船员供应预测 单位 千人 高级船员 普通船员 高级船员 普通船员 高级船员 普通船员 国家 东欧国家 非洲和拉丁美洲国家 远东地区 印度和中东地区 合计 供应缺口 资料来源!"#!$% "&' (&) 图 及 年船员供需关系图 全球高级船员的需求与供给分析随着经济的发展 西方发达国家就业观念发生了变

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1 全球高级船员供需状况与中国高等航海教育的发展联合会 大连海事大学校长 世界海事大学联合会轮值主席 王祖温 目前 世界航运中心东移已成为事实 中国正在实现从海运大国向海运强国的伟大转变 为中国高等航海院校的建设与发展提供了机遇 随着! 公约的生效和实施 国际航运人才趋于国际化 人才培养规格也趋于统一 同时又向我们提出了挑战 世界航海技术的发展 对船员提出了更高的要求 由过去的侧重技术到侧重于素质 船舶操纵越来越智能化 对人才的素质也提出了更高的要求 面临着机遇与挑战并存的新格局 中国高等航海院校急需顺应国际海运发展的大潮 顺势而上 乘势而进 有所作为 在此 我针对全球高级船员供需状况与中国高等航海教育的发展加以分析 以就教于各位同仁 全球高级船员供需状况 全球船员市场的供需状况随着全球经济的发展 航运业快速扩展 对船员的需求也日渐增长 根据波罗的海国际航运公会 "#$ 和国际航运联合会 #% 于 年公布的人力资源调研报告 年国际航运界共需要高级船员 & 万人 普通船员 & 万人 而同期世界范围内的高级船员为 & 万人 普通船员为 & 万人 这意味着 年国际航运领域高级船员的缺口达 万人 而普通船员则过剩 & 万人 全球船员市场的供求状况是高级船员短缺而普通船员过剩 表 及 年船员供需关系一览表 船员需求预测 单位 千人 高级船员 普通船员 高级船员 普通船员 高级船员 普通船员 国家 东欧国家 非洲和拉丁美洲国家 远东地区 印度和中东地区 合计

2 船员供应预测 单位 千人 高级船员 普通船员 高级船员 普通船员 高级船员 普通船员 国家 东欧国家 非洲和拉丁美洲国家 远东地区 印度和中东地区 合计 供应缺口 资料来源!"#!$% "&' (&) 图 及 年船员供需关系图 全球高级船员的需求与供给分析随着经济的发展 西方发达国家就业观念发生了变化 青年不愿意上船工作 船员短缺已成为世界性的问题 根据!"*!$% 的统计 年全球高级船员供需缺口达 人 占高级船员队伍的 + 年供需缺口达 人 占高级船员队伍的 +!"*!$% 同时预测 年的全球高级船员将短缺 人 占高级船员队伍的,+ 因此 全球高级船员的供需缺口呈缓慢增长的趋势 造成这一趋势的主要因素有以下几个方面 船舶数量和船舶技术状态船舶数量是决定船员需求的最直接因素 船舶数量的增加速度取决于国际海运贸易量增长速度 根据 年度统计 世界海运量增长了近 - 亿吨 同期船舶数量则增长了 艘

3 如果以每船配备 人计算 则需要增加船员 万人 由于船型 吨位存在差别 所以变化范围较大 船舶技术状态主要包括船舶现代化设备的配备以及船舶自动化程度和船舶可靠性等 船舶技术状态对于船员劳务需求有重要影响 船舶自动化程度越高 所需船员越少 目前 船舶正向着大型化 现代化方向发展 船舶技术状态的优化使得船员需求总量有所减少 但这主要针对普通船员而言 高级船员的需求量并无明显减少 而且由于高科技船舶对高级船员在技术等各方面的要求和标准大大提高 使得符合国际标准要求的高级船员仍显紧缺 船舶营运状态船舶营运状况包括船舶定员 高级船员 普通船员 船舶年营运率以及船员管理体制等等 一般情况下 不同船型 不同吨位 船舶自动化程度不同 将会导致船舶的船员配备定量不同 同时 有关船员配备的状况 在国家与国家 公司与公司 甚至船舶与船舶之间 也存在很大的差别 国际上船员配备也没有统一的定量标准 但是就总的情况来看 随着船舶现代化水平 营运管理水平和信息化技术的广泛应用 船舶定员呈现出逐年减少的趋势 根据统计资料 上世纪 年代初比 年代初的船员配备递减了 年代以后在发达国家广泛进行试验并获得成功的基础上 开始普遍减少船员定编 由于船舶现代化水平 营运管理水平和信息化技术的广泛应用 年代船员定编比 年代普遍又减少了 目前 各国以及各船公司更为广泛地推广减少船员配备 以尽可能地降低船员成本开支 当然 根据船舶航行安全需要和! 的有关规定 船舶定编也不会无限度地削减 必须保证不低于最低限度 以确保航行安全 目前 一些西方船东已与船员工会达成协议 船舶定员已达到了! 规定的最低限 即由原来的 人减少到了 人 船员的自然减员率随着经济的发展 国民生活水平的提高 人们的价值观念和择业观念发生了很大变化 这对发达国家和地区的船员就业产生了重大影响 船员的择业人数明显减少 船员的海上工作周期大为缩短 船员的离职率明显提高 上世纪 年代的世界船员平均减员率由 年代的 上升到 根据有关资料预测的船员平均船上工作周期也将下降到 年左右 其中 发展中国家进入国际劳务市场的船员 由于总体队伍比较年轻 且离职率不会像发达国家那样高 因此自然减员率将可能低于平均水平 估计在 左右 船员自然减员率的提高 意味着世界范围内 在船员需求总量基本不变的情况下 新船员的补充需求量进一步增大 影响高级船员需求的新因素近些年来 一些新的因素日益影响到未来高级船员的需求 其中船舶的大型化与专业化趋势 国际海事公约的修改等因素 对于高级船员的需求影响较大 首先 船舶大型化与专业化方面 随着世界经济和贸易的发展 增加了对能源的需求 作为一种重要的新能源 "#$ 海上运输量呈快速增长趋势 随着船舶不断大型化 %&' 左右的集装箱船也逐渐增加 进而影响到 "#$ 船 大型集装箱船高级船员的需求 其次 国际海事公约的修改方面 近年来 为了适应世界对海上交通安全 保安 环保 高效的要求 国际海事组织! 国际劳工组织 "! 等国际组织先后组织其成员国对有关公约或规则进行了修改 年海员培训 发证和值班标准国际公约 % 年修正案于 年生效 国际船舶和港口设施保安规则 于 年生效 年国际海事劳工公约的通过 对于高级船员的需求均产生或将要产生重大影响 高级船员市场需求与供给展望由于受到国际政治 经济 贸易及航运市场的诸多因素的影响 今后高级船员市场还将显现出新的变化特点 诸如发达海运国家和地区的高级船员数量还将持续减少 发展中国家的高级

4 船员数量不断上升 高级船员劳务输出以发展中国家为主的趋势将更加明显 针对高级船员的自身素质要求越来越高 船舶转籍不断扩大 国际高级船员劳务市场更加活跃 高级船员配备趋于多元化 国际化等 这些特点均将直接或间接影响到未来高级船员市场的需求与供给态势 高级船员市场供给重心东移 世纪末 由于亚洲金融危机和世界经济的持续低迷 各国进出口贸易额锐减 使航运业遭受了不可抗拒的打击 货源枯竭 运力过剩 使原本竞争就很激烈的航运业雪上加霜 船东为了生存 千方百计降低成本 不得不对船舶也实行减员减薪 使船员劳动负荷增加 报酬反而减少 船员薪水的优势降低 从而造成大批船员尤其是欧洲国家船员的严重流失 其次 船东为避免税费 在方便旗国注册登记的居多 出现了越来越多的方便旗船队 这一变化打破了某些国家船东不允许雇佣外国船员的限制 据挪威船东协会统计 在他们 万多名船员中 是外国人 其中高级船员占 普通船员占 这些因素都促成了高级船员市场供给重心的东移 高级船员需求仍将平缓增加近年来的国际航运市场竞争激烈程度增加 使得高级船员劳务成本在航运经营成本中的比例不断增大 与此同时 由于船舶自动化程度越来越提高 船舶技术状态的优化 各大航运公司为了增强竞争优势 在强化船员素质 增加高级船员使用的同时 都纷纷减员增效 尽管按照 公约的要求 现有船舶的船员数基本实行定员制 但是由于世界经济与国际贸易的持续稳定增长 世界海运量 世界海船数量及其规模还将保持着递增的趋势 同时高级船员又是国际稀缺资源 其需求仍将平缓增加 我国高级船员的需求与供给分析这里 进一步结合我国的具体情况 针对我国海船高级船员的需求与供给进行分析 我国海船高级船员供应能力调查与分析我国海船高级船员主要由航海院校培养和提供 根据中华人民共和国海船船员发证规则规定 高级船员必须接受过两年以上航海教育 未接受过高等航海教育的船员在获取高级船员资格前 也必须通过各种途径如进修 函授等继续教育手段取得航海教育资历 供给数量表 给出了我国 所院校 年以来的航海类专业毕业生数据 年 所院校的毕业生本科生 人 高专! 高职 人 中专 中职 人 成人本 专科 人 调查表明 航海类专业毕业生上船工作的比例呈上升趋势 年 本 专科毕业生 人 上船工作的有 人 比例为 " 年 本 专科毕业生 人 上船工作的有 人 比例为 " 表 航海类专业毕业生统计 单位 人 年度 本科 高专 高职 中专 中职 成人本科 成人专科 合计

5 供给质量对用人单位的调查表明 上船工作的航海类专业毕业生基本素质都比较好 高层次院校的毕业生素质相对更好些 的人认为航海类毕业生职业道德总体表现符合要求 的人认为毕业生身心素质符合要求 的人认为毕业生专业技能符合要求 的人认为毕业生英语运用能力符合要求 的人认为毕业生实践动手能力符合要求 毕业生的工作稳定性调查表明 航海类专业毕业生上船工作后 就开始发生下船转岗和转行到陆地工作的船员流动 流失 现象 本科层次的毕业生上船工作后的前三年特别是第一年的流动率较高 超过 从第四年起流动率呈平稳趋势 随工作年限的增加流动率略有下降 早期毕业生 届之前 流向陆地的比例相对较高 而其后的毕业生的流动多数是在航运公司之间 也就是说 他们仍留在船上工作 而非转向了陆地 在上船见习期间 转岗和转行的比例最高 占转岗和转行人数的 在担任三副 三管轮期间 转岗和转行的比例次之 占转岗和转行人数的 海船高级船员大多在航运业内部流动 离开航运业的比例不高 左右 我国高级船员结构需求预测由于我国目前正处于向全面建设小康社会的阶段过渡 预计在 年内达到中等发达国家的水平 参照发达国家的经验 适当提高对高层次人才的需求是合理的 中华人民共和国海船船员适任考试 评估和发证规则 规定不具备大专或大专以上学历的不能晋升无限航区 总吨及以上船舶管理级高级船员 这也势必会加大对航海类专业本科层次毕业生的需求 根据我们的调查资料 并结合学生参加适任船员考试一次通过率统计结果 对未来十年我国高级船员的数量需求预测结果如图 所示 图 我国高级船员供需数量预测图 上述调研及统计分析结果表明 从招生规模和培养数量上看 在近 年内 我国高级船员的供给能够满足我国船队营运和劳务外派的需求 重要的是保证培养质量和提高船员的职业稳定性

6 我国高级船员的质量需求预测根据我们的调查 大多数被调查者认为未来我国航海教育培养的高质量人才应具备以下素质 第一 熟知航海专业知识 国际公约和相关法律法规 并具备知识更新能力 第二 知识面广泛 具备经济 管理 法律 人文等方面的综合性知识 尤其是掌握国际航运立法 有处理国际海运事务的能力 第三 具有较高外语英语水平 尤其是较强的听说能力 能参与国际海员劳务市场的竞争 第四 具备海洋运输安全意识和环保意识 第五 具有敬业精神 团队精神 有职业道德 具备服从意识 第六 具备实际操作能力和独立解决问题的能力 我国高等航海教育的现状 我国现有教育培训能力及其发展分析经过百余年的建设与发展 我国已经形成层次 类型齐全的航海教育体系 航海院校与培训机构从 所发展到目前的 个所 其中设置航海类本科专业的院校 所 设置航海类专业的高专 高职院校有 所 设置航海类专业的中专 中职院校 所 其他教育与培训机构 所 培养能力也大幅度提高 从当初的数十人 发展到今天的万余人 其中 年的招生总规模为 人 包括博士研究生 人 硕士研究生 人 日校本科生 人 日校高专 高职 人 日校中专 中职 人 成人本 专科 人 年的招生计划是本科 人 高专 高职 人 从发展趋势看 航海类专业的招生规模已经能满足航运企业对海船高级船员的需求 制约未来我国海船高级船员培养的因素虽然近年来我国航海教育机构的数量及其招生规模得到了较大的发展 培养数量已经基本能满足航运企业对高级船员的要求 但是由于师资 实验设备 经费 实习场所等条件的限制 相当一批院校在人才培养质量方面面临着困难 一是师资方面 所接受调查的航海院校 培训机构的现有航海类教师总数为 人 实验员 人 其中具有博士学位和具有硕士学位的比例分别为 和 教师的持证率为 持有船长 轮机长 大副 大管轮适任证书的教师为 人 占航海类专业师资队伍的 统计数据表明 我国航海类师资队伍存在的主要问题是 教师数量不足 平均生师比达到 高学历师资比例较低 持证率特别是持有管理级适任证书的教师比例太低 这对培养高质量的航海人才是很不利的 二是实验条件 各航海院校虽均已配备了各种类型的用于航海技能训练的船舶设备和模拟设备 其中包括船用主推进动力装置 船舶辅机 航海仪器 各类操纵模拟器等设备 但是 调查表明一些院校的设备台套数相对于学生数量远远不能满足实践教学需要 三是实习船 目前由航海教育与培训机构所有或可供其占有 使用的教学实习船共有 艘 部分没有实习船的航海教育与培训机构通过校企合作 利用航运企业的船舶为航海类专业学生提供海上实习 其他没有固定实习船的院校则采用其他方式如购买客轮船票完成实习环节 由于实习床位数不足 使得实习生在船实习时间大幅度减少 实习效果也大打折扣 四是经费投入 根据调查表明 我国航海教育的经费来源包括政府和企业投入 学杂费 社会捐 集 资 校办产业和社会服务收入等 其中 政府投入是航海教育经费来源的主渠道 因隶属关系的不同 财政对各航海院校的拨款标准也不尽相同 生均拨款标准最高 元 最低 元 各院校的学杂费收费标准也不尽相同 收费标准在 元之间变化 人均收费约 元 经费不足是大多数学校难以增加设备台套数 引进更多合格师资的主要原因之一 五是毕业生流失 根据全国航海类专业毕业生就业工作协作组提供的数据 年 培养本 专科毕业生 人 上船工作的有 人 比例为 到 年 培养本 专科毕业生 人 上船工作的有 人 比例为 虽然上船人员比例有所增加 但继续攻读研究生 考公

7 务员或选择到其他陆基工作的毕业生比例也在 左右 即使是选择上船工作的人 也有继续流失的问题 这对满足未来航运企业的需求影响也很严重 总之 从目前的培养能力看 未来海船高级船员培养的数量能够满足海运业的需求 如果保持目前的招生发展速度 将会有供过于求的现象出现 影响海船高级船员培养质量和规模的制约因素主要是师资 实验设备 实习条件以及经费投入 少数机构尚不具备举办高等航海教育的条件 目前乃至未来相当一段时间 海船高级船员培养将仍然要受到师资力量不足 实习条件不够 实习安排困难等的制约 我国高等航海教育的改革与实践为了保证我国高级船员的培养 我国高等航海教育界在政府和社会的大力支持下做出了不懈的努力 进行了有效的改革与实践 努力扩大航海类人才培养规模我国扩大高素质船员的培养规模措施主要从以下几个方面入手 一是扩大已有高等航海院校的招生规模 挖掘潜力 二是鼓励社会各界投入 兴办新的航海院校 三是举办非航海类工科专业毕业生的航海教育 开辟培养高级人才快捷途径 四是走向世界 在人力资源丰富国家开办国家间合作的航海教育 目前 我国的老牌航海院校普遍都扩大了航海类专业招生规模 以大连海事大学为例 上个世纪 年代至上个世纪末 航海类专业招生一直维持在每年 人左右 从本世纪初开始扩招 年达到本专科各招生 人的规模 年更作出了本专科各招生 人的计划 上海 武汉 集美等院校也都有不同程度的扩招 鼓励社会各方面包括地方政府开办航海教育也已经初显成效 上个世纪 我国从事高等航海教育的机构从 个发展到世纪末也仅 个 本世纪以来 各界各地兴办航海教育的热情蓬勃高涨 目前 航海院校与培训机构数量达 个所 其中设置航海类本科专业的院校 所 设置航海类专业的高专 高职院校有 所 设置航海类专业的中专 中职院校 所 其他教育与培训机构 所 随着航海类院校扩招以及院校数量的增加 招生规模也急遽扩大 年全国本科招生达到 人 高专 高职更是达到 人 除此之外 为了解决高级船员的供应量与实际需求量不相适应的情况 交通部海事局于 年下发了 号文件 规定非航海类工科毕业生 且符合海船船员体检标准的非航海工科毕业生可参加航海教育培训 在完成规定课程的学习和培训后 由所在航海院校颁发结业证书 并报海事管理机构和主管机关备案 可申请所有航区和等级的海船三副 三管轮评估 适任考试和发证 我国大连 上海海事大学等院校积极响应这一号召 相继开办了 非航海类专科以上学历高级船员培训班 将航海教育推向世界 培养国际学生 是我国扩大人才培养规模的又一举措 大连海事大学作为国家重点航海类院校 率先走出国门 年 大连海事大学斯里兰卡科伦坡海运学院校区成立 培养学士学位的高级船员 目前 该校区已经招生 余名航海类专业学生 按我校认定的教学方案培养后 将会取得大连海事大学的学历和学位证书 这一合作项目标志着我国的航海教育输出实现了零的突破 也成为我国对外教育输出的新尝试 着力提高人才培养质量能否持续培养出高素质船员的关键是教学质量的提高 为此 我国着力在改善教学条件 提高师资水平 更新教学内容 注重素质培养 加强国际交流等方面采取了行动 对航海类专业而言 除了台套数量足够 品种齐全的教学设备 仪器外 教学条件改善的关键还是能提供足够床位的海上实习船 我国目前有 所院校拥有自己的实习船舶 连同与企业合

8 作的 可用于实习的船舶有 艘 但随着航海教育规模的不断扩大 实习床位明显不足 交通部将新教学实习船建设项目列入了 十五规划 的重点建设项目 在交通部的大力支持下 年 月 日 第一艘由我国自行开发设计 目前世界上最先进的专用远洋教学实习船 大连海事大学新建教学实习船 育鲲 轮在武昌造船厂下水 育鲲 轮专门针对航海类专业学生教学实习而进行设计 合理设置了各类教学实习和科研场所 舱室标准较高 功能区域布局合理 船上设置计算机局域网 全船的机电数据和视频信息除输送到工作场所外 还可送到教室和实验室 为教学实习和实验提供实时信息 为航海科学研究提供全面的实船测试数据 该船每个航次可供 名学生在船实习 由于该船不设货舱 专门用于学生的教学实习 因而增加了学生的实际操作时间 最大限度地保证学生的实习质量 师资队伍质量高低是高素质船员可持续发展的另一个重要因素 打造一支语言能力强 海上实践经验丰富的专业师资队伍一直是我国航海教育界所努力实践的 为了解决我国船员在国际航运市场竞争中的语言劣势 我国各航海院校均将培养学生的英语运用能力放在首位 力争使学生看得懂 说得出 听得清 一些院校制定了提高专业教师队伍的英语水平的计划 并积极推广双语教学 用外文撰写课程大纲与内容提要 一定比例的课堂教学用外语讲授 采用具有代表性和先进性的英文原版教材或汇编英文讲义 取得了良好的效果 为了提高专业教师实践教学能力 除规定现有师资必须定期到船任职外 还不间断地引进国内高级船长 轮机长来校任教 及时更新教学内容是目前我国努力培养高素质船员的重要举措之一 国家成立了航海类专业教学指导委员会 根据 公约的要求 结合航海科技和生产实际的需求 数次组织统编了全国通用的航海类教材 新一轮的航海类专业教材作为国家 十一五 规划教材已经交付印刷 定期出版统编教材 保证了教学内容的与时俱进 注重素质教育特别是组织学生动手能力和职业道德教育也是这些年来我国航海院校有益实践 动手能力的培养举措主要体现在实践 实验教学学时的保证以及不断改善的实践 实验条件 许多学校为航海类专业学生提供了专用远洋教学实习船以及各种类型的用于航海技能训练的船舶设备和模拟设备 确保学生及早适应船上工作 针对船员特别是高校航海类专业毕业生流失现象比较严重这一现象 一些航海院校提出应从思想源头上加强学生爱岗敬业精神的培养 加强航海类专业学生航海职业道德教育 增强其航海职业自豪感和对航海事业的热爱 这种努力取得了成效 根据全国航海类专业毕业生就业工作协作组提供的数据 年 培养本 专科毕业生 人 上船工作的有 人 比例为!" 到 年 培养本 专科毕业生 人 上船工作的有 人 比例为!# 加强与国际院校协会的交往 也是取长补短 提高我国航海人才培养质量的有些途径 为了达到航海类人才培养的国际性 我国大多数航海院校均采取了开放式办学 形成了多形式 多渠道 多层次 全方位的国内外交流与合作的格局 以大连海事大学为例 该校与国际海事组织 $%& 国际劳工组织 $'& 国际海事教师协会 $%' 国际海事大学联合会 $ % 国际航运协会 $ 国际船级社协会 $ 等国际组织以及世界著名的航运公司建立了长期的合作关系 与国际上著名的航运企业 马士基公司开展联合培养高级海员项目 与世界海事大学联合举办 海上安全与环境管理硕士班 诸多对外交流不仅提升了我国航海教育机构在国际上的知名度和影响力 也为航海类专业的教师和学生参与海事类国际组织的活动和从事海上工作创造了大量有利机会和条件 对高素质船员培养的几点建议推进航海教育改革和发展 培养高素质的船员 要以邓小平理论 三个代表 重要思想以及科学发展观为指导 大力弘扬航海文化 继承和发扬优良航海传统 按照国家教育法律法规和我

9 国参加的国际海事公约的要求 遵循教育的一般规律并针对船舶岗位对高素质船员的适任要求实施高质量的专业教育 在满足我国航运经济发展需求人才的基础上 提高在国际航运市场上的竞争力 成为国际航海人才强国 培养高素质的船员需要高等航海教育机构和政府 企业的共同努力 在以下方面有所作为 加强宏观管理 进一步理顺航海教育管理和办学体制和机制在国家教育主管部门的领导下 建立由国家行业主管部门指导的 层次清晰 分工明确 协调合作 富有效率的航海教育管理体制和机制 国家教育主管部门保证国家有关教育法律 法规和政策在航海教育机构中得到实施 国家行业主管部门对航海教育进行宏观指导和监督 保证船员教育和培训政策及标准在航海教育机构中的实施 同时 深化航海教育办学体制改革 形成政府主导 依靠企业 充分发挥行业作用 社会力量积极参与的多元办学格局 加快我国航海教育的立法 为航海教育发展提供法律保证与均有航海教育立法的美 日等发达国家比较而言 我国在这方面相当落后 虽然国家有关主管部门针对当时航海教育发展过程中遇到的问题先后制定了一些政策和措施 取得了一些进展和成效 但从科学发展观的角度看 有些政策已不适应当前航运业发展和航海教育发展的需要 因此 加快我国航海教育的立法 为航海教育发展提供制度保证 借鉴发达国家的做法 结合中国国情 建立有效的航海教育投融资机制应当坚持航海教育全方位开放的政策 学习和借鉴国外举办航海教育的先进理念和经验 参照航运发达和航海教育先进国家的做法 通过制定政策或立法的办法 一方面保证国家从战略高度来加大对航海教育的投入 在保证按国家现行航海教育经费标准投入的基础上 还应针对航海教育高成本的特殊情况予以必要的附加投入 另一方面鼓励国内外企事业单位各方面对航海教育投入的积极性 形成良好的航海教育投融资机制 为我国航海教育发展提供物质保证 同时加强航海教育经费的管理 航海教育专项经费应专款专用 省级教育行政部门 劳动保障部门要会同价格主管部门合理确定航海教育机构的学费标准 并向社会公布 航海教育机构应通过内部管理机制的改革 优化成本开支比例 合理使用航海教育经费 航海教育举办者应加强对教育经费使用的监督 严格执行财务管理和审计制度 促使航海教育机构提高经费使用效益 积极改善办学条件 为培养高素质船员提供基础保障建立国家级航海类师资培养中心 尽快解决航海类专业师资短缺问题 积极开展以骨干教师为重点的全员培训 提高航海类专业教师的职业道德 实际工作能力和教学水平 允许航海教育机构采取自主考试 自主录取的方式从高级船员中选拔航海实践经验丰富 综合素质好的人员充实教师队伍 由政府主导 选择具备条件的一两所航海院校建立师资培养基地 培养研究生或符合条件的船长 轮机长作为我国航海类专业师资 建立国家级实习船实习基地 保证航海类专业学生得到良好的船舶实习 由政府投入 委托条件好的航海院校建设国家级实习船队 为全国各航海教育机构的学员提高实习条件 立足国内 面向国际航运市场 深化航海教育教学改革推进航海教育办学思想的转变 坚持 立足国内 面向国际航运市场 的航海教育办学方针 积极推动航海教育从计划培养向市场驱动转变 从升学导向朝就业导向转变 进一步深化教育教学改革 高度重视实践和实训环节教学 建立航海人才培养质量保证体系 确保培养的航海人才符合国际海事组织相关适任标准 坚持党的教育方针 把德育工作放在首位 全面推进素质教育 坚持育人为本 突出以诚信 敬业 服从为重点的航海职业道德教育 鼓励有条件的航海教育机构应对航海类专业学生实行半军事管理 加强航海文化建设 制定可行的航海类专业招生政策 保证合格的热爱航海的学生接受航海教育

10 建立社会 政府 企业 学校等多方面的联合的航海类专业自主招生的制度 通过定向 委培以及建立生源基地等方式为热爱航海的青年拓宽接受航海教育的途径 各有关方特别是政府在制定政策的同时要加强宣传力度 弘扬航海文化 吸引更多的有志之士投入到航运事业中来 加强政府主管部门 教育机构和港航企业的多向沟通与合作扩大航海院校的办学自主权 鼓励有条件的航海院校建立由企业 行业等社会各界人士参加的咨询委员会或理事会 参与学校发展重大问题的讨论和决策 大力支持校企合作的培养模式 与港航企业紧密联系 加强学生的生产实习和社会实践 改革以学校和课堂为中心的传统人才培养模式 教育机构在政府部门领导下 多听取用人单位的意见和建议 进行广泛的满意度调查 以用人单位要求和就业需求为导向 在教育过程中适时调整教育方式和内容 使之适应航运业和国民经济发展的需求 港航企业也应当积极与航海院校结合 为自己的员工提供继续教育的机会 也为航海院校提供实习船舶和实习场所 鼓励有条件的港航企业在教育机构帮助下兴办航海职业教育 结论近四年来全国共培养航海类本科毕业生 人 供需比例平均在 左右 随着全球海运业的发展 对高素质航海类人才的需求量仍将持续增大 我国的高等航海教育面临着前所未有的机遇与挑战 我们将在探索中前行 为高素质航海类人才的培养作出应有的贡献

2006 2006 2006 3800 2005 300 8.6% 2005 268 289 5-1 2000 1000 2006 1600 2000 40.0% 2006 42.1% 19991300 2003 1570 2006 R&D 150.2 2005 13.7 10.1% R&D 122

2006 2006 2006 3800 2005 300 8.6% 2005 268 289 5-1 2000 1000 2006 1600 2000 40.0% 2006 42.1% 19991300 2003 1570 2006 R&D 150.2 2005 13.7 10.1% R&D 122 77 2006 2006 2006 3800 2005 300 8.6% 2005 268 289 5-1 2000 1000 2006 1600 2000 40.0% 2006 42.1% 19991300 2003 1570 2006 R&D 150.2 2005 13.7 10.1% R&D 122.4 9.4 %2000 2006 R&D R&D 62.9%R&D 76.1% 80% 5-2

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