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3 中 国 全 球 基 金 艾 滋 病 项 目 社 区 组 织 参 与 项 目 专 辑 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 五 心 级 服 务 中 国 全 球 基 金 艾 滋 病 项 目 社 区 组 织 参 与 项 目 管 理 体 会 四 川 省 性 病 艾 滋 病 防 治 协 会 CBO-SSR 项 目 办 黄 玉 玲 (31) 社 区 组 织 与 高 校 社 团 联 合 防 艾 之 路 雅 安 市 雨 你 同 行 健 康 咨 询 服 务 中 心 雅 安 市 社 区 组 织 开 展 MSM 综 合 干 预 项 目 组 李 雪 健 (32) 网 络 干 预 异 地 合 作 敦 煌 市 MSM 人 群 干 预 新 模 式 敦 煌 市 汉 唐 防 艾 工 作 组 (33) 低 交 易 价 格 出 租 屋 FSW 的 干 预 分 享 攀 枝 花 市 康 乐 咨 询 服 务 中 心 蒲 晓 铀 (33) 采 用 灵 活 多 变 的 多 元 化 外 展 干 预 形 式 成 都 市 三 叶 草 健 康 咨 询 中 心 干 预 工 作 案 例 成 都 市 金 牛 区 三 叶 草 健 康 咨 询 中 心 (35) QQ 群 动 态 管 理 项 目 廉 价 高 效 福 建 省 福 桐 厦 门 工 作 组 苏 明 礼 福 建 省 预 防 医 学 会 杨 海 珠 (35) 发 挥 自 身 优 势 助 推 暗 娼 人 群 干 预 湖 北 省 预 防 医 学 会 郧 县 沁 心 健 康 家 园 (36) 春 风 化 雨 用 爱 心 抵 御 艾 滋 甘 肃 省 肃 州 区 海 青 爱 心 工 作 组 CSW 外 展 干 预 经 验 肃 州 区 海 音 爱 心 工 作 组 (37) 符 合 社 区 需 求 的 VCT 服 务 模 式 西 昌 同 行 工 作 组 陈 亮 (38) 普 洱 市 明 珠 家 园 艾 滋 病 关 怀 服 务 项 目 体 会 云 南 省 普 洱 市 明 珠 家 园 (40) 疾 控 搭 台 草 根 唱 戏 资 源 互 利 造 福 社 区 区 级 艾 滋 病 防 治 平 台 建 设 探 索 重 庆 市 江 北 区 全 球 基 金 艾 滋 病 项 目 办 重 庆 市 蓝 天 工 作 组 (42) 滨 州 彩 虹 借 东 风 积 极 探 索 外 展 干 预 转 介 山 东 省 滨 州 市 滨 城 区 高 会 军 (43) 探 索 艾 滋 病 防 治 社 区 一 条 龙 综 合 服 务 模 式 福 建 省 福 桐 联 合 会 福 州 工 作 组 薛 洪 洪 福 建 省 预 防 医 学 会 杨 海 珠 (44) 参 与 社 区 自 主 文 娱 活 动 扩 大 外 展 干 预 覆 盖 面 天 津 同 仁 工 作 组 小 宝 (45) 山 东 泰 山 义 工 多 措 并 举 开 展 CSW 高 危 行 为 干 预 山 东 泰 山 义 工 孙 永 合 (46) 我 所 了 解 的 CSW 玛 丽 斯 特 普 西 安 中 心 周 安 秦 (47) 项 目 实 施 中 的 三 个 体 现 凤 台 县 康 乐 之 家 项 目 组 (49) 项 目 锻 炼 了 我 们 艾 防 谱 写 新 篇 江 淮 同 心 工 作 组 毛 毛 雨 (50) 站 桩 家 庭 式 CSW 干 预 经 验 介 绍 泸 州 市 江 阳 区 保 健 康 乐 中 心 刘 首 群 (51) 阳 性 告 知 及 意 义 成 都 融 爱 天 空 王 强 (53) 同 样 的 事 看 别 人 怎 么 做 山 东 胶 州 爱 心 健 康 咨 询 服 务 中 心 暗 娼 干 预 实 习 见 闻 江 苏 你 我 青 少 年 健 康 服 务 中 心 罗 长 萍 (54) 2013 年 中 国 全 球 基 金 艾 滋 病 项 目 社 区 组 织 参 与 项 目 胶 州 实 习 活 动 项 目 第 二 期 培 训 班 体 会 胶 州 爱 心 健 康 咨 询 中 心 (56) 缩 略 语 : GF 全 球 抗 击 艾 滋 病 结 核 和 疟 疾 基 金, 简 称 全 球 基 金 PR 全 球 基 金 项 目 中 央 执 行 机 构 RCC 中 国 全 球 基 金 艾 滋 病 项 目 CBO-SR 社 区 组 织 项 目 国 家 级 执 行 机 构 CBO-SSR 社 区 组 织 项 目 省 级 执 行 机 构 NGO 非 政 府 组 织 CBO 社 区 组 织 HIV 人 类 免 疫 缺 陷 病 毒 AIDS 获 得 性 免 疫 缺 陷 综 合 征 CSW 商 业 性 工 作 者 IDU 静 脉 注 射 吸 毒 者 MSM 男 男 性 行 为 者 CDC 疾 病 预 防 控 制 中 心 ( 简 称 疾 控 中 心 )

4 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 中 国 全 球 基 金 艾 滋 病 项 目 社 区 组 织 项 目 简 介 CBO-SR 项 目 管 理 办 公 室 2012 年, 中 国 全 球 基 金 艾 滋 病 项 目 支 持 社 区 组 织 参 与 艾 滋 病 防 治 项 目 ( 以 下 简 称 社 区 组 织 项 目 ) 获 得 批 准, 经 费 预 算 上 限 为 美 元, 覆 盖 全 国 31 个 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 中 国 性 病 艾 滋 病 防 治 协 会 作 为 中 国 全 球 基 金 中 央 执 行 机 构 (PR) 指 定 的 社 区 组 织 项 目 国 家 级 执 行 机 构 (CBO- SR), 以 推 荐 和 自 愿 为 原 则, 在 全 国 31 个 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 选 择 了 29 个 省 级 项 目 执 行 机 构 (CBO- SSR), 对 项 目 进 行 管 理 项 目 支 持 在 全 国 29 个 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 范 围 内 的 社 区 组 织 开 展 针 对 暗 娼 静 脉 吸 毒 者 和 男 男 性 行 为 者 三 类 高 危 人 群 的 干 预 及 艾 滋 病 病 毒 感 染 者 和 病 人 的 关 怀 与 支 持 工 作, 同 时 通 过 能 力 建 设 活 动 提 高 社 区 组 织 参 与 艾 滋 病 防 治 工 作 的 能 力 社 区 组 织 项 目 的 总 目 标 是 扩 大 中 国 艾 滋 病 预 防 治 疗 和 关 怀 服 务, 促 进 高 危 人 群 及 艾 滋 病 病 毒 感 染 者 和 病 人 对 艾 滋 病 综 合 防 治 服 务 的 全 面 可 及, 全 面 提 高 社 区 组 织 在 艾 滋 病 防 治 工 作 中 的 组 织 管 理 和 服 务 能 力 具 体 目 标 包 括 : 一 加 强 支 持 性 环 境 建 设, 保 证 艾 滋 病 防 治 服 务 的 全 面 可 及 ; 二 提 高 对 高 危 人 群 ( 流 动 人 口 ) 艾 滋 病 综 合 干 预 工 作 和 预 防 母 婴 传 播 ; 三 提 高 对 艾 滋 病 病 毒 感 染 者 和 病 人 治 疗 关 怀 和 预 防 服 务 的 可 及 性 和 服 务 质 量 ; 四 加 强 艾 滋 病 监 测 / 检 测 和 督 导 评 估 工 作 该 项 目 启 动 以 来, 得 到 卫 生 部 及 各 级 卫 生 行 政 管 理 部 门 与 疾 控 部 门 的 大 力 支 持 2012 年 7 月 2 日, 卫 生 部 办 公 厅 专 门 下 发 了 关 于 做 好 中 国 全 球 基 金 社 区 社 会 组 织 参 与 艾 滋 病 防 治 项 目 工 作 的 通 知 2012 年 7 月 19 日, 卫 生 部 组 织 召 开 了 题 为 进 一 步 加 强 重 点 传 染 病 防 治 的 电 视 电 话 会 议, 陈 竺 部 长 发 表 了 重 要 讲 话, 卫 生 部 相 关 司 局 中 国 疾 病 预 防 控 制 中 心 中 国 性 病 艾 滋 病 防 治 协 会 的 代 表 参 加 了 主 会 场 的 会 议, 全 国 31 个 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 卫 生 厅 厅 长 和 疾 控 中 心 主 任 出 席 了 分 会 场 的 会 议 卫 生 部 通 过 文 件 和 电 视 电 话 会 议 的 形 式 要 求 各 级 卫 生 行 政 部 门 疾 控 中 心 和 承 担 项 目 执 行 职 责 的 性 病 艾 滋 病 防 治 协 会 / 预 防 医 学 会 及 承 担 实 施 任 务 的 社 区 社 会 组 织 切 实 做 好 项 目 工 作 2012 年 10 月 24 日, 全 球 基 金 总 部 批 准 社 区 组 织 项 目 无 追 加 经 费 延 期 一 年, 项 目 执 行 时 间 延 至 2013 年 12 月 31 日 延 期 后, 项 目 的 总 预 算 总 目 标 具 体 目 标 及 指 标 保 持 不 变 2013 年 项 目 活 动 包 括 三 类 高 危 人 群 干 预 感 染 者 / 病 人 关 怀 和 支 持 服 务 基 于 性 别 策 略 支 持 社 区 组 织 为 主 导 的 活 动 倡 导 及 减 少 歧 视 活 动 能 力 建 设 和 项 目 管 理 2012 年 中 国 全 球 基 金 艾 滋 病 项 目 社 区 组 织 项 目 进 展 情 况 CBO-SR 项 目 管 理 办 公 室 截 止 到 2012 年 12 月 31 日, 中 国 全 球 基 金 艾 滋 病 项 目 社 区 组 织 项 目 进 展 顺 利, 各 项 指 标 基 本 达 到 或 超 额 完 成 预 期 目 标 :865 家 CBO 获 得 项 目 支 持, 开 展 了 机 构 能 力 建 设 ( 完 成 预 期 目 标 的 216%);2 034 名 来 自 CBO 的 人 员 接 受 了 能 力 建 设 培 训 ( 完 成 预 期 目 标 的 102%); 社 区 组 织 干 预 服 务 的 暗 娼 人 数 达 到 预 期 目 标 的 115%, 男 男 性 行 为 者 人 数 达 到 预 期 目 标 的 109%, 注 射 吸 毒 者 人 数 达 到 预 期 目 标 的 106%, 社 区 组 织 提 供 关 怀 与 支 持 服 务, 覆 盖 HIV 感 染 者 及 病 人 人 数 达 到 预 期 目 标 的 94% 1

5 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 CBO-SR 依 据 2012 年 中 国 全 球 基 金 艾 滋 病 项 目 支 持 社 区 组 织 参 与 艾 滋 病 防 治 工 作 公 开 选 择 项 目 实 施 机 构 申 请 指 南, 公 开 选 择 实 施 机 构, 分 配 实 施 机 构 经 费, 共 计 万 元, 占 预 算 的 83% 具 体 情 况 见 表 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 表 1 实 施 机 构 选 择 结 果 和 经 费 预 算 分 配 情 况 名 称 计 划 人 数 计 划 金 额 实 际 人 数 项 目 数 实 施 机 构 数 计 划 经 费 批 准 金 额 占 ( 万 元 ) ( 万 元 ) 预 算 的 比 例 (%) 国 家 级 省 级 合 计 * 注 :* 承 担 国 家 级 项 目 的 实 施 机 构 有 3 个 未 承 担 省 级 项 目, 其 中 2 个 为 国 际 NGO 一 多 部 门 合 作 与 社 会 组 织 参 与 情 况 ( 一 ) 国 家 级 项 目 及 实 施 机 构 社 区 组 织 能 力 建 设 课 件 教 材 开 发 制 作 以 及 社 区 组 织 开 展 艾 滋 病 防 治 工 作 机 制 探 讨 的 应 用 性 研 究, 经 费 预 算 为 人 民 币 636 万 元 CBO-SR 按 照 社 区 组 织 项 目 申 请 指 南 及 项 目 评 审 要 求, 进 行 国 家 级 项 目 实 施 机 构 公 开 选 择 工 作, 遵 循 公 平 公 正 公 开 的 原 则, 共 评 审 通 过 并 公 示 了 18 个 社 区 组 织 的 21 个 项 目, 项 目 经 费 合 计 人 民 币 381 万 元, 占 国 家 级 项 目 经 费 预 算 的 60% 具 体 情 况 参 见 表 2 表 2 国 家 级 项 目 实 施 机 构 选 择 情 况 一 览 表 名 称 计 划 金 额 项 目 数 实 施 机 构 数 批 准 金 额 批 准 金 额 ( 人 民 币 万 元 ) 占 预 算 (%) 实 习 点 课 件 开 发 应 用 性 研 究 国 家 级 合 计 其 中, 社 区 组 织 实 习 活 动 项 目 7 个, 覆 盖 暗 娼 (1 个 ) 男 男 (4 个 ) 吸 毒 (1 个 ) 及 感 染 者 / 病 人 (1 个 ) 四 类 目 标 人 群 能 力 建 设 课 件 和 教 材 开 发 制 作 项 目 7 个, 覆 盖 男 男 (2 个 ) 社 区 组 织 机 构 建 设 (1 个 ) 减 少 歧 视 (3 个 ) 及 性 别 策 略 (1 个 ) 四 类 工 作 领 域 应 用 性 研 究 项 目 7 个, 包 括 社 区 组 织 能 力 和 绩 效 评 估 工 作 (1 个 ) 社 区 组 织 参 与 艾 滋 病 防 治 工 作 长 效 机 制 (2 个 ) 社 区 组 织 机 构 发 展 和 能 力 建 设 (1 个 ) 干 预 / 关 怀 活 动 创 新 模 式 及 工 作 开 发 (3 个 ) ( 二 ) 省 级 项 目 及 实 施 机 构 省 级 项 目 活 动 有 六 类 ( 见 表 3), 涉 及 经 费 万 元 人 民 币 2012 年 5 月 14 日 CBO-SR 发 布 公 开 选 择 实 施 机 构 指 南 后, 各 省 级 CBO-SSR 依 据 公 开 选 择 实 施 机 构 指 南 和 公 开 选 择 实 施 机 构 评 审 方 案 的 要 求, 遵 循 公 开 公 平 公 正 的 原 则 组 织 召 开 了 项 目 说 明 会, 申 请 书 撰 写 培 训 会, 组 建 评 审 专 家 组, 项 目 申 请 书 初 筛 评 审 及 结 果 公 示 等 各 项 活 动 全 国 31 个 省 / 直 辖 市 / 自 治 区 共 收 到 项 目 申 请 书 份, 其 中 958 份 评 审 通 过 公 示 并 签 订 协 议 获 批 项 目 由 全 国 865 个 社 区 小 组 承 担, 项 目 经 费 万 元, 占 预 算 的 86%; 项 目 服 务 人 群 总 指 标 人, 占 计 划 的 90% 其 中, 干 预 服 务 覆 盖 暗 娼 男 男 性 行 为 人 群 静 脉 吸 毒 人 群 指 标 分 别 为 , 和 人, 感 染 者 关 怀 和 支 持 服 务 指 标 为 人 ; 反 歧 视 和 性 别 策 略 活 动 项 目 经 费 分 别 为 181 万 元 和 92 万 元, 分 别 占 预 算 91% 和 61% 2

6 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 表 3 公 开 选 择 省 级 项 目 实 施 机 构 情 况 一 览 表 工 作 领 域 计 划 人 数 计 划 经 费 实 际 人 数 项 目 数 实 施 机 构 数 全 年 经 费 批 准 金 额 占 ( 万 元 ) ( 万 元 ) 预 算 的 比 例 (%) CSW MSM IDU PLWH 反 歧 视 性 别 策 略 省 级 合 计 * 注 :* 有 73 个 小 组 跨 领 域 申 请 了 项 目,20 个 小 组 在 本 领 域 内 申 请 了 2 个 项 目 二 项 目 能 力 建 设 技 术 支 持 和 经 验 交 流 能 力 建 设 计 划 分 别 在 国 家 级 和 省 级 执 行, 根 据 项 目 实 施 机 构 的 需 求, 采 取 不 同 形 式 的 项 目 活 动 其 中, 国 家 级 活 动 包 括 国 家 级 项 目 启 动 暨 项 目 管 理 能 力 建 设, 国 家 级 项 目 ( 应 用 性 研 究 社 区 组 织 实 习 活 动 实 施 和 社 区 组 织 能 力 建 设 课 件 和 教 材 开 发 及 制 作 ), 国 家 级 社 区 组 织 能 力 建 设 活 动, 支 持 社 区 组 织 自 身 发 展 与 规 划 和 针 对 性 辅 导 活 动 及 能 力 建 设 活 动 实 施 督 导 与 评 估 工 作 等 ( 一 ) 国 家 级 项 目 启 动 暨 项 目 管 理 能 力 建 设 2012 年 5 月,CBO-SR 在 北 京 召 开 了 项 目 启 动 暨 项 目 管 理 培 训 班, 各 CBO-SSR 的 主 要 负 责 人 项 目 管 理 和 财 务 管 理 人 员 等 共 计 120 余 人 参 加 培 训 班 就 全 球 基 金 艾 滋 病 项 目 进 展, 项 目 管 理 财 务 管 理 和 项 目 审 计 要 求 及 社 区 组 织 项 目 省 级 项 目 实 施 机 构 公 开 选 择 的 相 关 要 求 做 了 介 绍, 参 会 人 员 还 就 项 目 管 理 及 财 务 管 理 中 存 在 的 困 难 和 挑 战 下 一 步 工 作 计 划 进 行 了 讨 论 并 交 换 了 意 见 ( 二 ) 三 类 国 家 级 项 目 实 施 2012 年 6-7 月 经 过 公 开 选 择 结 果 公 示 及 质 疑 处 理 等 程 序, 分 别 由 7 个 社 区 组 织 承 担 应 用 性 研 究 项 目, 批 准 经 费 共 计 人 民 币 元 ;7 个 社 区 组 织 承 担 社 区 组 织 实 习 活 动 实 施 项 目, 批 准 经 费 共 计 人 民 币 元 ;7 个 社 区 组 织 承 担 社 区 组 织 能 力 建 设 课 件 和 教 材 开 发 及 制 作, 批 准 经 费 共 计 人 民 币 元 2012 年 9-10 月,7 个 应 用 性 研 究 项 目 实 施 机 构 撰 写 并 完 善 了 实 施 方 案 2012 年 月,CBO-SR 与 各 实 施 机 构 签 署 了 工 作 任 务 委 托 书 并 拨 付 项 目 批 准 金 额 的 70% 作 为 首 付 款 各 实 施 机 构 已 根 据 项 目 实 施 方 案 开 展 活 动 2012 年 10 月,CBO-SR 组 织 属 地 CBO-SSR 对 山 东 胶 州 北 京 淡 蓝 网 及 北 京 健 康 同 行 3 个 社 区 组 织 实 习 活 动 实 施 项 目 进 行 了 现 场 调 研 通 过 调 研 实 习 活 动 现 场 访 谈 项 目 主 要 工 作 人 员 等 形 式 了 解 了 各 实 施 机 构 开 展 实 习 活 动 的 能 力 2012 年 11 月, 邀 请 香 港 爱 滋 病 基 金 会 专 家, 组 织 7 个 项 目 实 施 机 构 在 天 津 进 行 了 师 资 培 训 社 区 组 织 能 力 建 设 课 件 和 教 材 开 发 及 制 作 将 于 2013 年 项 目 实 施 期 间 开 展 ( 三 ) 其 他 类 国 家 能 力 建 设 活 动 组 织 专 家 就 国 家 级 社 区 组 织 能 力 建 设 活 动 支 持 社 区 组 织 自 身 发 展 与 规 划 针 对 性 辅 导 活 动 及 能 力 建 设 活 动 实 施 督 导 与 评 估 工 作 的 开 展 进 行 了 讨 论,2013 年 将 逐 步 开 展 ( 四 ) 省 级 项 目 启 动 暨 项 目 管 理 能 力 建 设 2012 年 7-8 月,29 个 CBO-SSR 分 别 召 开 了 各 省 省 级 项 目 启 动 暨 项 目 管 理 培 训 班, 组 织 省 级 项 目 实 施 机 构 项 目 负 责 人 项 目 主 要 工 作 人 员 实 施 机 构 和 项 目 资 金 托 管 机 构 的 财 务 人 员 参 加 部 分 省 份 还 组 织 项 目 实 施 地 的 属 地 疾 控 中 心 艾 滋 病 防 治 科 科 长 工 作 人 员 或 社 区 组 织 项 目 联 络 人 参 加 培 训 班 介 绍 了 社 区 组 织 项 目 的 指 标 项 目 管 理 及 财 务 管 理 等 有 关 要 求 ( 五 ) 省 级 社 区 组 织 能 力 建 设 活 动 根 据 项 目 要 求 及 项 目 督 导 情 况, 省 级 社 区 组 织 能 力 建 设 活 动 及 时 组 织 开 展, 加 强 各 实 施 机 构 对 项 目 管 理 财 务 管 理 项 目 数 据 上 报 及 痕 迹 资 料 保 存 等 工 作 有 些 省 份 还 组 织 项 目 实 施 地 区 的 属 地 疾 控 中 心 人 员 参 加, 使 他 们 便 于 了 解 项 目 要 求 及 进 展 情 况, 同 时 促 进 疾 控 中 心 与 实 施 机 构 之 间 的 沟 通 合 作 便 于 疾 控 中 心 后 期 为 实 施 机 构 开 展 活 动 提 供 人 力 物 力 及 技 术 支 持 部 分 省 份 根 据 各 类 人 群 干 预 3

7 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 / 关 怀 支 持 服 务 特 点 不 同, 分 类 开 展 能 力 建 设 活 动 有 的 省 份 对 能 力 薄 弱 项 目 管 理 经 验 少 的 社 区 组 织 开 展 了 有 针 对 性 的 能 力 建 设 活 动 ( 六 )CBO-SR 自 身 能 力 建 设 活 动 的 开 展 自 社 区 组 织 项 目 计 划 获 得 全 球 基 金 批 准 后, 全 球 基 金 地 方 代 理 机 构 (LFA) 即 开 始 对 CBO-SR 的 能 力 评 估 并 提 出 改 进 建 议 根 据 全 球 基 金 的 要 求,PR 组 织 CBO-SR 及 相 关 专 家 开 展 了 能 力 建 设 计 划 的 制 订 工 作, 于 2012 年 9 月 3 日 提 交 全 球 基 金 并 获 批 准 该 计 划 旨 在 提 高 CBO-SR 的 项 目 管 理 能 力, 从 项 目 管 理 能 力 沟 通 和 合 作 报 告 撰 写 财 务 管 理 以 及 督 导 与 评 估 等 方 面 开 展, 共 计 12 项 活 动 本 计 划 作 为 社 区 组 织 项 目 计 划 的 一 部 分, 预 算 为 50 万 元 人 民 币 在 此 计 划 框 架 下,CBO-SR 制 订 了 CBO-SR 能 力 建 设 实 施 方 案, 期 间 同 RCC UNAIDS 等 进 行 了 多 次 磋 商 具 体 见 表 4 依 据 计 划 中 支 持 CBO-SR 负 责 督 导 评 估 的 官 员 前 往 泰 国 进 行 培 训 的 活 动 安 排,CBO-SR 派 负 责 督 导 评 估 的 项 目 官 员 于 2012 年 11 月 26 日 至 12 月 15 日, 赴 泰 国 参 加 由 Mahidol 大 学 举 办 的 人 口 健 康 和 营 养 促 进 项 目 中 的 督 导 与 评 估 区 域 性 培 训 班, 进 行 了 为 期 三 周 的 学 习 和 考 察 本 次 培 训 使 工 作 人 员 进 一 步 理 解 和 认 识 了 督 导 评 估 的 作 用 和 范 围, 为 思 考 和 改 善 项 目 督 导 评 估 体 系 及 内 容 提 供 了 科 学 依 据 学 习 了 若 干 督 导 评 估 工 具, 用 于 描 述 项 目 特 点 梳 理 项 目 各 部 分 的 逻 辑 关 系 以 及 制 订 评 估 方 案, 并 在 返 回 后 制 订 了 CBO-SR 能 力 建 设 的 督 导 评 估 方 案 草 案 表 4 CBO-SR 能 力 建 设 计 划 领 域 编 号 活 动 名 称 预 算 ( 人 民 币 元 ) 1. 项 目 管 理 能 力 1.1 请 有 经 验 的 专 家 进 行 全 面 的 项 目 管 理 现 场 培 训 开 发 项 目 管 理 软 件, 并 进 行 技 术 培 训 持 续 的 项 目 管 理 基 础 讲 座 培 训 项 目 能 力 建 设 合 作 机 构 和 专 家 小 组, 开 展 常 规 工 作 会 议 沟 通 和 合 作 能 力 2.1 沟 通 和 合 作 能 力 培 训 班 报 告 撰 写 能 力 3.1 报 告 撰 写 培 训 班 财 务 4.1 财 务 培 训 ( 针 对 项 目 财 务 要 求 ) 财 务 管 理 能 力 建 设 ( 财 务 软 件 更 新, 财 务 管 理 技 能 ) 财 务 人 员 到 国 际 组 织 实 习 督 导 与 评 估 能 力 5.1 工 作 人 员 前 往 有 经 验 的 组 织 实 习 督 导 评 估 和 数 据 核 查 培 训 参 加 国 外 考 察 培 训 三 加 强 项 目 管 理 的 相 关 工 作 为 了 保 证 各 级 项 目 执 行 机 构 能 够 更 好 地 按 照 全 球 基 金 项 目 管 理 要 求 开 展 项 目 工 作, 以 便 更 好 地 支 持 社 区 组 织 参 与 中 国 艾 滋 病 防 治 工 作,CBO-SR 项 目 管 理 办 公 室 在 全 球 基 金 艾 滋 病 项 目 管 理 手 册 的 框 架 下, 结 合 社 区 组 织 项 目 的 特 殊 性 制 订 了 中 国 全 球 基 金 艾 滋 病 项 目 社 区 组 织 项 目 管 理 手 册 ( 试 行 本 ) ( 以 下 简 称 项 目 管 理 手 册 ) 本 手 册 在 制 订 过 程 中 征 求 了 相 关 专 家 艾 滋 病 工 作 组 PR 卫 生 部 CBO-SSR 等 多 方 面 的 意 见 项 目 管 理 手 册 共 分 项 目 简 介 组 织 管 理 项 目 活 动 内 容 财 务 管 理 审 计 管 理 数 据 收 集 报 告 和 督 导 信 息 管 理 档 案 管 理 采 购 和 供 应 品 管 理 九 个 部 分, 对 全 球 基 金 项 目 管 理 所 涉 及 的 各 个 方 面 进 行 了 详 细 的 介 绍 尤 其 在 项 目 收 集 报 告 及 表 格 的 制 订 部 分, 参 考 了 社 区 组 织 开 展 艾 滋 病 高 危 人 群 干 预 及 感 染 者 和 病 人 关 怀 技 术 指 南 ( 试 行 本 ), 结 合 社 区 的 实 际 需 求 CDC 对 数 据 进 行 确 认 项 目 管 理 和 数 据 核 查, 简 化 了 社 区 组 织 填 报 的 表 格, 更 加 简 便 和 可 操 作 4

8 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 为 建 立 并 加 强 与 各 CBO-SSR 的 沟 通, 妥 善 解 决 和 处 理 在 社 区 组 织 艾 滋 病 项 目 实 施 过 程 中 的 问 题, CBO-SR 项 目 管 理 信 的 形 式 发 布 项 目 管 理 要 求 管 理 信 针 对 共 性 问 题 和 一 些 具 体 要 求 及 时 提 出 建 议, 并 对 近 期 工 作 提 出 明 确 的 要 求, 通 过 邮 件 组 发 送 给 31 个 CBO-SSR 管 理 信 采 用 统 一 的 格 式 和 编 号, 并 留 有 项 目 办 的 联 系 方 式, 便 于 各 CBO-SSR 与 CBO-SR 的 联 系, 使 得 沟 通 更 加 及 时 高 效 和 明 确 如 第 二 封 管 理 信 收 集 了 各 省 在 公 开 选 择 过 程 中 的 一 些 问 题, 进 行 了 集 中 的 解 释 和 回 答, 极 大 地 促 进 了 各 省 公 开 选 择 实 施 机 构 的 进 程, 使 得 各 CBO-SSR 在 操 作 和 执 行 公 开 选 择 实 施 机 构 的 过 程 有 章 可 循, 极 大 提 高 了 工 作 效 率 四 项 目 督 导 活 动 开 展 情 况 及 总 结 CBO-SR 依 据 项 目 年 度 计 划 以 及 全 球 基 金 项 目 管 理 手 册, 在 参 考 既 往 资 料, 特 别 是 全 球 基 金 总 检 察 长 办 公 室 发 布 的 诊 断 性 报 告 的 基 础 上, 制 订 了 社 区 组 织 项 目 的 现 场 督 导 计 划 自 项 目 启 动 后,CBO-SR 依 据 中 国 全 球 基 金 艾 滋 病 项 目 社 区 组 织 项 目 现 场 督 导 计 划, 制 订 了 第 一 轮 国 家 级 现 场 督 导 实 施 方 案, 据 此 自 2012 年 8 月 30 日 开 始 对 部 分 CBO-SSR 进 行 了 第 一 轮 督 导 截 至 2012 年 12 月 31 日,CBO-SR 已 完 成 对 21 个 CBO-SSR 的 现 场 督 导 工 作 第 一 轮 督 导 发 现 大 部 分 CBO-SSR 在 各 级 卫 生 行 政 部 门 的 大 力 支 持 下, 已 初 步 组 建 了 项 目 管 理 团 队, 建 立 了 工 作 机 制, 顺 利 完 成 了 公 开 选 择 实 施 机 构, 项 目 启 动 和 能 力 建 设 培 训 以 及 项 目 现 场 督 导 等 工 作 各 地 根 据 本 地 情 况 采 取 了 灵 活 多 样 的 沟 通 方 式, 与 项 目 实 施 机 构 沟 通 合 作 良 好 财 务 管 理 得 到 了 各 地 领 导 的 高 度 重 视, 大 部 分 省 的 项 目 办 针 对 项 目 特 点 制 定 了 相 关 的 管 理 制 度, 相 关 人 员 定 岗 定 责, 且 项 目 与 财 务 人 员 沟 通 顺 畅 ; 被 督 导 省 基 本 上 能 够 按 照 全 球 基 金 财 务 管 理 手 册 的 要 求 进 行 财 务 管 理 及 会 计 核 算, 按 照 要 求 使 用 支 付 和 各 项 资 金 第 一 轮 督 导 也 发 现 了 各 地 存 在 的 主 要 问 题, 主 要 包 括 :(1) 人 力 管 理 不 规 范, 工 作 人 员 绝 对 / 相 对 数 量 不 足 ;(2) 大 部 分 CBO-SSR 管 理 人 员 亟 需 能 力 建 设 ;(3) 部 分 省 内 部 沟 通 不 顺 畅 ;(4) 部 分 省 CBO-SSR 无 项 目 活 动 实 施 方 案 ;(5) 部 分 省 财 务 管 理 队 伍 薄 弱, 如 财 务 委 托 管 理 机 构 没 有 专 职 的 财 务 人 员, 对 项 目 的 了 解 不 够 或 财 务 人 员 没 有 参 与 过 国 际 项 目 财 务 管 理 的 经 验, 财 务 管 理 制 度 有 待 进 一 步 细 化 及 完 善, 会 计 基 础 规 范 有 待 进 一 步 细 化 ;(6) 各 省 现 有 技 术 支 持 力 量 不 足 ;(7) 项 目 实 施 机 构 发 展 不 平 衡, 实 施 机 构 内 部 管 理 滞 后 等 具 体 见 表 4 针 对 上 述 问 题,PR 已 经 通 过 社 会 组 织 项 目 支 持 各 省 开 展 能 力 建 设 活 动, 在 全 球 基 金 批 复 的 CBO-SR 的 能 力 建 设 活 动 中 亦 涉 及 针 对 CBO-SSR 的 能 力 建 设 培 训 另 外 CBO-SR 通 过 协 调 省 级 卫 生 行 政 主 管 部 门, 理 顺 当 地 的 工 作 关 系, 例 如 通 过 协 调 山 西 省 卫 生 厅 领 导, 较 好 地 推 动 了 山 西 省 省 级 CBO-SSR 的 工 作 目 前 CBO-SR 正 在 随 时 收 集 和 总 结 各 省 开 展 活 动 和 管 理 情 况, 进 行 分 类 管 理 和 指 导, 同 时 发 掘 内 部 管 理 规 范 的 CBO-SSR 和 实 施 机 构, 借 鉴 相 关 经 验 同 时, 各 CBO-SSR 也 组 织 对 辖 区 的 项 目 实 施 机 构 进 行 了 支 持 性 督 导, 及 时 发 现 和 解 决 问 题 五 成 功 的 项 目 经 验 或 案 例 ( 一 ) 各 级 政 府 和 卫 生 行 政 部 门 给 予 了 大 力 支 持 自 社 区 组 织 项 目 启 动 以 来, 得 到 卫 生 部 及 各 级 卫 生 行 政 管 理 部 门 与 疾 控 部 门 的 大 力 支 持 卫 生 部 办 公 厅 专 门 下 发 了 关 于 做 好 中 国 全 球 基 金 社 区 社 会 组 织 参 与 艾 滋 病 防 治 项 目 工 作 的 通 知 随 后, 卫 生 部 组 织 召 开 了 题 为 进 一 步 加 强 重 点 传 染 病 防 治 的 电 视 电 话 会 议, 陈 竺 部 长 发 表 了 重 要 讲 话 同 时 各 级 卫 生 行 政 部 门 中 国 疾 病 预 防 控 制 中 心 和 各 级 疾 病 预 防 控 制 中 心 也 给 予 了 大 力 的 支 持 2012 年 7 月 2 日, 卫 生 部 办 公 厅 专 门 针 对 中 国 全 球 基 金 艾 滋 病 项 目 社 区 组 织 项 目 下 发 了 题 为 卫 生 部 办 公 厅 关 于 做 好 中 国 全 球 基 金 社 区 社 会 组 织 参 与 艾 滋 病 防 治 项 目 工 作 的 通 知 ( 卫 办 疾 控 函 [2012]588 号 ) 该 通 知 主 送 给 全 国 31 个 省 自 治 区 直 辖 市 卫 生 厅 局 中 国 疾 病 预 防 控 制 中 心 和 中 国 性 病 艾 滋 病 防 治 协 会, 抄 送 给 各 省 自 治 区 直 辖 市 疾 病 预 防 控 制 中 心 和 31 个 省 级 社 区 组 织 项 目 5

9 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 次 级 执 行 机 构 通 知 中 明 确 提 出 以 下 要 求 :(1) 提 高 认 识, 高 度 重 视 项 目 工 作 ;(2) 加 强 建 立 协 同 工 作 制 度, 要 求 各 级 行 政 部 门 要 切 实 加 强 对 社 区 组 织 项 目 的 支 持 :(3) 科 学 管 理, 保 证 项 目 执 行 效 率 与 质 量 ;(4) 加 强 监 管, 保 证 资 金 使 用 安 全 2012 年 7 月 19 日 上 午 10 时, 卫 生 部 组 织 召 开 了 题 为 进 一 步 加 强 重 点 传 染 病 防 治 的 电 视 电 话 会 议, 会 议 由 卫 生 部 副 部 长 徐 科 主 持, 陈 竺 部 长 发 表 了 重 要 讲 话, 卫 生 部 相 关 司 局 中 国 疾 病 预 防 控 制 中 心 和 中 国 性 病 艾 滋 病 防 治 协 会 有 关 人 士 参 加 了 主 会 场 的 会 议, 全 国 31 个 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 卫 生 厅 厅 长 和 疾 控 中 心 主 任 出 席 了 分 会 场 的 会 议 就 加 强 支 持 社 区 组 织 参 与 艾 滋 病 防 治 工 作 方 面, 陈 竺 部 长 强 调 管 理 理 念 和 管 理 方 式 两 个 创 新, 并 分 别 针 对 卫 生 行 政 部 门 疾 控 机 构 以 及 承 担 项 目 的 社 会 组 织 提 出 了 工 作 要 求 特 别 提 出, 面 临 着 时 间 紧 任 务 重 经 验 不 足 等 很 多 问 题 和 挑 战, 各 级 卫 生 行 政 部 门 要 给 予 充 分 重 视 项 目 的 成 败 直 接 反 映 中 国 政 府 对 国 际 社 会 的 履 约 能 力, 一 定 要 保 证 资 金 按 照 计 划 用 好 用 完 电 视 电 话 会 议 之 后, 卫 生 部 疾 控 局 于 竟 进 局 长 立 即 组 织 召 开 会 议 落 实 部 长 讲 话 精 神 各 级 卫 生 行 政 部 门 作 为 当 地 的 艾 滋 病 防 治 领 导 机 构 给 予 大 力 的 行 政 支 持 中 国 疾 病 预 防 控 制 中 心 作 为 PR, 连 同 各 级 疾 病 预 防 控 制 中 心 在 人 员 和 技 术 等 方 面 给 予 了 大 力 的 支 持 由 于 中 国 性 病 艾 滋 病 防 治 协 会 和 各 级 协 学 会 在 短 期 内 承 担 项 目 管 理 工 作 任 务, 卫 生 行 政 部 门 和 当 地 疾 控 中 心 借 调 工 作 人 员 到 CBO-SSR 全 职 支 持 社 区 组 织 项 目 管 理 工 作, 大 力 支 持 办 公 室 设 备 等, 保 证 社 区 组 织 项 目 各 级 项 目 管 理 办 公 室 的 正 常 运 转 PR 连 同 各 级 疾 控 中 心 在 计 划 制 订 管 理 手 册 开 发 数 据 核 实 与 确 认 \ 项 目 督 导 相 关 信 息 提 供 和 协 调 等 方 面 也 给 予 大 力 支 持, 为 保 障 项 目 顺 利 进 行 提 供 了 有 力 的 保 障 ( 二 ) 以 工 作 量 为 基 础 的 资 金 分 配 方 式 截 至 目 前,CBO-SR 第 一 次 收 到 PR 拨 付 的 首 款 经 费 为 : 美 元, 第 二 次 收 到 PR 拨 付 的 经 费 为 美 元, 累 计 美 元 ( 不 含 设 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 备 采 购 费 ) 其 中, 包 括 1-9 月 份 国 家 级 项 目 经 费 和 省 本 级 经 费 以 及 1-6 月 份 省 CBO 活 动 经 费 为 了 保 证 社 区 组 织 项 目 顺 利 进 行,CBO-SR 项 目 办 根 据 社 区 组 织 项 目 工 作 计 划 预 算 及 实 际 到 账 的 经 费 额 度, 结 合 31 个 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 社 区 组 织 项 目 实 施 机 构 公 开 选 择 的 结 果 和 各 省 开 展 项 目 工 作 的 实 际 需 求, 对 省 本 级 经 费 进 行 了 分 配 同 时 为 了 保 证 项 目 活 动 的 顺 利 开 展,CBO-SR 在 实 施 机 构 尚 未 选 择 的 情 况 下 提 前 拨 付 了 31 个 省 项 目 启 动 经 费 ( 三 ) 强 化 沟 通 和 管 理 促 进 CBO-SR 和 社 区 组 织 参 与 社 区 组 织 项 目 的 目 的 是 鼓 励 社 区 组 织 积 极 参 与 到 艾 滋 病 防 治 工 作 中, 由 社 区 组 织 承 担 项 目 实 施 机 构, 在 计 划 制 订 过 程 中,CBO-SR 征 求 多 方 面 意 见, 包 括 艾 滋 病 防 治 工 作 专 家 中 国 全 球 基 金 项 目 中 央 执 行 机 构 UNAIDS 艾 滋 病 工 作 组 国 家 级 社 区 组 织 咨 询 小 组 等, 力 求 将 国 家 艾 滋 病 防 治 工 作 的 整 体 策 略 及 社 区 组 织 的 能 力 及 实 际 需 求 相 结 合 项 目 执 行 时 与 各 方 利 益 相 关 者 加 强 沟 通, 及 时 发 现 问 题 分 析 问 题 解 决 问 题, 完 善 项 目 执 行 机 构 与 社 区 组 织 的 工 作 合 作 关 系 项 目 申 请 过 程 中, 鼓 励 CBO-SSR 积 极 主 动 与 社 区 组 织 沟 通, 帮 助 社 区 组 织 理 解 项 目 申 请 指 南 的 要 求, 协 调 解 决 在 申 请 过 程 中 遇 到 的 困 难, 如 撰 写 申 请 书 与 当 地 疾 控 部 门 合 作 等 ; 听 取 通 过 国 家 级 社 区 组 织 咨 询 小 组 或 社 区 组 织 本 身 对 项 目 申 请 的 情 况 反 映, 核 查 事 实, 寻 找 对 策 解 决 问 题 在 各 类 项 目 活 动 即 将 进 入 实 施 阶 段 时, 为 了 及 时 妥 善 公 平 地 解 决 社 区 组 织 在 实 施 过 程 中 发 现 和 提 出 的 问 题,CBO-SR 制 订 了 支 持 社 区 组 织 参 与 艾 滋 病 防 治 工 作 沟 通 机 制, 要 求 CBO-SR/SSR 遵 循 公 平 公 正 公 开 和 透 明 的 原 则, 秉 承 尊 重 实 施 事 实 积 极 协 调 和 务 实 解 决 的 理 念, 参 照 各 类 管 理 性 和 指 导 性 文 件, 解 决 实 际 问 题 CBO-SR 及 CBO-SSR 充 分 利 用 RCC 和 SR 已 经 建 立 的 社 区 组 织 咨 询 小 组, 同 社 区 保 持 密 切 的 沟 通, 社 区 组 织 参 与 项 目 计 划 重 大 决 策 项 目 相 关 规 章 年 制 度 的 制 订 项 目 督 导 和 技 术 支 持 等, 保 证 了 他 们 6

10 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 的 充 分 参 与 以 项 目 管 理 手 册 的 制 订 为 例,2012 年 项 目 启 动 前 期, 国 家 级 项 目 管 理 办 公 室 在 项 目 即 将 启 动, 时 间 紧 任 务 重 的 情 况 下, 制 订 了 项 目 管 理 手 册, 并 组 织 专 家 进 行 了 修 订 随 后, 在 项 目 实 施 过 程 中, 还 通 过 网 上 公 开 征 求 社 区 意 见 社 会 组 织 咨 询 小 组 会 议 专 家 讨 论 结 合 现 场 调 研 等 方 式, 对 管 理 手 册 进 行 修 订 和 完 善 项 目 强 化 属 地 化 管 理 的 机 制, 部 分 省 CBO- SSR 根 据 中 国 全 球 基 金 艾 滋 病 项 目 社 区 组 织 项 目 管 理 手 册, 结 合 本 省 实 际 及 社 区 组 织 的 特 点 制 定 了 包 括 项 目 管 理 财 务 管 理 数 据 上 报 与 督 导 等 内 容 的 项 目 管 理 办 法 CBO-SSR 要 求 社 区 组 织 根 据 本 省 项 目 管 理 办 法 制 定 本 组 织 的 基 本 管 理 制 度 ( 包 括 财 务 管 理 档 案 管 理 等 内 容 ), 在 能 力 建 设 活 动 中 开 展 项 目 理 论 知 识 考 试 评 分 及 现 场 解 答 等 不 仅 加 强 了 实 施 机 构 对 项 目 管 理 有 关 要 求 的 理 解, 也 在 一 定 程 度 上 提 升 了 实 施 机 构 工 作 能 力 及 项 目 质 量 CBO-SSR 注 重 与 社 区 组 织 之 间 的 沟 通 及 信 息 分 享 工 作 : 通 过 电 话 邮 件 组 QQ 群 等 多 种 方 式 与 社 区 组 织 保 持 密 切 联 系, 确 保 项 目 信 息 和 项 目 的 共 性 问 题 能 及 时 与 社 区 组 织 分 享, 项 目 官 员 保 持 与 社 区 组 织 联 系 的 主 动 性, 同 时, 通 过 保 持 手 机 电 话 的 开 通 留 言 的 及 时 回 复, 来 确 保 社 区 组 织 能 够 随 时 随 地 与 项 目 官 员 保 持 联 系, 以 便 为 社 区 组 织 及 时 解 决 问 题 ( 四 ) 及 时 广 泛 地 发 布 信 息, 分 享 项 目 成 果, 扩 大 项 目 影 响 中 国 全 球 基 金 艾 滋 病 项 目 社 区 组 织 项 目 信 息 主 要 发 布 在 中 国 全 球 基 金 艾 滋 病 项 目 社 区 组 织 项 目 网 页 ( proindex?pid=3), 包 括 项 目 文 件 与 公 告 国 家 级 项 目 进 展 省 级 项 目 进 展 及 省 级 和 社 区 组 织 项 目 工 作 经 验 分 享 其 中, 项 目 公 告 整 体 项 目 进 展 及 部 分 省 级 项 目 进 展 省 级 和 社 区 组 织 项 目 工 作 经 验 分 享, 还 推 荐 到 中 国 红 丝 带 ( org.cn/n16/index.html) 及 中 国 疾 病 预 防 控 制 中 心 性 病 艾 滋 病 预 防 控 制 中 心 网 站 ( chinaids.org.cn/n16/index.html) 截 至 2012 年 12 月 31 日, 共 有 45 篇 项 目 公 告 12 篇 项 目 文 件 4 篇 国 家 级 项 目 进 展 56 篇 省 级 项 目 进 展 省 级 和 社 区 组 织 项 目 工 作 经 验 分 享 在 社 区 组 织 项 目 网 页 上 发 布 自 2012 年 12 月, 项 目 网 页 采 用 网 络 办 公 平 台, 各 类 稿 件 的 投 稿 审 稿 及 发 布 均 通 过 网 络 办 公 平 台 进 行, 信 息 发 布 更 方 便 和 快 捷, 提 高 了 工 作 效 率 同 时, 各 CBO-SSR 也 充 分 利 用 当 地 疾 控 中 心 网 站 机 构 自 有 网 站 和 新 建 网 站 等 方 式, 建 立 了 辖 区 内 的 全 球 基 金 艾 滋 病 项 目 社 区 组 织 项 目 网 页, 这 些 网 页 同 时 和 CBO-SR 的 网 站 以 及 当 地 一 些 网 站 进 行 链 接, 及 时 和 广 泛 地 发 布 项 目 信 息 除 了 网 站, 项 目 还 通 过 邮 件 组 纸 质 文 件 以 及 会 议 介 绍 等 方 式 分 享 项 目 成 果 ( 五 ) 加 强 支 持 性 督 导, 提 高 项 目 工 作 质 量 CBO-SSR 通 过 鼓 励 能 力 强 发 展 较 成 熟 项 目 经 验 丰 富 的 社 区 组 织 通 过 参 与 项 目 日 常 管 理 项 目 督 导 活 动 及 能 力 建 设 活 动 等 形 式 协 助 CBO-SSR 管 理 项 目, 及 时 分 享 项 目 信 息 及 经 验, 提 高 省 级 其 他 实 施 机 构 对 项 目 的 理 解 及 项 目 执 行 和 管 理 能 力, 促 进 CBO-SSR 与 实 施 机 构 之 间 沟 通 协 调 工 作 在 承 担 项 目 工 作 的 实 施 机 构 中, 大 部 分 为 成 立 时 间 短 全 职 人 员 少 工 作 能 力 不 强 的 组 织, 虽 然 其 优 势 在 于 易 于 接 近 目 标 人 群, 但 其 在 提 供 高 质 量 的 艾 滋 病 防 治 相 关 服 务 方 面 经 验 和 能 力 不 足 2012 年 11 月, 中 国 疾 病 预 防 控 制 中 心 性 艾 中 心 发 布 社 会 组 织 开 展 艾 滋 病 高 危 人 群 干 预 及 感 染 者 和 病 人 关 怀 技 术 指 南 ( 试 行 版 ), 并 要 求 各 地 CDC 开 展 针 对 CBO 的 技 术 支 持 工 作 各 CBO- SSR 依 据 相 关 的 技 术 规 范 和 要 求, 针 对 本 省 实 施 机 构 的 具 体 情 况, 结 合 项 目 督 导 开 展 了 大 量 的 技 术 支 持 工 作 大 部 分 CBO-SSR 协 调 本 省 经 验 丰 富 的 艾 滋 病 防 治 专 业 机 构 专 家 社 区 代 表 和 项 目 管 理 人 员 一 同 组 成 督 导 组, 在 督 导 前 同 督 导 组 一 起 学 习 并 讨 论 了 项 目 框 架 管 理 要 求, 各 领 域 技 术 支 持 要 点 等 信 息 ; 部 分 CBO-SSR 将 能 力 建 设 和 督 导 结 合 开 展, 将 专 家 7

11 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 8 和 项 目 要 求 直 接 带 到 实 施 机 构, 开 展 1-2 天 的 一 对 一 的 培 训, 提 高 各 CBO 组 织 工 作 能 力 ; 针 对 项 目 进 展 的 情 况, 部 分 CBO-SSR 分 领 域 开 展 小 范 围 的 技 术 培 训, 邀 请 各 领 域 能 力 较 强 的 CBO 讲 解 现 场 技 术 要 点 标 准 操 作 流 程 等 通 过 大 量 的 支 持 性 督 导 工 作, 各 地 实 施 机 构 在 项 目 实 施 过 程 中 逐 步 完 善 内 部 管 理, 并 依 照 相 关 技 术 指 南 开 展 活 动 ( 六 ) 各 地 针 对 实 施 机 构 的 不 同 情 况, 给 予 分 类 指 导 机 构 发 展 和 工 作 能 力 的 不 平 衡 是 现 阶 段 承 担 艾 滋 病 防 治 工 作 的 社 区 组 织 的 重 要 特 征, 这 对 于 社 区 组 织 项 目 管 理 提 出 了 不 少 挑 战 在 2012 年 项 目 执 行 过 程 中, 各 CBO-SSR 项 目 办 公 室 通 过 采 取 适 宜 当 地 情 况 的 分 类 管 理 措 施, 按 照 实 施 机 构 特 点 和 现 状 开 展 有 针 对 性 的 管 理 和 支 持 工 作, 促 使 大 部 分 承 担 项 目 的 实 施 机 构 按 照 项 目 相 关 要 求 开 展 工 作 例 如, 四 川 省 CBO-SSR 根 据 项 目 实 施 机 构 获 批 经 费 额 度 进 行 分 类 管 理,20 万 元 以 上 的 项 目 每 月 督 导,8 万 -20 万 的 项 目 每 季 度 督 导 一 次, 8 万 元 以 下 的 项 目 每 半 年 督 导 一 次 ; 在 督 导 内 容 方 面, 对 大 项 目 加 强 财 务 监 督, 并 邀 请 其 参 与 针 对 其 他 组 织 的 现 场 督 导 ; 对 中 等 项 目 的 机 构 加 强 项 目 管 理 沟 通, 促 使 其 按 照 相 关 要 求 开 展 活 动 ; 对 能 力 较 弱 实 施 机 构 加 强 技 术 支 持, 引 导 其 独 立 开 展 活 动 云 南 省 CBO-SSR 在 第 一 次 督 导 中 对 实 施 机 构 进 行 分 类 评 分, 使 用 专 家 制 订 的 评 分 表 及 标 准, 根 据 实 施 机 构 开 展 项 目 管 理 工 作 ( 计 划 工 作 制 度 协 作 机 制 ), 项 目 实 施 机 构 一 般 情 况 ( 项 目 工 作 人 员 场 所 及 工 作 条 件 等 情 况 ), 项 目 活 动 开 展 情 况 ( 主 要 活 动 完 成 指 标 数 ), 痕 迹 管 理 情 况, 数 据 收 集 与 上 报 ( 数 据 真 实 性, 项 目 信 息 上 报 的 及 时 性 ), 财 务 管 理 ( 报 表 审 核 上 报 项 目 经 费 的 使 用 与 管 理 ) 等 将 实 施 机 构 分 为 好 中 差 三 类 对 于 评 为 好 和 中 的 机 构 拨 付 第 二 笔 项 目 经 费, 对 评 选 为 差 的 机 构 提 出 整 改 意 见, 并 通 过 专 人 一 对 一 指 导 长 期 追 踪 等 方 式 帮 助 实 施 机 构 按 照 项 目 要 求 开 展 活 动 ( 七 ) 在 预 算 有 限 的 前 提 下, 使 设 备 采 购 最 大 化 满 足 项 目 需 求, 同 时 加 强 设 备 管 理 根 据 中 国 全 球 基 金 艾 滋 病 项 目 支 持 社 区 组 织 参 与 艾 滋 病 防 治 工 作 计 划 中 国 全 球 基 金 项 目 物 资 采 购 与 资 产 管 理 手 册 ( 以 下 简 称 采 购 与 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 资 产 管 理 手 册 ) 的 要 求, 中 国 全 球 基 金 项 目 支 持 社 区 组 织 项 目 提 供 部 分 国 家 级 省 级 和 能 力 建 设 承 担 机 构 开 展 工 作 所 需 要 的 设 备 由 于 采 购 方 式 的 限 制, 在 采 购 计 划 中 设 定 的 一 些 相 应 型 号 的 商 品 不 在 政 府 采 购 之 列, 同 时 由 于 预 算 的 限 制, 采 购 类 似 型 号 的 商 品 面 临 着 预 算 不 足 的 困 难, 不 能 满 足 基 本 办 公 的 需 要 结 合 项 目 的 进 展 情 况 及 开 展 项 目 工 作 所 必 须 的 设 备 支 持 需 求,CBO-SR 项 目 管 理 办 公 室 在 保 证 满 足 项 目 正 常 运 转 的 前 提 下, 及 时 提 出 了 调 整 设 备 采 购 计 划 的 申 请, 并 得 到 了 全 球 基 金 的 批 准 于 此 同 时,CBO-SR 项 目 结 合 29 个 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 社 区 组 织 项 目 实 施 机 构 公 开 选 择 的 结 果 和 各 省 开 展 项 目 工 作 的 实 际 需 求, 对 省 级 项 目 执 行 机 构 项 目 计 划 中 需 要 采 购 的 设 备 进 行 了 分 配 具 体 分 配 原 则 为 :(1) 为 了 保 证 基 本 工 作 的 开 展, 为 每 个 省 提 供 如 下 基 本 设 备 : 一 台 笔 记 本 电 脑 一 台 复 印 机 一 台 投 影 仪 和 一 台 照 相 机 ;(2) 其 余 的 笔 记 本 电 脑 及 台 式 电 脑 主 要 根 据 各 省 工 作 量 进 行 分 配, 参 考 各 个 省 级 执 行 机 构 是 否 接 受 过 其 他 来 源 的 设 备 支 持 进 行 微 调 从 而 在 保 证 基 本 运 转 的 情 况 下, 最 大 程 度 地 满 足 项 目 管 理 机 构 的 需 求 设 备 采 购 后,CBO-SR 和 各 CBO-SSR 都 指 定 专 人 进 行 管 理, 及 时 对 设 备 进 行 验 收 登 记 入 账 并 纳 入 固 定 资 产 管 理 CBO-SR 开 发 了 统 一 的 项 目 固 定 资 产 卡 片, 对 所 有 设 备 都 给 予 了 编 号 并 张 贴 了 固 定 资 产 卡 片 对 设 备 专 门 用 于 全 球 基 金 社 区 组 织 项 目 管 理, 严 禁 挪 作 他 用 等 提 出 了 明 确 的 要 求 目 前 设 备 管 理 已 经 纳 入 日 常 督 导 的 范 畴 在 联 合 国 艾 滋 病 规 划 署 驻 华 办 事 处 的 支 持 下, 受 印 度 艾 滋 病 联 盟 的 邀 请, 中 国 性 病 艾 滋 病 防 治 协 会 中 国 疾 病 预 防 控 制 中 心 性 病 艾 滋 病 预 防 控 制 中 心 国 际 艾 滋 病 联 盟 驻 昆 明 办 事 处 四 川 同 乐 健 康 服 务 中 心 和 联 合 国 艾 滋 病 规 划 署 驻 华 办 事 处 联 合, 于 2012 年 9 月 日 赴 印 度, 对 印 度 艾 滋 病 防 治 整 体 情 况, 尤 其 是 非 政 府 组 织 和 社 区 组 织 参 与 艾 滋 病 防 治 工 作 情 况 进 行 了 考 察 本 次 考 察 的 机 构 有 政 府 机 构 NGO/CBO 和 国 际 组 织, 全 球 基 金 中 央 执 行 机 构 次 级 执 行 机 构 和 CBO 实 施 机 构 通 过 情 况 介 绍 访 谈 讨 论 和 现 场 参 观 等, 多 角 度 考 察 了 印 度 的 艾 滋 病 防 治 工 作

12 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 印 度 艾 滋 病 防 治 工 作 考 察 报 告 CBO-SR 项 目 管 理 办 公 室 一 印 度 艾 滋 病 流 行 情 况 印 度 位 列 全 球 第 三 位 艾 滋 病 疫 情 严 重 的 国 家 1986 年, 发 现 首 例 艾 滋 病 病 例, 随 后 疫 情 迅 速 蔓 延 全 国, 流 行 地 区 相 对 集 中, 主 要 在 6-8 个 省 / 邦 中, 其 中 以 海 德 拉 巴 省 疫 情 最 为 严 重, 约 占 全 国 近 一 半 病 例 但 中 低 流 行 地 区 艾 滋 病 流 行 的 影 响 因 素 也 普 遍 存 在, 并 成 为 近 年 来 疫 情 控 制 的 重 点 传 播 方 式 主 要 经 异 性 性 传 播, 年 间, 经 异 性 传 播 占 88.2%, 母 婴 传 播 占 5.0%, 共 用 针 具 传 播 占 1.7%, 同 性 性 传 播 占 1.5%, 血 液 制 品 传 播 占 1.0% 近 年 来, 印 度 成 人 HIV 感 染 率 呈 稳 步 下 降 的 趋 势 (2000 年 为 0.41%, 2006 年 为 36%, 2009 年 为 0.31%); 2000 年 新 发 感 染 为 27 万 人,2009 年 为 12 万 人, 显 著 降 低 了 56%; 据 称 艾 滋 病 相 关 的 死 亡 人 数 也 不 断 下 降, 据 估 计 2009 年 死 亡 17.2 万 人 二 印 度 艾 滋 病 防 治 工 作 情 况 印 度 在 国 家 和 省 级 设 有 艾 滋 病 防 控 行 政 机 构, 国 家 级 防 控 机 构 简 称 NACO, 设 在 印 度 卫 生 与 家 庭 福 利 保 障 部 下 的 艾 滋 病 控 制 局, 省 级 艾 滋 病 控 制 机 构 简 称 SACS, 地 方 层 面 由 NGO 和 CBO 来 开 展 艾 滋 病 防 治 活 动 印 度 政 府 认 为 经 过 三 期 国 家 艾 滋 病 控 制 项 目 ( 以 下 简 称 NACP), 全 国 艾 滋 病 防 治 效 果 逐 步 凸 显 ( 一 ) 印 度 国 家 艾 滋 病 控 制 项 目 ( 简 称 NACP) 该 项 目 由 政 府 投 入 资 金, 国 家 艾 滋 病 防 治 委 员 会 (NACO) 管 理 资 金 分 配 比 例 : 预 防 为 67.2%, 关 怀 支 持 为 17%, 项 目 管 理 为 8%, 策 略 资 源 为 3%, 机 动 为 5% 该 项 目 有 4 个 项 目 策 略 :(1) 预 防 新 的 感 染 ;(2) 关 怀 支 持 治 疗 (CST);(3) 在 区 省 和 国 家 级 加 强 人 力 资 源 能 力 建 设 ;(4) 加 强 国 家 策 略 信 息 管 理 系 统 (SIMS) 1992 年, 印 度 政 府 启 动 了 第 一 期 NACP,1999 年 和 2007 年 又 相 继 启 动 了 第 二 期 第 三 期 项 目 在 项 目 实 施 期 间, 防 控 重 点 逐 渐 从 提 高 全 民 艾 防 意 识 到 高 危 行 为 干 预 从 国 家 级 应 对 战 略 到 地 方 多 中 心 策 略, 在 此 过 程 中 NGO 和 感 染 者 网 络 的 参 与 机 制 不 断 强 化 并 完 善 在 NACPⅢ 中, 防 控 重 点 落 实 在 四 个 方 面, 即 (1) 实 施 针 对 性 干 预 项 目 ( 以 下 简 称 TI);(2) 为 感 染 者 提 供 综 合 关 怀 和 支 持 ;(3) 加 强 机 构 建 设 ;(4) 完 善 国 家 信 息 管 理 系 统 ( 以 下 简 称 SIMS) 经 过 三 期 的 NACP 项 目, 印 度 艾 滋 病 疫 情 快 速 上 升 的 势 头 得 到 有 效 遏 制, 目 前 印 度 正 在 计 划 启 动 自 2013 年 起 的 第 四 期 NACP 项 目 (1) TI 项 目 :NACO 认 为 目 前 疫 情 控 制 与 NACPIII 项 目 中 的 个 干 预 项 目 (TIs) 的 实 施 有 直 接 关 系 TI 项 目 的 85% 项 目 资 金 来 自 政 府,15% 来 自 Avahan( 中 盖 ) 项 目, 由 NGO 和 CBO 全 面 实 施 针 对 高 危 人 群 (CSW/IDU/MSM/TG) 和 桥 梁 人 群 ( 长 卡 司 机 和 男 性 流 动 人 口 ), 主 要 由 CBO 免 费 提 供 安 全 套, 社 会 营 销 和 数 据 收 集 与 上 报 技 术 财 务 督 导 和 数 据 上 报 标 准 则 全 部 按 照 政 府 规 定 执 行 项 目 有 独 立 的 评 估 机 制,1-2 年 进 行 一 次 评 估 根 据 高 危 人 群 规 模 确 定 需 要 参 与 项 目 的 CBO 数 量, 由 当 地 政 府 通 过 公 开 招 募 CBO 参 与 项 目 政 府 制 定 具 体 的 项 目 服 务 包 标 准, 包 括 : 性 病 治 疗 安 全 套 推 广 清 洁 针 具 交 换 危 险 行 为 改 变 检 测 / 治 疗 / 关 怀 转 介 阿 片 类 物 质 成 瘾 治 疗 ( 以 下 简 称 OST) 政 府 还 设 定 了 不 同 于 干 预 单 价 和 服 务 单 价 的 服 务 费 用 标 准 ( 认 为 不 同 人 群 有 复 杂 的 服 务 需 求 组 合 ), 此 外, 提 供 服 务 机 构, 如 医 院 和 诊 所 的 收 费 标 准 也 有 所 不 同 政 府 规 定 了 计 算 机 化 管 理 信 息 系 统 ( 以 下 简 称 CMIS) 和 纳 入 政 府 数 据 报 告 系 统 的 数 据 信 息 类 型 要 求 等 TI 还 倡 导 社 区 组 织 参 与 和 创 建 支 持 性 环 境 经 统 计,NGO/CBO 共 执 行 个 TI 项 目, 覆 盖 81%CSW, 80%IDU 64%MSM 或 Hijras( 印 度 的 一 种 特 9

13 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 殊 变 性 人 ) 40% 流 动 人 口 和 57% 长 卡 司 机 政 府 还 通 过 支 持 16 个 省 中 62 个 签 约 NGO 开 展 OST 免 费 治 疗 NGO/CSO 需 定 期 使 用 CMIS 收 集 并 上 报 各 项 活 动 数 据 至 SACS,SACS 组 织 技 术 专 家 组 定 期 开 展 现 场 数 据 督 导 核 查 并 同 时 按 期 上 报 至 NACO 从 近 年 数 据 质 量 逐 步 完 善 标 化, 表 明 防 治 工 作 效 果 和 NGO/CBO 能 力 不 断 提 高 (2) TI 预 备 项 目 和 TI 补 充 项 目 : 这 两 种 项 目 由 国 际 合 作 项 目 或 资 深 的 NGO 来 开 展, 政 府 不 提 供 资 金 支 持 TI 项 目 预 备 项 目 ( 简 称 Pre-TI), 目 的 是 对 于 那 些 暂 时 还 不 具 备 承 担 政 府 TI 项 目 要 求 的 非 成 熟 型 NGO/CBO 小 组 提 供 能 力 建 设 培 训, 以 期 经 过 一 段 时 间 后 逐 步 发 展 成 为 符 合 政 府 购 买 服 务 要 求 的 对 象, 一 旦 Pre-TI 中 部 分 组 织 成 熟 即 可 过 渡 到 TI 项 目 中 TI 补 充 项 目 ( 简 称 TI+), 意 在 补 充 TI 项 目 所 不 具 备 的 社 会 心 理 支 持 家 庭 支 持 和 就 业 技 能 支 持 等 (3) 桥 梁 人 群 方 案 ( 简 称 LWS): 主 要 为 农 村 和 边 远 地 区 的 劳 动 者 服 务, 提 供 艾 滋 病 防 治 知 识 和 安 全 套 帮 助 检 测 治 疗 或 性 病 转 介 目 前 该 项 目 已 经 扩 展 到 20 个 省, 并 认 为 行 之 有 效 该 项 目 也 是 政 府 通 过 专 家 委 员 会 评 议, 由 NGO 和 CBO 完 成 ( 二 ) 第 九 轮 全 球 基 金 项 目 (Penchan 项 目 ) 第 九 轮 全 球 基 金 项 目 为 期 5 年, 第 一 期 ( 年 )610 万 美 元, 第 二 期 ( 年 )1 808 万 美 元 主 要 覆 盖 MSM, 跨 性 别 人 群 和 Hires ( 后 两 项 至 少 占 15%) 印 度 全 球 基 金 项 目 在 国 家 级 有 国 家 协 调 机 制 多 个 PR 和 顾 问 团 PR 包 括 政 府 机 构 和 NGO, 国 际 艾 滋 病 联 盟 是 其 PR 之 一 顾 问 团 包 括 : 艾 滋 病 联 盟 联 合 国 机 构 NACO 等, 为 项 目 提 供 技 术 支 持 省 级 设 监 督 委 员 会, 由 多 方 面 人 士 组 成, 进 行 项 目 监 督 另 外, 还 由 选 举 产 生 社 区 顾 问 委 员 会 (6~7 个 成 员 ), 该 委 员 会 不 参 与 项 目 实 施 和 评 价 CBO 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 项 目 主 要 活 动 :(1) 支 持 200 个 CBO( 其 中 有 90 个 新 生 CBO) 开 展 活 动 ;(2) 通 过 加 强 个 人 的 能 力 进 行 CBO 的 能 力 建 设 ;(3) 国 家 计 划 和 项 目 的 一 部 分 项 目 为 既 有 CBO 提 供 基 本 服 务, 进 行 政 府 评 估 和 购 买 服 务 在 没 有 政 府 项 目 的 省 开 展 Pre-TI 项 目, 培 养 CBO 领 导 人, 提 高 其 争 取 政 府 项 目 的 能 力, 提 供 少 量 资 金 (1 万 卢 比 ) 帮 助 其 注 册 项 目 的 指 标 与 政 府 的 指 标 吻 合, 纳 入 SIMS 项 目 指 标 由 PR 提 交 给 NACO, 由 NACO 整 合 项 目 数 据 有 独 立 审 查 机 构 以 保 证 数 据 的 质 量 ( 三 ) 盖 茨 基 金 会 项 目 即 Avahan 项 目, 预 算 2.5 亿,5 年 关 注 4 个 艾 滋 病 疫 情 重 的 省 份, 主 要 为 干 预 项 目, 做 高 危 人 群 分 布 图, 部 署 干 预 工 作 任 务 目 标 人 群 :FSW 全 国 5% 4 个 省 为 20%,MSM 全 国 为 7% 4 个 省 为 25% 项 目 设 定 分 三 年 逐 步 退 出 到 政 府 支 持 的 过 渡 方 案 : 第 一 步 为 10%, 第 二 步 为 20%, 第 三 步 为 70%, 以 保 证 防 治 工 作 的 可 持 续 发 展 三 NGO/CBO 在 印 度 艾 滋 病 防 治 工 作 中 的 作 用 印 度 对 参 与 艾 滋 病 防 治 工 作 NGO 与 CBO 有 明 确 的 界 定 NGO 是 非 盈 利 机 构 和 项 目 管 理 方 (PR), 主 要 进 行 项 目 管 理 技 术 支 持 开 展 能 力 建 设 等 活 动, 并 注 重 目 标 人 群 的 权 利 争 取 等 为 目 标 人 群 社 区 提 供 服 务 的 NGO 可 以 是 志 愿 者, 服 务 于 社 区, 不 一 定 是 由 来 自 社 区 的 人 员 组 成, 不 是 目 标 人 群 印 度 CBO 是 由 来 自 社 区 人 员 组 成 的 小 组, 主 要 开 展 干 预 关 怀 等 活 动, 所 有 参 与 项 目 的 CBO 均 要 进 行 注 册 ( 需 有 7 个 以 上 成 员, 有 共 同 的 工 作 目 标 ) CBO 在 国 家 省 县 一 级 都 有 自 己 的 网 络, 这 些 网 络 都 是 独 立 的, 代 表 不 同 的 人 群 的 利 益 做 的 最 好 的 是 感 染 者 的 网 络 有 的 网 络 在 CCM 中 有 位 置, 是 由 民 主 选 举 产 生 的, 作 为 发 言 人, 与 政 府 对 话 CBO 参 与 区 域 行 政 部 门 的 会 议, 有 助 于 在 当 地 的 行 政 部 门 开 展 工 作, 与 相 关 部 门 利 益 相 关 者 开 展 活 动 10

14 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 印 度 的 NGO/CBO 在 艾 滋 病 流 行 初 期 就 开 始 了 防 治 工 作,1992 年 起, 政 府 才 开 始 参 与 目 前 印 度 的 CBO 主 要 通 过 项 目 参 与 艾 滋 病 防 治 工 作, 主 要 项 目 有 NACP 全 球 基 金 项 目 盖 茨 基 金 会 项 目 在 TI 项 目 中,NGO 主 要 开 展 宣 传 动 员 能 力 建 设 和 技 术 支 持 等, 配 合 政 府 支 持 CBO 开 展 的 项 目 活 动 针 对 CSW MSM TS 等 的 干 预 活 动, 主 要 由 CBO 进 行 针 对 IDU 人 群, 有 50 多 个 NGO( 年 期 间 ), 在 国 家 省 和 县 级 水 平 上 开 展 能 力 建 设 活 动, 提 供 相 应 的 减 轻 危 害 服 务 在 政 府 的 支 持 下, 建 立 了 OST, 覆 盖 了 大 约 个 静 脉 吸 毒 人 群 印 度 艾 滋 病 联 盟 按 照 开 展 TI 工 作 的 能 力 将 CBO 分 为 Pre-TI 类 TI 类 TI+ 三 类, 针 对 性 的 给 予 不 同 的 支 持 在 目 标 人 群 集 中 和 流 行 严 重 的 地 区, 联 盟 帮 助 建 立 新 生 CBO, 提 供 能 力 建 设 和 技 术 支 持, 开 展 部 分 TI 活 动, 帮 助 其 逐 步 具 有 开 展 标 准 的 TI 项 目 工 作 的 能 力, 鼓 励 其 注 册 成 为 Pre-TI 类 CBO 对 于 有 能 力 开 展 TI 规 定 的 所 有 活 动 的 CBO(TI 类 ), 开 始 由 政 府 购 买 服 务, 进 入 政 府 支 持 的 管 理 体 系 对 TI+ 类, 主 要 支 持 TI 服 务 包 以 外 更 多 的 活 动, 进 一 步 提 升 干 预 的 质 量 还 要 评 估 TI 后 阶 段 的 服 务, 争 取 将 其 中 有 效 的 服 务 纳 入 到 政 府 TI 服 务 包 中 SACS 技 术 支 持 单 位 省 级 培 训 与 资 源 中 心 和 NACO 提 供 指 导 评 估 和 支 持 四 印 度 NGO/CBO 艾 防 工 作 的 经 验 和 考 察 体 会 ( 一 ) 与 国 家 整 体 防 治 工 作 的 整 合 印 度 CBO 开 展 艾 滋 病 防 治 工 作 与 国 家 整 体 防 治 工 作 的 整 合 主 要 体 现 在 以 下 两 个 方 面 : 第 一 低 门 槛 注 册 CBO 与 Pre-Ti 孵 化 : 通 常 情 况 下 只 需 交 小 额 注 册 费, 同 时 具 备 7~8 个 以 上 成 员, 基 本 就 可 注 册 为 CBO, 然 后 通 过 项 目 逐 渐 提 高 项 目 执 行 能 力, 最 终 成 为 合 格 的 能 够 执 行 项 目 的 CBO 第 二 国 际 合 作 项 目 过 渡 性 退 出 : 中 盖 项 目 在 结 束 之 前, 政 府 与 Avahan 之 间 就 已 经 形 成 渐 进 式 过 渡 的 共 识 和 决 策, 一 经 过 渡, 项 目 就 全 盘 采 用 政 府 统 一 标 准, 保 证 了 政 府 项 目 与 国 际 合 作 项 目 的 平 稳 对 接 ( 二 ) 项 目 管 理 根 据 高 危 人 群 分 布 布 局 项 目 : 各 地 政 府 在 了 解 高 危 人 群 的 数 量 地 理 分 布 等 基 础 上, 支 持 在 有 一 定 数 量 高 危 人 群 的 地 区 开 展 干 预 项 目 活 动 公 开 选 择 CBO 承 担 购 买 服 务 项 目 : 一 些 有 意 愿 经 过 评 估 具 有 开 展 TI 工 作 能 力 的 CBO 会 向 SACS 提 交 项 目 意 向 书, 初 审 通 过 后, 递 交 详 细 的 项 目 申 请 书 联 合 评 估 小 组 对 申 请 书 的 内 容 等 进 行 评 审 和 现 场 确 认, 其 后,SACS 与 该 审 核 合 格 的 CBO 签 订 合 同, 将 其 纳 入 政 府 支 持 之 列, 支 持 其 开 展 TI 项 目 工 作 ( 三 ) 监 督 与 评 估 为 保 证 高 质 量 的 干 预 建 立 了 一 些 支 持 性 机 制, 包 括 : 项 目 启 动 前 两 年, 主 要 关 注 确 保 在 省 级 层 面 得 以 顺 利 实 施 合 同 签 署 资 金 拨 付 和 评 估 ; 最 后 两 年 重 点 强 调 确 保 TI 实 施 质 量 1. 标 准 化 服 务 和 转 介 资 料 收 集 工 具, 以 供 CBO 使 用 2. 项 目 质 量 指 南, 涵 盖 外 展 报 告 以 及 进 入 CMIS 的 整 个 过 程 以 及 数 据 真 实 性 核 查 时 间 表, 工 作 人 员 在 数 据 收 集 工 作 中 的 作 用 和 职 责 等 3.NACO 逐 月 向 SACS 反 馈 CMIS 报 告, 鼓 励 SACS 检 查 通 过 CMIS 收 集 的 数 据 并 反 馈 TI 实 施 机 构 4. 技 术 支 持 单 位 :NACO 有 一 个 国 家 级 技 术 支 持 机 构 及 15 个 省 级 技 术 支 持 机 构 为 TI 项 目 提 供 技 术 支 持 主 要 是 帮 助 实 施 国 家 方 案 和 指 南, 支 持 省 级 层 面 TI 设 计 计 划 实 施 和 监 督 与 评 估, 并 为 SACS 提 供 管 理 和 技 术 支 持 5. 支 持 性 督 导 与 评 估 : 主 要 是 加 强 机 构 开 展 督 导 与 评 估 的 能 力, 设 立 项 目 官 员 职 位 专 司 TI 项 目 管 理, 平 均 每 个 项 目 官 员 负 责 10 个 TI 项 目, 为 实 施 组 织 提 供 指 导 和 监 督 与 评 估 11

15 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 6. 技 术 支 持 小 组 : 技 术 支 持 小 组 主 要 是 针 对 安 全 套 项 目 和 卡 车 司 机 干 预 项 目, 与 NACO 和 SACS 密 切 合 作 确 保 所 有 TI 项 目 能 够 获 得 安 全 套 7. 针 对 TI 开 展 能 力 建 设 活 动 : 该 项 工 作 是 通 过 国 家 培 训 和 资 源 中 心 开 展, 主 要 是 为 开 展 TI 项 目 的 工 作 人 员 提 供 培 训 以 保 证 干 预 的 质 量 对 于 全 球 基 金 项 目 督 导 与 评 估 工 作, 建 立 了 独 立 的 监 督 与 评 估 系 统, 对 数 据 的 管 理 采 用 了 政 府 外 审 自 报 的 三 方 核 实 检 查 方 式, 以 确 保 项 目 数 据 的 真 实 性 ( 四 ) 财 务 管 理 印 度 NGO/CBO 开 展 的 工 作 紧 密 围 绕 政 府 整 体 艾 滋 病 防 治 工 作 需 要, 如 :1. 培 育 和 支 持 实 施 项 目 的 CBO;2. 根 据 国 家 防 治 需 要 设 计 项 目 覆 盖 区 ;3. 项 目 指 标 与 政 府 吻 合, 纳 入 国 家 防 治 指 标 体 系 计 划 制 订 :1. 综 合 考 虑 常 规 性 与 一 次 性 的 活 动 的 资 金 安 排 ; 2. 费 用 标 准 相 对 统 一, 同 地 区 同 领 域 大 致 相 同 ( 如 : 国 家 政 府 项 目 与 援 赠 项 目 以 及 各 援 赠 项 目 之 间 ), 利 于 保 持 项 目 人 员 队 伍 的 稳 定 性 及 与 项 目 结 束 后 与 国 家 接 轨 ; 3. 充 分 考 虑 到 不 确 定 因 素 风 险 防 范 :1. 协 议 资 金 常 用 同 币 种, 避 免 汇 率 的 变 动 损 失 ; 2. 定 期 分 析 影 响 计 划 完 成 的 因 素 如 : 定 期 召 开 会 议, 分 析 计 划 执 行 情 况, 找 出 问 题, 落 实 到 人, 并 加 强 财 务 方 面 的 检 查 ;3. 财 务 报 告 根 据 上 报 周 期 定 期 聘 请 中 介 机 构 进 行 审 计, 以 确 保 项 目 的 开 展 及 财 务 报 告 的 真 实 性 财 务 管 理 :1. 项 目 经 费 接 收 单 位 必 须 有 项 目 管 理 手 册, 规 范 项 目 资 金 的 使 用 ; 2. 配 备 足 够 财 务 人 员, 定 期 对 项 目 经 费 接 收 单 位 进 行 财 务 督 导, 保 证 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 资 金 的 安 全 ; 3. 财 务 督 导 设 计 成 风 险 评 估 的 方 式, 根 据 督 导 的 内 容 及 对 完 成 项 目 质 量 影 响 的 程 度, 核 定 项 目 执 行 的 好 坏, 是 评 定 项 目 执 行 单 位 的 能 力 的 依 据, 也 是 财 务 培 训 主 要 内 容 的 基 础 ;4. 认 识 到 注 重 痕 迹 的 管 理 是 自 我 保 护 的 管 理 ;5. 在 能 力 建 设 培 训 中, 总 结 实 际 操 作 为 程 序 化 操 作 ( 五 ) NGO 和 CBO 参 与 沟 通 和 交 流 在 决 策 层,CBO 作 为 NACO 的 各 种 资 源 小 组 成 员, 参 与 新 战 略 规 划 的 制 订 策 略 倡 导 等 在 能 力 建 设 中,CBO 提 出 需 求 并 参 与 方 案 设 计 针 对 不 同 层 次 的 人 员, 提 出 了 有 12 个 模 块 的 能 力 建 设 方 案 每 3 个 月, 在 行 政 人 员 专 家 的 技 术 支 持 下, 对 CBO 进 行 为 期 20.5 天 的 能 力 建 设 培 训 项 目 SR 进 行 评 估 和 监 督 该 能 力 建 设 在 1 个 国 家 级 的 培 训 中 心,4 个 SR 的 区 域 性 培 训 中 心 完 成 CBO 资 质 评 估 时,CBO 作 为 TRG 小 组 成 员, 该 小 组 是 在 政 府 支 持 下 经 过 社 会 选 举, 由 有 专 业 能 力 的 人 员 组 成, 既 有 提 供 技 术 支 持 的 专 家, 也 有 来 自 社 区 的 人 员 TRG 对 选 出 的 参 与 项 目 的 CBO 进 行 评 估, 以 确 定 这 些 CBO 是 否 可 以 参 与 到 项 目 中 Pehchān 项 目 从 项 目 开 始 时, 管 理 者 就 不 断 与 CBO 进 行 讨 论 沟 通 合 格 者 分 期 签 署 合 同 ( 六 ) 项 目 持 续 性 发 展 印 度 作 为 全 球 基 金 第 二 大 受 援 国, 全 球 基 金 即 将 结 束, 公 民 社 会 受 到 挑 战 设 立 过 渡 期 间 计 划 及 评 估 标 准 及 方 案, 国 家 策 略 信 息 管 理 系 统 (SIMS) 的 建 立 及 应 用, 加 强 了 CBO 的 能 力 建 设 政 府 购 买 服 务 能 够 落 实 到 组 织,CBO 的 防 治 活 动 成 为 国 家 防 治 活 动 的 有 机 组 成 部 分, 支 持 了 项 目 的 持 续 进 展 在 联 合 国 艾 滋 病 规 划 署 驻 华 办 事 处 的 支 持 下, 受 印 度 艾 滋 病 联 盟 的 邀 请, 中 国 性 病 艾 滋 病 防 治 协 会 中 国 疾 病 预 防 控 制 中 心 性 病 艾 滋 病 预 防 控 制 中 心 国 际 艾 滋 病 联 盟 驻 昆 明 办 事 处 四 川 同 乐 健 康 服 务 中 心 和 联 合 国 艾 滋 病 规 划 署 驻 华 办 事 处 一 行 八 人, 于 2012 年 9 月 日 前 往 印 度, 对 印 度 艾 滋 病 防 治 整 体 情 况, 尤 其 是 非 政 府 组 织 和 社 区 组 织 参 与 艾 滋 病 防 治 工 作 情 况 进 行 了 考 察 12

16 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 八 坚 持 一 中 心 的 项 目 管 理 服 务 四 川 省 性 病 艾 滋 病 防 治 协 会 郑 世 凡 四 川 省 性 艾 协 会 CBO-SSR 项 目 办 ( 简 称 项 目 办 ), 在 执 行 2012 年 全 球 基 金 艾 滋 病 项 目 社 区 组 织 项 目 中, 一 直 倡 导 和 坚 持 八 坚 持 一 中 心 的 项 目 管 理 服 务 截 止 到 2012 年 12 月 31 日, 四 川 全 省 核 心 指 标 CSW IDU 及 MSM 干 预 项 目 分 别 完 成 111.6% 113.7% 96. 9%,PLWHAs 关 怀 项 目 完 成 99.8%, 基 本 达 到 2012 年 项 目 预 期 目 标 ( 见 左 右 图 ) 因 为 还 有 项 目 管 理 经 验 23 个 项 目 由 于 项 目 启 动 经 费 到 位 时 间 较 晚 等 多 种 原 因 而 延 期, 相 关 后 期 数 据 还 没 有 纳 入 统 计, 所 以, 相 信 在 75 个 项 目 2012 年 度 任 务 完 成 后, 相 应 的 项 目 预 期 目 标 的 完 成 都 会 超 过 计 划 目 标, 取 得 明 显 效 果 一 中 心 : 服 务 社 区 组 织, 实 现 项 目 目 标 服 务 社 区 组 织, 实 现 项 目 目 标 是 所 有 项 目 管 理 服 务 工 作 的 中 心 四 川 省 执 行 的 2012 年 中 国 全 球 基 金 艾 滋 病 项 目 社 区 组 织 项 目 数 项 目 资 金 量 都 排 在 全 国 前 列 一 方 面, 这 为 四 川 营 造 了 推 动 社 区 组 织 积 极 参 与 艾 滋 病 防 治 工 作 的 有 利 条 件 和 良 好 环 境 ; 另 一 方 面, 时 间 紧 任 务 重 资 金 量 大 压 力 大 在 四 川 省 卫 生 厅 疾 控 中 心 的 重 视 支 持 下, 项 目 办 领 导 和 全 体 人 员 牢 记 服 务 社 区 实 现 项 目 目 标 这 一 中 心, 为 社 区 小 组 的 建 设 和 发 展 及 项 目 目 标 的 实 现, 针 对 每 个 小 组 的 差 异 不 同 的 困 难 和 挑 战, 个 性 化 的 提 供 技 术 指 导 与 服 务 即 使 有 些 社 区 小 组 负 责 人 文 化 水 平 较 低, 要 多 次 反 复 讲 解 和 指 导 ( 包 括 资 料 表 格 填 报 的 修 改 ), 项 目 管 理 人 员 依 然 真 诚 热 情 热 心 用 心 细 心 耐 心 尽 心 ( 项 目 管 理 人 员 体 会 ) 的 服 务, 达 到 解 决 问 题 的 目 的 特 别 是 在 项 目 执 行 前 期, 大 部 分 项 目 小 组 对 填 写 项 目 各 类 现 场 记 录 表 报 表 感 觉 繁 琐 有 困 难 项 目 办 就 利 用 现 场 督 导 和 QQ 群, 对 没 有 填 写 完 整, 填 报 质 量 数 据 有 问 题 的, 逐 项 进 行 讲 解 指 导, 使 其 理 解 和 掌 握 ; 在 项 目 管 理 会 上 对 每 类 表 格 的 填 写 进 行 演 练, 包 括 怎 样 编 号 都 进 行 了 规 范 和 指 导, 使 各 小 组 各 类 表 格 的 填 报 质 量 得 到 了 明 显 的 提 高 一 早 字 当 头 坚 持 时 效 性 管 理 原 则 项 目 办 始 终 把 时 效 性 管 理 作 为 项 目 管 理 的 关 键 之 一 在 项 目 招 标 评 审 实 施 方 案 制 订 项 目 实 施 以 及 督 导 等 过 程 中, 都 贯 穿 了 时 效 性 的 管 理 思 路 与 方 法 在 四 川 省 GF-CBO 项 目 实 施 方 案 中 体 现 六 早 ( 早 计 划 早 沟 通 早 安 排 早 通 知 早 准 备 早 实 施 ) 的 工 作 方 法, 按 照 项 目 规 定 和 计 划 的 时 间 段, 尽 早 有 条 不 紊 地 开 展 各 项 工 作 1. 早 通 知 项 目 正 式 申 请 10 天 之 前, 在 互 联 网 四 川 防 艾 QQ 群 发 布 该 项 目 及 项 目 工 作 计 划 的 介 绍 ( 包 括 : 经 费 预 算 目 标 和 指 标 招 标 与 评 审 经 费 管 理 项 目 申 请 项 目 管 理 等 );8 天 之 前, 转 发 了 中 国 性 病 艾 滋 病 防 治 协 会 关 于 公 开 选 择 实 施 机 构 的 预 通 知 2. 早 动 手 在 国 家 项 目 办 发 布 GF-CBO 项 目 招 标 指 南 当 天, 就 发 出 了 本 省 项 目 申 报 工 作 的 通 知, 使 各 社 区 组 织 在 第 一 时 间 获 得 相 关 信 息 3. 把 好 质 量 关 鼓 励 和 支 持 符 合 项 目 申 请 资 质 要 求 的 社 区 组 织 积 极 申 报 项 目, 以 使 之 在 项 目 实 施 中 得 到 锻 炼 和 提 高 为 了 提 高 申 请 书 的 质 量, 助 其 申 报 成 功, 项 目 办 组 织 专 家 初 审 项 目 书 内 容, 提 出 修 改 意 见, 返 回 社 区 小 组 修 改 完 善 后 再 次 报 送, 促 进 了 社 区 组 织 项 目 申 请 书 质 量 提 高, 中 标 率 提 升 13

17 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 14 二 坚 持 公 开 公 平 公 正 透 明, 社 区 组 织 广 泛 参 与 的 原 则 按 照 公 开 公 平 公 正 利 益 规 避 的 原 则 与 要 求, 组 建 了 15 位 专 家 组 成 的 专 家 评 审 组, 其 中 包 括 5 位 来 自 社 区 组 织 的 代 表 专 家 组 采 取 分 组 单 独 评 审 与 集 中 评 审 相 结 合 方 式, 对 项 目 申 请 书 进 行 评 审 顺 利 完 成 了 对 73 个 社 会 组 织 申 报 的 93 个 项 目 的 评 审 复 审 及 公 示 工 作 最 终, 四 川 省 有 66 个 社 区 组 织,75 个 项 目 申 请 成 功 这 次 项 目 申 请 是 历 来 四 川 社 区 组 织 申 请 项 目 最 多 批 准 项 目 最 多 覆 盖 干 预 / 关 怀 人 群 最 广 泛 项 目 资 助 资 金 量 最 大 的 一 次, 为 四 川 动 员 更 多 的 社 区 组 织 参 与 艾 滋 病 防 治 活 动 打 下 了 良 好 的 基 础 三 坚 持 培 训 在 先, 实 用 有 效 的 原 则 在 项 目 执 行 的 每 一 阶 段 和 重 要 时 期, 都 将 该 阶 段 或 重 要 时 期 需 要 项 目 实 施 小 组 掌 握 并 执 行 的 相 关 理 念 要 求 做 法 等 纳 入 培 训 内 容, 及 早 安 排 实 施 培 训 并 在 培 训 过 程 中 现 场 指 导, 力 求 学 员 掌 握 相 关 内 容 和 要 求, 达 到 培 训 实 用 有 效 的 目 的 1. 项 目 申 请 书 和 实 施 方 案 撰 写 培 训 班 : 在 各 社 区 组 织 正 在 完 善 项 目 申 请 书 期 间 举 办 65 个 社 区 组 织 的 82 人 参 加 了 培 训 使 社 区 组 织 撰 写 申 请 书 和 实 施 方 案 的 能 力 有 了 明 显 提 高 2. 项 目 启 动 暨 项 目 管 理 + 财 务 管 理 培 训 会 : 项 目 启 动 时 举 办 培 训 强 调 实 施 项 目 的 重 要 性, 实 施 中 应 注 意 的 问 题, 重 点 安 排 了 对 参 会 的 项 目 负 责 人 和 财 务 负 责 人 进 行 项 目 管 理 财 务 管 理 实 施 方 案 和 实 施 方 案 框 架 的 讲 解 演 练 以 及 现 场 各 项 目 领 域 实 施 方 案 点 评 修 改 指 导 培 训 共 有 72 个 项 目 (3 个 待 复 议 项 目 未 通 知 参 加 ) 的 负 责 人 及 其 财 务 人 员 共 计 118 人 参 加 会 议 明 显 地 提 高 了 参 会 人 员 项 目 管 理 财 务 管 理 项 目 实 施 方 案 及 框 架 制 订 的 能 力 3. 项 目 实 施 管 理 培 训 及 工 作 机 制 研 讨 会 : 项 目 中 期 举 办 根 据 项 目 督 导 中 发 现 的 问 题 和 实 施 项 目 的 需 要, 重 点 培 训 解 读 项 目 管 理 手 册 ( 四 川 项 目 管 理 方 案 ) 各 类 现 场 记 录 表 报 表 的 要 求 和 填 写 演 练, 并 通 过 参 与 式 讨 论, 使 参 会 人 员 理 解 掌 握 项 目 要 求 和 具 体 操 作 规 则 等 会 议 邀 请 全 省 37 个 相 关 市 县 区 疾 控 中 心 / 皮 防 站 相 关 人 员 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 出 席,66 个 社 区 组 织,75 个 项 目 的 项 目 负 责 人 项 目 主 要 执 行 人 员 共 162 人 参 加 会 议 会 议 有 效 提 高 了 实 施 项 目 过 程 中 各 项 原 始 记 录 表 报 表 填 报 的 质 量 4. 项 目 质 量 控 制 培 训 : 项 目 中 期 举 办 针 对 项 目 实 施 和 督 导 过 程 中 发 现 的 需 要 加 强 质 量 控 制 的 问 题, 培 训 有 关 如 何 开 展 项 目 质 控 的 方 式 方 法, 并 进 行 现 场 练 习 点 评 强 化 了 各 社 区 组 织 实 施 项 目 中 的 质 控 理 念, 了 解 了 有 关 要 求 和 方 法, 促 进 了 项 目 后 期 的 工 作 质 量 提 高 四 坚 持 督 导 与 指 导 能 力 建 设 相 结 合 原 则 在 2012 年 GF-CBO 项 目 执 行 过 程 中, 始 终 坚 持 项 目 督 导 与 技 术 指 导 相 结 合 的 原 则 把 社 区 组 织 的 能 力 建 设 组 织 建 设 可 持 续 发 展 作 为 项 目 办 在 项 目 督 导 过 程 中 的 重 点 内 容 之 一 1. 现 场 督 导 及 时 反 馈 督 导 中 要 了 解 项 目 小 组 在 项 目 管 理 实 施 进 展 与 效 果 财 务 管 理 经 费 使 用 中 存 在 的 困 难 和 问 题, 提 出 改 进 的 建 议 对 项 目 实 施 技 术 方 面 不 完 善 或 欠 缺, 采 用 现 场 讲 解 提 示 演 示 的 方 法, 尽 量 使 项 目 小 组 负 责 人 和 主 要 骨 干 理 解 和 掌 握, 并 对 小 组 提 出 的 各 种 问 题 给 予 明 确 的 解 答 对 各 项 目 小 组 在 项 目 实 施 中 取 得 的 效 果 发 现 的 亮 点 或 经 验, 必 须 给 予 充 分 的 肯 定 和 鼓 励 使 其 通 过 现 场 督 导 在 上 述 各 方 面 的 能 力 得 到 提 高 2. 督 导 促 进 项 目 小 组 的 组 织 建 设 成 长 与 发 展 督 导 时 我 们 非 常 注 重 小 组 的 制 度 建 设 协 议 签 订 项 目 管 理 ( 包 括 项 目 痕 迹 管 理 ) 人 员 管 理 ( 包 括 对 同 伴 教 育 员 / 志 愿 者 的 管 理 ) 等 方 面 的 情 况 绝 大 部 分 小 组 在 这 些 方 面 都 不 重 视, 或 者 虽 然 重 视 但 是 没 有 经 验, 做 得 不 好 或 不 完 善 我 们 就 会 现 场 针 对 性 地 给 他 们 讲 解 相 关 要 求 和 做 法, 包 括 怎 样 拟 订 相 应 的 具 体 条 款, 使 小 组 在 内 部 管 理 上 有 了 正 确 的 理 念 和 思 路, 对 小 组 组 织 建 设 能 力 的 提 高 起 到 了 促 进 和 指 导 作 用 3. 除 了 通 过 听 看 查 核 的 现 场 督 导, 针 对 不 同 项 目 工 作 人 员 志 愿 者 受 益 人 群 以 及 CDC 工 作 人 员 展 开 座 谈 讨 论 等 的 方 式 外, 还 通 过 电 话 网 络 QQ 群 电 子 邮 箱 随 时 督 导 和 指 导 社 区 组 织 开 展 项 目 工 作, 解 答 指 导 解 决 实 施 中 遇 到 的

18 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 问 题 达 到 以 督 导 促 进 项 目 小 组 能 力 实 施 质 量 提 高 项 目 任 务 圆 满 完 成 项 目 成 效 取 得 的 目 的 五 坚 持 项 目 指 标 - 项 目 效 果 - 项 目 质 控 整 体 性 原 则 在 项 目 管 理 服 务 的 各 阶 段, 始 终 坚 持 项 目 指 标 - 项 目 效 果 - 项 目 质 控 整 体 性 原 则 促 使 各 项 目 小 组 全 程 都 注 重 项 目 指 标 完 成 情 况 项 目 效 果 项 目 质 量 控 制 的 措 施 与 落 实, 以 保 证 项 目 整 体 的 顺 利 实 施 与 成 效 的 取 得 1. 各 项 目 在 拟 订 项 目 实 施 方 案 和 实 施 方 案 框 架 时, 项 目 办 除 了 按 照 国 家 项 目 办 的 要 求 外, 还 明 确 要 求 项 目 指 标 任 务 数 和 项 目 结 束 时 的 主 要 效 果 指 标 ; 每 个 活 动 都 要 有 产 出 和 对 活 动 质 量 和 效 果 评 估 的 效 果 指 标 促 进 了 各 项 目 小 组 在 方 案 制 订 时 就 有 明 确 的 目 的 方 向 和 清 晰 的 项 目 思 路 以 及 可 行 的 技 术 路 线 2. 在 项 目 督 导 评 估 过 程 中, 项 目 办 也 始 终 把 项 目 质 量 控 制 指 标 数 据 收 集 的 真 实 准 确 完 整 性 项 目 取 得 的 成 效 作 为 对 小 组 指 标 完 成 质 量 控 制 项 目 效 果 达 到 的 重 要 关 键 部 分 除 了 从 项 目 现 场 各 类 记 录 表 中 和 相 关 逻 辑 关 联 数 据 中 去 查 看, 还 从 小 组 座 谈 个 人 访 谈 电 话 访 谈 中 去 核 实 其 真 实 准 确 性, 以 佐 证 项 目 指 标 任 务 完 成 的 质 量, 项 目 经 费 使 用 管 理 情 况, 项 目 效 果 的 取 得 等 并 要 求 各 项 目 小 组 在 项 目 协 议 签 订 的 人 员 分 工 任 务 的 界 定 中, 要 明 确 项 目 负 责 人 和 主 要 骨 干 在 项 目 质 控 ( 包 括 现 场 各 类 记 录 表 的 质 控 分 工 ) 项 目 指 标 任 务 分 解 中 负 责 承 担 的 具 体 任 务 和 工 作 量, 以 保 证 项 目 的 质 量 和 项 目 指 标 的 完 成 项 目 实 效 的 取 得 六 坚 持 社 区 组 织 需 求 与 项 目 管 理 服 务 统 一 原 则 项 目 办 坚 持 把 社 区 组 织 的 需 求 与 项 目 管 理 服 务 的 统 一 作 为 项 目 管 理 服 务 工 作 的 基 本 出 发 点, 使 项 目 管 理 服 务 工 作 想 为 社 区 组 织 之 想, 急 为 社 区 组 织 之 急, 做 为 社 区 组 织 之 需, 促 进 了 社 区 组 织 项 目 目 标 的 实 现 和 实 际 效 果 的 取 得 1. 能 力 建 设 培 训 根 据 各 项 目 小 组 和 骨 干 在 项 目 实 施 中 的 需 求 设 计, 如 : 需 要 提 高 开 展 干 预 / 关 怀 工 作 的 技 能 技 巧, 即 拟 订 相 关 的 能 力 建 设 培 训 计 划, 结 合 项 目 管 理 培 训 实 施 2. 不 断 加 强 与 项 目 实 施 地 社 区 组 织 与 卫 生 局 和 CDC 的 沟 通 协 调 配 合, 探 索 有 利 于 社 区 组 织 更 大 程 度 参 与 当 地 艾 滋 病 防 治 工 作 的 运 作 机 制 及 其 现 状 和 需 求 方 法 :(1) 举 办 实 施 管 理 培 训 及 工 作 机 制 研 讨 会, 专 门 邀 请 有 代 表 性 的 社 区 组 织 CDC 代 表, 交 流 相 互 配 合 协 调 合 作 开 展 防 治 工 作 的 经 验, 讨 论 怎 样 探 索 和 完 善 社 区 组 织 参 与 艾 滋 病 防 治 的 运 作 机 制, 促 进 了 相 互 合 作 和 CDC 将 指 导 督 导 ( 包 括 核 实 CBO 报 送 的 数 据 ) 支 持 CBO 开 展 艾 滋 病 防 治 工 作 作 为 专 业 防 治 机 构 的 重 点 工 作 之 一, 为 各 地 社 区 组 织 结 合 当 地 实 际, 参 与 艾 滋 病 防 治 的 可 持 续 模 式 的 形 成 奠 定 了 较 好 的 基 础 ; (2) 利 用 督 导 过 程 或 交 换 督 导 意 见 的 机 会, 促 进 双 向 沟 通, 如 : 督 导 时 发 现, 某 地 的 一 些 行 政 管 理 规 定, 影 响 了 IDU 入 组 治 疗, 致 使 小 组 动 员 转 介 困 难 项 目 办 在 交 换 督 导 反 馈 意 见 时, 建 议 当 地 卫 生 局 和 疾 控 中 心 到 我 省 美 沙 酮 门 诊 运 作 比 较 好 的 地 方 去 考 察 学 习, 借 鉴 其 经 验, 完 善 相 关 管 理 规 定, 多 激 励, 促 进 符 合 入 组 的 IDU 尽 早 入 组 美 沙 酮 治 疗, 使 更 多 的 IDU 得 到 美 沙 酮 治 疗 的 建 议 ; 向 与 当 地 疾 控 中 心 沟 通 不 畅 协 调 配 合 欠 佳 的 小 组, 提 出 了 小 组 负 责 人 做 得 欠 妥 的 方 面 的 改 进 建 议, 并 强 调 了 与 当 地 疾 控 加 强 沟 通 交 流 配 合 的 重 要 性 以 及 按 照 CBO 项 目 的 要 求, 每 月 按 时 向 疾 控 报 送 相 关 数 据 报 表 资 料 的 要 求 这 些 沟 通 得 到 很 好 的 响 应, 小 组 与 卫 生 局 疾 控 的 沟 通 配 合 协 调 的 关 系 有 了 改 善 ; 督 导 中 协 调 当 地 疾 控, 调 整 因 为 身 体 不 适, 不 能 继 续 承 担 项 目 的 小 组 负 责 人, 选 派 项 目 实 施 进 展 较 快 有 开 展 关 怀 工 作 成 功 经 验 的 社 区 组 织 的 负 责 人, 对 该 小 组 进 行 现 场 经 验 介 绍 和 指 导, 取 得 了 较 好 的 效 果 3. 督 导 中 调 解 影 响 小 组 间 合 作 防 艾 的 各 种 人 际 关 系 矛 盾, 使 得 在 督 导 意 见 交 换 现 场 两 个 存 在 矛 盾 的 小 组 负 责 人, 当 着 当 地 疾 控 领 导 主 要 社 区 骨 干 的 面, 互 道 对 不 起! 并 牵 手 拥 抱, 赢 得 了 全 场 掌 声, 我 们 感 到 很 欣 慰 4. 在 2012 年 度 项 目 结 束 2013 年 后 续 项 目 即 将 开 始 的 关 键 时 期, 组 织 召 开 项 目 工 作 例 会 暨 项 目 经 验 交 流 会, 旨 在 提 高 各 项 目 小 组 总 结 项 目 经 验 亮 点 案 例 的 水 平 和 能 力, 总 结 交 流 项 目 经 验 分 享 项 目 最 佳 实 践, 探 索 社 区 组 织 参 与 艾 滋 病 15

19 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 防 治 工 作 运 作 机 制 和 可 推 广 模 式, 为 新 一 年 延 期 项 目 的 顺 利 实 施 做 好 充 分 准 备 会 议 特 邀 了 部 分 重 点,59 个 社 区 组 织 68 个 项 目 的 项 目 负 责 人, 项 目 主 要 执 行 人 共 计 153 人 参 加 了 会 议 七 坚 持 规 范 化 原 则 规 范 化 管 理 作 为 项 目 办 内 部 管 理 和 对 社 区 组 织 建 设 可 持 续 发 展 的 要 求 1. 项 目 办 制 订 和 完 善 了 四 川 省 性 病 艾 滋 病 防 治 协 会 CBO-SSR 项 目 办 公 室 管 理 制 度, 内 容 包 括 : 综 合 管 理 制 度 ( 总 则 办 公 规 则 会 议 固 定 资 产 管 理 档 案 管 理 ) 财 务 管 理 制 度 ( 总 则 财 务 人 员 资 质 与 职 责 财 务 人 员 工 作 交 接 货 币 资 金 管 理 附 则 ) 经 费 开 支 规 定 人 员 工 作 职 责 ( 项 目 办 主 任 工 作 职 责 项 目 主 管 工 作 职 责 项 目 副 主 管 工 作 职 责 项 目 官 员 工 作 职 责 会 计 工 作 职 责 出 纳 兼 办 公 室 管 理 人 员 工 作 职 责 ), 明 确 项 目 办 人 员 分 工 及 其 工 作 职 责 ; 根 据 中 国 全 球 基 金 艾 滋 病 项 目 社 区 组 织 项 目 管 理 手 册, 结 合 我 省 实 际, 制 订 完 善 GF-CBO 项 目 四 川 省 项 目 管 理 方 案 四 川 省 GF-CBO 项 目 省 本 级 工 作 计 划 等, 使 项 目 管 理 工 作 有 章 可 循 2. 要 求 各 社 区 组 织 按 照 GF-CBO 项 目 管 理 要 求, 结 合 自 身 特 点 和 项 目 工 作 需 求, 制 订 小 组 管 理 人 员 管 理 项 目 实 施 管 理 项 目 财 务 管 理 ( 包 括 内 控 制 度 ) 等 管 理 制 度 小 组 的 制 度 建 设 作 为 督 导 的 主 要 内 容 之 一, 并 结 合 小 组 实 际 需 求 的 进 行 指 导 小 组 通 过 规 范 化 制 度 建 设, 提 升 各 项 管 理 能 力, 为 可 持 续 发 展 打 下 了 较 好 的 基 础 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 根 据 社 区 组 织 能 力 参 差 不 齐 的 现 状 以 及 重 点 项 目 情 况, 坚 持 分 类 管 理 分 类 指 导 的 原 则 1. 分 片 包 干 管 理 办 法 每 个 项 目 官 员 按 照 自 己 分 片 管 理 服 务 的 职 责, 了 解 熟 悉 自 己 分 管 小 组 人 员 情 况 项 目 执 行 进 展 情 况 存 在 的 困 难 和 需 求 需 要 的 帮 助 和 支 持 等 在 项 目 办 有 关 负 责 人 的 指 导 下, 进 行 分 类 指 导 和 提 供 帮 助 与 服 务 2. 重 点 扶 持 帮 助 较 弱 小 组 对 小 组 成 立 时 间 不 长 能 力 欠 缺 的, 项 目 办 利 用 督 导, 把 提 高 小 组 项 目 实 施 能 力 和 掌 握 相 关 知 识 作 为 提 供 服 务 的 出 发 点 和 落 脚 点, 给 予 他 们 实 用 的 有 效 的 帮 助, 随 时 解 决 他 们 的 疑 难 问 题 或 困 难 3. 经 费 额 度 大 的 项 目 作 为 项 目 管 理 服 务 的 重 中 之 重, 加 大 督 导 频 率 ( 每 月 一 次 ) 技 术 支 持 人 数 和 力 度 对 其 内 部 项 目 管 理 制 度 建 设 的 完 善 专 兼 职 人 员 管 理 志 愿 者 管 理 内 部 质 控 志 愿 者 活 动 质 控 项 目 数 据 收 集 统 计 与 质 控 评 估 体 系 的 建 立 财 务 管 理 制 度 财 务 规 范 等 给 予 了 全 方 位 的 指 导 和 支 持 根 据 分 类 管 理 分 类 指 导 原 则, 项 目 办 邀 请 当 地 卫 生 局 CDC 人 员 及 专 家 社 区 组 织 资 深 代 表 组 成 联 合 督 导 队 伍, 对 分 布 在 全 省 17 个 市 州 49 个 市 县 区 的 66 个 社 区 组 织 实 施 的 75 个 GF-CBO 项 目 进 行 了 现 场 督 导 截 至 2012 年 12 月 31 日, 对 20 万 元 以 上 的 大 额 项 目, 每 月 现 场 督 导 一 次, 对 20 万 ( 包 括 20 万 ) 以 下,8 万 以 上 的 项 目 每 2 个 月 现 场 督 导 一 次, 其 他 项 目 至 少 现 场 督 导 一 次 的 方 法 和 频 率 开 展 项 目 督 导 活 动, 累 计 完 成 项 目 现 场 督 导 132 次 八 坚 持 分 类 管 理 分 类 指 导 原 则 依 靠 卫 生 部 门 领 导 协 调 疾 控 中 心 支 持 是 做 好 社 区 组 织 项 目 的 保 证 和 关 键 黑 龙 江 省 性 病 艾 滋 病 防 治 协 会 黑 龙 江 省 性 病 艾 滋 病 防 治 协 会 ( 简 称 黑 龙 江 艾 协 ), 在 中 国 全 球 基 金 艾 滋 病 项 目 社 区 组 织 项 目 ( 以 下 简 称 社 区 组 织 项 目 ) 实 施 过 程 中, 紧 紧 依 靠 协 调 卫 生 厅 及 疾 控 中 心 领 导 支 持 这 一 关 键, 项 目 工 作 取 得 显 著 效 果, 圆 满 完 成 了 2012 年 社 区 组 织 项 目 的 阶 段 性 任 务, 积 累 了 一 些 好 的 作 法 和 经 验 16

20 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 一 依 靠 卫 生 部 门 领 导 是 做 好 项 目 的 保 证 黑 龙 江 艾 协 是 在 省 卫 生 厅 的 领 导 下 实 施 社 区 组 织 项 目 的 协 会 领 导 在 项 目 之 初, 特 别 是 在 卫 生 部 文 件 下 达 和 陈 竺 部 长 讲 话 后, 向 卫 生 厅 做 了 全 面 汇 报, 主 管 副 厅 长 邢 济 春 亲 自 听 取 汇 报, 宏 观 指 导, 在 项 目 启 动 会 上 对 相 关 卫 生 局 及 疾 控 中 心 提 出 明 确 的 要 求, 具 体 协 调 : 迅 速 确 认 黑 龙 江 艾 协 的 管 理 职 能, 设 项 目 办 公 室 随 后, 黑 龙 江 艾 协 与 省 卫 生 厅 领 导 认 真 传 达 贯 彻 文 件 和 讲 话 精 神 和 明 确 要 求, 心, 对 整 个 项 目 工 作 起 到 了 指 导 和 保 证 作 用 卫 生 厅 主 管 处 室 处 长 倪 雨 滋 刘 彦 成 参 加 了 项 目 启 动 会 培 训 班 座 谈 会 项 目 督 导 活 动 及 国 家 督 导 调 研 汇 报 会, 为 相 关 卫 生 局 疾 控 中 心 做 出 了 表 率 并 提 出 了 明 确 具 体 的 要 求, 有 力 地 支 持 了 黑 龙 江 艾 协 的 项 目 实 施 工 作 由 于 省 卫 生 厅 的 高 度 重 视, 各 相 关 卫 生 局 上 行 下 效, 领 导 都 亲 自 抓 和 参 加 相 关 活 动 佳 木 斯 市 卫 生 局 主 管 局 长 全 程 参 加 了 省 督 导 组 的 督 导 活 动, 听 取 实 施 小 组 汇 报, 参 加 反 馈 意 见 会, 共 同 讨 论 小 组 的 项 目 工 作 卫 生 行 政 部 门 的 高 度 重 视 和 大 力 支 持, 影 响 带 动 了 相 关 部 门 积 极 性, 保 证 了 全 省 项 目 工 作 的 顺 利 进 行 二 疾 控 中 心 大 力 支 持 是 社 区 组 织 项 目 顺 利 完 成 的 关 键 黑 龙 江 省 艾 协 在 项 目 实 施 过 程 中 十 分 重 视 协 调 调 动 疾 控 中 心 的 积 极 性, 充 分 发 挥 其 技 术 指 导 及 相 关 把 关 作 用 省 疾 控 及 相 关 疾 控 中 心 重 视 支 持 和 配 合 社 区 组 织 项 目 工 作 的 力 度 之 大, 前 所 未 有 省 疾 控 中 心 主 任 尹 冀 源 亲 自 主 持 研 究 部 署 和 参 加 项 目 工 作, 指 定 主 管 副 主 任 及 性 艾 所 全 力 以 赴, 为 相 关 疾 控 中 心 做 出 榜 样 主 管 副 主 任 王 开 利 等 工 作 人 员 积 极 参 加 各 种 活 动, 讨 论 研 究 项 目 工 作, 为 会 议 和 培 训 班 讲 课, 按 要 求 对 小 组 进 行 资 质 确 认, 开 展 数 据 统 计, 进 行 督 导 核 查 等 工 作 在 某 疾 控 中 心 因 故 未 能 及 时 对 6 个 小 组 的 干 预 检 测 确 认, 小 组 反 映 强 烈, 影 响 项 目 工 作 进 行 时, 王 开 利 与 省 艾 协 领 导 多 次 协 商, 提 出 解 决 办 法, 与 该 市 主 要 领 导 性 艾 所 长 沟 通 联 系, 并 主 持 召 开 协 调 会 议 经 过 20 多 天 多 次 沟 通 协 调, 终 于 圆 满 解 决 了 问 题, 保 证 项 目 工 作 的 顺 利 进 行 在 省 疾 控 中 心 领 导 带 动 下, 承 担 社 区 组 织 项 目 的 13 个 疾 控 中 心 均 积 极 支 持 配 合 协 会 和 项 目 小 组, 按 要 求 保 质 保 量 地 完 成 了 阶 段 性 社 区 组 织 项 目 同 时 密 切 了 协 会 小 组 间 的 关 系, 积 累 了 一 些 好 的 做 法 和 经 验 强 化 管 理 加 强 沟 通 深 入 指 导 注 重 推 广 甘 肃 省 社 区 组 织 参 与 艾 滋 病 防 治 工 作 稳 步 发 展 甘 肃 省 性 病 艾 滋 病 防 治 协 会 2012 年, 甘 肃 省 性 病 艾 滋 病 防 治 协 会 为 中 国 全 球 基 金 艾 滋 病 项 目 社 区 组 织 参 与 项 目 ( 简 称 社 区 参 与 项 目 ) 的 省 级 次 次 级 执 行 机 构 (SSR), 组 织 申 报 和 顺 利 实 施 管 理 39 个 项 目, 项 目 各 项 指 标 均 超 额 完 成, 我 们 的 做 法 是 : 一 强 化 管 理 按 照 国 家 项 目 办 的 制 度 化 管 理 要 求 对 全 省 中 标 社 区 组 织 进 行 规 范 化 管 理 是 项 目 顺 利 实 施 并 完 成 验 收 的 关 键 为 了 保 证 项 目 按 照 管 理 要 求 实 施, 甘 肃 省 艾 协 在 项 目 启 动 前, 提 出 了 三 项 项 目 管 理 的 基 本 原 则 : 1. 必 须 有 利 于 促 进 社 区 组 织 受 益 人 群 的 广 泛 参 与 ; 2. 建 立 社 区 组 织 可 持 续 健 康 发 展 的 机 制, 培 养 社 区 组 织 的 骨 干 队 伍, 提 高 他 们 项 目 执 行 能 力 和 总 结 经 验 的 能 力 ; 3. 建 立 起 政 府 部 门 技 术 支 持 机 构 与 中 标 社 会 组 织 长 期 合 作 开 展 防 艾 工 作 的 沟 通 支 持 与 需 求 服 务 的 工 作 机 制 二 加 强 沟 通 项 目 充 分 利 用 QQ 群 电 子 邮 箱 电 话 等 多 种 方 式 及 时 交 流 项 目 有 关 要 求 和 规 定, 虚 心 吸 取 和 采 纳 社 区 组 织 和 受 益 人 群 的 意 见 和 建 议, 同 社 区 组 织 建 立 了 相 互 尊 重 相 互 支 持 的 合 作 伙 伴 关 系 17

21 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 在 第 25 个 世 界 艾 滋 病 日 前 夕, 甘 肃 省 省 委 领 导 咸 辉 主 任 一 行 与 我 省 参 与 艾 滋 病 防 治 咨 询 宣 传 教 育 行 为 干 预 关 怀 救 助 等 方 面 做 出 了 卓 越 成 绩 的 12 家 社 区 组 织 以 及 甘 肃 省 性 艾 协 会 的 代 表 座 谈, 更 加 鼓 舞 了 大 家 的 斗 志 其 后, 甘 肃 省 卫 生 厅 表 示 将 列 支 经 费, 大 力 支 持 社 区 组 织 投 入 艾 滋 病 防 治 工 作, 巩 固 我 省 防 艾 工 作 队 伍 三 深 入 指 导 甘 肃 省 大 多 数 社 区 组 织 项 目 工 作 经 验 少, 很 少 有 组 织 能 独 立 组 织 自 主 申 报 并 全 程 实 施 项 目 为 此, 甘 肃 省 艾 协 高 频 度 开 展 项 目 能 力 建 设 活 动, 加 强 对 社 区 组 织 技 术 指 导 和 人 员 支 持, 在 项 目 实 施 的 不 同 阶 段, 对 所 有 项 目 实 施 社 区 组 织, 有 针 对 性 地 开 展 项 目 督 导 和 技 术 指 导 在 督 导 和 验 收 过 程 中 帮 助 总 结 经 验 和 实 施 项 目 的 亮 点 及 存 在 的 问 题 通 过 不 断 努 力, 全 省 社 区 组 织 负 责 人 及 工 作 骨 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 干 参 与 管 理 项 目 的 意 识 与 能 力 得 到 了 不 断 提 高, 目 标 人 群 骨 干 队 伍 得 到 了 巩 固, 许 多 组 织 逐 渐 成 长 起 来, 项 目 工 作 进 度 加 快, 为 2013 年 度 更 好 地 执 行 项 目 活 动 创 造 了 更 好 的 条 件 四 注 重 推 广 为 了 通 过 项 目 促 使 社 区 组 织 在 工 作 中 得 到 锻 炼, 积 级 探 索 总 结 出 社 区 组 织 深 入 参 与 防 艾 工 作 可 推 广 的 项 目 管 理 经 验 和 可 持 续 发 展 的 工 作 模 式, 甘 肃 省 艾 协 高 度 重 视 社 区 组 织 的 经 验 总 结 和 推 广 在 现 场 督 导 技 术 指 导 过 程 中, 帮 助 他 们 总 结 工 作 经 验 和 亮 点, 梳 理 成 功 的 工 作 模 式 ; 对 缺 乏 工 作 经 验 的 组 织, 耐 心 开 展 现 场 指 导, 共 享 其 他 组 织 的 成 功 经 验 和 做 法, 帮 助 其 快 速 成 长 ; 验 收 评 审 时 将 总 结 经 验 还 作 为 验 收 优 秀 项 目 的 重 要 组 成 部 分, 并 将 这 些 宝 贵 的 经 验 在 全 省 各 类 会 议 培 训 班 上 进 行 交 流 和 推 广 良 好 的 外 部 环 境, 造 就 了 项 目 的 特 色 创 新 安 徽 省 CBO 项 目 回 顾 安 徽 省 性 病 艾 滋 病 防 治 协 会 一 良 好 的 外 部 环 境 1. 领 导 重 视, 为 实 施 项 目 提 供 了 有 力 的 政 策 支 持 省 卫 生 厅 以 卫 疾 控 [2012]506 号 文, 向 全 省 各 级 卫 生 行 政 部 门 及 疾 控 机 构 转 发 了 卫 生 部 办 公 厅 下 发 的 卫 办 疾 控 函 [2012]588 号 文, 并 要 求 各 地 认 真 贯 彻 落 实 卫 生 部 文 件 精 神, 加 强 对 全 省 社 区 组 织 项 目 活 动 的 领 导 和 技 术 支 持 在 项 目 启 动 会 上, 分 管 副 厅 长 在 讲 话 中 再 次 做 了 强 调 2. 部 门 支 持, 为 项 目 实 施 提 供 了 良 好 的 外 部 环 境 项 目 启 动 时, 几 乎 所 有 项 目 所 在 地 的 市 县 ( 区 ) 卫 生 局 或 /CDC 领 导 参 加 了 启 动 会 在 项 目 实 施 过 程 中, 各 地 CDC 都 给 予 必 要 的 技 术 支 持 ; 中 期 督 导 时, 实 施 机 构 所 在 地 的 CDC 或 卫 生 局 都 派 人 参 与 项 目 督 导, 听 取 督 导 反 馈, 表 示 予 以 更 大 力 度 的 技 术 支 持, 实 施 机 构 的 核 心 指 标 均 得 到 CDC 的 确 认 3. 咨 询 小 组 参 谋 咨 询 作 用, 贯 穿 项 目 实 施 的 全 过 程 在 项 目 的 动 员 阶 段, 招 标 评 标 阶 段, 启 动 阶 段, 实 施 阶 段, 中 期 评 估 及 评 估 后 的 反 馈 阶 段, 终 末 审 评 阶 段, 咨 询 小 组 一 直 发 挥 着 重 要 的 参 谋 咨 询 作 用 4. 财 政 支 持, 为 协 会 开 展 活 动 提 供 了 保 障 2012 年 度, 省 财 政 安 排 专 项 经 费 20 万 元 作 为 省 协 会 活 动 经 费 因 此, 在 国 家 项 目 经 费 下 达 前, 我 们 就 18

22 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 根 据 工 作 需 要 用 这 批 经 费 及 时 开 展 了 与 项 目 有 关 的 管 理 活 动 二 成 功 的 特 色 与 创 新 1. 招 标 前 的 分 领 域 磋 商 招 标 前 分 析 投 标 形 势, 注 意 到 CBO 选 题 困 难, 召 开 分 片 磋 商 会, 协 调 各 领 域 任 务 的 落 实 使 项 目 办 对 各 领 域 投 标 的 小 组 数 指 标 数 指 标 的 可 行 性 及 实 现 指 标 的 可 信 度 有 了 初 步 印 象, 成 为 总 评 时 的 重 要 参 考 依 据 这 不 仅 减 轻 了 总 评 的 工 作 量, 而 且 为 总 评 做 了 基 础 性 工 作, 从 而 实 现 了 分 领 域 磋 商 公 开 透 明, 总 评 质 量 有 了 相 应 的 提 升 2. 实 施 中 的 档 案 与 经 费 挂 钩 分 析 报 账 情 况, 发 现 重 经 费 轻 资 料, 分 两 步 实 施 档 案 与 经 费 挂 钩 先 在 托 管 经 费 的 市 级 性 艾 协 会 试 点, 取 得 经 验 后, 再 向 其 他 经 费 托 管 单 位 推 广, 确 保 了 痕 迹 资 料 的 齐 全 3. 抓 指 标 落 实 的 规 范 管 理 活 动 分 析 中 期 督 导 结 果, 加 大 技 术 支 持, 召 开 规 范 管 理 研 讨 会, 抓 指 标 落 实 和 档 案 资 料 及 报 表 真 实 性 4. 分 类 指 导 研 讨, 提 升 小 组 能 力 针 对 发 现 的 问 题 举 办 专 题 讲 座, 提 高 能 力 按 领 域 分 别 召 开 规 范 管 理 研 讨 会 和 分 类 指 导 座 谈 会, 提 升 社 区 组 织 的 能 力 广 东 省 中 国 全 球 基 金 艾 滋 病 项 目 社 区 组 织 项 目 管 理 体 会 广 东 省 性 病 艾 滋 病 防 治 协 会 广 东 省 性 病 艾 滋 病 防 治 协 会, 作 为 2012 年 中 国 全 球 基 金 艾 滋 病 项 目 社 区 组 织 参 与 项 目 广 东 省 省 级 执 行 机 构 (CBO-SSR), 经 过 近 一 年 的 项 目 管 理, 我 们 体 会 到 : 广 东 省 疾 病 预 防 控 制 中 心 积 极 支 持 协 会 的 工 作, 重 视 项 目 工 作 进 展, 及 时 帮 助 解 决 我 们 在 项 目 实 施 过 程 中 遇 到 的 困 难 和 问 题 在 项 目 办 成 员 的 配 备 上, 抽 调 了 两 位 有 项 目 管 理 经 验 的 专 业 人 员 直 接 参 与 项 目 管 理, 在 起 草 有 关 项 目 文 件 组 织 项 目 评 审 指 导 组 织 制 订 项 目 实 施 方 案 等 方 面 发 挥 了 重 要 作 用, 为 项 目 的 良 好 开 局 奠 定 了 基 础 ; 在 工 作 环 境 上, 省 疾 控 中 心 旧 址 在 办 公 场 地 非 常 紧 张 的 情 况 下, 仍 腾 出 一 间 办 公 室 作 为 项 目 办 领 导 专 用 办 公 室, 单 位 迁 址 后, 中 心 领 导 专 门 指 示 要 给 协 会 一 间 大 办 公 室, 方 便 社 区 组 织 人 员 到 协 会 进 行 交 流 ; 在 工 作 条 件 上, 无 论 是 对 全 省 各 地 项 目 执 行 机 构 进 行 检 查 督 导 验 收 车 辆 的 使 用, 还 是 邀 请 疾 控 中 心 专 家 参 与 工 作 专 家 费 的 支 付 以 及 关 键 上 报 文 字 的 修 改 确 认 需 要 与 各 级 疾 控 中 心 的 沟 通 协 调, 省 疾 控 中 心 从 方 方 面 面 都 给 予 了 大 力 的 支 持 和 帮 助, 使 我 们 的 项 目 得 以 顺 利 进 行 一 项 目 的 有 序 管 理 是 项 目 顺 利 实 施 的 关 键 为 了 有 序 进 行 项 目 活 动 管 理, 根 据 CBO-SR 的 要 求, 我 们 制 订 了 项 目 管 理 方 案 项 目 计 划 项 目 人 员 职 责 分 工 项 目 管 理 数 据 收 集 报 告 和 督 导 工 作 计 划 财 务 管 理 制 度 ; 根 据 项 目 工 作 需 要, 两 次 召 开 广 东 省 全 球 基 金 艾 滋 病 项 目 CBO-SSR 会 议, 每 月 例 会 制 订 项 目 分 解 计 划, 明 确 当 月 项 目 组 人 员 职 责 项 目 现 场 督 导 是 时 间 跨 度 最 大 耗 费 人 力 最 多 的 活 动, 同 时 要 迁 就 项 目 办 成 员 和 实 施 机 构 所 在 地 疾 控 中 心 人 员 的 其 他 工 作 时 间 安 排, 常 常 是 计 划 不 如 变 化 快, 时 间 一 改 再 改 我 们 见 缝 插 针, 抓 住 一 切 可 利 用 机 会, 在 规 定 时 间 内 完 成 了 现 场 督 导, 了 解 了 每 个 组 织 的 基 本 情 况 和 工 作 能 力, 掌 握 了 第 一 手 材 料, 并 召 开 督 导 小 结 会, 及 时 通 报 督 导 结 果 我 们 制 订 了 广 东 省 全 球 基 金 艾 滋 病 项 目 社 区 组 织 项 目 验 收 方 案, 以 便 在 进 行 项 目 阶 段 验 收, 获 得 这 一 反 映 项 目 执 行 情 况 最 重 要 的 依 据 的 同 时, 促 进 实 施 项 目 的 社 区 组 织 的 能 力 建 设 ; 组 织 项 目 管 理 和 财 务 管 理 专 家 进 行 项 目 验 收 并 撰 写 验 收 报 告, 验 收 结 果 及 时 通 知 到 组 织, 并 对 符 合 验 收 条 件 或 补 充 材 料 后 符 合 验 收 条 件 的, 下 拨 了 项 目 尾 款 19

23 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 二 项 目 管 理 与 财 务 管 理 的 密 切 配 合 是 项 目 资 金 安 全 正 常 运 转 的 保 证 2012 年, 我 们 为 加 强 财 务 管 理, 保 证 经 费 安 全 使 用, 项 目 办 聘 用 了 专 职 财 务 人 员, 制 订 了 项 目 财 务 管 理 办 法 ( 包 括 财 务 托 管 办 法 ), 并 在 项 目 启 动 管 理 培 训 能 力 建 设 培 训 和 督 导 总 结 会 上, 对 各 组 织 财 务 人 员 和 项 目 人 员 进 行 了 财 务 管 理 培 训 日 常 工 作 中, 项 目 管 理 人 员 和 财 务 人 员 密 切 联 系 互 通 情 况, 共 同 制 订 督 导 验 收 方 案, 审 核 项 目 完 成 情 况, 通 过 现 场 和 非 现 场 督 导, 对 项 目 发 现 的 财 务 问 题 及 时 提 出 书 面 意 见 和 整 改 意 见, 保 证 项 目 经 费 安 全 正 确 使 用 三 发 挥 项 目 实 施 单 位 各 自 优 势 是 保 证 项 目 顺 利 完 成 的 动 力 广 东 省 执 行 项 目 的 CBO 组 织 之 间 项 目 执 行 能 力 和 水 平 悬 殊 较 大, 有 的 有 多 年 参 加 国 际 合 作 项 目 经 验, 有 的 则 刚 刚 成 立 不 久 ; 有 的 可 以 独 立 开 展 项 目, 有 的 则 需 完 全 依 托 于 当 地 疾 控 中 心 各 组 织 充 分 发 挥 各 自 的 优 势 开 展 工 作, 积 极 推 动 了 项 目 顺 利 进 展 归 纳 起 来 有 几 种 工 作 模 式 : 1. 与 协 作 单 位 密 切 配 合 : 岭 南 伙 伴 深 圳 258 等 组 织 由 当 地 疾 控 中 心 派 人 进 行 现 场 抽 血 HIV 快 检, 提 供 检 测 证 明 ; 佛 山 有 人 性 QQ 群, 在 当 地 皮 防 所 和 疾 控 中 心 的 支 持 配 合 下, 保 证 了 活 动 签 名 转 介 单 等 痕 迹 资 料 齐 全 完 整 2. 创 新 工 作 模 式 : 廉 江 红 树 林 关 爱 中 心 依 托 疾 控 中 心, 获 得 感 染 者 和 病 人 资 料, 开 展 关 怀 ( 完 成 两 次 ) 督 促 CD4 检 测 ( 完 成 80% 以 上 ), 给 每 个 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 被 关 怀 者 建 立 档 案, 利 于 管 理 深 圳 258 开 发 指 模 系 统, 保 证 检 测 对 象 的 唯 一 性 ; 广 同 网 开 发 互 联 网 干 预 系 统, 最 大 限 度 地 寻 找 干 预 目 标 人 群 3. 发 挥 各 自 优 势 : 深 圳 关 爱 中 心 利 用 其 做 安 全 套 和 润 滑 油 等 生 意 的 优 势, 将 问 卷 调 查 及 检 测 工 作 结 合, 并 对 梅 毒 HIV 阳 性 人 群 进 行 免 费 治 疗 转 介, 较 好 较 快 地 完 成 了 CWS 人 群 的 干 预 工 作 ; 东 莞 渔 夫 生 命 辅 导 中 心 利 用 其 多 年 开 展 帮 助 戒 毒 者 戒 毒 防 复 吸 与 关 怀 和 促 进 吸 毒 者 HIV 抗 体 检 测 相 结 合 四 建 立 与 CBO 良 好 的 合 作 关 系 是 推 进 项 目 长 期 合 作 发 展 的 需 要 社 区 组 织 不 仅 仅 是 全 球 基 金 社 区 组 织 艾 滋 病 防 治 项 目 的 执 行 机 构, 长 远 来 看, 更 是 我 们 今 后 艾 滋 病 防 控 战 线 上 不 可 或 缺 的 一 只 重 要 力 量 和 我 们 长 期 的 合 作 伙 伴 通 过 项 目 的 实 施, 不 仅 仅 搭 建 起 协 会 与 社 区 组 织 沟 通 的 桥 梁, 同 时 也 为 我 们 今 后 承 接 政 府 购 买 服 务 奠 定 了 基 础 因 此, 除 了 项 目 指 导 外, 有 些 问 题 我 们 设 身 处 地 为 他 们 着 想, 通 过 各 种 途 径 反 映 他 们 的 呼 声, 及 时 解 决 他 们 面 临 的 一 些 困 难 2012 年 11 月 28 日, 广 东 省 林 少 春 副 省 长 在 广 东 省 疾 病 预 防 控 制 中 心 召 开 社 区 组 织 艾 滋 病 防 治 座 谈 会, 我 们 借 机 推 荐 参 与 项 目 的 一 些 社 区 组 织 参 加 座 谈 会, 向 在 座 的 省 政 府 和 卫 生 厅 领 导 反 映 社 区 组 织 在 参 与 艾 防 工 作 中 遇 到 的 困 难 希 望 得 到 政 府 的 支 持 等, 取 得 了 较 好 的 效 果, 协 会 网 站 刊 登 了 会 议 报 道 会 议 上 提 出 的 NGO 组 织 注 册 资 金 不 能 使 用 的 问 题, 会 后 已 得 到 解 决 在 督 导 中 帮 助 社 区 组 织 提 高 项 目 执 行 能 力 黑 龙 江 省 性 病 艾 滋 病 防 治 协 会 黑 龙 江 省 性 病 艾 滋 病 防 治 协 会 非 常 重 视 项 目 督 导 工 作, 在 思 想 组 织 内 容 方 法 协 调 方 面, 都 做 出 了 精 心 安 排 我 们 组 建 了 由 项 目 办 疾 控 中 心 和 社 区 组 织 三 方 成 员 组 织 的 督 导 组, 对 全 省 32 个 项 目 实 施 小 组 全 部 进 行 了 现 场 督 导, 重 点 督 导 了 16 个 项 目 小 组 此 外, 还 通 过 电 话 和 QQ 形 式 开 展 了 非 现 场 督 导 通 过 督 导 全 面 了 解 了 各 小 组 的 项 目 进 展 情 况, 特 别 发 现 和 处 理 了 大 量 具 体 问 题, 帮 助 项 目 小 组 解 决 了 很 多 困 难, 保 证 了 项 目 顺 利 实 施, 受 到 实 施 小 组 的 好 评 20

24 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 一 明 确 督 导 指 导 思 想 我 们 在 项 目 实 施 之 初, 就 把 督 导 过 程 中 以 支 持 性 的 引 导 和 帮 扶 为 主, 协 调 专 家 提 供 技 术 支 持, 提 高 CBO 工 作 人 员 能 力, 解 决 项 目 实 施 中 的 困 难 和 问 题 作 为 督 导 的 指 导 思 想 和 原 则 从 实 际 出 发, 做 出 了 项 目 督 导 方 案 并 做 了 周 密 布 置, 并 落 实 到 督 导 活 动 之 中 尤 其 是, 项 目 工 作 人 员 首 先 深 刻 理 解 这 一 指 导 思 想, 在 督 导 以 及 项 目 的 日 常 管 理 中 理 解 消 化, 并 落 实 到 督 导 工 作 全 过 程 二 精 心 细 化 督 导 方 案 我 们 在 督 导 方 案 中 做 出 了 细 致 明 确 的 规 定 和 要 求, 利 用 督 导 函 及 表 格 规 范 督 导 工 作 在 督 导 前, 我 们 制 订 下 发 督 导 通 知 表 格, 通 知 执 行 小 组 做 好 十 项 准 备 工 作 :1. 小 组 项 目 负 责 人 的 书 面 汇 报, 主 要 内 容 为 项 目 进 展 情 况 ;2. 领 取 补 贴 的 专 职 人 员 名 录 岗 位 职 责 补 贴 标 准 ;3. 项 目 管 理 制 度 财 务 报 销 审 批 制 度 ;4. 项 目 工 作 计 划 实 施 方 案 经 费 预 算 ;5. 骨 干 培 训 干 预 活 动 的 原 始 记 录 干 预 现 场 记 录 表 等 ;6. 经 CDC 核 实 的 指 标 统 计 报 表 ;7. 培 训 干 预 活 动 等 的 相 关 痕 迹 资 料 ( 照 片 影 像 宣 传 单 );8. 财 务 账 簿 凭 证 报 表, 银 行 对 账 单 ; 9. 接 受 督 导 场 所 应 有 省 级 督 导 标 语, 以 备 记 录 ; 10. 干 预 现 场 的 相 关 内 容 这 十 项 准 备 让 社 区 小 组 了 解 了 要 做 什 么, 怎 么 做, 并 以 此 检 查 自 己 的 工 作, 补 充 材 料 和 弥 补 不 足, 真 正 起 到 了 推 动 促 进 作 用, 效 果 明 显 我 们 要 求 督 导 人 员 要 在 督 导 中 :1. 听 取 负 责 人 书 面 汇 报 ;2. 看 材 料 ;3. 看 现 场 ( 根 据 具 体 情 况 而 定 );4. 现 场 提 出 问 题, 交 流 督 导 情 况, 探 讨 解 决 办 法 ;5. 督 导 组 长 总 结 本 次 督 导 情 况 ;6. 督 导 结 束 后 六 个 工 作 日 内 向 小 组 反 馈 督 导 意 见 书 这 些 要 求 指 导 督 导 人 员 按 程 序, 有 步 骤 地 开 展 督 导 工 作 精 心 细 化 督 导 管 理, 使 督 导 人 员 和 执 行 小 组 都 能 有 条 不 紊 做 好 准 备, 保 证 了 督 导 工 作 顺 利 进 行 三 抓 重 点, 解 决 实 际 问 题 重 点 督 导 是 省 艾 协 格 外 重 视 的 第 二 部 分 督 导 任 务 在 各 项 目 小 组 执 行 一 段 时 间 后, 尤 其 是 在 现 场 督 导 后, 社 区 小 组 会 在 艾 协 帮 助 下 认 真 改 进, 对 于 改 进 的 情 况 改 进 结 果 是 否 更 加 适 应 项 目 要 求, 省 艾 协 都 是 通 过 重 点 督 导 进 一 步 去 验 证 省 艾 协 在 前 阶 段 现 场 督 导 的 基 础 上, 对 于 项 目 金 额 大 发 现 问 题 多 执 行 能 力 弱 的 小 组, 及 时 进 行 有 针 对 性 的 重 点 督 导 重 点 督 导 以 解 决 实 际 问 题 为 主, 如 对 进 展 较 慢 相 关 资 料 不 全 的 小 组 进 行 现 场 面 对 面 指 导, 有 的 派 专 人 帮 扶, 对 财 务 托 管 过 程 中 存 在 的 问 题 及 时 沟 通 解 决 实 践 证 明, 这 种 做 法 效 果 很 好 如 督 导 牡 丹 江 天 空 工 作 组 时, 发 现 小 组 负 责 人 离 开 小 组, 虽 然 项 目 有 人 在 做, 但 也 受 到 了 一 定 的 影 响, 我 们 便 及 时 沟 通, 并 专 门 发 函, 要 求 他 们 按 程 序 变 更 负 责 人, 整 改 项 目 小 组, 使 问 题 得 到 及 时 解 决, 项 目 实 施 步 入 正 轨 ; 再 比 如, 督 导 发 现 很 多 小 组 项 目 进 展 较 快, 但 未 及 时 报 账, 不 少 小 组 经 费 使 用 率 很 低, 我 们 及 时 发 函, 指 出 问 题, 提 出 要 求, 也 收 到 了 很 好 效 果 我 们 还 针 对 报 表 中 一 些 小 组 不 认 真, 不 熟 悉 表 格 内 容 和 填 表 要 求, 提 供 一 对 一 指 导, 从 而 保 证 了 数 字 统 计 及 填 表 工 作 准 确 及 时 现 场 督 导 以 及 电 话 督 导, 促 动 各 小 组 认 真 做 计 划 严 格 执 行 项 目 现 场 督 导 中 通 过 手 把 手 指 导, 切 实 体 现 了 对 小 组 的 理 解 关 怀 信 任 与 支 持, 小 组 也 都 充 分 认 识 到 自 己 理 解 上 的 误 区 执 行 上 的 不 足, 发 自 肺 腑 地 感 谢 我 们 能 够 这 么 认 真 细 致 地 帮 助 指 导 鼓 励 他 们, 感 受 到 我 们 发 现 问 题 解 决 问 题 帮 扶 做 好 项 目 的 真 诚 现 场 督 导 中 也 发 现 个 别 小 组 准 备 不 充 分 执 行 能 力 弱, 难 以 完 成 项 目 活 动 省 艾 协 边 振 奎 会 长 亲 自 找 小 组 负 责 人 多 次 倾 听 小 组 意 见, 得 知 小 组 确 实 无 法 完 成 任 务 指 标, 最 终 该 小 组 向 省 艾 协 申 请 退 出 了 项 目, 在 退 出 后 还 一 再 感 谢 省 艾 协 对 社 区 组 织 真 诚 帮 扶 关 怀 备 至 细 致 入 微 的 周 到 服 务 黑 龙 江 省 艾 协 的 这 一 举 动 在 社 区 中 广 为 传 播, 赢 得 口 碑, 为 与 社 区 组 织 的 进 一 步 合 作 打 下 了 良 好 的 基 础 21

25 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 积 极 沟 通 热 诚 服 务 科 学 管 理 2012 年 全 球 基 金 艾 滋 病 社 区 组 织 项 目 工 作 体 会 湖 北 省 预 防 医 学 会 湖 北 省 预 防 医 学 会 ( 简 称 学 会 ) 被 批 准 成 为 2012 年 中 国 全 球 基 金 艾 滋 病 项 目 社 区 组 织 项 目 省 级 管 理 机 构, 负 责 湖 北 省 社 区 组 织 项 目 的 管 理 工 作 经 全 省 43 个 实 施 机 构 的 共 同 努 力 和 各 级 领 导 的 大 力 支 持 与 指 导, 截 至 2013 年 1 月, 湖 北 省 社 区 组 织 项 目 前 期 签 约 项 目 工 作 已 全 部 完 成, 达 到 既 定 项 目 目 标 一 积 极 主 动 沟 通, 争 取 各 方 指 导 与 支 持 为 做 好 项 目, 学 会 积 极 主 动 与 卫 生 行 政 机 构 全 球 基 金 湖 北 省 项 目 办 及 有 关 CDC 专 家 沟 通 交 流, 定 期 向 省 卫 生 厅 相 关 处 室 汇 报 项 目 工 作 进 展, 积 极 邀 请 有 关 专 家 参 与 项 目 的 评 审 督 导 及 总 结 验 收 工 作 湖 北 省 卫 生 厅 在 项 目 初 期 特 为 本 项 目 下 发 了 关 于 做 好 社 区 社 会 组 织 参 与 中 国 全 球 基 金 艾 滋 病 防 治 项 目 工 作 的 通 知, 明 确 要 求 各 级 卫 生 部 门 要 认 真 贯 彻 执 行 卫 生 部 下 发 的 卫 生 部 办 公 厅 关 于 做 好 中 国 全 球 基 金 社 区 社 会 组 织 参 与 艾 滋 病 防 治 项 目 工 作 的 通 知 精 神, 为 项 目 工 作 的 顺 利 实 施 提 供 人 力 物 力 支 持 二 热 诚 服 务 耐 心 指 导 多 年 的 艾 防 项 目 工 作 使 学 会 体 会 到 热 诚 服 务 耐 心 指 导 是 项 目 管 理 方 与 社 区 组 织 合 作 的 良 好 基 础 在 与 社 区 组 织 接 触 过 程 中, 相 互 尊 重, 真 诚 热 诚 的 服 务 态 度 会 使 他 们 增 加 对 学 会 的 信 任 度, 使 彼 此 的 沟 通 更 加 顺 畅 ; 耐 心 的 指 导 能 让 各 实 施 机 构 在 能 力 提 升 的 同 时 增 加 对 学 会 工 作 的 认 同 度 经 验 表 明 这 种 方 法 使 学 会 工 作 得 到 更 多 社 区 组 织 的 配 合 与 支 持 ; 使 各 社 区 组 织 能 够 更 好 地 倾 述 需 求, 获 得 更 好 的 支 持 与 帮 助 ; 使 项 目 工 作 能 够 得 到 更 好 地 开 展, 并 且 避 免 不 必 要 问 题 的 出 现 在 项 目 工 作 中, 项 目 人 员 主 动 将 手 机 号 码 对 各 实 施 机 构 公 开, 并 保 持 24 小 时 畅 通, 做 到 随 时 可 被 实 施 机 构 联 系 到, 随 时 沟 通, 随 时 能 够 提 供 指 导 ; 同 时 也 要 求 实 施 机 构 22 要 以 诚 相 待, 也 做 到 24 小 时 能 够 随 时 被 联 系 到, 这 为 尽 早 尽 快 发 现 问 题, 及 时 沟 通 解 决 提 供 了 便 利 三 科 学 管 理 严 把 质 量 关 学 会 在 同 各 社 区 组 织 良 好 合 作 的 基 础 上, 根 据 项 目 要 求, 本 着 科 学 规 划 培 育 艾 防 社 区 组 织 骨 干 严 把 项 目 质 量 关 的 思 想, 对 各 实 施 机 构 进 行 科 学 管 理 1. 融 会 贯 通, 编 写 本 省 项 目 管 理 手 册 根 据 各 实 施 机 构 文 化 水 平 和 艾 防 能 力 参 差 不 齐 的 特 点, 为 更 好 地 指 导 其 开 展 项 目 工 作, 学 会 在 认 真 研 读 领 会 CBO-SR 下 发 的 项 目 管 理 手 册 基 础 上, 甄 选 了 手 册 中 适 合 各 实 施 机 构 的 指 导 内 容, 编 写 了 中 国 全 球 基 金 艾 滋 病 项 目 湖 北 省 社 区 组 织 项 目 实 施 指 南 与 管 理 手 册 在 该 手 册 中, 学 会 将 各 实 施 机 构 需 要 近 期 和 远 期 完 成 的 项 目 内 容 和 目 标 进 行 了 通 俗 化 和 细 化, 使 得 他 们 能 够 更 好 地 学 习 领 会, 更 好 地 完 成 项 目 工 作 2. 培 养 锻 炼 各 实 施 机 构 与 卫 生 机 构 的 沟 通 合 作 能 力 在 项 目 启 动 初 期, 学 会 项 目 办 要 求 各 实 施 机 构 要 不 定 期 积 极 主 动 与 当 地 CDC 和 卫 生 行 政 单 位 汇 报 项 目 情 况 这 样 一 方 面 培 养 锻 炼 各 实 施 机 构 走 出 去 的 沟 通 协 调 能 力 ; 另 一 方 面 便 于 加 深 各 级 卫 生 机 构 对 项 目 的 了 解 和 支 持, 同 时 也 为 今 后 各 方 的 深 入 合 作 奠 定 一 定 的 基 础 3. 强 调 CBO 的 基 本 制 度 建 设 要 求 各 实 施 机 构 结 合 自 身 工 作 组 特 点, 根 据 项 目 内 容 和 要 求, 制 订 内 部 基 本 规 范 化 制 度, 如 项 目 组 人 员 分 工 及 管 理 制 度 财 务 报 账 管 理 制 度 档 案 信 息 管 理 制 度 等 部 分 工 作 组 结 合 自 身 工 作 经 验, 完 成 了 项 目 工 作 保 密 制 度 项 目 志 愿 者 管 理 制 度 等 这 一 要 求 不 仅 有 利 于 对 各 实 施 机 构 进 行 科 学 管 理, 更 有 利 于 培 养 各 实 施 机 构 规 范 化 意 识, 锻 炼 各

26 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 识, 锻 炼 各 实 施 机 构 规 范 持 续 发 展 的 综 合 能 力 4. 加 强 项 目 指 导 和 监 督 检 查 学 会 采 用 常 规 督 导 和 重 点 督 导 相 结 合 的 工 作 方 式 来 加 强 项 目 指 导 和 监 督 检 查 日 常 工 作 中, 学 会 结 合 现 有 办 公 条 件, 对 各 实 施 机 构 进 行 日 常 电 话 短 信 邮 件 信 件 等 多 途 径 的 日 常 工 作 指 导 和 督 导, 并 完 成 现 场 常 规 督 导 一 次 ; 同 时, 针 对 发 现 存 在 的 问 题, 利 用 会 议 现 场 督 导 等 途 径 进 行 重 点 检 查 督 导, 现 场 核 查 资 料, 强 化 效 果, 并 积 极 邀 请 当 地 疾 控 中 心 领 导 及 专 家 出 席 现 场 检 查, 共 同 参 与 项 目 监 督 检 查 工 作, 强 化 项 目 管 理 效 果 5. 强 化 CBO 能 力 建 设 项 目 座 谈 会 : 向 准 备 申 请 项 目 的 全 省 社 区 组 织 介 绍 项 目 的 背 景 内 容 及 相 关 要 求, 传 达 北 京 项 目 启 动 会 的 有 关 精 神, 为 各 社 区 组 织 在 有 限 的 时 间 内 更 好 地 申 请 项 目 理 清 了 思 路, 增 强 了 项 目 的 申 请 能 力 项 目 启 动 会 及 能 力 培 训 会 : 系 统 讲 解 如 何 设 计 项 目 撰 写 项 目 申 请 书 设 计 项 目 实 施 方 案 编 制 预 算 执 行 与 管 理 项 目, 并 现 场 指 导 实 施 方 案 设 计 项 目 例 会 : 为 进 一 步 强 化 各 实 施 机 构 对 项 目 的 理 解 和 执 行 能 力, 学 会 针 对 项 目 前 期 发 现 的 问 题 进 行 解 说, 邀 请 执 行 较 好 的 实 施 机 构 进 行 经 验 交 流 和 现 场 材 料 观 摩 交 流, 最 后 针 对 项 目 管 理 手 册 中 写 明 的 项 目 执 行 基 本 知 识 等 内 容 进 行 笔 试 考 核 和 现 场 竞 答 通 过 此 次 强 化 学 习, 特 别 是 笔 试 考 核 和 现 场 竞 答, 让 各 实 施 机 构 对 项 目 的 认 识 和 理 解 得 到 显 著 提 升, 与 会 CBO 骨 干 纷 纷 表 示 学 到 很 多, 收 获 很 大 6. 加 强 数 据 质 量 核 查 和 项 目 考 核 为 保 证 项 目 工 作 质 量, 学 会 在 项 目 启 动 初 期 强 调 要 重 视 项 目 原 始 资 料 的 收 集 整 理, 要 求 要 加 强 对 服 务 对 象 有 效 联 系 方 式 的 留 取 在 督 导 检 查 时, 学 会 针 对 原 始 资 料 数 据 链 及 接 受 服 务 目 标 人 群 的 真 实 性 进 行 了 专 项 检 查, 在 核 实 原 始 资 料 数 据 链 正 确 的 基 础 上, 按 一 定 比 例 抽 取 目 标 人 群 的 联 系 方 式 进 行 现 场 或 非 现 场 电 话 核 查 在 2012 年 项 目 管 理 的 基 础 上, 与 下 一 期 项 目 启 动 初 期 开 始 对 各 实 施 机 构 进 行 系 统 考 核, 考 核 内 容 及 标 准 已 征 求 各 实 施 机 构 意 见 并 下 发 2013 年, 我 们 将 一 如 既 往 地 在 各 级 领 导 的 指 导 与 支 持 下, 充 分 开 展 与 兄 弟 省 市 的 交 流 合 作, 热 诚 服 务 各 实 施 机 构, 加 强 项 目 管 理, 做 好 项 目 工 作 提 升 能 力 携 手 共 进 与 项 目 同 行 黑 龙 江 省 社 区 组 织 艾 防 项 目 执 行 侧 记 黑 龙 江 省 性 病 艾 滋 病 防 治 协 会 项 目 管 理 的 核 心 本 质 是 人 的 管 理, 重 在 人 的 思 想 与 能 力 的 提 升 黑 龙 江 省 性 病 艾 滋 病 防 治 协 会 ( 简 称 省 艾 协 ) 在 项 目 执 行 中 把 项 目 小 组 负 责 人 的 能 力 提 升 放 在 首 位, 注 重 提 升 项 目 小 组 的 两 个 建 设 ( 组 织 建 设 七 有 : 机 构 人 员 责 任 职 责 管 理 办 公 场 所 名 份 ; 思 想 建 设 : 项 目 小 组 负 责 人 要 有 爱 心 有 社 会 责 任 感 有 参 与 社 会 服 务 的 荣 誉 感 ) 和 四 个 能 力 ( 学 习 能 力 协 调 ( 沟 通 ) 能 力 执 行 能 力 和 管 理 能 力 ) 省 艾 协 一 直 坚 持 在 项 目 实 施 过 程 中 提 高 小 组 人 员 的 能 力 此 次 有 32 个 社 区 小 组 参 与 项 目 实 施, 能 力 参 差 不 齐, 多 数 小 组 提 交 的 方 案 都 不 达 标 我 们 坚 持 标 准, 加 强 指 导, 在 具 体 制 订 实 施 方 案 过 程 中 提 升 项 目 小 组 的 能 力 邀 请 专 家, 培 训 项 目 小 组, 讲 解 实 施 方 案 的 制 订 ; 提 供 方 案 模 板 给 小 组 参 考 ; 组 织 各 小 组 之 间 互 助, 反 复 修 改, 向 标 准 看 齐 有 的 小 组 甚 至 返 工 4 稿 5 稿, 直 至 完 善 事 后 有 的 小 组 负 责 人 说 : 这 一 反 复, 方 案 的 内 容 都 刻 在 脑 子 里 了, 以 后 也 会 写 了, 知 道 怎 么 做 了 这 短 短 的 一 声 体 会, 完 成 了 我 们 提 升 项 目 小 组 能 力 的 初 衷 接 下 来 的 工 作 计 划 督 导 方 案 管 理 制 度 和 项 目 数 据 报 送 等, 我 们 都 沿 用 这 一 经 验 严 格 要 求, 各 小 组 能 力 在 项 目 执 行 中 得 到 整 体 提 升 管 理 艾 防 项 目 的 特 殊 性 在 于 更 加 人 性 化 : 对 人 的 理 解 态 度 耐 心 与 帮 扶 康 乃 馨 感 染 者 关 爱 之 家 和 绿 色 禁 毒 者 联 盟, 曾 与 资 金 托 管 单 位 省 健 康 学 会 在 资 金 管 理 和 报 账 时 出 现 了 不 协 调, 一 度 影 23

27 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 响 项 目 经 费 使 用 的 进 度 省 艾 协 从 项 目 人 际 关 系 和 细 微 处 入 手, 理 清 了 技 术 指 导 与 过 度 管 理 的 区 别, 协 调 了 内 部 的 工 作 关 系, 从 而 解 决 了 财 务 管 理 的 问 题 丝 路 驿 站 感 染 者 工 作 组 在 项 目 执 行 过 程 中 不 断 出 现 各 种 问 题, 是 放 弃, 还 是 坚 持? 省 艾 协 依 然 着 眼 大 局, 坚 持 思 想 教 育 和 帮 扶 会 长 多 次 与 小 组 对 话, 肯 定 其 工 作, 指 出 问 题, 耐 心 细 致 语 重 心 长 地 开 导 帮 教 在 注 重 理 顺 人 际 关 系 时, 尤 其 注 重 项 目 管 理 时 省 级 与 社 区 小 组 的 关 系 为 了 密 切 联 系, 充 分 发 挥 社 区 组 织 骨 干 的 作 用, 省 艾 协 项 目 办 聘 用 了 两 名 项 目 实 施 小 组 骨 干 人 员 为 兼 职 项 目 官 员, 负 责 与 小 组 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 联 系 沟 通, 参 与 项 目 管 理 督 导 等 工 作, 指 导 小 组 落 实 各 项 项 目 任 务 他 们 本 身 就 是 工 作 在 第 一 线 的 干 预 ( 关 怀 ) 志 愿 者, 有 着 艾 防 项 目 的 经 历 与 直 接 经 验, 密 切 联 系 着 周 围 的 同 伴 感 染 者 / 病 人, 成 为 了 省 艾 协 与 社 区 项 目 小 组 的 工 作 纽 带, 起 到 了 独 特 的 不 可 替 代 的 作 用 这 一 举 措 更 具 体 的 落 实 了 项 目 管 理, 即 理 解 协 同 帮 扶 关 怀 的 理 念 黑 龙 江 省 艾 协 在 执 行 全 球 基 金 艾 滋 病 项 目 社 区 组 织 参 与 项 目 过 程 中, 坚 持 面 向 基 层, 理 解 帮 扶, 人 性 化 管 理, 起 到 了 明 显 的 成 效, 始 终 与 社 区 小 组 保 持 了 良 好 关 系, 和 谐 稳 定, 保 证 了 项 目 工 作 的 顺 利 进 行 扶 上 马 送 全 程 安 徽 省 市 级 艾 协 为 项 目 实 施 机 构 协 调 沟 通 护 航 安 徽 省 淮 南 市 性 病 艾 滋 病 防 治 协 会 安 徽 省 中 国 全 球 基 金 艾 滋 病 项 目 社 区 组 织 参 与 项 目 的 40 个 中 标 项 目 中, 淮 南 市 有 3 个 项 目, 各 由 1 个 CBO 小 组 承 担 他 们 积 极 性 高 责 任 性 强, 也 都 参 与 过 当 地 艾 防 工 作, 但 独 立 承 担 项 目 活 动 还 都 是 第 一 次, 客 观 上 也 存 在 着 缺 乏 工 作 经 验 等 实 际 问 题 为 了 确 保 项 目 顺 利 开 展, 我 们 采 取 三 抓 三 统 一 等 具 体 工 作 措 施, 初 步 探 索 总 结 了 一 套 将 CBO 小 组 扶 上 马, 送 全 程 的 有 效 做 法 一 抓 培 训, 统 一 管 理 模 式 协 会 工 作 人 员 将 开 展 项 目 活 动 所 需 的 各 种 资 料 和 表 格 进 行 归 纳 整 理, 形 成 了 淮 南 市 社 区 小 组 2012 年 全 球 基 金 艾 防 项 目 实 施 工 作 意 见 ( 讨 论 稿 ) ( 简 称 意 见 ), 并 适 时 由 市 性 艾 协 会 组 织 召 开 了 CBO 艾 防 项 目 启 动 筹 备 会, 宣 读 了 意 见, 并 将 项 目 活 动 过 程 中 所 需 的 各 种 表 格 统 一 下 载 发 放 给 与 会 者, 尔 后, 组 织 大 家 学 习 讨 论, 采 取 以 会 代 训 的 办 法, 达 到 三 个 统 一 : ( 一 ) 统 一 CDC 做 CBO 坚 强 后 盾 的 步 伐 市 性 艾 协 会 通 过 项 目 申 报 前 的 调 研,CBO 做 艾 防 项 目, 如 果 没 有 CDC 的 支 持 将 会 困 难 重 重 甚 至 难 以 完 成 项 目 任 务 在 筹 备 会 上, 首 先 请 康 乐 之 家 项 目 组 负 责 人 介 绍 了 他 们 的 做 法, 即 县 CDC 主 任 余 晨 晓 专 为 县 CBO 项 目 划 出 必 要 地 盘, 确 定 项 目 活 动 的 娱 乐 场 所, 明 确 县 CDC 艾 防 科 全 力 配 合 CBO 的 项 目 活 动, 确 保 CBO 小 组 CSW 项 目 的 完 成 淮 南 市 田 家 庵 区 CDC 本 身 承 担 的 任 务 指 标 相 对 较 多, 涉 及 的 娱 乐 场 所 较 广, 艾 康 促 进 社 小 组 申 报 的 项 目 又 要 在 田 家 庵 区 娱 乐 场 所 开 展 活 动, 鉴 于 干 预 指 标 不 能 与 当 地 CDC 艾 防 干 预 指 标 重 复, 特 邀 请 参 会 的 田 家 庵 区 CDC 领 导 筹 备 会 后 召 开 了 全 区 执 行 艾 防 工 作 相 关 人 员 会 议, 进 行 资 源 整 合, 给 艾 康 促 进 社 提 供 一 定 数 量 的 娱 乐 场 所, 避 免 了 工 作 指 标 的 重 复, 从 而 保 证 了 小 组 项 目 顺 利 开 展 ( 二 ) 统 一 CBO 项 目 负 责 人 的 工 作 程 序 CBO 小 组 承 担 的 项 目 工 作 主 要 分 为 四 个 步 骤 完 成, 每 个 步 骤 的 具 体 活 动 统 一 如 下 : 1. 项 目 启 动 会 暨 专 业 知 识 培 训 ; 2. 经 常 性 行 为 干 预 和 HIV 检 测 ; 3. 项 目 督 查 及 评 估 ; 4. 项 目 工 作 总 结 及 验 收 ( 三 ) 统 一 CBO 项 目 执 行 人 对 各 种 表 格 的 填 写 按 照 项 目 管 理 手 册 规 定,CSW 或 MSM 项 目 24

28 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 工 作 需 要 填 写 的 表 格 共 有 18 份 不 同 类 别 项 目 (CSW 或 MSM ) 个 性 表 格 各 4 份, 不 同 类 别 项 目 (CSW 或 MSM ) 共 14 份 在 筹 备 会 上, 协 会 将 18 种 表 格 全 部 打 印 出 来, 发 给 每 位 与 会 人 员, 并 对 表 格 填 写 的 主 要 内 容 进 行 讲 解, 使 各 项 目 组 人 员 知 道 如 何 规 范 填 写 表 格 协 会 还 公 开 承 诺, 在 项 目 工 作 中, 如 果 遇 到 表 格 填 写 不 明 白 之 处, 可 以 随 时 与 我 们 联 系, 共 同 商 量 解 决 二 抓 发 动, 解 除 业 主 疑 虑 经 验 表 明, 做 好 目 标 场 所 业 主 的 思 想 发 动 非 常 重 要, 只 有 得 到 他 们 的 理 解 和 支 持, 项 目 工 作 才 能 顺 利 进 展 为 此, 我 们 市 艾 协 全 力 协 助 CBO 开 好 项 目 启 动 会, 把 场 所 业 主 摆 到 第 一 责 任 人 的 位 置 上 为 了 发 动 业 主, 在 召 开 项 目 启 动 会 之 前, 凤 台 县 和 田 家 庵 区 项 目 组 分 别 请 县 艾 协 和 区 艾 协 以 文 件 形 式 发 通 知, 由 县 区 监 督 所 派 人 带 着 该 CBO 项 目 人 员 到 各 娱 乐 场 所 送 通 知, 告 诉 业 主 必 须 参 加 项 目 启 动 会, 从 而 保 证 项 目 启 动 会 时, 应 与 会 的 业 主 都 到 会, 保 证 会 议 的 质 量 和 效 果 凤 台 县 康 乐 之 家 项 目 启 动 会, 应 到 会 60 人, 实 到 会 70 人 田 家 庵 区 艾 康 促 进 社 项 目 启 动 会 应 到 会 60 人, 实 到 会 86 人 为 了 达 到 项 目 启 动 会 的 预 期 效 果, 市 性 艾 协 会 牵 头 邀 请 市 县 区 CDC 领 导 及 艾 防 科 科 长 参 会, 邀 请 市 县 区 性 艾 协 会 领 导 参 会, 并 安 排 相 关 领 导 分 别 在 会 上 做 有 针 对 性 的 讲 话, 对 业 主 们 的 思 想 发 动 起 到 了 很 好 的 促 进 作 用 三 抓 典 型, 发 挥 示 范 作 用 蓝 宇 俱 乐 部, 是 我 市 性 艾 协 会 在 淮 南 扶 持 的 第 一 个 男 男 领 域 的 社 区 小 组 过 去 仅 在 小 范 围 内 开 展 以 场 所 为 主 的 小 型 聚 会 活 动, 且 规 模 小, 次 数 少 这 次 性 艾 协 会 协 助 他 们 申 报 项 目, 如 何 在 全 市 范 围 内 开 展 活 动, 通 过 协 调, 由 市 CDC 艾 防 科 负 责 与 各 区 县 协 调, 要 求 他 们 提 供 必 要 的 人 力 和 物 资 支 持, 包 括 为 他 们 提 供 现 场 行 为 干 预 培 训 及 技 术 蓝 宇 俱 乐 部 没 有 电 脑 和 网 络, 他 们 开 展 项 目 需 要 的 资 料 和 表 格, 都 由 市 性 艾 协 会 提 供 我 们 把 蓝 宇 俱 乐 部 项 目 组 作 为 进 行 支 持 和 协 助 的 典 型 他 们 在 开 展 每 个 项 目 活 动 前, 就 会 到 我 们 协 会 办 公 室 领 取 相 关 资 料 和 表 格, 然 后, 我 们 协 会 人 员 就 会 告 诉 他 们 此 次 项 目 活 动 需 要 填 写 的 表 格 和 准 备 的 资 料 以 及 如 何 填 写 表 格 ; 每 次 项 目 活 动 结 束 后, 再 让 他 们 把 所 有 资 料 和 表 格 带 来, 交 由 我 们 协 会 人 员 审 核, 当 资 料 不 完 整 或 表 格 填 写 不 正 确, 当 面 指 出, 帮 助 他 们 修 改, 直 至 资 料 和 表 格 符 合 项 目 管 理 要 求, 才 准 予 经 费 报 销 通 过 协 助 他 们 收 集 和 整 理 项 目 资 料, 保 证 了 其 项 目 资 料 的 规 范 性 和 完 整 性 同 时, 我 们 又 把 这 个 CBO 的 项 目 资 料 作 为 典 型, 让 其 他 两 个 CBO 当 作 模 板 参 照, 使 他 们 真 实 了 解 和 熟 悉 在 每 次 项 目 活 动 时 需 要 准 备 哪 些 资 料, 如 何 填 写 和 整 理 项 目 资 料, 如 何 进 行 财 务 报 账 等, 发 挥 了 很 好 的 示 范 作 用 以 上 做 法 表 明, 我 市 三 个 CBO 项 目 工 作 进 展 顺 利, 保 证 了 项 目 资 料 与 经 费 开 支 同 步 管 理 和 统 一, 为 确 保 项 目 工 作 圆 满 完 成 任 务 奠 定 了 良 好 基 础 项 目 财 务 托 管 我 们 的 使 命 安 徽 省 阜 南 县 性 病 艾 滋 病 防 治 协 会 阜 南 县 性 病 艾 滋 病 防 治 协 会 受 蔡 寺 感 染 小 组 委 托, 承 担 了 2012 年 蔡 寺 感 染 小 组 实 施 的 感 染 者 病 人 综 合 关 爱 项 目 经 费 托 管, 半 年 多 实 践 表 明, 托 管 经 费 是 艾 协 的 使 命 一 重 视 经 费 托 管 过 程 中 的 相 关 工 作 我 们 协 会 承 担 了 社 区 组 织 经 费 管 理 工 作, 就 要 有 使 命 感, 为 社 区 组 织 做 好 服 务, 使 社 区 组 织 顺 利 实 施 项 目 工 作, 按 时 按 量 完 成 工 作 任 务 1. 主 动 与 有 关 部 门 协 调 沟 通, 为 社 区 组 织 参 与 项 目 活 动 提 供 支 持 如 我 们 协 会 根 据 省 卫 生 厅 关 于 做 好 社 区 组 织 参 与 艾 滋 病 防 治 工 作 的 通 知 精 神, 积 极 主 动 与 县 卫 生 局 县 CDC 乡 镇 卫 生 院 联 系, 25

29 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 取 得 他 们 的 支 持 县 CDC 确 定 了 一 位 项 目 官 员 具 体 负 责 指 导 蔡 寺 小 组 项 目 实 施, 在 整 个 实 施 活 动 中, CDC 给 予 蔡 寺 小 组 很 多 业 务 技 术 上 指 导, 尤 其 是 活 动 资 料 的 形 成 上 报 和 CDC 相 关 资 料 的 提 供 都 起 到 了 很 大 作 用 乡 镇 卫 生 院 积 极 主 动 配 合 参 与, 使 蔡 寺 小 组 顺 利 完 成 项 目 任 务 2. 建 立 项 目 管 理 规 章 制 度 和 工 作 协 议 书 为 了 抓 好 项 目 管 理, 协 会 指 导 蔡 寺 小 组 制 定 了 项 目 管 理 规 章 制 度, 与 工 作 人 员 签 定 了 工 作 协 议 书, 并 在 活 动 中 及 时 指 导 项 目 活 动 的 开 展, 使 项 目 实 施 活 动 自 始 至 终 按 项 目 方 案 计 划 执 行, 按 时 完 成 项 目 活 动 任 务 3. 科 学 规 范 管 理 档 案 资 料 和 信 息 档 案 资 料 管 理 是 项 目 工 作 的 重 要 环 节 P13 项 目 档 案 资 料 共 分 六 个 部 分 : 即 综 合 调 研 培 训 指 导 评 估 管 理 对 每 部 分 档 案 资 料, 我 们 协 会 都 要 求 做 到, 一 是 真 实 客 观, 不 准 弄 虚 作 假, 所 报 数 字 信 息 报 表 必 须 准 确 及 时, 真 实 无 误 ; 二 是 档 案 资 料 科 学 规 范 每 做 一 件 事 都 有 计 划, 有 记 录, 有 总 结, 有 图 片, 有 信 息 ; 三 是 项 目 活 动 资 料 的 形 成 收 集 整 理 归 档 都 有 专 人 负 责 每 一 项 活 动 都 形 成 一 个 完 整 的 档 案 资 料, 且 有 目 录 索 引, 以 利 查 找 项 目 信 息 是 项 目 档 案 工 作 的 一 个 重 要 组 成 部 分, 截 至 目 前, 我 们 上 报 月 报 表 5 期, 汇 总 表 5 期, 项 目 活 动 简 报 6 期, 财 务 报 表 2 期, 自 查 报 告 2 期, 阶 段 性 总 结 报 告 表 1 期, 完 工 总 结 报 告 1 期, 项 目 托 管 工 作 总 结 1 期, 论 文 1 篇 ( 托 管 工 作 的 使 命 ) 向 省 CBO-SSR 项 目 办 提 供 信 息, 使 项 目 办 及 时 了 解 我 们 项 目 开 展 情 况 4. 及 时 自 查 整 改 项 目 实 施 中 期, 省 项 目 办 派 员 督 导 检 查. 督 导 组 离 开 的 当 天 起, 我 们 就 开 始 及 时 协 助 蔡 寺 小 组 开 始 对 项 目 活 动 进 行 自 查, 先 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 后 召 开 两 次 会 议, 进 行 分 工 负 责, 限 期 整 改 好, 按 照 省 督 查 内 容, 逐 条 对 照, 发 现 问 题, 及 时 补 缺 补 漏, 写 出 自 查 报 告 对 省 督 导 组 提 出 的 存 在 的 问 题, 同 样 及 时 进 行 整 改, 使 今 后 工 作 不 存 在 类 似 问 题 接 到 省 CBO-SSR9 号 管 理 信, 我 们 按 照 社 区 组 织 项 目 阶 段 性 总 结 报 告 验 收 要 求, 又 及 时 做 好 自 查, 补 充 完 善 项 目 资 料, 并 于 2013 年 1 月 4 日 将 2012 年 社 区 组 织 项 目 阶 段 性 总 结 报 告 表 提 交 给 了 省 CBO- SSR 项 目 办 所 以 蔡 寺 小 组 的 资 料 比 较 齐 全 二 注 意 托 管 过 程 中 发 挥 协 会 的 责 任 1. 不 辱 使 命 既 然 社 区 组 织 委 托 我 们 协 会, 我 们 就 要 承 担 责 任, 注 重 发 挥 协 会 桥 梁 和 纽 带 作 用, 使 社 区 组 织 项 目 工 作 得 到 各 方 面 关 注 和 支 持 2. 主 动 积 极 协 会 对 项 目 实 施 有 一 定 能 力 和 经 验, 我 们 就 要 积 极 主 动 协 助 社 区 组 织 按 项 目 计 划, 一 项 活 动 一 项 活 动 去 完 成 3. 认 真 负 责, 实 事 求 是, 坚 持 原 则, 不 弄 虚 作 假, 充 分 发 挥 项 目 的 作 用 如 在 完 成 项 目 目 标 300 名 病 人 集 中 宣 传 教 育 任 务 时, 由 于 少 部 分 人 外 出 生 病, 参 加 的 只 有 247 人, 我 们 会 同 县 CDC 决 定 活 动 地 区 扩 展 到 非 疫 情 重 点 乡 镇, 动 员 了 朱 寨 计 堂 等 乡 镇 的 病 人 参 加, 确 保 完 成 了 项 目 任 务 4. 授 人 以 渔 有 些 农 村 社 区 组 织 受 文 化 环 境 条 件 等 限 制, 做 项 目 困 难 比 较 多 在 社 区 组 织 实 施 项 目 过 程 中, 我 们 协 会 不 是 包 办 代 替 去 做, 而 是 重 点 放 在 指 导 帮 助, 提 供 技 术 服 务, 规 范 项 目 管 理, 加 强 财 务 监 督, 帮 助 解 决 项 目 执 行 过 程 中 存 在 的 困 难 和 问 题 放 手 社 区 组 织 项 目 工 作 人 员 去 做, 使 他 们 在 项 目 实 施 过 程 中 受 到 锻 炼, 提 高 他 们 项 目 执 行 能 力 和 水 平, 并 充 分 发 挥 他 们 主 观 能 动 性 和 社 区 组 织 自 身 优 势, 使 他 们 成 长 壮 大, 更 好 参 与 艾 防 工 作, 形 成 全 社 会 广 泛 参 与 的 良 好 局 面 26

30 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 关 于 项 目 管 理 的 体 会 四 川 省 性 病 艾 滋 病 防 治 协 会 CBO-SSR 项 目 办 隆 春 荣 我 作 为 四 川 省 CBO-SSR 项 目 办 一 名 项 目 官 员, 负 责 管 理 25 个 项 目, 占 总 项 目 数 的 三 分 之 一, 分 布 在 宜 宾 市 泸 州 市 攀 枝 花 市 凉 山 州 和 成 都 市 在 一 个 相 当 短 的 时 间, 做 完 项 目 上 的 工 作, 时 常 感 到 压 力 很 大 但 也 正 因 为 通 过 紧 张 有 序 有 效 的 工 作, 使 我 逐 步 领 悟 到 项 目 管 理 的 重 要 性 以 下 几 点 体 会 与 大 家 分 享 一 项 目 最 重 要 的 是 时 间 概 念 在 规 定 的 时 间 完 成 规 定 的 任 务 无 论 是 对 社 区 组 织 提 交 的 申 请 书 进 行 筛 选 评 审 公 示, 是 在 项 目 执 行 过 程 中 的 项 目 管 理, 都 需 要 严 格 把 握 时 间 如 : 现 场 督 导, 一 旦 确 定 督 导 时 间, 就 要 按 照 现 场 督 导 要 求, 制 订 出 督 导 日 程, 使 督 导 人 员 和 被 督 导 人 员 都 清 楚 明 白, 什 么 时 间 段 做 什 么 事 情 并 且 保 证 现 场 督 导 按 时 保 质 完 成 现 场 督 导 完 成 后, 要 及 时 总 结 经 验, 为 下 一 次 现 场 督 导 计 划 提 供 帮 助 二 制 度 规 定 没 有 规 矩 不 成 方 圆 我 们 项 目 办 很 早 就 开 始 建 章 立 制 并 得 以 实 施, 所 有 工 作 均 有 相 关 的 制 度 规 定 人 员 分 工 明 确, 各 司 其 职, 每 个 人 按 照 规 定 办 事 情, 也 就 不 会 不 清 楚 不 明 白 自 己 该 干 什 么 也 只 有 这 样, 项 目 办 才 能 有 条 不 紊 地 运 作, 按 照 正 常 进 度, 做 完 所 有 工 作 三 信 息 沟 通 有 三 个 方 面 信 息 沟 通 非 常 重 要 1. 项 目 办 内 部 沟 通 协 作 所 有 工 作 人 员 除 了 分 工 完 成 任 务, 还 要 充 分 沟 通 协 作 与 配 合, 共 同 完 成 任 务 项 目 办 定 期 或 者 不 定 期 开 例 会, 通 报 相 关 情 况 和 部 署 工 作, 有 助 于 项 目 办 内 部 信 息 的 沟 通 与 项 目 管 理 任 务 服 务 工 作 的 完 成 ;2. 与 当 地 卫 生 局 及 疾 控 中 心 ( 皮 防 站 ) 沟 通 每 次 现 场 督 导 时, 都 要 邀 请 当 地 卫 生 局 及 疾 控 中 心 ( 皮 防 站 ) 作 为 督 导 组 成 员 参 与 到 现 场 督 导 活 动 中 他 们 对 当 地 社 区 组 织 比 较 熟 悉, 有 利 于 现 场 督 导 有 针 对 性 地 开 展 工 作, 同 时, 也 有 助 于 他 们 掌 握 社 区 组 织 实 施 项 目 的 情 况, 以 便 为 社 区 组 织 提 供 物 资 上 和 技 术 上 的 帮 助 ;3. 项 目 办 与 项 目 实 施 社 区 组 织 沟 通 跟 社 区 组 织 沟 通 主 要 方 式 有 电 话 QQ 群 电 子 邮 件 最 有 效 的 是 通 过 电 话 沟 通, 能 够 及 时 把 信 息 传 达 给 社 区 组 织 在 发 送 文 件 方 面,QQ 群 共 享 和 电 子 邮 件 起 到 至 关 重 要 的 作 用 四 分 类 管 理 分 类 管 理 分 类 指 导 的 原 则, 对 项 目 的 顺 利 实 施 和 社 区 组 织 能 力 的 提 高 起 到 了 不 可 低 估 的 关 键 作 用 在 我 负 责 管 理 的 25 个 项 目 中, 实 行 分 类 管 理 按 照 地 区 分 类, 在 进 行 现 场 督 导 时, 把 相 邻 地 区 合 并 在 一 起 开 展 工 作 按 照 项 目 经 费 额 度 分 类,8 万 以 上 项 目 作 为 重 点 项 目, 现 场 督 导 2 次,8 万 以 下 项 目 则 督 导 一 次, 此 外, 对 于 上 次 现 场 督 导 发 现 问 题 较 多 的 项 目 增 加 督 导 次 数 按 照 项 目 报 送 数 据 及 时 性 分 类, 在 收 集 汇 总 每 月 数 据 时, 把 那 些 不 按 时 上 报 数 据 的 社 区 组 织 列 入 名 单, 下 一 次 要 上 报 数 据 时, 采 取 尽 早 和 多 次 通 知 催 促 他 们 报 送 数 据 的 方 法 此 外, 由 于 事 情 繁 杂, 要 按 照 需 要 完 成 的 任 务 的 紧 急 及 重 要 性 进 行 划 分, 紧 急 重 要 的, 先 完 成 ; 有 了 轻 重 缓 急, 实 情 就 变 得 容 易 些, 也 能 按 时 将 所 有 事 情 处 理 好, 不 会 出 现 顾 此 失 彼 2013 年 中 国 全 球 基 金 艾 滋 病 项 目 社 区 组 织 项 目 仍 将 继 续 相 信 科 学 的 项 目 管 理, 可 以 把 项 目 工 作 有 序 地 开 展 27

31 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 项 目 活 动 实 施 经 验 4+1 综 合 关 怀 与 支 持 浅 谈 HIV 感 染 者 / 病 人 关 怀 与 支 持 服 务 绵 阳 同 缘 小 组 严 勇 四 川 绵 阳 同 缘 艾 滋 病 支 持 关 怀 小 组 多 年 来 一 直 立 足 于 社 区, 通 过 参 与 国 际 国 内 合 作 项 目, 特 别 是 通 过 2012 年 全 球 基 金 CBO 项 目 的 实 施, 逐 步 形 成 总 结 出 了 4+1 的 综 合 关 怀 支 持 模 式 ( 简 称 4+1 模 式 ) 不 仅 为 受 益 人 群 提 高 了 服 务 质 量, 同 时 也 推 动 了 组 织 的 成 长 和 发 展 4+1 模 式 就 是 社 会 媒 体 卫 生 局 及 疾 控 中 心 医 院 社 区 组 织 + 受 益 者 家 庭, 共 同 组 成 一 个 完 整 的 关 怀 支 持 服 务 体 系, 全 方 位 地 为 感 染 者 / 病 人 营 造 良 好 的 生 存 生 活 环 境, 从 而 提 高 生 命 质 量 和 生 活 质 量, 有 效 遏 制 艾 滋 病 的 传 播 在 4+1 的 模 式 中, 关 键 位 置 是 社 区 组 织 社 区 组 织 的 骨 干 和 志 愿 者 都 有 其 资 源 和 优 势, 扮 演 着 润 滑 剂 的 作 用, 才 使 得 整 个 4+1 模 式 这 部 机 器 能 够 正 常 运 转, 发 挥 其 最 大 的 服 务 功 能 社 区 组 织 必 须 把 握 好 很 多 细 节, 俗 话 说 的 好 : 细 节 成 就 未 来 我 们 在 提 供 服 务 时, 严 格 内 部 管 理, 做 好 保 密 工 作, 防 止 感 染 者 病 人 的 暴 露 开 展 关 怀 支 持 活 动 时, 从 受 益 人 的 需 求 出 发, 充 分 尊 重 他 们 的 意 愿 我 们 还 加 强 了 对 社 会 媒 体 的 利 用, 抓 住 社 会 敏 感 事 件 和 12.1 等 特 殊 日 子, 加 大 本 地 区 艾 滋 病 防 治 话 题 的 正 面 舆 论 营 造 通 过 建 立 心 理 档 案, 我 们 能 准 确 地 了 解 受 益 人 的 心 理 状 态, 长 期 坚 持 提 供 针 对 性 的 服 务, 得 到 了 认 可 和 接 受, 受 益 的 感 染 者 / 病 人 逐 渐 对 小 组 产 生 了 情 感 依 赖, 有 了 家 的 感 觉 我 们 市 卫 生 局 及 疾 控 中 心 多 年 来 一 直 注 重 社 区 组 织 的 发 展, 小 组 5 年 来 也 一 直 坚 持 为 感 染 者 和 病 人 服 务 为 本, 结 果, 不 但 受 益 人 信 赖 我 们, 卫 生 局 及 市 疾 控 中 心 与 我 们 之 间 也 建 立 了 良 好 的 沟 通 渠 道 和 关 系, 赢 得 了 疾 控 中 心 的 信 任 下 面, 我 就 用 我 们 小 组 的 一 个 案 例 来 说 明 4+1 支 持 关 怀 模 式 的 运 转 及 作 用 我 们 所 在 的 城 市 虽 然 是 四 川 第 二 大 城 市, 但 是, 在 艾 滋 病 治 疗 服 务 方 面 落 后 于 同 省 很 多 市 区 没 有 专 门 的 门 诊 没 有 专 职 的 医 生 医 患 缺 少 沟 通 联 系 渠 道 在 实 施 2012 年 全 球 基 金 艾 滋 病 项 目 社 区 组 织 参 与 项 目 期 间, 小 组 将 改 善 本 地 区 治 疗 环 境 的 目 标 放 在 了 重 要 位 置 首 先, 小 组 志 愿 者 通 过 本 地 电 视 台, 报 道 了 本 市 的 艾 滋 病 治 疗 环 境 状 况 由 于 媒 体 介 入, 采 访 报 道 了 定 点 医 院 及 卫 生 部 门 的 负 责 人, 引 起 了 相 关 部 门 高 度 重 视 随 后, 疾 控 中 心 推 荐 小 组 志 愿 者 和 医 院 接 触 因 为 是 疾 控 中 心 推 荐, 志 愿 者 很 顺 利 的 和 医 院 感 染 科 负 责 人 进 行 了 对 话 和 沟 通, 通 过 沟 通 后 发 现, 其 实 他 们 也 很 想 为 病 人 多 做 一 些 事 情, 改 善 治 疗 环 境, 只 是 苦 于 找 不 到 很 好 的 切 入 点 因 此, 改 善 治 疗 环 境 的 方 案 很 快 就 商 量 拟 定 好 了 随 后 由 感 染 科 报 医 院 同 意, 在 全 球 基 金 的 经 费 支 持 下, 医 院 免 费 提 供 场 地 和 必 要 设 施, 小 组 顺 利 的 在 医 院 建 立 了 志 愿 者 服 务 点, 方 便 了 感 染 者 / 病 人 的 就 医, 还 能 通 过 服 务 点 搜 集 患 者 意 见 和 建 议, 由 志 愿 者 统 一 向 医 院 反 映 和 交 换 意 见 此 消 息 一 经 在 小 组 QQ 群 内 公 布, 病 友 们 无 比 开 心, 犹 如 初 战 告 捷 的 士 兵, 好 一 阵 雀 跃 医 院 里 有 了 小 组 志 愿 者, 病 友 们 去 医 院 就 诊 和 取 药 不 再 担 心 和 恐 惧 了, 犹 如 家 人 般 的 陪 伴 和 咨 询 问 候, 整 个 就 诊 过 程 也 轻 松 了 许 多 这 也 许 是 改 善 我 国 艾 滋 病 治 疗 环 境 微 不 足 道 的 一 小 步, 却 为 改 善 我 地 区 艾 滋 病 治 疗 环 境 向 前 推 进 了 一 大 步, 也 是 我 们 小 组 成 长 和 发 展 的 一 大 步 小 组 在 征 得 感 染 者 / 病 人 的 同 意 后, 还 主 动 与 其 家 庭 成 员 建 立 沟 通, 让 家 庭 主 要 成 员 了 解 到 : 事 28

32 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 实 上 不 止 是 他 们 的 亲 人 是 感 染 者 / 病 人, 就 在 同 一 个 地 区 有 很 多 一 样 的 病 友, 也 有 很 多 个 和 他 们 一 样 的 家 庭 不 能 让 感 染 者 / 病 人 绝 望, 家 庭 的 关 心 和 温 暖 对 于 感 染 者 / 病 人 来 说 至 关 重 要 也 许 正 是 因 为 疾 病, 才 会 让 人 更 加 懂 得 和 珍 爱 亲 情, 竭 力 营 造 良 好 的 家 庭 生 活 环 境 在 长 期 的 社 区 工 作 中, 我 们 小 组 和 本 地 卫 生 局 及 疾 控 中 心 建 立 了 良 好 的 沟 通 渠 道, 运 用 社 会 媒 体 参 与, 与 艾 滋 病 治 疗 定 点 医 院 一 起 建 立 服 务 平 台, 融 于 家 庭 关 怀, 逐 渐 形 成 了 4+1 的 综 合 关 怀 支 持 模 式, 为 本 地 区 的 艾 滋 病 防 治 工 作 贡 献 着 一 丝 力 量 虽 然 小 组 志 愿 者 在 扮 演 润 滑 剂 角 色 的 时 候 会 遭 遇 很 多 尴 尬 和 受 不 少 委 屈, 但 面 对 受 益 人 群 渴 求 的 眼 神, 我 们 坚 持 坚 持 再 坚 持! 我 们 做 出 的 成 绩 也 得 到 了 认 可 我 们 绵 阳 同 缘 小 组 被 市 疾 控 中 心 评 为 2012 年 度 社 区 组 织 参 与 艾 滋 病 防 治 工 作 先 进 单 位 先 进 是 对 过 去 的 总 结 和 未 来 的 鞭 策, 在 4+1 的 综 合 关 怀 支 持 模 式 中 我 们 还 没 能 把 每 个 环 节 做 到 最 好 如 在 社 区 关 怀 和 支 持 方 面 做 得 多 些, 而 利 用 医 院 和 家 庭 关 怀 支 持 方 面 相 对 弱 一 些, 这 正 是 我 们 下 一 步 努 力 的 方 向 和 重 点 之 一 以 上 仅 是 我 对 在 开 展 感 染 者 / 病 人 关 怀 支 持 工 作 方 面 的 一 些 拙 见, 我 相 信 有 更 多 的 兄 弟 组 织 比 我 们 做 得 更 好 彩 虹 飞 舞 架 金 桥 泸 州 市 彩 虹 工 作 组 MSM 干 预 7+1 模 式 介 绍 泸 州 市 彩 虹 工 作 组 泸 州 彩 虹 工 作 组 2006 年 12 月 成 立, 现 有 4 名 专 职 3 名 兼 职 人 员, 志 愿 者 135 名 2007 年, 在 泸 州 市 疾 控 中 心 安 徽 医 科 大 学 中 美 艾 滋 病 合 作 项 目 等 机 构 的 支 持 下, 建 立 了 自 愿 咨 询 检 测 点 年, 在 泸 州 MSM 社 区 开 展 艾 滋 病 综 合 干 预 超 过 1.5 万 人 (3 000 余 人 / 年 ) 年, 开 展 HIV 检 测 促 进, 为 MSM 提 供 VCT 服 务 人 次 据 统 计, 泸 州 现 有 MSM 约 5 万 -6 万 人,HIV 抗 体 阳 性 检 出 率 12.32%, 干 预 覆 盖 尚 未 达 到 30%(1.5 万 /5 万 -6 万 ) 随 着 社 区 环 境 的 宽 松, 泸 州 MSM 活 动 日 益 频 繁, 活 动 场 所 不 断 增 加, 不 同 场 所 人 群 的 活 动 方 式 也 有 很 大 的 差 别, 如 : 酒 吧 户 外 场 所 县 区 场 所 等, 单 一 的 干 预 方 法 不 易 被 接 受, 影 响 干 预 效 果 面 对 艾 滋 病 疫 情 呈 现 快 速 上 升 的 态 势, 我 们 外 展 人 员 的 人 数 还 不 够, 一 些 县 区 MSM 场 所 还 没 能 纳 入 我 们 日 常 干 预 工 作 因 此, 加 强 社 区 动 员, 扩 大 外 展 人 员 数 量 和 提 高 其 能 力, 增 加 外 展 干 预 频 次, 促 进 外 展 教 育 工 作 覆 盖 面 的 扩 大 和 干 预 实 效 的 加 强, 是 紧 迫 而 必 须 的 工 作 我 们 的 7+1 模 式 1 : 一 个 核 心, 即 : 以 泸 州 市 疾 病 预 防 控 制 中 心 和 泸 州 市 彩 虹 工 作 组 作 为 核 心 单 元, 负 责 全 市 的 数 据 收 集 和 质 量 控 制 以 及 对 县 区 MSM 综 合 干 预 的 技 术 指 导 我 们 和 泸 州 市 CDC 加 强 合 作, 通 过 项 目 外 包 签 订 工 作 协 议 等 方 式, 充 分 发 挥 MSM 小 组 的 积 极 作 用 泸 州 市 CDC 和 泸 州 市 彩 虹 工 作 组 共 同 对 项 目 所 有 县 区 的 MSM 小 组 联 合 督 导 7 :7 个 辐 射 单 元, 我 们 在 7 个 县 区 建 立 干 预 网 络, 成 立 了 MSM 小 组 7 个 县 区 的 疾 控 中 心 和 当 地 的 MSM 小 组 负 责 当 地 的 MSM 综 合 干 预 以 及 对 感 染 者 的 关 怀 救 助, 定 期 上 报 相 关 的 数 据 和 资 料, 接 受 市 疾 控 和 彩 虹 工 作 组 的 现 场 督 导, 使 MSM 艾 滋 病 防 治 工 作 覆 盖 了 全 市 所 有 县 区 以 及 邻 近 的 市 县 ( 贵 州 省 赤 水 市 ) 各 县 区 当 地 的 小 组 负 责 当 地 的 MSM 综 合 干 预 以 及 对 感 染 者 的 关 怀 救 助, 并 定 期 向 工 作 组 上 报 相 关 的 数 据 和 资 料, 各 县 区 CDC 对 当 地 小 组 进 行 技 术 支 持 7+1 模 式 的 成 果 通 过 这 一 模 式, 泸 州 市 CDC 与 彩 虹 工 作 组 建 立 29

33 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 了 良 好 的 工 作 运 行 机 制 建 立 起 县 区 干 预 网 络, 扩 大 了 干 预 覆 盖 面 ; 实 现 了 艾 防 工 作 的 2 个 统 一 ( 目 标 任 务 统 一 分 配 资 金 统 一 安 排 ) 和 3 个 一 致 ( 方 法 一 致 评 估 一 致 时 间 一 致 ); 同 时, 充 分 体 现 和 发 挥 社 区 组 织 在 MSM 艾 滋 病 防 治 工 作 中 的 积 极 能 动 作 用 因 此, 该 7+1 模 式 有 利 于 MSM 艾 滋 病 防 治 工 作 的 可 持 续 性 我 们 的 体 会 首 先 各 级 领 导 的 支 持 是 关 键, 社 区 组 织 必 须 有 完 善 的 制 度 和 健 全 的 机 制 是 做 好 艾 滋 病 干 预 工 作 的 必 要 保 证, 要 根 据 本 社 群 (MSM) 特 点 制 订 计 划 和 实 施 方 案, 避 免 资 源 的 浪 费, 社 区 组 织 要 多 进 行 自 我 评 估 和 改 进, 才 能 不 断 前 进 和 提 高 同 时, 需 要 寻 找 即 使 项 目 终 止 也 能 够 继 续 开 展 防 治 工 作 的 可 持 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 续 性 途 径 我 市 MSM 人 群 中 蔓 延 的 形 势 十 分 严 峻 泸 州 市 MSM 人 群 的 HIV 感 染 总 体 上 处 于 中 等 水 平, 但 我 们 近 年 的 工 作 显 示 HIV 感 染 已 接 近 高 度 流 行 的 临 界 点, 且 患 病 率 呈 现 持 续 上 升 的 趋 势 MSM 社 区 变 数 很 大, 要 适 时 分 析 社 区 动 态, 及 时 调 整 工 作 方 法 和 模 式 随 着 机 构 的 壮 大 和 发 展, 人 力 资 源 匮 乏 也 成 为 机 构 中 日 益 凸 显 的 问 题 之 一 可 以 做 的 事 情 越 来 越 多, 使 得 部 分 志 愿 者 长 期 超 负 荷 工 作, 如 何 更 有 效 地 发 挥 人 才 的 主 观 能 动 性 成 志 为 目 前 的 问 题, 但 就 长 远 来 看, 机 构 壮 大, 分 工 细 化, 不 断 完 善 自 我 的 专 业 素 养, 适 应 越 来 越 多 样 化 的 工 作 需 求, 才 是 问 题 的 关 键 在 同 志 浴 室 开 展 VCT 咨 询 检 测 的 经 验 交 流 成 都 同 乐 王 小 桠 同 志 浴 室 是 同 志 人 群 喜 欢 光 顾 的 场 所, 一 些 中 心 城 市 往 往 有 数 家 同 志 浴 室 在 经 营 我 们 成 都 同 乐 一 直 把 在 同 志 浴 室 开 展 安 全 性 行 为 教 育 作 为 重 要 的 干 预 方 式 以 前 通 过 志 愿 者 在 浴 室 中 开 展 一 对 一 的 干 预, 覆 盖 的 人 和 转 介 检 测 的 人 数 都 有 限 我 们 一 直 设 想 在 同 志 浴 室 中 直 接 开 展 VCT 咨 询 检 测 的 工 作 但 苦 于 经 费 和 经 验 有 限, 浴 室 的 业 主 们 又 担 心 在 浴 室 里 做 艾 滋 病 健 康 教 育 和 咨 询 检 测 工 作 会 把 顾 客 吓 跑, 或 引 起 治 安 管 理 机 关 的 注 意 而 影 响 浴 室 的 经 营 我 们 曾 以 机 构 的 名 义 和 社 区 朋 友 的 关 系 与 浴 室 业 主 进 行 过 交 流 和 沟 通, 但 浴 室 业 主 屡 次 以 各 种 理 由 婉 拒 因 此, 所 以 这 项 工 作 一 直 只 是 设 想 2012 年, 成 都 同 乐 承 担 了 全 球 基 金 项 目 ( 从 规 划 到 行 动 成 都 市 MSM 人 群 艾 滋 病 干 预 项 目 ) 在 全 球 基 金 经 费 的 支 持 下, 我 们 决 定 再 次 把 在 浴 室 中 直 接 设 立 VCT 咨 询 检 测 点 这 项 工 作 列 入 日 程, 希 望 将 这 个 酝 酿 已 久 的 计 划 付 诸 实 施 我 们 总 结 了 以 往 工 作 的 经 验 和 教 训, 找 出 工 作 中 最 重 要 和 关 键 的 一 点 : 就 是 要 打 消 同 志 浴 室 业 主 的 重 重 顾 虑, 取 得 他 们 的 支 持 和 配 合 根 据 业 主 提 出 的 一 些 顾 虑, 我 们 决 定 举 行 一 次 有 针 对 性 的 研 讨 会 我 们 特 意 邀 请 了 四 川 大 学 从 事 艾 滋 病 干 预 工 作 多 年, 对 同 志 人 群 和 吸 毒 人 群 的 艾 滋 病 干 预 都 有 丰 富 经 验 的 赵 建 伟 教 授, 通 过 赵 教 授 又 邀 请 了 两 位 成 都 市 有 丰 富 治 安 管 理 经 验 的 派 出 所 警 官 专 家 警 官 浴 室 业 主 和 成 都 同 乐 工 作 人 员 坐 在 一 起, 参 加 了 浴 室 干 预 工 作 研 讨 会 赵 教 授 以 专 家 学 者 的 身 份 向 浴 室 业 主 们 介 绍 了 艾 滋 病 干 预 工 作 的 重 要 性 和 紧 迫 性, 介 绍 了 国 际 国 内 在 同 志 浴 室 进 行 艾 滋 病 干 预 工 作 的 开 展 情 况 和 取 得 的 经 验 派 出 所 的 警 官 也 结 合 治 安 管 理 的 要 求 和 经 验, 对 在 浴 室 中 开 展 艾 滋 病 干 预 和 宣 传 工 作 表 示 了 肯 定 治 安 管 理 更 关 注 和 打 击 的 是 有 偿 性 交 易 和 性 服 务, 对 艾 滋 病 健 康 教 育 的 工 作 是 支 持 的 听 了 专 家 和 警 官 的 发 言, 浴 室 业 主 的 顾 虑 和 担 心 大 大 减 少 成 都 同 乐 的 工 作 人 员 也 适 时 向 业 主 们 提 出 了 在 浴 室 开 展 艾 滋 病 干 预 和 咨 询 检 测 工 作 的 可 行 方 案, 希 望 浴 室 业 主 能 提 供 清 洁 单 独 和 封 闭 的 空 间 配 合 开 展 咨 询 检 测 工 作, 这 样 既 保 护 了 接 受 咨 询 检 测 服 务 人 员 的 隐 私, 也 可 以 尽 量 减 少 对 浴 室 正 常 经 营 的 影 响 业 主 们 听 了 成 都 同 乐 如 此 周 到 细 致 的 考 虑, 纷 纷 表 示 愿 意 支 持 我 们 在 浴 室 开 展 干 预 和 咨 询 检 测 工 作 30

34 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 经 过 坦 诚 的 交 流 和 精 心 的 准 备, 外 部 条 件 已 经 具 备, 成 都 同 乐 又 招 募 和 培 训 了 一 批 新 的 咨 询 人 员 组 成 咨 询 工 作 团 队, 做 好 了 人 力 和 技 术 方 面 的 准 备, 成 都 同 乐 正 式 开 始 了 在 同 志 浴 室 开 展 咨 询 检 测 的 破 冰 之 旅 从 2012 年 8 月 开 始, 成 都 同 乐 相 继 在 成 都 市 热 带 雨 林 ( 原 新 百 姓 ) 起 点 蓝 雨 和 银 河 浴 室 开 展 了 VCT 咨 询 检 测 工 作, 每 周 末 都 会 派 出 咨 询 检 测 工 作 人 员 到 浴 室 提 供 现 场 咨 询 检 测 服 务, 既 方 便 了 同 志 社 区 的 朋 友, 同 时 还 促 进 了 浴 室 的 健 康 教 育 工 作 在 浴 室 的 干 预 工 作 也 由 少 量 志 愿 者 一 对 一 进 行 扩 展 到 直 接 将 大 型 干 预 活 动 的 现 场 设 置 在 浴 室 里, 接 受 干 预 和 咨 询 服 务 的 人 数 也 大 幅 度 增 加 成 都 同 乐 与 同 志 社 区 的 联 系 也 更 加 紧 密 通 过 在 浴 室 开 展 咨 询 检 测 拓 展 了 VCT 咨 询 检 测 的 空 间, 以 前 只 有 成 都 同 乐 办 公 室 一 个 VCT 点, 现 在 拓 展 到 了 四 五 个 点, 接 受 咨 询 检 测 服 务 的 人 数 也 快 速 上 升, 为 成 都 同 乐 完 成 全 球 基 金 的 各 项 项 目 指 标 任 务 做 出 了 重 要 的 贡 献! 这 是 一 个 非 常 大 的 突 破 和 模 式 创 新 回 首 过 去, 展 望 未 来 我 们 的 工 作 还 任 重 而 道 远, 在 浴 室 开 展 咨 询 检 测 工 作 能 够 从 无 到 有 从 一 家 都 数 家 从 偶 尔 为 之 到 定 期 服 务, 这 项 工 作 的 成 功 开 展 给 了 我 们 两 点 启 发 : 1. 以 前 我 们 觉 得 很 难 或 者 不 可 能 完 成 的 工 作, 只 要 我 们 采 取 恰 当 的 策 略 和 方 法, 经 过 不 懈 努 力, 最 终 是 可 以 达 成 目 标 的 ; 2. 非 政 府 组 织 在 遇 到 困 难 的 时 候, 其 实 是 可 以 去 借 助 政 府 机 构 和 科 研 机 构 的 力 量 来 帮 助 我 们 去 达 成 目 标, 有 时 候 第 三 方 的 说 服 力 还 更 好 为 了 艾 滋 病 防 治 这 一 个 共 同 的 目 标, 我 们 要 争 取 到 更 多 的 力 量 把 我 们 的 工 作 做 得 更 好! 五 心 级 服 务 中 国 全 球 基 金 艾 滋 病 项 目 社 区 组 织 参 与 项 目 管 理 体 会 四 川 省 性 病 艾 滋 病 防 治 协 会 CBO-SSR 项 目 办 黄 玉 玲 2012 年 5 月 底, 我 来 到 四 川 省 CBO-SSR 项 目 办 工 作, 在 领 导 的 指 导 关 怀 和 同 事 的 帮 助 下, 项 目 管 理 能 力 有 了 很 大 提 升, 顺 利 完 成 了 项 目 管 理 的 相 关 工 作, 对 社 区 组 织 也 有 了 进 一 步 的 认 识 项 目 办 像 一 座 桥 梁, 将 社 区 小 组 当 地 疾 控 中 心 以 及 国 家 项 目 办 链 接 起 来 项 目 办 大 多 数 的 工 作 都 是 在 为 社 区 小 组 服 务, 工 作 中 我 体 会 到 项 目 管 理 需 要 提 供 五 心 级 服 务, 才 能 保 证 实 施 好 中 国 全 球 基 金 艾 病 项 目 持 社 区 组 织 参 与 项 目 (GF-CBO 项 目 ), 即 能 为 目 标 人 群 服 务, 更 有 利 于 防 艾 社 区 组 织 发 展 和 能 力 提 升, 整 合 防 艾 资 源, 提 高 利 用 率, 达 成 双 赢 第 一, 用 心 我 坚 信 用 心 可 以 成 就 一 切 在 项 目 工 作 中, 我 们 用 心 去 感 受 体 会 实 践 和 总 结, 做 好 每 一 项 管 理 工 作, 为 社 区 小 组 排 忧 解 难 如 : 某 小 组 负 责 人 因 为 身 体 不 适 不 能 继 续 承 担 项 目 工 作 时, 我 们 积 极 了 解 小 组 人 员 情 况, 物 色 接 替 人 选, 争 取 有 经 验 的 社 区 组 织 对 小 组 提 供 帮 助, 还 邀 请 了 颇 有 经 验 并 且 积 极 性 较 高 的 其 他 小 组 负 责 人 现 场 传 授 经 验 为 了 小 组 能 很 好 的 完 成 项 目 工 作, 保 障 项 目 取 得 成 效, 我 们 非 常 用 心 地 制 定 订 相 关 的 工 作 计 划, 为 社 区 小 组 提 供 相 关 的 技 术 支 持, 协 调 社 区 组 织 与 当 地 疾 控 中 心, 为 社 区 小 组 争 取 更 多 有 利 的 资 源 第 二, 尽 心 尽 心 就 是 在 项 目 管 理 工 作 中 要 尽 到 自 己 的 职 责 和 能 力 我 们 项 目 办 有 3 位 项 目 官 员, 分 管 25 个 项 目, 虽 然 有 分 工, 但 大 家 非 常 配 合 协 调 与 合 作 无 论 是 哪 个 社 区 小 组 咨 询 相 关 问 题, 大 家 都 会 积 极 回 答, 绝 不 推 脱 敷 衍 实 在 解 答 或 解 决 不 了, 才 请 负 责 老 师 解 决 服 务 需 要 能 力, 我 们 尽 自 身 最 大 能 力 为 社 区 小 组 服 务, 也 需 不 断 提 高 自 身 专 业 知 识 和 人 际 交 流 的 相 关 能 力, 作 为 项 目 官 员, 一 定 要 自 身 素 质 过 硬, 所 以 我 们 都 非 常 注 重 自 身 素 质 的 提 高, 力 争 能 力 更 强 第 三, 耐 心 在 项 目 管 理 工 作 中, 一 定 要 耐 心 认 真 听 取 社 区 小 组 的 建 议 想 法, 要 耐 心 回 答 社 区 小 组 提 出 的 问 题, 有 针 对 性 的 对 某 些 社 区 31

35 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 小 组 提 供 技 术 指 导 因 为 小 组 成 熟 度 不 一 样, 有 些 小 组 负 责 人 文 化 水 平 较 低, 项 目 管 理 交 流 中, 要 花 更 多 的 时 间 沟 通, 耐 心 对 他 们 进 行 指 导 和 帮 助 第 四, 热 心 具 体 工 作 中, 要 积 极 主 动 和 热 情 地 为 小 组 服 务 要 想 及 时 了 解 社 区 小 组 的 项 目 进 展, 往 往 不 能 等 到 每 月 数 据 报 送 的 时 候 应 该 提 早 询 问 小 组 项 目 进 度 面 临 的 困 难 等, 主 动 提 供 力 所 能 及 的 技 术 支 持, 提 出 克 服 困 难 的 建 议 如 : 我 们 通 过 了 解 积 极 沟 通 和 主 动 联 络, 协 调 了 某 小 组 与 当 地 疾 控 中 心 的 关 系 第 五, 虚 心 在 工 作 中, 项 目 办 的 工 作 人 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 员 不 能 自 高 自 大, 一 定 要 和 社 区 小 组 形 成 一 种 良 好 的 协 作 支 持 配 合 和 服 务 的 关 系 我 省 的 社 区 小 组 中, 有 很 多 优 秀 的 工 作 人 员, 比 如 我 省 同 乐 健 康 咨 询 中 心 的 王 晓 冬 林 小 杰, 这 些 项 目 负 责 人 拥 有 丰 富 的 项 目 执 行 经 验, 小 组 的 团 队 建 设 也 相 当 不 错, 他 们 在 很 多 方 面 都 值 得 我 学 习, 在 日 常 的 项 目 工 作 中, 都 是 一 种 相 互 学 习 和 共 同 进 步 的 过 程 以 上 是 本 人 关 于 项 目 管 理 方 面 的 几 点 体 会, 深 知 自 身 还 有 很 多 方 面 需 要 提 高 希 望 能 和 大 家 多 交 流, 多 学 习, 为 GF-CBO 项 目 能 顺 利 实 施 尽 到 自 身 的 责 任 社 区 组 织 与 高 校 社 团 联 合 防 艾 之 路 雅 安 市 雨 你 同 行 健 康 咨 询 服 务 中 心 雅 安 市 社 区 组 织 开 展 MSM 综 合 干 预 项 目 组 李 雪 健 2012 年 12 月 1 日, 在 雅 安 市 雨 城 区 街 头, 一 群 年 轻 人 邀 请 路 人 在 艾 防 宣 传 横 幅 上 签 名, 在 艾 防 宣 传 图 前 拍 照, 用 模 特 进 行 安 全 套 保 护 宣 传, 向 路 人 派 发 有 宣 传 语 的 白 色 气 球 这 是 雅 安 市 雨 你 同 行 健 康 咨 询 服 务 中 心, 雅 安 市 雨 城 区 疾 病 预 防 控 制 中 心, 四 川 农 业 大 学 医 学 健 康 协 会, 无 偿 献 血 宣 传 服 务 队, 同 在 川 农 LGBT 等 诸 多 社 团 共 同 合 作 开 展 的 大 众 艾 防 宣 传 的 一 幕 从 2012 年 6 月, 雅 安 MSM 综 合 干 预 项 目 一 开 始, 雨 你 同 行 健 康 咨 询 服 务 中 心 项 目 组 便 开 始 了 与 高 校 社 团 的 合 作, 使 得 项 目 的 执 行 与 运 作 得 到 了 保 证, 还 为 未 来 中 心 工 作 的 开 展 提 供 了 可 以 借 鉴 的 机 会 按 照 项 目 计 划 和 艾 防 工 作 需 求, 我 们 既 要 开 展 集 中 干 预 活 动, 又 要 面 对 面 一 对 一 的 宣 传 干 预 根 据 前 几 年 的 摸 索, 雅 安 高 校 的 MSM 更 为 活 跃, 他 们 素 质 较 高, 与 其 他 MSM 社 群 交 流 也 很 多 若 联 合 高 校 社 团 的 志 愿 活 动, 成 本 低 却 效 率 高 不 但 很 好 地 保 护 高 校 MSM 社 群, 还 能 通 过 发 挥 核 心 影 响 源 作 用, 利 用 高 校 人 群 为 雅 安 整 体 MSM 社 群 提 供 更 加 完 善 的 服 务, 我 们 在 校 园 里 开 展 活 动, 联 合 高 校 社 团 就 自 然 获 得 了 相 应 的 资 格 和 条 件 我 们 与 同 在 川 农 LGBT 合 作, 集 中 干 预 2 次 (>100 人 ), 制 作 宣 传 板 宣 传 海 报 等 在 高 校 人 流 集 中 地 方 进 行 宣 传 和 展 示 ; 在 高 校 开 展 观 影 活 动, 借 助 影 片 及 新 媒 体 力 量 向 目 标 干 预 人 群 等 进 行 宣 传 和 影 响 ; 利 用 校 园 定 期 活 动 平 台 举 办 小 型 AA 聚 会, 带 动 社 群 及 高 校 MSM 人 群 参 加 沙 龙 工 作 坊 等, 通 过 建 立 MSM 人 群 关 系 网 络 以 及 共 同 探 讨, 提 高 相 关 干 预 质 量 和 效 果 ; 在 新 学 年 开 始 时, 对 大 一 新 生 进 行 性 与 艾 滋 知 识 教 育, 举 办 讲 座 观 影 会 发 放 资 料 等 形 式 进 行 宣 传 教 育 我 们 与 高 校 校 医 院 志 愿 者 协 会 医 学 协 会 无 偿 献 血 宣 传 服 务 队 等 志 愿 者 社 团 合 作 开 展 121 倡 导 宣 传, 通 过 街 拍, 派 发 气 球, 大 众 签 名 等 互 动 和 交 流 的 形 式 开 展 防 艾 宣 传 ; 开 展 高 校 志 愿 者 培 训 合 作 通 过 对 高 校 志 愿 者 领 导 以 及 校 园 领 袖 的 工 作 坊 培 训, 从 而 带 动 相 关 宣 传 的 开 展 在 执 行 中 国 全 球 基 金 艾 滋 病 项 目 社 区 组 织 参 与 项 目 过 程 中 我 们 体 会 到, 横 向 联 合, 充 分 发 挥 各 个 组 织 的 优 势, 取 长 补 短, 可 以 多 方 位 多 角 度 逐 步 形 成 艾 滋 病 防 治 的 宣 传 干 预 全 覆 盖 全 渗 透 32

36 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 网 络 干 预 异 地 合 作 敦 煌 市 MSM 人 群 干 预 新 模 式 敦 煌 市 汉 唐 防 艾 工 作 组 汉 唐 防 艾 工 作 组 在 敦 煌 市 疾 控 中 心 的 大 力 二 现 场 与 网 络 教 育 干 预 相 结 合 支 持 下 成 立, 共 有 志 愿 者 15 人, 秉 承 服 务 MSM 人 MSM 人 群 面 对 面 宣 传 干 预 是 我 们 的 工 作 重 点 通 群 注 重 心 理 关 怀 开 展 高 危 行 为 干 预 的 工 作 宗 过 身 边 实 例 面 对 面 宣 传 干 预, 提 高 自 我 防 范 意 识, 旨, 对 MSM 人 群 开 展 百 余 次 心 理 咨 询 和 健 康 咨 询 服 取 得 了 实 实 在 在 的 效 果 几 年 来,700 多 人 次 接 受 务 以 及 多 次 防 艾 宣 传 干 预 通 过 2 年 多 的 共 同 努 了 我 们 的 宣 传 干 预, 近 200 人 次 接 受 HIV 抗 体 检 测 力, 探 索 出 对 MSM 人 群 行 之 有 效 的 宣 传 方 式, 并 在 针 对 MSM 人 群 隐 蔽 性 高, 外 来 旅 游 者 多 数 都 是 通 过 促 进 目 标 人 群 行 为 改 变 等 方 面 总 结 出 一 套 全 新 的 模 网 络 了 解 到 当 地 MSM 人 群 活 动 方 式 的 特 点, 我 们 在 式 也 注 重 通 过 互 联 网 的 宣 传 干 预, 一 直 采 取 线 上 线 敦 煌 每 年 有 大 量 的 流 动 人 口 敦 煌 市 MSM 人 群 隐 下 同 时 跟 进 的 活 动 方 式 我 们 制 作 了 100 多 份 宣 教 蔽 性 高 流 动 性 大, 抵 触 心 理 强, 主 动 检 测 意 识 光 盘, 由 志 愿 者 发 放 给 不 熟 悉 网 络 的 MSM 人 群 网 低, 很 难 沟 通, 后 续 工 作 难 跟 进 这 些 使 得 敦 煌 市 络 宣 传 干 预 还 具 有 消 除 MSM 人 群 暴 露 自 己 的 顾 虑 的 MSM 人 群 艾 滋 病 行 为 干 预 工 作 遇 到 很 大 阻 力 优 点 工 作 组 通 过 QQ 群 和 论 坛 进 行 艾 滋 病 防 治 知 识 一 手 机 搜 索 外 来 目 标 异 地 合 作 干 预 宣 传 共 多 次, 得 到 目 标 人 群 的 欢 迎, 取 得 良 我 们 干 预 工 作 的 重 点 和 难 点 之 一 是 敦 煌 市 人 员 好 的 效 果 流 动 性 很 大 于 是, 我 们 在 旅 游 旺 季, 用 MSM 人 群 2012 年, 工 作 组 超 额 完 成 了 中 国 全 球 基 金 艾 滋 常 用 的 基 于 地 理 位 置 服 务 的 手 机 软 件, 每 日 搜 索 陌 病 社 区 组 织 项 目 规 定 的 干 预 任 务 和 艾 滋 病 抗 体 检 测 生 的 MSM( 约 40 名 / 日 ), 专 门 安 排 志 愿 者 同 这 些 人 指 标 今 后, 我 们 将 继 续 探 索 并 解 决 艾 滋 病 防 治 工 沟 通, 并 与 周 围 城 市 异 地 合 作, 适 时 的 进 行 艾 滋 病 作 中 出 现 的 新 问 题, 减 少 新 发 艾 滋 病 病 毒 感 染 的 发 防 治 教 育, 防 范 高 危 行 为 的 发 生 生, 为 敦 煌 市 的 艾 滋 病 防 治 工 作 贡 献 自 己 的 力 量 低 交 易 价 格 出 租 屋 FSW 的 干 预 分 享 攀 枝 花 市 康 乐 咨 询 服 务 中 心 蒲 晓 铀 攀 枝 花 市 东 区 渡 口 桥 头 有 一 个 叫 做 天 外 天 的 城 中 村, 里 面 多 为 私 人 修 建 的 小 楼 房, 卫 生 状 况 差, 有 上 百 名 的 FSW 在 这 里 以 提 供 性 服 务 为 生, 她 们 交 易 频 率 高, 安 全 套 使 用 率 低,FSW/IDU 双 重 身 份 交 织 双 重 危 害, 加 之 这 里 是 交 通 枢 纽 区, 人 员 流 动 和 辐 射, 成 为 艾 滋 病 传 播 的 中 转 站 村 里 有 600 多 间 出 租 屋, 常 住 人 口 千 人 左 右, 经 营 着 许 多 低 档 茶 铺 餐 馆 录 像 厅 旅 社 发 廊 等, 是 玩 耍 和 消 费 都 极 其 便 宜 的 休 闲 娱 乐 场 所 外 来 闲 散 人 员 习 惯 聚 集 于 此, 这 些 人 具 有 多 民 族 文 化 程 度 低 经 济 状 况 差 流 动 性 大 保 护 意 识 弱 的 特 点 FSW 一 般 以 小 楼 为 聚 点, 楼 的 下 层 是 低 档 消 费 茶 铺 (1 元 / 人 ), 楼 上 出 租 房 是 性 交 易 场 所, 没 生 意 时 FSW 在 楼 下 茶 铺 喝 茶 打 牌 等 待 生 意 还 有 在 路 边 出 租 屋 提 供 性 服 务,FSW 在 门 口 路 边 去 招 揽 生 意 这 里 的 FSW 年 龄 在 20~40 多 岁 之 间, 交 易 价 格 在 元 / 次 很 多 吸 毒 FSW, 为 筹 集 毒 资, 交 易 频 繁, 最 多 达 余 次 / 年 性 交 易, 且 安 全 套 使 用 率 很 低, 她 们 中 有 很 多 已 是 HIV 感 染 者 33

37 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 多 部 门 协 调 为 社 区 组 织 实 施 项 目 营 造 了 良 好 的 工 作 环 境 : 特 别 值 得 一 提 的 是 借 助 这 次 全 球 基 金 社 区 组 织 参 与 项 目 的 机 会, 让 各 政 府 部 门 和 社 会 团 体 知 道 了 像 我 们 康 乐 中 心 这 样 的 社 区 社 会 组 织, 感 受 到 需 要 我 们 的 参 与, 并 为 以 后 相 互 之 间 的 支 持 配 合 奠 定 了 基 础 在 社 区 召 开 的 协 调 会 议, 是 对 我 们 的 最 直 接 有 效 的 环 境 支 持, 参 加 会 议 的 有 片 警 社 会 组 织 社 区 人 员 和 受 益 人 群 通 过 座 谈 交 流, 大 家 更 能 相 互 理 解 支 持, 及 时 发 现 问 题, 尽 快 解 决 在 干 预 活 动 中, 没 有 了 参 加 活 动 人 员 被 抓 的 负 面 事 件, 淡 化 了 目 标 人 群 参 与 项 目 活 动 被 抓 的 担 忧, 为 项 目 的 开 展 营 造 了 良 好 的 环 境 一 咨 询 点 进 驻 天 外 天 我 们 在 天 外 天 这 样 的 城 中 村 社 区 里 租 房 设 立 了 咨 询 ( 干 预 ) 服 务 点, 成 为 社 区 的 一 员, 每 周 三 次 定 时 去 开 展 咨 询 服 务 和 外 展 活 动 有 时 我 们 邀 请 来 社 区 群 众, 学 习 相 关 性 病 艾 滋 病 预 防 知 识, 并 与 当 地 居 民 建 立 了 良 好 的 关 系, 时 常 有 人 主 动 走 进 咨 询 点, 询 问 问 题 同 时 我 们 工 作 人 员 常 常 走 出 去, 与 那 些 特 殊 弱 势 群 体 FSW IDU 农 民 工 等 交 谈 我 们 以 身 作 则, 潜 移 默 化 地 影 响 着 出 租 屋 房 东 茶 铺 和 小 旅 社 老 板 社 区 里 的 民 众 等, 一 点 一 点 地 消 除 大 家 对 艾 滋 病 的 恐 惧 动 员 社 区 里 的 群 众 参 与 艾 滋 病 预 防 控 制, 力 争 形 成 片 区 总 动 员, 以 咨 询 点 为 固 定 的 堡 垒, 开 展 干 预 活 动, 应 对 具 有 流 动 性 隐 蔽 性 和 低 价 格 的 FSW 以 及 各 种 各 样 的 高 危 人 群 在 咨 询 点 我 们 开 展 了 对 女 性 吸 毒 FSW 的 重 点 干 预 和 针 具 交 换 工 作 她 们 以 卖 养 吸, 是 高 危 人 群 中 的 超 高 危, 她 们 普 遍 性 病 多, 正 确 求 医 行 为 少, 安 全 套 使 用 率 低, 共 用 针 具 率 高 在 某 小 旅 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 社 有 7 名 17~24 岁 左 右 的 FSW, 其 中 有 6 名 同 时 吸 毒, 她 们 年 轻, 身 体 条 件 好, 价 格 又 低, 有 很 大 优 势 消 费 群 体 形 形 色 色, 生 意 也 不 错, 消 费 者 除 了 有 农 民 工 小 商 贩 收 荒 匠 退 休 人 员 下 岗 工 人, 还 有 公 务 员 现 在 这 些 FSW+IDU 不 仅 在 NGO 康 乐 领 取 安 全 套, 同 时 也 领 取 清 洁 的 针 具, 以 减 少 自 己 的 高 危 行 为 性 消 费 人 群 对 安 全 套 的 推 广 使 用 起 到 了 决 定 性 的 作 用, 农 民 工 是 性 消 费 的 一 个 重 要 的 人 群, 所 以 我 们 一 方 面 利 用 咨 询 服 务 点, 为 上 门 的 男 性 农 民 工 提 供 健 康 知 识 ; 另 一 方 面, 外 展 时 也 对 遇 到 的 农 民 工 进 行 宣 传 干 预 二 效 果 我 们 目 前 直 接 面 对 面 干 预 FSW150~200 人 / 年, 其 中, 农 民 工 人 / 年, 退 休 老 人 300 人 / 年 现 在 他 们 都 主 动 索 要 安 全 套 这 个 片 区 70% 以 上 FSW 的 都 接 受 了 HIV 检 测, 没 有 发 现 HIV 感 染 据 攀 枝 花 市 CDC 提 供 的 年 暗 娼 艾 滋 病 哨 点 监 结 果 显 示, 当 地 FSW 艾 滋 病 相 关 知 识 知 晓 率 分 别 为 2010 年 90.9% 2011 年 93.9% 和 2012 年 98.0%; FSW 最 近 一 次 有 偿 性 行 为 时 的 安 全 套 使 用 率 分 别 为 2010 年 64.3% 2011 年 89.8% 和 2012 年 93.9%; 最 近 一 个 月 有 偿 性 行 为 时 每 次 都 使 用 安 全 套 率 的 分 别 为 2010 年 43.3% 2011 年 61.8% 和 2012 年 69% 这 些 成 绩 与 政 府 的 高 度 重 视 和 正 确 领 导 息 息 相 关, 也 是 在 GF 的 项 目 资 助 下, 我 们 社 区 参 与 和 努 力 的 结 果 34

38 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 采 用 灵 活 多 变 的 多 元 化 外 展 干 预 形 式 成 都 市 三 叶 草 健 康 咨 询 中 心 干 预 工 作 案 例 成 都 市 金 牛 区 三 叶 草 健 康 咨 询 中 心 吸 毒 者 所 处 的 社 会 环 境 和 毒 品 影 响 决 定 了 他 们 的 生 活 和 活 动 的 特 殊 性 从 社 会 环 境 来 看, 公 安 部 门 的 严 打 扫 除 了 他 们 固 定 的 聚 集 地 和 活 动 场 所 ; 为 了 避 免 周 围 人 们 的 歧 视, 他 们 行 踪 更 加 隐 蔽 毒 品 的 影 响 则 使 得 吸 毒 者 多 疑 敏 感 自 卑 健 忘 脆 弱 易 怒 由 于 害 怕 被 抓, 频 频 更 换 手 机 号 和 住 所 等, 不 能 提 供 真 实 情 况 和 信 息 所 有 这 些 都 给 我 们 的 外 展 工 作 带 来 困 难, 对 IDU 的 干 预 追 踪 工 作 造 成 了 不 利 的 影 响 为 了 完 成 全 球 基 金 预 防 艾 滋 病 项 目 的 目 标 任 务, 我 们 充 分 发 挥 针 具 交 换 点 哨 点 监 测 的 作 用, 及 时 收 集 有 关 IDU 活 动 聚 集 场 所 的 信 息, 积 极 探 索 和 采 取 切 实 可 行 灵 活 多 变 的 干 预 形 式, 对 IDU 进 行 动 态 观 察 和 追 踪, 及 时 调 整 工 作 策 略, 有 的 放 矢 地 开 展 对 目 标 人 群 高 危 行 为 的 干 预 活 动, 达 到 了 有 效 外 展 的 目 的, 具 体 做 法 有 以 下 几 点 : 1. 点 面 结 合 以 针 具 交 换 点 为 轴 心, 以 每 个 服 务 对 象 为 轴 线, 由 内 向 外 呈 发 射 状 幅 射 以 本 区 为 例, 现 在 除 了 邻 近 的 区 域 外, 还 有 郫 县 双 流 金 堂 新 都 温 江 族 桥 等 地 的 IDU 前 来 接 受 服 务, 呈 现 出 星 星 之 火 可 以 燎 原 之 势 2. 专 群 结 合 我 们 除 了 依 靠 同 伴 教 育 者 开 展 工 作 外, 还 充 分 调 动 每 个 IDU 的 积 极 性, 使 之 成 为 防 艾 知 识 的 义 务 宣 传 员 联 络 员, 主 动 帮 助 发 放 防 艾 相 关 宣 传 资 料 工 作 联 系 卡, 收 集 和 反 馈 相 关 信 息, 带 领 新 的 IDU 到 针 具 交 换 点 来 接 受 健 康 教 育 相 关 服 务, 逐 步 形 成 了 同 伴 教 育, 连 锁 转 介 的 外 展 干 预 模 式 3. 集 散 结 合 我 们 除 了 对 IDU 的 活 动 场 所 聚 集 地 进 行 外 展 干 预 外, 还 对 临 时 的 卖 药 点 以 及 进 入 到 社 区 内 散 居 的 IDU 家 里 去 进 行 防 艾 知 识 宣 传 活 动, 受 到 了 IDU 的 欢 迎 和 好 评 4. 固 定 和 流 动 相 结 合 除 了 每 月 定 期 开 展 4 次 外 展 外, 还 结 合 内 外 环 境 的 变 化, 及 时 调 整 应 对 策 略, 适 当 地 增 加 外 展 工 作 次 数, 拓 展 覆 盖 面, 使 我 们 的 队 伍 如 滚 雪 球 般 越 来 越 大, 圆 满 完 成 了 全 球 基 金 防 艾 项 目 的 工 作 指 标 由 此 可 见, 采 用 灵 活 多 变 的 多 元 化 外 展 干 预 形 式, 是 一 种 有 效 的 策 略, 能 接 触 和 找 到 隐 蔽 的 吸 毒 人 群 而 当 外 展 和 其 他 服 务 尤 其 是 和 针 具 交 换 联 系 起 来 的 时 候 以 及 当 IDU 他 们 自 己 主 动 参 与, 获 得 了 明 确 的 信 息 和 教 育 的 时 候, 外 展 的 成 效 最 大 动 态 管 理 项 目 QQ 群 廉 价 高 效 福 建 省 福 桐 厦 门 工 作 组 苏 明 礼 福 建 省 福 桐 厦 门 工 作 组 于 2012 年 承 担 了 全 球 基 金 艾 滋 病 项 目 社 区 组 织 项 目 在 男 男 性 行 为 人 群 中 开 展 综 合 干 预 项 目 为 确 保 项 目 工 作 顺 利 开 展, 工 作 组 借 助 QQ 群 平 台, 建 立 了 福 桐 厦 门 志 愿 者 群, 对 项 目 开 展 情 况 进 行 动 态 管 福 建 省 预 防 医 学 会 杨 海 珠 理, 取 得 了 较 好 效 果 福 桐 厦 门 志 愿 者 QQ 群 的 群 内 成 员 主 要 有 : 福 桐 厦 门 工 作 组 的 项 目 负 责 人 和 志 愿 者 全 球 基 金 项 目 社 区 组 织 项 目 省 级 执 行 机 构 相 关 人 员 厦 门 市 ( 区 ) 级 疾 病 预 防 控 制 中 心 相 关 35

39 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 员 群 成 员 可 以 利 用 群 共 享 群 论 坛 等 分 享 项 目 管 理 信 息 和 艾 滋 病 防 治 的 相 关 知 识 活 动 开 展 的 方 法, 以 及 志 愿 者 在 活 动 中 碰 到 的 趣 事 有 意 义 的 事 等, 还 可 根 据 论 坛 小 结 了 解 活 动 开 展 情 况, 并 对 活 动 进 行 监 督 QQ 群 的 主 要 功 能 : 1. 项 目 负 责 人 发 布 活 动 计 划 和 人 员 安 排, 并 及 时 审 查 每 次 外 展 干 预 活 动 骨 干 志 愿 者 发 布 的 论 坛 小 结, 提 出 改 进 意 见 和 建 议, 对 项 目 执 行 情 况 进 行 阶 段 性 汇 总 和 总 结 2. 工 作 组 核 心 志 愿 者 在 每 次 外 展 干 预 活 动 结 束 后, 第 一 时 间 在 群 论 坛 发 布 小 结, 并 上 传 活 动 现 场 照 片, 反 馈 项 目 执 行 情 况, 讨 论 碰 到 的 困 难 3. 福 桐 联 合 会 领 导 层 对 志 愿 者 言 论 工 作 等 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 随 时 进 行 监 督, 发 现 问 题 及 时 提 出 建 议 和 改 进 措 施, 并 在 群 里 公 开 问 题, 与 大 家 一 起 讨 论 和 交 流 4. 厦 门 市 ( 区 ) 级 疾 病 预 防 控 制 中 心 的 艾 滋 病 防 治 专 业 人 员 可 通 过 群 动 态 了 解 监 督 项 目 进 度, 同 时 参 与 群 里 讨 论 交 流, 对 问 题 提 出 建 议 和 改 进 措 施, 并 就 HIV 检 测 志 愿 者 外 展 干 预 活 动 中 碰 到 的 专 业 性 较 强 的 问 题 进 行 技 术 支 持 和 指 导 5. 省 级 执 行 机 构 相 关 人 员 也 能 在 QQ 群 中 动 态 了 解 监 督 项 目 进 度, 提 出 建 议 和 改 进 措 施 福 桐 厦 门 工 作 组 利 用 网 络 作 为 沟 通 平 台, 廉 价 高 效 地 传 递 项 目 第 一 手 信 息, 极 大 地 方 便 了 项 目 相 关 人 员 之 间 的 联 系 沟 通, 并 便 于 其 相 互 间 监 督 互 助, 很 好 地 促 进 了 项 目 的 实 施 与 管 理 发 挥 自 身 优 势 助 推 暗 娼 人 群 干 预 湖 北 省 预 防 医 学 会 郧 县 沁 心 健 康 家 园 郧 县 沁 心 健 康 家 园 项 目 组 作 为 中 国 全 球 基 金 艾 滋 病 项 目 社 区 组 织 项 目 湖 北 省 项 目 实 施 机 构, 结 合 自 身 工 作 优 势, 采 取 多 种 形 式 针 对 性 服 务 人 员 (CSW) 开 展 艾 滋 病 教 育 干 预 活 动, 关 爱 娱 乐 场 所 女 性 朋 友 健 康, 取 得 了 较 好 效 果, 我 们 的 经 验 是 : 一 紧 紧 依 靠 当 地 卫 生 主 管 部 门 和 疾 病 预 防 控 制 中 心 是 推 动 和 落 实 项 目 工 作 的 前 提 我 们 是 县 内 第 二 家 参 与 防 艾 工 作 的 社 区 组 织, 缺 少 工 作 经 验, 但 我 们 积 极 争 取 妇 联 卫 生 主 管 部 门, 街 道 办 事 处 的 支 持 及 社 会 各 界 的 理 解 配 合, 在 项 目 启 动 初 期 组 织 项 目 汇 报 会, 邀 请 县 疾 控 领 导 以 及 县 医 院 性 病 专 科 县 妇 幼 保 健 院 妇 科 专 家 和 娱 乐 场 所 业 主 代 表 参 加, 详 细 介 绍 项 目 工 作 并 虚 心 接 受 他 们 对 今 后 工 作 的 建 议 与 指 导, 争 取 他 们 的 理 解 配 合 和 支 持, 为 后 期 开 展 活 动 打 下 良 好 的 基 础 二 项 目 工 作 人 员 及 志 愿 者 的 知 识 技 能 提 高 是 顺 利 开 展 项 目 工 作 的 保 证 项 目 实 施 初 期, 为 尽 快 进 入 工 作 角 色, 我 们 聘 请 了 县 疾 控 中 心 相 关 专 家 对 家 园 工 作 人 员 和 志 愿 者 进 行 了 艾 滋 病 防 治 基 本 知 识 干 预 技 能 培 训 在 县 疾 控 中 心 工 作 人 员 指 导 下, 项 目 组 成 员 深 入 娱 乐 场 所 对 目 标 人 群 实 施 宣 传 和 干 预, 工 作 人 员 和 志 愿 者 在 实 践 中 逐 渐 得 到 锻 炼, 工 作 能 力 得 到 快 速 提 升 三 充 分 发 挥 自 身 优 势, 开 展 多 种 外 展 服 务 活 动, 引 导 暗 娼 人 群 树 立 自 我 健 康 保 护 意 识 1. 免 费 美 容 服 务 拉 近 与 目 标 人 群 的 距 离 为 了 让 娱 乐 场 所 业 主 及 目 标 人 群 了 解 沁 心 妇 女 健 康 家 园 保 密 守 信 不 评 判 竭 诚 服 务 的 工 作 原 则, 项 目 印 制 了 1000 张 健 康 联 系 卡 和 免 费 美 容 服 务 卡, 利 用 外 展 活 动 向 娱 乐 场 所 业 主 及 目 标 人 群 发 放 同 时, 对 于 素 质 较 高, 信 赖 我 们 的 暗 娼 人 群, 采 取 请 进 来 的 方 式, 邀 请 她 们 来 到 沁 心 妇 女 健 康 家 园, 为 她 们 提 供 免 费 的 美 容 美 体 服 务, 同 时 开 展 一 些 美 容 知 识 讲 座 打 牌 下 棋 十 字 绣 等 她 们 感 兴 趣 的 娱 乐 活 动, 以 增 进 相 互 间 的 情 感 交 流 和 理 解, 建 立 良 好 的 信 赖 关 系 对 于 那 些 身 份 隐 蔽, 36

40 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 不 愿 抛 头 露 面 到 家 园 来 的 目 标 人 群, 采 取 了 走 出 去 的 方 式 在 不 影 响 她 们 生 意 的 时 段, 到 其 工 作 的 娱 乐 场 所 进 行 同 伴 教 育 员 培 训, 举 办 防 艾 知 识 讲 座, 活 动 受 到 业 主 及 CSW 的 欢 迎 2. 免 费 健 康 体 检, 引 导 正 确 就 医 我 们 与 县 疾 控 中 心 艾 性 科 工 作 人 员 密 切 配 合, 一 起 深 入 到 相 关 场 所 为 CSW 提 供 免 费 健 康 体 检 ( 如 HIV 抗 体 检 测 梅 毒 抗 体 检 测 等 ), 开 展 艾 滋 病 自 愿 咨 询 与 检 测 服 务, 既 摸 清 了 性 病 艾 滋 病 的 感 染 情 况, 又 可 以 引 导 她 们 正 确 就 医 3. 积 极 开 展 同 伴 教 育 我 们 在 CSW 人 群 中 培 训 同 伴 教 育 员, 与 其 签 订 了 聘 任 协 议 书 通 过 她 们 去 干 预 那 些 我 们 在 场 所 中 见 不 到 的 目 标 人 群, 传 播 防 艾 知 识, 提 供 健 康 服 务 信 息, 示 范 健 康 的 行 为 方 式, 并 发 放 宣 传 材 料, 消 除 干 预 空 白 工 作 中, 我 们 认 识 到 社 区 组 织 在 承 担 开 展 艾 滋 病 项 目 工 作 中 要 积 极 主 动 与 当 地 政 府 部 门 沟 通 联 络, 提 高 相 关 部 门 对 社 区 组 织 参 与 艾 滋 病 防 治 工 作 的 认 知 和 支 持, 从 而 保 护 社 区 组 织 开 展 项 目 工 作 的 积 极 性, 并 促 进 社 区 组 织 的 可 持 续 发 展 和 在 艾 防 工 作 中 发 挥 更 大 作 用 春 风 化 雨 用 爱 心 抵 御 艾 滋 甘 肃 省 肃 州 区 海 音 爱 心 工 作 组 CSW 外 展 干 预 经 验 肃 州 区 海 音 爱 心 工 作 组 海 音 爱 心 工 作 组 是 肃 州 区 参 与 艾 滋 病 防 治 的 唯 一 社 区 组 织, 主 要 致 力 于 商 业 性 女 性 性 工 作 者 (CSW) 健 康 教 育 和 高 危 行 为 干 预 近 一 年 来, 海 音 爱 心 工 作 组 在 全 球 基 金 艾 滋 病 项 目 社 区 组 织 参 与 项 目 的 支 持 下, 在 肃 州 区 娱 乐 场 所 开 展 CSW 人 群 高 危 行 为 干 预 工 作, 干 预 完 成 率 达 129%,HIV 抗 体 检 测 率 达 40%, 圆 满 完 成 了 受 托 的 工 作 任 务, 为 肃 州 区 艾 滋 病 干 预 的 深 入 推 进 做 出 了 积 极 的 努 力 欲 善 其 事, 先 利 其 器 为 完 成 好 项 目 工 作 任 务, 我 们 特 别 注 重 以 下 几 点 :1. 抓 学 习, 不 断 提 高 项 目 执 行 能 力 我 们 积 极 参 加 省 市 区 组 织 的 各 种 学 习 班 报 告 会, 认 真 学 习 中 国 全 球 基 金 艾 滋 病 项 目 社 区 组 织 项 目 管 理 手 册 的 内 容, 掌 握 开 展 项 目 活 动 所 需 的 各 种 资 料 表 格 及 填 写 规 范 和 报 表 要 求 ; 2. 加 强 管 理, 完 善 制 度, 做 到 分 工 明 确, 责 任 到 人, 严 格 按 项 目 计 划 和 实 施 方 案, 开 展 各 项 工 作 ;3. 主 动 联 系, 密 切 配 合, 既 充 分 发 挥 与 目 标 人 群 容 易 沟 通, 亲 和 力 强 的 优 势, 又 积 极 寻 求 疾 控 中 心 业 务 人 员 的 技 术 支 持 与 帮 助, 努 力 解 决 专 业 知 识 欠 缺 的 问 题 干 预 活 动 中, 我 们 的 主 要 有 以 下 做 法 : 1. 争 取 业 主 的 配 合 与 支 持 : 我 们 大 胆 挨 家 登 门 拜 访, 宣 传 艾 滋 病 知 识 与 国 家 法 规 政 策, 说 明 娱 乐 场 所 预 防 艾 滋 病 是 国 家 和 业 主 双 赢 的 好 事, 号 召 业 主 支 持 ; 平 时, 我 们 坚 持 与 业 主 多 联 系, 多 沟 通, 从 预 防 疾 病 和 业 主 经 营 效 益 的 角 度, 说 明 在 娱 乐 场 所 开 展 预 防 艾 滋 病 干 预 的 重 要 性 和 必 要 性 ; 第 三 是 择 机 与 业 主 座 谈, 听 取 业 主 的 意 见, 进 一 步 了 解 业 主 女 性 从 业 人 员 的 社 会 背 景 生 活 习 惯 心 理 状 态, 基 本 情 况 的 有 关 信 息, 以 利 于 选 择 合 适 的 干 预 方 式 和 干 预 时 间 2. 以 点 带 面, 实 施 干 预 : 在 取 得 业 主 对 干 预 活 动 的 认 可 和 接 受 后, 我 们 将 区 内 娱 乐 场 所 分 大 中 小 三 种 类 型, 大 中 型 场 所 女 性 从 业 人 员 比 较 集 中, 业 主 配 合 也 较 好, 我 们 就 作 为 干 预 的 重 点, 利 用 目 标 人 群 流 动 性 大 的 特 点, 以 点 带 面 带 动 其 他 业 37

41 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 主 及 女 性 从 业 人 员 自 觉 自 愿 地 参 与 到 干 预 活 动 中 来, 从 而 达 到 场 所 全 覆 盖 的 目 标 3. 掌 握 干 预 技 巧, 增 强 宣 传 效 果 : 进 入 现 场 干 预 时, 我 们 不 是 单 纯 说 教, 而 是 先 发 放 宣 传 册, 让 她 们 自 己 看 图 片, 从 感 观 上 认 识 性 病 艾 滋 病 对 健 康 的 危 害, 然 后 再 结 合 图 片 讲 解 预 防 的 基 本 知 识, 这 样 能 引 起 他 们 的 兴 趣, 加 深 她 们 对 宣 传 知 识 的 了 解, 并 免 费 发 放 安 全 套 讲 解 正 确 使 用 的 方 法, 在 轻 松 的 气 氛 下 由 专 业 护 士 现 场 采 集 血 液, 送 至 疾 控 中 心 检 测 HIV 抗 体 干 预 结 束 时 我 们 会 给 每 人 发 放 小 礼 品, 以 提 高 长 期 参 与 的 积 极 性, 也 拉 近 了 与 目 标 人 群 间 的 距 离 4. 用 诚 心 耐 心 和 爱 心 对 待 受 益 人 群 : 我 们 每 次 进 入 场 所, 都 主 动 同 她 们 打 招 呼, 拉 拉 家 常, 问 一 下 身 体 怎 么 样? 心 情 怎 么 样? 还 向 她 们 学 习 一 些 在 工 作 中 常 用 的 方 言 术 语, 通 过 这 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 样 的 方 式 拉 近 了 和 她 们 的 距 离, 慢 慢 消 除 了 对 我 们 的 戒 备 心 理 表 面 看, 她 们 衣 着 时 尚, 吸 着 香 烟 说 着 脏 话 满 不 在 乎, 可 在 内 心 深 处 非 常 苦 闷, 深 入 沟 通 后, 有 些 人 会 潸 然 泪 下, 心 情 十 分 矛 盾 的, 在 力 所 能 及 的 范 围 内, 让 他 们 感 到 不 受 歧 视 相 互 平 等 诚 心 诚 意 为 他 们 提 供 服 务, 满 足 她 们 的 合 理 要 求, 用 诚 心 耐 心 爱 心 感 动 他 们 海 音 爱 心 工 作 组 一 路 走 来, 经 历 了 风 风 雨 雨, 现 已 比 较 成 熟, 有 专 兼 职 3 名,6 名 志 愿 者, 也 得 到 了 政 府 部 门 的 重 视,11 月 30 日 甘 肃 省 咸 辉 副 省 长 接 见 了 包 括 海 音 在 内 的 民 间 防 艾 组 织 代 表, 聆 听 了 社 区 组 织 提 出 的 困 难 和 项 目 发 展 的 建 议, 12.1 世 界 艾 滋 病 日 酒 泉 市 王 敏 副 市 长 也 到 宣 传 现 场 对 海 音 进 行 了 关 怀 慰 问, 我 们 将 把 这 些 作 为 一 种 动 力, 更 好 更 近 一 步 地 做 好 艾 滋 病 干 预 工 作 符 合 社 区 需 求 的 VCT 服 务 模 式 西 昌 同 行 工 作 组 陈 亮 凉 山 彝 族 自 治 州 是 四 川 省 艾 滋 病 流 行 最 严 重 的 地 区, 主 要 为 静 脉 吸 毒 和 性 接 触 传 播 2008 年, 西 昌 同 行 工 作 组 开 始 在 西 昌 市 MSM 人 群 中 开 展 HIV 检 测 工 作 通 过 近 5 年 的 工 作 发 现, 虽 然 艾 滋 病 在 MSM 人 群 中 流 行 情 况 较 严 重, 但 却 有 超 过 80% 甚 至 更 多 的 MSM 没 有 进 行 HIV 检 测, 现 有 的 HIV 检 测 服 务 利 用 率 也 较 低, 同 时 HIV 检 测 中 发 现 的 部 分 疑 似 阳 性 者 没 能 进 行 确 诊, 根 据 上 述 问 题, 我 们 分 析 主 要 原 因 为 : 一 现 有 检 测 服 务 可 及 性 差 工 作 组 在 2012 年 以 前 是 通 过 转 介 至 西 昌 市 皮 防 站 进 行 HIV 检 测, 但 皮 防 站 都 是 在 上 班 时 间 开 展 HIV 检 测 的, 很 多 经 过 教 育 愿 意 接 受 HIV 检 测 的 MSM 因 为 工 作 时 间 冲 突 等 原 因 难 于 付 诸 行 动, 我 们 便 会 告 知 近 期 的 群 体 活 动 时 间, 因 为 群 体 活 动 会 有 现 场 采 血 服 务 即 便 这 样, 也 会 流 失 很 多 愿 意 接 受 检 测 的 服 务 对 象 二 重 检 测 轻 咨 询 工 作 组 开 展 HIV 检 测 活 动 主 要 有 两 种 方 法 :1 通 过 同 伴 教 育 场 所 外 展 干 预 互 联 网 干 预 等 方 式 进 行 HIV 检 测 促 进 然 后 转 介 至 皮 防 站 ;2. 依 托 社 区 群 体 健 康 干 预 活 动 进 行 现 场 采 血 而 在 这 两 种 方 式 下, 由 于 现 场 环 境 制 约 和 以 检 测 采 样 为 目 的, 几 乎 不 可 能 提 供 一 对 一 的 咨 询 服 务 这 样 我 们 失 去 了 帮 助 服 务 对 象 充 分 了 解 艾 滋 病 相 关 知 识 和 形 成 对 艾 滋 病 正 确 认 识 的 机 会 同 时, 由 于 检 测 前 咨 询 的 缺 失, 检 测 中 发 现 的 阳 性 者 的 后 续 支 持 服 务 没 有 跟 进, 给 阳 性 管 理 工 作 带 来 了 困 难 和 隐 患 三 缺 乏 MSM 乐 于 接 受 的 检 测 服 务 模 式 MSM 人 群 对 于 自 身 身 份 暴 露 医 务 人 员 歧 视 38

42 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 怕 遇 见 熟 人 结 果 保 密 等 有 顾 虑, 不 愿 去 皮 防 站 接 受 检 测 那 么 这 部 分 人 大 多 会 选 择 隐 蔽 自 己 性 取 向 或 真 实 姓 名 到 医 院 进 行 检 测 或 者 在 网 上 购 买 各 类 检 测 试 剂 自 行 检 测 这 样 一 来 非 但 医 院 因 为 非 实 名 难 于 上 报 疫 情, 自 行 检 测 者 也 得 不 到 帮 助 和 后 续 服 务 因 此,2012 年 6 月, 在 全 球 基 金 CBO 项 目 和 皮 防 站 的 支 持 下, 我 们 开 始 在 西 昌 市 MSM 社 区 中 提 供 符 合 社 区 需 求 的 VCT 服 务, 逐 渐 形 成 了 检 测 前 后 咨 询 快 速 采 血 / 无 痛 检 测 结 果 告 知 的 VCT 服 务 和 性 病 免 费 诊 断 服 务 模 式 四 我 们 的 策 略 ( 一 ) 建 立 社 区 VCT 服 务 点 ( 包 括 咨 询 检 测 和 性 病 免 费 诊 断 ) 在 全 球 基 金 CBO 项 目 的 支 持 下, 工 作 组 在 城 区 中 心 租 赁 房 屋, 建 立 了 社 区 检 测 点, 并 按 照 MSM 人 群 的 喜 好 布 置 了 独 立 的 咨 询 室 每 周 工 作 日 下 午 13: 00-18:00 时 及 周 六 周 日 19:30-21:00 时 期 间, 为 MSM 人 群 提 供 VCT 服 务 和 性 病 免 费 诊 断 服 务 每 周 三 14:30-17:30, 还 有 市 皮 防 站 调 派 的 有 经 验 的 医 务 人 员 到 工 作 组 值 班 坐 诊, 提 供 艾 滋 病 咨 询 检 测 和 性 病 免 费 诊 断 等 服 务 ( 二 ) 加 大 宣 传 VCT 促 进 力 度 工 作 组 通 过 多 渠 道 在 社 区 进 行 VCT 服 务 宣 传, 如 : 制 作 VCT 宣 传 卡, 由 工 作 组 的 同 伴 教 育 员 外 展 干 预 员 通 过 同 伴 教 育 场 所 干 预 等 活 动 发 放 宣 传 卡 ; 制 作 VCT 宣 传 图 片 通 过 网 络 干 预 员 在 互 联 网 上 进 行 宣 传 ; 制 作 VCT 宣 传 海 报, 在 MSM 人 群 活 动 场 所 如 酒 吧 茶 楼 等 张 贴 海 报 等 ( 三 ) 提 供 MSM 人 群 乐 于 接 受 的 方 法 工 作 组 在 西 昌 MSM 社 区 招 募 挑 选 了 几 位 性 格 活 泼 善 于 沟 通 表 达 热 心 同 志 公 益 事 业 和 对 艾 滋 病 性 病 有 一 定 基 础 的 志 愿 者 作 为 VCT 检 测 咨 询 员 检 测 咨 询 员 除 了 要 接 受 系 统 的 培 训, 包 括 : 艾 滋 病 性 病 基 本 知 识 国 家 相 关 政 策 服 务 流 程 咨 询 技 巧 检 测 方 法 和 注 意 事 项 以 外, 还 必 须 签 订 志 愿 者 服 务 协 议 和 保 密 协 议 才 能 上 岗 服 务 ( 四 ) 借 鉴 优 秀 组 织 经 验 工 作 组 借 鉴 成 都 同 乐 的 首 问 负 责 制 : 当 日 值 班 的 检 测 咨 询 员 对 求 询 者 提 供 检 测 前 咨 询 HIV 检 测 服 务 结 果 告 知 和 检 测 后 咨 询, 如 果 预 筛 结 果 为 阳 性, 求 询 者 的 预 约 初 筛 检 测 确 诊 检 测 的 工 作 仍 然 由 该 咨 询 检 测 员 负 责 完 成 对 于 确 认 的 阳 性 者 的 心 理 支 持 治 疗 教 育 随 访 关 怀 行 为 干 预 治 疗 协 调 工 作 依 然 由 该 检 测 咨 询 员 完 成 五 我 们 的 经 验 ( 一 ) 乐 于 MSM 人 群 接 受 的 VCT 服 务 VCT 服 务 中 由 经 过 专 业 培 训 的 来 自 MSM 社 区 的 志 愿 者 提 供, 体 现 了 我 们 社 区 组 织 在 艾 滋 病 防 治 工 作 中 的 独 特 优 势, 对 VCT 促 进 起 到 了 很 大 作 用 检 测 咨 询 员 利 用 丰 富 的 社 区 经 验 进 行 交 流, 使 求 询 者 获 得 更 实 际 的 经 验 相 同 的 身 份 相 同 的 语 言 交 流 方 式 相 互 的 行 为 认 同, 拉 近 了 检 测 咨 询 员 和 求 询 者 之 间 的 距 离, 即 使 检 测 咨 询 前 相 互 不 认 识, 但 也 很 容 易 建 立 信 任 关 系, 极 大 提 升 了 咨 询 检 测 和 行 为 干 预 的 效 率, 同 时 也 提 升 了 初 筛 阳 性 者 的 确 诊 率 ( 二 ) 首 问 负 责 制 和 性 病 免 费 诊 断 工 作 组 借 鉴 成 都 同 乐 中 心 的 首 问 负 责 制, 充 分 体 现 VCT 服 务 中 保 密 的 重 要 性 而 VCT 服 务 中 检 测 前 后 的 咨 询 也 显 得 尤 为 重 要, 也 很 容 易 和 求 询 者 建 立 信 任 关 系, 更 利 于 我 们 社 区 组 织 继 续 在 社 区 中 开 展 艾 滋 病 防 治 工 作 市 皮 防 站 提 供 的 性 病 免 费 诊 断 服 务, 也 在 MSM 社 区 中 得 到 MSM 人 群 的 一 致 好 评 目 前 在 全 市 甚 至 全 州, 市 皮 防 站 性 病 治 疗 费 用 是 最 便 宜 的, 现 在 又 免 去 诊 断 费 用, 让 大 家 真 正 得 到 实 惠, 也 让 工 作 组 和 政 府 医 疗 机 构 建 立 了 良 好 的 合 作 关 系 ( 三 ) 良 好 的 合 作 关 系 目 前 工 作 组 和 州 CDC 市 卫 生 局 市 皮 防 站 州 性 病 艾 滋 病 防 治 协 会 市 防 治 艾 滋 病 自 愿 者 协 会 之 间, 形 成 了 良 好 的 合 作 关 系, 各 级 机 构 提 供 相 关 的 技 术 指 导 专 业 人 员 和 物 资 需 求 支 持, 为 工 作 组 VCT 服 务 模 式 和 艾 滋 病 综 合 干 预 提 供 了 保 障 39

43 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 普 洱 市 明 珠 家 园 艾 滋 病 关 怀 服 务 项 目 体 会 云 南 省 普 洱 市 明 珠 家 园 一 基 本 情 况 普 洱 市 1991 年 至 2012 年 累 积 检 出 例 HIV 阳 性, 其 中 多 数 为 城 镇 和 农 村 贫 困 人 群 因 受 社 会 和 家 庭 的 歧 视, 他 们 的 处 境 和 生 活 极 其 困 难 年, 为 探 索 社 区 组 织 与 疾 控 和 医 疗 机 构 更 加 紧 密 合 作, 建 立 符 合 本 地 感 染 者 的 综 合 管 理 模 式, 普 洱 市 明 珠 家 园 曾 在 云 南 省 全 球 基 金 艾 滋 病 社 区 组 织 与 艾 滋 病 防 治 工 作 项 目 的 支 持 下, 先 后 帮 助 思 茅 澜 沧 孟 连 墨 江 景 谷 宁 洱 镇 源 西 盟 等 8 个 县 ( 区 ) 建 立 了 艾 滋 病 病 毒 感 染 者 和 病 人 的 家 园 交 流 平 台 为 巩 固 已 建 立 起 来 的 家 园, 支 持 帮 助 家 园 开 展 活 动, 跟 踪 随 访 感 染 者,2012 年, 明 珠 家 园 又 争 取 实 施 了 艾 滋 病 病 毒 感 染 者 和 病 人 关 怀 服 务 项 目 项 目 覆 盖 普 洱 市 的 墨 江 镇 源 宁 洱 思 茅 澜 沧 孟 连 等 6 个 县 ( 区 ), 执 行 周 期 为 半 年 ( 从 2012 年 7 月 1 日 至 12 月 30 日 止 ) 面 对 项 目 经 费 有 限 实 施 区 域 广 目 标 人 群 居 住 分 散 的 实 际 情 况, 我 们 的 主 要 做 法 是 : ( 一 ) 分 片 集 中 关 怀 我 们 先 后 在 墨 江 同 心 家 园 思 茅 牵 手 家 园 镇 源 亲 情 社 宁 洱 茶 乡 家 园 孟 连 温 馨 家 园 澜 沧 芦 笙 家 园 等 六 个 家 园 开 展 小 型 集 中 关 怀 活 动, 为 感 染 者 提 供 服 药 依 从 性 教 育 抗 病 毒 治 疗 同 伴 心 理 危 机 干 预 医 疗 信 息 转 介 动 员 感 染 者 和 病 人 完 成 CD4 和 病 毒 载 量 检 测 高 危 行 为 干 预 动 员 HIV 阳 性 家 属 子 女 做 HIV 检 测 等 方 面 的 教 育 服 务, 宣 传 防 艾 政 策 防 艾 法 规 和 为 感 染 者 和 病 人 办 理 低 保 的 优 惠 政 策 ( 二 ) 入 院 入 户 电 话 回 访 关 怀 农 忙 时 节, 多 数 目 标 人 群 不 能 放 下 手 中 的 农 活, 前 来 参 加 活 动 我 们 家 园 骨 干 和 治 疗 点 医 生 就 利 用 农 村 习 俗, 串 门 谈 心 互 通 生 产 生 活 信 息, 并 打 电 话 给 对 身 处 边 远 山 区 的 目 标 人 群, 借 机 进 行 第 二 次 关 怀 各 项 目 点 医 院 艾 滋 病 治 疗 点 的 医 生 ( 志 愿 者 ) 主 要 对 正 在 服 药 治 疗 的 感 染 者 和 病 人 进 行 面 对 面 的 关 怀 对 那 些 重 病 在 身 卧 床 不 起 的 危 重 病 人, 采 取 多 次 入 户, 入 病 房 嘘 寒 问 暖, 为 他 们 送 衣 送 药 送 营 养 品, 提 供 生 活 救 助 服 务 ( 三 ) 12.1 艾 滋 病 日 送 温 暖 为 使 感 染 者 和 病 人 体 会 到 社 会 的 关 爱, 人 间 的 温 暖, 在 世 界 艾 滋 日 12.1 到 来 之 前, 项 目 开 展 12.1 送 温 暖 活 动 我 们 与 市 性 艾 协 会 和 禁 毒 防 艾 办 协 调 争 取 经 费 元, 分 别 到 思 茅 宁 洱 墨 江 开 展 送 温 暖 活 动, 为 105 多 名 目 标 人 群 送 营 养 品 牛 奶 105 件 墨 江 活 动 现 场, 一 对 年 轻 感 染 者 伴 侣 举 行 了 婚 礼 仪 式, 证 婚 人 是 县 性 病 艾 滋 病 科 科 长 李 伟 强, 婚 礼 蛋 糕 是 卫 生 局 防 艾 办 定 做 的 在 婚 礼 进 行 曲 中 一 对 新 人 闭 目 许 愿 未 来 的 幸 福 生 活, 参 加 活 动 的 感 染 者 们 一 个 个 向 他 们 送 上 祝 福 的 话 语, 使 整 个 活 动 充 满 喜 庆 欢 乐 银 幕 上 卫 生 局 副 局 长 许 多 为 家 园 成 员 制 作 的 家 园 发 展 的 幻 灯 片, 一 张 张 记 载 了 家 园 从 无 到 有, 从 开 始 的 3 个 人, 一 步 一 步 发 展 壮 大 到 今 天 的 百 人 家 园 的 艰 难 行 程, 给 感 染 者 们 以 巨 大 的 鼓 舞 在 澜 沧 孟 连 项 目 组 织 入 院 入 病 房 看 望 慰 问 病 人 在 那 些 不 能 参 加 12.1 集 中 关 怀 活 动 的 目 标 人 群 中 开 展 一 个 电 话 一 声 问 候 送 温 暖 活 动 通 过 这 样 的 方 式 把 社 会 的 关 爱 和 党 的 温 暖 送 给 他 们 同 时, 我 们 圆 满 完 成 了 与 省 项 目 办 签 定 的 300 人 900 人 次 的 各 项 活 动 指 标 任 务 二 成 功 的 项 目 经 验 或 案 例 在 关 怀 活 动 中, 针 对 感 染 者 和 病 人 的 不 同 特 点 及 需 要, 采 取 灵 活 多 样 的 形 式, 通 过 听 讲 解, 一 对 40

44 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 一 面 对 面 的 交 谈 咨 询 座 谈 交 流, 一 问 一 答 有 奖 问 答 玩 游 戏 电 话 回 访 等 多 种 形 式 交 叉 进 行 ( 一 ) 专 家 讲 课 项 目 县 医 院 专 治 艾 滋 病 的 主 治 医 生 及 疾 控 中 心 性 病 艾 滋 病 科 的 医 生, 就 抗 病 毒 治 疗 服 药 依 从 性, 为 什 么 要 定 期 做 CD4 和 病 毒 载 量 的 检 测, 年 轻 感 染 者 要 结 婚 生 育 必 须 具 备 哪 些 健 康 要 素, 单 阳 家 庭 怎 样 保 护 对 方,HIV 阳 性 家 属 子 女 为 什 么 要 定 期 做 HIV 的 检 测 等 方 面 的 内 容 进 行 了 分 析 讲 解 使 参 加 活 动 的 目 标 人 群 意 识 到 定 期 做 CD4 和 病 毒 载 量 检 测 及 服 药 依 从 性 的 重 要 和 必 要 性, 懂 得 了 定 时 服 药 按 时 服 药 不 漏 服 药 身 体 才 能 健 康 的 道 理 使 那 些 不 定 期 做 检 测 或 认 为 自 己 身 体 好 没 有 必 要 检 测 的 感 染 者 们 提 高 了 定 期 检 测 的 意 识, 在 一 定 程 度 上 对 提 高 我 市 感 染 者 的 检 测 率 延 缓 感 染 者 的 发 病 率 降 低 艾 滋 病 病 人 的 死 亡 率 起 到 了 一 定 的 作 用 ( 二 ) 面 对 面 现 身 说 法 我 们 了 解 到 新 参 加 家 园 的 一 些 感 染 者 尤 其 是 那 些 MSM 人 群, 正 处 在 极 大 的 惊 慌 恐 惧 绝 望 的 心 理 压 力 之 中 时, 我 们 就 对 他 们 进 行 心 理 支 持 和 危 机 干 预, 开 展 同 伴 教 育 ( 三 ) 防 艾 游 戏 有 奖 问 答 有 的 少 数 民 族, 年 龄 偏 大, 不 懂 汉 语, 虽 然 多 次 参 加 过 活 动, 但 对 艾 滋 病 知 识 仍 然 是 一 问 三 不 知 我 们 就 通 过 组 织 他 们 参 与 玩 艾 滋 病 行 为 游 戏 来 帮 助 他 们 辨 认 什 么 是 有 危 行 为, 什 么 是 无 危 行 为 通 过 直 观 的 图 文 并 茂 的 卡 片 游 戏, 帮 助 参 与 者 学 习 掌 握 艾 滋 病 基 本 知 识, 收 到 了 较 好 的 效 果 一 位 曾 经 被 艾 滋 病 折 磨 得 与 死 神 擦 肩 而 过 的 60 多 岁 的 拉 祜 族 妇 女 用 拉 祜 语 告 诉 我 们 说 : 这 次 我 知 道 我 是 怎 样 被 传 染 这 种 病 的 了 ( 四 ) 一 问 一 答 有 的 放 矢 我 们 在 得 知 有 的 年 轻 感 染 者, 仍 然 有 结 婚 生 子 的 渴 望, 我 们 就 对 他 们 进 行 问 答 式 男 女 性 健 康 和 母 婴 阻 断 知 识 的 讲 解, 让 他 们 懂 得 有 性 病 的 人 更 容 易 感 染 艾 滋 病, 感 染 者 要 CD4 细 胞 在 500 以 上, 病 毒 载 量 在 50 以 下, 并 配 合 医 院 做 母 婴 阻 断, 才 能 避 免 把 病 毒 传 给 胎 儿 的 知 识 通 过 现 场 的 讲 解, 帮 助 想 做 父 母 的 年 轻 感 染 者 从 渴 望 中 找 回 了 希 望, 使 他 们 知 道 了 HIV 感 染 者 也 会 有 健 康 的 宝 宝 ( 五 ) 宣 传 政 府 救 助 政 策 根 据 政 府 提 出 要 让 所 有 的 感 染 者 和 病 人 都 享 受 最 低 生 活 保 障 的 政 策 要 求, 我 们 借 集 中 关 怀 的 机 会, 配 合 各 县 疾 控 中 心 向 参 加 活 动 的 目 标 人 群 讲 解 宣 传 办 理 低 保 的 政 策 和 方 法, 告 诉 目 标 人 群, 政 府 已 经 为 他 们 办 理 低 保 开 通 了 绿 色 通 道, 只 要 他 们 把 申 请 交 到 疾 控 中 心, 其 他 一 切 手 续 由 疾 控 中 心 统 一 办 理, 这 一 办 法 打 消 了 感 染 者 和 病 人 因 怕 泄 露 自 己 的 病 情 而 不 敢 申 请 低 保 的 困 惑, 使 党 的 惠 民 政 策 落 到 了 实 处, 并 要 求 他 们 一 定 要 将 这 政 策 转 告 其 他 同 伴 据 统 计, 在 项 目 执 行 期, 如 思 茅 区 就 为 城 镇 23 户 (43 人 ) 农 村 50 人 办 理 了 低 保 手 续, 在 我 们 关 怀 的 301 人 中, 已 有 270 人 领 取 了 低 保 金 ( 六 ) 组 织 座 谈 交 流 活 动 在 镇 沅 亲 情 社 交 流 活 动 的 现 场, 家 园 负 责 人 王 文 尊 说 : 这 样 的 聚 会, 这 样 的 交 流 对 我 们 来 说 实 在 太 重 要 太 渴 望 了, 因 为 它 能 让 我 们 这 些 同 病 相 连 的 朋 友 聚 在 一 起 相 互 交 流, 倾 诉 心 中 的 苦 闷, 释 放 心 中 的 压 力 家 园 成 员 相 聚 时 的 这 种 亲 近 感 和 亲 情 感 是 我 们 在 其 他 任 何 亲 人 朋 友 中 都 无 处 找 到 的 他 提 议, 我 们 大 家 要 互 留 电 话, 逢 年 过 节 互 通 电 话, 问 候 一 声, 有 什 么 困 难, 我 们 互 相 帮 助, 使 家 园 成 为 团 结 互 助 的 大 家 庭 并 将 这 种 活 动 扩 大 到 其 他 县, 让 我 们 认 识 更 多 的 病 友, 通 过 交 流, 相 互 支 持, 互 通 信 息, 形 成 一 支 抗 击 艾 滋 病 的 重 要 力 量 在 跟 踪 随 访 中, 我 们 欣 慰 地 看 到 了 曾 经 接 受 过 我 们 健 康 教 育 和 母 婴 阻 断 知 识 服 务 的 10 多 对 年 轻 夫 妇, 已 实 现 了 他 们 做 父 母 的 梦 想, 带 着 他 们 的 宝 宝 前 来 参 加 活 动, 他 们 一 个 个 握 着 我 们 的 手, 都 说 实 在 太 感 谢 你 们 了 还 看 到 原 有 的 家 园 成 员 不 仅 精 神 面 貌 身 体 健 康 状 况 都 比 以 前 更 好, 而 且 思 想 意 识 也 有 了 很 大 的 改 变 他 们 都 说, 在 你 们 的 启 发 开 导 下, 我 们 放 下 了 一 切 思 想 包 袱, 忘 记 自 己 是 一 个 感 染 者, 跟 其 他 人 一 样, 一 心 想 着 发 展 生 产, 做 41

45 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 生 意 赚 钱 把 身 体 养 好, 快 乐 过 好 每 一 天, 把 小 孩 教 育 好, 用 我 们 的 行 动 来 感 谢 你 们 对 我 们 的 关 怀 帮 助 担 忧 的 是, 又 有 一 些 新 的 朋 友 加 入 到 家 园 中 来, 这 就 说 明, 艾 滋 病 的 流 行 蔓 延 仍 在 袭 击 着 我 们 身 边 的 朋 友 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 通 过 开 展 关 怀 活 动, 宣 传 党 和 国 家 制 定 的 有 关 防 治 艾 滋 病 的 政 策 法 规, 讲 解 艾 滋 病 的 知 识, 帮 助 参 与 者 增 加 了 知 识, 消 除 了 自 卑, 树 立 了 自 信, 看 到 了 希 望, 为 阻 止 艾 滋 病 蔓 延 起 到 积 极 的 作 用 疾 控 搭 台 草 根 唱 戏 资 源 互 利 造 福 社 区 区 级 艾 滋 病 防 治 平 台 建 设 探 索 重 庆 市 江 北 区 全 球 基 金 艾 滋 病 项 目 办 重 庆 市 蓝 天 工 作 组 重 庆 市 江 北 区 处 市 核 心 位 置, 四 通 八 达, 人 口 流 动 性 大,MSM 人 群 也 十 分 集 中 这 给 MSM 人 群 健 康 教 育 工 作 的 开 展 既 创 造 了 有 利 的 社 群 条 件, 也 带 来 了 不 小 的 挑 战 重 庆 市 蓝 天 同 志 关 爱 工 作 组 积 极 参 与 全 球 基 金 艾 滋 病 项 目 CBO 项 目 相 关 的 社 区 工 作 当 中, 工 作 组 核 心 成 员 在 项 目 开 始 之 初 就 制 订 了 发 展 规 划, 以 依 靠 疾 控 资 源, 面 向 社 区 人 群, 发 挥 服 务 精 神, 构 建 系 统 平 台 为 主 导 思 想, 努 力 打 造 重 庆 市 江 北 区 MSM 人 群 性 病 艾 滋 病 防 治 系 统 工 作 组 的 主 要 活 动 方 法 : 一 依 托 疾 控 支 持, 建 设 艾 防 工 作 系 统 全 球 基 金 项 目 开 始 之 初, 工 作 组 投 入 了 大 量 的 人 力 物 力, 广 泛 地 发 动 了 江 北 区 的 社 区 目 标 人 群 工 作 人 员 各 司 其 职, 浴 室 干 预 组 茶 楼 干 预 组 露 天 平 台 干 预 组 网 络 干 预 组 等 纷 纷 建 立 并 开 展 了 大 量 的 工 作 在 不 长 的 一 段 时 间 内, 社 区 人 群 大 都 了 解 到 了 性 病 艾 滋 病 相 关 健 康 知 识, 咨 询 检 测 意 愿 也 十 分 强 烈 然 而, 真 正 前 往 接 受 检 测 服 务 的 目 标 人 群 却 很 少 我 们 与 疾 控 工 作 人 员 一 起 仔 细 分 析, 找 到 了 问 题 所 在 原 来, 疾 控 的 检 测 面 向 全 社 会 群 众,MSM 人 群 则 更 敏 感, 隐 私 保 护 的 心 理 戒 备 更 强 烈 此 外, 疾 控 的 检 测 时 间 无 法 提 供 全 天 候 的 检 测 服 务, 与 目 标 人 群 自 身 时 间 安 排 有 冲 突 于 是, 我 们 与 疾 控 中 心 协 商, 由 他 们 提 供 专 门 的 咨 询 室, 我 们 推 荐 社 区 志 愿 者 作 为 工 作 人 员, 由 双 方 共 同 负 责 工 作 人 员 的 能 力 培 养 并 制 定 相 关 保 密 制 度 二 积 极 配 合 疾 控 工 作, 主 动 扩 展 工 作 领 域, 开 展 阳 性 关 怀, 探 索 实 现 艾 滋 病 防 治 体 系 化 随 着 依 托 疾 控 平 台 建 立 起 来 的 艾 滋 病 防 治 工 作 系 统 的 有 效 运 转, 大 量 的 来 自 社 区 的 目 标 人 群 接 受 了 检 测 服 务, 随 之 而 来 的 阳 性 发 现 和 无 法 避 免 的 阳 性 失 联 成 为 了 疾 控 工 作 人 员 和 社 区 工 作 组 面 临 的 头 号 问 题 疾 控 中 心 工 作 人 员 与 工 作 组 成 员 根 据 实 际 工 作 中 的 观 察, 认 识 到 阳 性 失 联 的 主 要 由 于 阳 性 初 筛 者 对 相 关 政 策 不 了 解 心 理 波 动 剧 烈 对 工 作 人 员 缺 乏 信 任 等 为 此, 经 疾 控 中 心 负 责 人 和 工 作 组 负 责 人 共 同 磋 商, 将 阳 性 支 持 纳 入 了 艾 滋 病 防 治 工 作 结 果 / 产 出 1. 社 区 志 愿 者 在 咨 询 室 里 专 职 负 责 MSM 人 群 的 咨 询 接 待, 将 以 往 的 干 预 现 场 咨 询 转 变 为 检 测 前 咨 询, 实 现 了 咨 询 与 检 测 工 作 的 有 效 对 接 2. 固 定 人 员 负 责 检 测 联 系 信 息 建 档 工 作, 设 定 专 人 负 责 收 集 整 理 干 预 活 动 中 反 馈 出 来 的 有 检 测 需 求 的 目 标 人 群 信 息 并 负 责 联 系 检 测, 事 后 保 存 个 人 信 息 的 建 档, 积 极 促 进 长 效 检 测 机 制 的 实 现 3. 疾 控 单 位 与 工 作 组 选 派 的 阳 性 支 持 专 员 签 订 专 门 的 保 密 协 议, 建 立 完 善 的 隐 私 保 护 措 施 并 安 排 专 业 的 阳 性 支 持 培 训 课 程, 对 工 作 人 员 进 行 培 训 阳 性 支 持 专 员 专 门 负 责 初 筛 阳 性 人 员 心 理 支 持 初 筛 后 首 月 紧 密 联 系, 确 认 后 保 持 固 定 联 系 相 关 政 策 宣 讲 医 疗 资 源 共 享 支 持 相 关 检 测 42

46 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 群 中 开 展 经 过 疾 控 中 心 和 工 作 组 双 方 负 责 人 员 共 同 认 可 的 阳 性 支 持 活 动, 营 造 支 持 性 的 工 作 氛 围 三 项 目 工 作 的 经 验 和 存 在 的 问 题 1. 依 托 疾 控 平 台 建 立 起 来 的 咨 询 工 作 系 统 完 善 了 社 区 - 工 作 组 - 疾 控 工 作 环 节 的 缺 口, 有 效 地 建 立 起 了 一 套 环 环 相 扣, 严 谨 缜 密 的 系 统 性 工 作 方 案, 集 外 展 干 预 咨 询 检 测 优 质 服 务 长 效 联 系 为 一 体, 既 便 于 社 区 人 群 寻 求 帮 助 又 利 于 工 作 组 开 展 工 作, 也 推 进 了 疾 控 平 台 在 社 区 艾 滋 病 防 治 工 作 中 的 作 用 2. 阳 性 支 持 专 员 制 度 的 建 立, 既 便 于 疾 控 对 阳 性 人 员 的 管 理, 也 可 以 满 足 阳 性 人 员 的 各 种 不 同 关 怀 需 求, 对 急 需 支 持 的 阳 性 人 员 也 能 及 时 提 供 适 当 的 帮 助, 有 力 地 地 推 动 着 本 地 区 阳 性 人 员 的 关 怀 和 管 理 工 作, 减 少 阳 性 流 失, 提 高 CD4 检 测 率 并 促 进 抗 病 毒 治 疗 的 覆 盖 率 3. 感 染 者 工 作 最 大 的 特 点 是 细 水 长 流, 需 要 稳 定 的 工 作 人 员 和 工 作 资 源 支 持, 而 实 际 工 作 中 却 缺 乏 长 期 持 续 的 支 持 我 们 积 极 鼓 励 发 动 社 区 组 织 与 政 府 合 作, 着 手 制 订 明 确 和 长 期 的 工 作 规 划 是 我 们 正 在 进 行 的 重 要 事 项 4. 疾 控 中 心 与 社 区 组 织 合 作 的 历 史 还 不 长, 合 作 各 方 对 国 家 政 策 的 理 解 和 执 行 也 在 不 断 深 入 如 何 建 立 长 期 稳 定 的 合 作 模 式, 使 已 经 建 立 起 来 的 防 艾 机 制 可 持 续 的 发 挥 作 用 仍 然 需 要 各 方 不 断 努 力 经 过 几 年 的 实 践 工 作, 在 全 球 基 金 项 目 的 支 持 下, 江 北 区 疾 病 预 防 控 制 中 心 与 重 庆 市 蓝 天 工 作 组 经 本 着 面 向 社 区 互 信 互 助 的 原 则, 已 建 立 起 了 稳 定 的 针 对 本 地 区 MSM 人 群 的 艾 滋 病 综 合 防 治 系 统 工 作 平 台 通 过 这 一 平 台, 江 北 区 MSM 人 群 的 艾 滋 病 咨 询 初 筛 检 测 阳 性 检 测 机 会 性 治 疗 等 需 求 已 经 可 以 得 到 满 足 接 下 来 我 们 将 与 江 北 区 疾 病 预 防 控 制 中 心 工 作 人 员 一 道, 在 实 践 工 作 中 查 漏 补 缺, 努 力 完 善 工 作 的 系 统 性, 积 极 发 展 平 台 模 式, 力 争 为 本 地 区 MSM 社 区 提 供 完 善 优 质 的 防 治 艾 滋 病 服 务 滨 州 彩 虹 借 东 风 积 极 探 索 外 展 干 预 转 介 山 东 省 滨 州 市 滨 城 区 高 会 军 山 东 滨 州 市 彩 虹 工 作 组,2008 年 4 月 成 立, 是 滨 州 MSM 社 区 组 织, 核 心 志 愿 者 9 人 几 年 来, 逐 步 与 滨 州 市 区 CDC 等 机 构 建 立 了 长 效 合 作 机 制, 在 艾 滋 病 防 治 外 展 干 预 同 伴 教 育 主 题 活 动 媒 体 倡 导 等 多 个 领 域 开 展 了 一 系 列 工 作, 已 渐 渐 成 为 当 地 MSM 艾 滋 病 防 控 领 域 中 不 可 缺 少 的 一 份 子 2012 年, 工 作 组 充 分 利 用 全 球 基 金 艾 滋 病 项 目 社 区 组 织 项 目 提 供 的 资 金 人 员 和 技 术 支 持, 开 展 社 区 高 危 人 群 干 预 并 积 极 探 索 转 介 之 路 一 我 们 的 优 势 我 们 的 项 目 托 管 在 滨 城 区 CDC, 保 证 了 项 目 规 范 安 全 和 有 效 的 资 金 和 人 员 管 理, 为 项 目 的 安 全 和 顺 利 实 施 提 供 保 障 ; 工 作 组 核 心 团 队 拥 有 较 好 的 人 群 号 召 力 及 工 作 能 力 与 热 情, 且 具 有 多 年 的 艾 滋 病 防 治 工 作 经 验 ; 我 们 为 同 志 社 群 搭 建 了 情 感 交 流 健 康 咨 询 平 台 QQ 群, 并 与 滨 城 区 CDC 联 手 建 立 VCT 检 测 转 介 和 艾 滋 病 性 病 诊 疗 转 介 平 台 二 我 们 的 成 果 2012 年, 工 作 组 通 过 217 次 外 展,4 次 核 心 同 伴 教 育 员 培 训 6 次 MSM 面 对 面 交 流 活 动, 提 高 了 核 心 成 员 的 外 展 能 力, 成 功 培 养 出 同 伴 教 育 员 20 多 人, 顺 利 完 成 名 目 标 人 群 外 展 干 预 累 计 干 预 人 数 完 成 率 %, 累 计 新 增 干 预 人 数 完 成 率 %,HIV 动 员 检 测 完 成 率 %, 圆 满 完 成 了 2012 年 全 球 基 金 社 区 组 织 项 目 指 标 43

47 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 三 外 展 干 预 链 接 VCT 转 介 滨 城 区 MSM 目 标 人 群 VCT 主 动 求 询 检 测 较 少, 主 要 是 怕 到 VCT 咨 询 室 检 测 遇 到 熟 人, 暴 露 自 己 的 身 份 于 是, 滨 城 区 CDC 和 我 们 及 时 调 整 工 作 思 路 和 方 法, 重 点 加 强 VCT 宣 传 及 外 展 转 介 检 测 同 伴 教 育 员 在 外 展 干 预 过 程 中 向 目 标 人 群 宣 传 VCT 的 过 程, 对 受 检 者 的 益 处 及 如 何 接 受 VCT 服 务, 并 发 放 转 介 单 进 行 外 展 转 介 同 时,CDC 工 作 人 员 与 同 伴 教 育 员 积 极 沟 通, 加 班 加 点, 让 每 一 位 拿 到 转 介 单 的 目 标 人 群 都 能 免 费 及 时 得 到 检 测 同 伴 教 育 员 外 展 是 项 目 的 主 要 干 预 措 施 之 一 滨 州 彩 虹 工 作 组 6 名 核 心 志 愿 者 利 用 晚 上 和 节 假 休 息 日 等 分 别 在 颐 园 彩 虹 湖 等 诸 多 MSM 聚 集 地 点, 对 目 标 人 群 开 展 高 危 行 为 外 展 干 预 工 作 每 人 每 月 6 次 外 展, 每 次 6 个 同 伴 教 育 员, 对 外 展 干 预 中 的 目 标 人 群 进 行 有 效 干 预 和 转 介 四 同 伴 教 育 员 的 成 我 们 为 了 培 养 同 伴 教 育 员, 开 展 了 4 期 核 心 同 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 伴 教 育 员 培 训, 培 养 20 名 核 心 同 伴 教 育 员 活 动 中, 骨 干 教 育 员 就 前 期 工 作 开 展 情 况 及 如 何 深 入 有 效 地 开 展 现 场 知 识 宣 传 和 行 为 干 预 等 工 作 进 行 了 详 细 的 交 流 和 讨 论, 并 对 下 一 步 将 要 开 展 的 相 关 活 动 进 行 讨 论 和 安 排, 为 新 加 入 的 同 伴 教 育 员 做 详 细 培 训, 为 下 一 步 更 好 地 开 展 艾 防 项 目 工 作 奠 定 了 更 加 坚 实 基 础 我 们 每 月 都 要 开 展 一 次 不 同 形 式 的 同 伴 交 流 和 培 训 活 动, 采 用 集 体 培 训 问 题 提 问 互 动 示 范 小 组 讨 论 一 对 一 聊 天 由 同 伴 教 育 者 参 与 的 目 标 人 群 健 康 经 验 分 享 等 多 种 方 式 交 叉 结 合, 有 利 于 MSM 同 伴 交 流 及 促 进 VCT 外 展 服 务 五 我 们 的 经 验 同 伴 教 育 外 展 服 务 通 过 一 对 一 或 多 个 同 伴 之 间 的 交 流, 向 目 标 人 群 传 播 预 防 艾 滋 病 性 病 知 识, 提 供 转 介 信 息, 成 为 全 球 基 金 艾 滋 病 社 区 组 织 项 目 指 标 完 成 的 最 有 力 保 障 措 施 探 索 艾 滋 病 防 治 社 区 一 条 龙 综 合 服 务 模 式 福 建 省 福 桐 联 合 会 福 州 工 作 组 薛 洪 洪 福 建 省 预 防 医 学 会 杨 海 珠 福 建 省 福 桐 联 合 会 福 州 工 作 组 自 2012 年 8 月 与 福 建 省 预 防 医 学 会 签 订 在 MSM 人 群 中 开 展 综 合 干 预 并 开 展 优 质 快 检 扩 大 检 测 和 艾 滋 病 病 人 及 感 染 者 关 怀 与 帮 助 的 综 合 服 务 工 作 任 务 委 托 书 以 来, 不 断 学 习 知 识 技 能 结 合 地 区 特 点 及 国 内 外 经 验, 积 极 探 索 一 个 政 府 组 织 领 导 有 关 部 门 各 负 其 责 全 社 会 共 同 参 与 的 社 区 组 织 参 与 艾 滋 病 防 治 的 模 式, 初 步 形 成 艾 滋 病 防 治 社 区 一 条 龙 综 合 服 务 模 式 一 条 龙 综 合 服 务 模 式 的 框 架 为 : 与 卫 生 部 门 及 相 关 专 业 机 构 合 作 招 募 与 发 展 全 职 工 作 人 员 外 展 人 员 与 同 伴 教 育 员 等 志 愿 者 不 断 培 训 工 作 人 员 及 志 愿 者 对 工 作 人 员 及 志 愿 者 进 行 工 作 分 工 线 上 线 下 外 展 与 同 伴 教 育 宣 传 干 预 ( 网 站 QQ 群 公 共 场 所 交 友 活 动 等 平 台 ) 推 动 福 桐 优 质 快 检 全 程 陪 同 推 动 性 病 阳 性 及 艾 滋 病 阳 性 进 行 及 时 的 确 诊 与 治 疗 福 桐 阳 性 小 组 介 入 治 疗 与 关 怀 后 续 服 务 一 条 龙 的 具 体 运 作 方 式 具 体 表 现 为 : 密 切 与 卫 生 部 门 及 相 关 专 业 机 构 合 作, 本 着 求 同 存 异 的 思 路, 通 过 共 同 合 作, 取 得 相 关 技 术 支 持 及 环 境 支 持, 增 强 自 身 工 作 能 力, 推 动 工 作 的 开 展, 实 现 共 同 参 与 为 确 保 工 作 的 可 持 续 性 开 展, 积 极 招 募 与 发 展 全 职 工 作 人 员 外 展 人 员 与 同 伴 教 育 员 等 志 愿 者, 不 断 补 充 新 鲜 血 液, 稳 定 队 伍 克 服 志 愿 者 流 44

48 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 失 量 较 大 的 不 利 条 件, 大 量 发 展 同 伴 教 育 员, 实 现 各 小 圈 子 里 的 核 心 人 员 影 响 其 身 边 人 利 用 网 站 QQ 群 公 共 场 所 和 交 友 活 动 等 平 台, 开 展 线 上 线 下 外 展 与 同 伴 教 育 宣 传 干 预 线 上 宣 传, 易 于 覆 盖 到 隐 性 人 群, 极 大 地 拓 展 了 宣 传 面, 也 为 线 下 宣 传 活 动 创 造 便 利 的 条 件 ; 开 展 同 伴 教 育, 让 身 边 人 影 响 身 边 人 ; 通 过 线 下 宣 传 活 动, 深 入 社 区, 针 对 性 的 加 强 了 对 性 活 跃 人 群 的 宣 传 干 预 ; 推 广 安 全 套 使 用, 提 高 安 全 套 的 使 用 率, 控 制 疾 病 的 进 一 步 蔓 延 推 动 福 桐 优 质 快 检, 推 广 我 检 测, 我 健 康 一 部 好 车 需 要 保 养 等 理 念, 提 高 福 桐 优 质 快 检 服 务 质 量 与 服 务 水 平, 促 进 更 多 人 参 与 检 测, 并 养 成 定 期 检 测 的 习 惯 和 检 测 意 识 这 不 仅 为 健 康 朋 友 带 来 深 刻 的 安 全 意 识, 也 为 他 们 提 供 了 长 期 的 咨 询 服 务 支 持 ; 优 质 快 检 不 仅 发 现 了 较 多 潜 在 的 性 病 及 HIV 感 染 者, 还 通 过 性 病 阳 性 转 介, 使 更 多 朋 友 的 性 病 可 以 得 到 及 时 有 效 治 疗, 更 大 限 度 地 减 少 艾 滋 病 及 性 病 的 二 代 传 播 ; 不 仅 增 加 了 进 行 艾 滋 病 检 测 的 知 晓 率, 而 且 更 好 地 掌 握 人 群 的 感 染 率 情 况 全 程 陪 同 推 动 性 病 及 HIV 抗 体 检 测 阳 性 者 及 时 确 诊 与 治 疗, 争 取 到 了 最 早 时 间 介 入 阳 性 关 怀 活 动, 减 少 了 其 他 社 会 问 题 与 矛 盾 同 时, 也 减 少 HIV 感 染 者 流 失 率, 提 高 治 疗 可 及 性 及 治 疗 效 果 福 桐 阳 性 小 组 介 入 治 疗 与 关 怀 后 续 服 务, 在 长 期 的 干 预 工 作 中, 不 断 得 到 社 区 人 士 的 认 可, 不 断 吸 纳 了 一 些 新 的 阳 性 志 愿 者, 他 们 积 极 在 市 疾 控 中 心 传 染 病 院 阳 性 社 区 为 阳 性 朋 友 提 供 阳 性 关 怀 服 务, 不 仅 包 括 了 对 新 发 现 阳 性 的 心 理 疏 导 关 怀 工 作, 也 包 括 了 促 进 被 关 怀 和 帮 助 的 感 染 者 病 人 完 成 CD4 检 测 服 药 病 人 完 成 病 毒 载 量 检 测 抗 病 毒 治 疗 服 药 依 从 性 教 育 感 染 者 同 伴 支 持 和 危 机 干 预 感 染 者 及 病 人 生 活 与 营 养 指 导 高 危 行 为 干 预 服 务 提 供 支 持 转 介 服 务 等 此 外, 福 桐 联 合 会 还 成 立 了 福 桐 综 合 办 公 室, 不 仅 确 保 了 项 目 运 作 的 稳 定 性, 提 高 了 项 目 执 行 与 自 我 管 理 的 水 平 同 时 综 合 办 公 室 也 承 接 了 志 愿 者 培 训 及 社 区 咨 询 的 接 待 等 服 务, 综 合 办 公 室 设 立 了 独 立 空 间 的 咨 询 检 测 室, 提 高 了 对 检 测 服 务 对 象 的 隐 私 保 护 及 咨 询 检 测 服 务 水 平 ; 福 桐 联 合 会 还 设 立 了 市 传 院 福 桐 爱 心 关 怀 室, 不 仅 方 便 了 阳 性 工 作 人 员 与 市 传 染 病 院 相 关 工 作 人 员 的 工 作 合 作, 还 方 便 了 阳 性 工 作 人 员 在 市 传 院 为 住 院 病 友 提 供 更 好 的 心 理 疏 导 与 支 持 等 关 怀 工 作, 更 好 地 协 调 病 人 与 医 护 人 员 之 间 的 矛 盾 等 参 与 社 区 自 主 文 娱 活 动 扩 大 外 展 干 预 覆 盖 面 天 津 同 仁 工 作 组 小 宝 2012 年 11 月 17 日, 天 津 同 仁 工 作 组 志 愿 者 小 宇 欢 欢 小 宝 受 全 球 基 金 项 目 RCC-CBO 天 津 项 目 办 支 持, 在 百 盛 KTV 参 加 了 一 场 由 社 群 自 发 组 织 的 社 区 文 娱 活 动 总 计 24 名 16 至 22 岁 的 青 少 年 MSM 朋 友 参 加 了 本 次 活 动 下 午 1 点 30 分, 志 愿 者 携 带 安 全 套 润 滑 液 等 安 全 用 品 及 同 志 刊 物, 赶 赴 活 动 地 点 活 动 组 织 者 晓 峰, 在 简 单 地 开 场 白 后, 介 绍 了 参 加 活 动 的 同 仁 工 作 组 随 后, 小 宝 与 大 家 分 享 了 使 用 安 全 套 的 重 要 性 及 安 全 套 的 正 确 使 用 方 法, 同 时 对 大 家 提 出 的 问 题 进 行 了 细 致 耐 心 幽 默 诙 谐 的 解 答 在 活 动 过 程 中 小 宇 欢 欢 还 与 参 加 活 动 的 朋 友 进 行 了 一 对 一 的 交 流, 并 在 交 流 的 过 程 中 了 解 他 们 在 艾 滋 病 防 治 方 面 的 需 求 一 背 景 我 们 注 意 到 在 MSM 人 群 的 艾 滋 病 防 治 工 作 中, 针 对 青 少 年 MSM 人 群 的 工 作 重 视 不 足, 这 一 人 群 的 感 染 状 况 呈 现 明 显 的 逐 年 升 高 的 趋 势 二 策 略 我 们 通 过 深 入 到 青 少 年 MSM 人 群 社 交 圈 子 45

49 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 QQ 群 的 方 式, 与 其 中 的 关 键 人 物 ( 群 主 群 管 理 等 ) 进 行 深 入 的 交 流, 奠 定 合 作 的 基 础 逐 渐 的 融 入 到 这 一 群 体, 并 取 得 了 他 们 的 信 任 三 发 现 1. 通 过 交 流 我 们 发 现, 青 少 年 MSM 人 群 艾 滋 病 防 治 知 识 极 其 缺 乏, 安 全 套 使 用 率 不 高, 在 安 全 套 使 用 方 法 上 存 在 很 多 的 问 题 但 是 对 于 性 辅 助 用 品 的 使 用 较 为 热 衷 如 辅 助 性 的 性 器 具, RUSH 0 号 胶 囊 等 新 型 毒 品 的 使 用 更 是 泛 滥 2. 由 于 目 标 人 群 年 纪 较 小, 很 多 是 未 成 年 人 他 们 以 自 己 独 特 的 沟 通 方 式 QQ 群 作 为 交 流 的 平 台, 定 期 组 织 仅 限 于 群 内 同 年 龄 段 朋 友 的 聚 会 活 动 3. 服 务 人 群 社 会 经 验 少, 自 我 认 同 意 识 淡 薄, 但 思 想 活 跃 行 为 叛 逆 并 喜 欢 寻 求 刺 激 四 渠 道 建 设 活 动 中 不 仅 介 绍 了 原 本 准 备 的 性 病 艾 滋 病 防 治 知 识, 还 针 对 大 家 在 同 志 心 理 疏 导 与 自 我 认 同 等 方 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 面 遇 到 问 题, 进 行 了 科 普 特 别 是 对 于 RUSH 0 号 胶 囊 的 问 题, 志 愿 者 专 门 介 绍 了 上 述 物 品 的 危 害 性 同 时 还 告 诉 大 家 同 仁 工 作 组 办 公 活 动 的 地 址, 大 家 纷 纷 表 示 愿 意 参 加 我 们 的 活 动 并 前 去 参 观 五 成 果 志 愿 者 和 参 与 活 动 的 青 少 年 MSM 朋 友 通 过 面 对 面 的 交 流, 建 立 了 相 信 的 关 系 并 使 青 少 年 MSM 朋 友 了 解 了 艾 滋 病 防 治 知 识, 了 解 了 安 全 套 使 用 的 方 法 和 注 意 事 项 通 过 艾 滋 病 知 识 的 介 绍, 现 场 有 11 位 朋 友 自 愿 接 受 了 HIV 检 测 服 务 六 总 结 本 次 活 动 的 开 展, 受 到 了 参 与 者 极 大 的 欢 迎, 一 些 持 观 望 态 度 的 朋 友 也 主 动 联 系 我 们, 希 望 以 后 可 以 更 多 地 参 与 到 我 们 的 活 动 中 来 同 时 也 为 以 后 更 具 针 对 性 的 对 这 一 人 群 开 展 相 关 工 作 奠 定 了 良 好 的 基 础, 为 在 这 一 目 标 人 群 中 开 展 艾 滋 病 防 治 工 作 探 索 出 了 一 条 新 的 模 式 山 东 泰 山 义 工 多 措 并 举 开 展 CSW 高 危 行 为 干 预 山 东 泰 山 义 工 孙 永 合 泰 山 义 工 成 立 于 2009 年 2 月, 是 由 泰 安 本 地 一 些 有 着 共 同 志 愿 的 朋 友 们, 怀 着 共 同 的 梦 想, 自 发 组 建 的 一 个 纯 公 益 性 的 社 区 组 织 2012 年, 实 施 全 球 基 金 艾 滋 病 项 目 社 区 组 织 项 目 : 暗 娼 人 群 高 危 行 为 干 预 项 目, 各 项 项 目 工 作 任 务 取 得 了 明 显 成 效, 有 力 地 推 动 了 泰 安 艾 防 工 作 一 高 度 重 视, 健 全 组 织 泰 山 义 工 制 订 了 切 实 可 行 的 实 施 方 案, 成 立 了 项 目 领 导 小 组, 明 确 了 工 作 职 责 选 出 素 质 高 责 任 心 强 有 医 学 基 础 的 30 余 名 义 工 志 愿 者, 组 建 了 4 个 干 预 工 作 组 经 费 托 管 和 技 术 指 导 单 位 泰 山 区 疾 控 中 心 也 抽 调 有 关 专 业 技 术 人 员 组 成 了 项 目 工 作 管 理 小 组, 负 责 项 目 的 技 术 指 导 HIV 检 测 资 金 管 理 财 务 审 核 把 关, 为 项 目 的 顺 利 实 施 奠 定 了 组 织 基 础 二 强 化 培 训, 提 高 干 预 队 员 技 术 水 平 为 全 面 提 高 干 预 队 员 现 场 干 预 技 术 水 平, 我 们 举 办 了 干 预 技 术 培 训 会 议, 由 参 加 过 国 家 和 省 级 培 训 的 崔 山 对 35 名 干 预 队 员 开 展 了 高 危 行 为 现 场 干 预 技 术 指 导, 泰 山 区 疾 控 中 心 艾 滋 病 和 财 务 科 有 关 专 业 技 术 人 员 分 别 就 艾 滋 病 行 为 干 预 HIV 检 测 转 介 和 项 目 资 金 使 用 管 理 等 进 行 了 讲 解, 通 过 培 训, 为 项 目 的 顺 利 实 施 提 供 了 技 术 保 障 三 制 订 计 划, 注 重 项 目 工 作 效 果 为 确 保 项 目 的 顺 利 实 施, 泰 山 义 工 各 分 工 负 责 人 和 泰 山 区 疾 控 中 心 艾 滋 病 防 治 科 财 务 科 有 关 专 家 和 专 业 人 员 经 过 充 分 讨 论, 制 订 了 详 细 的 工 作 计 划 进 度 表, 对 项 目 的 各 项 任 务 目 标 进 行 了 细 化 分 46

50 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 解, 将 工 作 任 务 具 体 到 人, 对 项 目 工 作 任 务 完 成 时 间 负 责 人 员 工 作 量 考 核 细 则 等 进 行 了 详 细 分 解, 确 保 项 目 实 施 的 效 果 7-9 月 份, 我 们 的 干 预 任 务 目 标 超 额 完 成 (100.6%),HIV 检 测 任 务 目 标 完 成 率 52% 月 份, 干 预 任 务 目 标 和 累 积 HIV 检 测 完 成 率 双 双 达 到 百 分 之 百, 取 得 了 较 好 的 效 果 四 严 格 把 关, 做 好 项 目 资 金 管 理 泰 山 区 疾 控 中 心 为 我 们 严 格 执 行 项 目 财 务 管 理 的 有 关 规 定, 设 立 专 户, 建 立 专 账, 做 到 专 款 专 用, 严 格 内 部 审 核, 保 证 了 每 一 笔 项 目 资 金 的 使 用 都 符 合 项 目 方 案 的 要 求 五 经 验 和 体 会 1. 社 区 组 织 具 有 暗 娼 高 危 行 为 干 预 特 殊 优 势 社 区 组 织 拥 有 一 大 批 富 有 爱 心 高 度 的 社 会 责 任 感 和 工 作 热 情 的 志 愿 者, 他 们 热 心 于 艾 滋 病 防 治 工 作, 渴 望 积 极 参 与 防 艾 工 作, 为 遏 制 艾 滋 病 传 播 奉 献 一 份 力 量 ; 另 外, 志 愿 者 都 来 自 群 众, 很 大 程 度 上 避 免 了 目 标 人 群 的 警 惕 和 抵 触 情 绪, 容 易 被 接 纳, 非 常 有 利 于 高 危 行 为 干 预 工 作 的 深 入 开 展 2. 社 区 组 织 应 对 低 档 场 所 CSW 为 重 点 干 预 发 廊 足 疗 路 边 店 等 场 所 和 站 街 女 多 集 中 在 火 车 站 汽 车 站 附 近 和 居 民 小 区 内 CSW 的 收 入 低, 经 济 状 况 比 较 差, 通 过 免 费 发 放 安 全 套 小 礼 品 等 方 式, 容 易 被 接 纳, 很 适 合 社 区 组 织 志 愿 者 开 展 高 危 行 为 干 预 3. 与 疾 控 部 门 密 切 配 合 相 互 协 作 是 做 好 CSW 高 危 行 为 干 预 工 作 的 重 要 保 障 社 区 组 织 开 展 暗 娼 高 危 行 为 干 预 需 要 疾 控 部 门 的 大 力 支 持 和 帮 助, 包 括 政 策 环 境 工 作 协 调 经 费 技 术 宣 传 资 料 安 全 套 小 礼 品 等 社 区 组 织 志 愿 者 的 队 伍 有 力 弥 补 了 疾 控 部 门 干 预 队 员 严 重 不 足 六 努 力 方 向 泰 山 义 工 志 愿 者 经 过 技 术 培 训, 成 为 了 艾 滋 病 防 治 工 作 中 的 重 要 一 员, 在 项 目 实 施 过 程 中, 我 们 的 组 织 管 理 以 及 执 行 艾 滋 病 防 治 项 目 的 能 力 都 得 到 了 提 升 同 时, 我 们 参 与 艾 滋 病 防 治 的 实 际 行 动 影 响 着 身 边 和 社 会 上 的 每 一 个 人, 倡 导 大 家 都 来 参 与 艾 滋 病 防 治 工 作 下 一 步 我 们 会 吸 纳 更 多 的 医 务 人 员, 尤 其 是 妇 科 技 术 人 员 加 入 到 我 们 队 伍, 为 目 标 人 群 提 供 妇 科 病 性 病 诊 疗 等 医 疗 服 务 我 们 还 要 在 CSW 中 发 展 同 伴 教 育 者, 使 CSW 的 高 危 行 为 干 预 更 深 入 更 广 泛 长 期 持 续 开 展 我 所 了 解 的 CSW 玛 丽 斯 特 普 西 安 中 心 周 安 秦 CSW 的 意 思 是 女 性 商 业 性 服 务 工 作 者 如 果 知 道 这 三 个 字 母 所 代 表 的 中 文 含 义, 大 多 数 人 马 上 会 想 到 小 姐, 我 也 一 样, 认 为 CSW 就 是 FSW (Female Sex Worker, 女 性 性 工 作 者 ), 是 小 姐 的 代 名 词 我 对 小 姐 的 认 识 是 从 2008 年 开 始 的 最 初, 对 她 们 的 了 解 是 通 过 培 训 和 本 组 织 的 工 作 实 践 获 得 的 : 她 们 是 艾 滋 病 和 性 病 的 高 发 人 群 洗 头 房 等 粉 红 色 发 廊 FSW 安 全 套 使 用 率 在 50% 左 右, 大 的 娱 乐 场 所 的 FSW 的 安 全 套 使 用 率 在 70% 左 右, 而 我 们 的 工 作 的 目 的 之 一 就 是 让 她 们 100% 的 使 用 安 全 套 通 过 卫 生 监 督 所 计 生 办 街 道 办 等 政 府 系 统 的 帮 助, 由 政 府 协 调 业 主, 在 固 定 的 时 间 把 FSW 召 集 在 发 廊 或 KTV 的 一 个 包 间, 一 般 是 在 下 午 三 四 点 左 右 开 始, 通 过 PPT 讲 解 性 病 艾 滋 病 的 预 防 知 识 以 及 如 何 劝 说 嫖 客 使 用 安 全 套 的 技 能 等 效 果 还 不 错, 她 们 听 得 很 认 真, 个 别 会 问 一 些 问 题 由 于 是 带 有 强 制 性, 业 主 为 了 充 人 数, 把 一 些 接 待 女 工 作 人 员 也 叫 来 听 课, 只 有 部 分 是 小 姐 这 样 的 过 程 大 概 持 续 一 年 后, 我 们 和 业 主 逐 渐 建 立 了 信 任, 不 再 由 政 府 协 调, 按 照 业 主 的 安 排, 一 般 会 在 晚 上 小 姐 上 班 的 时 间, 在 她 们 等 候 客 人 的 包 间 做 培 47

51 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 训 这 样 的 结 果 是 : 我 们 接 触 的 全 是 小 姐 和 部 分 的 男 女 妈 咪, 都 是 我 们 真 正 的 目 标 群 体 ; 此 外, 由 于 多 次 接 触 且 获 得 了 她 们 的 信 任, 每 次 去 的 时 候 即 使 业 主 没 有 强 制 要 求 她 们 参 加, 也 有 很 多 人 来 听, 且 经 常 主 动 提 问, 甚 至 主 动 和 我 谈 心 我 归 纳 对 她 们 的 了 解 如 下 : 第 一, 小 姐 们 对 艾 滋 病 的 认 识 不 多, 知 道 艾 滋 病 是 一 个 严 重 的 传 染 病 严 重 的 意 思 是 她 们 认 为 这 病 肯 定 会 有 明 显 的 症 状, 而 实 际 上 嫖 客 身 体 都 没 有 明 显 的 症 状, 看 起 来 很 健 康 所 以 她 们 认 为 艾 滋 病 距 离 自 己 是 挺 遥 远 的 事 情 另 外, 小 姐 们 对 感 染 的 现 状 也 了 解 较 少 第 二, 小 姐 们 对 性 病 很 敏 感 很 有 警 惕 性 刚 开 始 播 放 性 病 的 PPT 时, 她 们 都 说 不 看, 太 恶 心 了 放 过 后, 她 们 又 要 求 再 播 放 一 遍, 她 们 想 通 过 图 像 记 住 怎 么 识 别 嫖 客 是 否 有 病, 我 们 怎 么 可 以 知 道 他 们 是 否 有 性 病? 第 三, 意 外 怀 孕 率 高 小 姐 们 和 自 己 的 男 朋 友 不 一 定 使 用 安 全 套 这 是 她 们 意 外 怀 孕 的 主 要 原 因, 当 然, 也 有 一 些 嫖 客 不 用 安 全 套, 导 致 FSW 意 外 怀 孕 第 四, 过 度 关 注 生 殖 健 康 和 滥 用 抗 生 素 FSW 有 前 后 冲 洗 阴 道 的 习 惯, 同 时 对 自 己 的 生 殖 系 统 是 否 有 疾 病 非 常 关 注 要 么 去 大 医 院 检 查, 不 惜 花 费 上 千 元 ; 要 么, 有 点 症 状, 就 去 小 诊 所 打 吊 针 彻 底 消 炎, 经 常 使 用 抗 生 素, 每 次 都 持 续 1-2 周 也 许 是 对 生 殖 健 康 的 关 注, 到 目 前 为 止 (400 份 血 样, 包 含 洗 头 房 和 大 的 娱 乐 场 所 ), 西 安 中 心 的 VCT 检 测 结 果, 还 没 有 发 现 一 例 HIV 阳 性 者 2012 年, 在 执 行 全 球 基 金 的 项 目 过 程 中, 我 接 触 到 男 公 关 通 过 对 他 们 的 干 预, 我 对 CSW 这 三 个 字 母 又 有 了 新 的 认 识 : 不 仅 仅 包 含 女 性, 还 包 含 男 性 性 服 务 工 作 者 那 是 2012 年 10 月, 我 到 了 一 家 新 的 KTV, 业 主 告 诉 我 说 : 讲 完 课, 再 给 男 孩 讲 下 我 没 太 在 意, 讲 课 的 时 候, 我 发 现 那 些 男 妈 咪 也 在 场, 就 以 为 男 孩 也 听 了 我 收 拾 讲 课 的 投 影 时, 已 经 是 晚 上 9 点 半, 有 点 疲 倦, 就 顺 便 问 了 下 一 个 距 离 我 最 近 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 的 女 孩 : 还 有 男 孩 吗, 男 孩 不 是 都 听 过 了, 为 啥 老 板 还 让 我 给 男 孩 讲 课? 那 个 女 孩 回 答 说 : 那 些 男 孩 也 是 上 班 的 我 恍 然 大 悟, 那 些 男 孩 在 哪 里, 带 我 过 去 随 后, 那 女 孩 指 着 男 妈 咪, 让 一 个 男 妈 咪, 把 我 带 到 男 孩 工 作 的 场 所 同 一 层 楼, 拐 个 弯 就 到 了 我 被 领 到 一 个 包 间, 包 间 幽 暗, 转 角 交 沙 发 上 清 一 色 一 排 帅 男, 大 概 有 15 人, 个 个 打 扮 得 体 衣 着 时 尚 温 文 尔 雅 我 一 时 竟 不 知 给 他 们 讲 解 什 么 好 为 了 消 除 尴 尬, 我 开 始 介 绍 我 自 己, 并 特 别 提 出 我 是 做 艾 滋 病 预 防 的 小 伙 子 们 渐 渐 地 对 我 很 有 兴 趣, 开 始 问 关 于 艾 滋 病 的 问 题 从 问 题 里, 我 才 发 现, 他 们 对 艾 滋 病 了 解 甚 少, 全 是 很 简 单 的 问 题 : 谁 都 感 染 了? 感 染 人 多 吗? 男 的 多 还 是 女 的 多? 怎 么 感 染 的? 什 么 症 状? 我 耐 心 回 答 他 们 的 问 题, 直 到 他 们 没 有 问 题 为 止 他 们 都 要 求 我 再 来 一 次, 因 为 各 个 都 要 求 做 HIV 检 测 我 答 应 他 们 下 周 一 来 他 们 告 诉 我 说, 他 们 一 般 晚 上 10 点 才 上 班 我 收 拾 东 西, 临 走 时, 我 突 然 问 : 你 们 想 了 解 避 孕 知 识 吗? 出 乎 我 的 意 料, 他 们 居 然 异 口 同 声 答 到 : 要! 我 又 回 到 包 间, 开 始 讲 避 孕 我 把 避 孕 的 实 物 一 一 摆 放 在 茶 几 上 : 有 避 孕 套 ( 男 用 和 女 用 ) 宫 内 节 育 器 避 孕 栓 避 孕 药 ( 妈 富 隆 和 毓 婷 ) 我 一 一 讲 解 各 自 的 优 势 和 用 法, 他 们 听 得 格 外 认 真, 有 一 个 小 伙 子, 居 然 拿 着 手 机 拍 下 实 物, 发 给 一 个 朋 友 也 许 对 于 他 们 而 言, 避 孕 是 女 性 的 事 情, 平 常 也 可 能 只 用 男 用 安 全 套, 所 以, 对 男 用 安 全 套 意 之 外 的 事 情 一 概 不 知 或 并 不 关 注 我 也 告 诉 他 们, 紧 急 避 孕 药 多 吃 对 女 性 的 健 康 有 危 害, 要 少 用 关 注 CSW 的 生 殖 健 康, 而 不 仅 仅 是 HIV 和 性 病 周 一, 再 过 去 的 时 候, 上 次 见 过 我 的 男 孩 们 都 抽 了 血, 血 液 化 验 的 HIV 和 梅 毒 的 结 果 都 是 阴 性 我 问 业 主, 还 有 哪 些 场 所 有 男 孩, 业 主 给 我 列 出 好 几 个 我 想 之 后 再 慢 慢 接 触 总 结 这 些 年 和 CSW 打 交 道 的 经 验 和 他 们 的 生 殖 健 康 的 现 状, 我 有 以 下 建 议 : 48

52 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 1. 定 期 召 集 业 主 管 理 者 ( 男 女 妈 咪 ) 开 培 训 会, 让 他 们 对 新 来 CSW 进 行 培 训, 并 免 费 提 供 一 定 数 量 的 男 用 安 全 套 讲 解 知 识 的 同 时 也 告 知 他 们 获 取 安 全 套 的 渠 道 2. 加 强 对 在 校 学 生 的 性 与 生 殖 健 康 教 育, 使 他 们 获 得 具 体 的 预 防 艾 滋 病 的 知 识 : 而 不 仅 仅 是 简 单 地 宣 传 三 种 传 播 渠 道 还 有 检 测 的 重 要 性 和 国 家 对 HIV 感 染 者 的 治 疗 关 怀 政 策 治 疗 效 果 等 场 所 的 干 预 只 能 对 CSW 进 行 干 预, 而 他 们 有 时 候 很 难 说 服 个 别 的 客 人 使 用 安 全 套, 特 别 是 他 们 提 到 的 有 一 些 年 龄 大 的 男 性 喝 酒 后 的 男 性 个 别 看 起 来 斯 文 的 男 性 和 新 进 城 的 农 民 工 等 都 是 不 想 用 安 全 套 的 代 表 人 物 3. 推 广 女 用 安 全 套 的 使 用, 为 男 女 双 方 多 了 一 个 选 择 的 机 会 CSW 屡 禁 不 止, 是 否 可 以 效 仿 一 些 国 家 专 门 设 置 红 灯 区 这 样 便 于 管 理 : 定 期 体 检 健 康 培 训 提 早 发 现 减 少 传 染 我 们 对 CSW 的 关 注, 不 仅 仅 是 FSW, 还 包 含 MSW (Male Sex Work, 男 性 性 工 作 者 ), 他 们 现 在 也 逐 渐 成 规 模 项 目 实 施 中 的 三 个 体 现 凤 台 县 康 乐 之 家 项 目 组 凤 台 县 康 乐 之 家 申 报 的 关 爱 项 目, 至 2012 年 11 月 底 就 完 成 了 回 顾 项 目 特 点, 有 多 个 体 现, 即 体 现 政 府 购 买 服 务, 体 现 性 艾 协 会 的 宗 旨, 体 现 业 主 是 小 姐 行 为 干 预 的 第 一 责 任 人 一 县 疾 控 支 持, 体 现 对 社 区 小 组 的 购 买 服 务 康 乐 之 家 是 凤 台 县 的 一 个 社 区 组 织, 虽 然 做 过 一 些 艾 防 宣 传, 但 单 独 申 请 和 实 施 全 球 基 金 项 目 还 是 第 一 次, 虽 有 很 高 的 热 情 和 责 任 心, 但 缺 乏 实 施 艾 滋 病 防 治 项 目 的 经 验 如 何 完 成 项 目 任 务, 确 保 项 目 质 量? 我 们 经 过 认 真 研 究 认 为, 要 做 好 项 目, 首 先 要 解 决 的 问 题 是 目 标 场 所 必 需 是 县 疾 控 中 心 认 可 的 娱 乐 场 所, 而 且, 县 疾 控 要 承 诺 对 行 为 干 预 和 检 测 HIV 的 目 标 人 群 进 行 甄 定, 避 免 重 复 带 着 这 些 问 题, 我 们 在 县 性 艾 协 会 带 领 下 找 到 县 CDC 余 晨 晓 主 任, 余 主 任 非 常 重 视, 立 即 叫 来 艾 防 科 长 艾 防 科 通 过 与 康 乐 之 家 协 商, 以 购 买 服 务 的 方 式, 确 定 一 批 以 康 乐 之 家 业 主 为 中 心 的 娱 乐 场 所 作 为 干 预 覆 盖 地, 要 求 给 予 全 面 配 合 就 这 样, 我 们 在 城 关 划 定 了 30 个 娱 乐 场 所, 由 县 CDC 严 格 按 照 项 目 管 理 手 册 的 规 定 给 予 项 目 全 方 位 支 持, 从 而 使 项 目 能 够 顺 利 进 展, 在 取 得 项 目 成 功 的 同 时, 避 免 了 与 CDC 承 担 国 家 任 务 的 重 复 二 市 县 性 艾 协 会 的 手 把 手 指 导, 体 现 扶 持 社 区 小 组 成 长 的 办 会 宗 旨 康 乐 之 家 在 执 行 项 目 中, 如 何 按 照 程 序 组 织 实 施? 如 何 填 写 各 种 表 格? 如 何 整 理 档 案 资 料? 虽 然 参 加 培 训, 但 接 触 到 实 际 还 有 一 些 问 题 弄 不 懂 带 着 不 懂 的 问 题, 小 组 成 员 认 真 请 教 市 县 性 艾 协 会 专 家, 他 们 手 把 手 地 教, 带 领 小 组 做 项 目, 每 当 小 组 遇 到 业 务 技 术 上 的 困 难 问 题 时, 都 及 时 地 进 行 请 教, 有 时 小 组 带 着 项 目 资 料 去 请 协 会 专 家 当 面 审 查 指 导 就 这 样, 经 过 反 复 多 次 请 教, 让 小 组 成 员 原 先 思 想 上 的 一 张 白 纸, 基 本 上 进 入 了 角 色, 大 家 都 很 高 兴 地 说, 我 们 现 在 可 以 拿 到 实 施 项 目 的 毕 业 证 了 这 一 切 表 明, 性 艾 协 会 是 草 根 的 良 师 益 友, 艾 协 对 草 根 的 支 持 是 帮 助 指 导 而 不 是 包 打 天 下 三 场 所 业 主 的 参 与, 体 现 了 在 小 姐 行 为 干 预 中, 业 主 是 第 一 责 任 人 凤 台 县 的 娱 乐 场 所 基 本 上 是 中 低 档 的, 由 于 公 安 部 门 经 常 打 击, 绝 大 多 数 业 主 好 似 惊 弓 之 鸟, 他 们 大 都 否 认 本 场 所 的 性 服 务 事 实 如 何 使 参 与 项 目 的 业 主 能 理 解 项 目 工 作, 使 他 们 真 正 的 理 解 开 展 项 目 活 动, 是 保 护 小 姐 健 康, 也 有 利 于 场 所 业 务 收 入, 并 能 体 现 业 主 的 爱 心 因 此, 我 们 在 思 想 发 动, 创 造 外 部 环 境 上 下 功 夫, 使 业 主 们 觉 得 49

53 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 干 预 小 姐 的 高 危 行 为 是 业 主 经 营 活 动 的 重 要 内 容, 每 个 业 主 应 当 是 项 目 活 动 的 第 一 责 任 人 首 先, 运 用 项 目 启 动 会 形 式, 对 业 主 们 做 好 思 想 发 动 8 月 10 日, 我 们 召 开 了 项 目 启 动 会 的 预 备 会 议, 请 县 CDC 余 晨 晓 主 任 主 持, 邀 请 县 卫 生 监 督 所 领 导 和 县 性 艾 协 会 领 导 共 同 参 会 这 次 会 议 的 的 中 心 议 题 就 是 如 何 开 好 项 目 启 动 会, 发 动 业 主 参 与, 预 备 会 决 定, 以 县 性 艾 协 会 名 义 发 会 议 通 知, 县 卫 生 监 督 所 同 志 亲 自 把 通 知 送 给 相 关 的 场 所 业 主, 并 当 面 要 求 他 们 必 须 参 加 会 议 8 月 15 日 下 午, 正 式 召 开 凤 台 县 康 乐 之 家 艾 防 项 目 启 动 会, 按 要 求 参 会 人 员 为 60 人, 结 果 到 了 70 人 我 们 邀 请 了 市 CDC 领 导 市 性 艾 协 会 领 导, 县 卫 生 局 领 导 县 CDC 和 县 卫 生 监 督 所 领 导 出 席 会 议 会 议 请 县 CDC 副 主 任 杨 文 秀 主 持, 在 项 目 负 责 人 宣 读 项 目 实 施 方 案 和 动 员 后, 请 县 卫 生 局 局 长 胡 焕 勇 讲 话, 请 市 性 艾 协 会 副 会 长 鲍 其 国 讲 话, 几 位 领 导 从 不 同 侧 面 针 对 业 主 们 的 思 想 顾 虑 进 行 宣 传 教 育 和 思 想 动 员, 讲 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 清 本 次 项 目 的 重 大 意 义, 讲 清 本 次 项 目 的 具 体 目 标, 讲 清 本 次 项 目 的 方 法 步 骤, 讲 清 党 和 国 家 有 关 政 策, 向 场 所 业 主 们 提 出 要 求, 会 场 秩 序 很 好, 大 家 全 神 贯 注, 会 议 开 得 很 好 通 过 会 议 调 查 问 卷 和 个 别 访 谈, 业 主 们 反 映 很 好, 表 示 要 认 真 按 照 项 目 规 定 完 成 本 场 所 对 小 姐 们 的 行 为 干 预 和 HIV 检 测 成 为 干 预 活 动 的 第 一 责 任 人 ; 二 是 对 少 数 不 够 重 视 项 目 工 作 和 思 想 疑 虑 较 多 的 业 主, 我 们 项 目 组 同 志 前 去 和 他 们 交 谈, 向 他 们 进 一 步 宣 传 有 关 政 策 规 定, 宣 传 先 进 场 所 好 的 做 法, 减 轻 其 思 想 压 力, 进 一 步 沟 通 思 想 与 此 同 时, 通 过 业 主 配 合, 由 同 伴 教 育 员 把 场 所 小 姐 们 集 中 起 来, 由 项 目 组 向 她 们 进 行 宣 传 教 育, 发 放 宣 传 材 料 和 安 全 套, 以 此 为 示 范, 对 业 主 和 同 伴 教 育 员 进 行 现 场 培 训 同 时, 我 们 对 执 行 项 目 工 作 比 较 好 的 业 主 及 同 伴 教 育 员 给 予 表 彰 和 奖 励 总 之, 通 过 上 述 工 作, 业 主 们 比 较 积 极 地 参 与 项 目 工 作, 促 使 项 目 任 务 的 如 期 完 成 项 目 锻 炼 了 我 们 艾 防 谱 写 新 篇 江 淮 同 心 工 作 组 毛 毛 雨 经 过 5 个 多 月 的 实 施, 江 淮 同 心 工 作 组 2012 年 的 项 目 各 项 活 动 均 已 结 束, 指 标 也 如 期 完 成, 取 得 了 阶 段 性 的 成 果 为 了 和 大 家 分 享 项 目 实 施 中 的 一 些 做 法, 现 将 项 目 工 作 回 顾 如 下 2012 年, 我 申 请 了 一 个 项 目, 并 作 为 志 愿 者 参 与 实 施 了 另 外 两 个 项 目, 三 个 项 目 的 编 号 分 别 是 M1 M2 M3, 其 中 M1 项 目 是 在 合 肥 周 边 的 蚌 埠 六 安 巢 湖 和 铜 陵 四 市 开 展 综 合 干 预 和 能 力 建 设 活 动 ;M2 项 目 是 合 肥 市 MSM 浴 室 的 快 检 项 目 ;M3 则 以 合 肥 市 的 青 年 网 络 型 MSM 人 群 为 目 标 人 群 三 个 项 目 的 指 标 目 标 亚 型 人 群 技 术 线 路 各 不 相 同, 到 项 目 周 期 结 束, 三 个 项 目 除 完 成 了 干 预 指 标 外, 还 分 别 检 测 了 200 人 301 人 405 人, 并 分 别 新 发 现 了 4 个 8 个 8 个 HIV 感 染 者 这 三 个 项 目, 指 标 多, 实 施 周 期 短, 能 够 顺 利 完 成, 我 个 人 认 为 以 下 几 个 方 面 起 到 了 重 要 的 作 用 : 合 理 设 计 项 目 多 种 方 法 接 触 目 标 人 群 密 切 联 系 CDC 以 及 社 区 小 组 快 检 与 同 伴 快 检 在 项 目 中 的 应 用 关 于 合 理 设 计 项 目, 徐 主 任 以 前 曾 在 各 种 场 合 强 调 并 且 讲 过, 我 们 在 申 请 项 目 时, 从 选 题 指 标 技 术 线 路 等 方 面, 按 照 徐 主 任 及 其 他 专 家 所 介 绍 的 方 法, 依 照 合 理 可 行 可 考 核 等 原 则 总 体 把 握, 最 终 确 定 了 要 申 报 的 项 目, 因 为 时 间 关 系, 我 就 不 详 细 说 了 项 目 批 下 来 以 后, 进 入 实 施 阶 段,M1 项 目 采 取 的 是 综 合 干 预 ( 主 题 活 动 外 展 同 伴 教 育 ) 的 策 略 因 为 项 目 不 仅 为 了 完 成 指 标, 还 要 锻 炼 当 地 小 组 的 工 作 能 力, 密 切 它 们 与 当 地 CDC 和 MSM 社 区 的 联 系 ;M2 项 目 所 采 取 的 策 略 是 高 密 度 的 场 所 外 展 和 现 场 检 测, 因 为 这 个 项 目 的 目 标 就 是 为 了 促 进 检 测 50

54 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 发 现 阳 性 ; 而 M3 项 目, 则 主 要 通 过 网 络 宣 传 和 同 伴 教 育, 向 不 去 现 有 经 营 性 场 所 的 MSM 人 群 进 行 干 预, 其 中 网 络 宣 传 更 是 为 检 测 转 介 做 出 了 巨 大 贡 献, 本 项 目 有 70% 的 检 测 是 通 过 网 络 实 现 的 通 过 项 目 实 施, 不 仅 促 进 了 机 构 的 人 员 队 伍 建 设, 对 小 组 的 网 络 平 台 建 设 和 知 名 度 也 起 到 了 较 大 作 用, 并 给 后 续 的 工 作 带 来 一 系 列 积 极 的 影 响 另 一 方 面, 项 目 的 实 施, 与 各 地 CDC 密 不 可 分, 因 为 M1 项 目 涉 及 异 地 实 施 的 问 题, 所 以 在 实 施 之 初, 就 分 别 赴 各 地, 与 当 地 CDC 联 系 协 商 项 目 实 施, 并 建 立 了 合 作 关 系 为 完 成 项 目 的 检 测 指 标, M1 项 目, 在 各 市 采 用 了 VCT 血 检 和 社 区 快 检 相 结 合 的 方 式, 而 M3 项 目 则 在 合 肥 市 CDC 设 立 了 快 检 点, 不 适 合 快 检 的 现 场 活 动, 联 系 了 庐 阳 区 CDC 采 血 在 各 地 通 过 快 检 发 现 的 疑 似 HIV 阳 性, 则 由 检 测 员 负 责 动 员 转 介 到 当 地 CDC 接 受 确 认 项 目 密 切 与 CDC 合 作 的 同 时, 也 牢 牢 抓 住 社 区 小 组 本 身 是 为 CDC 分 忧 的 功 能 定 位, 不 因 项 目 给 各 地 CDC 增 加 压 力, 并 为 项 目 筹 集 了 CDC 以 外 的 资 源, 自 筹 了 部 分 试 剂 和 1 万 只 安 全 套 项 目 检 测 指 标 得 以 顺 利 完 成 的 另 一 个 原 因 是 社 区 快 检 在 项 目 中 的 应 用, 快 检 对 检 测 指 标 的 贡 献 率 平 均 达 到 了 83% 新 发 现 阳 性 的 贡 献 率 也 达 到 了 80%, 尽 管 面 临 各 种 各 样 的 争 议, 但 普 遍 较 担 心 的 生 物 安 全 和 职 业 暴 露 问 题, 因 为 采 取 了 一 定 的 防 护 措 施, 在 项 目 中, 并 没 有 发 生 快 检 最 大 的 贡 献, 应 该 是 较 明 显 地 促 进 了 检 测, 并 且 没 有 影 响 到 CDC 的 VCT 血 检 另 外, 使 得 社 区 小 组 能 提 供 实 质 性 的 服 务, 促 进 了 与 人 群 的 联 系 项 目 有 两 项 刷 新, 第 一, 通 过 M1 项 目 的 实 施, 发 动 了 社 区 力 量, 锻 炼 了 当 地 志 愿 者 的 能 力 铜 陵 和 蚌 埠 均 建 立 了 社 区 小 组, 并 已 经 与 当 地 CDC 建 立 了 工 作 联 系, 并 开 展 活 动, 这 两 个 地 区 是 江 淮 同 心 2008 年 实 施 六 轮 项 目 时, 推 动 建 立 小 组 未 成 功 的 地 区, 现 在 终 于 完 成 了 这 个 目 标 第 二, 通 过 项 目, 在 合 肥 市 发 现 了 一 定 的 感 染 者, 加 上 之 前 所 发 现 的 感 染 者, 使 得 这 一 人 群 达 到 一 定 数 量, 依 托 这 个 成 果, 建 立 了 合 肥 第 一 个 MSM 感 染 者 关 怀 小 组 谢 谢 大 家! 站 桩 家 庭 式 CSW 干 预 经 验 介 绍 泸 州 市 江 阳 区 保 健 康 乐 中 心 刘 首 群 一 背 景 泸 州 高 危 场 所 有 500 多 家,CSW5 000 多 人, 其 中, 站 桩 和 家 庭 式 CSW 约 人 这 些 人 更 散 藏 得 更 深, 有 的 距 场 镇 几 里 路, 基 本 上 不 与 生 人 交 谈, 年 龄 在 30~60 岁 之 间, 文 化 程 度 低, 有 些 是 文 盲, 思 想 固 执, 把 赚 钱 放 到 第 一 位, 对 艾 滋 病 防 治 知 识 的 了 解 和 接 受 程 度 差, 对 100% 使 用 安 全 套 的 重 要 性 没 有 认 识, 艾 滋 病 防 治 知 晓 率 为 21.3%, 安 全 套 的 使 用 率 为 14.2% 随 着 经 济 发 展, 城 市 建 设 项 目 增 多, 农 民 工 也 随 之 增 多, 这 些 站 桩 和 家 庭 式 CSW 更 易 感 染 或 传 播 HIV, 是 艾 滋 病 预 防 工 作 中 重 点 干 预 的 目 标 人 群, 如 何 针 对 她 们 开 展 行 为 干 预 是 外 展 干 预 工 作 的 难 点 二 对 策 与 措 施 ( 一 ) 寻 找 目 标 人 群 1. 利 用 赶 集 坐 茶 馆 喝 茶 聊 天 的 方 式 茶 馆 里 喝 茶 的 主 要 是 农 民 工 当 地 农 民 和 退 休 老 工 人, 他 们 非 常 熟 悉 目 标 人 群 他 们 认 为 : 现 在 大 家 都 生 活 好 了, 就 要 享 受 生 活 有 的 甚 至 说 每 天 都 要 去 找 那 些 小 妹 2. 直 接 关 键 人 物 介 绍 法 向 已 接 受 外 展 干 预 工 作 且 配 合 程 度 较 好 的 小 妹 了 解 情 况 或 让 小 妹 直 接 带 我 们 去 没 有 干 预 到 的 站 桩 家 庭 式 的 地 方 利 用 她 们 的 关 系 使 这 些 小 妹 了 解 我 们, 接 受 我 们 ( 二 ) 找 准 切 入 点 接 近 小 妹 站 桩 家 庭 式 的 小 妹 戒 备 心 较 强, 要 接 近 这 类 人 群 应 注 意 方 式 方 法 否 则 易 被 拒 绝 或 以 深 入 开 展 活 动 51

55 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 1. 转 换 身 份 进 到 这 些 小 妹 房 里 工 作 人 员 即 亮 明 身 份, 简 要 说 明 解 释 干 预 工 作 和 发 放 安 全 套 宣 传 资 料 留 下 联 系 方 式, 一 般 不 要 为 了 试 图 说 服 小 妹 逗 留 过 久, 否 则 容 易 引 起 反 感, 不 利 后 续 工 作 的 开 展 2. 抓 住 有 影 响 力 的 小 妹 让 更 多 的 小 妹 接 受 我 们 参 与 活 动 就 要 抓 住 在 小 妹 中 有 影 响 力 或 者 说 有 组 织 能 力 的 小 妹 做 好 思 想 工 作, 融 洽 与 她 们 的 关 系, 反 复 宣 传 介 绍 相 关 政 策 和 法 规, 强 调 使 用 安 全 套 对 生 意 的 好 处, 通 过 她 们 动 员 更 多 的 小 妹 接 受 干 预 服 务 参 与 到 活 动 中 来 3. 借 题 发 挥 闲 聊 要 学 会 察 颜 观 色, 进 入 小 妹 的 屋 后, 先 以 适 宜 的 话 题 作 为 工 作 的 切 入 点, 等 和 她 们 有 了 可 谈 的 话 题 后 再 转 到 工 作 上 来 例 如, 发 现 小 妹 在 织 毛 衣, 我 们 便 不 失 时 机 的 先 和 她 们 探 讨 下 编 织 的 技 术, 最 好 先 夸 她 们 编 织 得 很 好 如 果 发 现 小 妹 头 上 的 头 花 漂 亮 就 要 及 时 赞 美, 如 看 到 小 妹 的 眉 毛 该 修 了, 我 们 就 说 你 的 眉 毛 长 得 很 好, 修 一 下 更 好, 下 次 我 带 修 眉 刀 给 你 们 修 当 小 妹 谈 到 自 己 是 迫 于 家 庭 经 济 困 难 才 来 做 事 时, 工 作 人 员 就 见 话 插 话, 提 示 她 们 既 然 出 来 挣 钱, 首 先 保 证 健 康 的 身 体, 做 事 一 定 要 注 意 安 全, 否 则 一 旦 感 染 疾 病, 就 要 拿 出 比 做 事 挣 得 的 收 入 多 得 多 得 钱 去 看 病 就 医, 这 样 能 赢 得 目 标 人 群 的 信 任 和 接 受 4. 小 实 惠 法 根 据 女 性 喜 欢 吃 零 食 的 习 惯, 有 时 候 我 们 有 意 买 些 瓜 子 花 生 等 食 物 到 小 妹 处 和 她 们 一 起 嗑 瓜 子 和 花 生 聊 话 题, 在 轻 松 自 然 的 气 氛 中 消 除 工 作 人 员 与 小 妹 之 间 的 隔 阂, 增 强 信 任 度, 建 立 友 好 关 系 ( 三 ) 建 立 艾 滋 病 防 治 网 络 1. 发 挥 同 伴 骨 干 作 用 选 出 有 干 预 经 验 的 同 伴 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 作 为 骨 干 并 签 订 骨 干 工 作 协 议, 在 协 议 中 将 项 目 的 各 项 指 标 分 配 到 每 人 头 上, 填 写 和 收 集 每 月 开 展 干 预 痕 迹 资 料 确 保 指 标 的 完 成 2. 发 动 业 主 或 有 影 响 力 的 小 妹 做 好 她 们 的 思 想 工 作, 与 业 主 或 有 影 响 力 的 小 妹 签 订 老 板 首 责 制 她 们 每 天 要 给 小 妹 宣 传 艾 滋 病 的 预 防 知 识, 100% 戴 安 全 套, 填 写 老 板 干 预 表, 确 保 指 标 的 完 成 ( 四 ) 督 导 检 查 每 月 工 作 人 员 到 场 所 走 访 小 妹 四 次, 了 解 老 板 首 责 制 实 施 情 况 以 及 业 主 和 小 妹 的 想 法, 骨 干 的 工 作 情 况, 发 现 问 题 及 时 解 决, 确 保 干 预 质 量 三 体 会 ( 一 ) 取 得 目 标 人 群 信 任 是 前 提 站 桩 和 家 庭 式 板 板 茶 的 小 妹 都 是 已 婚 或 离 异 中 年 妇 女, 她 们 从 事 高 危 性 交 易 多 是 因 家 庭 经 济 困 难 所 致, 但 本 质 来 说 其 生 活 观 念 还 是 比 较 保 守 她 们 十 分 注 重 隐 蔽 自 己 害 怕 暴 露, 对 外 界 具 有 很 强 的 戒 备 心 加 之 其 社 会 和 经 济 地 位 的 弱 势, 对 外 界 往 往 有 很 强 的 抵 触 情 绪 要 在 她 们 当 中 开 展 行 为 干 预 活 动, 必 须 以 关 心 和 保 护 的 话 题 为 突 破 口, 还 用 一 些 交 流 技 巧, 借 轻 松 自 然 的 聊 天 方 式 作 为 开 场 白, 切 忌 直 入 主 题 的 生 硬 宣 传 说 服 另 外 还 要 注 意 言 行 举 止, 在 语 言 眼 光 方 面 使 她 们 产 生 一 种 认 同 感, 只 有 消 除 了 她 们 的 戒 备 心 里 和 自 卑 感 才 有 可 能 对 她 们 进 行 深 入 的 宣 传 教 育 干 预 活 动 一 些 接 受 过 干 预 服 务 的 小 妹 就 说 过 没 有 想 到 你 们 这 么 看 得 起 我, 这 些 人, 这 样 关 心 我 们, 给 我 们 讲 这 么 多 过 去 从 没 有 听 过 的 知 识, 还 免 费 送 安 全 套 给 我 们, 我 们 愿 意 参 加 各 项 活 动 52

56 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 ( 二 ) 选 择 合 适 的 干 预 方 式 是 关 键 站 桩 家 庭 式 板 板 茶 的 小 妹 年 龄 大, 文 化 水 平 低, 防 病 意 识 差, 要 在 她 们 当 中 开 展 宣 传 干 预 活 动 并 达 到 预 期 的 效 果, 必 须 采 取 内 容 通 俗 直 观 感 性 易 理 解 的 多 种 干 预 方 式, 使 目 标 人 群 感 受 到 在 商 业 性 交 易 中 存 在 的 染 病 风 险, 从 而 改 变 自 己 的 高 危 行 为 例 如 在 干 预 活 动 开 展 的 最 初, 当 谈 到 艾 滋 病 时 很 多 小 妹 就 说 艾 滋 病 和 我 有 什 么 关 系, 我 不 会 得 艾 滋 病 针 对 小 妹 这 样 的 认 识 盲 区, 我 们 要 有 耐 心 讲 解 艾 滋 病 从 外 表 看 不 出 的, 感 染 上 了 自 己 都 不 知 道, 所 以 一 定 要 戴 安 全 套, 并 做 HIV 检 测 一 些 小 妹 对 干 预 人 员 说 没 想 到 我 们 随 时 都 有 染 病 的 危 险, 以 后 一 定 要 用 套, 否 则 不 是 害 了 自 己, 还 拖 累 了 家 庭 另 外 还 要 应 该 注 意 小 妹 的 顾 客 防 病 意 识 也 很 低, 而 小 妹 因 生 计 压 力 又 往 往 屈 从 于 他 们 不 戴 套 的 要 求, 因 此 在 开 展 干 预 的 同 时 应 同 时 对 她 们 的 顾 客 开 展 干 预 阳 性 告 知 及 意 义 成 都 融 爱 天 空 王 强 成 都 融 爱 天 空 感 染 者 小 组 一 直 致 力 于 服 务 受 艾 滋 病 影 响 的 人 群, 通 过 一 系 列 关 怀 服 务 项 目 和 面 对 面 咨 询, 总 结 出 了 对 感 染 者 的 阳 性 告 知 及 感 染 者 对 家 人 阳 性 告 知 的 经 验 一. 对 感 染 者 的 阳 性 告 知 感 染 者 拿 到 一 份 阳 性 报 告 时, 大 多 恐 惧 迷 茫, 不 知 道 该 怎 么 办 这 意 味 着 感 染 者 的 人 生 和 家 庭 即 将 掀 起 波 澜, 稍 微 处 理 不 当, 结 果 殊 难 预 料 所 以, 保 证 成 功 阳 性 告 知 的 工 作 方 式 方 法 是 最 为 首 要 和 重 要 的 咨 询 员 应 该 以 科 学 严 谨 的 态 度, 让 感 染 者 正 确 了 解 必 要 的 HIV 相 关 问 题, 及 时 有 效 的 解 答 感 染 者 的 疑 惑 和 问 题, 让 他 ( 她 ) 们 得 到 良 好 的 心 理 支 持 和 干 预, 及 时 加 入 我 们 融 爱 天 空 感 染 者 社 区 群 体 这 样 既 可 以 分 担 CDC 的 负 担, 又 能 及 时 有 效 地 提 供 同 伴 教 育 老 病 友 的 指 导 以 及 社 区 人 群 互 帮 互 助, 可 以 使 其 得 到 更 多 切 实 有 效 的 经 验 和 帮 助, 清 楚 下 一 步 该 做 什 么, 不 该 做 什 么, 平 常 要 注 意 些 什 么, 学 到 更 多 又 好 又 有 用 的 知 识, 以 便 今 后 的 不 备 之 需 总 之 我 们 体 会 到 : 使 感 染 者 和 病 人 了 解 和 学 习, 正 确 掌 握 相 关 知 识, 感 受 到 社 区 部 门 机 构 和 社 会 的 关 爱, 才 能 正 确 面 对 疾 病 面 对 生 活, 才 会 有 强 大 内 心 和 强 化 了 的 相 关 知 识, 才 能 更 好 地 把 握 将 要 面 对 的 各 种 问 题 既 然 感 染 已 经 是 事 实, 一 切 后 悔 都 于 事 无 补, 那 么 就 需 要 自 己 做 一 个 合 格 的 病 人, 让 自 己 变 得 真 正 的 坚 强 起 来 二. 感 染 者 对 家 庭 的 阳 性 告 知 无 论 对 于 感 染 者 将 要 面 临 或 者 已 有 的 配 偶 ( 或 性 伴 ), 还 是 父 母 子 女 等 家 庭 成 员 履 行 告 知 责 任, 每 个 感 染 者 都 难 以 回 避 但 告 知 家 庭 的 前 提 应 该 是 : 感 染 者 自 身 已 经 能 正 确 对 待 已 感 染 的 事 实, 掌 握 了 相 当 多 的 正 确 的 艾 滋 病 知 识, 心 理 状 态 已 经 稳 定 刚 拿 到 确 诊 报 告 就 告 知 了 家 庭 的 成 员, 往 往 只 会 让 事 情 变 得 一 团 糟 我 们 所 经 历 的 众 多 家 庭 的 成 功 阳 性 告 知 可 以 让 感 染 者 无 论 是 从 身 体 还 是 心 理 都 可 以 得 到 来 自 亲 人 的 理 解 帮 助 和 关 爱, 对 感 染 者 自 身 后 期 的 治 疗 和 生 活 都 是 极 大 的 帮 助 相 反, 告 知 的 失 败 也 可 以 让 感 染 者 失 去 原 本 婚 姻 亲 情 乃 至 家 庭, 这 无 疑 对 感 染 者 的 身 体 还 是 心 理 都 是 毁 灭 性 的 打 击 所 以 初 期 的 感 染 者 在 寻 求 家 庭 阳 性 告 知 意 见 及 借 鉴 其 他 老 病 友 体 会 时, 应 多 结 合 自 身 的 实 际 情 况 选 择 适 合 自 身 更 为 恰 当 的 方 式 方 法 来 家 庭 阳 性 告 知 我 们 一 直 推 动 和 鼓 励 有 条 件 的 感 染 者 家 庭 阳 性 告 知, 每 次 现 场 活 动 都 有 感 染 者 家 庭 成 员 参 加, 他 们 融 入 到 这 个 环 境 中, 切 实 的 倾 听 和 感 受, 认 识 什 么 是 真 实 的 艾 滋 病, 这 样 的 活 动 远 胜 于 形 式 化 的 宣 传 这 样 即 有 助 于 更 多 的 人 了 解 艾 滋 病, 防 止 二 代 传 播, 也 利 于 及 时 为 艾 滋 病 感 染 者 提 供 咨 询 治 疗 53

57 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 救 助 关 怀 等 服 务, 还 有 助 于 医 疗 卫 生 机 构 进 行 流 行 学 的 调 查, 分 析 艾 滋 病 疫 情, 及 早 采 取 预 防 控 制 措 施 同 时, 这 也 是 在 维 护 艾 滋 感 染 者 配 偶 及 性 伴 的 健 康 权 利 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 同 样 的 事, 看 别 人 怎 么 做 山 东 胶 州 爱 心 健 康 咨 询 服 务 中 心 暗 娼 干 预 实 习 见 闻 江 苏 你 我 青 少 年 健 康 服 务 中 心 罗 长 萍 3 月 17 日, 在 没 有 提 前 得 到 具 体 日 程 安 排 的 情 况 下, 我 带 着 满 脑 子 的 迷 茫 和 期 望 来 到 山 东 胶 州 爱 心 健 康 咨 询 服 务 中 心, 参 加 暗 娼 干 预 服 务 实 习 培 训 报 到 后, 得 知 自 己 竟 是 候 补 人 员, 我 不 禁 有 些 失 望, 心 想 来 学 习 怎 么 这 么 难! 在 接 下 来 的 几 天 培 训 中 我 找 到 了 答 案, 原 来 此 次 培 训 是 全 国 性 的, 有 很 多 像 我 们 一 样 的 机 构 报 名 要 求 学 习, 而 能 参 加 培 训 的 都 需 通 过 层 层 筛 选 得 知 机 会 来 之 不 易, 我 愈 发 珍 惜, 在 接 下 来 的 几 天 里 更 加 积 极 参 与 活 动, 课 堂 主 动 提 问, 让 自 己 全 身 心 投 入 到 每 项 学 习 中 现 将 学 习 心 得 总 结 如 下 : 第 一 天, 抽 中 和 站 街 女 交 流 的 签 第 一 天 低 档 性 服 务 工 作 者 的 资 源 发 掘 和 技 能 技 巧 的 培 训 就 引 发 了 我 的 兴 趣 在 一 上 午 的 知 识 培 训 中, 参 与 部 分 不 断 插 入 抽 签 情 景 演 练 我 抽 到 了 首 次 和 站 街 女 交 流 的 签, 虽 然 没 做 过, 但 我 还 是 信 心 十 足, 想 着 自 己 有 路 边 店 的 经 历, 和 站 街 女 交 流 应 该 不 成 问 题 我 马 上 融 入 场 景, 开 始 搭 腔, 进 行 自 我 介 绍, 交 谈 中 告 知 其 我 此 行 的 目 的, 并 在 发 放 折 页 和 联 系 卡 后 结 束 了 交 流, 整 个 过 程 自 我 感 觉 很 好 但 却 遭 到 姐 姐 骨 干 的 质 疑, 指 出 我 以 一 位 医 务 工 作 者 的 身 份 去 交 流 能 取 得 较 好 的 效 果 吗? 告 诉 我 要 从 站 街 女 的 角 度 出 发, 与 其 进 行 交 流 才 能 拉 近 彼 此 的 距 离, 达 到 有 效 接 触, 并 实 施 工 作 的 目 的 这 番 话 让 我 恍 然 大 悟, 使 我 明 白 了 为 什 么 我 们 的 工 作 一 直 浮 在 水 面 上, 而 没 有 能 够 进 一 步 深 入 目 标 人 群 的 原 因 下 午 场 所 实 践, 我 去 了 街 边 按 摩 店 一 位 年 纪 较 大 的 姐 姐, 向 我 诉 说 了 自 己 的 苦 处, 我 耐 心 听 着 54 姐 姐 的 唠 叨, 回 想 起 上 午 情 景 剧 中 类 似 的 情 况, 从 容 地 与 姐 姐 攀 谈 起 来, 从 关 心 的 角 度 出 发, 让 她 注 重 自 己 的 身 体, 增 加 对 生 活 的 信 心 姐 姐 听 后 开 心 地 笑 了, 并 对 我 连 说 谢 谢, 让 我 心 里 也 很 感 动 离 开 这 家 按 摩 店, 虽 然 街 头 的 西 北 风 呼 呼 直 吹, 但 我 心 里 暖 暖 的, 成 就 感 油 然 而 生, 坚 定 了 我 一 家 家 走 下 去 的 信 心! 第 二 天, 夜 入 城 中 村 服 务 送 上 门 第 二 天 上 午 培 训 以 医 疗 健 康 内 容 为 主 参 会 的 只 有 我 是 妇 产 科 的, 原 以 为 会 占 优 势, 结 果 却 出 乎 意 料 培 训 伊 始, 张 宁 主 任 的 开 场 白 : 是 不 是 医 务 工 作 者 并 不 重 要, 重 要 的 是 通 过 今 天 的 培 训, 你 们 会 换 角 度 看 问 题, 换 思 维 方 式 解 决 问 题, 医 疗 的 跟 进 只 是 外 展 中 不 可 缺 少 的 补 充, 一 席 话 让 我 陷 入 沉 思 在 接 下 来 的 知 识 培 训 中, 我 不 断 的 反 思 过 去 的 工 作, 是 啊, 我 们 一 直 以 医 生 的 角 度 去 看 病, 用 医 疗 的 手 段 去 解 决 疾 病, 殊 不 知 她 们 的 职 业 和 所 处 环 境 的 特 殊 性, 常 常 需 要 采 取 非 常 规 的 办 法 来 解 决 就 医 问 题 在 一 天 的 医 疗 知 识 讲 解 和 课 堂 演 练 中, 每 位 参 与 者 都 非 常 投 入, 下 课 后 都 意 犹 未 尽 地 回 味 着 这 有 意 义 的 一 天 晚 饭 后, 我 随 张 宁 主 任 来 到 胶 州 火 车 站 附 近 的 城 中 村, 去 了 解 站 街 姐 姐 们 的 生 活 情 况 初 春 的 胶 州 正 遇 上 倒 春 寒, 我 和 张 宁 主 任 在 黑 暗 阴 冷 的 胡 同 里 转 来 转 去, 手 挽 着 手 在 高 低 不 平 的 石 头 路 上 艰 难 前 进, 好 几 次 踉 跄, 我 们 险 些 摔 倒 最 后, 终 于 进 了 两 位 姐 姐 不 到 5 平 米 的 家 中 谈 话 中 得 知 其 中 有 位 姐 姐 有 妇 科 问 题, 张 主 任 就 地 给 她 查 体, 在 详 细 询 问 病 情 后, 边 安 慰 姐 姐 边 告 知 处 理 方 法

58 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 因 姐 姐 病 情 有 点 复 杂, 直 到 培 训 结 束 前, 张 主 任 还 在 安 排 这 位 姐 姐 转 诊 治 疗 的 事 宜 张 主 任 将 自 己 真 正 融 入 到 目 标 人 群 中, 得 到 她 们 的 信 任 看 到 年 近 60 岁 的 张 主 任 还 这 样 无 私 的 为 目 标 人 群 服 务, 我 心 里 不 禁 惭 愧 起 来, 在 张 主 任 身 上 我 体 会 到 作 为 一 名 医 务 工 作 者, 可 以 为 病 人 服 务 更 多 我 为 能 有 这 样 的 前 辈 带 领 我 们 在 工 作 中 不 断 摸 索 更 适 合 的 工 作 模 式 感 到 庆 幸, 这 使 我 们 在 今 后 的 工 作 道 路 上 可 以 少 走 不 少 弯 路 第 三 天, 豁 出 去 才 能 赢 得 信 赖 这 天 的 培 训 内 容 是 发 展 同 伴 教 育 员 参 与 干 预 工 作 的 意 义 和 沟 通 交 流 两 位 热 心 的 姐 姐 同 伴 教 育 员 陪 同 我 们 完 成 整 个 上 午 的 培 训 课 程, 并 在 每 一 场 情 景 演 练 后 都 给 我 们 进 行 总 结, 提 出 改 进 建 议 当 天 的 培 训 给 我 留 下 深 刻 印 象 的 是 张 宁 主 任 毫 无 顾 忌 地 演 示 用 口 戴 安 全 套 的 全 过 程, 让 众 人 目 瞪 口 呆! 轮 到 每 人 演 示 时, 我 有 点 不 知 所 措, 拿 着 假 阳 具 还 是 硬 着 头 皮 去 尝 试, 结 果 第 一 次 没 成 功, 第 二 次 才 大 功 告 成, 总 算 顺 利 通 过! 事 后 想 想 为 了 更 好 地 开 展 工 作, 融 入 她 们 的 群 体, 贴 近 她 们 的 生 活, 我 也 豁 出 去 啦! 下 午 我 们 坐 车 到 离 市 区 30 公 里 以 外 的 村 庄 做 外 展, 整 个 村 子 就 建 在 高 速 路 的 两 边, 外 表 都 是 某 某 饭 店 某 某 酒 楼, 其 实 内 部 的 服 务 员 都 是 提 供 性 服 务 的 姐 姐, 客 人 都 是 路 过 的 长 卡 司 机 姐 姐 们 看 到 我 们 到 来 都 急 忙 招 呼, 由 此 可 见 张 宁 主 任 的 工 作 做 得 多 么 深 入 人 心 我 们 每 在 一 家 都 要 停 留 半 小 时 左 右, 姐 姐 们 有 问 不 完 的 问 题 和 疑 惑, 趁 此 机 会, 我 也 好 好 展 示 了 一 下 几 天 来 学 到 的 知 识, 并 通 过 真 诚 的 交 流, 了 解 到 她 们 真 实 的 需 求 第 四 天, 掌 握 需 求 的 价 值 大 于 完 成 数 据 今 天 的 主 题 是 信 息 收 集 整 理 和 利 用 在 课 件 解 说 中, 我 不 断 回 忆 自 己 过 去 的 做 法 以 前 只 知 道 一 场 一 场 的 计 数 据, 却 没 有 留 意 数 据 以 外 的 信 息, 很 后 悔 没 有 系 统 的 整 理 过 信 息, 导 致 现 在 工 作 中 没 有 多 少 可 利 用 的 资 料 通 过 培 训 我 理 解 到 数 据 固 然 重 要, 但 掌 握 目 标 人 群 的 需 求 更 为 重 要 我 们 不 能 仅 停 留 在 完 成 项 目 和 工 作 任 务 上, 更 要 在 做 事 的 同 时, 带 着 脑 子 去 思 考, 带 着 耳 朵 去 听, 带 着 手 去 记 录, 带 着 自 己 的 思 想 去 工 作 工 作 中 要 主 动 跟 进, 善 于 总 结, 只 有 这 样 才 能 看 到 自 己 日 复 一 日 劳 作 背 后 出 彩 的 一 面, 也 才 能 提 炼 出 自 己 的 职 业 价 值 课 后 要 求 我 们 每 人, 根 据 几 次 外 展 的 情 况 做 一 次 信 息 收 集 和 整 理 工 作, 同 时 要 根 据 信 息 收 集 的 内 容 出 一 份 期 刊 和 下 一 次 跟 进 的 计 划 为 了 真 实 地 了 解 自 己 掌 握 的 工 作 技 能, 我 用 心 完 成 了 我 的 报 告, 展 示 结 束 后 得 到 大 家 阵 阵 掌 声, 掌 声 中 我 感 受 到 这 几 天 的 辛 苦 没 有 白 费, 我 取 得 了 丰 富 的 收 获! 第 五 天, 诊 所 实 习 受 触 动 这 几 天 培 训 中, 总 是 听 到 来 自 张 主 任 诊 所 的 各 种 故 事, 很 想 亲 眼 看 个 究 竟, 于 是 到 第 五 天, 我 和 张 宁 主 任 商 量 到 她 们 的 诊 所 实 习, 张 主 任 痛 快 地 答 应 了 我 的 请 求 走 近 诊 所, 迎 面 贴 着 : 参 与 理 解 倾 听 关 怀 保 密 尊 重 几 个 大 字, 让 人 立 即 产 生 亲 近 感 往 里 走, 正 前 方 的 墙 上 贴 着 一 张 张 来 自 姐 姐 们 生 活 的 照 片 : 有 几 张 是 姐 姐 们 装 扮 的 床, 有 的 是 院 子 的 一 角, 有 的 是 巷 子 的 深 处, 有 的 是 秀 出 性 感 的 大 腿 还 有 一 张 特 别 感 动 我 的 照 片, 是 一 位 姐 姐 开 心 的 笑 脸, 只 有 这 位 姐 姐 给 了 全 貌 诊 所 二 楼 是 真 正 的 医 疗 区, 只 有 两 小 间 屋 子, 条 件 虽 然 简 陋, 但 布 置 的 非 常 温 馨, 每 面 墙 上 都 是 姐 姐 们 留 下 的 便 条 参 观 完 整 个 诊 所, 发 现 没 有 关 于 医 疗 的 介 绍, 也 只 有 门 头 是 健 康 中 心 四 个 字 诊 所 开 门 没 多 一 会, 就 有 好 几 位 顾 客 进 来 看 病, 她 们 都 是 姐 姐 们 互 相 介 绍 来 的 就 诊 全 程 有 专 人 负 责 接 待 咨 询 检 查 化 验 治 疗 发 药 收 费, 诊 所 的 每 位 员 工 身 上 都 能 体 现 出 高 效 快 捷 健 康 中 心 的 一 天 忙 碌 又 充 实, 在 她 们 的 身 上 我 看 到 了 什 么 是 坚 持, 以 及 经 年 累 月 外 展 所 带 来 的 影 响 力 张 主 任 的 诊 所 让 我 重 新 认 识 了 别 人 的 工 作 模 式, 我 心 中 的 热 情 又 一 次 被 燃 起, 我 将 把 她 们 的 经 验 借 鉴 到 我 们 的 工 作 中, 我 有 信 心 没 多 长 时 间, 也 能 看 到 自 己 的 55

59 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 成 长 和 工 作 的 提 升 结 语 此 次 培 训 流 程 紧 凑, 在 理 论 知 识 培 训 中 配 合 抽 签 演 练 情 景 剧, 并 进 行 现 场 点 评, 同 时 开 展 场 所 实 践 培 训 内 容 环 环 相 扣, 培 训 信 息 量 大, 培 训 中 学 用 结 合, 确 保 了 每 位 学 员 都 能 学 到 真 东 西 实 属 不 易 的 学 习 机 会 让 我 颇 有 感 触 : 我 感 觉 一 周 的 培 训 过 得 太 快 工 作 这 么 多 年, 一 直 都 是 埋 头 苦 干, 却 不 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 知 身 边 有 那 么 多 值 得 挖 掘 的 案 例 和 借 鉴 的 经 验 通 过 此 次 培 训, 让 我 对 自 己 的 职 业 有 了 更 深 层 次 的 认 知, 我 也 深 刻 的 认 识 到, 每 天 的 培 训 都 有 利 于 大 幅 度 优 化 我 的 工 作, 而 我 也 必 须 在 以 后 的 工 作 中 将 培 训 所 学 的 知 识 活 学 活 用, 才 能 不 负 所 学! 同 事 们, 让 我 们 走 出 去, 看 看 别 人 怎 么 做, 才 会 有 更 多 的 进 步 机 会! 2013 年 中 国 全 球 基 金 艾 滋 病 项 目 社 区 组 织 参 与 项 目 胶 州 实 习 活 动 项 目 第 二 期 培 训 班 体 会 胶 州 爱 心 健 康 咨 询 中 心 在 2013 年 中 国 全 球 基 金 艾 滋 病 项 目 社 区 组 织 参 与 项 目 胶 州 实 习 活 动 项 目 第 二 期 培 训 班 开 班 前, 我 们 参 加 了 中 国 全 球 基 金 艾 滋 病 项 目 社 区 组 织 项 目 社 区 组 织 实 习 活 动 交 流 与 实 施 讨 论 会 会 上 通 过 学 习, 总 结 借 鉴 了 其 他 机 构 的 经 验, 对 胶 州 第 二 期 实 习 培 训 班 的 工 作 做 了 如 下 调 整 :1. 培 训 前 一 周 发 放 电 子 测 评 表, 以 留 给 学 员 充 分 的 思 考 时 间 ;2. 安 排 每 个 机 构 做 一 个 15 分 钟 的 PPT, 使 学 员 充 分 做 好 学 习 交 流 的 准 备 ;3. 每 天 对 学 员 的 实 习 参 与 情 况 评 分, 督 导 学 员 积 极 地 参 与 现 场 实 习 和 互 动 一 学 员 整 体 情 况 本 期 培 训 班 共 有 学 员 8 人,7 女 1 男 其 中 四 人 来 自 社 会 组 织, 有 两 个 是 性 工 作 者 自 己 组 建 的 社 会 组 织 ; 另 外 四 人 分 别 是 酒 店 协 会 会 长, 民 营 医 院 院 长,CDC 下 属 机 构 的 医 生 和 当 地 红 会 兼 做 CSW 干 预 工 作 的 负 责 人 学 员 参 与 干 预 工 作 的 时 间 从 1.5 年 到 6 年 不 等, 有 2 位 学 员 从 未 去 过 现 场 学 员 文 化 程 度 最 低 的 是 小 学 五 年 级, 最 高 的 是 大 专 本 期 学 员 从 干 预 知 识 到 干 预 内 容 和 方 法 的 掌 握 总 体 差 距 较 大 为 了 增 加 学 员 业 余 时 间 的 交 流 和 沟 通, 实 习 点 首 先 在 安 排 学 员 住 宿 时, 注 意 把 来 自 大 城 市 的 与 偏 远 封 闭 城 市 的, 机 构 背 景 与 工 作 经 历 不 同 的 学 员 搭 配 在 一 起, 希 望 起 到 相 互 学 习 的 作 用 二 理 论 培 训 情 况 根 据 学 员 的 整 体 情 况, 我 们 调 整 了 培 训 内 容, 如 : 补 充 了 干 预 的 基 础 知 识, 邀 请 青 岛 CDC 艾 滋 病 科 的 姜 珍 霞 主 任 做 干 预 检 测 前 后 的 咨 询 技 巧 的 专 题 讲 课 ; 针 对 CSW 人 群 吸 食 新 型 毒 品 的 问 题, 邀 请 青 岛 医 学 院 性 健 康 中 心 的 李 秀 芳 专 家 讲 解 新 型 毒 品 与 性 的 关 系 及 危 害 ; 同 时, 根 据 总 结 第 一 期 培 训 班 部 分 学 员 提 出 的 健 康 促 进 课 程 内 容 较 多, 不 易 消 化 的 问 题, 在 做 健 康 促 进 培 训 时, 力 求 通 俗 易 懂 的 讲 解 CSW 人 群 中 常 见 多 发 的 性 病, 特 别 是 对 目 前 该 人 群 发 病 率 较 高 的 梅 毒 给 予 了 专 题 解 答 为 了 加 深 学 员 的 记 忆 和 理 解, 实 习 点 把 讲 解 的 知 识 做 成 问 题 卡, 以 让 学 员 随 机 抽 取 锻 炼 自 己 解 答, 其 他 学 员 给 予 补 充 的 形 式, 提 高 了 学 员 指 导 干 预 对 象 接 受 咨 询, 并 动 员 其 接 受 梅 毒 HIV 抽 血 检 测 的 能 力 培 训 课 上, 对 学 员 在 干 预 中 遇 到 的 问 题, 让 具 有 不 同 经 验 的 其 他 学 员 参 与 解 答 并 相 互 指 导, 如 : 对 于 为 什 么 有 的 场 所 老 板 拒 绝 干 预 人 员 或 不 接 受 检 测 的 问 题, 原 来 做 性 工 作 者 现 在 做 场 所 老 板 的 学 学 员 分 析 了 不 接 受 的 理 由 并 给 出 了 对 应 的 解 决 方 法 培 训 中, 学 员 发 挥 各 自 优 势, 相 互 分 析 问 题 原 因, 并 积 极 寻 找 解 决 办 法 三 现 场 实 习 情 况 外 展 经 验 较 丰 富 的 学 员 主 动 与 服 务 对 象 进 行 交 流, 为 其 做 健 康 技 能 指 导, 并 与 其 他 学 员 分 享 自 己 56

60 2013 年 9 月 第 3 期 总 第 44 期 中 国 非 政 府 组 织 预 防 控 制 艾 滋 病 工 作 通 讯 的 工 作 经 验, 很 好 的 带 动 了 其 他 学 员 参 与 到 现 场 实 习 中 实 习 点 还 邀 请 当 地 两 位 同 伴 教 育 员 带 领 学 员 去 洗 头 房 外 展, 使 学 员 能 够 亲 身 体 验 我 们 的 同 伴 教 育 员 是 如 何 参 与 外 展 干 预 工 作, 怎 样 与 服 务 对 象 沟 通 交 流 并 传 递 讲 解 健 康 知 识 同 时, 学 员 也 与 同 伴 教 育 员 进 行 了 近 距 离 的 交 流 沟 通, 了 解 了 同 伴 教 育 员 参 与 干 预 工 作 的 自 我 成 长 心 路 和 感 受 在 其 后 的 回 顾 总 结 会 上, 从 未 参 与 现 场 干 预 工 作 的 一 位 学 员 感 慨 的 表 示 : 在 同 伴 教 育 员 带 去 洗 头 房 外 展 时, 看 到 同 伴 教 育 员 自 然 的 与 目 标 人 群 沟 通, 教 她 们 怎 样 使 用 女 性 安 全 套 以 及 让 客 人 用 套 的 办 法, 自 己 深 受 教 育, 希 望 利 用 这 次 培 训 机 会, 除 了 与 自 己 的 室 友, 更 要 与 更 多 的 学 员 交 流, 并 把 学 到 的 干 预 工 作 实 际 操 作 经 验 和 技 巧 带 回 去, 指 导 更 多 的 人 做 好 这 项 工 作 其 后, 这 位 学 员 认 真 的 参 加 了 所 有 的 场 所 实 习 还 有 的 学 员 感 慨 的 谈 到, 自 己 做 了 很 长 时 间 的 外 展, 但 看 不 到 自 己 干 预 工 作 的 不 足, 通 过 这 次 现 场 实 习 和 角 色 扮 演 情 景 再 现 活 动, 找 到 了 自 己 工 作 中 的 缺 陷, 回 去 后 要 反 思 和 调 整 自 己 的 工 作 内 容, 更 人 性 化 的 做 好 外 展 干 预 工 作 四 机 构 经 验 分 享 网 络 交 流 情 况 在 机 构 经 验 分 享 环 节, 各 机 构 通 过 PPT 进 行 自 我 介 绍 和 交 流, 并 利 用 学 员 独 特 的 优 势 扩 展 培 训 内 容 如 : 学 员 中 有 位 乳 腺 专 科 医 生, 实 习 点 专 门 安 排 该 学 员 为 大 家 讲 解 乳 房 自 检 的 方 法 和 日 常 保 健 等 知 识, 进 一 步 拓 展 了 学 员 做 CSW 人 群 健 康 促 进 的 知 识 面, 增 加 了 网 络 交 流 平 台 做 健 康 促 进 咨 询 的 资 源 为 了 能 使 两 期 的 实 习 学 员 交 流 沟 通, 分 享 各 自 的 信 息 和 资 源, 实 习 点 把 一 期 学 员 赠 给 各 个 机 构 的 女 性 安 全 套 分 发 给 二 期 学 员, 并 介 绍 了 上 期 学 习 班 的 资 源 同 时, 充 分 利 用 网 络, 把 二 期 学 员 讲 解 的 乳 腺 检 查 和 日 常 保 健 知 识 在 QQ 群 上 分 享 给 一 期 学 员, 并 把 实 习 点 四 月 第 七 十 期 的 期 刊 发 在 群 里 供 大 家 分 享, 以 期 通 过 逐 渐 扩 大 网 络 交 流, 达 到 资 源 共 享, 共 同 发 展 的 目 的 五 本 期 实 习 班 评 价 自 查 督 导 情 况 本 期 学 员 对 实 习 班 评 价 如 下 : 培 训 内 容 满 意 度 100%, 内 容 理 解 度 85%, 讨 论 次 数 满 意 率 97.5%, 讲 课 速 度 合 适 度 85%, 参 与 度 100% 实 习 点 对 学 员 实 习 操 作 打 分 情 况 是 : 非 常 优 秀 2 人, 优 秀 3 人, 很 好 2 人, 一 般 1 人 总 结 第 二 期 实 习 班, 我 们 自 查 反 思, 还 有 以 下 几 方 面 有 待 完 善 : 1. 提 前 发 放 实 习 总 结 表 和 培 训 后 测 评 表 表 格, 给 学 员 留 出 足 够 的 填 写 时 间, 并 在 培 训 结 束 前 与 她 们 一 起 进 行 简 单 的 培 训 内 容 回 顾, 帮 助 其 进 行 归 纳 总 结, 在 提 高 书 写 总 结 水 平 的 同 时 再 次 加 深 对 培 训 内 容 的 记 忆 ;2. 在 做 情 景 角 色 扮 演 练 习 时, 要 对 问 题 卡 前 提 条 件 进 行 简 单 明 了 的 说 明 3. 归 纳 整 理 总 结 健 康 促 进 等 课 程 内 容, 力 求 达 到 培 训 内 容 易 于 记 忆 的 效 果 ;4. 参 加 外 展 现 场 干 预 的 以 女 性 学 员 实 习 为 宜 57

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