重庆市五大功能区建筑绿色化发展规划

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畏词常
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1 附件重庆市建筑节能与绿色建筑十三五规划重庆市城乡建设委员会 2016 年 5 月 1

2 前言按照党十八大全面建成小康社会目标和重庆市第四次党代会确定的科学发展富民兴渝总任务, 市委四届三次全会提出了科学划分功能区域, 加快建设五大功能区的意见, 将全市划分为都市功能核心区都市功能拓展区城市发展新区渝东北生态涵养发展区渝东南生态保护发展区五大功能区, 实施差异化的区域发展战略同时, 为全面提升城乡建设领域绿色发展水平, 促进城乡建设模式转型升级, 自 2012 年来, 国家站在加快生态文明建设的高度, 发布了绿色建筑行动方案 ( 国办发号 ) 等一系列文件, 以发展绿色建筑为核心提出了全面开展绿色建筑行动的工作要求重庆市人民政府办公厅发布了重庆市绿色建筑行动实施方案 ( 年 ), 明确了重庆全面推动绿色建筑行动的 6 大工程 25 项任务, 把开展绿色建筑行动作为推动城乡建设领域生态文明的重要举措因此, 在新的发展形势下, 我们总结十二五我市建筑节能与绿色建筑工作发展现状, 评估工作目标完成情况, 并结合国家和我市开展绿色建筑行动的工作部署, 按照五大功能区发展对建筑节能与绿色建筑工作的新要求, 开展了重庆市建筑节能与绿色建筑十三五规划编制工作, 因地制宜地明确了年我市推动建筑节能与绿色建筑工作的目标任务和保障措施, 以期分类指导重点推进我市城乡建设领域生态文明建设 2

3 第一章规划背景一发展背景我国正处于工业化城镇化信息化和农业现代化快速发展的关键时期, 人口资源环境的压力日益突显党的十八大站在建设美丽中国, 实现中华民族永续发展的高度, 作出大力推进生态文明建设的战略部署, 对各地加快实施主体功能区战略, 全面促进资源节约, 加大自然生态系统和环境保护力度提出了要求 ( 一 ) 重庆五大功能区发展战略实施背景为贯彻落实党的十八大和重庆市第四次党代会精神, 重庆市委四届三次全会通过了中共重庆市委重庆市人民政府关于科学划分功能区域加快建设五大功能区的意见, 立足重庆直辖体制省域面积, 城乡区域差异大的特殊市情, 在坚持深化细化一圈两翼区域发展战略基础上, 综合考虑人口资源环境经济社会文化等因素, 将全市划分为都市功能核心区都市功能拓展区城市发展新区渝东北生态涵养发展区渝东南生态保护发展区等五个功能区域, 实施差异化的区域发展战略, 旨在充分发挥区县比较优势, 最大限度激发区县科学发展活力和创造力, 为建设城乡统筹发展的直辖市和美丽山水城市, 在西部率先全面建成小康社会提供坚实保障五大功能区定位各有差异, 但都突出了生态环境保护与建设都市功能核心区要建成美丽山水城市, 都市功能拓展区要建成核心区的生态屏障区, 城市发展新区要建成现代山水田园城市集群, 渝东北生态涵养发展区要建成长江上游重要生态屏障, 渝东南生态保护发展区要建设武陵山重要生态屏障根据中共重庆市委重庆市人民政府关于加快推进生态文明建设的意见, 各功能区域 3

4 要按照各自功能定位, 在生态文明建设中坚持彰显首要突出特色强化重点, 到 2020 年, 努力将重庆建成碧水青山绿色低碳人文厚重和谐宜居的生态文明城市对城乡建设领域而言, 就是要以五大功能区域发展战略为重要载体和平台, 以发展节能节地节水节材和环境保护为核心的绿色建筑为抓手, 通过实施差异化的建筑节能与绿色建筑发展政策, 引导城乡建设模式和建筑业发展方式转变, 推动城镇化进程的低碳生态绿色转型, 全面提升城镇人居环境品质, 促进城乡建设走上绿色循环低碳的科学发展轨道 ( 二 ) 国家和我市对开展建筑节能与绿色建筑工作的要求国家高度重视建筑节能与绿色建筑工作 2012 年 12 月, 党的十八大提出全面落实经济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设五位一体总体布局, 将生态文明建设提升到前所未有的高度, 并陆续发布中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见 ( 中发号 ) 国务院关于加快发展节能环保产业的意见 ( 国发号 ) 大气污染防治行动计划 ( 国发号 ) 和国务院办公厅关于印发年节能减排低碳发展行动方案的通知 ( 国办发号 ) 等一系列政策文件, 对实施绿色建筑行动, 严格执行建筑节能标准, 完善绿色建筑标准及认证体系扩大强制执行范围, 加快既有建筑节能改造, 推广可再生能源在建筑上的应用, 大力发展绿色建材等提出了具体要求同时, 在国家新型城镇化规划年中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见和国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见 ( 国发号 ) 中把建筑节能绿色建筑作为推进新型城镇化与绿色节能城市发展领域的优先主题和发展重点, 明确了 4

5 2020 年城镇绿色建筑占新建建筑比重 50% 等工作目标和任务特别是 2013 年国务院办公厅以国办发号转发的国家发展改革委住房城乡建设部制定的绿色建筑行动方案, 明确了切实抓好新建建筑节能工作大力推进既有建筑节能改造推进可再生能源建筑规模化应用, 加强公共建筑节能管理加快绿色建筑相关技术研发推广大力发展绿色建材等 10 项重点任务, 为当前乃至十三五期间开展绿色建筑行动指明了方向根据国家要求, 重庆市人民政府办公厅发布了重庆市绿色建筑行动实施方案 ( 年 ) ( 渝府办发号 ), 明确了重庆全面推动绿色建筑行动的新建建筑绿色化工程既有建筑绿色化改造工程可再生能源建筑规模化应用工程公共建筑节能管理工程建筑节材发展工程和绿色建筑创新工程等 6 大系统工程, 涉及新建城镇建筑严格执行节能标准等 25 项重点任务, 提出提高绿色建筑在城镇新建建筑中的比例, 到 2020 年, 基本完成有改造价值的大型公共建筑节能改造 ; 绿色建材在新建建筑中的应用比例达到 60% 以上 ; 每年新增可再生能源建筑应用面积 100 万平方米等工作目标同时, 市委市政府关于加快推进生态文明建设的意见 ( 渝委发号 ) 中也把开展绿色建筑行动, 加强建筑材料消耗管理, 实施绿色建材评价标识, 加快绿色建材等推广应用作为加快生态文明建设的重点任务予以推进二发展现状 ( 一 ) 发展基础在市委市政府的重视和领导下, 十二五期间, 市城乡建委以贯彻执行民用建筑节能条例和重庆市建筑节能条例为主线, 认真贯彻落实国务院关于印发十二五节能减排综合性工作方案的通知 ( 国发号 ) 住房城乡建设部关于落实国务院关于印发十二五节能减排综合性工作方案的通知 5

6 的实施方案的通知 ( 建科号 ) 和重庆市人民政府关于印发重庆市十二五节能减排工作方案的通知 ( 渝府发号 ) 要求, 扎实推进建筑节能与绿色建筑工作, 取得了阶段性成效, 完成了重庆市建筑节能十二五专项规划明确的工作目标和任务, 为加快城乡建设领域生态文明奠定了基础主要体现在以下十个方面 : 1 新建建筑节能成效显著以重庆市建筑节能条例为保障, 实施了从初步设计建筑节能专项审查到建筑能效测评全过程的新建建筑节能闭合监管制度, 推动新建城镇建筑严格执行节能强制性标准, 设计和施工阶段节能强制性标准执行率均达到 100%, 新增节能建筑面积约 2.98 亿平方米, 累计建成节能建筑面积约 4.44 亿平方米其中, 主城中心区新建居住建筑继续全面执行节能 65% 的更高水平节能设计标准, 新建建筑节能水平显著提升 2 绿色建筑全面发展从单体建筑住宅小区和城区三个层面, 按照激励引导和强制推广相结合, 先主城后远郊先公共建筑后居住建筑的工作思路, 积极推进绿色建筑建设和发展取得开展国家一二星级绿色建筑评价标识工作资格, 发布重庆市绿色建筑评价标识管理办法 ( 试行 ), 落实了地方财政对高星级绿色建筑项目的资金补助政策, 推动都市功能核心区和都市功能拓展区的新建公共建筑强制执行国家一星级绿色建筑标准, 建立了绿色建筑工作体系, 被国家绿建委确定为西南绿色建筑推广示范基地十二五期间, 我市累计组织实施绿色建筑近 3100 万平方米 ( 其中获得绿色建筑标识项目 1100 余万平方米 ) 和绿色生态住宅小区 3800 余万平方米, 推动悦来生态城创建了国家首批绿色生态城区,2015 年末绿色建筑在新建城镇建筑中的比例达到 21.6%, 逐步实现节能建筑向绿色建筑的跨越 6

7 3 既有建筑节能改造扎实推进我市于 2012 年建成国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管平台, 通过安装建筑能耗分项计量装置, 实现对 356 栋重点公共建筑能耗的实时监测 ; 积极推动高等院校节能型校园建设, 建成重庆文理学院长江师范学院等 6 所国家级节约型校园 2011 年 10 月我市被列为全国首批公共建筑节能改造重点城市, 以机关办公建筑文化教育建筑医疗卫生建筑商场建筑和宾馆饭店为重点, 在全国率先利用合同能源管理模式引导社会资金投入近 3 亿元, 完成公共建筑节能改造 420 余万平方米, 经初步核算节能率均在 20% 以上, 每年可节约能源费用 5500 余万元节能 2.7 万吨标准煤减排 6.6 吨 CO 2, 节能效果显著, 示范效应逐步显现与此同时, 我市还结合旧城综合改造和城市市容整治, 推动近 500 万平方米具备条件的既有居住建筑同步更换节能门窗和采用围护结构保温隔热措施, 有效改善了改造项目的居住环境品质 4 可再生能源建筑应用规模逐步扩大加强可再生能源建筑应用统筹规划, 制定发布了重庆市可再生能源建筑应用中长期规划和重庆市可再生能源建筑应用布局规划, 指导可再生能源建筑应用的科学和规模化开发利用着力打造全国可再生能源建筑应用示范城市, 巫溪云阳全国可再生能源建筑应用示范县木洞全国可再生能源建筑应用示范镇和全国可再生能源建筑应用集中连片示范区三级示范, 采用特许经营权的方式推动包括江北嘴 CBD 弹子石 CBD 江水源热泵项目等集中连片示范区建设, 共推动建设了 900 余万平方米的可再生能源建筑应用项目, 已可为近 600 万平方米建筑供冷供热, 节能减排效益显著在工程示范的基础上, 建立起涵盖地表水水源热泵技术评估设计验收运行管理等各个环节的较完善的标准体系, 在系统性和完整 7

8 性方面填补了国内空白, 建立了长江上游地区开展地表水水源热泵推广应用的支撑体系 5 绿色建材产业不断壮大建立了限制禁止使用落后技术通告和建筑节能技术性能认定公告制度, 对 54 项落后建筑材料产品技术和工艺作出了限制或禁止使用的规定, 推广新技术 103 项节能技术 45 项绿色建材 21 项, 并将 1400 余项建筑节能技术纳入了备案管理强化技术创新, 率先在全国建立了墙体自保温和建筑保温隔热板材应用技术体系, 积极推动墙体自保温自然采光自然通风遮阳等适宜技术的广泛应用大力推进墙材革新, 培育形成以烧结页岩空心砌块蒸压加气混凝土砌块混凝土空心砌块为主的具有地方特色的新型节能墙材产业着力开展产业化示范, 培育建筑节能与绿色建筑产业基地 30 个, 既为实施建筑节能提供了物质支撑, 又引导传统建材产业实现了升级换代, 逐步成为促进地方经济发展新的增长点专栏 1 重庆市五大功能区绿色建材产业发展现状绿色建材产业都市功能核心区都市功能拓展区城市发展新区渝东北生态涵养发展区渝东南生态保护发展区新型墙材 31/425 23/225 83/ /621 19/188 节能门窗 31/616 78/ /571 21/479 7/129 保温板材 17/322 21/410 16/390 3/65 注 : 表中数据表示相关企业数量 / 产能, 其中新型墙材产能的单位为万 m 3, 节能门窗产能的单位为万m2, 保温板材产能的单位为万 m 3 6 政策管理体系逐步建立全面推动落实重庆市建筑节能条例设定的各项工作制度, 督促和指导各区县设立了单独的建筑节能工作机构或明确了承担建筑节能工作部门, 率先在全国建立并实施了建筑能效测评标识制度建筑节能技术性能认定与备案制度等, 积极落实促进建筑节能与绿色建筑工作的激励政策, 8

9 十二五期间累计已下达财政补助资金 3 余亿元 ( 中央财政补助资金 2 余亿元, 地方配套财政补助资金 1 余亿元 ), 用于支持可再生能源建筑应用既有建筑节能改造绿色建筑发展和能力建设等工作, 为依法推进建筑节能与绿色建筑工作提供了强有力的制度和管理保障 7 技术标准体系逐步完善编制发布了 70 余项建筑节能地方标准和图集, 形成了设计标准施工验收规程标准设计齐全配套的技术法规体系, 为建筑节能工作实施全过程监管提供了技术依据同时, 按照单体建筑住宅小区生态城三个层次, 率先在全国推动建立涵盖绿色建筑设计施工验收和运行评价的全寿命周期的基础标准体系, 并把国家一星级绿色建筑的技术要求作为强制性条文纳入现行公共建筑节能设计标准施工及质量验收规程中予以全面实施, 建筑节能与绿色建筑技术标准体系建设工作走在全国前列专栏 2 重庆建筑节能与绿色建筑主要标准序号标准名称 1 公共建筑节能 ( 绿色建筑 ) 设计标准 DBJ 居住建筑节能 50% 设计标准 DBJ 居住建筑节能 65% 设计标准 DBJ 居住建筑节能检测标准 DBJ 居住建筑节能工程施工质量验收规程 DBJ 公共建筑节能 ( 绿色建筑 ) 工程施工质量验收规程 DBJ 绿色建筑评价标准 DBJ50/T 绿色建筑检测标准 DBJ50/T 绿色建筑设计标准 DBJ50/T 绿色施工管理规程 DBJ50/T 建设工程绿色施工规范 DBJ50/T-228 9

10 12 绿色建材评价标准 DBJ50/T 绿色医院建筑评价标准 DBJ50/T 绿色生态住宅 ( 绿色建筑 ) 小区建设技术规程 DBJ50/T 绿色低碳生态城区评价标准 DBJ50/T 低碳建筑评价标准 DBJ50/T 公共建筑节能改造应用技术规程 DBJ50/T 民用建筑太阳能热水系统一体化应用技术规程 DBJ/T 地表水水源热泵系统设计标准 DBJ 可再生能源建筑应用项目系统能效检测标 DBJ50/T 蒸压加气混凝土砌块应用技术规程 DBJ 岩棉板薄抹灰外墙外保温系统应用技术规程 DBJ50/T 全轻混凝土建筑地面保温工程技术规程 DBJ50/T 难燃型挤塑聚苯板建筑外保温系统应用技术规程 DBJ50/T 难燃型膨胀聚苯板建筑外保温系统应用技术规程 DBJ50/T 建筑外立面遮阳设施应用技术规程 DBJ50/T 预拌混凝土绿色生产管理规程 DBJ50/T 绿色照明技术规程 DBJ50/T 屋面保温隔热工程施工技术规程 DBJ50/T 保温装饰复合板外墙外保温系统应用技术规程 DBJ50/T 玻化微珠真空绝热芯材复合无机板薄抹灰外墙外保温系统应用技术规程 DBJ50/T 玻璃纤维增强水泥 (GRC) 制品应用技术规程 DBJ50/T 混凝土小型空心砌块砌体工程施工及验收评定规程 DBJ50/T 科技创新能力不断增强组织完成了国家十一五科技支撑计划长江上游地区地表水水源热泵系统高效应用关键技术研究与示范和重庆市重大科技专项节能与废弃物综合利用, 重庆科技惠民计划既有建筑节能改造适宜技术应用与示范等系列重大项目, 下达实施了重庆市建筑节能经济适用安全技术路线 10

11 研究等 50 余项建筑节能与绿色建筑方面的配套能力建设科研项目, 取得了节能型烧结页岩空心砖高效节能门窗以及高效节能地表水水源热泵机组等一系列具有自主知识产权技术指标达到国内领先水平的建筑节能技术, 申报国家专利 50 余项, 率先在全国研发并规模化推广应用墙体自保温技术体系, 研究成果获得省部级科技进步奖 13 项, 全国绿色建筑创新奖 4 项 9 实施能力体系稳步提升率先在全国实现了建筑节能与绿色建筑相关标准和软件的免费使用, 组织编制出版了国内首部成体系的建筑节能管理与技术丛书以及建筑节能工程施工人员能力评价标准建筑节能工程施工单位能力评价标准以建筑节能与绿色建筑法律法规和技术标准为重点, 按照分类指导重点突出的工作原则, 分城乡建设主管部门的主要管理人员师资建设行业专业技术人员和现场施工工人四个层次, 全市有针对性的组织完成了建筑节能与绿色建筑管理技术培训 3 万多人次, 并组织对相关设计人员 7500 余人进行了建筑节能技术测试培育绿色建筑咨询机构 30 余家合同能源管理公司近 30 家, 着力提升推动城乡建设领域生态文明的实施能力 10 社会舆论支撑逐步强化每年一个主题开展大规模建筑节能与绿色建筑法律法规和基本知识的群众性宣传活动, 成功举办了三届建筑节能与绿色建筑技术展览会中加可持续公寓巡展和建筑节能进社区等大型活动, 参与人数 80 万人次, 免费发放重庆市建筑节能条例市民建筑节能环保知识实用手册等资料 5 万余份, 让建筑节能走进了百姓当中, 切实提高全社会的可持续发展意识和建筑节能法制意识, 建筑节能与绿色建筑工作受到中央宣传部住房城乡建设部高度肯定, 并承办了中央宣传部在渝召开的全国建筑节能行动现场会 11

( 二 ) 发展差距虽然近年来重庆建筑节能与绿色建筑工作取得了阶段性成效, 但对照五大功能区发展战略和国家我市建筑节能与绿色建筑发展新要求, 仍存在一定差距, 主要表现为 : 1 新建建筑节能监管能力有待进一步提高城乡建筑节能发展差距大, 渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区的部分区县建筑节能工作推动力度还需加强, 新建建筑节能监管仍存在薄弱环节, 实施过程中, 存在擅自变更节能设计

12 ( 二 ) 发展差距虽然近年来重庆建筑节能与绿色建筑工作取得了阶段性成效, 但对照五大功能区发展战略和国家我市建筑节能与绿色建筑发展新要求, 仍存在一定差距, 主要表现为 : 1 新建建筑节能监管能力有待进一步提高城乡建筑节能发展差距大, 渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区的部分区县建筑节能工作推动力度还需加强, 新建建筑节能监管仍存在薄弱环节, 实施过程中, 存在擅自变更节能设计不按节能设计施工等问题 2 因地制宜地发展绿色建筑的任务十分艰巨项目数量上, 通过强制与激励, 我市绿色建筑发展在十二五实现了量上的突破, 但总体数量与江苏广东山东上海天津北京等国内先行地区依然有较大差距 ; 质量上, 二星级及以上的高星级绿色建筑项目占绿色建筑总量的比例还不高, 需要进一步提升绿色建筑发展质量 ; 地域分布上, 主要分布在都市功能核心区和都市功能拓展区, 因地制宜地发展绿色建筑的任务十分艰巨图 1 重庆绿色建筑分布情况 (2015 年 ) 3 既有建筑节能改造有待系统全面发展从整体推动情况看, 12

我市虽然在全国率先完成公共建筑节能改造重点城市和公共建筑节能监管体系建设示范城市建设任务, 推动既有建筑节能改造取得显著成效, 但与上海深圳等兄弟城市相比, 在既有建筑节能运行维护管理等方面还有一定差距从改造工作机制看, 我市尚需加大专业化节能服务机构培育扶持力度, 进一步完善利用合同能源管理等模式推进既有建筑节能改造的市场化机制从改造项目类别看, 目前改造项目主要为公共建筑,

13 我市虽然在全国率先完成公共建筑节能改造重点城市和公共建筑节能监管体系建设示范城市建设任务, 推动既有建筑节能改造取得显著成效, 但与上海深圳等兄弟城市相比, 在既有建筑节能运行维护管理等方面还有一定差距从改造工作机制看, 我市尚需加大专业化节能服务机构培育扶持力度, 进一步完善利用合同能源管理等模式推进既有建筑节能改造的市场化机制从改造项目类别看, 目前改造项目主要为公共建筑, 既有居住建筑节能改造力度有待进一步加大从项目分布看, 改造示范项目主要分布在都市功能核心区都市功能拓展区和城市发展新区, 渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区既有建筑节能改造工作任务仍十分艰巨图 2 重庆既有公共建筑节能改造示范项目分布情况 4 建材产业亟待转型升级均衡布局一方面, 从产业布局看, 目前新型墙材节能门窗保温板材产业主要集中在都市功能核心区都市功能拓展区和城市发展新区, 渝东北生态涵养发展区与渝东南生态保护发展区建筑节能产业发展相对滞后, 加快新型墙材企业在全市的均衡布局对协调推进建筑节能具有明显的支撑引领作用另一方面, 从产业发展水平看, 与发达地区相比, 我市节能绿色建材应用比例产业规模技术装备水平相对较低 13

14 亟待推动传统建材产业技术改造转型升级, 加大对落后建材产业的淘汰力度, 腾出市场空间推动新型节能绿色建材工程应用, 进一步提高节能绿色建材应用比例图 3 主要建筑节能产业在五大功能区的产能占比分布图 5 持续推进可再生能源建筑应用的长效机制尚未形成目前我市可再生能源建筑应用示范工作主要依靠财政激励政策推动, 强制推广与市场机制相结合的长效机制尚未形成, 在中央财政资金支持政策即将结束的背景下, 如何持续推进可再生能源建筑应用项目的发展是十三五面临的一大挑战 6 政策法规体系亟待完善一是当前国家和我市尚无专门针对绿色建筑的法律法规, 强制推动执行绿色建筑标准缺少具体的行政管理措施二是促进建筑绿色化的激励措施有待完善在推动绿色低碳生态城区建设方面, 目前我市仅有悦来绿色低碳生态城在组织实施, 不论在建设规模建设数量上均有提升的空间, 14

15 需要进一步加强统筹协调, 推动出台激励政策, 促进绿色建筑的区域化规模发展同时, 在绿色建筑关键技术科研攻关建立完善绿色建筑材料与技术评价标准体系推动适应我市资源和气候条件的绿色建筑地方产业发展等方面也缺乏长效激励机制 7 实施能力有待加强虽然近年来我市开展了较大规模的建筑节能与绿色建筑宣传及培训, 但社会公众对发展建筑绿色化的重要性及相关知识缺乏应有的认识, 建筑节能与绿色建筑意识还有待提高 ; 区县城乡建设主管部门相关管理人员对建筑节能与绿色建筑相关法规政策的理解掌握程度不够深, 监管能力还有待加强 ; 建设各方主体发展建筑绿色化的实施能力也有待进一步提高 15

16 第二章指导思想与规划目标谋划我市十三五建筑节能与绿色建筑发展, 必须服务于国家和我市经济社会发展大局, 关键是把握好加快生态文明建设这个大势, 立足我市建筑节能与绿色建筑工作现状, 以存在的不足为导向, 系统推进十三五建筑节能与绿色建筑工作一指导思想以创新协调绿色开放共享五大发展理念为引领, 紧紧抓住城镇化工业化信息化农业现代化和绿色化的战略机遇期, 按照市委市政府关于五大功能区经济社会发展的总体要求, 牢固树立尊重自然顺应自然保护自然的生态文明建设理念, 以政策法规为保障, 以科技进步为支撑, 以机制创新为动力, 引导城乡建设模式和建筑业发展方式绿色转型, 引领传统建材产业改造升级, 促进五大功能区人居环境品质的全面提升, 实现十三五期间我市建筑节能与绿色建筑发展目标二基本原则 ( 一 ) 因地制宜, 突出重点准确把握五大功能区的重点任务, 按照差异化发展策略, 构建符合五大功能区区域特征和发展任务的建筑绿色化发展体系都市功能核心区和都市功能拓展区的新建建筑要率先全面执行绿色建筑标准, 因地制宜推进可再生能源的建筑规模化应用, 并结合旧城改造, 着力推动既有建筑节能改造, 提升城区人居环境品质, 建设资源集约节约利用和生态环境友好的高品质绿色低碳生态新城区 ; 城市发展新区作为推进新型城镇化的主战场, 要把集约智能绿色低碳的理念和要求全面融入其建设管理的全过程, 注重产城融合发展, 着力培育节能环保等战略性新兴产业, 建设人与自然和谐共生的大产业集 16

17 聚区和现代山水田园城市 ; 渝东北生态涵养保护区和渝东南生态保护发展区要严格执行建筑节能强制性标准, 扩大绿色建筑示范规模, 推动村镇绿色生态发展, 建设生产空间集约高效生活空间宜居宜业生态空间山青水秀的美好家园 ( 二 ) 立足当前, 着眼长远在发展速度上, 推动建筑节能与绿色建筑工作既要满足当前和长远国家对实施建筑能效提升工程的需要, 又要考虑当前五大功能区各自的经济社会发展水平, 量力而行, 循序渐进 ; 在发展方式上, 要树立建筑全寿命周期理念, 综合考虑投入产出效益, 选择合理的规划建设方案和技术措施, 切实避免盲目的高投入和资源消耗 ( 三 ) 点面结合, 全面发展按照单体建筑住区城区三个层面, 由点及面, 循序渐进既要着力抓好建筑单体的绿色化工作, 又要注重建筑节能与绿色建筑技术区域集成应用, 大力推进可再生能源建筑应用集中连片示范区绿色建筑集中示范区和绿色低碳生态城区的创建工作既要注重绿色建筑技术的应用, 也要注重工作模式推进机制的创新, 从规划设计施工管理竣工验收等工程建设各个环节加强建筑绿色化的把关既要突出重点抓住难点, 也要着眼全局, 全面统筹, 确保建筑节能与绿色建筑工作全面发展 ( 四 ) 政府引导, 市场推动强化政府的引导示范和扶持作用, 加快政策法规技术标准产业支撑实施能力和社会参与五大体系建设, 建立完善绿色建筑约束和推进机制同时要注重培育建筑节能与绿色建筑服务市场, 发展壮大建筑节能与绿色建筑咨询服务机构, 激活节能建筑绿色建筑实际需求, 调动各方主动参与实施建筑节能与绿色建筑工作, 促进建筑节能与绿色建筑工作长期可持续发展 17

18 三规划目标坚持观念创新机制创新和技术创新, 全面开展绿色建筑行动, 积极引导更低能耗及近零能耗建筑示范, 着力推进绿色施工, 强化既有建筑节能改造, 开展可再生能源区域集中供冷供热应用适宜区域及强制推广政策研究, 因地制宜推动可再生能源建筑规模化应用, 开展绿色建材评价标识, 大力发展绿色建材, 着力提高建筑节能与绿色建筑实施能力, 推动绿色发展的理念为社会普遍接受, 基本实现城乡建设模式的科学转型, 为实现到 2020 年将重庆建成碧水青山绿色低碳人文厚重和谐宜居的生态文明城市的目标作出积极贡献 2020 年建筑节能与绿色建筑主要工作目标如下 : 专栏年全市建筑节能与绿色建筑主要工作目标工作目标现状目标 2015 年末 2020 年末城镇新建建筑节能标准执行率 100% 100% 城镇新建建筑执行绿色建筑标准的比例 21.6% 50% 城镇新建建筑执行绿色施工标准的比例 21.6%( 注 1) 60% 累计实施既有建筑节能改造 420 余万平方米 770 万平方米累计实施可再生能源建筑应用近 700 万平方米 ( 注 2) 1200 万平方米绿色建材在新建建筑中的应用比例 21.6%( 注 1) 60% 累计培育绿色建筑与建筑节能产业化示范基地 30 家 50 家注 :1. 城镇新建建筑执行绿色施工标准的比例与绿色建材在新建建筑中的应用比例为十三五新增目标, 此处根据城镇新建建筑执行绿色建筑标准的比例估算 2015 年末现状值 2. 此处推进近 700 万平方米的可再生能源建筑应用项目中不含国家可再生能源建筑应用示范县镇和区的相关任务 18

19 第三章五大功能区重点任务一都市功能核心区都市功能核心区是我市政治经济历史文化金融创新现代服务业中心区其主要任务是完善城市功能, 优化产业结构, 提升现代都市形象, 精细化城市管理, 适当疏解人口, 保护生态环境, 成为具有全国性影响的大都市中心区都市功能核心区建筑节能与绿色建筑工作的主要任务是 : 全面发展绿色建筑, 着力推进既有建筑节能改造, 改善老城区人居环境, 提升城市建设的现代化水平 ( 一 ) 全面推进新建建筑绿色化将一星级绿色建筑的评价管理纳入现行建筑节能监管体系, 把绿色建筑相关强制性标准的技术要求作为初步设计建筑节能专项审查和建筑能效测评的重要内容, 推行绿色施工, 加强建设全过程监管, 推动都市功能核心区新建城镇建筑全面执行国家一星级绿色建筑标准鼓励有条件的项目开展更低能耗及近零能耗建筑示范, 积极引导建设项目执行二星级及以上的高星级绿色建筑标准到 2020 年末, 都市功能核心区新建城镇建筑节能强制性标准执行率继续保持 100%, 全面执行一星级绿色建筑标准, 新建城镇建筑执行绿色施工标准的比例达到 100%, 累计新增二星级及以上的高星级绿色建筑 300 万平方米推动绿色建材在新建建筑中的应用比例达到 65% ( 二 ) 集中连片推动既有建筑节能改造发展壮大既有建筑节能改造服务产业, 增强既有建筑节能改造技术支撑能力, 促进形成以合同能源管理和 PPP 模式为主导的 19

20 既有建筑节能改造市场机制一方面, 以大型商场酒店医院写字楼机关办公建筑和学校建筑为重点, 采用市场化机制推动既有建筑大规模开展节能改造, 推动改造项目同步安装能耗分项计量装置并接入我市公共建筑节能监管平台另一方面, 以旧城改造和居住区综合整治为契机, 推动既有居住建筑规模化实施节能改造到 2020 年末, 以解放碑观音桥南坪杨家坪和沙坪坝等五大商圈为重点, 推动大型商场建筑和写字楼开展节能改造, 累计新增既有建筑节能改造项目面积 100 万平方米 ( 三 ) 创新推进可再生能源建筑规模化应用依托区内长江嘉陵江丰富的水资源优势, 以水源热泵技术为主, 率先在特定区域特定建筑类型中强制推动可再生能源建筑应用, 全面推进可再生能源建筑应用事业到 2020 年末, 累计新增可再生能源建筑规模化应用面积 185 万平方米二都市功能拓展区都市功能拓展区是体现国家中心城市经济辐射能力的主要支撑区, 是全市科教中心物流中心综合枢纽和对外开放的重要门户, 先进制造业集聚区, 主城生态屏障区, 以及未来新增城市人口的宜居区其主要任务是有序拓展城市空间, 组团式规划布局, 产城融合发展, 培育提升国家中心城市功能, 保护好与都市功能核心区和城市发展新区之间过渡带的生态环境, 建成资源集约节约利用和生态环境友好的现代化大都市都市功能拓展区建筑节能与绿色建筑工作的主要任务是 : 集中连片规模化发展绿色建筑, 推进可再生能源建筑应用集中连片示范区建设, 探索绿色低碳生态城市建设模式, 促进城市资源能源利用结构的优化 20

21 ( 一 ) 集中推进新建建筑绿色化积极引导房地产开发企业执行二星级绿色建筑及以上标准, 大力发展绿色生态住宅小区, 积极推进绿色工业建筑建设, 以悦来国家级绿色生态城区为重点, 因地制宜地推进绿色低碳生态城区试点示范, 集中连片规模化发展绿色建筑, 以绿色生态低碳理念指导新区建设城镇新区建设和旧城改造到 2020 年末, 都市功能拓展区新建城镇建筑节能强制性标准执行率继续保持 100%, 全面执行一星级绿色建筑标准, 新建城镇建筑执行绿色施工标准的比例达到 100%, 累计新增二星级及以上的高星级绿色建筑 500 万平方米 ( 二 ) 全面推动既有建筑节能改造着力完善既有建筑节能改造市场化机制, 采用合同能源管理和 PPP 模式推动大型机关办公建筑商场学校等既有公共建筑大规模开展节能改造, 推动既有居住建筑采用节能改造技术措施, 推动高等院校开展绿色校园建设, 推动改造项目和绿色校园同步安装能耗分项计量装置并接入我市公共建筑节能监管平台到 2020 年末, 累计新增既有建筑节能改造面积 90 万平方米 ( 三 ) 因地制宜推进可再生能源建筑规模化应用推动水源热泵地源热泵污水源热泵等适宜该区域的可再生能源建筑应用技术的规划布局, 将其融入城市规划, 以地源热泵污水源热泵等技术为重点, 因地制宜地推动可再生能源建筑规模化应用到 2020 年末, 累计新增可再生能源建筑应用面积 90 万平方米 ( 四 ) 着力培育绿色建材产业结合区域发展定位, 重点发展生产能耗低污染排放少附加值高的高效节能门窗保温装饰复合板等绿色建材产业 21

22 到 2020 年末, 累计新建成绿色建筑与建筑节能产业化示范基地 4 个, 绿色建材在新建建筑中的应用比例达到 65% 三城市发展新区城市发展新区是重庆未来工业化城镇化的主战场, 是集聚新增产业和人口的重要区域其主要任务是坚持四化同步发展, 城乡统筹先行, 建设组团式网络化人与自然和谐共生的大产业集聚区和现代山水田园城市城市发展新区建筑节能与绿色建筑工作的主要任务是重点打造绿色建筑与建筑节能产业化示范基地, 逐步提高绿色低碳建筑在新建城镇建筑中的比率, 建设大中小并举产城融合发展绿色低碳环保的组团式城市群 ( 一 ) 加快推进新建建筑绿色化在新城建设重要区域建设中, 以集约绿色低碳智能为指导思想, 优化产业规划和布局, 坚持集约紧凑式空间发展模式, 积极引导建设绿色低碳生态城区绿色生态住宅小区和绿色工业园区, 以区域绿色低碳生态规划为统筹, 以建筑单体建筑群执行建筑节能 ( 绿色建筑 ) 标准支撑, 以绿色基础设施建设为依托, 加快推进区域绿色建筑规模化发展到 2020 年末, 城市发展新区新建城镇建筑节能强制性标准执行率继续保持 100%, 城镇新建公共建筑全面执行绿色建筑标准, 新建城镇建筑执行绿色施工标准的比例达到 50%, 累计新增二星级及以上的高星级绿色建筑 750 万平方米 ( 二 ) 深入推进既有建筑节能改造以空调照明供配电智能控制用能设备和围护结构改造为重点, 培育发展符合我市建筑特点且经济适用可靠的既有建筑节能改造技术体系 ; 采用合同能源管理和 PPP 模式推动大 22

23 型商场酒店医院写字楼机关办公建筑和学校建筑大规模开展节能改造, 推动改造项目同步安装能耗分项计量装置并接入我市公共建筑节能监管平台到 2020 年末, 累计新增既有建筑节能改造面积 95 万平方米 ( 三 ) 积极推进可再生能源建筑规模化应用充分利用区域内长江乌江湖泊等自然资源优势, 全面推动可再生能源技术在高等院校城市新区工业园区等重点项目建设中的应用同时, 在居住建筑中大力推广太阳能光热一体化技术到 2020 年末, 累计新增可再生能源建筑应用面积 100 万平方米 ( 四 ) 重点培育绿色建材产业坚持城镇发展与建材产业发展并举, 大力推广应用安全耐久节能环保施工便利的绿色建材大力推动墙材革新, 加强落后墙材禁止使用力度, 抓好新型墙材布局规划, 引导墙材行业技术进步, 以节能型烧结页岩空心砌块蒸压加气混凝土砌块为主培育一批具有国内先进水平的墙材企业, 为全面推广墙体自保温技术和薄砌法施工工艺提供有力的产业支撑科学引导保温隔热板材行业的发展, 避免重复建设产能过剩积极推广高效节能门窗, 发展一批服务重庆辐射西部的门窗龙头企业到 2020 年末, 强化产业产能培育, 累计新建成 10 个绿色建筑与建筑节能产业化示范基地, 绿色建材在新建建筑中的应用比例达到 60% 四渝东北生态涵养发展区渝东北生态涵养发展区是国家重点生态功能区, 是长江流域重要生态屏障和长江上游特色经济走廊其主要任务是加快经济社会发展与保护生态环境并重, 三峡库区后续发展与连片特困地 23

24 区扶贫开发并举渝东北生态涵养发展区建筑节能与绿色建筑工作的主要任务是 : 严格执行建筑节能强制性标准, 积极推动可再生能源建筑应用, 大力发展绿色生态村镇, 推动建设天蓝地绿水净的美好家园 ( 一 ) 着力推进新建建筑绿色化加强新建城镇建筑执行节能强制性标准全过程的监管, 引导绿色建筑试点示范, 并加强村镇建设规划管理, 优化土地资源配置, 强化集约节约用地, 鼓励有条件的地区争创绿色低碳重点小城镇, 抓好新型墙材节能门窗和太阳能热水器等节能技术的推广应用, 科学引导农村住宅执行建筑节能标准到 2020 年末, 渝东北生态涵养发展区新建城镇建筑节能强制性标准执行率继续保持 100%, 城市规划区的新建公共建筑全面执行绿色建筑标准, 新建城镇建筑执行绿色施工标准的比例达到 30%, 累计新增二星级及以上的高星级绿色建筑 100 万平方米 ( 二 ) 着力推动既有建筑节能改造示范积极培育既有建筑节能改造市场需求, 采用合同能源管理和 PPP 模式推动既有公共建筑开展节能改造, 结合主干道立面整治推动既有居住建筑开展节能改造, 推动学校开展绿色校园建设, 推动改造项目和绿色校园同步安装能耗分项计量装置并接入我市公共建筑节能监管平台到 2020 年末, 累计新增既有建筑节能改造面积 40 万平方米 ( 三 ) 大力推动可再生能源建筑应用示范积极利用成库后长江水资源丰富和水位落差较低的资源优势, 大力推动水源热泵技术在沿江重点建筑中的利用并发挥好该区域太阳能资源较为丰富的优势, 抓好太阳能光热技术的工程应用 24

25 到 2020 年末, 累计新增可再生能源建筑应用面积 75 万平方米 ( 四 ) 积极引导绿色建材产业发展重点利用页岩煤矸石粉煤灰等经济原材料, 大力推广以烧结页岩空心砖 ( 砌块 ) 蒸压加气混凝土砌块为主的经济高效优质的新型墙材, 加大对落后生产工艺与生产技术的改造力度, 推动该区域传统墙材行业的转型升级推动节能门窗在该区域发展, 该区域内的各区县至少应培育一家技术先进管理规范质量可靠的现代化门窗生产企业到 2020 年末, 累计新建成 4 个绿色建筑与建筑节能产业化示范基地, 绿色建材在新建建筑中的应用比例达到 55% 五渝东南生态保护发展区渝东南生态保护发展区是国家重点生态功能区与重要生物多样性保护区, 是武陵山绿色经济发展高地和重要生态屏障其主要任务是加快经济社会发展与保护生态环境并重, 加强扶贫开发与促进民族地区发展相结合, 引导人口相对聚集和超载人口有序梯度转移渝东南生态保护发展区建筑节能与绿色建筑工作的主要任务是 : 坚持集约紧凑式空间发展模式, 严格执行建筑节能强制性标准, 推动绿色生态村镇试点建设, 建设生产空间集约高效生活空间宜居宜业生态空间山青水秀的美好家园 ( 一 ) 积极推进新建建筑绿色化以集约绿色低碳生态理念指导旧城功能疏解, 坚持集约紧凑式空间发展模式, 强化新建建筑节能监管, 组织开展农村土地利用建设布局污水垃圾处理能源结构等基本情况调查, 按照生产生活生态相协调的原则, 探索推动绿色生态村镇试点建设, 大力推广农房节能技术和产品, 推进生物质能利用, 鼓 25

26 励农民在新建和改建农房时执行建筑节能标准到 2020 年末, 渝东南生态保护发展区新建城镇建筑节能强制性标准执行率继续保持 100%, 执行绿色施工标准的比例达到 30%, 城市规划区的新建公共建筑全面执行绿色建筑标准, 累计新增二星级及以上的高星级绿色建筑 50 万平方米 ( 二 ) 积极推动既有建筑节能改造示范加强既有建筑节能改造宣传引导, 采用合同能源管理和 PPP 模式推动既有公共建筑开展节能改造, 结合主干道里面整治推动既有居住建筑开展节能改造, 推动学校开展绿色校园建设, 推动改造项目和绿色校园同步安装能耗分项计量装置并接入我市公共建筑节能监管平台到 2020 年末, 累计新增既有建筑节能改造面积 25 万平方米 ( 三 ) 积极引导可再生能源建筑应用示范积极引导可再生能源在建筑中的应用, 以点带面突出示范, 结合该区域绿色建筑绿色生态小区等示范项目建设, 加快推进可再生能源建筑应用工作到 2020 年末, 累计新增可再生能源建筑应用面积 50 万平方米 ( 四 ) 着力培育绿色建材产业重点发展以混凝土复合空心砌块蒸压加气混凝土砌块为主的新型墙材, 加大对落后墙材的禁止使用力度, 推动该区域传统墙材行业的转型升级积极引导节能门窗和保温板材在该区域发展, 培育绿色建材产业, 为该区域绿色建筑发展提供物质支撑到 2020 年末, 累计新建成 2 个绿色建筑与建筑节能产业化示范基地, 绿色建材在新建建筑中的应用比例达到 55% 26

27 专栏年五大功能区建筑节能与绿色建筑重点任务分解表重点任务城镇新建建筑严格执行节能强制性标准城镇新建建筑执行绿色建筑标准 # 推进二星级及以上的高星级绿色建筑发展城镇新建建筑执行绿色施工标准都市功能核心区都市功能拓展区城市发展新区渝东北生态涵养发展区渝东南生态保护发展区执行率 100% 执行率 100% 执行率 100% 执行率 100% 执行率 100% 城市规划区的城市规划区的新建城镇建新建城镇建新建公共建新建公共建筑新建公共建筑筑全面执行筑全面执行筑全面执行全面执行全面执行 300 万平方米 500 万平方米 750 万平方米 100 万平方米 50 万平方米 2020 年末 2020 年末 2020 年末 2020 年末 2020 年末执行比例执行比例执行比例执行比例执行比例达到 100% 达到 100% 达到 50% 达到 30% 达到 30% 实施既有建筑节能改造 100 万平方米 90 万平方米 95 万平方米 40 万平方米 25 万平方米实施可再生能源建筑应用 185 万平方米 90 万平方米 100 万平方米 75 万平方米 50 万平方米推进绿色建材在新建建筑中的应用培育绿色建筑与建筑节能产业化示范基地 2020 年末应用比例达到 65% 2020 年末应用比例达到 65% 2020 年末应用比例达到 60% 2020 年末应用比例达到 55% 2020 年末应用比例达到 55% / 4 家 10 家 4 家 2 家 27

28 第四章保障措施一强化目标考核综合考虑各区县 ( 自治县 ) 经济发展水平建筑存量及容量节能潜力等因素, 按年度将五大功能区规划目标任务科学分解到各区县 ( 自治县 ), 建立与区县的定期沟通交流工作机制, 加强对各区县 ( 自治县 ) 做好建筑节能与绿色建筑工作的政策支持统筹指导和技术帮扶并结合本市现行考核和评价体系, 将建筑节能与绿色建筑工作目标完成情况和措施落实情况纳入一年一度城乡建设系统节能目标责任评价考核体系, 并将考核结果作为城乡建设系统绩效考核和节能减排综合考核评价的重要内容二加强法制建设按照重庆市建筑节能条例的规定, 基于五大功能区不同的目标任务, 采取自愿激励强制等不同推进思路, 进一步完善促进建筑节能与绿色建筑工作的配套政策推动出台政府规章重庆市绿色建筑管理办法, 对新建建筑强制执行绿色建筑标准进行规定, 对既有建筑节能节能改造进行补充完善, 对发展绿色建材提出要求, 对落实激励机制进行明确, 对各级政府加强绿色建筑知识宣传教育工作的责任进行强化, 对违反建筑节能与绿色建筑有关强制要求的行为进行处罚同时, 进一步加大执法力度, 确保绿色建筑及建筑节能法律法规落到实处三加大政策激励按照重庆市建筑节能条例和重庆市绿色建筑行动实施方案 ( ) 的要求, 建立地方财政对可再生能源建筑应用项目既有建筑节能改造项目予以补贴奖励的长效机制 ; 落实 28

29 绿色建筑享受西部大开发战略企业所得税优惠的激励措施 ; 研究制定基础能力水平提升以及支持绿色低碳生态城区建设绿色低碳重点小城镇发展绿色建材发展既有建筑绿色化改造被动式超低能耗建筑绿色工业建筑绿色农房发展等工作的政策措施四完善标准体系强化新建建筑源头管理, 把一星级绿色建筑的技术要求纳入现行建筑节能强制性标准, 编制发布居住建筑节能 65%( 绿色建筑 ) 设计标准和居住建筑节能 ( 绿色建筑 ) 施工质量验收规范进一步完善贯穿绿色建筑全寿命周期的基础标准体系, 编制农村住宅绿色建设和改造推广图集村镇绿色建筑技术指南, 逐步形成涵盖不同行业不同类别建筑, 从设计施工验收到运营管理评价全寿命周期的绿色化标准体系并进一步完善建筑节能与绿色建筑专项应用技术标准体系, 编制发布分布式能源建筑应用标准建筑采光屋面技术规程民用建筑雨水利用工程技术规程等标准, 进一步增强建筑节能与绿色建筑技术标准的实用性五强化技术支撑鼓励引导高校科研院所和其他企事业单位开展绿色建筑相关技术研究和集成示范, 重点攻克既有建筑节能改造可再生能源建筑应用节水与水资源综合利用绿色建材环境质量控制以及建筑产业现代化等方面的技术措施, 引导行业推进基于 BIM 的绿色生态住宅小区与绿色建筑项目实践, 着力形成一批先进适用技术和关键共性技术开展被动式房屋适宜性研究, 加快绿色建筑技术推广应用, 建立绿色低碳建筑重点技术公告制度, 制定发布绿色建筑相关技术产品推广和淘汰目录, 积极推广墙体自 29

30 保温外窗 ( 玻璃幕墙 ) 隔热遮阳自然采光自然通风遮阳高效空调热泵太阳能热水雨水收集隔音墙面垂直绿化屋顶绿化垃圾分类回收等成熟技术, 因地制宜发展绿色节能建筑六创新体制机制发挥市场机制在推动建筑绿色发展中的决定性作用, 探究建立建筑能耗定额管理制度和超限额加价制度, 以既有建筑节能改造和可再生能源建筑应用为重点, 探索节能量碳排放权交易发展节能服务市场, 研究 PPP 模式, 完善合同能源管理模式, 建立吸引社会资本投入的既有建筑绿色化改造市场化机制七强化能力建设加快绿色建筑技术支撑服务平台建设, 积极鼓励相关行业协会和中介服务机构开展绿色建筑技术研发设计咨询检测评估与展示等方面的专业服务, 协助政府主管部门制定技术标准从事技术研究和推广实施国际合作组织培训等技术研究和推广工作加强绿色建筑评价标识体系建设, 健全绿色建筑评价专家队伍, 严格评价监管程序加强第三方的节能量核定机构能力建设, 支持节能服务公司实行规模化品牌化经营, 强化建筑节能服务市场监管建立建筑节能与绿色建筑从业人员定期培训机制, 市区两级规划期内完成对建设设计施工监理咨询单位和有关管理部门人员 2 万人次的专项培训, 对绿色建筑现行政策标准新技术进行宣贯, 提高专业技术和管理人员的专业素质组织设计单位人员开展绿色建筑设计竞赛活动, 广泛开展国际交流与合作八开展宣传教育采用多种形式积极宣传建筑节能与绿色建筑法律法规政 30

31 策措施典型案例先进经验, 将绿色建筑行动作为全国节能宣传周科技活动周城市节水宣传周全国低碳日世界环境日世界水日等活动的重要宣传内容, 提高公众对绿色建筑的认知度, 开展全民节能减排行动, 倡导绿色消费理念, 普及节约知识, 营造开展绿色建筑行动的良好氛围 31

32 第五章效果预测通过完成规划目标任务, 落实系列保障措施, 推动建筑节能与绿色建筑工作的政策机制完善健全, 技术标准体系系统全面, 创新研发能力不断提高, 产业规模逐步提升, 绿色发展的理念为社会普遍接受, 形成具有重庆特色的建筑节能与绿色建筑技术路线和工作推进机制, 确保重庆建筑节能与绿色建筑工作继续保持全国领先地位, 为推动生态文明建设作出重要贡献 32

<4D F736F F D20B9FAB1EACEAFD7DBBACF3739BAC5A3A8B9D8D3DAD3A1B7A2A1B6B1EAD7BCBBAFCAC2D2B5B7A2D5B9A1B0CAAEB6FECEE5A1B1B9E6BBAEA1B7B5C4CDA8D6AAA3A9>

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