的生活區域, 以新訂擴大都市計畫引導坪林之發展, 提供防災避難所需公共設施 太平 產業基地 : 以產業發展為主軸, 應改善工業區與生活圈之環境 霧峰 : 發展低密度田園生活環境, 提供不同於都會區的環境品質 烏日溪南 : 應以農業生產 低汙染產業為主, 並應將工廠集中管理避免汙染農地, 且應執行灌排分離, 避免汙染農業用水

22 葫蘆墩水岸花都生活區發展構想 后里 豐原 潭子 大雅 神岡 清泉崗門戶區域物流 + 倉儲 + 旅客服務 中部科學園區 優質農產 + 低密度鄉村生活區 大雅 科技工業支援基地 神岡 清泉崗倉儲物流支援基地 潭子 產業零組件支援基地 豐交農工混合地帶 產業支援基地 后里 花田鄉村 科技農業中科產業 + 生技農產加工 石岡 豐原 水岸花都 樂活老城文化 頭嵙山環境保育 + 水土保持 + 里山觀光休閒發展 + 生態教育 發展機能 水岸花都 花博觀光基地 人文宗教風光 地方特色 后里 : 薩克斯風 后里馬場 等豐原 : 漆藝 木工 糕餅 等潭子 : 將軍廟 德天宮 等大雅 : 小麥田 永興宮 等神岡 : 神岡浮圳 筱雲山莊 等 土地使用原則 22 豐交農工混合帶 : 應朝向產業基地發展, 優先轉型已遭受破壞之農地, 提供有規劃及引導之產業用地區位, 避免產業用地侵蝕優良農地 ; 另應灌排分離, 避免工業廢水汙染農業用水 神岡 大雅 : 朝向清泉崗倉儲物流支援 科技工業支援基地發展, 提供清泉崗與中科生活性服務與居住空間 潭子 : 為臺中市主要產業零組件生產基地, 應維持既有發展定位, 並搭配國道 4 號豐潭段建設, 以新訂擴大都市計畫引導聚興之發展, 提升生活環境品質 豐原 : 以行政中心發展為主軸, 並納入既有特色產業漆器 木工等在地文化, 打造水岸花都特有文化 后里 : 以中科 科技農業發展為主軸, 配合花博發展宜居花田鄉村 清泉崗門戶區域 : 清泉崗周邊缺乏旅客服務 物流倉儲等設施, 神岡周邊應扮演服務提供角色

23 客家風情鄉村花卉體驗區發展構想 東勢 新社 石岡 23 發展機能 頭嵙山 : 環境保育 + 水土保持 + 里山觀光休閒發展 + 生態教育 : 大坑風景區 : 提供生態休閒觀光機能與新社應形成共同遊憩圈 石岡 水壩田園 客家文化 新社 花海大地 精緻農園 頭嵙山 : 環境保育 + 水土保持 + 里山觀光休閒發展 + 生態教 : 東勢 山林小鎮 客家人文 雪霸山系 : 環境保育 + 水土保持 + 里山觀光休閒發展 + 生態教育 臺中市後花園 客家小鎮 精緻農業 觀光休閒 台 8 線深山旅遊入口 地方特色 東勢 : 東勢林場 木業文化 等新社 : 白冷圳 新社花海 等石岡 : 石岡水壩 客家文化 等 土地使用原則 整體性原則 : 本區應考量石岡 大坑風景區 新社及東勢之台 8 線深山觀光入口之定位, 以里山人文 自然環境交織而成之特色為觀光主軸, 並計畫性串連各區塊旅遊 鄉村發展及農業發展特色 高品質 低密度旅遊 : 應考量當地環境容受力, 營造高品質 低密度旅遊, 避免過度破壞當地人文 自然環境 環境友善之民宿規劃 : 應針對可規劃推廣民宿地區優先指認, 並進行先期整體規劃與總量控管, 避免超過環境負荷總量 避免使用環境敏感區域 : 本區之開發應避免使用 1 級環境敏感區域, 以免造成環境破壞

24 雪霸深度山林旅遊部落生活區發展構想 和平區 新東石台 8 深山旅遊入口 和平行政中心 : 地方生活 行政中心 大安溪北勢八社部落 (8 處特色部落 ) 大雪山森林遊樂區 谷關溫泉 松鶴部落 : 木業特色原住民觀光部落 裡冷部落 : 溫泉 山林休閒部落 谷關水庫 八仙山森林遊樂區 德基水庫 福壽山農場 武陵農場 環山部落 : 深度山林生態居住體驗部落 發展機能 深度山林旅遊 原住民部落 上游水庫保護 重要生態棲地 地方特色 武陵 雪霸國家森林公園 谷關 梨山風景區 裡冷部落 泰雅原住民部落 原生物種生態 等 土地使用原則 24 積極推動農村再生與社區營造 : 透過推動農再與社區營造提升當地凝聚意識, 提升社區內部互助 照護之能力 避免農業活動影響水體 : 應於水域 水庫周邊設置保護帶, 以天然植栽根系吸收減緩農藥 肥料之汙染 高山農業轉型 : 積極轉型造林 生態復育 生態教育等環境保育產業, 避免擴大高山農業面積 保留原始地景 : 避免持續開發現有林地與大規模開發計畫 整合流域生態及文化觀光資源 : 以大甲溪流域為生態 文化觀光資源發展範圍, 通盤性以流域考量整體觀光以及資源規劃

25 強化空間發展策略檢討 25 擬辦確認各策略發展分區 發展機能 土地使用原則

26 意見三 應維護農地總量檢討 主要意見 臺中市應維護農地數量不得低於全國區域計畫規定總量 4.3 萬公頃, 應針對應維護農地 產業發展部份進行檢核, 以符合應維護農地總量規定 辦理情形 針對相關需地單位未依全國區域計畫設施型分區劃設原則篩選者予以剔除, 重新核算應維護農地總量已達 4.3 萬公頃 農業局 104 年 6 月 16 日中市農地字第 號函示, 全市應維護農地資源之控管基準, 應以 103 年度農地資源分類分級劃設成果報告 4.63 萬公頃為準 26

27 農地總量檢核 27 臺中市農地資源應維護總量 依全國區域計畫 103 年 11 月修正草案之指導, 臺中市 規定 應維護農地面積為 43,000 公頃 依據全國區域計畫之規範, 應維護農地為 : 第一種 第二種 第四種農業用地之加總 依農業局 103 年度農地資源分類分級檢核及作業機制建立計畫 臺中市農地資源 現況 應維護總面積約為 46, 公頃 (1+2+4)--- (A), 另有第 3 種農地 公頃 資料來源 :103 年度農地資源分類分級檢核及作業機制建立計畫, 行政院農業委員會,103 年 103 年度農地分類分級成果示意圖

28 農地總量檢核 28 公告特定地區 劃設類型涉及農業用地變更者 : 配合輔導特定地區, 市已劃定 52 處特定地區 ( 公頃 ), 其中 41 處 ( 公頃 ) 持續輔導合法化 變更應維護農地面積 ( 不含農 3) 約 公頃 ---(B) 資料來源 : 數據採用自 103 年度農地資源分類分級檢核及作業機制建立計畫 公告特定地區區位示意圖

29 農地總量檢核 29 設施型分區 計 2 處 ( 依全國區域計畫設施型分區劃設條件檢核情形, 詳後附資料意見五 設施型分區劃設檢討 ): 太平坪林洪厝段滯洪池 后溪底排水滯洪池 變更應維護農地面積 ( 不含農 3) 約 10.8 公頃 ---(C) 1. 太平坪林洪厝段滯洪池 2. 后溪底排水滯洪池 資料來源 : 數據採用自 103 年度農地資源分類分級檢核及作業機制建立計畫 劃設設施型分區區位示意圖

30 農地總量檢核 30 新訂或擴大都市計畫 編號 變更應維護農地面積約 ( 不含農 3)2, 公頃 ---(D) 計畫名稱 面積 (Ha) 應維護農地所占面積 (Ha) 1 烏日溪南 擴大大里 后里花博 清泉崗 潭子聚興 大里樹王 新庄子 蔗部 太平坪林 十九甲與塗城 1, 總計 5, 新庄子與蔗廍 清泉崗 大里樹王 烏日溪南 花博 擴大大里 聚興 坪林 新訂或擴大都市計畫地區變更區位示意圖 十九甲與塗城

31 農地總量檢核 應維護農地檢核 (A) 原始應維護總面積 46, 公頃 劃設特定區使用量 = 公頃 (B) 劃設設施型分區使用量 = 公頃 (C) 新訂擴大使用量 = 2, 公頃 (D) 剩餘應維護農地 = 43, 公頃 (E) 31 高於全國區域之指導 43,000 公頃之最低標準 公頃惟未達農業局 104 年 6 月 16 日函示以 103 年度農地資源分類分級劃設成果報告 46,300 公頃 -3, 公頃 擬辦應維護農地倘以 46,300 公頃為準, 則 (B)(C)(D) 三者似無法推動, 建請農業局卓示是否有下修之可能性 ( 如下修農地資源分類分級劃設報告之農 面積 )

32 意見四 低度利用工業區檢討 32 主要意見 臺中市都市計畫區內尚有約 790 公頃低度利用工業區待檢討, 應針對其低度利用原因進行盤點分類, 進而提出相對應之策略 辦理情形 已針對臺中市都市計畫區內工業區進行盤點, 釐清都市計畫工業區低度利用之癥結, 並更新各都市計畫區低度利用工業區之數據資料 本計畫主要針對規劃面提出後續處理策略, 並就法制面 行政面及稅務面等面向進行研議, 提出綜合性處理對策

33 工業用地供給體系概述 臺中市目前工業用地供給比較 : 主管機關 設置依據 編定工業區加工出口區科學園區都市計畫工業區 經濟部工業局臺中市政府經發局 產業創新條例 ( 原促產 ) 經濟部加工出口區管理處 加工出口區管理條例 科技部 科學工業園區設置管理條例 臺中市政府 都市計畫法 面積 876 HA 149 HA 333 HA 1799 HA* 土地處分租售並行公有出租公有出租多為私有土地 租稅優惠有有有無 管理組織 提供服務 地價行情 工業區名稱 開發單位成立管理機構 不具公權力 設置工業區開發管理基金 一般性服務 臺中工業區 * 平均約 23.5 萬 / 坪大里工業區平均約 14.8 萬 / 坪 大里工業區 大甲幼獅工業區 豐洲一 二期 關連工業區 ( 一期 ) 臺中工業區 臺中精機 加工出口區管理處 具公權力 政府編列預算支應 單一窗口 ( 含投資申請 審查 營利登記 廠房之建築許可等證照之核發統籌辦理 ) 租金以公告地價 2.24~5 % 潭子加工出口區 臺中港加工出口區 臺中軟體園區 科學園區管理局 具公權力 政府編列預算支應 單一窗口 ( 含投資申請 審查 營利登記 廠房之建築許可等證照之核發統籌辦理 ) 素地租金 = 公告地價 5%( 年租率 ) 12 月 e.x 臺中園區 元 / 平方公尺 / 月 后里中科 臺中中科 * 地價行情資料來源 :101 年 -104 年 4 月平均實價登錄價格 加工出口區 科學園區之租金公告 * 本案所指都市計畫工業區為都市計畫所劃定之工業區, 扣除位於都市計畫區之編定工業區 加工出口區及科學園區, 亦即無管理組織之工業區 無 ( 相較於其他產業用地較無競爭力 ) 無 ( 相較於其他產業用地較無競爭力 ) 太平區都市計畫工業區平均約 14.5 萬 / 坪豐原區都市計畫工業區平均約 13.8 萬 / 坪 各都市計畫非屬編定工業區之工業區土地 33

34 工業用地供給體系概述 34 臺中市各類型工業用地分布 : 大甲幼獅工業區 外埔工業區 ( 私人報編 ) 中科 ( 后里基地 ) 中科 ( 七星基地 ) 加工出口區 ( 中港園區 ) 關連工業區一期 ( 中央管轄 ) 中科 ( 臺中基地 ) 加工出口區 ( 臺中園區 ) 臺中工業區 ( 中央管轄 ) 文山工業區 臺中精密機械園區 ( 市府管轄 ) 太平工業區 ( 市府管轄 ) 大里工業區 ( 中央管轄 ) 永隆工業區 ( 私人報編 ) 仁化工業區 ( 私人報編 ) 霧峰工業區 ( 私人報編 )

35 工業用地供給體系概述 35 目前都市計畫工業區使用率與可供利用面積統計 : 計畫區名稱 工業區面積工業區使用率可供利用面積 (Ha) (%) (Ha) 臺中港 臺中市 ( 含大坑地區 ) 太平 大甲 大甲 ( 日南 ) 后里 王田交流道 豐原 潭子 大肚 豐原交流道 東勢 神岡 太平 ( 新光 ) 大雅 新社 大里 霧峰 烏日 大里 ( 草湖 ) 石岡水壩 大安 總計 資料來源 : 彙整自各都市計畫通盤檢討報告書, 截至 104 年 6 月最新版本

36 36 都市計畫工業區發展癥結 癥結一 核心區域地價過高 產權私有 中小型產業購地困難 大甲區 9.1W 清水區 6.8W 后里區 10.1W 神岡區 10.8W 梧棲區 6.1W 沙鹿區 大雅區 12W 14.3W 龍井區 5.4W 西屯區 24.7W 豐原區 12.4W 東勢區 4.7W 潭子區 14.3W 新社區 4.4W 大肚區 6.14W 南區 22.6W 烏日區 大里區 15.3W 15.4W 太平區 14.3W 霧峰區 11.1W 歸 納 1.核心區域地價過高 西屯 南區 大里 烏日等區域地價高於15萬 造成中小型產業土地取得困難 2.海線區域地價相對低廉 關連二 三期進駐率未達50% 應與多數 產權私有複雜 道路公設未開闢有關 地價資料來源 內政部實價登錄網 年資料 以都計工業區為主要統計標的 (部分地區因樣本數不足 或無都計工業區 故無資料)

37 都市計畫工業區發展癥結 37 癥結二 : 無租稅 貸款等優惠措施 都市計畫工業區競爭力不足 編定工業區加工出口區科學園區都市計畫工業區 優惠措施 土地 廠房購置中長期資金融資優惠 生產事業進口汙染處理設備, 可免徵進口關稅 投資自動化設備與技術 污染防治 節能減碳等設備, 得抵減當年度應納營利事業所得稅額, 並提供策略性融資優惠 加速折舊優惠 保稅工廠 : 原料免稅 輸入課稅區按成品七折扣稅 機械設備如國內無產製者免稅 進口稅及貨物稅可於出口後辦理沖退稅 成品出口時營業稅為 0% 地價稅, 依法核定之工業區土地, 按千分之十計徵地價稅 進口機器設備 原料 燃料 物料 半製品 樣品及供貿易 倉儲業轉運用成品, 免徵進口稅捐 貨物稅 營業稅 區內事業以產品或勞務外銷, 或銷售予加工出口區內之區內事業 科學工業園區內之園區事業 保稅工廠或保稅倉庫之機器設備 原料 物料 燃料 半製品者, 其營業稅稅率為零 符合加工出口區設置管理條例第十四條規定從事轉運業務者, 得按其轉運業務收入 10% 事業 所得額, 課徵營利事業所得稅 區內事業自用供生產之廠房部分, 其營業房屋稅減半徵收, 即稅率為 1.5% 取得加工出口區內新建之標準廠房或自管理處依法取得建築物免徵契稅 使用五年以上之舊機器設備, 運出區外免關稅 國內事業營利事業所得稅調降為 17% 園區事業進口自用機器設備 原料 燃料 物料及半製品免徵進口稅捐, 且無須辦理免徵 擔保 記帳及押稅手續園區事業以產品或勞務外銷者, 其營業稅稅率為零 國內企業營利事業所得稅調降為 17% 無 臺中市自治條例目前僅提供 臺中市民間機構參與重大公共建設減免地價稅房屋稅及契稅自治條例 歸納 1. 都市計畫工業區無誘因機制 : 都市計畫工業區缺乏租稅 貸款等優惠措施, 建議臺中市可擬定產業發展自治條例, 運用補助或優惠手段, 引導特定產業進入都市計畫工業區 2. 應針對中小型工廠 企業補助 : 有能力於加工出口區 科學園區等地區設廠普遍為大型上市公司, 建議都市計畫工業區應與之區分, 針對中小型資本工廠進行補助

38 都市計畫工業區發展癥結 38 癥結三 : 未有適當整體開發機制 -- 公共設施不足 土地零碎不易開發 以太平都市計畫工業區為說明案例 : 永平路 永義路 中興路圍繞之範圍 旱溪 案例範圍 大里溪

39 都市計畫工業區發展癥結 39 癥結三 : 未有適當整體開發機制 -- 公共設施不足 土地零碎不易開發 e.x: 太平都市計畫工業區 : 區內無公共設施 ( 污染防治 公園綠地 ) 道路狹窄崎嶇 土地零碎 住工混雜 1 裏地無法利用 3 畸零地不易開發 1 閒置工業區土地 2 巷弄狹小車輛進出不易 閒置工業區土地 道路蜿蜒崎嶇 閒置工業區土地 3 歸納 1. 未整體開發之影響 : 地籍零碎 產權私有 各自開發造成道路蜿蜒 寬度不一, 除廠商不易進駐 土地無法完全利用外, 亦造成環境 安全相關疑慮 2. 整體開發機制之問題 : 回饋負擔未有明確規範造成投資不確定性 其收取時機亦造成廠商營運初期成本增加, 不利中小型資本產業生存 工業區內畸零地

40 都市計畫工業區發展癥結 40 癥結四 : 社經變遷工業區非工業使用 工業區遭轉用住宅商家林立以豐原都市計畫工業區為說明案例 : 大順街以南 豐中路以東 圓環北路二段以西及大順街 8 巷以北圍繞之範圍 案例範圍

41 41 都市計畫工業區發展癥結 癥結四 社經變遷工業區非工業使用 工業區遭轉用住宅商家林立 e.x 豐原都市計畫工業區(豐原區東側) 因社經條件發展 部分區域已不 符需求轉為店面 住家 或為其他使用 1 大順街沿街工業區情況 豐中路工業區沿街現況為餐飲店 3 歸 納 1.工業區因社經變遷不符需求 臺中市部分位於區域發展核心之工業 區 已不符使用需求 現況使用上轉成住商使用 2.位於市區工業區之問題 造成環境外部性 都市景觀衝突 及都市環 境安全疑慮 大順街8巷 部分區域已為純住家使用

42 都市計畫工業區發展癥結 42 癥結五 : 發展不符預期工業區長期閒置 長期閒置 遭變更使用 以大甲都市計畫工業區為說明案例 : 大甲都市計畫區西側工業區 案例範圍

43 都市計畫工業區發展癥結 43 癥結五 : 發展不符預期工業區長期閒置 長期閒置 變更使用 e.x: 大甲都市計畫工業區 ( 西側工業區 ): 發展不符合預期, 工業區土地閒置或做其他類別使用 1 自 72 年第一次通檢迄今 30 餘年大片農地仍未開發使用 2 2 工業區未如期開發現為透天住宅 住宅社區 住宅社區 1 3 工業區現為大片農田 3 歸納 1. 發展不符預期 : 臺中市較偏鄉之都市計畫區, 部分工業區為早年都市計畫劃設, 歷經數十年尚未開發, 應檢討該區位工業區之需求總量 2. 非工業使用發展 : 部分工業區因發展不符需求, 早已轉為大面積之住宅社區, 應依現況發展情形檢討是否維持劃設工業區 工業區現為住宅社區

44 都計工業區投資環境不友善土地閒置 影響環境 44 都市計畫工業區因應策略未有適當整體開發機制核心癥結維持工業轉型再生解編變更整體開發 市地重劃擬定適宜之土管規則轉型觀光工廠依審議規範執行變更開闢公設 提升環境規劃面執行策略法制面策略稅務面策略現況問題整體對策行政面策略制定臺中市產業自治條例增加短期交易成本增加閒置土地持有成本訂定開發回饋分期配套措施訂定產業開發負擔回饋標準工業區土地盤點與媒合都市計畫工業區升級投資容易 適性發展 引導產業 環境提升未來願景地價過高產權私有無租稅 貸款等優惠措施社經變遷工業區非工業使用發展不符預期工業區長期閒置恢復原分區 ( 農業區 )

45 整體都市計畫工業區檢討建議 45 (A) (B) (A)-(B)=(C) (D)* (C)-(D) 工業區 工業區使 可供利用 轉型 / 工業區再 工業區再發展工業區再發展實 計畫區名稱面積 用率 面積 解編面積 發展面積 公設面積 際利用面積 (ha) (%) (ha) (ha) (ha) (ha) (ha) 臺中港 臺中市 ( 含大坑 ) 王田交流道 豐原 大甲 優先順序 後續操作建議方式 1. 建設局先開闢自立路及蚵寮路 2. 經發局將就計畫道路周邊地主意願進行調查, 並研議關連工業區新闢道路優先順序 3. 建議將原工專二 ( 暫編農業區 ) 檢討作工業使用 ( 約可提供 218HA 工業區面積 ) 溝通協調發展文山工業區中清路乙工改以市地重劃開發, 加速辦理都計公展等程序經發局鼓勵民間開發公司以民營事業或興前期辦產業人申請設置, 朝整合私有土地同意配合開發方式辦理檢討內環工業區轉型, 檢討外環工業區道 路與公設開闢,12 月辦理通檢公展經發局鼓勵民間開發公司以民營事業或興辦產業人申請設置, 朝整合私有土地同意配合開發方式辦理 大肚 坵塊完整方正, 經發局將盡速媒合土地 東勢 檢討工業區劃設,9 月辦理通檢公展 總計 以使用率 80% 為目標活化釋出之面積 擬辦列為前期者, 依後續操作建議方式, 以達成工業區使用率 80% 為目標, 約可活化釋出閒置工業區面積 公頃 * 工業區再發展公設面積 : 本計畫依公設比約占 35%-40% 試算, 如都市計畫書有另外規定比例則定依其規定試算推估

46 整體都市計畫工業區檢討建議 46 (A) (B) (A)-(B)=(C) (D)* (C)-(D) 計畫區名稱 工業區工業區可供利轉型 / 工業區再工業區再發工業區再發展實優先面積使用率用面積解編面積發展面積展公設面積際利用面積順序 (ha) (%) (ha) (ha) (ha) (ha) (ha) 大里 ( 草湖 ) 后里 太平 中期 潭子 豐原交流道 神岡 太平 ( 新光 ) 大雅 新社 大里 後期 霧峰 烏日 石岡水壩 大安 大甲 ( 日南 ) 已開闢完成 總計 以使用率 80% 為目標活化釋出之面積 後續操作建議方式 經發局加速工業區媒合進行開發 透過整體開發使地籍方整 公設完備容易運用 都市計畫通檢, 配合檢討不適宜之工業區 土地零碎 較難整體開發利用 配合當地需求予以活化, 如附屬事業 服務性產業 防災及綠美化等設施 擬辦列為中期者, 以經發局加速工業區媒合進行開發為主 ; 列為後期者, 因土地零碎 難以利用, 長期應考量當地整體需求予以活化, 若兩者皆以使用率 80% 為目標, 約可提供 公頃之工業使用 * 工業區再發展公設面積 : 本計畫依公設比約占 35%-40% 試算, 如都市計畫書有另外規定比例則定依其規定試算推估

47 整體都市計畫工業區檢討建議 47 以民國 108 年活化完成目標 前期工業區活化以 80% 使用率為目標約可活化 ha (A) 以民國 115 年活化完成目標 中後期工業區活化以 80% 使用率為目標約可活化 ha (B) (D)-(C)=87.58 ha => 工業用地不足 建議以台中港特定區原工專二約 218 公頃作為儲備用地 工業區共活化釋出約 ha (C) ha 檢討後可直接供使用 經濟部工業局全國產業用地發展計畫臺中市 109 需增加 427 ha --(D) 擬辦目前閒置工業區約 ha, 前中後期加總扣除轉型及公設面積後, 並以使用率 80% 為目標, 約可活化釋出 ha 之閒置工業區

48 意見五 設施型使用分區劃設檢討 48 主要意見 設施型分區劃設應符合全國區域計畫設施型分區劃設條件 : 環境資源劃設條件 成長管理條件及開發性質區位條件, 符合上開條件後方能納入區域計畫設施型分區, 且設施型分區應以產業 防災需要為主, 盡量避免劃設住宅類型之設施型分區 辦理情形 相關需地單位未依全國區域計畫設施型分區劃設原則篩選, 因此不符全國區域計畫之規定部分, 予以剔除 經發局以 中市經工字第 號函提出劃設 4 處設施型分區需求, 檢核情形提會討論 市府 召開 研商推動流域型滯洪池設置法令及政策可行性會議 結論, 將后溪底 坪林排水二處滯洪池予以納入

49 全國區域計畫設施型分區區位劃定指導原則 49 設施型分區應依下列三大條件劃設 : 環境資源劃設條件 成長管理條件 開發性質區位條件 103 年 11 月全國區域計畫修正草案 : 得申請設施使用分區應符合 3 大劃設條件, 不得視需要採用 故以上三要件必須完全符合, 始得劃設設施型分區 如不在設施型分區範圍內, 仍應依非都市土地開發審議相關規範進行審議程序, 始得開發利用 納入設施型分區, 估計約可簡化審議程序約 1 年

50 設施型分區劃設檢討一覽表 設施型分區檢核情形 50 編號 設施型分區 1. 新大線纜車興建計畫 申請單位 目前辦理情況 是否依全國區域計畫三大條件篩選區位 環境資源劃設條件 成長管理劃設條件 開發性質區位條件 X X X 2. 雪谷線纜車興建計畫 中市觀工字第 X X X 觀光 號 3. 八仙山舊林業鐵道旅遊局 X X X 來文表明無需納入 4. 大安濱海遊憩專用區 X X X 5. 望高寮開發及週邊景觀 X X X 6. 潭子聚興產業園區 經濟 通過環評 豐洲科技工業園區二期 發展局 環評辦理中 太平產業園區通過環評 松柏漁港農業局 內政部許可開發 坪林森林公園水利局已啟用 大甲幸福里工業區 ( 幼獅段 ) 經濟發展局 臺中市區域計畫農業發展分組專案小組表明經濟發展局評估已無需求 X X X 擬辦編號 1-11 依本表處理原則與建議, 不列入劃設設施型分區 處理原則與建議 來文表明, 不需列入 已進行或完成變更程序, 依區域計畫法劃設為適當分區與編定用地 依照小組決議 : 經發局評估已無需求, 不需列入

51 設施型分區劃設檢討一覽表 ( 接上表 ) 編號 設施型分區 申請單位 12. 上新田經濟發展局 目前辦理情況 是否依全國區域計畫三大條件篩選區位 環境資源劃設條件 成長管理劃設條件 開發性質區位條件 X X X 13. 新田經濟發展局 X X X 14. 車籠埔營區 經濟發展局 規劃中 研議中 X X X 15. 大里西湖 經濟發展局 X X X 16. 福壽山農場及周邊地區 17. 成功嶺營區 原民會 X X X 依區委會第 1 次城鄉發展分組之建議劃設 規劃中 研議中 X X X 處理原則與建議 需地相關單位未依全國區域計畫設施型分區劃設原則篩選, 建議不予列入 經評估該營區屬軍方產權, 目前無搬遷計畫, 且已納入烏日副都心計畫研議, 係屬長期計畫, 目前建議不予列入 51 擬辦編號 依本表處理原則與建議, 不列入劃設設施型分區

52 設施型分區劃設檢討一覽表 依設施型分區劃設流程執行篩選過程之區位檢核 編號案名目前辦理情況面積 ( 公頃 ) 18. 擴大幼獅工業區 ( 日新段 ) 應維護農地所佔面積 ( 公頃 ) / 比例 規劃中 / 96.59% 19. 清水甲南規劃中 / 93.44% 20. 太平萬福規劃中 / 91.22% 21. 烏日學田段 規劃中 / 68.98% 查核結果 經查應保留農地比例過高, 且周圍仍屬應保留農地, 建議刪除 經查應保留農地比例過高, 且周圍仍屬應保留農地, 建議刪除 本案位於都市土地, 應依循都市計畫相關法令辦理變更 經查應保留農地比例過高, 且周圍仍屬應保留農地, 建議刪除 經查應保留農地比例高, 且周圍仍屬應保留農地, 建議刪除 本案位於都市土地, 應依循都市計畫相關法令辦理變更 52 擬辦編號 依查核結果, 不列入劃設設施型分區

53 設施型分區劃設檢討 - 滯洪池 易淹水地區水患治理計畫 7 處滯洪池 : 除已完成者外, 坪林排水 5. 位屬太平都市計畫,7. 位屬山坡地, 無需列入劃設設施型分區, 其餘 3. 后溪底滯洪池 6. 坪林排水 - 洪厝段滯洪池納入檢討 十三寮 ( 已完成 ) 4. 樹王埤 ( 已完成 ) 2. 中興段 ( 已完成 ) 7. 坪林排水 - 三汴段滯洪池 6. 坪林排水 - 洪厝段滯洪池 ( 納入設施型分區檢討 ) 3. 后溪底滯洪池 ( 納入設施型分區檢討 ) 5. 坪林排水 - 東興段滯洪池

54 設施型分區劃設檢討 - 滯洪池 依上述流程執行篩選過程之區位檢核 編號 案名目前辦理情況面積 ( 公頃 ) 太平坪林洪厝段滯洪池 后溪底吳厝 溪心壩段滯洪池 應維護農地所佔面積 ( 公頃 ) / 比例 規劃中 / 80% 規劃中 / 81% 檢討結果 經查應保留農地雖占總面積 80%, 但其周圍並無大面積連續性應保留農地, 且屬於必要流域型滯洪設施 若考慮上游太平二圳之坪林靶場滯洪池設計時, 可將原本 10 年重現期距尖峰流量 53.6cms 降低 35%, 故設置本滯洪池可有效降低暴雨時之尖峰流量, 減少下游淹水問題 建議列入 經查應保留農地雖占 81%, 但其屬必要流域型滯洪設施 經過模擬, 滯洪池設置前本區段於 10 年重現期距的情況下淹水體積達到 萬立方公尺, 淹水面積達 193 公頃, 最大淹水深度為 0.15 公尺, 設置滯洪池之後淹水體積減少 42.6%, 淹水面積減少 23.8%, 平均淹水深度降低 53%, 為保護集水區下游村落之安全考量, 本區實有設置蓄洪池之需要 建議列入 54 擬辦編號 依檢討結果, 列入劃設設施型分區

55 意見六 都市計畫新訂擴大檢討 55 主要意見 新訂或擴大都市計畫之必要性應加以補強論述, 並就各該計畫區是否涉及優良農地 環境敏感地等事項加以分析及說明 新訂擴大都市計畫達 7,416 公頃, 請配合檢討情形調整範圍 辦理情形 已針對新訂擴大都市計畫區進行優良農地 環境敏感地套疊分析, 並補充必要性之分析論述 剔除現有清泉崗機場範圍, 及配合辦理情形及重大政策, 縮減新訂擴大都市計畫面積, 由原本 7,416 公頃縮減為 4, 公頃

56 都市計畫新訂與擴大 56 新訂擴大都市計畫 推動順序 編號 計畫名稱 ( 區位 ) 面積 (Ha) 劃設目的 ( 機能 ) 除擬定中之烏日溪南 擴大大里外, 針對其餘 7 處進行環境敏感 擴大必要性等項目分析 擬定中 重大政策 1 烏日溪南 --- 辦理中 2 擴大大里 --- 辦理中 3 后里花博 前期 4 清泉崗 1,528 中期 後期 5 潭子聚興 大里樹王 新庄子 蔗部 太平坪林 十九甲與塗城 山手線上環 ( 甲后線 ) 場站 后里東站 TOD 範圍 1, 國家重大建設, 因應 2018 花博 市府政策, 因應自由貿易港區 臺中雙港發展 處理未登記工廠搬遷之問題, 透過管制引導發展 處理未登記工廠搬遷之問題, 透過管制引導發展 東海商圈人口密集, 發展強度高 公設不足需計畫引導發展 勤益學區人口密集, 發展強度高 需計畫引導發展 大里外圍人口密集城區, 發展強度高 公設不足, 需計畫引導發展 因應未來山手線完成後, 沿線地帶 TOD 發展使用, 藉此使土地使用集中, 避免零散發展 總計

57 新訂擴大都市計畫分析 后里花博 后里中科豐興鋼鐵后里中科 后里花博 后里展場新訂擴大都市計畫範圍 項目 后里花博 面積 ( 公頃 ) 現況人口 ( 成長率 ) -- 建議計畫人口數 -- 人口密度 ( 人 / 公頃 ) -- 現況住商使用面積 ( 公頃 ) -- 已建築使用面積佔總面積比例 (%) 區內主要道路寬度 ( 公尺 ) -- 周邊都市計畫人口達成率 (%) 后里 :79.76 周邊都市計畫住宅區發展率 (%) 后里 :64.15 新訂或擴大都市計畫類型 -- 國家重大建設 第一種環境敏感地 -- 第二種環境敏感地 新訂擴大之必要性 淹水潛勢地區 本計畫為因應 2018 臺中后里花博所劃定, 且於 2014 年 11 月行政院同意臺中花博列為國家重大建設計畫 後續操作建議 因本計畫為行政院同意之國家重大建設計畫, 且為因應 2018 花博時程, 建議應納入本市區域計畫, 以加速新訂擴大相關作業 57

58 新訂擴大都市計畫環境敏感區分析 后里花博 58 一級環境敏感地 -- 二級環境敏感地淹水潛勢地區 環境敏感地 管制原則 淹水潛勢地區 : 目前淹水潛勢地區雖無法定效力, 且本區域多為透水地表 ( 未開發 ), 應針對花博與自然共生之概念, 擬訂計畫區內開發後地表逕流零增量之相對應土地使用管制規則, 並應納入低衝擊開發 (Low Impact Development) 之概念, 以做為未來與自然共生最佳示範基地 一級環境敏感區 花博展區規劃應考量低衝擊開發 對環境友善 環境永續照片來源 : 二級環境敏感區

59 新訂擴大都市計畫分析 59 清泉崗 ( 剔除機場範圍後 ) 項目清泉崗面積 ( 公頃 ) 1,528 範圍修訂後重新計算面積 清泉崗門戶地區 清泉崗高爾夫球場 1 門戶地帶發展遲緩缺乏國際機場相關設施 清泉崗新訂擴大都市計畫建議範圍 大甲溪 清泉崗北側農工住混雜亟需計畫引導發展 現況人口 ( 成長率 ) 22,432 人 (0.30%) 人口密度 ( 人 / 公頃 ) 231 建議計畫人口數 23,000 現況住商使用面積 ( 公頃 ) 96 已建築使用面積佔總面積比例 (%) 8.39 區內主要道路寬度 ( 公尺 ) 30 周邊都市計畫人口達成率 (%) 周邊都市計畫工業區發展率 (%) 新訂或擴大都市計畫類型 一級環境敏感地 二級環境敏感地 新訂擴大之必要性 大雅 :66.51 神岡 :80.8 臺中港 :50.81 豐交 : 大雅 :74.73 神岡 :56.30 臺中港 :53.19 豐交 :88.09 產業型 ( 工業使用 HA) 區域排水設施範圍 活動斷層 優良農田 山坡地 淹水潛勢地區 重要軍事管制區禁限建範圍 高速鐵路兩側限建地區 有鑑於清泉崗機場周邊無倉儲運輸 物流轉運 旅客留宿以及機場周邊消費之服務與機能, 致使清泉崗國際機場發展困難 ; 另本區北側 東側因無計畫引導發展, 導致土地使用混雜環境品質低落 ; 又為因應自由貿易港區 大臺中 123 海空雙港政策, 建議新訂清泉崗都市計畫, 引導清泉崗國際機場門戶發展 後續操作建議 提升政策層級爭取納入重大建設 : 盡速將清泉崗國際機場周邊發展之政策提升為國家重大建設層級 優先發展門戶地區 : 應優先發展清泉崗西側介於臺中港特定區間之門戶地區, 供應倉儲物流 旅運服務等機能

60 新訂擴大都市計畫環境敏感區分析 清泉崗 環境敏感地一級環境敏感地區域排水設施範圍 活動斷層 優良農田 60 二級環境敏感地 山坡地 淹水潛勢地區 重要軍事管制區禁限建範圍 高速鐵路兩側限建地區 管制原則 區域排水範圍 : 納入河川區管制 一級環境敏感區 活動斷層 ( 屯子腳斷層 ): 應擬訂適當土管規則或訂定適當使用分區, 可參考豐原 太平都市計畫針對車籠埔斷層擬定之土管規則, 例如斷層帶沿線兩側各十五公尺經過範圍內之土地其建築物高度不得超過二層樓, 簷高不得超過七公尺 優良農田 : 應妥善調查農地分級與實際使用現況是否不符之情形, 而後再行確認優良農地之區位, 並予以適當之土地使用管制, 避免遭受轉用破壞 山坡地 : 山坡地之建築應依山坡地建築管理辦法之規定 ; 另本計畫區西側為山坡地範圍, 應考量山坡地建築天際線與本地特殊坡地景觀, 擬訂適當之土地使用管制原則 二級環境敏感區 淹水潛勢地區 : 考量淹水潛勢地區並未公告, 缺乏法定效力, 建議納入擬定都市計畫時應對該區域研擬相關都市防洪之土地使用管制規則與因應對策 重要軍事管制區禁限建範圍 : 應依相關規定管制 高速鐵路兩側限建地區 : 應依相關規定管制

61 新訂擴大都市計畫分析 61 大里樹王項目大里樹王面積 ( 公頃 ) 528 環中路七段 1 2 農地轉用為工廠情形普遍 2 中投公路 1 大里樹王新訂擴大都市計畫建議範圍 密集工廠區域 大里 現況人口 ( 成長率 ) 7,568 人 (0.75%) 人口密度 ( 人 / 公頃 ) 158 建議計畫人口數 8,000 現況住商使用面積 ( 公頃 ) 48 已建築使用面積佔總面積比例 (%) 區內主要道路寬度 ( 公尺 ) 12 周邊都市計畫人口達成率 (%) 周邊都市計畫工業區發展率 (%) 新訂或擴大都市計畫類型 一級環境敏感地 二級環境敏感地 新訂擴大之必要性 大里 :80.31 烏日 :86.01 臺中市 :84.24 大里 :84.69 烏日 :94.58 臺中市 :75.23 產業型 ( 工業使用 70.32HA) 區域排水設施範圍 優良農田 淹水潛勢地區 重要軍事設施管制區之禁限建地區 本計畫區為大里 烏日間之過渡地帶, 未登記工廠 住宅聚落與農地混雜, 導致環境空間品質下降, 農地遭受侵蝕 ; 應透過都市計畫引導土地使用, 達成農地保護 工廠群聚發展之目標 後續操作建議 優先確認應保護農地 : 本計畫區農地多數已遭轉用, 應首先透過農地分級確認仍具有良好生產功能之農地, 予以保存 提供友善投資環境 : 應提供地籍方正 公設完整 便利通行之產業投資環境 產業集中發展 : 應將產業發展集中, 避免影響農地與住宅 既有聚落應依其意願保留 : 應於規劃前期詳加調查各聚落之發展意願, 納入在地意見, 並給予適當之規劃

62 新訂擴大都市計畫環境敏感區分析 大里樹王 62 環境敏感地 一級環境敏感地區域排水設施範圍 優良農田 二級環境敏感地淹水潛勢地區 管制原則 區域排水範圍 : 除納入河川區管制外, 本計畫區北側旱溪排水, 應考量上游興大康橋一帶水岸綠地之延續性, 於都市計畫擬定時應配置適當綠地串聯, 提供大面積水岸休閒空間供民眾遊憩使用 一級環境敏感區 優良農田 : 本計畫區優良農田位於北側旱溪沿岸, 應於擬訂都市計畫時, 考量計畫區北側農業帶與旱溪休閒空間之連結性, 後續變更亦應考量臺中市農地總量 淹水潛勢地區 : 雖淹水潛勢地區目前無法定效力, 但仍建議擬定都市計畫時應保留低窪地區做為滯洪公園, 並保留天然埤塘 林地 自然水文等, 避免因開發造成過多地表逕流, 並訂定相對應之低衝擊開發 (LID) 土地使用管制規則 二級環境敏感區

63 新訂擴大都市計畫分析 63 項目 十九甲與塗城 十九甲與塗城 面積 ( 公頃 ) 1,093 大里軟科 1 2 十九甲聚落密集 公設不足 街區道路狹窄 大里工業區 修平科大 1 2 仁化工業區 太平產業園區 塗城多為密集老聚落, 應注意發展紋理 避免大規模徵地開發 現況人口 ( 成長率 ) 18,685 人 (0.75%) 人口密度 ( 人 / 公頃 ) 91 建議計畫人口數 19,000 現況住商使用面積 ( 公頃 ) 201 已建築使用面積佔總面積比例 (%) 區內主要道路寬度 ( 公尺 ) 12 周邊都市計畫人口達成率 (%) 周邊都市計畫工業區發展率 (%) 新訂或擴大都市計畫類型 一級環境敏感地 二級環境敏感地 新訂擴大之必要性 大里 :80.31 大里草湖 :85.26 太平 :91.85 大里 :84.69 大里草湖 :75.27 產業型 ( 工業使用 HA) 區域排水設施範圍 活動斷層 優良農田 淹水潛勢地區 重要軍事設施管制區之禁限建地區 本計畫區位於大里都市計畫區東側, 內有大里 永隆 仁化等編定工業區 ; 本區住商發展密集, 內有修平科技大學, 本區建築面積約占本區面積 44.15%, 比例相當高, 考量本區發展迅速密集應盡速擬定都市計畫引導土地適性發展 後續操作建議 以既有發展紋理劃設分區 : 本區建物密集, 發展已有一定規模, 應考量既有發展紋理劃設發展分區, 並以更新為導向提升生活環境品質 應補充缺乏公設 : 本區公設缺乏, 建議採修補式更新手段, 漸進式地改善當地生活環境水準

64 新訂擴大都市計畫環境敏感區分析 十九甲與塗城 64 車籠埔及其支斷層 環境敏感地 一級環境敏感地區域排水設施範圍 活動斷層 優良農田 二級環境敏感地 淹水潛勢地區 重要軍事設施管制區之禁限建地區 管制原則 區域排水範圍 : 納入河川區管制 一級環境敏感區 活動斷層 ( 車籠埔及其支斷層 ): 本計畫區斷層帶鄰近區域皆有零星開發使用, 應針對該區域擬訂適當土管規則或訂定適當使用分區, 可參考豐原都市計畫針對車籠埔斷層之管制規範 優良農田 : 本計畫區內優良農田稀少 且幾乎位於計畫區外, 應經農業機關同意後變更為適當之土地使用分區 淹水潛勢地區 : 考量淹水潛勢地區並未公告, 缺乏法定效力, 建議納入擬定都市計畫時應對該區域研擬相關都市防洪之土地使用管制規則與因應對策 重要軍事管制區禁限建範圍 : 應依相關規定管制 二級環境敏感區

65 新訂擴大都市計畫分析 潭子聚興 潭子加工區 台 74 快速道路 本區工廠沿豐興路設立多位於計畫區北側區域 旱溪 聚興產業園區 慈濟醫院台中分院 潭子聚興新訂擴大都市計畫建議範圍 本區仍有許多優良農田應避免變更大面積完整區塊 項目 潭子聚興 面積 ( 公頃 ) 508 現況人口 ( 成長率 ) 6,168 人 (0.53%) 人口密度 ( 人 / 公頃 ) 171 建議計畫人口數 6,500 現況住商使用面積 ( 公頃 ) 35 已建築使用面積佔總面積比例 (%) 區內主要道路寬度 ( 公尺 ) 10 周邊都市計畫人口達成率 (%) 周邊都市計畫工業區發展率 (%) 新訂或擴大都市計畫類型 一級環境敏感地 二級環境敏感地 新訂擴大之必要性 潭子 : 台中市 :84.24 豐交 : 潭子 :86.19 台中市 :75.23 豐交 :88.09 產業型 ( 住商使用 35.39HA) 區域排水設施範圍 森林 斷層帶 優良農田 山坡地 淹水潛勢地區 重要軍事管制區禁限建範圍 有鑑於后豐潭雅神地區違章工廠繁多, 應透過新訂擴大劃設產業型都市計畫, 提供合適產業用地予違章工廠進駐 後續操作建議 產業集中發展與農地區隔 : 應將產業重心集中於聚興產業園區, 避免產業用地影響優良農田, 並應保留優良農田 以產業用地供給為主 : 本計畫為供給產業用地處理臺中市未登記工廠之問題, 應避免劃設過多住宅區 工業區應透過區段徵收 整體開發執行 : 為提供良好公設 道路服務 方整地籍坵塊, 應採用上述方式取得公設與重整地籍, 供應友善之投資環境 既有聚落應依其意願保留 : 應於規劃前期詳加調查各聚落之發展意願, 並給予適當之規劃 65

66 新訂擴大都市計畫環境敏感區分析 潭子聚興 環境敏感地一級環境敏感地區域排水設施範圍 森林 活動斷層 優良農田 66 三義斷層 車籠埔斷層 二級環境敏感地 山坡地 淹水潛勢地區 重要軍事管制區禁限建範圍 管制原則 區域排水範圍 : 納入河川區管制 森林 : 應劃設為保護區, 並依森林法之相關規定管制 一級環境敏感區 活動斷層 ( 三義 車籠埔斷層 ): 本區斷層帶通過區域兩側較無開發, 建議於擬訂都市計畫時可劃設為帶狀綠地 避免後續之開發行為位於斷層帶上, 若其有建物者應限制其開發強度 優良農田 : 屬大面積完整區塊之優良農田應建議於都市計畫擬定時應劃設為農業區, 並於土管規則訂定較嚴格之規範, 後續變更亦應考量臺中市農地總量 山坡地 : 本計畫區山坡地範圍位於東側, 山坡地之建築應依山坡地建築管理辦法之規定 ; 另都市計畫應考量山坡地建築天際線 坡度 水文環境等因素劃設相對應之土地使用分區及相關土地使用管制規則 淹水潛勢地區 : 考量淹水潛勢地區並未公告, 缺乏法定效力, 建議納入擬定都市計畫時應對該區域研擬相關都市防洪之土地使用管制規則與因應對策 二級環境敏感區 重要軍事管制區禁限建範圍 : 應依相關規定管制 高速鐵路兩側限建地區 : 應依相關規定管制

67 新訂擴大都市計畫分析 新庄子 蔗廍 大肚山 新庄子 蔗廍新訂擴大都市計畫建議範圍 1 2 東海商圈夜市發展密集道路狹窄 安全性不足 2 1 台中工業區 計畫區南側一帶大面積優良農地 東海大學 項目 新庄蔗廍 面積 ( 公頃 ) 618 現況人口 ( 成長率 ) 28,900 人 (0.87%) 人口密度 ( 人 / 公頃 ) 206 建議計畫人口數 30,000 現況住商使用面積 ( 公頃 ) 140 已建築使用面積佔總面積比例 (%) 32 區內主要道路寬度 ( 公尺 ) 10 周邊都市計畫人口達成率 (%) 周邊都市計畫住宅區發展率 (%) 新訂或擴大都市計畫類型 一級環境敏感地 二級環境敏感地 新訂擴大之必要性 臺中市 :84.24 臺中港 :50.81 臺中市 :71.44 臺中港 :39.17 住商型 ( 住商使用 HA) 67 區域排水設施範圍 森林 優良農田 山坡地 淹水潛勢地區 重要軍事管制區禁限建範圍 本計畫區內住商工等土地使用面積達 公頃, 約占本計畫區面積約 30%, 區內東海商圈, 遊園路 新興路一帶住商發展密集 ; 由於區內尚無妥善完整之規劃, 使得道路狹小 公共設施不足影響生活品質, 需一完整規劃引導本計畫區發展 後續操作建議 優先確認應保護農地 : 本計畫區西側 南側部分農地尚屬良好, 且較方整不破碎, 應依農地分級確認優先保留之農地 發展都會農園 + 東海生活商圈 : 本計畫區西側 南側, 應朝向低密度生活 都會農園 之發展型態 ; 東海生活圈應維持既有機能, 透過修補式更新強化防災機能 森林範圍劃設保護區 : 環境敏感地應劃設相對應之分區予以適當管制, 避免遭受破壞 尊重當地 長期溝通 : 應尊重當地意願, 並進行長期溝通

68 新訂擴大都市計畫環境敏感區分析 新庄子 蔗廍 環境敏感地 68 一級環境敏感地區域排水設施範圍 森林 優良農田 二級環境敏感地 山坡地 淹水潛勢地區 重要軍事管制區禁限建範圍 管制原則 區域排水範圍 : 納入河川區管制 森林 : 應劃設為保護區, 並依森林法之相關規定管制 一級環境敏感區 優良農田 : 本區優良農地僅位於計畫區東南一隅, 但西側部分仍有大面積農地, 建議應保留西側與大肚山接壤之農業區, 作為自然與人為開發間之生態緩衝帶 山坡地 : 山坡地之建築應依山坡地建築管理辦法之規定 ; 另本區因景觀特殊, 應考量山坡地建築天際線 坡度 水文環境等因素, 劃設相對應之土地使用分區及土地使用管制規則, 以保有本區山坡地特色景觀 二級環境敏感區 淹水潛勢地區 : 本區位於山坡地, 地勢相對於臺中市其他地區較高, 但仍應注意本區開發後所造成之逕流對於下游地區造成損害, 因此建議本區應於都市計畫擬定時訂定低衝擊開發 (LID) 之土地使用管制規則 重要軍事管制區禁限建範圍 : 應依相關規定管制

69 新訂擴大都市計畫分析 69 項目 太平坪林 太平坪林 面積 ( 公頃 ) 328 篰子溪 臺中國軍總醫院沿街商圈發展狀況 1 勤益科大 坪林營區 太平坪林新訂擴大都市計畫建議範圍 勤益科大周遭生活機能佳 具有一定商業規模 現況人口 ( 成長率 ) 25,276 人 (-0.24%) 人口密度 ( 人 / 公頃 ) 260 建議計畫人口數 25,000 現況住商使用面積 ( 公頃 ) 96 已建築使用面積佔總面積比例 (%) 區內主要道路寬度 ( 公尺 ) 12 周邊都市計畫人口達成率 (%) 太平 :79.72 太平新光 :77.06 周邊都市計畫住宅區發展率 (%) 潭子 :72.98 太平 :78.56% 新訂或擴大都市計畫類型 一級環境敏感地 二級環境敏感地 新訂擴大之必要性 住商型 ( 住商使用 95.53HA) 區域排水設施範圍 活動斷層 優良農田 淹水潛勢地區 重要軍事設施管制區之禁限建地區 本計畫區位於太平 ( 新光 ) 都市計畫區東側, 區內有勤益科技大學 ; 臺中國軍總醫院 屯區藝文中心 華盛頓中學等, 生活便利 發展密度高, 已建成區使用面積約 40%, 考量大臺中都市計畫整體發展與都市縫合, 應透過都市計畫引導本區之發展 後續操作建議 應考量既有發展紋理 : 本區建物密集 公共設施發展完善, 發展已有一定規模, 應考量既有發展紋理, 並採用修補式更新提升生活環境品質 注意本區生態發展 : 應避免開發本區頭嵙山山麓地帶之優良農田 山坡地之部分, 並充分考量自然排水水路 天然林地予以保留或做適當綠地規劃

70 新訂擴大都市計畫環境敏感區分析 太平坪林 70 環境敏感地 一級環境敏感地區域排水設施範圍 活動斷層 優良農田 二級環境敏感地 淹水潛勢地區 重要軍事設施管制區之禁限建地區 管制原則 區域排水範圍 : 納入河川區管制 一級環境敏感區 活動斷層 : 應擬訂適當土管規則或訂定適當使用分區, 可參考豐原 太平都市計畫針對車籠埔斷層擬定之土管規則, 例如斷層帶沿線兩側各十五公尺經過範圍內之土地其建築物高度不得超過二層樓, 簷高不得超過七公尺 優良農田 : 本計畫區優良農田雖位於南側一隅, 仍應考量與計畫區外農地之完整性, 建議劃設為農業區 淹水潛勢地區 : 考量淹水潛勢地區並未公告, 缺乏法定效力, 建議擬定都市計畫時, 應針對該區域研擬防洪土地使用管制規則與對策 ; 另本區針對坪林排水淹水問題, 已擬定坪林排水三處滯洪池之規劃, 未來應於都市計畫擬定時一併納入考量 二級環境敏感區 重要軍事管制區禁限建範圍 : 應依相關規定管制

71 新訂擴大都市計畫檢討 71 推動順序 編號 計畫名稱 ( 區位 ) 面積 (Ha) 3 擬定中 1 烏日溪南 擴大大里 重大政策 3 后里花博 前期 4 清泉崗 ( 產業型 ) 1,528 7 中期 5 潭子聚興 大里樹王 ( 產業型 ) 新庄子 蔗部 後期 8 太平坪林 十九甲與塗城 ( 產業型 ) 1, 山手線上環 ( 甲后線 ) 場站 后里東站 TOD 範圍 --- 總計 擬辦 : 除擬定中 重大政策者外, 研提兩方案, 提會討論 方案一 : 編號 4-10, 及管制原則, 納入新訂擴大都市計畫範圍 方案二 : 除編號 請經發局篩選適合發展產業區位及擬定原則後納入, 其餘編號併本案管制原則納入

72 簡報結束敬請指教 72

73 附件一 針對意見四低度利用工業區檢討之補充 73

74 都市計畫工業區因應策略 74 規劃面執行策略 : 為釐清工業區發展問題, 應依據目前都市計畫區工業發展現況, 將都市計畫工業區分類 工業區分類分類原則執行策略 維持 工業保留產業生產用地 報編工業區應維持工業使用具產業群聚效益或單一大面積使用之工業區工業密集使用, 不影響整體都市空間結構 道路進出容易 整體使用率高位於重大建設周邊之工業區 整體開發 市地重劃擬定適宜之土地使用管制規則開闢公設 提升環境 轉型 再生活化發展改善都市環境 工業區使用率不高, 周邊具有住商發展需求之工業區位於城鎮發展核心, 因社經條件變遷已不符時宜之工業區 轉型觀光工廠依都市計畫工業區變更審議規範變更 解編 變更不適宜高強度發展增加生態棲地 位於第一級環境敏感區, 不適宜高強度發展之工業區長期以來無發展必要性或低度利用之工業區 恢復原分區 ( 農業區 )

75 都市計畫工業區因應策略 75 法制面執行策略 : 制定臺中市產業自治條例 優惠措施申請資格補助項目 臺北市產業發展自治條例 臺中市產業自治條例擬定建議 ( 僅供參考 ) 中小企業新投資創立或每次增資擴充於下列事項之一者 : (1) 投資於創新 改善經營管理與服務直接相關之設備或技術達新臺幣一百萬元以上 (2) 投資案經審議認有創意 特色或具發展潛力 (3) 公司新投資創立或每次增資擴充之實收資本額在新臺幣八千萬元以上且投資經營下列產業之一者 : 休閒觀光產業 生物科技產業 資訊服務產業 電信產業 文化創意產業 醫療照顧產業 運動休閒產業 會議展覽產業 等 區位條件 : 都市計畫工業區 投資規模條件 :3000 萬以上 ( 或一定資本額以上 ) 訂定策略性產業 : 臺中市中小企業類型之主力產業 設籍條件 : 申請人應設籍臺中市, 並於臺中市申報營業額 立即開工條件 : 申請都市計畫區貸款優惠與補助, 申請人於完成土地簽約後, 應於簽約日起一年內取得建照執照 申報開工, 並於三年半內完成工廠登記 市民雇用條件 :50% 以上員工雇用本市市民 ( 或一定比例以上 ) 勞工訓練費用補助, 提供百分之五十訓練費用, 最高新臺幣八十萬元, 但新增僱用中高齡失業勞工者, 提高至新臺幣一百萬元 勞工薪資補貼, 每人每月最高新臺幣一萬元, 補貼期間不超過一年, 總金額最高新臺幣五百萬元 房屋稅 / 地價稅補貼, 提供前二年全額補助, 後三年百分之五十補貼, 最高新臺幣五千萬元 承租本市之私有房屋或土地租金補貼, 補貼額度最高百分之五十, 補貼期間最長五年, 總金額不超過新臺幣五百萬元 融資利息補貼, 於年利率百分之二點五限度內, 補貼融資利息二年, 最高新臺幣五千萬元 承租市有房地租金減免, 租金興建期全免, 取得使用執照之日起減半計收二至五年 等補助項目 於都市計畫工業區設廠給予房屋稅 地價稅減免並訂定最高每年優惠限額 於都市計畫工業區設廠給予融資利息補助 針對勞工訓練費用補助 弱勢就業補助, 企業錄用弱勢勞工, 將給予補助 中小企業創新補助 大專院校人才培力補助 都市計畫工業區投資汙染處理設備補助或減免稅額 都市計畫工業區整合一定規模整體開發獎勵 1. 增加市府稅基 : 透過產業自治條例, 引導中小企業投資, 提升臺中市發展動能, 形成良好循環投資環境 歸納 2. 提升都市計畫工業區競爭力 : 透過不同於編定工業區適合中小型企業之優惠稅率 融資利息補助, 提升都市計畫工業區競爭力增加進駐誘因 ; 亦可引導未來前瞻性產業進入都市計畫工業區, 促進產業升級 3. 改善都市環境 : 透過獎勵措施使廠商自行降低環境外部性, 改善都市環境減少環境汙染

76 都市計畫工業區因應策略 76 法制面執行策略 : 訂定開發回饋分期配套措施 依據 行政院核定國家發展委員會所報 打造產業綠色通道 - 產業用地利用管理制度檢討及改善方案 之內容 : 處理方案 為避免地方政府過度要求提供開發義務負擔或回饋, 中央針對產業投資型開發案, 應檢討並明確訂定開發義務負擔及回饋標準, 降低投資不確定性 地方對於特殊案件如額外要求其他開發義務負擔時, 須研提分析報告送審 辦理情形 內政部研議辦理中

77 都市計畫工業區因應策略 77 法制面執行策略 : 訂定產業開發負擔回饋標準 依據 行政院核定國家發展委員會所報 打造產業綠色通道 - 產業用地利用管理制度檢討及改善方案 之內容 : 處理方案 目前中央雖已於各都市計畫相關變更審議規範或處理原則訂有回饋金得分期繳交之規定, 惟地方政府實務執行上, 通常要求最後一期應於建造執照或使用執照核發前繳納, 為降低廠商初期設廠與營運成本, 建議明文規範回饋金得於廠商營運後一定期限內繳交 辦理情形 內政部研議辦理中 為避免上述負擔或回饋無法收取之情形, 建議應同時訂定相關配套措施

78 都市計畫工業區因應策略 78 稅務面執行策略 : 增加短期交易成本 依據 經濟部 產業用地革新方案 之相關研究內容 : 工業區土地交易成本 過去做法 產業革新政策作法 ( 現制 ) 房地合一稅 實施 土地部分 房屋部分 土地增值稅 = 移轉時土地漲價總數額 稅率 ( 採累進稅率 20%~40%) 印花稅 = 契約金額 1 契稅 = 房屋評定現值 6% 印花稅 = 契約金額 1 所得稅 : 財產交易所得併入個人綜合所得總額或營利事業所得額課稅 都市計畫工業區與非都市土地工業區增加工業用地短期交易成本 : 持有 1 年以內移轉者, 課徵 15% 之特種貨物及勞務稅, 持有超過 1 年至 2 年以內移轉者, 課徵 10% 之特種貨物及勞務稅 立法院已於 依總統華總一義字第 號令修正公布特種貨物及勞務稅條例第 條條文 課稅稅基 : 房地收入 - 成本 - 費用 - 依土地稅法計算之土地漲價總數額 課稅稅率 :17% 總機構在中華民國境外之營利事業 :(a) 持有 1 年以內 :45%;(b) 持有超過 1 年 :35%

79 都市計畫工業區因應策略 79 稅務面執行策略 : 增加閒置土地持有成本 依據 經濟部 產業用地革新方案 之相關研究內容 : 工業區土地持有成本 地價稅 房屋稅 現行做法 地價稅 = 依土地所有權人之地價總額 X 一般用地累進稅率 (10 ~55 ) 符合土地稅法第 18 條規定之工業用地按 10 計徵地價稅, 但未按目的事業主管機關核定規劃使用者, 則依同法第 16 條規定恢復按一般用地稅率 (10 ~55 ) 課徵之 房屋稅 = 房屋評定現值 稅率 (3%~5%) 依房屋稅條例第 5 條及第 15 條規定, 非住家用房屋之房屋稅率介於 3% 至 5%; 而合法登記之工廠供直接生產使用之自有房屋, 其房屋稅減半徵收 建議後續執行工作 產業革新政策建議作法 加強查核閒置之工業用地及廠房, 其地價稅及房屋稅之稅率按一般非工業 ( 廠 ) 使用課徵, 以提高稅負 依現行法令規範, 合法登記之工廠登記經註銷登記後, 該工業用地應恢復按一般用地稅率課徵地價稅, 廠房則取消減半課徵房屋稅之優惠, 惟其註銷方式由廠商主動向地方政府申請註銷為主 為促使閒置土地快速進入市場流通利用, 建議配合閒置工業用地及廠房清查結果, 主動提供稅捐稽徵機關符合工廠登記證註銷條件 ( 停工超過 1 年或歇業者 ) 廠商資料, 請其配合將閒置工業用地及廠房之地價稅及房屋稅之稅率依前述規定稅率改課, 增加閒置土地或廠房之持有成本 房屋稅與地價稅乃地方稅, 應由經濟發展局應積極辦理查核工作, 每年度提供符合工廠登記證註銷條件廠商資料予稅捐稽徵徵機關, 增加閒置土地或廠房持有成本, 引導土地有效利用

80 都市計畫工業區因應策略 80 行政面執行策略 : 工業區土地盤點與媒合 依據 經濟部 產業用地革新方案 之相關研究內容 : 工業區土地盤點與媒合現行做法 現階段已完成清查經濟部工業局所轄北中南區 54 處已開發工業區及開發中 7 處工業區, 另清查地方政府及民間申請編定工業區 56 處 強化 臺灣工業用地供給與服務資訊網 ( 網址 : 供給與需求之自動配對功能 產業革新政策建議作法 由 行政院全球招商聯合服務中心 擔任產業用地供需媒合單一窗口 協調內政部督導都市計畫工業區之清查, 並將完成清查之資料供部彙整 針對都市計畫工業區, 由內政部 ( 營建署 ) 督導各直轄市 縣 ( 市 ) 政府儘速完成資料調查及建置, 提供經濟部工業局納入資訊平臺 針對零星丁種建築用地, 由內政部 ( 地政司 ) 國土測繪中心透過國土利用調查成果資料, 提供現況為空地之資料予經濟部工業局納入資訊平臺 定期更新 臺灣工業用地供給與服務資訊網 ( 媒合平台 ) 提供專業仲介資源, 強化媒合機制 建議後續執行工作 建議經發局於都市計畫工業區盤整完後, 立即進行廠商媒合作業都市計畫工業區應由經濟發展局設立管理窗口, 掌握每年度發展情況加強都市計畫工業區清點與盤整, 提供予經濟部工業局納入 臺灣工業用地供給與服務資訊網 建設局應偕同都發局辦理優化 加強開闢都市計畫工業區之基礎設施, 增加廠商投資意願

81 各都市計畫工業區檢討與發展建議 81 葫蘆墩水岸花都生活區 ( 后豐潭雅神 ) 地區現況問題分析 : 后里都市計畫工業區開闢率 75.49% 可利用土地 18.94HA 面臨問題 : 住工混雜 道路尚未 神岡都市計畫工業區開闢率 80.8% 可利用土地 3.68HA 面臨問題 : 地權複雜 剩餘土地零碎難以開發 開闢 地權複雜難以開發 豐原交流道特定區計畫工業區開闢率 88.09% 可利用土地 16.99HA 面臨問題 : 地權複雜 土地零碎 大雅都市計畫工業區開闢率 74.73% 可利用土地 9.06HA 面臨問題 : 地權複雜 土地零碎 豐原都市計畫工業區開闢率 77.12% 可利用土地 35.56HA 面臨問題 : 豐原內環工業區面臨轉型 部分已轉為住商使用 街廓過大地權複雜難以開發 潭子都市計畫工業區開闢率 75.87% 可利用土地 28.01HA 面臨問題 : 道路尚未開闢 地權複雜 解編

82 各都市計畫工業區檢討與發展建議 葫蘆墩水岸花都生活區 ( 后豐潭雅神地區 ): 葫蘆墩水岸花都生活區 本區域具備都會 鄉村 農業生產 工業生產等複合性特色 : 后豐地區 應減少工業區數量 引入低汙染產業, 以符合水岸花整體性指導都之定位 ; 潭子 豐交地區 負擔農 工生產, 應集中工業區發展 避免造成農地零碎 汙染 ; 神岡 大雅地區 應維持其原則鄉村 衛星城鎮特色, 具備低度工業生產 高度農業生產之能力 未來產業用地應依循產業革新政策, 採只租不售為原則 工業區工業區可供利計畫區名稱面積使用率用面積遭遇問題發展建議檢討效益 (Ha) (%) (Ha) 后里 豐原 潭子 豐原交流道 神岡 大雅 小計 住工混雜 道路尚未開闢 地權複雜難以開發 豐原內環工業區面臨轉型 部分已轉為住商使用 街廓過大地權複雜難以開 發 道路尚未開闢 地權複雜 地權複雜 土地零碎 地權複雜 土地零碎 地權複雜 土地零碎 配合大臺中 123 發展策略 水岸花都及臺中前花園發展定位本區不宜再劃設工業 屬現況發展良好 大面積之既有工業區應輔以隔離綠帶 完整汙染處理設備避免造成環境外部性 后里圳寮應透過市地重劃進行開發 豐原內環區轉型, 應增加綠地回饋比例, 串聯葫蘆墩圳綠帶 鐵路高架沿線空間, 提升整體環境品質 豐原外環區應透過整體開發方式進行開發 優先開闢道路 市地重劃開發 優先開闢道路 建置用地媒合平台 應規劃密集工業發展區域, 避免農工混合 3.6 公頃土地過於零碎, 效益不高, 建議透過空地綠美化方式提升環境品質 經發局應就配合海空港發展篩選適宜作產業發展區域, 納入新訂擴大都市計畫範圍 運用行政面策略 : 建置用地媒合平台 檢討效益 : 效益佳 ( 可供利用土地較多 30Ha 以上 ) 效益普通 ( 可供利用土地少 15-30Ha) 效益低 ( 土地少 破碎難以利用 15Ha 以下 ) 82

83 各都市計畫工業區檢討與發展建議 83 客家風情鄉村花卉體驗區 ( 東勢 新社 石岡地區 ) 問題分析 : 石岡風景特定區都市計畫工業區開闢率 63.8% 可利用土地 2.36HA 面臨問題 : 位於水質水量保護區發展受限 東勢都市計畫工業區開闢率 38.32% 可利用土地 12.59HA 面臨問題 : 位於水質水量保護區及山坡地發展受限 東側工業區長年以來未開發利用 大雅都市計畫工業區開闢率 74.73% 可利用土地 9.06HA 面臨問題 新社都市計畫工業區開闢率 42.43% 可利用土地 8.02HA 面臨問題 : 交通不易 計畫道路未開闢 解編

84 各都市計畫工業區檢討與發展建議 84 客家風情鄉村花卉體驗區 ( 東勢 新社 石岡地區 ): 整體性指導原則 客家風情鄉村花卉體驗區 本區域為臺中市農業生產 水源保護重要區域, 應減少污染性工業發展 本區域未來工業區轉型應朝向農業產銷 倉儲 立體農場 生態復育等使用為原則 未來產業用地應依循產業革新政策, 採只租不售為原則 工業區工業區計畫區名稱面積使用率 (Ha) (%) (Ha) 東勢 新社 石岡水壩 小計 可供利 用面積 遭遇問題 發展建議 檢討效益 位於水質水量保護區發展受限 交通不易 當地工業發展需求低 交通不易 計畫道路未開闢 位於水質水量保護區發展受限 當地工業發需求低 解編為農業區, 回歸目前使用現況 已設立工廠之工業區保留 長期應鼓勵 輔導工廠轉型為農業產銷 農業倉儲設施為原則 已設立工廠之工業區保留 開闢道路 長期應鼓勵 輔導工廠轉型為農業產銷 農業倉儲設施為原則 剩餘面積過少, 零碎無法使用土地應綠美化 評估設置人工溼地處理一般汙水 發展觀光工廠 長期應鼓勵 輔導工廠轉型為農業產銷 農業倉儲設施為原則 修訂土管避免高汙染工廠進入影響環境 檢討效益 : 效益佳 ( 可供利用土地較多 30Ha 以上 ) 效益普通 ( 可供利用土地少 15-30Ha) 效益低 ( 土地少 破碎難以利用 15Ha 以下 )

85 各都市計畫工業區檢討與發展建議 85 大屯樂活宜居區 ( 大平霧地區 ) 現況問題分析 : 太平 ( 新光地區 ) 都市計畫工業區開闢率 79.8% 可利用土地 6.17HA 面臨問題 : 地權複雜 太平都市計畫工業區開闢率 85.08% 可利用土地 23.77HA 面臨問題 : 住工混雜 地權複雜 大里都市計畫工業區開闢率 84.69% 可利用土地 7.61HA 面臨問題 : 地價過高 地權複雜 剩餘土地零碎不易整合 大里 ( 草湖地區 ) 都市計畫工業區開闢率 72.57% 可利用土地 13.15HA 面臨問題 : 地價過高 住工混雜 地權複雜 剩餘土地零碎不易整合 霧峰都市計畫工業區開闢率 80.03% 可利用土地 4.71HA 面臨問題 : 住工混雜 地權複雜 剩餘土地零碎不易整合 解編

86 各都市計畫工業區檢討與發展建議 86 大屯樂活宜居區 ( 大平霧地區 ): 整體性指導原則 計畫區名稱 資料來源 : 臺中市各都市計畫書 大屯樂活宜居區 本區住 工 商發達, 既有報編之工業區應予以保留 強化污染防治 綠帶隔離 本區主要道路台 3 線未來將有輕軌橘線通過, 應配合大里軟科發展進行沿線工業區檢討, 建議引入低汙染 研發或企業總部類型之使用型態 太平一帶工業區應尋求報編 整合管理 整體開發避免出現工業區閒置情形 霧峰應維持既有工業區規模 集中設置管理, 避免造成農地破碎 汙染 未來產業用地應依循產業革新政策, 採只租不售為原則 工業區 工業區 面積 使用率 (Ha) (%) (Ha) 大里 大里 ( 草湖 ) 太平 太平 ( 新光 ) 地權複雜 霧峰 可供利用 面積 遭遇問題 發展建議 檢討效益 地價過高 地權複雜 剩餘土地零碎不易整合 地價過高 住工混雜 地權複雜 剩餘土地零碎不易整合 住工混雜 地權複雜 住工混雜 地權複雜 剩餘土地零碎不易整合 建置用地媒合平台 大里東北側國產署工業區土地應進行檢討 密集工廠區域應強公共設施 施作隔離綠帶 經發局應就大里夏田里汙染農地篩選適宜作產業發展區域, 納入新訂擴大都市計畫範圍 建置用地媒合平台 鄰近軟科工業區應配合產業轉型 密集工廠區域應強公共設施 施作隔離綠帶 鼓勵民間開發公司以民營事業或興辦產業人申請設置, 朝整合私有土地同意配合開發方式辦理 建置用地媒合平台 零碎 無法立即運用空地綠美化 未來應朝向整體開發方式發展 建置用地媒合平台 零碎 無法立即運用空地綠美化 小計 檢討效益 : 效益佳 ( 可供利用土地較多 30Ha 以上 ) 效益普通 ( 可供利用土地少 15-30Ha) 效益低 ( 土地少 破碎難以利用 15Ha 以下 )

87 各都市計畫工業區檢討與發展建議 87 海空雙港海線都心區 ( 沙鹿 梧棲 清水 龍井地區 ) 現況問題分析 : 臺中港特定區計畫工業區開闢率 53.19% 可利用土地 HA 面臨問題 : 道路尚未開闢 公共設施不足 原工專二該處為夾雜於關連工業區與港埠用地間之農地, 現況多為工廠放置材料 空地, 未來建議視發展情況可供工業使用 解編

88 各都市計畫工業區檢討與發展建議 原工專二 未來如仍有工業區擴展需求, 建議應以工專二 ( 現為農業區 ) 為主要考量 88 原工專二 ( 現為農業區 ) 約 218HA 現況為木料堆置場 現況為貨櫃 物資推放場

89 各都市計畫工業區檢討與發展建議 89 海空雙港海線都心區 ( 沙鹿 梧棲 清水 龍井地區 ): 海空雙港海線都心區 本區發展定位為海空雙港副都心, 應針對港區工業區 加工出口區 都市計畫工業區 自由貿易港區進行產業任務分配與整備, 釐清各種用地優勢與主要發展定位 加速關連工業區開發 完成工業區報編整體性指 產業用地開發應以關連一二三期及其西側 ( 原工專二, 現為農業區 ) 區域為主, 將產業發展區域集中導原則 本區北側應維持農業區使用, 且應避免使用第一種農地及環境敏感地 本區北側台 1 線沿線之工業區, 應保持既有規模總量, 不再擴大避免影響北側農業區環境 未來產業用地應依循產業革新政策, 採只租不售為原則 計畫區名稱 工業區 工業區 面積 使用率 (Ha) (%) (Ha) 可供利用 面積 遭遇問題 發展建議 檢討效益 臺中港 道路尚未開闢 公共設施不足 小計 經發局應針對關聯二三期進行地主意願調查, 並研議關連工業區二 三期新闢道路優先順序 建置用地媒合平台 大坵塊土地完整區域應朝向整體開發方式辦理 檢討關聯二三期西側 ( 原工專二 ) 用地 產業發展應聚集於關聯二三期與港區周邊, 避免轉用北側大規模優良農地 檢討效益 : 效益佳 ( 可供利用土地較多 30Ha 以上 ) 效益普通 ( 可供利用土地少 15-30Ha) 效益低 ( 土地少 破碎難以利用 15Ha 以下 ) 資料來源 : 臺中市各都市計畫書

90 各都市計畫工業區檢討與發展建議 90 烏彰都心轉運門戶生活商務區 ( 烏日 大肚地區 ) 現況問題分析 : 大肚都市計畫工業區開闢率 67.65% 可利用土地 17.5HA 面臨問題 : 產權私有 部分工業區位於住商核心面臨轉型 王田交流道特定區計畫工業區開闢率 66.3% 可利用土地 36.58HA 面臨問題 : 地權複雜 缺乏道路 解編 烏日都市區計畫工業區開闢率 94.58% 可利用土地 2.65HA 面臨問題 : 農工住混雜 地權複雜 部分工業區位於住商核心面臨轉型

91 各都市計畫工業區檢討與發展建議 91 烏彰都心轉運門戶生活商務區 ( 烏日 大肚地區 ) : 整體性指導原則 計畫區名稱 烏彰都心轉運門戶生活商務區 本區烏日 高鐵特定區一帶為未來轉運門戶區域, 且有捷運綠線經過, 應檢討沿線之工業區使用型態, 並配合未來 TOD 導向發展 烏日區西側與大肚區交界地區應保持其工業發展現況, 避免工業往南蔓延占用優良農地 本區住工混雜情形嚴種, 應檢討設置工業綠帶 污染防治等措施避免環境外部性 未來產業用地應依循產業革新政策, 採只租不售為原則 工業區 工業區 面積 使用率 (Ha) (%) (Ha) 烏日 可供利用 面積 遭遇問題 發展建議 檢討效益 農工住混雜 地權複雜 部分工業區位於住商核心面臨轉型 捷運綠線沿線工業區面臨轉型 烏日部分工業區位於 G 沿線, 應結合捷運 TOD 生活圈發展, 變更為適當土地使用分區 透過土管引導低汙染 研發類型之類型產業進駐 經發局應就烏日溪南之未登記工廠篩選適宜作 產業發展區域, 納入新訂擴大都市計畫範圍 鼓勵民間開發公司以民營事業或興辦產業人申 請設置, 朝整合私有土地同意配合開發方式辦 理 王田交流道 地權複雜 開闢道路 公共設施 缺乏道路 應配合大臺中 123, 高鐵烏日副都心之構想, 計 畫區東側高鐵一帶工業區應提供倉儲 物流等 功能, 計畫區西側近大肚應保持原有工業生產 功能 鼓勵民間開發公司以民營事業或興辦產業人申 產權私有 請設置, 朝整合私有土地同意配合開發方式辦 大肚 部分工業區位於住商核心 理 面臨轉型 本區因曾實施農地重劃 坵塊完整 地籍整齊 可立即媒合土地 檢討效益小計 : 效益佳 ( 可供利用土地較多 Ha 以上 ) 效益普通 ( 可供利用土地少 15-30Ha) 效益低 ( 土地少 破碎難以利用 15Ha 以下 ) 資料來源 : 臺中市各都市計畫書

92 各都市計畫工業區檢討與發展建議 92 宗教人文海洋生活區 ( 大甲 大安 外埔 ) 現況問題分析 : 大甲 ( 日南 ) 都市計畫工業區開闢率 100% 可利用土地 0HA 大安都市計畫工業區開闢率 31.94% 可利用土地 6.37HA 面臨問題 : 土地零碎, 鄰近無快速道路 發展工業區需求低 現況為地方性小工廠 大甲都市計畫工業區開闢率 56% 可利用土地 40.14HA 面臨問題 : 地價過高 區位不佳 西側工業區閒置超過 30 餘年 住工混雜情況嚴重 鐵鉆山風景特定區計畫無工業區土地 外埔都市計畫無工業區土地 解編

93 各都市計畫工業區檢討與發展建議 93 宗教人文海洋生活區 ( 大甲 大安 外埔 ): 整體性指導原則 計畫區名稱 宗教人文海洋生活區 本區定位為臺中市前花園, 擁有大面積良好之農業帶, 除滿足地方小型產業發展需求應保留之工業區外, 應維持或降低目前工業區總量, 以符合現實發展情況 為因應本區之定位, 建議應修訂土管規則避免高汙染產業進入本區域 未來產業用地應依循產業革新政策, 採只租不售為原則 工業區 工業區 面積 使用率 (Ha) (%) (Ha) 大甲 可供利用 面積 遭遇問題 發展建議 檢討效益 交通不便 劃設不符需求大甲都市計畫西側工業區近 30 年來尚未開發 該區域目前部分已做透天社區開發使用 本區地價過高, 達 9.1 萬 / 坪 道路 公共設施不足 大甲 ( 日南 ) 大安 地權複雜 缺乏道路 外埔 小計 建議將大甲都市計畫區西側工業區解編為農業區, 以符合目前使用現況 鼓勵民間開發公司以民營事業或興辦產業人申請設置, 朝整合私有土地同意配合開發方式辦理 建置用地媒合平台 應維持目前總量 應劃設保護性綠帶, 隔離本都市計畫區與幼獅工業區 應維持目前總量提供在地小工廠進駐 零碎空地應尋求綠美化之可能為維護優良環境與保持農業發展定位, 故未來應以維持現況不劃設工業區為原則 檢討效益 : 效益佳 ( 可供利用土地較多 ) 效益普通 ( 可供利用土地少 ) 效益低 ( 土地少 破碎難以利用 ) 資料來源 : 臺中市各都市計畫書

94 各都市計畫工業區檢討與發展建議 臺中市都市計畫 工業區變更使用機制案 臺中市都市計畫第 29 次會議決議 : 工業區變更原則將臺中市 ( 原臺中市 ) 分為重點發展區 優先檢討轉型變更地區 次優先檢討轉型變更地區 94 類型重點發展區優先檢討區次優先檢討區 區位大肚山台地科技走廊捷運生活圈 都市核心機能地區仍具競爭優勢之生產地點

95 各都市計畫工業區檢討與發展建議 95 臺中市都市計畫 工業區變更使用機制案 臺中市都市計畫第 29 次會議決議 :

96 各都市計畫工業區檢討與發展建議 96 臺中市都市計畫 工業區變更使用機制案 臺中市都市計畫第 29 次會議決議 :

97 附件二 針對意見五設施型分區劃設檢討之補充 97

98 大甲幸福里工業區已無劃設需求相關函文 98

99 全國區域計畫設施型分區區位劃定指導原則 設施型分區應依下列三大條件劃設 : 環境資源劃設條件 是否位於環境敏感地? 是 依環境敏感地相關法令限制開發利用 不得劃設 99 否 未限制利用之其餘地區 情況一 零星環境敏感地之情形因整體效益評估無可避免使用 ( 有零星狹小環境敏感地區或特定農業區等形成裏地之情形 情況二 目的事業主管機關訂有整體發展計畫之情形環境敏感地區之目的事業主管機關訂有整體發展計畫或政策, 或其他機關會商該目的事業主關機關而定有整體發展計畫或政策 成長管理劃設規模條件 條件一 水資源總量條件按水資源供應總量之餘裕量及考量各類活動之用水特性, 推估各種設施型分區或使用地變更之規模 條件二 住宅社區畫設條件住宅社區之規模劃設, 應就區域計畫目標年人口總量及住宅需求總量, 按本計畫訂定之城鄉發展優先次序, 優先分派於既有都市計畫地區, 其餘人口級住宅需求總量得分派做為住宅社區規模畫設之上限 條件三 工業區 科學工業園區或各種產業園區畫設條件工業區 科學工業園區或各種產業園區等設施型分區變更區位及劃設, 應按下列條件辦理 : 應限已於縣市區域計畫之部門計畫表明該事業之需求總量 區位無可替代性及其發展面積規模者 條件二 前述區位無可替代性之檢討, 應表明下列事項 : A. 節約土地原則 : 既有工業區 科學園區或各種產業園區, 如有老舊 低度使用情形, 應優先評估以更新方式或釋出之可行性 B. 閒置產業用地優先檢討利用原則 : 既有工業區 科學園區或各種產業園區, 如有閒置未利用土地情形, 未來相關工業或產業之發展需要應評估優先使用之可行性 接續開發性質劃設區位條件 ( 接下頁 )

100 全國區域計畫設施型分區區位劃定指導原則 100 開發性質區位條件 ( 接續前頁 ) 住宅社區 為滿足住宅產生之旅次行為並以大眾運輸系統為導向, 而位於鐵路 高速鐵路 都會捷運等軌道系統或大眾運輸系統之車站或轉運站車行距離 3 公里範圍內 因鄰近重大產業建設投資地區發展需要衍生住宅需求者 距離中 小學步行時間 30 分鐘時間範圍內 位於自來水供應範圍內 依所轄地域特性評估警察及消防設施足以涵蓋之服務範圍 汙水下水道設施涵蓋範圍 工業區 科學園區或其他以工商發展為目的之產業園區 考量各種產業所衍生人 貨物旅次需求, 位於高速公路或快速道路交流道 高鐵車站 國際機場 國際港口或台鐵車站一定行車距離範圍內 ( 註 1), 可提供旅運服務貨運用其系統滿足需求者 擬畫設工業區 科學園區或其他以工商發展為目的之產業園區之週邊行車距離 10 公里範圍內, 有下列情形之一 : A. 已有工業區 科學園區或產業園區或既有工廠達一定數量或形成聚落, 可提供既有產業發展基礎貨形成產業聚落潛能 B. 已有相關工業 科技 研發之大專院校或研發機構並與其配合, 可提供研發人力環境 註 1: 依據全國區域計畫之指導 : 有關一定距離之劃設要件, 應由市政府依據當地特性及交通建設情行訂定之

101 設施型分區劃設檢討 - 滯洪池 易淹水地區水患治理計畫 2 處滯洪池化為設施型分區 : 后溪底滯洪池 坪林排水 - 洪厝段滯洪池 101 后溪底滯洪池設施型分區約 10.85HA, 優良農地佔 9.9HA 坪林排水 - 洪厝段滯洪池設施型分區約 1.1HA, 優良農地佔 0.9HA

102 附件三 大臺中發展願景與空間發展架構 102

103 一 城市願景 定位與目標 103

104 二 城鄉發展模式 104 中部都會核心三個生活副都心山海遊憩四軸帶知識科技雙走廊海空經貿雙港智慧創新 幸福樂活 生態城鄉烏彰副都心雪山山山系鐵鉆山 + 大甲大安清水高美濕地大肚谷關武陵八仙山梨山雪霸臺中農業前花園軸帶大肚溪口濕地軸帶東勢新社大坑石岡深度山林溫泉體驗軸帶淺山農業休閒軸帶頭嵙山山系清泉崗臺中港草屯花壇和美卓蘭關聯工業區幼獅工業區后里中科臺中中科臺中精機潭子加工區大肚山科技走廊產業加值創新走廊大里軟體大里工業太平工業擴大屯區中部都會核心 + 豐原山城副都心海線副都心

105 三 空間發展策略 大臺中空間布局 - 大臺中 兩大海空港 一條山手線 上彩虹甲后線 下微笑山海線 三個副都心

106 三 空間發展策略 大策略發展分區指認 宗教人文海洋生活區 大安區 大甲區 外埔區 葫蘆墩水岸花都生活區 海空雙港海線都心區 梧棲區 清水區 沙鹿區 大雅區 神岡區 后里區 豐原區 石岡區 東勢區 客家風情鄉村花卉體驗區 和平區 雪霸深度山林旅遊部落生活區 龍井區 潭子區 新社區 大肚區 太平區 烏日區烏彰都心彰化市轉運門戶生活商務區 大里區 霧峰區 大屯樂活宜居區 臺中都心國際商務經貿 & 都會生活區