图 书 在 版 编 目 (CIP) 数 据 文 化 娱 乐 场 所 从 业 人 员 安 全 与 法 规 手 册 / 于 泓 源 主 编. 北 京 : 中 国 长 安 出 版 社, ISBN Ⅰ. 文 Ⅱ. 于 Ⅲ. 文 娱 活 动 - 服 务 业 - 安 全 管

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1 文 化 娱 乐 场 所 从 业 人 员 安 全 与 法 规 手 册 主 编 : 于 泓 源 ( 北 京 市 公 安 局 副 局 长 ) 副 主 编 : 李 润 华 ( 北 京 市 公 安 局 治 安 管 理 总 队 总 队 长 ) 王 守 江 ( 北 京 市 公 安 局 治 安 管 理 总 队 政 委 ) 贺 安 钢 ( 北 京 市 公 安 局 治 安 管 理 总 队 副 总 队 长 ) 编 委 : 李 银 华 马 东 王 天 祥 何 志 荣 张 成 格

2 图 书 在 版 编 目 (CIP) 数 据 文 化 娱 乐 场 所 从 业 人 员 安 全 与 法 规 手 册 / 于 泓 源 主 编. 北 京 : 中 国 长 安 出 版 社, ISBN Ⅰ. 文 Ⅱ. 于 Ⅲ. 文 娱 活 动 - 服 务 业 - 安 全 管 理 - 法 规 - 中 国 Ⅳ.D 中 国 版 本 图 书 馆 CIP 数 据 核 字 (2006) 第 号 文 化 娱 乐 场 所 从 业 人 员 安 全 与 法 规 手 册 于 泓 源 主 编 出 版 : 中 国 长 安 出 版 社 社 址 : 北 京 市 东 城 区 北 池 子 大 街 14 号 (100006) 网 址 :htp:// 邮 箱 :ccapress@yahoo.com.cn 发 行 : 中 国 长 安 出 版 社 全 国 新 华 书 店 电 话 :(010) ( 编 辑 部 ) ( 发 行 部 ) 印 刷 : 北 京 市 艺 辉 印 刷 有 限 公 司 开 本 :1/32 印 张 :13 字 版 印 书 定 数 :303 千 字 本 :2006 年 4 月 第 1 版 2006 年 4 月 第 1 次 印 刷 数 : 册 号 :ISBN 价 :28.00 元 ( 如 有 印 装 错 误 本 社 负 责 调 换 )

3 目 录 第 一 章 治 安 管 理 一 法 律 知 识 (1) 1. 治 安 管 理 处 罚 法 与 原 治 安 管 理 处 罚 条 例 有 何 不 同 (1) 2. 危 害 社 会 应 受 治 安 管 理 处 罚 的 行 为 有 多 少 (2) 3. 哪 些 行 为 属 于 扰 乱 文 化 娱 乐 场 所 公 共 秩 序 (2) 4. 妨 害 文 娱 场 所 公 共 安 全 的 具 体 行 为 是 什 么 (3) 5. 打 架 斗 殴 损 毁 他 人 财 物 的 行 为 应 怎 么 处 理 (4) 6. 未 成 年 人 在 娱 乐 场 所 捣 乱 怎 么 办 (5) 7. 盲 人 和 聋 哑 人 扰 乱 文 化 娱 乐 场 所 秩 序 应 受 处 罚 吗 (6) 8. 因 寻 衅 滋 事 使 文 娱 场 所 营 业 中 断 的 怎 样 处 置 (7) 9. 对 卖 淫 嫖 娼 和 淫 秽 活 动 治 安 管 理 处 罚 法 有 什 么 处 罚 规 定 (9) 10. 娱 乐 场 所 管 理 条 例 对 娱 乐 活 动 内 容 有 哪 些 禁 止 条 款 (10) 11. 文 化 娱 乐 场 所 的 员 工 哪 些 事 不 能 做 (11) 二 治 安 知 识 1. 文 化 娱 乐 场 所 有 什 么 特 点 (11) (11) 2. 文 娱 场 所 有 哪 些 影 响 顾 客 安 全 的 因 素 (12) 3. 怎 样 预 防 和 减 少 安 全 事 故 4. 娱 乐 场 所 从 业 人 员 如 何 巡 场 服 务 5. 拥 挤 踩 踏 事 件 是 怎 样 发 生 的 6. 文 娱 场 所 哪 些 是 可 疑 人 员 7. 发 现 可 疑 人 员 怎 么 办 (14) (15) (16) (18) (18) 8. 怎 样 预 防 矛 盾 激 化 (20) 9. 面 对 暴 力 事 件 怎 么 办 (21) 10. 遇 到 顾 客 物 品 被 盗 怎 么 办 (22) 11. 有 人 发 酒 疯 怎 么 办 (23) 12. 如 何 对 待 精 神 病 人 (24) 13. 发 现 有 毒 有 害 物 品 如 何 处 置 (26) 14. 因 话 筒 故 障 而 闹 事 致 使 演 出 不 能 进 行 是 否 违 反 治 安 管 理 (27) 15. 蛮 横 打 人 致 伤 该 受 何 种 处 罚 (28) 16. 为 什 么 规 定 娱 乐 场 所 凌 晨 二 点 后 必 须 停 业 (29) 17. 报 警 电 话 为 什 么 老 打 不 通 (30) 18. 怎 样 拨 打 110 (31)

4 第 二 章 防 火 防 爆 一 火 灾 与 爆 炸 知 识 1. 引 发 火 灾 的 原 因 有 哪 些 2. 什 么 是 燃 烧 3. 燃 烧 中 有 哪 些 常 用 概 念 4. 什 么 是 爆 炸 5. 有 哪 些 因 素 制 约 爆 炸 的 破 坏 作 用 6. 爆 炸 的 破 坏 有 哪 些 形 式 (34) (34) (37) (38) (40) (41) (42) 7. 目 前 监 测 和 防 爆 的 器 材 设 备 有 哪 些 (43) 8. 电 气 引 起 火 灾 爆 炸 的 原 因 是 什 么 (44) 9. 电 气 火 灾 或 爆 炸 有 哪 些 预 防 措 施 (46) 10. 空 调 器 为 什 么 会 失 火 (47) 11. 为 什 么 不 能 超 负 荷 用 电? (49) 12. 为 什 么 禁 止 携 带 危 险 物 品 进 入 娱 乐 场 所 (50) 13. 哪 些 东 西 是 危 险 物 品 (51) 二 消 防 设 施 1. 消 防 设 施 主 要 有 哪 些 2. 为 何 要 做 到 通 道 和 安 全 出 口 畅 通 3. 怎 样 设 置 消 防 安 全 标 志 (53) (53) (53) (54) 4. 娱 乐 场 所 的 哪 些 地 方 应 设 置 消 防 安 全 标 志 (57) 5. 如 何 安 装 室 内 消 火 栓 (59) 6. 地 下 娱 乐 场 所 发 生 火 灾 的 原 因 有 哪 些 (61) 7. 地 下 娱 乐 场 所 火 灾 有 何 特 点 (61) 8. 地 下 娱 乐 场 所 火 灾 的 扑 救 措 施 是 什 么 (65) 9. 扑 救 地 下 娱 乐 场 所 火 灾 应 注 意 哪 些 问 题 (68) 三 灭 火 器 材 1. 火 灾 有 哪 些 类 型 及 危 险 等 级 2. 常 用 灭 火 剂 有 哪 些 3. 常 用 灭 火 器 有 哪 些 4. 怎 样 正 确 选 择 灭 火 器 5. 扑 救 各 类 火 灾 选 用 哪 些 灭 火 器 6. 灭 火 器 怎 样 设 置 7. 灭 火 器 怎 样 配 置 8. 怎 样 使 用 灭 火 器 9. 怎 样 维 修 和 保 养 灭 火 器 10. 灭 火 器 的 局 限 性 是 什 么 (69) (69) (70) (72) (78) (80) (81) (83) (85) (86) (88) 四 灭 火 知 识 (89)

5 1. 灭 火 的 基 本 原 理 是 什 么 (89) 2. 娱 乐 场 所 的 火 灾 有 哪 些 规 律 (90) 3. 娱 乐 场 所 防 火 措 施 有 哪 些 (91) 4. 室 内 外 布 线 有 哪 些 防 火 措 施 (93) 5. 水 为 什 么 能 灭 火 (94) 6. 火 灾 初 起 时 怎 样 扑 灭 (95) 7. 怎 样 扑 灭 电 器 火 灾 (96) 8. 拨 打 火 警 119 应 注 意 什 么 (97) 9. 怎 样 引 导 顾 客 逃 生 (98) 10. 高 层 着 火 如 何 逃 生 (100) 11. 火 场 逃 生 应 注 意 什 么 问 题 (101) 第 三 章 应 对 突 发 事 件 一 有 备 无 患 (102) 1. 突 发 事 件 有 哪 些 特 点 (102) 2. 文 娱 场 所 易 发 生 哪 些 突 发 事 件 (102) 3. 发 生 哪 些 突 发 事 件 时 要 立 即 向 上 级 主 管 部 门 报 告 (103) 4. 应 对 突 发 事 件 的 原 则 是 什 么 (103) 5. 发 生 重 大 紧 急 突 发 事 件 的 应 急 反 应 有 哪 些 (104) 6. 娱 乐 场 所 内 部 治 安 突 发 事 件 的 处 置 原 则 是 什 么 (105)

6 二 分 类 处 置 (106) 1. 怎 样 处 理 各 种 应 急 事 件 (106) 2. 突 然 遭 遇 停 电 停 水, 如 何 营 运 (107) 3. 怎 样 应 对 突 发 火 灾 (108) 4. 发 生 斗 殴 事 件 如 何 营 运 (108) 5. 对 中 毒 者 怎 样 救 护 (109) 6. 对 中 暑 者 怎 样 救 护 (110) 7. 顾 客 窒 息 怎 样 救 护 (112) 8. 如 何 正 确 搬 运 病 人 (112) 9. 怎 样 进 行 伤 口 的 应 急 包 扎 (113) 10. 骨 折 骨 伤 如 何 处 理 11. 烫 伤 与 烧 伤 怎 样 处 理 12. 触 电 怎 样 救 护 13. 哪 些 用 品 可 作 临 时 急 救 (115) (116) (117) (118) 14. 怎 样 配 合 协 助 有 关 部 门 处 置 突 发 盗 窃 事 件 (119) 15. 怎 样 救 护 醉 酒 者 (119) 第 四 章 自 我 保 护 一 自 卫 技 巧 (121) 1. 法 律 对 自 卫 是 如 何 规 定 的 (121) 2. 性 骚 扰 性 侵 害 有 哪 些 形 式 (123) 3. 哪 些 时 间 和 场 所 容 易 遭 受 性 骚 扰 和 性 侵 害 (125) 4. 对 付 性 骚 扰 或 性 侵 害 有 哪 些 要 点 (125) 5. 对 付 绑 架 有 哪 些 技 巧 (127) 6. 怎 样 保 护 个 人 隐 私 (128)

7 二 职 业 安 全 (130) 1. 什 么 是 卡 拉 OK 病 (130) 2. 常 见 化 学 用 品 有 哪 些 毒 副 作 用 (131) 3. 电 子 游 戏 室 台 球 室 游 艺 厅 ( 室 ) 有 哪 些 安 全 条 件 规 定 (132) 4. 影 剧 院 ( 场 ) 录 像 放 映 室 ( 厅 点 ) 有 哪 些 安 全 条 件 规 定 (133) 5. 跳 舞 时 怎 样 讲 究 卫 生 (134) 6. 怎 样 防 范 电 子 辐 射 污 染 (135) 7. 怎 样 防 止 触 电 (136) 三 身 心 保 健 (137) 1. 女 性 如 何 维 护 性 健 康 (137) 2. 男 性 如 何 维 护 性 保 健 (141) 3. 常 用 避 孕 方 法 有 哪 些 (142) 4. 什 么 是 人 工 流 产 (145) 5. 自 做 药 流 有 何 危 险 (146) 6. 求 医 治 病 需 注 意 什 么 (146) 7. 怎 样 保 持 良 好 的 心 理 健 康 状 态 (148) 8. 心 理 健 康 的 标 准 是 什 么 (148) 9. 心 理 问 题 划 分 哪 几 个 等 级 (149) 10. 为 什 么 容 易 得 慢 性 疲 劳 综 合 征 和 亚 健 康 (151) 11. 慢 性 疲 劳 综 合 征 和 亚 健 康 的 临 床 表 现 有 哪 些 (153) 12. 哪 些 人 容 易 得 亚 健 康 (154) 13. 亚 健 康 和 慢 性 疲 劳 综 合 征 的 治 疗 原 则 是 什 么 (155) 14. 为 什 么 早 餐 不 可 少 15. 为 什 么 吃 饭 勿 暴 饮 暴 食 16. 娱 乐 场 所 有 哪 些 不 卫 生 习 惯 17. 如 何 参 与 娱 乐 18. 如 何 消 除 疲 劳 19. 娱 乐 场 所 员 工 如 何 锻 炼 (156) (157) (157) (158) (159) (160) 第 五 章 毒 品 预 防 一 认 识 毒 品 (162) 1. 什 么 是 毒 品 (162) 2. 毒 品 的 种 类 有 哪 些 (164) 3. 常 见 的 毒 品 有 几 种 (165) 4. 什 么 是 鸦 片 类 毒 品 (167) 5. 什 么 是 苯 丙 胺 类 毒 品 (169) 6. 什 么 是 大 麻 类 毒 品 (170)

8 7. 什 么 是 成 瘾 8. 当 前 毒 品 泛 滥 情 况 如 何 9. 吸 毒 有 哪 几 种 方 式 (172) (173) (176) 二 毒 品 的 危 害 1. 魔 力 何 来 2. 为 什 么 说 毒 品 是 人 类 的 天 敌 3. 吸 毒 上 瘾 容 易 戒 毒 难 吗 4. 吸 毒 为 什 么 会 致 人 死 地 5. 吸 毒 是 怎 样 害 己 毁 家 的 6. 为 什 么 说 吸 毒 祸 国 殃 民 7. 吸 毒 能 损 害 性 功 能 吗 8. 是 什 么 毁 了 她 (177) (177) (178) (180) (183) (186) (188) (190) (191) 三 如 何 预 防 (193) 1. 什 么 是 毒 品 的 三 级 预 防 (193) 2. 她 是 怎 样 从 不 识 毒 的 无 知 走 向 牢 狱 的 (194) 3. 香 烟 也 能 诱 人 吸 毒 吗 (196) 4. 为 什 么 要 慎 重 交 友 (197) 5. 对 毒 品 不 能 有 好 奇 心 吗 (198) 6. 怎 样 克 服 逆 反 心 理 (200) 7. 吸 毒 能 解 脱 自 己 的 痛 苦 和 压 力 吗 (201) 四 禁 毒 法 律 知 识 (203) 1. 法 律 在 禁 毒 方 面 有 什 么 作 用 (203) 2. 什 么 是 毒 品 犯 罪 (204) 3. 什 么 是 毒 品 违 法 (205) 4. 我 国 现 在 有 效 的 主 要 禁 毒 法 律 法 规 有 哪 些 (206) 5. 什 么 是 走 私 毒 品 罪 (207) 6. 什 么 是 贩 卖 毒 品 罪 (207) 7. 什 么 是 运 输 毒 品 罪 (208) 8. 对 走 私 贩 卖 运 输 制 造 毒 品 罪 的 怎 样 处 罚 (209) 第 六 章 性 病 知 识 一 常 见 性 病 (210) 1. 什 么 是 性 病 (210) 2. 什 么 是 淋 病 (211) 3. 什 么 是 梅 毒 (212) 4. 什 么 是 尖 锐 湿 疣 (214)

9 5. 什 么 是 生 殖 器 疱 疹 6. 什 么 是 软 下 疳 7. 什 么 是 性 病 性 淋 巴 肉 芽 肿 8. 何 为 非 淋 菌 性 尿 道 炎 9. 腹 股 沟 肉 芽 肿 有 什 么 症 状 10. 阴 道 滴 虫 病 是 性 病 吗 11. 什 么 是 阴 虱 病 12. 传 染 性 软 疣 是 一 种 什 么 样 的 病 13. 性 病 在 国 内 外 的 流 行 现 状 如 何 14. 哪 些 性 传 播 疾 病 可 感 染 给 胎 儿 15. 性 病 会 引 起 不 孕 不 育 吗 (215) (217) (218) (219) (220) (221) (222) (223) (223) (225) (226) 二 自 疑 有 性 病 怎 么 办 1. 性 功 能 异 常 是 性 病 吗 2. 哪 些 病 症 易 误 为 性 病 3. 出 现 什 么 症 状 要 重 视 4. 怎 样 检 测 性 病 5. 得 了 性 病 自 己 可 否 用 药 6. 北 京 有 哪 些 治 疗 性 病 机 构 7. 性 病 治 愈 后 为 何 又 复 发 呢 (227) (227) (228) (229) (230) (231) (232) (234) 三 如 何 预 防 (235) 1. 怎 样 讲 究 性 卫 生 (235) 2. 预 防 性 病 可 以 用 哪 些 药 物 器 具 (236) 3. 梅 毒 病 人 用 品 怎 样 消 毒 (238) 4. 生 殖 器 疱 疹 怎 样 防 范 (238) 5. 一 般 性 行 为 可 致 性 病 吗 (239) 6. 性 交 前 服 药 可 以 防 性 病 吗 (240) 7. 性 交 后 有 哪 些 补 救 措 施 (241) 8. 除 性 交 外 还 有 哪 些 途 径 可 以 传 播 性 病 (242) 9. 日 常 生 活 中 怎 样 预 防 非 性 接 触 途 径 传 播 的 性 病 (244) 10. 性 病 患 者 家 人 怎 样 预 防 性 病 (245) 四 性 病 防 治 法 规 知 识 (246) 1. 哪 些 法 律 法 规 对 性 病 防 治 有 明 确 规 定 (246) 2. 性 病 是 否 属 于 传 染 病 (247) 3. 献 血 法 中 对 性 病 的 预 防 有 何 相 关 规 定 (248) 4. 性 病 防 治 管 理 办 法 所 称 性 病 包 括 哪 几 种 (249) 5. 法 律 对 特 定 职 业 员 工 的 健 康 管 理 有 何 规 定 (250)

10 第 七 章 艾 滋 病 防 范 一 认 识 艾 滋 病 (253) 1. 什 么 是 艾 滋 病 毒 (253) 2. 什 么 是 艾 滋 病 毒 感 染 者 (254) 3. 什 么 是 艾 滋 病 人 (255) 4. 艾 滋 病 有 何 症 状 (256) 5. 艾 滋 病 死 亡 率 有 多 高 (258) 6. 恐 艾 症 是 什 么 病 (259) 7. 艾 滋 病 人 和 艾 滋 病 毒 感 染 者 能 婚 孕 吗 (260) 8. 哪 些 病 易 与 艾 滋 病 混 淆 (261) 9. 为 什 么 把 艾 滋 病 作 为 重 点 来 防 治 (262) 10. 国 内 外 的 艾 滋 病 流 行 态 势 如 何 (264) 二 艾 滋 病 传 播 途 径 (264) 1. 艾 滋 病 传 播 途 径 有 几 种 (264) 2. 什 么 是 性 传 播 (265) 3. 什 么 是 血 液 传 播 (266) 4. 什 么 是 母 婴 传 播 (267) 5. 注 射 毒 品 为 什 么 会 传 播 艾 滋 病 (268) 6. 哪 些 社 会 群 体 可 能 会 感 染 艾 滋 病 毒 (269) 7. 患 艾 滋 病 有 哪 些 高 危 人 群 (270) 8. 一 般 社 交 接 触 会 感 染 艾 滋 病 吗 (271) 9. 蚊 子 会 传 播 艾 滋 病 病 毒 吗 (272) 三 怎 样 预 防 艾 滋 病 (273) 1. 如 何 选 购 安 全 套 (273) 2. 安 全 套 怎 样 使 用 (274) 3. 怎 样 防 范 血 液 感 染 艾 滋 病 毒 (276) 4. 静 脉 注 射 毒 品 者 如 何 预 防 艾 滋 病 毒 (277) 5. 怎 样 知 道 自 己 是 否 感 染 了 艾 滋 病 毒 (278) 6. 感 染 了 艾 滋 病 毒 怎 么 办 (280) 7. 为 什 么 女 性 更 易 遭 受 艾 滋 病 的 危 害 (281) 四 艾 滋 病 法 律 知 识 (283) 1. 艾 滋 病 防 治 有 哪 些 法 规 (283) 2. 艾 滋 病 人 有 哪 些 权 利 和 义 务 (283) 3. 为 什 么 不 应 歧 视 艾 滋 病 人 (284) 4. 防 治 艾 滋 病 应 树 立 什 么 法 律 责 任 观 念 (286) 5. 国 家 对 艾 滋 病 防 治 有 哪 些 救 助 和 扶 持 措 施 (287)

11 附 录 : 中 华 人 民 共 和 国 治 安 管 理 处 罚 法 (288) 企 业 事 业 单 位 内 部 治 安 保 卫 条 例 (314) 中 华 人 民 共 和 国 消 防 法 (320) 公 共 娱 乐 场 所 消 防 安 全 管 理 规 定 (333) 娱 乐 场 所 管 理 条 例 (337) 营 业 性 演 出 管 理 条 例 (349) 营 业 性 演 出 管 理 条 例 实 施 细 则 (366) 全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 禁 毒 的 决 定 (378) 性 病 防 治 管 理 办 法 (383) 艾 滋 病 防 治 条 例 (388)

12 第 一 章 治 安 管 理 第 一 章 治 安 管 理 一 法 律 知 识 1. 治 安 管 理 处 罚 法 与 原 治 安 管 理 处 罚 条 例 有 何 不 同 中 华 人 民 共 和 国 治 安 管 理 处 罚 法 是 2005 年 8 月 28 日 由 第 十 届 全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 十 七 次 会 议 通 过, 同 日 国 家 主 席 胡 锦 涛 以 第 38 号 主 席 令 签 发 公 布, 自 2006 年 3 月 1 日 起 施 行, 此 前 一 直 施 行 的 治 安 管 理 处 罚 条 例 同 时 废 止 中 华 人 民 共 和 国 治 安 管 理 处 罚 法 是 我 国 治 安 管 理 方 面 的 第 一 部 专 门 法 律, 内 容 包 括 总 则 处 罚 的 种 类 和 适 用 违 反 治 安 管 理 的 行 为 和 处 罚 处 罚 程 序 执 法 监 督 附 则 与 原 来 的 治 安 管 理 处 罚 条 例 相 比, 中 华 人 民 共 和 国 治 安 管 理 处 罚 法 在 处 罚 种 类 处 罚 程 序 治 安 管 理 强 制 措 施 等 方 面 都 作 出 了 重 大 修 改 除 了 提 高 罚 款 数 额 上 限 增 加 治 安 处 罚 种 类 缩 短 传 唤 询 问 时 间 和 最 长 拘 留 时 间 限 定 办 理 治 安 案 件 的 期 限 外, 治 安 管 理 处 罚 法 将 违 反 治 安 管 理 行 为 由 原 来 的 73 种 增 加 到 238 种, 例 如 : 扬 言 实 施 放 火 爆 炸 投 放 危 险 物 质 扰 乱 公 共 秩 序 的 行 为 ; 投 放 虚 假 的 危 险 物 质 扰 乱 公 共 秩 序 的 行 为 ; 违 法 举 办 大 型 活 动 的 行 为 ; 偷 窥 偷 拍 窃 听 散 布 他 人 隐 私 的 行 为 ; 猥 亵 他 人 的 行 为 ; 强 迫 交 易 的 行 为 ; 在 公 共 场 所 拉 客 招 嫖 的 行 为 ; 1

13 文 化 娱 乐 场 所 从 业 人 员 安 全 与 法 规 手 册 传 播 淫 秽 信 息 的 行 为 等 等 2. 危 害 社 会 应 受 治 安 管 理 处 罚 的 行 为 有 多 少 危 害 社 会 应 受 治 安 管 理 处 罚 的 行 为 很 多, 归 纳 起 来, 有 五 大 部 分, 即 : 凡 扰 乱 公 共 秩 序 妨 害 公 共 安 全 侵 犯 人 身 权 利 和 财 产 权 利 妨 害 社 会 管 理, 具 有 社 会 危 害 性 但 又 不 够 刑 事 处 罚 的, 都 应 受 到 治 安 管 理 处 罚 所 谓 具 有 社 会 危 害 性 但 又 不 够 刑 事 处 罚, 是 说 违 反 治 安 管 理 行 为 的 危 害 性 具 有 一 定 的 程 度, 但 是 还 没 有 达 到 犯 罪 的 严 重 地 步 在 违 反 治 安 管 理 的 行 为 中, 有 许 多 行 为 的 表 现 形 式 是 与 刑 法 中 的 一 些 犯 罪 行 为 相 似 或 者 类 同 的, 只 是 在 情 节 恶 劣 程 度 和 危 害 结 果 的 轻 重 上 有 区 别 情 节 严 重 社 会 危 害 性 大 的 属 于 刑 法 管 辖 的 犯 罪 行 为, 应 受 到 刑 事 处 罚 ; 情 节 轻 微 危 害 程 度 不 大 的 属 于 违 反 治 安 管 理 行 为 例 如, 有 人 来 娱 乐 场 所 玩 乐, 因 争 座 与 其 他 顾 客 发 生 纠 纷 而 大 肆 吵 闹 打 架, 影 响 别 的 顾 客 正 常 活 动, 也 给 营 业 场 所 造 成 一 定 的 影 响, 甚 至 于 一 度 中 断 营 业, 但 是 未 致 人 重 伤, 财 物 损 失 几 百 元 这 就 应 受 到 治 安 管 理 处 罚 在 违 反 治 安 管 理 的 行 为 中 : 扰 乱 公 共 秩 序 应 受 治 安 管 理 处 罚 的 具 体 行 为 有 31 类 ; 妨 害 公 共 安 全 应 受 治 安 管 理 处 罚 的 具 体 行 为 有 26 类 ; 侵 犯 人 身 权 利 应 受 治 安 管 理 处 罚 的 具 体 行 为 有 24 类 ; 侵 犯 财 产 权 利 应 受 治 安 管 理 处 罚 的 具 体 行 为 有 7 类 ; 妨 害 社 会 管 理 应 受 治 安 管 理 处 罚 的 具 体 行 为 有 67 类 3. 哪 些 行 为 属 于 扰 乱 文 化 娱 乐 场 所 公 共 秩 序 扰 乱 公 共 秩 序 应 受 治 安 管 理 处 罚 的 有 31 类 行 为 在 这 31 类 行 为 中, 与 文 化 娱 乐 场 所 直 接 相 关 的 有 下 列 10 多 条 具 体 行 为 : 2

14 第 一 章 治 安 管 理 (1) 不 同 意 进 入 文 化 娱 乐 场 所 而 强 行 进 入 的 ; (2) 扰 乱 文 化 娱 乐 场 所 经 营 活 动, 致 使 演 出 营 业 不 能 正 常 进 行 的 ; (3) 在 场 内 展 示 侮 辱 性 标 语 条 幅 等 物 品 的 ; (4) 散 布 谣 言, 谎 报 险 情 疫 情 警 情 或 者 以 其 他 方 法 故 意 扰 乱 公 共 秩 序 的 ; (5) 投 放 虚 假 的 爆 炸 性 毒 害 性 放 射 性 腐 蚀 性 物 质 或 者 传 染 病 病 原 体 等 危 险 物 质 扰 乱 公 共 秩 序 的 ; (6) 扬 言 实 施 放 火 爆 炸 投 放 危 险 物 质 扰 乱 公 共 秩 序 的 ; (7) 结 伙 斗 殴 的 ; (8) 追 逐 拦 截 他 人 的 ; (9) 强 拿 硬 要 或 者 任 意 损 毁 占 用 公 私 财 物 的 ; (10) 违 反 规 定, 在 场 内 燃 放 烟 花 爆 竹 或 者 其 他 物 品 的 ; (11) 组 织 教 唆 胁 迫 诱 骗 煽 动 他 人 从 事 邪 教 会 道 门 活 动 或 者 利 用 邪 教 会 道 门 迷 信 活 动, 扰 乱 社 会 秩 序 损 害 他 人 身 体 健 康 的 4. 妨 害 文 娱 场 所 公 共 安 全 的 具 体 行 为 是 什 么 根 据 治 安 管 理 处 罚 法 第 三 章 第 二 节 的 规 定, 下 列 各 种 行 为 都 可 能 妨 害 文 娱 场 所 的 公 共 安 全 : (1) 违 反 国 家 规 定, 携 带 使 用 提 供 处 置 爆 炸 性 毒 害 性 放 射 性 腐 蚀 性 物 质 等 危 险 物 质 的 ; (2) 违 反 国 家 规 定, 携 带 使 用 提 供 处 置 传 染 病 病 原 体 的 ; (3) 非 法 携 带 枪 支 弹 药 或 者 弩 匕 首 等 国 家 规 定 的 管 制 器 具 进 入 公 共 场 所 的 ; (4) 举 办 文 化 娱 乐 等 群 众 性 活 动, 违 反 有 关 规 定, 致 使 该 场 所 有 发 生 安 全 事 故 危 险 的 行 为 3

15 文 化 娱 乐 场 所 从 业 人 员 安 全 与 法 规 手 册 例 如 华 南 某 市 一 豪 华 舞 厅 开 业, 公 告 全 市 当 晚 一 律 免 费 入 场 消 费, 并 发 放 一 人 一 张 全 月 半 折 优 惠 券 消 息 传 出 后, 该 市 居 民 及 外 地 来 此 打 工 经 商 等 流 动 人 员 纷 纷 前 往 舞 厅 内 一 时 人 满 为 患, 挤 得 水 泄 不 通, 门 外 仍 有 大 量 人 群 在 往 内 涌 当 地 派 出 所 发 现 后, 立 即 通 知 在 门 口 迎 候 客 人 的 公 关 小 姐 停 止 进 人, 以 防 不 测 但 是 迎 宾 小 姐 不 以 为 然, 未 及 时 通 知 老 板, 也 未 采 取 任 何 措 施, 只 想 着 利 用 这 一 机 会 造 成 一 个 轰 动 效 应, 扩 大 影 响, 所 以 不 顾 场 地 的 实 际 容 量 已 经 饱 和, 继 续 站 在 门 口 欢 迎 各 路 来 宾, 来 者 不 拒 结 果 纷 涌 而 来 的 客 流 拥 堵 在 大 门 内 外, 想 进 进 不 了 ; 先 已 进 入 舞 厅 里 面 的 人 见 太 挤 不 想 再 呆 了, 想 出 却 又 出 不 来 外 面 不 知 情 的 人 还 在 一 个 劲 地 往 里 挤, 结 果 在 走 廊 上 有 一 瘸 腿 青 年 被 挤 倒 踩 踏, 胸 腔 受 到 内 伤, 装 有 一 千 多 元 的 钱 包 和 一 张 五 百 元 押 金 的 票 据 也 乱 中 丢 失 事 后, 当 地 公 安 部 门 依 据 治 安 管 理 处 罚 法 第 三 十 九 条 的 规 定, 给 予 当 事 人 拘 留 三 日 的 处 罚 这 是 一 起 典 型 的 妨 害 文 娱 场 所 公 共 安 全 的 案 例 5. 打 架 斗 殴 损 毁 他 人 财 物 的 行 为 应 怎 么 处 理 打 架 斗 殴 乃 至 损 坏 财 物 的 事 件 在 文 化 娱 乐 场 所 时 有 发 生 引 起 殴 斗 事 件 的 原 因 一 般 有 三 种 : 一 是 来 娱 乐 场 所 消 费 的 人 群 成 分 比 较 复 杂, 往 往 会 有 一 些 容 易 滋 事 的 流 氓 混 迹 其 中, 这 种 人 有 时 会 寻 衅 闹 事 二 是 顾 客 当 中 有 的 虽 不 是 流 氓, 但 却 好 出 风 头, 常 为 一 点 小 事 与 别 人 争 长 论 短, 出 言 不 逊, 进 而 滋 生 事 端 三 是 有 些 顾 客 酗 酒 后 到 娱 乐 场 所 消 遣 玩 乐 时, 精 神 亢 奋, 往 往 失 去 理 智, 容 易 与 别 的 顾 客 发 生 口 角 甚 至 殴 斗 打 架 斗 殴 乃 至 损 坏 财 物 的 事 件 发 生 后, 服 务 人 员 应 立 即 将 斗 殴 双 方 或 肇 事 者 分 开, 以 自 己 能 力 尽 量 控 制 事 态 发 展, 通 知 保 安 把 肇 事 者 带 到 保 安 部 办 公 室 处 理, 同 时 检 查 现 场 是 否 有 遗 留 4

16 第 一 章 治 安 管 理 物, 酒 店 设 施 是 否 遭 受 损 坏 损 坏 程 度 及 其 数 量 如 没 有 人 员 伤 害 后 果 和 财 物 损 失 情 节 较 轻 够 不 上 刑 事 处 分 的, 可 由 当 事 人 双 方 先 自 行 协 商 解 决 不 能 自 行 协 商 解 决 的, 或 者 协 商 不 成 的, 或 者 商 定 后 又 反 悔 不 愿 履 行 协 议 的, 可 报 请 公 安 机 关 调 解 处 理 经 过 调 解, 双 方 达 成 协 议 的, 按 协 议 处 理, 不 予 处 罚 ; 未 达 成 协 议 或 者 达 成 协 议 后 仍 不 履 行 的, 由 公 安 机 关 按 治 安 管 理 处 罚 法 对 违 反 治 安 管 理 行 为 的 人 给 予 处 罚 如 事 态 严 重, 有 人 身 伤 害 和 财 物 损 失, 保 安 部 应 一 边 弄 清 双 方 当 事 人 的 身 份 居 住 地 点, 进 行 必 要 的 处 置, 一 边 与 当 地 派 出 所 或 公 安 机 关 联 系, 并 协 助 现 场 服 务 人 员 恢 复 经 营 秩 序 对 双 方 斗 殴 中 故 意 殴 打 别 人 伤 害 对 方 身 体 健 康 的, 法 律 规 定 应 给 予 五 天 以 上 十 天 以 下 拘 留 同 时 并 处 二 百 元 以 上 五 百 元 以 下 罚 款 的 处 罚 ; 情 节 较 轻 的 处 五 天 以 内 拘 留, 或 者 给 予 五 百 元 以 下 罚 款, 二 者 只 罚 其 一 ; 但 是, 由 多 人 结 伙 殴 打 伤 害 别 人 的, 殴 打 伤 害 残 疾 人 孕 妇 不 满 十 四 周 岁 或 者 六 十 周 岁 以 上 老 人 的, 多 次 殴 打 伤 害 别 人 或 者 一 次 殴 打 伤 害 多 人 的, 只 要 具 有 这 三 种 情 形 之 一 的 就 要 拘 留 十 日 以 上 十 五 日 以 下, 同 时 处 以 五 百 元 以 上 一 千 元 以 下 的 罚 款 6. 未 成 年 人 在 娱 乐 场 所 捣 乱 怎 么 办 未 成 年 人 是 指 未 满 十 八 周 岁 的 人 目 前 进 入 歌 厅 舞 厅 卡 拉 OK 音 乐 茶 座 电 子 游 戏 厅 台 球 厅 等 场 所 的 有 不 少 是 十 几 岁 的 中 学 生 这 些 尚 未 完 全 成 年 的 学 生 如 果 在 娱 乐 场 所 捣 乱, 应 分 别 处 理 : (1) 要 求 这 些 未 成 年 的 中 学 生 离 开 歌 舞 娱 乐 场 所 因 为 娱 乐 场 所 管 理 条 例 规 定 不 得 接 纳 未 成 年 人 主 要 原 因 在 于 歌 舞 娱 乐 场 所 属 于 人 际 交 谊 的 大 众 消 费 场 所, 成 人 在 交 际 中 的 举 止 行 5

17 文 化 娱 乐 场 所 从 业 人 员 安 全 与 法 规 手 册 为 如 果 未 成 年 人 不 能 正 确 对 待 的 话, 势 必 会 产 生 不 良 影 响 而 且 歌 舞 娱 乐 场 所 的 音 响 分 贝 也 会 在 一 定 程 度 上 影 响 未 成 年 人 的 身 体 健 康 (2) 对 不 满 十 四 周 岁 的 人, 一 方 面 制 止 其 捣 乱 行 为, 一 方 面 进 行 引 导 教 育, 并 要 求 其 父 母 家 人 严 加 管 教, 公 安 部 门 不 给 予 治 安 管 理 处 罚, 对 他 们 的 行 为 不 追 究 治 安 责 任 因 为 处 于 该 年 龄 段 的 人 属 于 身 心 尚 未 发 育 成 熟 尚 不 能 完 全 辨 别 是 非 善 恶 的 群 体 他 们 实 施 违 反 治 安 管 理 行 为 主 要 是 出 于 幼 稚 无 知 或 者 受 到 教 唆 和 不 良 影 响 如 果 对 他 们 进 行 处 罚 不 仅 达 不 到 教 育 的 目 的, 反 而 会 给 他 们 幼 小 的 心 灵 留 下 创 伤, 不 利 于 其 健 康 成 长 但 是, 不 处 罚 并 不 是 放 任 不 管, 作 为 文 化 娱 乐 场 所 的 员 工 还 是 要 严 肃 耐 心 地 教 育 他 们, 并 防 止 他 们 继 续 捣 乱 (3) 对 已 满 十 四 周 岁 不 满 十 八 周 岁 的 人 扰 乱 公 共 秩 序 妨 害 公 共 安 全 侵 犯 人 身 权 利 和 财 产 权 利 妨 害 娱 乐 场 所 和 社 会 管 理 的, 在 制 止 其 捣 乱 行 为 并 给 予 严 肃 教 育 必 要 时 通 知 其 家 人 的 同 时, 公 安 部 门 还 要 给 予 治 安 管 理 处 罚, 但 法 律 规 定 要 从 轻 或 者 减 轻 处 罚 因 为 这 些 人 虽 然 具 有 一 定 识 别 和 控 制 自 己 行 为 的 能 力, 但 还 缺 乏 社 会 知 识, 身 心 发 育 尚 未 完 全 成 熟, 容 易 受 到 不 良 影 响, 还 不 能 完 全 认 识 和 控 制 自 己 的 行 为 7. 盲 人 和 聋 哑 人 扰 乱 文 化 娱 乐 场 所 秩 序 应 受 处 罚 吗 盲 人 或 者 聋 哑 人 扰 乱 娱 乐 场 所 秩 序, 属 违 反 治 安 管 理 行 为 的, 应 给 予 处 罚, 但 可 以 从 轻 减 轻 或 者 不 予 处 罚 从 轻, 是 指 在 规 定 的 违 法 行 为 应 受 处 分 的 幅 度 以 内, 给 予 较 轻 的 处 分 比 如 规 定 拘 留 五 天 以 上 十 天 以 下 的, 从 轻 处 罚 就 可 只 拘 留 五 天 或 六 天 减 轻, 是 指 在 所 犯 错 误 应 受 处 分 的 幅 度 以 外, 减 轻 一 档 给 予 处 分 6

18 第 一 章 治 安 管 理 盲 人 和 聋 哑 人 尽 管 在 生 理 上 有 缺 陷, 但 是 并 没 有 完 全 丧 失 辨 认 和 控 制 自 己 行 为 的 能 力, 所 以 应 给 予 处 罚 不 过, 由 于 其 生 理 上 的 缺 陷, 他 们 辨 认 事 物 接 受 教 育 控 制 自 己 行 为 的 能 力 受 到 一 定 的 影 响 和 限 制, 因 此 对 他 们 违 反 治 安 管 理 处 罚 的 行 为 可 以 从 宽 这 里 所 说 的 盲 人, 是 指 双 眼 都 瞎 的 人 如 果 只 有 一 只 眼 睛 失 去 视 觉, 则 不 属 于 可 以 从 宽 处 罚 的 盲 人 聋 哑 人, 是 指 既 听 不 见 又 不 会 说 话 的 人 仅 聋 不 哑 或 者 仅 哑 不 聋 的 都 不 属 于 聋 哑 人 虽 有 残 疾 但 不 属 于 盲 人 或 者 聋 哑 人 的 违 反 治 安 管 理 行 为 应 与 正 常 人 同 样 处 罚 那 么, 对 于 盲 人 或 者 聋 哑 人 扰 乱 娱 乐 场 所 秩 序 违 反 治 安 管 理 的 行 为, 究 竟 是 从 轻 减 轻 还 是 不 予 处 罚 呢? 这 要 具 体 情 况 具 体 对 待 对 于 确 实 因 为 眼 瞎 耳 聋 等 生 理 缺 陷 而 导 致 的 违 反 治 安 管 理 行 为, 不 予 处 罚 那 些 并 不 是 由 于 生 理 缺 陷 而 是 本 人 故 意 捣 乱 违 反 治 安 管 理 的 人, 就 应 当 负 法 律 责 任 对 这 些 人, 如 果 文 娱 场 所 不 能 自 行 制 止 和 处 理, 可 报 请 公 安 部 门 根 据 其 行 为 造 成 的 危 害 后 果 情 节 以 及 行 为 人 的 生 理 缺 陷 对 其 辨 认 和 控 制 自 己 行 为 能 力 影 响 的 大 小 等 方 面 进 行 全 面 认 定 后 再 给 予 相 应 的 处 罚 8. 因 寻 衅 滋 事 使 文 娱 场 所 营 业 中 断 的 怎 样 处 置 因 寻 衅 滋 事 使 文 娱 场 所 营 业 中 断 的 行 为 是 指 借 故 扰 乱 文 化 娱 乐 场 所 的 秩 序, 致 使 演 出 营 业 不 能 正 常 进 行 而 被 迫 中 止, 但 尚 未 造 成 严 重 损 失 刑 法 第 二 百 九 十 三 条 关 于 寻 衅 滋 事 例 举 了 四 个 方 面 : 随 意 殴 打 他 人, 情 节 恶 劣 的 ; 追 逐 拦 截 辱 骂 他 人, 情 节 恶 劣 的 ; 强 拿 硬 要 或 者 任 意 损 毁 占 用 公 私 财 物, 情 节 严 重 的 ; 在 公 共 场 所 起 哄 闹 事, 造 成 公 共 秩 序 严 重 混 乱 的 寻 衅 滋 事 的 人 在 主 观 方 面 是 故 意 进 行 的, 意 图 通 过 扰 乱 行 为 给 文 娱 场 所 7

19 文 化 娱 乐 场 所 从 业 人 员 安 全 与 法 规 手 册 施 加 压 力 和 影 响, 以 达 到 其 个 人 的 不 正 当 目 的, 如 报 复 泄 恨 等 ; 在 客 观 方 面 又 往 往 是 利 用 对 方 的 一 些 疏 漏 或 过 失, 寻 找 借 口 闹 事 遇 到 这 种 情 况, 首 先 要 理 直 气 壮 地 坚 决 上 前 制 止, 利 用 自 己 的 有 利 条 件 和 优 势, 采 取 一 切 合 法 手 段 和 现 实 可 行 措 施 使 对 方 寻 衅 滋 事 的 行 为 被 迫 中 止, 不 卑 不 亢 义 正 词 严 地 要 求 对 方 停 止 对 其 他 顾 客 文 娱 活 动 的 干 扰, 尽 快 恢 复 经 营 秩 序, 并 针 对 其 滋 事 的 原 因 借 口 分 别 处 置 如 果 对 方 是 因 文 娱 场 所 的 设 备 服 务 方 面 不 能 满 足 其 消 费 需 求, 应 立 即 主 动 修 复 文 娱 设 施 设 备, 或 更 换 器 材, 按 对 方 合 理 要 求 提 供 应 有 的 服 务 如 果 是 故 意 找 碴 无 事 生 非, 可 以 联 合 同 事 共 同 行 动, 先 把 对 方 带 至 不 影 响 营 业 的 处 所, 再 与 对 方 理 论 如 果 仍 不 能 制 止 事 态, 可 报 保 安 部 处 理 如 保 安 部 也 处 理 不 了, 可 向 当 地 公 安 派 出 所 报 警 求 助 按 治 安 管 理 处 罚 法 第 二 十 三 条 的 规 定, 公 安 机 关 将 对 扰 乱 公 共 场 所 秩 序 者 给 予 警 告 或 者 二 百 元 以 下 罚 款 ; 情 节 严 重 的, 处 五 日 以 上 十 日 以 下 拘 留, 可 以 并 处 五 百 元 以 下 罚 款 某 日, 孙 某 与 朋 友 刘 某 孔 某 魏 某 一 起 喝 酒 在 喝 酒 过 程 中, 孙 某 给 北 京 某 电 子 游 戏 厅 打 电 话 找 员 工 甲, 先 接 电 话 的 员 工 乙 在 电 话 中 与 孙 发 生 口 角, 乙 也 未 叫 甲 接 电 话, 就 把 电 话 挂 断 孙 某 将 这 件 事 告 知 喝 酒 的 同 伙, 并 说 乙 还 骂 人 孔 某 说 : 他 怎 么 这 么 狂, 咱 们 找 他 去 孙 等 四 人 遂 来 到 该 游 戏 厅 找 乙 报 复 到 达 后 找 到 乙, 孙 问 : 刚 才 是 不 是 你 接 的 电 话? 乙 说 是 孙 说 : 有 点 事, 你 出 来 一 下 乙 跟 着 孙 等 人 来 到 门 外 路 边, 孔 某 突 然 持 木 棍 从 后 面 殴 打 乙, 致 使 乙 头 部 皮 肤 裂 伤, 经 鉴 定 属 轻 微 伤 这 时, 该 游 戏 厅 值 班 经 理 李 某 出 来 劝 阻 : 别 打 了, 把 东 西 放 下, 有 什 么 话 朝 我 说 孔 某 等 人 二 话 不 说, 用 砖 头 木 棍 将 李 打 倒 在 地 孙 某 上 前 用 砖 头 砸 李 的 腰 部, 致 李 左 腹 第 七 八 肋 骨 骨 折 ; 8

20 第 一 章 治 安 管 理 左 额 面 部 皮 肤 裂 伤 经 鉴 定 属 轻 伤 这 是 一 起 典 型 的 寻 衅 滋 事 性 质 的 案 例 其 一, 孙 某 具 有 寻 衅 滋 事 的 主 观 故 意 只 因 打 电 话 找 人, 而 对 方 不 给 找 人, 便 纠 集 多 人 去 随 意 殴 打 他 人 寻 衅 滋 事 是 在 公 共 场 所 无 事 生 非, 肆 意 挑 衅, 殴 打 伤 害 无 辜, 破 坏 公 共 秩 序 的 行 为 本 案 孙 某 因 打 电 话, 对 方 不 给 其 叫 人, 就 纠 集 多 人 到 该 游 戏 厅 找 乙 某 报 复, 且 连 续 打 伤 两 人, 其 主 观 故 意 是 为 了 寻 衅, 侵 害 的 客 体 首 先 是 游 戏 厅 的 经 营 秩 序 和 社 会 共 同 生 活 准 则, 其 次 才 是 公 民 的 身 体 健 康 权 利 其 二, 如 果 殴 打 接 电 话 的 乙 还 有 一 点 理 由 的 话, 那 么 殴 打 经 理 李 某, 则 无 任 何 道 理 李 见 被 告 方 多 人 追 打 乙, 上 前 劝 阻, 被 告 方 二 话 不 说, 便 用 砖 头 木 棍 将 李 打 倒, 孙 某 又 上 前 持 砖 头 将 李 腰 部 砸 伤, 并 造 成 轻 伤 后 果, 这 完 全 符 合 刑 法 第 二 百 九 十 三 条 第 一 项 随 意 殴 打 他 人, 情 节 恶 劣 之 规 定 9. 对 卖 淫 嫖 娼 和 淫 秽 活 动 治 安 管 理 处 罚 法 有 什 么 处 罚 规 定 治 安 管 理 处 罚 法 规 定, 对 卖 淫 嫖 娼 的, 处 十 日 以 上 十 五 日 以 下 拘 留, 可 以 并 处 五 千 元 以 下 罚 款 ; 情 节 较 轻 的, 处 五 日 以 下 拘 留 或 者 五 百 元 以 下 罚 款 在 公 共 场 所 拉 客 招 嫖 的, 处 五 日 以 下 拘 留 或 者 五 百 元 以 下 罚 款 对 引 诱 容 留 介 绍 他 人 卖 淫 的, 处 十 日 以 上 十 五 日 以 下 拘 留, 可 以 并 处 五 千 元 以 下 罚 款 ; 情 节 较 轻 的, 处 五 日 以 下 拘 留 或 者 五 百 元 以 下 罚 款 所 谓 引 诱 他 人 卖 淫, 是 指 在 对 方 不 具 有 卖 淫 意 图 的 情 况 下, 以 金 钱 物 质 或 者 其 他 利 益 诱 使 对 方 从 事 卖 淫 活 动 的 行 为 ; 介 绍 他 人 卖 淫, 是 指 在 卖 淫 者 与 嫖 客 之 间 牵 线 搭 桥, 促 使 卖 淫 嫖 娼 行 为 得 以 顺 利 进 行 ; 容 留 他 人 卖 淫, 是 指 允 许 他 人 在 自 己 服 务 的 场 所 卖 淫 或 者 为 他 人 卖 淫 提 供 场 所 的 行 为 9

21 文 化 娱 乐 场 所 从 业 人 员 安 全 与 法 规 手 册 对 制 作 运 输 复 制 出 售 出 租 淫 秽 的 书 刊 图 片 影 片 音 像 制 品 等 淫 秽 物 品 或 者 利 用 计 算 机 信 息 网 络 电 话 以 及 其 他 通 讯 工 具 传 播 淫 秽 信 息 的, 处 十 日 以 上 十 五 日 以 下 拘 留, 可 以 并 处 三 千 元 以 下 罚 款 ; 情 节 较 轻 的, 处 五 日 以 下 拘 留 或 者 五 百 元 以 下 罚 款 对 组 织 播 放 淫 秽 音 像, 或 者 组 织 进 行 淫 秽 表 演, 或 者 参 与 聚 众 淫 乱 活 动 的, 处 十 日 以 上 十 五 日 以 下 拘 留, 并 处 五 百 元 以 上 一 千 元 以 下 罚 款 明 明 知 道 别 人 从 事 上 述 活 动 仍 然 为 其 提 供 活 动 条 件 的, 依 照 上 述 相 应 的 规 定 处 罚 10. 娱 乐 场 所 管 理 条 例 对 娱 乐 活 动 内 容 有 哪 些 禁 止 条 款 娱 乐 场 所 管 理 条 例 禁 止 娱 乐 场 所 内 的 娱 乐 活 动 含 有 下 列 内 容 : (1) 违 反 宪 法 确 定 的 基 本 原 则 的 ; (2) 危 害 国 家 统 一 主 权 或 者 领 土 完 整 的 ; (3) 危 害 国 家 安 全, 或 者 损 害 国 家 荣 誉 利 益 的 ; (4) 煽 动 民 族 仇 恨 民 族 歧 视, 伤 害 民 族 感 情 或 者 侵 害 民 族 风 俗 习 惯, 破 坏 民 族 团 结 的 ; (5) 违 反 国 家 宗 教 政 策, 宣 扬 邪 教 迷 信 的 ; (6) 宣 扬 淫 秽 赌 博 暴 力 以 及 与 毒 品 有 关 的 违 法 犯 罪 活 动, 或 者 教 唆 犯 罪 的 ; (7) 违 背 社 会 公 德 或 者 民 族 优 秀 文 化 传 统 的 ; (8) 侮 辱 诽 谤 他 人, 侵 害 他 人 合 法 权 益 的 ; (9) 法 律 行 政 法 规 禁 止 的 其 他 内 容 10

22 第 一 章 治 安 管 理 11. 文 化 娱 乐 场 所 的 员 工 哪 些 事 不 能 做 文 化 娱 乐 场 所 的 员 工 不 能 有 以 下 行 为 : (1) 贩 卖 提 供 毒 品, 或 者 组 织 强 迫 教 唆 引 诱 欺 骗 容 留 别 人 吸 食 注 射 毒 品 ; (2) 组 织 强 迫 引 诱 容 留 介 绍 别 人 卖 淫 嫖 娼 ; (3) 制 作 贩 卖 传 播 淫 秽 物 品 ; (4) 提 供 或 者 从 事 以 营 利 为 目 的 的 陪 侍 ; (5) 赌 博 ; (6) 从 事 邪 教 迷 信 活 动 ; (7) 其 他 违 法 犯 罪 行 为 娱 乐 场 所 的 从 业 人 员 不 但 自 己 不 能 有 上 述 行 为, 也 不 能 为 进 入 文 娱 场 所 的 其 他 人 员 进 行 上 述 活 动 提 供 条 件 二 治 安 知 识 1. 文 化 娱 乐 场 所 有 什 么 特 点 文 化 娱 乐 场 所, 是 指 以 营 利 为 目 的 向 社 会 大 众 开 放 消 费 者 自 娱 自 乐 的 地 方, 通 过 售 票 或 者 包 场 支 付 演 出 单 位 或 者 个 人 报 酬 以 演 出 为 媒 介 进 行 广 告 宣 传 或 者 产 品 促 销 有 赞 助 或 者 捐 助 以 及 其 他 营 利 方 式 为 公 众 举 办 演 出 活 动 具 体 包 括 两 类, 一 是 以 人 际 交 谊 为 主 的 歌 厅 舞 厅 卡 拉 OK 场 所 等, 二 是 指 依 靠 游 艺 器 械 的 经 营 场 所, 如 电 子 游 戏 厅 游 艺 厅 台 球 厅 等 单 位 内 部 不 对 社 会 公 众 而 只 对 所 属 员 工 开 放 的 一 些 活 动 场 所, 如 机 关 工 矿 企 业 为 自 己 员 工 举 办 联 欢 会 舞 会 卡 拉 OK 演 唱 活 动 的 厅 堂, 不 属 于 文 化 娱 乐 场 所 在 我 国 全 面 建 设 小 康 社 会 的 过 11

23 文 化 娱 乐 场 所 从 业 人 员 安 全 与 法 规 手 册 程 中, 随 着 经 济 的 发 展 收 入 的 增 加 城 乡 生 活 水 平 的 提 高, 人 民 群 众 对 于 精 神 享 受 文 化 娱 乐 的 消 费 需 求 越 来 越 大 随 着 社 会 的 进 步, 这 些 都 是 必 然 而 正 常 的, 是 社 会 生 活 多 元 化 的 自 然 结 果, 是 人 民 安 乐 祥 和 国 家 繁 荣 和 谐 的 标 志 文 化 娱 乐 场 所, 既 有 与 其 他 服 务 性 单 位 同 样 的 工 作 规 律, 也 有 自 身 独 有 的 特 点 说 其 独 特, 是 来 此 消 费 的 顾 客 大 多 抱 着 放 纵 消 遣 渲 泄 享 乐 松 弛 身 心 休 闲 纵 欲 的 心 态 他 们 来 自 各 个 阶 层 各 种 职 业, 有 复 杂 多 元 的 社 会 背 景 和 五 花 八 门 的 欲 望 需 求, 既 有 阳 春 白 雪 的 高 雅 文 士, 也 有 下 里 巴 人 的 粗 鄙 壮 汉, 甚 至 不 乏 黑 白 两 道 的 江 湖 游 客 他 们 带 来 金 钱, 带 来 诉 求, 但 也 可 能 带 来 意 想 不 到 的 毒 品 性 病 暴 力 等 不 可 预 知 的 治 安 隐 患 危 险 因 素 突 发 事 件 在 文 化 娱 乐 场 所 工 作 的 所 有 员 工 都 应 提 高 警 惕, 加 强 防 范, 既 维 护 本 单 位 的 正 常 经 营 确 保 顾 客 的 人 身 安 全, 为 人 们 提 供 一 个 良 好 的 文 化 娱 乐 消 费 场 所, 同 时 也 保 护 自 身 的 正 常 权 益 和 身 心 健 康 不 受 侵 扰 2. 文 娱 场 所 有 哪 些 影 响 顾 客 安 全 的 因 素 影 响 文 娱 场 所 顾 客 安 全 的 因 素 主 要 有 : (1) 携 带 进 入 娱 乐 场 所 的 有 毒 有 害 危 爆 物 品 和 国 家 管 制 的 枪 支 弹 药 以 及 传 染 病 病 原 体 这 些 东 西 有 的 是 顾 客 带 入 的, 有 的 是 员 工 带 入 的, 有 的 是 其 他 人 临 时 存 放 在 此 的, 也 有 的 是 故 意 放 置 遗 弃 或 无 意 丢 失 于 此 的 无 论 是 何 种 情 况, 这 些 东 西 都 是 一 种 安 全 隐 患 (2) 进 入 娱 乐 场 所 人 员 的 不 安 全 行 为, 如 推 撞 拥 挤 寻 衅 滋 事 打 架 斗 殴 报 复 行 凶 泼 水 掷 物 等 容 易 伤 害 他 人 身 体 的 行 为 (3) 防 火 设 施 和 消 防 管 理 不 健 全, 有 火 灾 隐 患 发 生 火 灾 烧 伤 顾 客 甚 至 造 成 人 员 大 量 死 亡 的 事 故 在 文 娱 场 所 常 有 所 闻 如 12

24 第 一 章 治 安 管 理 1977 年 新 疆 维 吾 尔 自 治 区 伊 犁 一 家 电 影 院 火 灾, 烧 死 694 人 ; 1994 年 辽 宁 省 一 家 歌 厅 火 灾, 烧 死 233 人 ; 同 年 克 拉 玛 依 剧 场 火 灾, 烧 死 325 人, 其 中 288 人 为 小 学 生 ;2005 年 广 东 省 中 山 老 虎 酒 吧 特 大 火 灾 等 案 件 (4) 设 施 设 备 质 量 欠 佳 维 修 保 养 不 及 时 国 家 有 关 部 门 联 合 组 织 的 大 检 查 结 果 表 明, 当 前 正 在 使 用 的 游 艺 机 等 娱 乐 设 备 大 部 分 存 在 着 老 化 陈 旧 的 问 题, 还 有 很 多 设 备 设 计 和 配 置 不 合 理, 这 些 问 题 都 影 响 着 文 化 娱 乐 设 备 的 安 全 运 行 这 些 产 品 的 安 全 隐 患 主 要 有 两 方 面 : 一 方 面 是 电 器 绝 缘 性 能 太 差, 并 且 电 源 线 不 带 保 护 地 线, 这 样 的 设 备 很 容 易 发 生 漏 电 事 故 ; 另 一 方 面 是 一 些 设 备 的 外 观 粗 糙, 棱 角 处 的 装 饰 条 和 螺 钉 等 有 毛 刺 或 尖 锐 锋 利 面, 很 容 易 划 伤 顾 客 (5) 员 工 服 务 不 到 位 一 般 的 娱 乐 项 目 多 为 许 多 人 共 同 参 与, 这 就 需 要 引 导 顾 客 遵 守 相 应 的 游 艺 规 则 并 保 持 良 好 的 活 动 秩 序 如 果 秩 序 混 乱, 撞 伤 事 故 就 有 可 能 服 务 员 还 应 注 意 顾 客 是 否 携 带 尖 锐 硬 质 物 品, 如 眼 镜 露 在 外 面 的 钥 匙 等 在 容 易 出 现 安 全 事 故 的 地 点 或 时 间, 服 务 员 应 该 经 常 提 示 顾 客, 以 降 低 发 生 事 故 的 概 率 (6) 顾 客 自 身 原 因 这 方 面 有 几 种 情 况 一 是 准 备 活 动 不 充 分 如 有 的 顾 客 不 会 跳 舞, 却 穿 着 尖 跟 皮 鞋 在 拥 挤 的 人 群 里 蹦 迪, 结 果 把 别 人 的 脚 踩 了 二 是 身 体 情 况 欠 佳 顾 客 在 身 体 健 康 状 况 不 良 时, 参 与 活 动 剧 烈 刺 激 性 强 的 项 目 有 时 可 能 出 现 危 险 例 如 高 血 压 心 脏 病 患 者 在 嘈 杂 喧 闹 的 歌 舞 厅 就 很 容 易 发 病 出 事 患 有 心 血 管 病 脑 血 管 病 的 顾 客 狂 歌 乱 舞, 容 易 使 病 情 加 重, 严 重 的 甚 至 会 由 于 病 情 突 然 恶 化 而 猝 死 酗 酒 后 娱 乐, 容 易 摔 倒, 或 者 呕 吐 物 弄 脏 了 别 的 顾 客, 从 而 发 生 争 端, 引 起 纠 纷 三 是 技 术 水 平 不 够 有 的 顾 客 娱 乐 水 平 欠 佳, 因 而 动 作 协 13

25 文 化 娱 乐 场 所 从 业 人 员 安 全 与 法 规 手 册 调 性 运 动 持 久 性 都 很 有 限 在 这 种 情 况 下, 出 现 安 全 事 故 的 概 率 就 相 对 大 一 些 ; 再 加 上 人 们 在 文 化 娱 乐 场 所 的 环 境 里 都 比 较 兴 奋, 往 往 忽 视 安 全, 出 现 安 全 事 故 的 可 能 性 进 一 步 加 大 3. 怎 样 预 防 和 减 少 安 全 事 故 一 是 要 增 强 安 全 意 识, 强 调 预 防 为 主, 时 时 提 高 警 惕 从 业 人 员 要 认 识 到 文 娱 场 所 治 安 事 故 的 易 发 性 和 安 全 对 于 文 化 娱 乐 场 所 的 重 要 性, 认 识 到 安 全 服 务 与 企 业 顾 客 乃 至 服 务 员 自 己 的 密 切 关 系 为 此, 必 须 认 真 学 习 并 熟 悉 安 全 管 理 制 度, 提 高 发 现 和 处 理 安 全 问 题 的 能 力, 参 加 一 些 必 要 的 专 业 技 能 培 训, 懂 得 设 备 安 全 人 员 安 全 消 防 安 全 治 安 安 全 等 方 面 的 常 识 二 是 加 强 安 全 服 务, 随 时 注 意 出 现 治 安 隐 患, 一 旦 发 现 问 题 当 即 处 理 完 妥 在 加 强 对 娱 乐 场 所 顾 客 的 安 全 服 务 中, 应 该 注 意 总 结 经 验, 摸 索 规 律, 及 时 发 现 引 发 事 故 的 苗 头, 采 取 相 应 防 范 措 施, 防 患 于 未 然 对 外 界 开 放 的 公 共 娱 乐 场 所, 由 于 顾 客 流 量 较 大, 随 时 会 出 现 拥 挤 现 象, 容 易 发 生 安 全 事 故, 如 挤 伤 踩 伤 等 另 外, 人 多 拥 挤 也 给 小 偷 作 案 提 供 方 便 这 时, 从 业 人 员 就 应 该 特 别 注 意 加 强 疏 导 服 务, 维 持 好 现 场 的 秩 序, 以 防 止 发 生 伤 害 或 失 窃 等 治 安 事 故 在 容 易 出 事 或 曾 经 出 事 的 地 点 时 段, 从 业 人 员 应 该 注 意 疏 导 和 提 示 顾 客, 减 少 安 全 事 故 发 生 的 可 能 性 三 是 根 据 新 的 娱 乐 场 所 管 理 条 例, 今 后 中 国 各 地 的 营 业 性 迪 斯 科 舞 厅 都 将 配 备 安 全 检 查 设 备, 进 出 人 员 要 先 进 行 安 全 检 查 再 蹦 迪, 执 行 存 包 开 包 检 查 等 条 例 规 定 的 安 全 责 任 制 度 禁 止 任 何 人 携 带 枪 支 弹 药 管 制 器 具 或 者 携 带 爆 炸 性 易 燃 性 毒 害 性 放 射 性 腐 蚀 性 等 危 险 物 品 和 传 染 病 病 原 体 进 入 娱 乐 场 所 四 是 加 强 与 保 安 部 的 联 系 与 合 作, 接 受 公 安 消 防 部 门 的 指 14

26 第 一 章 治 安 管 理 导 培 训 娱 乐 部 门 工 作 人 员 为 顾 客 提 供 服 务 的 过 程 中 随 时 都 需 要 保 安 部 的 保 障 支 持 协 作 与 配 合, 在 预 防 和 处 理 安 全 事 故 或 消 防 事 故 时 应 与 保 安 部 随 时 沟 通, 取 得 帮 助, 以 便 共 同 为 顾 客 提 供 安 全 可 靠 的 服 务 娱 乐 场 所 在 经 营 工 作 中 还 需 要 与 公 安 消 防 部 门 经 常 联 系, 接 受 其 监 督 检 查 指 导, 这 对 维 持 正 常 营 业 秩 序 搞 好 经 营 工 作 具 有 非 常 重 要 的 保 障 意 义 特 别 是 歌 厅 舞 厅, 更 要 搞 好 与 公 安 机 关 的 合 作 因 为 公 安 部 门 和 消 防 安 全 部 门 是 政 府 的 执 法 机 构, 是 制 定 治 安 管 理 制 度 和 消 防 安 全 管 理 制 度 的 权 威 机 关, 在 检 查 治 安 保 卫 工 作 和 消 防 安 全 工 作 及 处 理 相 关 事 故 的 工 作 中 具 有 专 业 性 指 导 性 4. 娱 乐 场 所 从 业 人 员 如 何 巡 场 服 务 按 照 新 修 订 的 条 例, 娱 乐 场 所 应 当 建 立 巡 查 制 度 娱 乐 场 所 的 从 业 人 员 在 服 务 中 要 加 强 巡 场 检 视, 维 持 场 内 营 业 秩 序, 排 除 他 人 干 扰, 确 保 正 常 经 营 和 人 员 活 动 安 全 巡 场 前 要 检 查 个 人 仪 容 仪 表, 保 持 饱 满 的 精 神 状 态, 情 绪 高 昂 对 场 内 人 员 活 动 容 量 应 心 中 有 数, 管 理 好 场 内 电 器 音 响 等 配 套 设 施 当 没 有 确 切 的 停 电 信 息 时, 不 能 随 意 拖 接 临 时 电 线, 也 不 能 随 意 拆 除 地 接 线 严 禁 使 用 损 坏 了 的 插 头 插 座 和 绝 缘 体 磨 损 的 电 线 火 是 释 放 热 量 并 伴 有 烟 或 火 焰 或 是 兼 有 两 者 特 征 的 燃 烧 现 象 所 以 如 果 闻 有 焦 糊 味 烟 味 或 发 现 不 正 常 热 度 时, 要 马 上 寻 找 产 生 异 常 现 象 的 具 体 部 位, 并 立 即 处 置 文 化 娱 乐 场 所 是 人 员 高 密 度 集 中 地, 一 旦 发 生 消 防 事 故, 后 果 不 堪 设 想 所 以 如 果 对 场 上 电 讯 器 材 文 娱 设 施 或 设 备 失 灵 不 好 使 用, 应 马 上 通 知 修 理 技 师 更 换 或 修 理, 并 视 情 可 向 顾 客 道 歉, 尽 量 避 免 滋 事 在 巡 场 服 务 时, 适 当 地 提 醒 客 人 保 管 好 自 己 的 钥 匙 牌 和 个 人 物 品, 大 额 现 金 存 折 信 用 卡 等 贵 重 物 品 要 单 独 存 放 好, 可 由 15

27 文 化 娱 乐 场 所 从 业 人 员 安 全 与 法 规 手 册 娱 乐 场 所 专 设 储 藏 室 或 专 柜 代 为 存 放 保 管 发 现 有 顾 客 不 会 娱 乐, 不 懂 玩 乐 或 操 作 规 则, 在 场 的 服 务 人 员 应 主 动 耐 心 地 提 示 或 示 范 引 导, 帮 助 他 尽 快 融 入 群 体 的 娱 乐 活 动, 并 防 止 其 影 响 别 的 顾 客 的 正 常 玩 乐 和 安 全 如 有 顾 客 身 体 异 常, 出 现 头 晕 跌 倒 等 不 正 常 现 象, 应 立 即 上 前 问 明 原 因, 并 帮 助 扶 持 到 一 边 休 息, 必 要 时 联 系 其 家 人 或 医 院 在 抱 扶 病 人 时, 救 护 者 的 动 作 要 轻 巧 敏 捷 一 致, 避 免 因 搬 运 而 加 重 病 人 的 病 情 巡 视 服 务 时 要 仔 细 观 察, 发 现 可 疑 的 人 应 一 面 继 续 注 意, 一 面 上 前 主 动 服 务, 以 便 在 服 务 中 进 一 步 了 解 情 况 一 旦 出 现 不 安 全 情 况 而 自 己 又 处 理 不 了 时, 应 马 上 向 上 司 或 保 安 部 报 告, 情 况 严 重 时 可 直 接 报 警 有 些 事 故 应 立 即 采 取 措 施, 以 免 事 态 扩 大, 造 成 更 大 损 失 比 如 制 止 毁 坏 财 物 阻 止 偷 盗 行 为 等 巡 场 中 遇 到 客 人 遗 失 的 物 品, 可 先 代 为 收 藏 起 来, 存 在 安 全 保 险 的 适 当 地 方 5. 拥 挤 踩 踏 事 件 是 怎 样 发 生 的 在 公 共 活 动 场 所, 人 群 流 向 没 有 规 律, 容 易 造 成 拥 堵 文 娱 场 所 参 加 玩 乐 的 人 员 很 多, 人 流 不 易 疏 导 控 制, 秩 序 维 持 难 度 大, 人 员 极 容 易 在 瞬 间 集 中, 达 到 拥 挤 峰 值 特 别 是 上 下 楼 梯, 一 旦 人 多 也 易 拥 挤 踩 踏 四 川 营 山 某 小 学 2005 年 10 月 就 发 生 一 起 踩 踏 事 件 中 午 放 学 时 因 为 下 雨, 楼 梯 间 打 滑, 前 边 下 楼 的 学 生 摔 倒, 后 面 学 生 不 知 道 仍 跟 着 拥 上, 百 十 个 抢 着 下 楼 的 学 生 当 时 就 滚 翻 成 一 团, 一 层 一 层 压 在 一 起, 堆 成 了 一 座 人 山 ; 楼 上 的 学 生 不 知 情, 还 在 往 下 挤 幸 亏 被 老 师 和 前 来 接 孩 子 的 家 长 及 时 发 现, 拼 死 抢 救, 才 没 有 造 成 更 为 严 重 的 后 果 但 仍 有 9 个 学 生 受 伤, 其 中 两 个 女 孩 还 受 了 重 伤 人 群 密 度 越 大, 群 体 的 行 进 速 度 越 低, 当 人 群 密 度 达 到 一 定 16

28 第 一 章 治 安 管 理 极 限 时, 就 会 由 于 拥 挤 过 度 而 不 能 前 进, 进 而 发 生 挤 踏 事 件 常 见 的 群 集 现 象 有 : 成 拱 现 象 : 人 群 从 宽 敞 的 空 间 拥 向 较 狭 窄 的 出 入 口 或 楼 梯 口 时, 会 在 出 入 口 的 瓶 颈 处 形 成 拱 形 的 人 群, 所 有 人 挤 在 一 起 无 法 通 过 这 种 成 拱 是 一 种 不 稳 平 衡, 构 成 拱 形 的 各 个 方 面 的 力 量 相 互 推 挤, 很 快 就 会 打 破 这 种 暂 时 的 平 衡, 发 生 拱 崩 溃 此 时 许 多 人 由 于 突 然 失 去 平 衡 而 被 挤 倒, 并 被 急 于 出 去 或 者 不 明 真 相 的 后 来 者 踩 踏 异 向 群 集 : 异 向 群 集 是 指 来 自 不 同 方 向 的 人 群 相 遇 时 产 生 的 群 集 现 象 紧 急 情 况 下 人 群 总 是 选 择 走 最 短 路 径 达 到 自 己 认 为 最 安 全 的 目 标, 当 人 群 行 进 的 路 线 发 生 交 叉 时, 来 自 不 同 方 向 的 人 群 相 互 冲 突 相 互 阻 塞, 互 不 相 让, 形 成 对 抗, 很 容 易 由 于 拥 挤 和 践 踏 而 造 成 大 量 伤 亡 华 山 多 次 发 生 的 群 体 性 挤 踏 事 件 就 是 由 于 在 狭 窄 的 山 路 上, 上 下 两 方 向 的 人 流 发 生 异 向 群 集 现 象 造 成 的 异 质 群 集 : 人 群 中 每 个 个 体 的 行 进 速 度 和 承 受 拥 挤 的 能 力 并 不 相 同 紧 急 情 况 下, 人 们 都 希 望 以 最 快 速 度 到 达 自 己 的 目 的 地, 急 于 超 过 那 些 走 得 较 慢 阻 挡 自 己 行 进 的 人 这 时, 行 进 速 度 明 显 低 于 群 体 平 均 行 进 速 度 的 人 就 成 为 群 体 中 的 异 质 在 人 群 密 度 不 太 大 的 情 况 下, 行 进 速 度 较 慢 的 人 的 周 围 会 由 于 停 滞 形 成 一 个 漩 涡, 后 面 的 人 从 两 侧 赶 超 绕 行 ; 随 着 人 群 密 度 的 增 大, 走 得 慢 的 人 有 可 能 被 后 面 的 人 推 倒 或 绊 倒, 进 而 产 生 连 锁 反 应, 造 成 严 重 后 果 群 体 性 挤 踏 事 件 的 伤 亡 者 多 为 老 人 小 孩 儿 和 妇 女, 就 是 由 于 这 些 人 最 容 易 成 为 群 体 中 的 异 质 此 外, 人 群 中 某 些 人 由 于 物 品 失 落, 停 下 来 弯 腰 拾 物 也 会 引 发 群 体 性 挤 踏 事 件 人 群 的 情 绪 如 果 因 为 某 种 原 因 而 变 得 过 于 激 动, 置 身 其 中 17

29 文 化 娱 乐 场 所 从 业 人 员 安 全 与 法 规 手 册 的 人 也 可 能 受 到 伤 害 所 以, 开 放 式 活 动 一 定 要 事 先 做 好 疏 导 方 案, 防 止 人 流 同 一 时 间 涌 向 同 一 个 点 进 场 时 如 果 人 多 要 引 导 顾 客 有 序 入 场, 以 免 造 成 拥 挤 入 场 通 道 应 急 出 入 口 要 始 终 保 持 畅 通 跳 舞 时 严 密 注 意 人 最 多 最 密 的 地 方 的 动 向 灯 光 不 要 太 暗, 以 免 顾 客 看 不 清 周 围 情 况 6. 文 娱 场 所 哪 些 是 可 疑 人 员 从 历 来 治 安 事 故 的 规 律 和 经 验 看, 下 列 情 形 可 视 为 可 疑 人 员, 需 要 特 别 注 意 观 察 : (1) 长 时 间 逗 留 于 文 娱 场 所 又 无 心 消 费 玩 乐 的 ; (2) 行 为 反 常, 神 态 紧 张, 东 张 西 望 的 ; (3) 三 五 成 群, 仪 态 不 整, 有 闹 事 苗 头 的 ; (4) 长 时 间 盯 视 尾 随 特 定 客 人, 或 偷 窥 客 人 提 包 的 ; (5) 有 意 躲 避 保 安 人 员 的 ; (6) 实 为 一 伙, 却 不 在 一 起 而 分 散 活 动 的 ; (7) 与 公 安 机 关 通 缉 的 罪 犯 面 貌 特 征 相 像 的 ; (8) 携 带 可 疑 物 品 的 ; (9) 身 上 带 伤 的 ; (10) 仓 惶 出 入 文 娱 场 所 的 ; (11) 主 动 与 其 他 客 人 搭 话 套 近 乎, 行 为 不 检 点 的 7. 发 现 可 疑 人 员 怎 么 办 如 果 从 业 人 员 在 文 娱 场 所 发 现 有 可 疑 人 员, 但 又 不 能 确 定 是 不 是 坏 人, 那 要 怎 样 处 理 才 能 适 宜, 既 不 冤 枉 好 人 造 成 矛 盾, 又 不 放 过 事 故 苗 头 导 致 损 失 呢? (1) 服 务 员 在 服 务 中 应 经 常 巡 查, 仔 细 观 察, 发 现 可 疑 的 人 应 采 取 继 续 观 察 主 动 服 务 等 方 式, 进 一 步 了 解 和 掌 握 情 况 发 18

30 第 一 章 治 安 管 理 现 可 疑 人 应 主 动 上 前 询 问, 态 度 应 和 气, 但 问 得 应 细 致 而 有 针 对 性 如 果 这 人 确 实 是 来 此 处 娱 乐 消 费 或 有 正 当 理 由, 一 般 都 能 够 大 大 方 方 地 说 得 清 楚, 没 有 惊 慌 之 色 如 是 来 找 人 的, 可 问 其 是 找 顾 客 还 是 找 本 场 所 员 工, 并 帮 助 其 找 人 或 提 供 相 关 信 息 同 时 要 采 取 观 察 交 谈 等 方 式 探 明 来 人 是 否 有 精 神 病 呆 傻 或 故 意 出 丑 闹 事 的 迹 象 (2) 如 果 来 人 回 答 疑 点 较 多, 神 色 慌 张 左 顾 右 盼, 则 需 进 一 步 盘 问, 可 表 示 关 切 地 顺 便 问 其 姓 名 单 位 但 不 要 过 于 明 显 地 表 现 出 怀 疑 警 惕 的 态 度, 可 外 松 内 紧 地 暗 中 继 续 观 察 经 过 一 段 时 间 进 一 步 观 察 仍 没 发 现 其 有 新 的 异 常 行 为, 可 任 由 其 行 动, 但 对 他 的 关 注 一 直 要 保 持 到 其 离 去 为 止 (3) 如 果 询 问 时 来 人 回 答 自 相 矛 盾, 又 不 肯 说 出 真 实 身 份 或 来 意, 或 身 边 携 有 可 能 是 赃 物 作 案 工 具 等 物 品, 可 将 来 人 带 到 保 安 部 门, 问 明 来 人 身 份 来 意 工 作 单 位 及 住 址, 并 劝 其 离 开 本 区 域 一 面 与 其 谈 话 将 其 拖 住, 要 求 其 出 示 有 效 证 件, 一 面 打 电 话 核 实 情 况 如 果 可 疑 人 没 有 有 效 证 件, 身 上 又 有 作 案 工 具 的, 有 较 大 把 握 认 定 为 可 能 肇 事 者, 应 报 知 当 地 派 出 所 处 理 在 此 过 程 中, 要 始 终 保 持 己 方 人 员 多 于 对 方, 以 防 不 测 如 可 疑 人 员 要 上 厕 所 等, 保 安 人 员 可 前 后 夹 持 行 走, 防 止 逃 跑 在 与 可 疑 人 员 的 周 旋 过 程 中, 一 要 注 意 态 度 和 气, 即 使 可 疑 人 激 动 争 吵, 也 应 平 静 地 与 之 说 理, 切 不 可 动 手 ; 二 要 注 意 不 能 随 意 搜 查, 因 为 这 样 做 是 违 法 的 ; 三 要 注 意 如 果 对 方 真 是 作 案 嫌 疑 分 子, 还 要 防 止 其 突 然 行 凶 伤 害 自 己, 或 扔 弃 可 疑 物 后 立 即 逃 跑 临 时 监 控 在 室 内 时, 屋 内 可 移 动 物 品 设 备 设 施 要 先 行 清 理, 以 防 可 疑 人 利 用 室 内 物 品 伤 人 或 自 残 19

31 文 化 娱 乐 场 所 从 业 人 员 安 全 与 法 规 手 册 8. 怎 样 预 防 矛 盾 激 化 在 公 共 场 所 顾 客 之 间 发 生 纠 纷 是 难 免 的, 总 会 有 矛 盾 出 现 一 旦 发 现 有 矛 盾, 现 场 的 服 务 人 员 要 及 时 处 理 或 解 决, 先 做 调 解 工 作, 有 和 好 可 能 的, 促 使 双 方 重 归 于 好 ; 无 和 好 可 能 的, 应 做 好 劝 导 工 作, 预 防 和 遏 制 矛 盾 激 化, 及 时 消 除 和 排 解 不 稳 定 因 素, 将 隐 患 消 灭 在 萌 芽 状 态 有 些 纠 纷 由 于 无 人 适 时 调 解, 使 矛 盾 由 量 变 发 展 到 质 变 进 而 产 生 激 烈 的 争 执 或 斗 殴 有 些 突 发 性 暴 力 事 件 往 往 是 由 于 不 能 冷 静 对 待 某 一 小 事 而 引 起 的 员 工 面 对 这 些 随 时 可 能 发 生 的 争 执 和 纠 纷, 应 抓 住 苗 头, 及 早 发 现 只 要 我 们 在 日 常 工 作 中 注 意 收 集 善 于 观 察, 提 高 治 安 敏 感 度, 是 可 以 事 先 发 现 治 安 事 故 苗 头 的 在 劝 解 调 处 顾 客 矛 盾 时, 作 为 文 娱 场 所 的 从 业 员 工 对 双 方 的 争 执 要 尽 量 做 到 明 辨 是 非, 心 中 有 数, 冷 静 对 待, 不 参 与 吵 骂 要 学 会 耐 心 说 服, 委 婉 相 劝 在 说 理 时 不 可 直 接 指 责 对 方 的 错 误, 以 防 对 方 反 感 用 类 似 的 人 和 事 来 比 喻 暗 示, 让 对 方 自 己 觉 悟, 使 冲 动 的 双 方 冷 静 下 来 阻 止 双 方 的 过 激 行 为, 要 忍 得 住 听 得 进 说 得 响 劝 得 灵, 贵 的 是 苦 口 婆 心, 求 的 是 一 方 安 宁 如 果 遇 上 顾 客 相 互 间 吵 骂 得 不 可 开 交, 要 防 止 其 他 顾 客 火 上 加 油 扩 大 事 态, 同 时 疏 导 众 人 围 观, 劝 阻 他 人 起 哄, 防 止 第 三 者 介 入 劝 解 时, 应 当 先 问 明 情 况, 站 在 公 正 的 立 场 上 做 双 方 的 工 作 若 劝 解 无 效, 应 迅 速 向 领 导 和 保 卫 部 门 报 告, 尽 速 制 止 事 态 恶 化 发 生 争 执 的 一 方 如 果 是 自 己 的 同 学 或 熟 人, 在 劝 解 时 要 主 持 公 道, 不 可 偏 袒 在 采 取 隔 离 措 施 时, 应 当 首 先 拉 开 自 己 的 同 学 或 朋 友, 以 免 被 对 方 误 解, 或 者 把 你 当 作 他 的 对 方 的 同 伙 而 使 你 受 到 无 故 伤 害 20

32 第 一 章 治 安 管 理 9. 面 对 暴 力 事 件 怎 么 办 暴 力 事 件 比 如 打 砸 抢 行 为 或 成 帮 结 伙 的 聚 众 械 斗, 是 当 事 人 在 失 去 理 智 和 解 除 自 我 约 束 情 况 下 的 一 种 外 部 激 烈 的 冲 突 这 类 事 件 对 文 娱 场 所 的 治 安 秩 序 冲 击 很 大, 一 旦 发 现 和 发 生 这 类 案 件, 就 要 立 即 采 取 措 施 处 理 解 决 如 果 是 轻 微 违 法 事 件, 可 先 由 服 务 人 员 出 面 积 极 果 断 地 进 行 劝 阻 和 制 止, 防 止 事 态 扩 大 ; 劝 阻 无 效 后 保 安 部 指 派 专 人 在 服 务 人 员 的 配 合 下 进 行 制 止, 并 尽 可 能 将 肇 事 者 分 开 经 多 次 劝 阻 无 效, 由 值 班 经 理 或 保 安 经 理 报 治 安 管 理 部 门 处 理 服 务 人 员 和 保 安 部 不 要 因 某 一 方 出 手 时 误 打 了 自 己 而 介 入 纠 纷, 尽 量 避 免 在 文 化 娱 乐 场 所 发 生 更 大 的 冲 突, 防 止 事 态 复 杂 化 遇 到 争 夺 抢 劫 时, 要 保 持 镇 定, 沉 着 应 付, 通 过 劝 说 诱 导 高 声 呵 斥 大 声 求 助 或 强 制 等 方 法, 制 止 或 制 服 来 人, 以 免 事 态 扩 大 造 成 不 良 影 响 对 正 在 吵 骂 尚 未 斗 殴 起 来 的 要 驱 散, 对 正 在 斗 殴 厮 打 的 要 责 令 或 强 制 他 们 放 下 械 具, 停 止 武 斗, 离 开 现 场 如 果 自 己 一 时 不 能 制 住 对 方, 必 要 时 可 先 套 近 乎, 软 化 对 方 意 志, 使 犯 罪 分 子 放 松 警 惕, 拖 延 时 间, 相 机 行 事, 并 设 法 报 警, 一 有 机 会 就 立 即 出 手 制 住 对 方 遇 到 极 凶 残 的 歹 徒, 不 能 硬 拼 当 然 在 有 制 服 犯 罪 分 子 的 可 能 性 时, 应 根 据 自 身 的 条 件 优 势, 大 胆 地 采 取 反 击 措 施, 做 到 稳 准 狠, 以 最 大 的 力 量 攻 击 对 手 要 害 部 位 遇 有 自 身 确 实 无 力 处 理 的 暴 力 事 件 立 即 报 警 报 警 后, 一 方 面 要 保 护 好 现 场, 一 方 面 抓 紧 善 后 处 理, 争 取 迅 速 恢 复 平 静, 尽 量 不 影 响 正 常 营 业 如 有 受 伤 者, 则 视 其 受 伤 情 况 通 知 就 近 医 生 或 送 往 附 近 医 院 治 疗 待 公 安 部 门 处 理 结 束 后, 可 通 知 有 关 部 门 清 理 现 场 如 现 场 被 损 坏, 则 适 时 填 写 财 物 损 坏 报 告 21

33 文 化 娱 乐 场 所 从 业 人 员 安 全 与 法 规 手 册 表 及 相 关 资 料 如 现 场 相 片 等 呈 送 管 理 层 及 有 关 部 门, 并 由 工 程 部 对 损 坏 的 设 施 进 行 检 修 10. 遇 到 顾 客 物 品 被 盗 怎 么 办 当 有 顾 客 反 映 东 西 丢 失 时, 在 场 的 服 务 人 员 先 提 示 协 助 他 在 有 可 能 掉 落 的 地 方 包 括 他 本 人 身 上 再 仔 细 找 一 遍 如 确 未 找 到, 再 按 以 下 程 序 逐 一 进 行 : (1) 向 失 物 者 了 解 事 件 的 详 情 经 过 时 间 等 (2) 请 客 人 详 细 填 写 客 人 财 物 遗 失 报 告 表 (3) 向 顾 客 了 解 其 是 否 有 怀 疑 对 象, 并 询 问 客 人 的 娱 乐 情 况 根 据 对 失 主 的 访 问 情 况 和 他 们 提 供 的 线 索, 认 真 分 析 检 查 现 场 以 获 取 证 据 和 扩 大 线 索 (4) 征 求 报 案 者 意 见 是 否 愿 意 报 警, 如 其 不 愿 报 警 则 请 报 案 者 在 客 人 财 物 遗 失 报 告 表 中 注 明 如 其 要 求 报 警, 则 由 保 安 人 员 陪 同 前 往 报 警 (5) 失 窃 的 顾 客 离 去 时, 请 客 人 留 下 通 信 地 址 电 话 号 码, 以 便 联 络 找 回 丢 失 物 品, 尽 快 交 还 客 人, 如 果 客 人 来 不 及 等 到 破 案 就 离 店, 可 请 客 人 留 下 姓 名 电 话 和 地 址, 待 找 到 遗 失 物 品 后, 即 还 给 客 人 (6) 将 详 情 记 录 在 值 班 日 记 上 有 的 娱 乐 场 所 服 务 人 员 经 验 丰 富, 对 顾 客 失 窃 事 件 解 决 得 老 练 而 又 圆 满 某 市 一 个 舞 厅 正 在 营 业, 昏 暗 的 灯 光 伴 着 迪 斯 科 音 乐, 客 人 们 都 尽 情 地 在 投 入 蹦 跳 玩 乐 坐 在 侧 边 与 女 友 正 喝 饮 料 聊 天 的 一 位 顾 客 突 然 发 现 兜 里 的 钱 包 没 了, 立 即 向 服 务 人 员 反 映 其 实, 轮 值 的 经 理 早 已 发 现 坐 在 这 位 顾 客 身 后 的 一 个 时 髦 小 姐 趁 顾 客 不 注 意 时 迅 速 从 其 衣 兜 掏 走 了 外 露 的 钱 包, 正 在 想 办 法 如 何 处 理 听 到 顾 客 的 喊 叫, 轮 值 经 理 当 即 大 声 道 : 22

34 第 一 章 治 安 管 理 别 慌, 我 知 道 你 的 钱 包 在 哪 你 看 看 是 否 掉 在 你 身 后 的 座 位 下 面 了 那 个 偷 钱 包 的 小 姐 听 到 经 理 这 样 喊, 知 道 经 理 已 经 看 见 自 己 的 行 为, 如 果 当 众 揭 发 出 来 太 难 堪, 于 是 立 即 将 钱 包 丢 到 前 面 的 座 位 下 面 就 这 样 那 位 顾 客 很 快 找 到 了 自 己 的 钱 包, 一 件 棘 手 的 事 情 就 这 样 顺 利 解 决 了 11. 有 人 发 酒 疯 怎 么 办 发 酒 疯 是 人 在 醉 酒 后 失 去 自 制 力 的 张 狂 行 为 根 据 醉 酒 的 原 因 和 醉 酒 后 对 人 精 神 状 态 的 作 用 不 同, 醉 酒 可 以 分 为 生 理 性 醉 酒 和 病 理 性 醉 酒 生 理 性 醉 酒 往 往 表 现 为 情 绪 不 稳 易 于 激 动 言 行 放 纵 喜 怒 无 常 昏 昏 欲 睡 等, 酒 醒 后 可 以 基 本 保 持 记 忆 或 者 有 不 同 程 度 的 遗 忘, 但 不 会 出 现 精 神 病 症 状, 不 会 丧 失 辨 认 或 控 制 自 己 行 为 的 能 力, 对 自 己 的 行 为 以 及 周 围 环 境 还 能 进 行 分 析 判 断 和 控 制, 只 是 这 种 能 力 会 有 所 下 降 因 此, 生 理 性 醉 酒 如 果 违 反 了 治 安 管 理 是 应 当 承 担 法 律 责 任 的 病 理 性 醉 酒 是 指 平 时 并 不 喝 酒, 一 旦 喝 少 量 的 酒 就 引 起 急 性 的 暂 时 的 精 神 失 常, 导 致 意 识 障 碍, 丧 失 对 周 围 以 及 自 己 行 为 的 辨 认 和 控 制 能 力, 甚 至 会 产 生 幻 觉 因 此, 对 病 理 性 醉 酒 人 违 反 治 安 管 理 的 行 为, 公 安 部 门 一 般 不 给 予 治 安 处 罚 无 论 是 生 理 性 醉 酒 还 是 病 理 性 醉 酒, 都 有 可 能 对 本 人 有 危 险 对 他 人 产 生 威 胁 对 本 人 有 危 险, 例 如 酒 精 中 毒 会 伤 害 大 脑, 导 致 呼 吸 中 枢 麻 痹 而 死 亡 ; 醉 酒 人 难 以 保 持 身 体 平 衡, 举 步 不 稳, 跌 倒 摔 伤 对 他 人 的 人 身 财 产 或 者 公 共 安 全 有 威 胁, 例 如 发 酒 疯 追 打 别 人 等 对 于 喝 酒 醉 了 的 客 人, 如 有 陪 同 人 员, 应 劝 其 陪 同 人 员 将 喝 醉 的 客 人 带 离 现 场 ; 如 醉 酒 人 是 单 独 一 人, 为 了 维 护 好 公 共 秩 序 和 其 他 客 人 的 安 全, 在 劝 阻 无 效 的 情 况 下, 23

35 文 化 娱 乐 场 所 从 业 人 员 安 全 与 法 规 手 册 从 人 道 主 义 和 保 护 公 共 利 益 出 发, 可 找 一 个 安 静 的 地 方 将 其 约 束 到 醒 酒 这 既 是 对 有 危 害 本 人 或 危 害 他 人 可 能 的 醉 酒 人 的 人 身 保 护 措 施, 又 是 防 止 醉 酒 的 人 继 续 违 反 治 安 管 理 甚 至 造 成 犯 罪 危 害 社 会 的 有 效 措 施 在 约 束 过 程 中, 应 当 加 强 监 护, 如 果 被 约 束 人 自 身 有 危 险, 就 应 当 立 即 采 取 措 施 ; 如 果 被 约 束 人 酒 醒, 就 应 当 立 即 解 除 约 束 同 时, 还 可 以 通 知 醉 酒 人 所 在 单 位 街 道 或 者 家 属 将 其 领 回 看 管 12. 如 何 对 待 精 神 病 人 精 神 病 人 扰 乱 娱 乐 场 所 甚 至 触 犯 刑 律 的 事 件 频 频 发 生 精 神 病 患 者 们 常 常 衣 冠 不 整 且 又 脏, 有 的 甚 至 还 散 发 出 一 种 难 闻 的 臭 味 他 们 在 人 群 中 游 荡, 口 里 骂 人, 也 有 的 砸 玻 璃 破 坏 公 共 设 施, 有 时 一 不 留 神 就 被 他 们 打 了, 甚 至 还 拿 刀 砍 人, 人 们 不 敢 上 前 制 止 这 些 事 件 的 发 生, 带 来 了 文 娱 场 所 公 共 利 益 的 破 坏 以 及 给 人 身 安 全 造 成 的 威 胁 对 这 些 正 在 发 作 的 精 神 病 患 者, 如 何 既 保 护 患 者 本 人 又 不 致 危 害 社 会 公 共 利 益, 目 前 还 没 有 完 善 的 法 规 作 出 明 确 的 规 定 员 工 万 一 在 娱 乐 场 所 遇 到 精 神 病 人 闹 事, 如 果 是 精 神 病 人 在 不 能 辨 认 或 者 不 能 控 制 自 己 行 为 的 时 候 也 就 是 发 病 时 违 反 治 安 管 理 的, 应 要 求 其 陪 同 人 员 严 加 看 管 监 护, 带 离 文 娱 场 所 没 有 同 来 人 员 的, 只 有 先 设 法 控 制 其 危 险 行 为, 不 让 他 继 续 扰 乱 营 业, 再 通 知 其 家 人 或 直 接 报 警, 由 公 安 部 门 来 制 止 和 处 理 但 是 时 好 时 坏 的 间 歇 性 的 精 神 病 人 在 其 精 神 正 常 即 未 发 病 的 时 候 有 违 反 治 安 管 理 行 为 的, 应 当 承 担 法 律 责 任, 公 安 部 门 应 给 予 处 罚 因 为 在 此 期 间, 患 者 对 自 己 的 行 为 具 有 辨 认 能 力 或 控 制 能 力 有 这 样 一 个 男 性 青 年, 因 脑 外 伤 造 成 精 神 病 伤 愈 后 自 恃 有 精 神 病 人 犯 法 不 判 刑 的 护 身 符, 有 恃 无 恐 地 充 当 追 债 的 职 业 打 24

36 第 一 章 治 安 管 理 手, 以 此 作 为 一 种 谋 生 的 手 段, 公 开 叫 嚣 自 己 有 精 神 病, 警 察 奈 何 不 了 他, 以 此 屡 屡 作 案, 激 起 公 愤 迫 于 外 界 的 压 力, 警 察 将 其 抓 捕 审 讯 时 发 现 他 的 记 忆 力 特 别 好, 每 次 作 案 的 细 节 全 记 得, 作 案 完 全 受 经 济 利 益 的 驱 动 在 娱 乐 场 所 如 发 现 可 疑 人 员 时, 要 采 取 观 察 交 谈 等 方 式 首 先 探 明 来 人 是 否 有 精 神 病 迹 象 一 般 来 说, 精 神 病 人 是 可 以 辨 别 出 来 的 有 时, 也 可 以 用 精 神 病 人 的 思 维 与 其 对 话, 引 导 他 或 她 离 开 娱 乐 场 所 下 面 就 是 这 样 一 个 实 例 一 天, 某 酒 店 前 台 小 姐 碰 到 一 个 穿 一 身 粉 色 连 衣 裙, 带 粉 色 帽 子, 踩 粉 色 鞋 的 50 岁 开 外 少 女, 来 酒 店 是 要 查 她 一 个 根 本 就 不 在 酒 店 住 的 台 湾 舅 舅 小 姐 每 次 告 诉 她 没 有 此 人, 她 就 说 你 再 查 一 次 吧 说 完 转 身 坐 在 大 堂 沙 发 上, 过 不 了 5 分 钟 又 回 来 问 一 遍, 就 跟 第 一 次 来 问 似 的 如 此 这 般 已 经 至 少 5 回 了 小 姐 见 她 一 人 坐 在 沙 发 上 聊 天, 左 右 并 没 人 她 一 会 对 着 左 边 的 空 气 说 几 句, 一 会 又 转 向 右 边 她 冲 左 边 说 话 时 比 较 凶, 冲 右 边 就 很 和 蔼 小 姐 这 时 已 判 断 出 她 是 一 疯 子! 于 是 走 出 台 子, 站 在 她 身 后, 听 见 她 说 : 这 九 十 亿 美 金 是 我 的, 你 凭 什 么 把 它 留 在 台 湾? 这 是 联 合 国 给 我 的! 小 姐 见 此 情 景, 就 告 诉 她 要 找 的 台 湾 人 改 住 王 府 饭 店 了 于 是 疯 子 离 开 了 酒 店 可 没 多 时, 只 见 一 道 粉 光 闪 过, 她 又 回 来 了 此 时 大 堂 已 经 聚 集 了 很 多 外 国 客 人 她 就 夹 在 那 些 老 外 中 间, 对 着 空 气 谈 笑 风 生 小 姐 为 了 不 妨 碍 其 他 客 人, 就 对 那 疯 子 说 : 我 们 把 所 有 客 人 资 料 都 放 在 保 安 部 了 你 要 查 去 那 里 查, 比 电 脑 准 于 是 就 引 导 她 又 到 了 保 安 部 在 保 安 部, 保 安 主 管 以 疯 子 特 有 的 思 维 方 式 进 行 询 问, 她 说 自 己 是 中 国 的 公 主! 联 合 国 拨 了 90 亿 美 元 现 金, 要 她 舅 舅 转 交 给 她 可 是 她 舅 舅 不 见 了, 于 是 她 来 找 25

37 文 化 娱 乐 场 所 从 业 人 员 安 全 与 法 规 手 册 保 安 主 管 问 她 : 公 主, 您 怎 么 没 有 随 行 的 保 镖 呀? 十 万 天 兵 天 将 在 天 上 看 着 呢, 他 们 就 是 我 保 镖! 那 您 舅 舅? 哦, 他 是 台 湾 国 防 部 长! 保 安 主 管 说 : 公 主 殿 下, 您 可 以 去 派 出 所 呀 那 里 有 所 有 台 湾 人 的 资 料, 你 舅 舅 的 也 有 对 对 对, 那 儿 一 定 有 我 舅 舅 于 是 这 位 50 多 岁 的 老 奶 奶 终 于 离 开 酒 店 到 派 出 所 去 了, 从 此 没 再 来 过 13. 发 现 有 毒 有 害 物 品 如 何 处 置 有 毒 有 害 物 质 分 为 化 学 和 物 理 两 大 类, 比 如 毒 气 有 毒 液 体 高 温 或 低 温 噪 声 强 光 强 磁 等 都 是 中 毒 事 故 是 有 毒 物 质 泄 漏 释 放 出 来, 损 害 人 体 健 康, 危 害 环 境, 使 人 畜 机 体 中 毒 病 变, 常 危 及 群 体 发 病 造 成 环 境 公 害, 给 公 众 造 成 经 济 损 失 和 不 良 社 会 影 响 现 实 中 曾 多 次 发 生 因 有 毒 有 害 物 质 导 致 集 体 中 毒 的 严 重 事 件 2000 年 11 月 24 日 重 庆 市 发 生 一 起 氯 气 泄 漏 事 故, 毒 源 来 自 一 个 被 废 置 在 公 共 场 所 的 氯 气 钢 瓶 事 发 当 晚, 有 200 多 位 中 毒 人 员 到 医 院 就 医, 氯 气 泄 漏 区 域 内 很 多 家 畜 死 亡, 无 疑 已 构 成 重 大 环 境 污 染 事 故 2001 年 5 月 26 日, 广 东 省 湛 江 市 区 发 生 一 起 高 浓 度 硫 酸 泄 漏 事 件, 突 然 涌 出 大 量 的 带 有 刺 激 气 味 的 浓 烟, 迅 速 形 成 酸 雾, 向 四 周 弥 漫, 造 成 90 人 因 吸 入 硫 酸 雾 而 不 同 程 度 中 毒 灼 伤 在 文 娱 场 所 如 发 现 顾 客 有 可 疑 物 品, 先 不 要 随 便 乱 翻 客 人 的 东 西 可 先 很 自 然 地 问 清 里 面 是 什 么 东 西, 同 时 向 顾 客 讲 清 如 是 有 毒 有 害 物 品 可 能 造 成 的 危 害, 以 及 哪 些 是 有 毒 有 害 物 品 当 初 步 确 认 可 疑 物 品 为 有 毒 有 害 物 件 并 随 时 可 能 发 生 危 险 时, 应 立 即 向 主 管 领 导 及 保 安 部 报 告, 并 留 守 现 场, 防 止 任 何 人 再 接 触 可 疑 物, 迅 速 劝 阻 疏 散 周 边 的 围 观 人 员 即 使 是 有 毒 有 害 物 品 暂 时 不 会 发 生 危 险, 也 要 另 外 单 独 存 放 在 安 全 处 所, 或 请 顾 客 26

38 第 一 章 治 安 管 理 携 带 出 场 妥 为 处 置 如 果 万 一 不 幸 发 生 毒 害 事 故, 就 要 立 即 着 手 处 理 在 抢 救 过 程 中, 时 间 就 是 生 命, 须 争 分 夺 秒 地 果 断 行 事, 如 报 警 迅 速 堵 住 毒 源 阻 断 毒 物 散 发 泄 漏 清 除 有 毒 物 质 危 害 源, 防 止 毒 物 扩 散 对 人 体 的 持 续 作 用 许 多 中 毒 事 故 伤 亡 率 高 的 主 要 原 因 之 一 就 是 未 能 及 时 做 好 现 场 的 急 救 处 理, 缺 乏 训 练 有 素 和 经 验 丰 富 的 人 员 如 温 州 液 氯 爆 炸 很 多 轻 症 中 毒 病 人, 早 期 未 采 取 相 应 急 救 措 施, 来 回 走 动, 大 大 增 加 了 耗 氧 量, 加 重 心 肺 负 荷 出 现 肺 水 肿 在 确 认 发 生 毒 气 泄 漏 或 袭 击 后, 应 马 上 用 手 帕 餐 巾 纸 衣 物 等 随 手 可 及 的 物 品 捂 住 口 鼻 手 头 如 有 水 或 饮 料, 最 好 把 手 帕 衣 物 等 浸 湿, 或 用 塑 料 马 夹 袋 套 住 头 面 部 等, 防 止 毒 物 进 入 呼 吸 道 及 消 化 道 有 条 件 的 尽 可 能 戴 上 手 套, 穿 上 雨 衣 雨 鞋 等, 或 用 床 单 衣 物 遮 住 裸 露 的 皮 肤 然 后 组 织 中 毒 者 安 全 脱 离 中 毒 环 境 至 上 风 向 或 空 气 新 鲜 的 场 所, 判 断 毒 源 与 风 向, 沿 上 风 或 侧 上 风 路 线, 朝 着 远 离 毒 源 的 方 向 迅 速 撤 离 现 场 昏 迷 者 有 假 牙 的 应 取 下 假 牙, 将 舌 引 向 前 方, 以 保 持 其 呼 吸 道 通 畅 到 达 安 全 地 点 后, 要 及 时 脱 去 被 污 染 的 衣 服, 用 流 动 的 水 冲 洗 身 体, 特 别 是 曾 经 裸 露 的 部 分 迅 速 拨 打 120, 将 中 毒 人 员 及 早 送 医 院 救 治 中 毒 人 员 在 等 待 救 援 时 应 保 持 平 静, 避 免 剧 烈 运 动, 以 免 加 重 心 肺 负 担 致 使 病 情 恶 化 14. 因 话 筒 故 障 而 闹 事 致 使 演 出 不 能 进 行 是 否 违 反 治 安 管 理 文 化 娱 乐 场 所 总 有 一 些 电 讯 器 材 缆 线 设 施 音 像 设 备, 在 营 业 过 程 中 难 免 会 出 一 些 故 障 和 问 题 于 是, 有 的 消 费 者 就 借 此 寻 衅 滋 事, 干 扰 文 娱 活 动 的 正 常 进 行 27

39 文 化 娱 乐 场 所 从 业 人 员 安 全 与 法 规 手 册 吴 因 支 与 林 达 中 是 无 业 青 年 一 天 晚 上 正 到 处 闲 逛, 路 过 某 卡 拉 OK 歌 厅 时, 听 见 里 面 很 热 闹, 于 是 就 转 进 去 看 看 里 面 原 来 正 在 开 一 个 宣 传 禁 毒 的 公 益 性 演 唱 会, 此 时 已 是 人 头 攒 动 大 家 正 看 得 起 劲, 忽 然, 因 线 路 问 题 导 致 话 筒 不 能 正 常 传 声, 影 响 演 唱 效 果 但 是 由 于 当 时 气 氛 很 好, 演 员 继 续 坚 持 演 唱 吴 因 支 就 大 声 起 哄, 叫 道 : 什 么 破 玩 艺, 没 声 了 下 来 让 我 唱 吧 林 达 中 则 一 边 叫 一 边 向 台 上 扔 饮 料 瓶 和 桌 子 上 的 破 抹 布 等 杂 物 演 出 被 迫 时 断 时 续, 始 终 无 法 正 常 进 行 保 安 当 即 把 他 俩 带 到 办 公 室, 严 肃 地 批 评 他 们 但 吴 因 支 与 林 达 中 二 人 不 但 不 思 悔 改, 反 而 更 大 胆 地 狂 呼 乱 叫, 吵 得 隔 壁 住 户 小 孩 久 久 无 法 入 睡 保 安 无 奈, 只 得 打 电 话 向 当 地 派 出 所 报 告 民 警 来 后, 把 他 俩 立 即 带 走, 并 给 予 警 告 和 每 人 一 百 元 罚 款 的 治 安 处 罚 在 上 例 中, 吴 因 支 与 林 达 中 的 行 为 属 于 扰 乱 公 共 场 所 秩 序, 干 扰 了 正 常 演 唱 会 的 顺 利 进 行, 违 反 了 治 安 管 理 本 来, 机 器 出 了 故 障, 作 为 观 众 完 全 可 以 通 过 提 意 见 的 方 式 向 主 办 方 提 出 要 求 和 建 议, 帮 助 克 服 困 难 和 障 碍, 保 证 演 唱 会 圆 满 完 成 但 是 吴 林 二 人 恶 意 寻 衅 滋 事, 打 断 了 社 会 公 益 事 业 的 正 当 宣 传 活 动, 严 重 影 响 别 人 接 受 教 育, 显 然 应 受 到 治 安 管 理 处 罚 15. 蛮 横 打 人 致 伤 该 受 何 种 处 罚 殴 打 别 人 有 多 种 多 样 的 复 杂 情 况 不 同 情 况 的 恶 劣 程 度 情 节 轻 重 都 不 同 如 动 手 打 人, 未 伤 他 人 者 ; 打 人 致 人 轻 伤 者 ; 致 人 重 伤 者 ; 参 与 打 架 多 次 者 ; 策 划 怂 恿 他 人 打 架, 未 造 成 打 架 后 果 者 ; 造 成 打 架 后 果 者 ; 勾 结 其 他 人 员 打 架 肇 事 者 ; 参 与 黑 社 会 或 具 有 黑 社 会 性 质 的 帮 派 团 伙 者 ; 持 械 打 人 者 ; 以 劝 架 为 名 偏 袒 一 方, 促 使 事 态 变 化 造 成 不 良 后 果 者 ; 打 架 事 件 处 理 终 止 后 又 有 打 击 报 复 行 为 者 28

40 第 一 章 治 安 管 理 田 加 城 和 他 的 妹 妹 小 毛 承 包 了 某 音 乐 茶 座 的 一 个 饮 料 专 柜 专 卖 果 汁 一 个 炎 热 的 夏 夜, 顾 客 李 国 中 来 此 消 遣, 问 小 毛 统 一 牌 鲜 橙 多 少 钱 一 瓶 小 毛 答 : 3 元 但 在 交 鲜 橙 后 付 钱 时, 田 加 城 却 借 口 鲜 橙 已 冰 镇 过 要 收 5 元 李 国 中 质 问 道 : 刚 才 不 是 说 的 3 元 吗? 怎 么 一 会 就 变 了? 你 是 怎 么 做 生 意 的? 田 加 城 蛮 横 地 说 : 你 少 废 话! 我 看 你 是 欠 揍 说 完 就 用 手 推 李 李 气 愤 不 过, 声 称 要 喊 保 安, 田 某 立 即 伙 同 他 的 朋 友 万 里 云 王 山 当 胸 几 下 就 把 李 国 中 打 倒 在 地 李 国 中 当 即 被 打 得 口 鼻 流 血, 胳 膊 擦 伤 当 时, 引 来 众 人 重 重 围 观, 有 的 人 为 了 看 热 闹, 登 上 茶 座 桌 子, 场 面 相 当 混 乱 保 安 当 即 报 警, 民 警 来 后, 将 田 加 城 万 里 云 等 人 当 即 带 往 公 安 局 依 据 治 安 管 理 处 罚 法 第 四 十 三 条 的 规 定, 一 般 性 地 殴 打 他 人 故 意 伤 害 他 人 身 体 的 行 为 本 来 可 以 只 处 5 日 以 上 10 日 以 下 的 拘 留 并 处 200 元 以 上 500 元 以 下 罚 款 但 由 于 田 加 城 万 里 云 王 山 三 人 是 结 伙 殴 打 别 人, 虽 然 后 果 并 不 算 太 严 重, 但 其 情 节 恶 劣, 所 以 依 该 条 中 第 一 款 规 定, 给 予 了 12 日 拘 留 并 处 900 元 罚 款 支 付 李 国 中 的 全 部 医 疗 费 用 16. 为 什 么 规 定 娱 乐 场 所 凌 晨 二 点 后 必 须 停 业 目 前, 很 多 卡 拉 OK KTV 台 球 厅 等 文 化 娱 乐 场 所 都 挂 着 24 小 时 营 业 的 招 牌, 好 一 些 的 也 只 是 凌 晨 两 点 后 的 顾 客 只 出 不 进 自 2006 年 3 月 1 日 开 始 开 始 施 行 的 新 娱 乐 场 所 管 理 条 例 规 定, 每 日 凌 晨 2 时 至 上 午 8 时, 娱 乐 场 所 不 得 营 业 文 化 部 在 3 月 8 日 下 发 关 于 贯 彻 娱 乐 场 所 管 理 条 例 的 通 知 中 要 求, 兼 营 娱 乐 项 目 的 场 所, 如 宾 馆 饭 店 酒 吧 兼 营 歌 舞 厅 卡 拉 OK 厅 等, 其 兼 营 部 分 适 用 娱 乐 场 所 管 理 条 例 规 定, 每 天 凌 晨 29

41 文 化 娱 乐 场 所 从 业 人 员 安 全 与 法 规 手 册 2 点 到 上 午 8 点 也 参 照 办 理, 必 须 停 止 营 业 此 规 定 是 参 考 了 日 本 和 我 国 台 湾 地 区 对 娱 乐 时 间 的 规 定 中 国 的 娱 乐 场 所 是 大 众 消 费 场 所, 不 鼓 励 通 宵 达 旦 地 娱 乐 通 宵 达 旦 不 但 有 害 消 费 者 的 身 心 健 康, 而 且 会 影 响 他 们 的 工 作 生 活 凌 晨 2 点 至 早 8 点 其 实 是 生 意 最 冷 清 的 时 候,2 点 停 业 倒 能 降 低 人 力 费 用 等 各 种 成 本, 两 点 以 后 消 费 者 数 量 减 少, 开 启 全 部 设 备 配 备 经 营 管 理 人 员 会 导 致 经 营 成 本 过 大, 甚 至 是 入 不 敷 出 此 外, 凌 晨 2 点 之 后 属 于 事 故 多 发 时 段, 管 理 人 员 劳 累, 事 故 隐 患 不 易 发 现, 同 时 也 是 政 府 部 门 管 理 的 薄 弱 时 段 综 合 上 述 原 因, 国 家 决 定 在 凌 晨 2 时 至 早 8 时 这 一 时 段 应 当 停 止 营 业 这 是 维 护 消 费 者 合 法 权 益, 也 是 保 障 经 营 者 合 法 收 益 的 有 效 规 定 17. 报 警 电 话 为 什 么 老 打 不 通 报 警 电 话 有 多 种 : 分 别 是 负 责 处 理 刑 事 治 安 案 件 火 警 交 通 事 故 紧 急 危 难 求 助 医 疗 急 救 的 特 种 服 务 电 话 北 京 市 公 安 局 已 对 这 四 台 建 立 一 个 联 动 机 制 当 遇 到 重 大 灾 祸 时, 拨 打 其 中 任 何 一 个 号 码 即 可 得 到 帮 助, 但 是 报 案 人 要 说 清 楚 需 要 何 种 救 助 如 被 歹 徒 打 伤 时, 拨 打 110 报 警 后, 除 说 明 案 情 外, 还 可 根 据 自 己 的 伤 势 要 求 救 护 车 前 来 有 市 民 反 映, 报 警 电 话 总 是 拨 不 通, 每 次 打 过 去, 电 话 那 头 老 是 提 示 请 等 待 报 警 服 务 台 选 用 的 是 国 内 较 为 先 进 的 接 处 警 设 备, 可 以 同 时 接 进 几 十 个 电 话, 通 常 由 多 个 接 警 台 处 理, 一 般 来 说 完 全 能 满 足 日 常 接 处 警 需 要 但 有 时 拨 打 的 人 数 太 多, 所 有 的 接 警 台 同 时 都 在 受 理 报 警 电 话, 那 么 最 后 一 个 电 话 及 更 后 面 的 电 话 就 要 30

42 第 一 章 治 安 管 理 排 队 稍 等 一 会 这 时, 排 队 的 市 民 可 能 听 到 语 音 提 示 请 您 不 要 挂 机 此 时 市 民 的 等 待 时 间 不 会 很 长, 只 需 稍 等 几 秒 钟, 而 不 要 反 复 挂 机 重 拨 如 果 市 民 不 明 就 里 挂 机 重 拨, 就 要 重 新 排 队 落 到 最 后 面, 这 样 便 可 能 出 现 始 终 拨 不 通 的 怪 事 另 外, 报 警 电 话 和 一 般 的 电 话 不 同, 在 接 到 报 警 的 时 候, 首 先 有 一 段 固 定 的 语 音 提 示 如 拨 打 120 时, 你 会 听 到 : 您 好 120 为 您 服 务 要 救 护 车, 请 按 1, 咨 询, 请 按 2 当 语 音 提 示 结 束, 负 责 接 听 报 警 的 人 员 才 拿 起 电 话 这 时 候 你 才 可 以 如 实 报 警 一 般 人 都 是 在 紧 急 关 头 拨 打 报 警 电 话 的, 分 秒 必 争, 许 多 人 不 会 注 意 到 语 音 提 示 和 语 音 对 话 的 区 别 所 以 当 他 一 拿 起 电 话 时 就 急 急 忙 忙 地 述 说, 当 他 说 完 时, 固 定 的 语 音 提 示 才 结 束, 真 人 接 听 时 一 句 也 未 听 到, 而 心 急 而 又 心 粗 的 报 警 人 则 以 为 自 己 已 经 把 情 况 说 清 楚 对 方 也 已 经 听 见 了, 很 放 心 地 就 放 了 电 话 这 是 个 很 短 的 时 间 差, 但 是 很 关 键 记 住, 报 警 的 时 候 一 定 要 等 到 真 人 语 音 对 话 后 才 能 有 效 报 警 所 以, 遭 遇 突 然 性 的 事 件 一 定 要 镇 静, 不 能 自 己 先 慌 了 手 脚, 贻 误 时 机 18. 怎 样 拨 打 110 北 京 市 公 安 局 指 挥 中 心 副 主 任 郑 晓 非 告 知 大 众, 首 都 110 报 警 服 务 台 以 维 护 治 安 与 服 务 群 众 并 重 为 宗 旨, 除 负 责 受 理 刑 事 治 安 案 件 外, 还 接 受 群 众 突 遇 的 个 人 无 力 解 决 的 紧 急 危 难 求 助, 如 老 人 孩 子 以 及 智 障 人 员 精 神 病 患 者 走 失, 需 要 公 安 机 关 在 一 定 范 围 内 查 找 的 因 此 遇 到 以 下 情 况 都 可 以 拨 打 110: 正 在 发 生 杀 人 抢 劫 绑 架 强 奸 伤 害 盗 窃 贩 毒 等 刑 事 案 件 ; 正 在 发 生 扰 乱 商 店 市 场 车 站 文 化 体 育 娱 乐 场 所 的 公 共 秩 序, 赌 博 卖 淫 嫖 娼 吸 毒 结 伙 斗 殴 等 治 安 案 件 ; 发 生 溺 水 坠 31

43 文 化 娱 乐 场 所 从 业 人 员 安 全 与 法 规 手 册 楼 自 杀 或 各 种 自 然 灾 害 事 故 等 情 况, 需 要 公 安 机 关 紧 急 救 助 ; 涉 及 水 电 气 热 等 公 共 设 施 出 现 险 情, 威 胁 公 共 安 全 人 身 或 财 产 安 全, 影 响 工 作 学 习 生 活 秩 序, 需 要 公 安 机 关 先 期 紧 急 处 置 的 重 大 事 故 ; 公 众 突 然 遇 到 危 难, 处 于 孤 立 无 援 状 况 无 力 解 决 ; 要 举 报 违 法 犯 罪 线 索 手 机 市 话 和 可 拨 通 外 线 的 分 机 电 话 都 能 打 是 特 殊 服 务 号 码, 使 用 时 无 论 何 时 都 一 律 不 收 话 费 (1) 报 警 时 要 按 民 警 的 提 示 一 一 讲 清 报 警 求 助 的 基 本 情 况 ; 现 场 的 原 始 状 态 如 何 ; 有 无 采 取 措 施 ; 特 别 是 案 发 地 址, 如 路 号 小 区 楼 单 元 说 地 点 的 时 候 要 先 说 出 发 生 在 哪 个 区, 再 说 出 某 街 道 胡 同 等 具 体 地 点 (2) 单 刀 直 入 地 讲 清 楚 事 件 类 别, 如 打 架 跳 楼 车 祸, 以 便 110 有 针 对 性 地 调 派 最 合 适 的 警 种 报 警 的 头 几 句 话 就 要 讲 清 遭 遇 事 故 的 性 质, 警 方 将 由 此 进 行 判 断, 根 据 事 件 的 不 同 性 质 派 出 的 警 种 也 不 同 若 是 车 祸 坍 塌 等 救 助 类 报 警, 还 可 直 接 说 明 需 施 救 的 情 况, 如 几 人 被 卡 ( 埋 ) 等 曾 有 很 多 报 警 人 含 糊 其 辞 : 我 这 里 出 了 点 事, 你 们 派 人 来 吧 这 样 的 报 警 既 浪 费 时 间, 又 没 有 效 果 (3) 讲 清 楚 报 警 者 的 姓 名 联 系 电 话 所 在 位 置 (4) 态 度 冷 静, 回 答 接 警 员 的 问 题 要 准 确 简 明 扼 要 有 的 人 一 拨 通 电 话, 便 惊 慌 失 措 地 大 喊 救 命, 有 的 呼 救 时 间 竟 长 达 两 三 分 钟, 却 对 地 址 事 件 等 重 要 警 情 只 字 不 提 民 警 问 : 在 哪 里? 市 民 反 复 说 : 在 我 家 里 (5) 如 果 是 报 警 抓 犯 罪 嫌 疑 人, 要 说 清 犯 罪 分 子 或 可 疑 人 员 的 人 数 特 点 携 带 何 种 物 品 和 逃 跑 方 向, 歹 徒 使 用 的 凶 器 是 枪 刀 还 是 砖 头 木 棍 (6) 报 警 时 要 实 事 求 是, 不 能 夸 大 事 实 有 时 报 警 人 在 特 别 32

44 第 一 章 治 安 管 理 紧 张 的 情 况 下 言 语 含 混 不 清 报 警 说 话 要 注 意 简 洁 明 了 迅 速 无 特 殊 情 况, 报 警 后 应 在 报 警 地 等 候, 并 与 民 警 和 110 持 续 保 持 联 系 除 了 营 救 伤 员, 不 要 让 任 何 人 进 入 现 场 随 意 翻 动 遇 有 重 大 案 件 发 生, 服 务 员 在 报 案 后 应 注 意 保 护 现 场, 以 便 于 公 安 部 门 侦 破 案 件 在 公 安 部 门 侦 破 案 件 过 程 中, 服 务 员 应 实 事 求 是 地 主 动 反 映 情 况, 提 供 线 索 33

45 文 化 娱 乐 场 所 从 业 人 员 安 全 与 法 规 手 册 第 二 章 防 火 防 爆 一 火 灾 与 爆 炸 知 识 1. 引 发 火 灾 的 原 因 有 哪 些 娱 乐 场 所 如 影 剧 院 歌 舞 厅 等, 人 员 相 对 密 集, 一 旦 发 生 火 灾, 极 易 造 成 群 死 群 伤 事 故, 直 接 和 间 接 损 失 都 比 较 大, 社 会 影 响 也 非 常 坏 因 此, 娱 乐 场 所 属 于 消 防 安 全 重 点 防 范 单 位 娱 乐 场 所 引 发 火 灾 的 原 因 主 要 有 以 下 几 点 : (1) 电 气 管 理 混 乱, 不 符 合 规 定 标 准 用 电 设 备 和 用 电 量 变 化 无 常 为 了 临 时 用 电 在 原 有 的 线 路 上 接 入 大 功 率 的 电 气 设 备, 使 其 长 期 过 载 运 行, 破 坏 线 路 绝 缘, 引 起 火 灾 ; 对 线 路 缺 乏 维 护 和 检 修, 致 使 年 久 使 用 的 线 路 绝 缘 破 损 后 发 生 漏 电 短 路 等 引 起 火 灾 ; 铜 铝 导 线 连 接, 接 触 不 良 或 使 用 时 间 过 长, 造 成 接 触 电 阻 过 大, 打 出 火 花 或 接 点 温 度 过 高 引 起 火 灾 ; 使 用 移 动 灯 具 的 插 头 和 插 座 接 触 不 良 而 发 热 ; 照 明 灯 具 或 电 器 与 可 燃 易 燃 物 的 距 离 过 近, 甚 至 接 触, 因 温 度 过 高 烤 燃 起 火, 如 电 暖 器 电 炉 等 大 功 率 电 器 与 窗 帘 沙 发 等 可 燃 物 过 近, 致 使 火 灾 发 生 ; 使 用 电 熨 斗 电 吹 风 等 忘 记 切 断 电 源, 搁 置 在 可 燃 的 基 座 上, 或 者 用 完 后, 余 热 未 散, 立 即 装 入 可 燃 的 包 裹 内, 因 温 度 过 高 引 起 火 灾 ; 在 公 众 聚 集 场 所 人 们 使 用 的 电 热 杯 电 炉 子 电 褥 子 等 电 热 设 备 长 期 通 电, 或 忘 记 关 闭 电 源 开 关, 引 发 火 灾 34

46 第 二 章 防 火 防 爆 (2) 装 饰 装 修 违 反 消 防 规 定, 隐 患 久 拖 不 改 装 修 中 大 量 使 用 可 燃 易 燃 材 料, 如 木 板 和 塑 料 化 纤 等 高 分 子 聚 合 材 料, 使 建 筑 耐 火 等 级 降 低 这 些 材 料 在 火 灾 中 不 但 会 助 长 火 势, 延 长 燃 烧 时 间, 还 会 分 解 出 大 量 一 氧 化 碳 氮 氧 化 合 物 等 有 毒 气 体, 在 极 短 时 间 内 就 可 使 人 中 毒 死 亡 大 量 资 料 表 明, 毒 烟 是 火 灾 中 致 人 死 亡 的 第 一 大 杀 手 在 改 建 扩 建 和 装 修 过 程 中 违 规 施 工, 严 重 影 响 原 有 消 火 栓 报 警 探 头 和 喷 头 的 正 常 使 用, 破 坏 防 火 卷 帘 等 防 火 分 隔 设 施, 遮 挡 防 排 烟 口 更 为 严 重 的 是 有 的 将 原 有 的 出 口 封 闭, 造 成 出 口 减 少 ; 遮 挡 住 用 来 通 风 采 光 的 窗 户, 不 仅 降 低 疏 散 能 见 度, 还 影 响 自 然 排 烟 效 果 有 的 单 位 在 装 修 中 将 电 气 线 路 敷 设 在 装 饰 墙 面 和 吊 顶 内, 不 采 取 任 何 隔 热 防 火 措 施, 并 且 与 可 燃 易 燃 材 料 直 接 接 触, 如 果 设 备 通 电 时 间 过 长, 极 易 引 发 火 灾 (3) 安 全 出 口 少 或 被 锁 闭, 疏 散 通 道 不 畅, 缺 少 疏 散 照 明 设 施 大 量 群 死 群 伤 的 火 灾 案 例 表 明, 安 全 出 口 疏 散 通 道 严 重 不 足 是 导 致 人 员 伤 亡 的 主 要 原 因 之 一 安 全 出 口 的 配 置 数 量 是 根 据 场 所 的 额 定 人 数 来 计 算 的 无 论 何 种 原 因 在 营 业 时 间 把 出 口 关 门 上 锁, 或 因 施 工 临 时 堵 塞 出 口, 或 在 通 道 堆 放 杂 物, 使 通 道 受 阻, 万 一 发 生 火 灾, 都 会 延 误 疏 散 时 间, 极 大 影 响 人 员 正 常 安 全 疏 散 如 果 同 时 缺 少 疏 散 指 示 标 志 和 应 急 照 明, 那 么 火 灾 发 生 时 一 旦 停 电, 人 员 对 场 所 内 部 情 况 不 熟 悉, 缺 乏 逃 生 常 识, 心 生 恐 慌, 在 烟 气 中 无 法 辨 明 出 口 方 向 和 逃 生 路 线, 势 必 造 成 人 员 相 互 拥 堵 践 踏 的 局 面, 使 得 伤 亡 数 量 增 加 (4) 娱 乐 场 所 的 负 责 人 消 防 意 识 淡 薄, 缺 少 法 制 观 念, 违 法 经 营 有 的 娱 乐 场 所 的 负 责 人 思 想 麻 痹, 轻 视 消 防 安 全, 违 反 国 家 35

47 文 化 娱 乐 场 所 从 业 人 员 安 全 与 法 规 手 册 法 律 和 规 定, 当 场 所 用 途 改 变 改 建 装 修 时, 不 向 公 安 消 防 部 门 申 报, 或 不 按 设 计 图 纸 施 工, 不 报 请 消 防 部 门 检 查 验 收 就 擅 自 违 法 开 业 ; 不 舍 得 在 安 全 上 投 入 资 金, 使 得 火 灾 隐 患 一 直 没 有 得 到 整 改 ; 消 防 设 施 管 理 不 善, 不 及 时 检 修 维 护, 不 能 使 之 处 于 准 工 作 状 态, 使 之 形 同 虚 设 ; 没 有 制 订 紧 急 事 故 应 急 预 案, 对 员 工 没 有 进 行 消 防 培 训 和 火 灾 事 故 应 急 演 练 ; 从 业 人 员 缺 少 消 防 知 识, 使 得 火 场 报 警 意 识 不 强, 不 会 使 用 灭 火 器 材, 不 会 启 动 消 防 设 备, 不 会 组 织 人 员 安 全 疏 散, 不 会 逃 生, 更 有 甚 者 不 顾 他 人 安 危 而 独 自 逃 离 现 场 ; 消 防 安 全 责 任 不 落 实, 防 火 负 责 人 未 履 行 职 责, 消 防 管 理 制 度 没 有 或 不 健 全 或 流 于 形 式, 没 有 定 期 进 行 防 火 安 全 检 查 ; 随 意 动 用 明 火, 忽 视 如 电 焊 吸 烟 等 明 火 的 致 灾 因 素, 以 致 酿 成 火 灾 (5) 公 众 缺 乏 消 防 常 识, 缺 乏 自 救 能 力 人 们 随 意 吸 烟, 随 地 乱 扔 烟 头 或 火 柴 杆, 将 未 熄 灭 的 火 种 如 烟 头 倒 进 垃 圾 筒 内 ; 用 火 不 慎, 如 停 电 时 使 用 蜡 烛 照 明, 忽 视 安 全, 引 燃 幕 布 等 可 燃 物, 或 动 用 明 火 找 东 西 等 ; 在 火 灾 初 期 人 们 不 会 使 用 灭 火 器 材 扑 救 火 灾, 不 知 道 火 警 电 话 号 码 119, 为 查 找 火 警 号 码 所 需 时 间 长, 有 的 甚 至 想 不 到 要 报 警, 贻 误 救 火 的 有 利 时 机 ; 有 人 对 火 灾 的 危 险 性 认 识 不 够, 发 现 火 灾 时 仍 然 漫 不 经 心, 不 采 取 任 何 应 急 措 施 避 险, 直 到 大 火 烧 到 眼 前 才 幡 然 悔 悟 ; 缺 乏 自 救 和 逃 生 知 识, 找 不 到 正 确 的 逃 生 路 线, 不 敢 果 断 冲 过 初 期 烟 火 封 锁 危 险 区, 有 的 人 坐 以 待 毙, 有 的 人 惊 慌 混 乱 拥 堵 通 道, 有 的 贸 然 跳 楼 致 伤 致 死 等 等 除 了 以 上 因 素, 还 有 消 防 水 源 不 足 消 防 装 备 落 后 消 防 站 距 火 场 较 远 等 原 因 36