造 業 機 會, 致 大 陸 夾 在 雙 端 擠 壓 間, 必 須 加 緊 戰 略 部 署, 以 立 足 於 全 球 製 造 業 的 制 高 點, 帶 動 經 濟 成 長 ( 風 傳 媒, ) 2013 年 1 月, 中 國 工 程 院 啟 動 製 造 國 戰 略 研 究 諮 詢 項

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1 四 大 陸 發 布 中 國 製 造 2025 概 述 企 劃 處 主 稿 大 陸 於 今 年 5 月 19 日 發 布 中 國 製 造 2025 行 動 綱 領, 揭 示 10 年 內 從 製 造 大 國 邁 向 製 造 強 國 的 政 策 藍 圖, 也 代 表 大 陸 製 造 業 的 發 展 路 徑 中 國 製 造 2025 的 核 心, 包 括 9 大 任 務 10 大 重 點 領 域 5 項 重 大 工 程, 以 智 能 製 造 為 主 要 方 向, 採 取 創 新 驅 動 發 展 方 式 福 建 泉 州 為 中 國 製 造 2025 首 個 地 方 試 點, 並 已 通 過 泉 州 製 造 2025 整 體 而 言, 大 陸 的 產 品 存 在 大 而 不 強 現 象, 加 上 產 能 過 剩 嚴 重, 以 致 在 國 際 上 的 競 爭 力 漸 趨 下 降 未 來 10 年, 大 陸 不 僅 要 解 決 產 能 過 剩 和 結 構 調 整 等 問 題, 更 需 真 正 做 到 創 新 驅 動 品 質 為 先, 及 帶 動 兩 岸 經 貿 進 一 步 升 級 合 作 大 陸 於 今 (2015) 年 5 月 19 日 發 布 中 國 製 造 2025 行 動 綱 領, 揭 示 10 年 內 從 製 造 大 國 邁 向 製 造 強 國 的 政 策 藍 圖, 也 代 表 大 陸 製 造 業 的 發 展 路 徑 圖 茲 就 中 國 製 造 2025 行 動 綱 領 內 容 重 點 及 各 界 輿 論 反 應 等, 綜 整 相 關 資 訊 如 次 : ( 一 ) 政 策 源 起 近 年 來, 大 陸 經 濟 進 入 新 常 態 ( 經 濟 高 度 成 長 轉 成 中 高 速 成 長 ; 經 濟 結 構 不 斷 優 化 升 級 ; 投 資 驅 動 轉 向 創 新 趨 動 ), 相 關 產 業 結 構 面 臨 調 整, 就 製 造 業 而 言, 也 出 現 嚴 峻 挑 戰, 包 括 : 自 主 創 新 能 力 弱 及 核 心 技 術 對 外 依 存 度 高 產 品 質 量 欠 佳 資 源 利 用 效 率 偏 低 及 環 保 問 題 嚴 重 產 業 結 構 不 合 理 及 管 理 出 現 瓶 頸 等 ( 陳 淵 源 吳 勇 毅, 遭 遇 空 前 壓 力, 中 國 制 造 2025 如 何 破 蠶 解 題?, 信 息 與 電 腦, ) 另 一 方 面, 自 2008 年 國 際 金 融 危 機 後, 已 開 發 國 家 大 多 已 制 訂 製 造 業 轉 型 計 畫 ( 如 : 德 國 的 工 業 4.0 美 國 的 再 工 業 化 日 本 的 製 造 業 白 皮 書 等 ), 搶 占 製 造 業 高 端 市 場, 加 上 發 展 中 國 家 ( 如 : 印 度 印 尼 越 南 等 國 家 ) 也 挾 勞 力 低 廉 優 勢, 在 國 際 上 尋 找 發 展 中 低 端 製

2 造 業 機 會, 致 大 陸 夾 在 雙 端 擠 壓 間, 必 須 加 緊 戰 略 部 署, 以 立 足 於 全 球 製 造 業 的 制 高 點, 帶 動 經 濟 成 長 ( 風 傳 媒, ) 2013 年 1 月, 中 國 工 程 院 啟 動 製 造 國 戰 略 研 究 諮 詢 項 目, 並 於 2014 年 初 提 出 在 2025 年 進 入 製 造 強 國 行 列 的 指 導 方 針 和 優 先 行 動, 明 確 訂 出 大 陸 成 為 製 造 強 國 的 階 段 性 目 標 和 各 項 指 標, 並 提 出 在 2025 年 進 入 製 造 強 國 行 列 的 戰 略 對 策 同 時, 大 陸 工 信 部 發 展 改 革 委 科 技 部 和 國 資 委 等 機 構 也 著 手 編 制 中 國 製 造 2025 規 劃 ( 中 國 科 學 報, ) 2015 年 3 月, 大 陸 總 理 李 克 強 在 2015 年 政 府 工 作 報 告 中 提 出, 製 造 業 是 大 陸 的 優 勢 產 業, 將 實 施 中 國 製 造 2025, 加 快 從 製 造 大 國 轉 向 製 造 強 國 之 政 策 方 向 ( 旺 報, 中 央 社, ) 5 月 19 日, 大 陸 國 務 院 正 式 印 發 中 國 製 造 2025 行 動 綱 領, 開 始 部 署 全 面 實 施 ( 工 商 時 報, ) ( 二 ) 推 動 重 點 中 國 製 造 2025 的 核 心, 包 括 9 大 任 務 10 大 重 點 領 域 5 項 重 大 工 程, 以 智 能 製 造 為 主 要 方 向, 採 取 創 新 驅 動 發 展 方 式 ( 半 月 談, ), 並 制 定 1+X 的 實 施 方 案 ( 1 是 中 國 製 造 2025, X 是 多 個 相 應 的 配 套 措 施 ) 和 規 劃 體 系 ( 大 陸 工 業 和 信 息 化 部 網 站, ), 其 整 體 推 動 重 點 及 方 向 如 下 : 1. 三 步 走 戰 略 目 標 : 計 劃 用 30 年 的 時 間, 通 過 三 步 走, 實 現 製 造 強 國 的 戰 略 目 標 第 一 步, 到 2025 年 邁 入 製 造 強 國 行 列 ; 第 二 步, 到 2035 年 製 造 業 整 體 達 到 世 界 製 造 強 國 陣 營 中 等 水 準 ; 第 三 步, 到 新 中 國 成 立 一 百 年 時, 進 入 世 界 製 造 強 國 前 列 2. 九 大 戰 略 任 務 : 明 確 製 造 業 發 展 的 戰 略 任 務 和 重 點, 包 括 : 提 高 國 家 製 造 業 創 新 能 力 ( 完 善 以 企 業 為 主 體 市 場 為 導 向 政 產 學 研 用 相 結 合 的 製 造 業 創 新 體 系 ; 加 強 關 鍵 核 心 技 術 研 發 及 標 準 體 系 建 設 ) 推 進 資 訊 化 與 工 業 化 深 度 融 合 ( 加 快 推 動 新 一 代 資 訊 技 術 與 製 造 技 術 融 合 發 展 ; 深 化 互 聯 網 在 製 造 領 域 的 應 用 ) 強 化 工 業 基 礎 能 力 ( 統 籌 推 進 核 心 基 礎 零 部 件 先 進 基 礎 工 藝 關 鍵 基 礎 材 料 和 產 業 技 術 基 礎 等 發 展, 並 制 定 工 業 強 基 實 施 方 案 ) 加 強 品 質 品 牌 建 設 ( 完 善 質 量 管 理 機 制 及 質 量 監 管 體 系, 推 進 製 造 業 品 牌 建 設 ) 全 面 推 行 綠 色 製 造 ( 強

3 化 產 品 全 生 命 週 期 綠 色 管 理, 努 力 構 建 高 效 清 潔 低 碳 循 環 的 綠 色 製 造 體 系, 推 進 資 源 高 效 循 環 利 用 ) 大 力 推 動 重 點 領 域 突 破 發 展 ( 引 導 社 會 各 類 資 源 集 聚, 推 動 優 勢 和 戰 略 產 業 快 速 發 展 ) 深 入 推 進 製 造 業 結 構 調 整 ( 推 動 傳 統 產 業 向 中 高 端 邁 進, 促 進 大 企 業 與 中 小 企 業 協 調 發 展 ) 積 極 發 展 服 務 型 製 造 和 生 產 性 服 務 業 ( 加 快 製 造 與 服 務 的 協 同 發 展, 推 動 商 業 模 式 創 新 和 業 態 創 新 ; 大 力 發 展 與 製 造 業 緊 密 相 關 的 生 產 性 服 務 業, 推 動 服 務 功 能 區 和 服 務 平 臺 建 設 ) 提 高 製 造 業 國 際 化 發 展 水 準 ( 實 行 積 極 的 開 放 戰 略, 推 動 重 點 產 業 國 際 化 佈 局 ) 等 3. 十 大 重 點 領 域 及 五 項 重 大 工 程 : 推 動 包 括 新 一 代 資 訊 技 術 ( 集 成 電 路 及 專 用 裝 備 ; 資 訊 通 訊 設 備 ; 操 作 系 統 及 工 業 軟 體 ) 高 端 數 控 機 床 和 機 器 人 航 空 航 太 裝 備 海 洋 工 程 裝 備 及 高 技 術 船 舶 先 進 軌 道 交 通 裝 備 節 能 與 新 能 源 汽 車 電 力 裝 備 新 材 料 生 物 醫 藥 及 高 性 能 醫 療 器 械 農 業 機 械 裝 備 等 十 大 重 點 領 域, 並 編 制 重 點 領 域 發 展 綠 皮 書 ( 預 計 每 兩 年 發 佈 一 次 ); 以 及 實 施 製 造 業 創 新 中 心 ( 工 業 技 術 研 究 基 地 ) 建 設 工 程 智 能 製 造 工 程 工 業 強 基 工 程 綠 色 製 造 工 程 高 端 裝 備 創 新 工 程 等 五 大 重 點 工 程 ( 詳 見 表 一 ) 4. 八 個 戰 略 支 撐 與 保 障 ( 配 套 措 施 ): (1) 深 化 體 制 機 制 改 革 : 全 面 推 進 依 法 行 政, 加 快 轉 變 政 府 職 能, 創 新 政 府 管 理 方 式, 加 強 製 造 業 發 展 戰 略 規 劃 政 策 標 準 等 制 定 和 實 施, 強 化 行 業 自 律 和 公 共 服 務 能 力 建 設, 提 高 產 業 治 理 水 平 (2) 營 造 公 平 競 爭 市 場 環 境 : 深 化 市 場 准 入 制 度 改 革, 實 施 負 面 清 單 管 理, 加 強 事 中 事 後 監 管, 全 面 清 理 和 廢 止 不 利 於 大 陸 統 一 市 場 建 設 的 政 策 措 施 (3) 完 善 金 融 扶 持 政 策 : 深 化 金 融 領 域 改 革 降 低 融 資 成 本 ; 積 極 發 揮 政 策 性 開 發 性 和 商 業 金 融 的 優 勢, 加 大 對 新 一 代 資 訊 技 術 高 端 裝 備 新 材 料 等 重 點 領 域 的 支 持 力 度 (4) 加 大 財 稅 政 策 支 持 力 度 : 充 分 利 用 現 有 渠 道, 加 強 財 政 資 金 對 製 造 業 的 支 持, 重 點 投 向 智 能 製 造 四 基 發 展 高 端 裝 備 等 製 造 業 轉 型 升 級 的 關 鍵 領 域, 為 製 造 業 發 展 創 造 良 好 政 策 環 境 (5) 健 全 多 層 次 人 才 培 養 體 系 : 加 強 製 造 業 人 才 發 展 統 籌 規 劃 和 分

4 類 指 導, 加 大 專 業 技 術 經 營 管 理 和 技 能 人 才 的 培 養 力 度, 完 善 從 研 發 轉 化 生 產 到 管 理 的 人 才 培 養 體 系 (6) 完 善 中 小 微 企 業 政 策 : 落 實 和 完 善 支 持 小 微 企 業 發 展 的 財 稅 優 惠 政 策, 優 化 中 小 企 業 發 展 專 項 資 金 使 用 重 點 和 方 式 (7) 進 一 步 擴 大 製 造 業 對 外 開 放 : 深 化 外 商 投 資 管 理 體 制 改 革, 建 立 外 商 投 資 准 入 前 國 民 待 遇 加 負 面 清 單 管 理 機 制, 落 實 備 案 為 主 核 准 為 輔 的 管 理 模 式, 營 造 穩 定 透 明 可 預 期 的 營 商 環 境 (8) 健 全 組 織 實 施 機 制 : 成 立 國 家 製 造 強 國 建 設 領 導 小 組 ( 由 國 務 院 領 導 擔 任 組 長, 成 員 由 國 務 院 相 關 部 門 和 單 位 負 責 人 員 擔 任 ), 統 籌 協 調 製 造 強 國 建 設 全 域 性 工 作, 指 導 部 門 地 方 開 展 工 作 5. 試 點 城 市 : 福 建 泉 州 為 中 國 製 造 2025 首 個 地 方 試 點, 並 已 通 過 泉 州 製 造 2025 未 來 10 年, 泉 州 將 按 照 此 一 行 動 綱 領, 建 設 世 界 知 名 的 製 造 研 發 和 生 產 基 地, 力 爭 躋 身 大 陸 製 造 業 綜 合 水 平 10 強 城 市 ( 鏡 報,2015.6) ( 三 ) 各 界 輿 論 反 應 1. 以 目 標 為 導 向 的 轉 型 計 劃, 尚 有 關 鍵 問 題 待 解 決 : 大 陸 工 業 和 信 息 化 部 部 長 苗 圩 指 出, 中 國 製 造 2025 是 對 大 陸 製 造 業 轉 型 升 級 的 整 體 謀 劃 ( 中 新 網, ), 惟 外 國 學 者 認 為 中 國 製 造 2025 是 以 目 標 為 導 向 的 經 典 計 畫, 且 未 明 確 說 明 此 一 計 畫 如 何 與 國 企 改 革 接 軌 以 及 應 由 市 場 力 量 決 定, 或 由 負 責 經 濟 規 劃 的 主 管 機 關 ( 發 改 委 ) 實 施 等 關 鍵 問 題 ( 耶 魯 大 學 高 級 研 究 員 史 蒂 芬. 羅 奇 Stephen Roach, 香 港 南 華 早 報 中 文 網, ) 另, 大 陸 技 術 革 新 體 系 仍 存 在 包 括 : 資 金 利 用 效 率 不 高 管 理 水 準 低 以 及 因 科 技 水 準 不 足 而 導 致 的 生 產 失 誤 等 問 題, 且 尚 未 具 備 將 資 源 有 效 轉 化 為 實 質 性 技 術 革 新 的 能 力 ( 德 國 墨 卡 托 中 國 研 究 中 心 研 究 助 理 龍 信 鑫 Jost Wuebbeke, 在 線 報 導, ), 此 亦 為 大 陸 推 動 此 一 計 畫 的 難 題 之 一 2. 掌 握 關 鍵 技 術 及 提 升 品 質 是 成 功 關 鍵 : 大 陸 要 從 製 造 大 國 成 為 製 造 強 國 的 關 鍵 在 於 掌 握 關 鍵 技 術 及 提 升 品 質, 除 自 主 研 發 外, 與 國 際 企 業 合 作 引 進 技 術, 仍 為 較 快 速 的 方 法 因 此, 藉 由 技 術 合

5 作 及 交 換 掌 握 關 鍵 技 術, 才 是 真 正 成 功 與 否 的 關 鍵 ( 旺 報, ) 3. 互 聯 網 + 是 未 來 製 造 業 發 展 趨 勢 : 中 國 製 造 2025 利 用 網 路 化 數 位 化 智 慧 化 等 技 術, 與 德 國 工 業 4.0 以 Cyber-Physical System 為 基 礎, 結 合 物 聯 網 服 務 網 以 及 資 料 網, 組 建 未 來 德 國 工 業 體 系, 有 異 曲 同 工 ( 東 方 日 報, ) 證 券 業 者 認 為, 互 聯 網 + 趨 勢 下 的 資 訊 化 與 工 業 化 深 度 融 合 是 主 線, 生 產 性 服 務 業 與 製 造 業 融 合 是 未 來 融 合 發 展 的 拓 展 方 向 ; 且 互 聯 網 + 傳 統 工 業 的 融 合 有 望 成 為 新 一 輪 製 造 發 展 制 高 點, 將 驅 動 中 國 製 造 向 中 國 智 造 加 速 轉 變 ( 網 易 財 經, ) 此 外, 通 過 互 聯 網 技 術 應 用, 可 快 速 拉 近 大 陸 與 發 達 國 家 的 差 距 ( 香 港 南 華 早 報 中 文 網, ) 4. 智 能 製 造 是 必 然 趨 勢 : 中 國 製 造 2025 所 列 十 大 重 點 領 域 行 業, 都 是 當 前 大 陸 較 有 基 礎 和 潛 力 的 產 業, 主 要 特 點 是 智 能 製 造, 智 慧 化 轉 變 將 是 必 然 趨 勢 ( 東 方 日 報, ) 另, 大 陸 中 央 研 究 院 長 徐 方 表 示, 中 國 製 造 2025 將 帶 動 大 陸 製 造 升 級 為 自 動 化 機 器 人 從 工 業 級 跨 入 服 務 級, 目 前 大 陸 機 器 人 製 造 具 有 一 定 實 力, 未 來 10 年 進 入 黃 金 成 長 期, 將 躍 升 為 全 球 最 大 機 器 人 產 銷 國 ( 工 商 時 報, ) 5. 大 陸 國 有 企 業 應 加 速 改 革 及 轉 型 : 大 陸 推 動 製 造 業 創 新 發 展, 取 決 於 釋 放 私 營 市 場 的 潛 力, 大 陸 應 先 加 快 改 革 國 有 壟 斷 企 業, 避 免 妨 礙 製 造 業 提 高 生 產 效 率 及 創 新 技 術 引 入 ( 香 港 南 華 早 報 中 文 網, ) 另, 大 陸 企 業 改 革 與 發 展 研 究 會 副 會 長 李 錦 也 指 出, 中 國 製 造 2025 實 施 後, 央 企 實 現 轉 型 升 級, 影 響 到 大 陸 經 濟 轉 型, 對 大 陸 成 功 跨 入 製 造 業 世 界 強 國 行 列 具 重 大 意 義 ( 工 商 時 報, ) 6. 臺 商 恐 受 影 響, 兩 岸 可 加 強 合 作 連 結 : 過 去 依 賴 代 工 財 稅 補 助, 以 及 輕 忽 研 發 的 臺 商 業 者, 恐 將 在 中 國 製 造 2025 進 程 中 面 臨 邊 緣 化 或 被 淘 汰 ( 工 商 時 報, ), 臺 商 應 加 強 研 發 核 心 技 術, 成 為 大 陸 供 應 鏈 重 要 角 色 ( 工 研 院 知 識 及 經 濟 競 爭 力 中 心 主 任 杜 紫 宸, 工 商 時 報, ) 此 外, 中 國 製 造 2025 由 福 建 泉 州 扮 領 頭 羊, 先 行 打

6 開 兩 岸 工 業 合 作 的 新 連 結, 臺 灣 傳 統 產 業 可 藉 與 泉 州 搭 橋, 分 享 工 業 4.0 的 經 濟 成 長 ( 旺 報, ) ( 四 ) 結 語 大 陸 經 過 30 多 年 改 革 開 放, 已 是 世 界 公 認 的 世 界 工 廠, 有 超 過 200 種 工 業 產 品 的 產 量 和 出 口 量 居 世 界 第 一 但 整 體 而 言, 大 陸 的 產 品 存 在 大 而 不 強 現 象, 加 上 產 能 過 剩 嚴 重, 以 致 在 國 際 上 的 競 爭 力 漸 趨 下 降 再 者, 勞 動 密 集 型 製 造 業, 因 勞 動 力 土 地 環 境 保 護 等 生 產 成 本 上 升, 且 受 到 東 南 亞 國 家 的 激 烈 競 爭 ; 同 時, 歐 美 日 等 發 達 國 家 也 紛 紛 推 出 重 振 製 造 業 的 策 略, 使 得 大 陸 發 展 高 端 產 品 承 受 很 大 壓 力 因 此, 未 來 10 年 大 陸 要 成 為 製 造 強 國, 不 僅 要 解 決 產 能 過 剩 和 結 構 調 整 等 問 題, 更 重 要 的 是, 製 造 業 能 否 真 正 做 到 創 新 驅 動 品 質 為 先, 及 帶 動 兩 岸 經 貿 進 一 步 升 級 合 作, 後 續 發 展 值 允 關 注

7 表 一 中 國 製 造 2025 五 項 重 大 工 程 重 點 工 程 內 容 目 標 製 造 業 創 新 中 心 ( 工 業 技 術 研 究 基 地 ) 建 設 工 程 智 能 製 造 工 程 工 業 強 基 工 程 綠 色 製 造 工 程 高 端 裝 備 創 新 工 程 圍 繞 重 點 行 業 轉 型 升 級 和 新 一 代 資 訊 技 術 智 能 製 造 增 材 製 造 新 材 料 生 物 醫 藥 等 領 域 創 新 發 展 的 重 大 共 性 需 求, 形 成 一 批 製 造 業 創 新 中 心 ( 工 業 技 術 研 究 基 地 ) 重 點 開 展 行 業 基 礎 和 共 性 關 鍵 技 術 研 發 成 果 產 業 化 人 才 培 訓 等 工 作 制 定 完 善 製 造 業 創 新 中 心 遴 選 考 核 管 理 的 標 準 和 程 序 緊 密 圍 繞 重 點 製 造 領 域 關 鍵 環 節, 開 展 新 一 代 資 訊 技 術 與 製 造 裝 備 融 合 的 集 成 創 新 和 工 程 應 用 支 持 政 產 學 研 用 合 作, 開 發 智 能 產 品 和 自 主 可 控 的 智 能 裝 置 並 實 現 產 業 化 依 托 優 勢 企 業, 緊 扣 關 鍵 工 序 智 能 化 關 鍵 崗 位 機 器 人 替 代 生 產 過 程 智 能 優 化 控 制 供 應 鏈 優 化, 建 設 重 點 領 域 智 能 工 廠 在 基 礎 條 件 好 需 求 迫 切 的 重 點 地 區 行 業 和 企 業 中, 分 類 實 施 流 程 製 造 離 散 製 造 智 能 裝 備 和 產 品 新 業 態 新 模 式 智 能 化 管 理 智 能 化 服 務 等 試 點 示 範 及 應 用 推 廣 建 立 智 能 製 造 標 準 體 系 和 資 訊 安 全 保 障 系 統, 搭 建 智 能 製 造 網 路 系 統 平 臺 開 展 示 範 應 用, 建 立 獎 勵 和 風 險 補 償 機 制, 支 持 核 心 基 礎 零 部 件 ( 元 器 件 ) 先 進 基 礎 工 藝 關 鍵 基 礎 材 料 的 首 批 次 或 跨 領 域 應 用 組 織 重 點 突 破, 針 對 重 大 工 程 和 重 點 裝 備 的 關 鍵 技 術 和 產 品 急 需, 支 持 優 勢 企 業 開 展 政 產 學 研 用 合 作, 突 破 關 鍵 基 礎 材 料 核 心 基 礎 零 部 件 的 工 程 化 產 業 化 瓶 頸 強 化 平 臺 支 撐, 布 局 和 組 建 一 批 四 基 研 究 中 心, 創 建 一 批 公 共 服 務 平 臺, 完 善 重 點 產 業 技 術 基 礎 體 系 組 織 實 施 傳 統 製 造 業 效 能 提 升 清 潔 生 產 節 水 治 污 循 環 利 用 等 專 項 技 術 改 造 開 展 重 大 節 能 環 保 資 源 綜 合 利 用 再 製 造 低 碳 技 術 產 業 化 示 範 實 施 重 點 區 域 流 域 行 業 清 潔 生 產 水 平 提 升 計 劃, 紮 實 推 進 大 氣 水 土 壤 污 染 源 頭 防 治 專 項 制 定 綠 色 產 品 綠 色 工 廠 綠 色 園 區 綠 色 企 業 標 準 體 系, 開 展 綠 色 評 價 組 織 實 施 大 型 飛 機 航 空 發 動 機 及 燃 氣 輪 機 民 用 航 天 智 能 綠 色 列 車 節 能 與 新 能 源 汽 車 海 洋 工 程 裝 備 及 高 技 術 船 舶 智 能 電 網 成 套 裝 備 高 檔 數 控 機 到 2020 年, 重 點 形 成 15 家 左 右 製 造 業 創 新 中 心 ( 工 業 技 術 研 究 基 地 ) 到 2025 年 形 成 40 家 左 右 創 業 創 新 中 心 ( 工 業 技 術 研 究 基 地 ) 到 2020 年, 製 造 業 重 點 領 域 智 能 化 水 平 顯 著 提 升, 試 點 示 範 項 目 運 營 成 本 降 低 30%, 產 品 生 產 周 期 縮 短 30%, 不 良 品 率 降 低 30% 到 2025 年, 製 造 業 重 點 領 域 全 面 實 現 智 能 化, 試 點 示 範 項 目 運 營 成 本 降 低 50%, 產 品 生 產 周 期 縮 短 50%, 不 良 品 率 降 低 50% 到 2020 年,40% 的 核 心 基 礎 零 部 件 關 鍵 基 礎 材 料 實 現 自 主 保 障, 受 制 於 人 的 局 面 逐 步 緩 解, 航 天 裝 備 通 信 裝 備 發 電 與 輸 變 電 設 備 工 程 機 械 軌 道 交 通 裝 備 家 用 電 器 等 產 業 急 需 的 核 心 基 礎 零 部 件 ( 元 器 件 ) 和 關 鍵 基 礎 材 料 的 先 進 製 造 工 藝 得 到 推 廣 應 用 到 2025 年,70% 的 核 心 基 礎 零 部 件 關 鍵 基 礎 材 料 實 現 自 主 保 障,80 種 標 誌 性 先 進 工 藝 得 到 推 廣 應 用, 部 分 達 到 國 際 領 先 水 平, 建 成 較 為 完 善 的 產 業 技 術 基 礎 服 務 體 系, 逐 步 形 成 整 機 牽 引 和 基 礎 支 撐 協 調 互 動 的 產 業 創 新 發 展 格 局 到 2020 年, 建 成 千 家 綠 色 示 範 工 廠 和 百 家 綠 色 示 範 園 區, 部 分 重 化 工 行 業 能 源 資 源 消 耗 出 現 拐 點, 重 點 行 業 主 要 污 染 物 排 放 強 度 下 降 20% 到 2025 年, 製 造 業 綠 色 發 展 和 主 要 產 品 單 耗 達 到 世 界 先 進 水 平, 綠 色 製 造 體 系 基 本 建 立 到 2020 年, 前 述 領 域 實 現 自 主 研 制 及 應 用 到 2025 年, 自 主 知 識 產 權 高 端 裝 備 市 場 占 有 率 大 幅 提 升, 核 心 技 術 對 外

8 重 點 工 程 內 容 目 標 床 核 電 裝 備 高 端 診 療 設 備 等 一 批 創 新 和 產 業 化 專 項 重 大 工 程 開 發 一 批 標 誌 性 帶 動 性 強 的 重 點 產 品 和 重 大 裝 備, 提 升 自 主 設 計 水 平 和 系 統 集 成 能 力, 突 破 共 性 關 鍵 技 術 與 工 程 化 產 業 化 瓶 頸, 組 織 開 展 應 用 試 點 和 示 範, 提 高 創 新 發 展 能 力 和 國 際 競 爭 力, 搶 占 競 爭 制 高 點 依 存 度 明 顯 下 降, 基 礎 配 套 能 力 顯 著 增 強, 重 要 領 域 裝 備 達 到 國 際 領 先 水 平 資 料 來 源 : 國 務 院 關 於 印 發 中 國 製 造 2025 的 通 知 企 劃 處 製 表