2008年国家公务员招录考试申论真题

Transcription

1 2008 年 中 央 国 家 机 关 公 务 员 录 用 考 试 申 论 真 题 一 注 意 事 项 1. 本 试 卷 由 给 定 资 料 与 作 答 要 求 两 部 分 组 成 考 试 总 时 限 为 150 分 钟, 其 中, 阅 读 给 定 资 料 参 考 时 限 为 40 分 钟, 作 答 参 考 时 限 为 110 分 钟 满 分 为 100 分 2. 第 一 题 第 二 题, 所 有 考 生 都 必 须 作 答 第 三 题 第 四 题 仅 限 报 考 行 政 执 法 类 市 ( 地 ) 以 下 综 合 管 理 类 职 位 的 考 生 作 答 第 五 题 第 六 题 仅 限 报 考 省 级 ( 含 副 省 级 ) 以 上 综 合 管 理 类 职 位 的 考 生 作 答 未 按 上 述 要 求 作 答 的, 不 得 分 3. 请 在 答 题 卡 上 指 定 位 置 填 写 自 己 的 姓 名 报 考 部 门, 填 涂 准 考 证 号 考 生 应 在 答 题 卡 指 定 的 位 置 作 答, 未 在 指 定 位 置 作 答 的, 不 得 分 二 给 定 资 料 1. 我 国 的 水 能 资 源 丰 富, 能 用 于 发 电 的 将 近 5.4 亿 千 瓦 左 右, 居 世 界 第 一 位 截 至 2006 年, 实 际 开 发 的 水 电 在 1.29 亿 千 瓦 左 右, 利 用 率 不 到 25%, 大 大 低 于 发 达 国 家 50% 70% 的 开 发 利 用 水 平 水 电 是 一 种 可 再 生 能 源, 但 相 当 长 一 段 时 间, 我 国 用 电 负 荷 比 较 集 中 的 东 部 省 市, 火 电 项 目 四 处 开 花 大 量 利 用 煤 炭 发 电, 对 我 国 社 会 的 可 持 续 发 展 带 来 严 重 隐 患 我 国 水 能 资 源 主 要 集 中 在 西 南 地 区 在 我 国 水 电 水 利 规 划 设 计 的 大 幅 项 目 地 图 前, 可 以 清 楚 地 看 到, 西 部 几 乎 所 有 的 江 河 都 被 大 坝 拦 腰 斩 断 例 如 : 在 岷 江, 正 在 建 设 的 紫 坪 铺 电 站, 装 机 76 万 千 瓦, 坝 高 156 米, 紧 邻 世 界 文 化 遗 产 都 江 堰 大 渡 河 整 个 流 域 规 划 建 设 365 座 电 站, 最 大 的 瀑 布 沟 电 站, 装 机 330 万 千 瓦, 估 计 移 民 15 万 在 澜 沧 江, 规 划 了 14 级 梯 级 开 发, 已 建 成 的 漫 湾 电 站 装 机 125 万 千 瓦, 目 前 是 云 南 最 大 的 电 站 怒 江 的 原 始 生 态 流 域 相 对 保 存 完 好, 也 已 规 划 开 发 年 8 月, 云 南 省 怒 江 州 的 规 划 报 告, 提 出 以 松 塔 和 马 吉 为 龙 头 水 库, 与 丙 中 洛 鹿 马 登 福 贡 碧 江 亚 碧 罗 泸 水 六 库 石 头 寨 赛 格 岩 桑 树 和 光 坡 等 梯 级 组 成 两 库 十 三 级 开 发 方 案, 总 装 机 容 量 可 达 万 千 瓦, 超 出 三 峡 工 程 装 机 容 量 300 多 万 千 瓦 报 告 指 出,13 个 梯 级 电 站 的 开 发, 总 投 资 亿 元, 如 果 2030 年 前 全 部 建 成, 平 均 每 年 投 1

2 入 30 多 亿 元, 国 税 年 收 入 增 加 亿 元, 地 税 年 收 入 增 加 亿 元 亿 元 的 总 投 资, 可 带 来 40 多 万 个 长 期 就 业 机 会, 同 时 带 动 地 方 建 材 交 通 等 二 三 产 业 的 发 展, 促 进 财 政 增 收 实 施 这 一 方 案, 将 使 电 力 成 为 地 方 新 兴 的 支 柱 产 业, 由 此 带 来 的 社 会 经 济 效 益 将 远 远 超 过 电 力 行 业 本 身 3. 怒 江 州 是 全 国 唯 一 的 傈 僳 族 自 治 州, 少 数 民 族 占 全 州 人 口 的 92.2%, 一 些 地 方 至 今 还 保 留 着 刀 耕 火 种 人 背 马 驮 等 原 始 生 产 方 式 和 纹 面 部 落 等 原 始 社 会 痕 迹 怒 江 58.3% 的 区 域 面 积 纳 入 自 然 保 护 范 围, 丰 富 的 木 材 资 源 和 矿 产 资 源 不 能 开 发, 没 有 支 撑 地 方 经 济 增 长 的 支 柱 产 业 2002 年, 怒 江 州 全 年 的 财 政 收 入 只 有 1.05 亿 元, 全 州 4 县 均 为 国 家 扶 贫 重 点 县 2004 年 怒 江 州 人 均 年 收 入 在 625 元 以 下 的 贫 困 村 有 11 个, 农 民 人 均 年 收 入 978 元 位 于 滇 西 横 断 山 脉 纵 谷 的 怒 江 澜 沧 江 金 沙 江 3 条 大 江, 在 东 西 150 公 里 内 紧 密 地 排 列 依 偎 着, 群 山 高 耸, 峡 谷 深 切, 构 成 地 球 上 独 一 无 二 的 地 理 奇 观 整 个 区 域 达 41 万 平 方 公 里, 雪 山 和 冰 川 环 抱 其 间, 古 老 的 孑 遗 植 物 在 这 里 延 续 生 命, 珍 稀 的 动 植 物 在 其 间 繁 衍 生 息, 这 是 地 球 精 心 营 造 的 一 个 最 雄 奇 瑰 丽 的 自 然 宝 藏 2003 年 联 合 国 教 科 文 组 织 第 27 届 世 界 遗 产 大 会 决 定, 将 我 国 这 一 三 江 并 流 自 然 景 观 列 入 联 合 国 教 科 文 组 织 的 世 界 遗 产 名 录 准 备 在 这 里 实 施 的 两 库 十 三 级 怒 江 水 电 开 发 方 案, 刚 一 出 台 便 引 发 巨 大 争 议 年, 云 南 省 国 民 经 济 和 社 会 发 展 十 一 五 规 划 纲 要 写 道 : 力 争 珠 江 金 沙 江 澜 沧 江 怒 江 等 大 江 大 河 的 上 游 地 区, 九 大 高 原 湖 泊 流 域 区, 水 土 保 持 重 点 预 防 保 护 区 和 重 点 监 测 区 的 生 态 系 统 和 生 态 功 能 得 到 保 护 与 恢 复 在 生 态 脆 弱 区, 严 格 控 制 开 发, 建 立 以 保 护 生 态 功 能 为 主 的 政 绩 考 核 标 准 对 引 起 巨 大 争 议 的 怒 江 水 电 工 程,2006 年 水 利 部 门 某 负 责 同 志 表 示, 完 全 不 开 发 保 持 原 生 态 是 不 可 能 的, 因 为 事 实 上 怒 江 已 不 是 原 生 态 河 流, 但 原 先 提 出 要 充 分 利 用 怒 江 水 资 源, 建 设 13 级 水 电 站, 是 一 种 掠 夺 性 的 开 发 虽 然 当 地 希 望 尽 早 开 发, 但 即 便 是 没 有 争 议 的 一 两 个 水 电 站, 也 要 在 严 格 前 期 工 作 审 查 的 基 础 上 实 施 开 发 要 严 格 遵 循 先 规 划 后 开 发 的 原 则, 确 保 工 程 方 案 安 全 可 靠 经 济 合 理, 有 序 推 进 开 发 工 作 5. 怒 江 峡 谷 全 长 316 公 里, 以 其 米 至 米 的 相 对 高 差, 被 誉 为 东 方 大 峡 谷 其 间 高 山 湖 泊 星 罗 棋 布, 江 河 瀑 布 奇 丽 壮 观, 处 处 有 雄 关 要 隘 奇 峰 异 石 飞 瀑 流 泉 急 流 险 滩 雪 山 雄 峰 和 茫 茫 原 始 森 林 怒 江 区 域 分 布 着 植 物 130 多 科,900 余 属,3 000 多 种 其 中, 竹 类 10 属 50 种 ; 花 卉 250 多 种, 光 杜 鹃 花 就 有 90 多 种, 兰 花 150 多 种 ; 药 用 植 物 近 种 ; 动 物 505 种, 被 誉 为 物 种 基 因 库 活 的 博 物 馆 这 里 是 三 江 并 流 核 2

3 心 区 域, 是 亚 欧 和 印 支 两 大 板 块 的 结 合 部, 地 质 结 构 复 杂, 峡 谷 两 岸 山 体 断 层 以 及 岩 层 的 破 碎 变 质 旁 侧 牵 引 现 象 分 布 广 泛, 构 成 丰 富 多 彩 的 地 质 构 造 遗 迹 景 观 傈 僳 族 怒 族 独 龙 族 普 米 族 是 怒 江 地 区 特 有 的 土 著 居 民, 传 统 民 俗 文 化 极 具 特 色 如 傈 僳 族 的 阔 时 节 同 心 酒 澡 塘 会 沙 滩 埋 情 人 上 刀 山, 下 火 海 无 伴 奏 多 声 部 合 唱 ; 怒 族 的 桃 花 节 仙 女 节 密 期 节 ; 独 龙 族 的 纹 面 女 ; 普 米 族 的 吾 昔 节 火 塘 文 化, 此 外 还 有 各 民 族 各 具 特 色 又 互 融 共 生 的 歌 舞 说 唱 文 化 饮 食 文 化, 以 及 怒 江 特 色 的 过 江 工 具 一 溜 索 等 等 怒 江 州 提 出 三 年 打 基 础 五 年 创 建 支 柱 的 旅 游 业 发 展 目 标, 旅 游 经 济 持 续 增 长 1997 年 至 2006 年 10 年 间, 怒 江 州 旅 游 业 收 入 年 均 增 长 率 达 27.9%, 国 内 旅 游 者 年 均 增 长 率 达 18.6%, 海 外 旅 游 者 年 均 增 长 率 达 73.13%, 旅 游 业 保 持 了 较 好 的 增 长 势 头, 已 成 为 怒 江 州 新 的 经 济 增 长 点 6. 某 水 利 水 电 职 能 部 门 收 到 反 对 怒 江 水 电 开 发 的 大 量 意 见 政 协 委 员 A 先 生 说 : 有 什 么 根 据 认 为 建 水 坝 就 可 以 提 高 怒 江 老 百 姓 的 生 活? 这 并 不 是 直 接 的 因 果 关 系 当 然 一 部 分 人 可 以 致 富, 水 电 公 司 的 人 可 以 致 富, 地 方 官 员 可 以 搭 车 致 富, 但 当 地 老 百 姓 真 能 致 富 吗? 完 全 靠 水 电 站 发 电, 用 救 济 的 方 式 解 决 移 民 问 题 不 是 长 远 之 计, 长 远 之 计 是 必 须 给 老 百 姓 一 个 生 计 他 认 为, 移 民 问 题 不 是 轻 易 能 解 决 的 现 在 报 道 大 量 三 峡 移 民 特 别 是 到 外 省 市 的 移 民 出 现 回 流 问 题, 就 是 证 据 当 然 牺 牲 一 部 分 人 利 益 不 可 避 免, 但 要 权 衡 另 外 还 有 污 水 问 题, 修 了 水 库 后, 活 水 变 成 死 水, 污 染 会 加 剧, 怒 江 也 会 有 类 似 的 问 题 著 名 环 保 人 士 B 女 士 根 据 有 关 统 计 数 字 指 出, 全 国 万 水 库 移 民 现 在 仍 有 万 人 生 活 在 贫 困 当 中 她 说 : 这 万 贫 困 移 民 都 没 有 解 决, 我 们 有 什 么 理 由 说 怒 江 建 坝 就 能 改 变 怒 江 老 百 姓 的 贫 困? 怒 江 被 人 类 学 家 认 为 是 民 族 的 走 廊, 说 明 有 很 多 民 族, 有 很 多 的 传 统, 有 各 自 的 生 活 方 式 B 女 士 说 : 老 百 姓 为 什 么 喜 欢 在 那 里 生 活, 为 什 么 政 府 在 沿 江 给 他 们 盖 房 子 他 们 不 住, 而 要 回 到 山 上 去? 如 果 只 看 到 了 一 个 季 节 的 怒 江, 而 且 根 据 几 天 的 考 察 就 认 为 老 百 姓 不 能 在 那 里 生 活 是 欠 缺 考 虑 的 某 学 报 C 主 编 提 出 : 怒 江 作 为 目 前 我 国 仅 存 的 原 生 态 江 河 之 一, 应 从 国 家 生 态 安 全 长 期 目 标 出 发, 将 其 作 为 一 条 生 态 江 予 以 保 留, 不 予 开 发 这 样, 一 方 面 可 使 其 成 为 国 家 的 自 然 遗 产 得 到 永 久 保 护 ; 另 一 方 面, 把 怒 江 作 为 一 个 江 河 生 态 的 对 照 物 和 参 照 系, 开 展 长 期 全 面 和 系 统 的 环 境 观 测 活 动, 取 得 原 始 生 态 环 境 系 统 的 各 种 相 关 数 据, 与 人 类 已 经 开 发 的 江 河 进 行 对 比, 为 国 家 进 行 环 境 影 响 战 略 评 价 提 供 依 据 他 说, 目 前 西 方 发 达 国 家 已 经 认 识 到 水 电 开 发 对 生 态 环 境 的 破 坏, 基 本 停 止 了 大 坝 的 建 设 3

4 环 保 专 家 D 教 授 认 为, 不 反 复 论 证 地 质 情 况 的 可 行 性 就 贸 然 施 工 已 经 带 来 了 无 法 弥 补 的 损 失 在 金 沙 江 建 水 坝, 不 是 要 解 决 能 源 问 题, 三 峡 上 游 所 有 的 电 站 都 是 为 了 拦 截 泥 沙, 这 只 能 说 是 在 为 三 峡 工 程 买 单, 目 前 研 究 三 峡 泥 沙 的 专 家 都 持 这 样 的 看 法 但 是, 真 的 修 了 多 梯 级 水 库 就 能 解 决 泥 沙 问 题 吗? 泥 沙 一 层 层 拦 上 去, 上 游 该 怎 么 办 呢? 7. 云 南 大 学 E 教 授 说 : 怒 江 中 下 游 水 电 开 发 的 确 不 是 解 决 当 地 群 众 贫 困 和 经 济 发 展 的 唯 一 途 径, 但 是, 怒 江 州 可 供 开 发 利 用 的 自 然 资 源 十 分 有 限, 怒 江 地 区 生 存 条 件 的 恶 劣 超 出 了 一 般 人 的 想 象, 水 电 开 发 至 少 是 迄 今 为 止 一 条 可 实 现 的 对 怒 江 社 会 经 济 发 展 具 有 重 要 作 用 的 途 径 某 经 济 研 究 所 F 所 长 认 为, 只 有 开 发 怒 江 才 能 有 资 金 进 行 生 态 移 民, 也 才 有 可 能 使 植 被 不 再 被 当 地 百 姓 出 于 生 存 需 要 而 破 坏, 怒 江 水 电 建 设 完 全 符 合 循 环 经 济 的 要 求 上 海 某 大 学 地 理 研 究 所 G 所 长 指 出 : 美 国 人 民 把 搁 浅 的 鲸 鱼 推 入 大 海, 这 值 得 赞 扬 ; 鲸 鱼 被 非 洲 难 民 捕 食, 这 也 应 赞 扬, 因 为 它 救 活 了 一 群 人 云 南 省 政 府 某 研 究 室 H 主 任 说, 滇 西 北 的 怒 江 地 区 经 济 发 展 缓 慢, 至 今 仍 是 云 南 乃 至 全 国 最 贫 困 的 地 区 该 地 区 72 万 亩 耕 地 大 部 分 是 挂 在 陡 坡 上 的 大 字 报 地, 每 亩 地 的 产 值 回 报 仅 33 元,10 亩 地 养 活 了 1 口 人, 全 州 唯 一 支 撑 地 方 经 济 的 森 工 产 业 也 在 环 保 工 程 实 施 后 退 出 了 历 史 舞 台 中 科 院 I 院 士 在 接 受 记 者 采 访 时 明 确 表 示, 怒 江 建 水 电 站 能 解 决 老 百 姓 的 生 活 问 题, 老 百 姓 的 贫 困 不 可 能 靠 国 家 救 济 解 决, 库 区 5 万 移 民 的 代 价 还 是 比 较 低 的 从 发 电 角 度 说, 怒 江 的 装 机 容 量 可 以 达 到 多 万 千 瓦, 超 过 长 江 三 峡 多 万 千 瓦 的 装 机 容 量, 而 怒 江 的 投 资 只 有 长 江 三 峡 的 一 半, 因 为 怒 江 的 地 理 条 件 好, 可 以 用 较 小 的 投 资 产 生 较 大 的 回 报 I 院 士 强 调 指 出 : 多 万 千 瓦 不 是 小 量 他 还 认 为, 云 南 少 数 民 族 地 区 应 该 是 优 先 发 展 的 地 方, 这 里 发 展 水 电, 一 部 分 输 出 华 东 华 中, 一 部 分 可 输 出 缅 甸, 从 国 际 形 势 看, 有 其 战 略 意 义 8. 在 瑞 典, 几 乎 所 有 未 被 大 坝 截 流 的 河 流 均 被 法 律 保 护 起 来, 以 免 受 到 人 为 开 发 的 破 坏 在 美 国, 大 约 有 l6 000 千 米 的 杰 出 河 段 在 1968 年 通 过 的 联 邦 国 家 自 然 与 风 景 河 流 法 案 (National Wild and Rivers Act) 中 得 到 了 保 护, 还 有 许 多 河 流 也 受 到 州 一 级 的 立 法 保 护 在 加 拿 大 和 美 国 等 一 些 国 家 和 地 区, 考 虑 到 生 态 资 源 一 直 是 当 地 居 民 在 使 用, 所 以 采 用 居 民 以 生 态 资 源 入 股 的 方 法, 个 人 入 股 占 30% 左 右 只 要 电 站 还 在 发 电, 还 在 创 造 经 济 效 益, 失 去 土 地 的 当 地 居 民 就 不 会 为 生 存 担 忧, 他 们 一 直 与 电 站 与 电 力 企 业 贫 富 与 共 4

5 20 世 纪 70 年 代, 埃 及 建 成 了 阿 斯 旺 水 坝 这 座 水 坝 给 埃 及 人 带 来 了 廉 价 的 电 力, 控 制 了 水 旱 灾 害, 灌 溉 了 农 田, 然 而 也 破 坏 了 尼 罗 河 流 域 的 生 态 平 衡 几 千 年 来 定 期 泛 滥 的 尼 罗 河 水 带 来 的 肥 沃 土 壤, 冲 积 形 成 了 富 饶 的 三 角 洲 阿 斯 旺 大 坝 建 成 后, 截 断 尼 罗 河, 阻 挡 了 尼 罗 河 夹 带 的 大 量 淤 泥, 使 两 岸 土 地 日 渐 贫 瘠, 尼 罗 河 两 岸 绿 洲 失 去 了 肥 料 的 来 源, 没 有 足 够 的 淡 水 冲 刷 土 壤 中 的 盐 分, 土 地 盐 渍 化 沙 漠 化 倾 向 越 来 越 严 重, 埃 及 这 片 美 丽 富 饶 的 绿 洲 日 渐 消 失 同 时, 高 坝 下 游 河 段 沉 积 物 日 积 月 累, 使 污 染 情 况 更 加 严 重, 水 生 动 植 物 生 存 环 境 受 到 影 响 尼 罗 河 下 游 成 了 静 止 的 湖 泊, 为 血 吸 虫 蚊 子 的 繁 殖 提 供 了 条 件, 阿 斯 旺 地 区 附 近 居 民 的 血 吸 虫 发 病 率 高 达 80% 100% 9. 漫 湾 水 电 站 开 发 中 的 第 一 期 工 程 现 在 国 家 财 政 每 年 可 从 漫 湾 电 厂 获 得 1 亿 多 元, 其 中, 云 南 省 财 政 获 得 多 万 元, 所 涉 及 的 4 县 获 得 多 万 元 漫 湾 电 厂 和 云 南 省 电 力 公 司 共 获 得 1.2 亿 多 元 漫 湾 电 站 对 国 家 的 贡 献 是 巨 大 的, 但 对 移 民 的 扶 持 显 得 十 分 微 弱 漫 湾 电 站 实 际 移 民 7260 人, 移 民 经 费 实 际 支 出 万 元, 其 前 期 补 偿 严 重 不 足, 人 均 不 到 元, 远 远 不 能 满 足 实 际 需 要 据 调 查, 在 库 区 淹 没 前, 漫 湾 地 区 移 民 人 均 纯 收 入 曾 高 出 全 省 平 均 值 11.2%,1997 年 库 区 淹 没 后, 这 些 移 民 人 均 纯 收 入 仅 为 全 省 平 均 值 的 46.7%, 收 入 大 幅 下 降 田 坝 村 距 离 漫 湾 电 站 大 坝 800 米, 漫 湾 大 坝 截 流, 村 庄 被 淹, 村 民 们 不 得 不 东 一 家 西 一 家 地 搬 至 群 山 众 壑 之 间 有 的 村 民 说 : 以 前 在 河 边 的 土 地 灌 溉 很 方 便, 而 现 在 山 上 的 土 地 没 有 水, 种 不 了 粮 食, 要 抽 水 上 山 就 必 须 买 设 备 付 电 费, 可 是 我 们 哪 里 有 钱 呢? 由 于 无 工 可 做, 无 地 可 耕, 一 些 人 只 能 翻 山 越 岭 背 井 离 乡 去 打 工, 有 的 人 只 能 依 靠 拣 电 厂 的 垃 圾 为 生 漫 湾 水 电 站 规 划 在 计 划 经 济 时 期, 修 建 在 计 划 经 济 向 市 场 经 济 转 轨 时 期, 运 行 在 市 场 经 济 时 期 漫 湾 电 站 的 周 边 地 区, 类 似 田 坝 村 的 例 子 还 有 很 多, 他 们 的 困 难 悬 在 空 中, 反 映 上 访 多 次 都 得 不 到 解 决 漫 湾 水 电 站 建 成 后 出 现 的 许 多 问 题, 超 出 了 工 程 建 设 者 的 预 料 移 民 普 遍 搬 到 了 山 上, 开 垦 地, 砍 伐 树 木, 导 致 环 境 退 化, 水 土 流 失 加 剧, 滑 坡 与 泥 石 流 等 灾 害 频 发 在 1993 年 蓄 水 后 的 很 短 时 间 内, 就 发 生 了 100 多 处 崩 滑 坡, 财 政 拮 据 的 当 地 政 府 找 电 厂 交 涉, 电 厂 认 为 这 是 后 期 滑 坡, 自 己 没 有 责 任 10. 田 纳 西 河 位 于 美 国 东 南 部, 是 密 西 西 比 河 的 二 级 支 流, 流 域 面 积 10.5 万 平 方 公 里, 干 流 全 长 约 公 里, 地 跨 费 吉 尼 亚 密 西 西 比 田 纳 西 和 肯 塔 基 等 7 个 州 在 20 世 纪 年 代, 该 地 区 经 济 落 后, 工 业 基 础 薄 弱, 由 于 森 林 被 破 坏, 水 土 流 失 严 重, 洪 水 泛 滥 5

6 成 灾 ; 加 之 交 通 闭 塞 水 运 不 通, 环 境 恶 化, 疾 病 流 行, 文 化 落 后, 成 了 美 国 最 贫 困 的 地 区 之 一 1933 年, 该 流 域 的 人 均 收 入 不 足 全 国 平 均 水 平 的 一 半 在 第 二 次 世 界 大 战 期 间, 美 国 国 会 立 法, 成 立 田 纳 西 流 域 管 理 局 (Tennessee Valley Authority, 通 称 TVA), 开 始 了 规 模 宏 大 的 田 纳 西 流 域 治 理 工 程, 从 在 田 纳 西 流 域 建 设 水 电 设 施 开 始, 到 40 年 代 末,TVA 成 为 全 国 最 大 的 电 力 供 应 者 目 前,TVA 电 力 经 营 年 收 入 达 57 亿 美 元 TVA 通 过 植 树 造 林 等 措 施, 保 持 水 土, 改 善 生 态 环 境, 控 制 洪 水 泛 滥, 扩 大 灌 溉 面 积, 通 过 航 道 建 设, 形 成 了 多 公 里 的 水 运 通 航 能 力 1945 年 以 来, 水 道 吸 引 了 30 多 亿 美 元 的 私 人 投 资, 加 速 了 地 区 工 业 的 发 展 河 流 两 岸 的 工 厂 为 当 地 居 民 直 接 提 供 了 多 个 就 业 机 会 以 及 更 多 的 服 务 机 会 经 过 40 多 年 的 规 划 和 建 设, 田 纳 西 流 域 的 自 然 资 源 得 到 了 综 合 和 合 理 的 开 发, 区 域 经 济 得 以 振 兴 到 1977 年, 全 流 域 平 均 国 民 收 入 比 1933 年 增 加 了 34 倍 可 以 说, 正 是 从 水 电 工 程 建 设 开 始,TVA 改 变 了 田 纳 西 人 的 生 活, 把 一 个 贫 穷 的 田 纳 西, 建 设 成 了 以 工 业 为 主, 全 面 发 展 的 现 代 化 的 田 纳 西 水 电 工 程 带 动 了 田 纳 西 流 域 农 林 渔 煤 矿 旅 游 等 行 业 全 面 发 展, 彻 底 改 变 了 这 里 的 贫 困 落 后 面 貌, 使 其 成 为 经 济 充 满 活 力 的 地 区 之 一 11. 负 责 水 利 水 电 的 某 职 能 部 门, 就 反 对 在 怒 江 建 设 水 电 站 的 意 见 ( 即 给 定 材 料 6 ) 准 备 予 以 答 复 讨 论 后, 形 成 了 该 部 门 答 复 意 见 的 初 稿 下 面 是 初 稿 的 基 本 内 容 : 慎 重 考 虑 生 态 问 题 力 求 对 每 条 河 每 个 大 坝 的 规 划 设 计 都 慎 重 对 待 生 态 问 题, 严 格 按 2003 年 9 月 1 日 正 式 实 施 的 中 华 人 民 共 和 国 环 境 影 响 评 价 法 做 好 环 评 报 告, 就 每 座 大 坝 的 生 态 问 题, 制 定 出 合 理 的 可 持 续 发 展 的 解 决 方 案 在 不 宜 进 行 水 电 项 目 建 设 的 国 家 自 然 保 护 区 世 界 遗 产 区 国 家 生 态 功 能 区 等 需 要 进 行 保 护 的 区 域 内, 划 定 保 护 河 段 和 保 护 流 域 区, 禁 止 进 行 水 电 工 程 建 设 和 其 他 的 大 型 工 程 建 设, 彻 底 改 变 技 术 经 济 最 优 的 工 程 目 标 水 电 建 设 必 须 与 生 态 建 设 结 合 起 来, 实 现 工 程 效 益 和 环 境 效 益 的 统 一 慎 重 对 待 资 源 开 发 问 题 在 生 态 脆 弱 生 态 具 有 特 殊 价 值 的 地 区, 尤 其 不 能 走 片 面 的 资 源 开 发 道 路 某 些 经 济 落 后 地 区 有 资 源 优 势, 但 这 些 地 区 的 资 源 优 势 是 否 一 定 能 够 转 化 为 地 区 的 全 面 发 展, 在 什 么 样 的 条 件 下 才 能 转 化 为 地 区 的 全 面 发 展, 这 些 问 题 必 须 弄 清 对 以 前 那 些 资 源 开 发 规 模 上 去 了 但 经 济 发 展 水 平 并 未 相 应 提 高 的 案 例 要 总 结 教 训 参 考 文 献 : 胡 总 书 记 在 中 国 共 产 党 第 十 七 次 全 国 代 表 大 会 上 的 报 告 摘 录 :( 节 选 ) 坚 持 生 产 发 展, 建 设 生 态 文 明, 基 本 形 成 节 约 能 源 和 保 护 生 态 环 境 的 产 业 结 构 增 长 方 式 消 费 模 式 循 环 经 济 形 成 较 大 规 模, 可 再 生 能 源 比 重 显 著 上 升 主 要 污 染 物 排 放 得 到 有 6

7 效 控 制, 生 态 环 境 质 量 明 显 改 善 生 态 文 明 观 念 在 全 社 会 牢 固 树 立 坚 持 生 产 发 展 生 活 富 裕 生 态 良 好 的 文 明 发 展 道 路, 建 设 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 社 会, 实 现 速 度 和 结 构 质 量 效 益 相 统 一 经 济 发 展 与 人 口 资 源 环 境 相 协 调, 使 人 民 在 良 好 生 态 环 境 中 生 产 生 活, 实 现 经 济 社 会 永 续 发 展 三 作 答 要 求 ( 一 ) 在 怒 江 开 发 水 电 资 源 问 题 上 有 重 大 争 议 请 根 据 给 定 资 料 1 8, 指 出 争 议 的 焦 点 是 什 么, 并 对 主 张 怒 江 水 电 开 发 和 反 对 怒 江 水 电 开 发 的 理 由 分 别 加 以 概 述 (20 分 ) 要 求 : 指 明 焦 点, 概 述 全 面, 条 理 清 楚, 语 言 流 畅, 不 超 过 500 字 ( 二 ) 请 根 据 给 定 资 料 9 10, 分 析 这 两 个 资 料 对 搞 好 水 电 开 发 提 供 了 哪 些 重 要 启 示? (15 分 ) 要 求 : 分 析 简 明 扼 要, 条 理 清 楚, 不 超 过 200 字 ( 三 ) 本 题 仅 限 报 考 行 政 执 法 类 市 ( 地 ) 以 下 综 合 管 理 类 职 位 的 考 生 作 答 1. 给 定 资 料 7 引 用 了 上 海 某 研 究 所 G 所 长 的 话, 美 国 人 民 把 搁 浅 的 鲸 鱼 推 入 大 海, 这 值 得 赞 扬 ; 鲸 鱼 被 非 洲 难 民 捕 食, 这 也 应 赞 扬, 因 为 它 救 活 了 一 群 人 请 说 明, 这 表 达 了 G 所 长 怎 样 的 观 点 (10 分 ) 要 求 : 简 明 准 确 阐 释 该 观 点, 不 超 过 200 字 2. 给 定 资 料 6 引 述 了 某 学 报 C 主 编 提 出 的 意 见 请 你 站 在 水 电 规 划 部 门 的 立 场, 对 C 主 编 的 意 见 做 出 答 复 (15 分 ) 要 求 : 有 条 理 地 写 出 答 复 内 容, 有 理 有 据, 不 考 虑 行 文 格 式, 不 超 过 300 字 ( 四 ) 本 题 仅 限 报 考 行 政 执 法 类 市 ( 地 ) 以 下 综 合 管 理 类 职 位 的 考 生 作 答 请 以 从 怒 江 水 电 开 发 说 开 去 为 题, 写 一 篇 文 章 (40 分 ) 要 求 :(1) 结 合 给 定 资 料, 自 选 角 度 (2) 符 合 题 意, 观 点 明 确, 内 容 充 实, 结 构 完 整, 语 言 流 畅 (3) 总 字 数 字 ( 五 ) 本 题 仅 限 报 考 省 级 ( 含 副 省 级 ) 以 上 综 合 管 理 类 职 位 的 考 生 作 答 给 定 资 料 11 列 出 了 某 职 能 部 门 准 备 对 反 对 意 见 给 予 答 复 的 基 本 内 容 请 指 出 这 样 答 复 存 在 哪 些 明 显 问 题, 并 就 存 在 的 问 题 分 别 说 明 怎 样 修 改 补 充 (25 分 ) 要 求 :(1) 分 条 作 答, 指 出 一 个 问 题, 接 着 写 出 修 改 补 充 的 内 容 (2) 条 理 清 楚, 表 达 简 洁 流 畅, 不 超 过 500 字 ( 六 ) 本 题 限 报 考 省 级 ( 含 副 省 级 ) 以 上 考 生 综 合 管 理 类 职 位 的 考 生 作 答 请 以 人 与 自 然 为 题, 写 一 篇 文 章 (40 分 ) 7

8 要 求 :(1) 参 考 给 定 材 料, 观 点 明 确, 内 容 充 实, 结 构 完 整, 语 言 生 动 (2) 对 在 人 与 自 然 问 题 上 的 某 种 错 误 倾 向, 应 恰 当 阐 述, 给 予 澄 清 (3) 总 字 数 字 ( 请 登 录 下 载 更 多 真 题 及 答 案 解 析 ) 8