要情简报-第1期：十八大为中国环境市场打开空前深广政策空间

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1 碳 讯 002 Carbon Info 总 第 2 期 2013 年 06 月 05 日 排 放 情 况 政 策 趋 势 市 场 动 态 交 易 数 据 北 京 环 境 交 易 所 北 京 绿 色 金 融 协 会 编 辑 : 申 丽 娜 于 晓 琳 文 档 编 号 :CI201302

2 一 排 放 情 况 欧 盟 碳 排 放 下 降 2% 配 额 盈 余 将 翻 番 5 月 30 日 消 息, 根 据 欧 盟 最 新 公 布 的 数 据 显 示,2012 年 参 与 欧 盟 排 放 交 易 机 制 的 电 厂 和 制 造 商 的 温 室 气 体 排 放 量 下 降 了 2% 欧 盟 表 示,2012 年 固 定 源 产 业 的 温 室 气 体 排 放 量 已 降 至 万 亿 吨 二 氧 化 碳 当 量, 这 一 数 字 较 2011 年 下 跌 了 2 个 百 分 点 欧 盟 排 放 交 易 机 制 包 括 了 含 挪 威 列 支 敦 斯 登 和 27 个 欧 盟 成 员 国 的 超 过 家 的 发 电 厂 和 制 造 设 备 企 业 近 年 欧 洲 二 氧 化 碳 减 排 速 度 落 后 于 美 国 彭 博 新 闻 社 4 月 19 日 报 道, 美 国 能 源 情 报 署 (EIA) 数 据 显 示,2012 年 美 国 能 源 相 关 的 碳 排 放 为 52 亿 吨, 比 2007 年 减 少 12%, 但 欧 洲 2005 至 2011 年 能 源 相 关 的 碳 排 放 仅 减 少 8% 欧 洲 近 年 来 大 力 提 倡 可 再 生 能 源, 着 力 减 少 碳 排 放, 但 减 排 速 度 却 落 后 于 美 国 报 道 认 为 其 主 要 原 因 在 于 页 岩 气 的 大 规 模 开 采, 使 得 美 国 天 然 气 价 格 从 2008 年 的 13 美 元 / 百 万 BTU( 英 国 热 量 单 位, 约 等 于 252 卡 ) 下 降 到 2012 年 的 2 美 元, 而 欧 洲 天 然 气 价 格 始 终 保 持 在 10 美 元 以 上 因 而 美 国 天 然 气 发 电 量 占 比 从 2005 年 不 到 20% 上 升 至 2012 年 的 30%, 煤 炭 发 电 量 占 比 从 上 世 纪 80 年 代 中 期 的 57% 跌 落 到 40% 左 右 天 然 气 的 大 量 使 用 使 得 美 国 煤 炭 价 格 大 幅 下 降, 出 口 量 显 著 增 加 2012 年 美 国 煤 炭 出 口 量 上 升 12%, 其 中 出 口 欧 洲 总 量 上 升 23% 分 析 人 士 指 出, 如 果 欧 洲 不 修 正 其 现 行 能 源 政 策, 可 能 会 成 为 全 球 廉 价 煤 炭 倾 销 地, 欧 洲 所 倡 导 的 绿 色 低 碳 目 标 也 将 渐 行 渐 远 日 本 2011 年 温 室 气 体 排 放 量 增 长 4% 4 月 17 日 消 息, 日 本 环 境 省 公 布 的 统 计 报 告 显 示, 日 本 2011 年 温 室 气 体 排 放 量 较 2010 年 增 长 4% 报 告 称,2011 年 日 本 温 室 气 体 排 放 量 达 到 亿 吨, 这 一 排 放 量 为 2008 年 之 后 最 高 值 这 是 因 为 受 福 岛 第 一 核 电 站 事 故 影 响, 很 多 核 电 站 停 止 运 转, 日 本 的 火 力 发 电 大 幅 增 加 根 据 京 都 议 定 书 减 排 目 标,2008 至 2012 年 日 本 温 室 气 体 年 均 排 放 量 应 比 1990 年 减 少 6% 日 本 环 境 省 指 出, 考 虑 到 森 林 的 吸 收 和 从 海 外 购 买 的 排 放 权, 日 本 预 计 能 够 实 现 京 都 议 定 书 的 承 诺 美 国 环 保 署 称 美 前 年 温 室 气 体 排 放 量 微 降 美 国 环 保 署 4 月 15 日 发 布 报 告 称, 得 益 于 煤 炭 消 费 量 下 降 天 然 气 消 费 量 上 升 及 水 力 发 电 大 幅 增 加 等 有 利 因 素, 美 国 2011 年 温 室 气 体 排 放 量 比 上 年 下 降 1.6% 不 过, 与 常 用 基 准 年 1990 年 相 比, 该 排 放 量 仍 增 加 约 8% 1

3 二 政 策 趋 势 ( 一 ) 国 内 政 策 全 国 碳 排 放 管 理 标 准 化 技 术 委 员 会 年 内 完 成 筹 建 5 月 30 日 消 息, 按 照 国 家 标 准 委 的 要 求, 全 国 碳 排 放 管 理 标 准 化 技 术 委 员 会 将 于 今 年 9 月 完 成 筹 建 有 关 机 构 通 过 为 试 点 城 市 以 及 试 点 企 业 提 供 技 术 服 务 的 过 程 中 发 现 很 多 试 点 已 经 遇 到 了 标 准 缺 失 的 瓶 颈, 目 前 国 家 的 碳 排 放 目 标 已 逐 级 分 解 到 地 方, 急 需 制 定 一 批 重 点 行 业 单 位 产 品 温 室 气 体 排 放 限 额 国 家 标 准 交 通 运 输 部 于 2020 年 基 本 建 成 低 碳 交 通 运 输 体 系 5 月 27 日, 交 通 运 输 部 印 发 了 加 快 推 进 绿 色 循 环 低 碳 交 通 运 输 发 展 指 导 意 见, 全 领 域 全 过 程 绿 色 循 环 低 碳 发 展 理 念 在 指 导 意 见 得 到 充 分 体 现 指 导 意 见 要 求 形 成 政 府 企 业 和 公 众 共 同 参 与 的 协 同 推 进 机 制, 到 2020 年 基 本 建 成 绿 色 循 环 低 碳 交 通 运 输 体 系 国 务 院 批 转 发 改 委 关 于 2013 年 深 化 经 济 体 制 改 革 重 点 工 作 意 见 5 月 24 日, 国 务 院 批 转 发 改 委 关 于 2013 年 深 化 经 济 体 制 改 革 重 点 工 作 的 意 见, 其 中 涉 及 : 建 立 健 全 最 严 格 的 环 境 保 护 监 管 制 度 和 规 范 科 学 的 生 态 补 偿 制 度, 建 立 区 域 间 环 境 治 理 联 动 和 合 作 机 制, 完 善 生 态 环 境 保 护 责 任 追 究 制 度 和 环 境 损 害 赔 偿 制 度, 制 定 加 强 大 气 水 农 村 ( 土 壤 ) 污 染 防 治 的 综 合 性 政 策 措 施, 深 入 推 进 排 污 权 碳 排 放 权 交 易 试 点, 研 究 建 立 全 国 排 污 权 碳 排 放 交 易 市 场, 开 展 环 境 污 染 强 制 责 任 保 险 试 点, 制 定 突 发 环 境 事 件 调 查 处 理 办 法, 研 究 制 定 生 态 补 偿 条 例, 等 等 环 保 税 法 首 次 将 碳 税 纳 入 其 中 排 污 收 费 有 所 提 高 5 月 24 日, 国 家 有 关 部 门 已 将 中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 税 法 ( 送 审 稿 ) 送 达 钢 铁 电 力 有 色 煤 炭 等 两 高 行 业 的 相 关 协 会 据 了 解, 作 为 取 代 现 行 排 污 收 费 的 新 税 种, 环 保 税 将 二 氧 化 碳 排 放 税 纳 入 其 中 ; 污 染 物 排 放 税 税 ( 费 ) 率 则 较 现 行 排 污 收 费 有 所 提 高 国 务 院 取 消 下 放 117 项 行 政 审 批 项 目 涉 及 能 源 12 项 5 月 15 日, 中 国 政 府 网 发 布 国 务 院 关 于 取 消 和 下 放 一 批 行 政 审 批 项 目 等 事 项 的 决 定 国 务 院 取 消 下 放 117 项 行 政 审 批 项 目, 涉 及 能 源 12 项 数 量 居 首, 主 要 河 流 建 设 以 外 的 水 电 站 风 电 站 分 布 式 燃 气 发 电 项 目 以 及 部 分 煤 矿 电 网 油 气 管 输 等 项 目, 都 将 交 由 地 方 政 府 投 资 部 门 核 准 2

4 国 家 发 改 委 推 动 碳 捕 集 利 用 和 封 存 试 验 示 范 4 月 27 日, 国 家 发 改 委 发 布 关 于 推 动 碳 捕 集 利 用 和 封 存 试 验 示 范 的 通 知 ( 发 改 气 候 [2013]849 号 ), 要 求 各 地 区 各 部 门 按 照 十 二 五 规 划 纲 要 中 应 对 气 候 变 化 工 作 的 整 体 要 求, 围 绕 贯 彻 十 二 五 控 制 温 室 气 体 排 放 工 作 方 案 推 动 碳 捕 集 利 用 和 封 存 试 验 示 范 的 相 关 工 作 任 务 :( 一 ) 结 合 碳 捕 集 和 封 存 各 工 艺 环 节 实 际 情 况 开 展 相 关 试 验 示 范 项 目 ; ( 二 ) 开 展 碳 捕 集 利 用 和 封 存 示 范 项 目 和 基 地 建 设 ;( 三 ) 探 索 建 立 相 关 政 策 激 励 机 制 ; ( 四 ) 加 强 碳 捕 集 利 用 和 封 存 发 展 的 战 略 研 究 和 规 划 制 定 ;( 五 ) 推 动 碳 捕 集 利 用 和 封 存 相 关 标 准 规 范 的 制 定 ;( 六 ) 加 强 能 力 建 设 和 国 际 合 作 国 家 发 改 委 和 财 政 部 公 布 取 消 节 能 服 务 公 司 备 案 资 格 名 单 ( 第 二 批 ) 4 月 27 日 消 息, 国 家 发 改 委 和 财 政 部 于 近 期 组 织 了 对 年 度 财 政 奖 励 合 同 能 源 管 理 项 目 的 核 查 清 算 工 作, 在 工 作 中 核 查 出 部 分 节 能 服 务 公 司 存 在 资 质 申 报 材 料 造 假 或 项 目 造 假 等 问 题 共 公 布 17 家 造 假 节 能 服 务 公 司 名 单, 这 些 企 业 将 被 取 消 备 案 资 格, 涉 及 的 合 同 能 源 管 理 项 目 奖 励 资 金 将 被 收 回 全 国 气 候 与 气 候 变 化 标 委 会 正 式 成 立 4 月 27 日, 中 国 气 象 局 召 开 全 国 气 候 与 气 候 变 化 标 委 会 及 分 标 委 会 成 立 大 会 暨 全 体 委 员 会 议 会 议 标 志 全 国 气 候 与 气 候 变 化 标 委 会 正 式 成 立 会 上 对 委 员 会 工 作 章 程 秘 书 处 工 作 细 则 标 准 体 系 框 架, 第 一 届 委 员 会 工 作 计 划 进 行 了 讨 论 与 商 定 气 候 与 气 候 变 化 标 委 会 下 设 两 个 分 技 术 委 员 会, 即 大 气 成 分 观 测 预 报 预 警 分 技 术 委 员 会 与 风 能 太 阳 能 气 候 资 源 分 技 术 委 员 会 这 标 志 着 气 象 标 准 化 技 术 组 织 体 系 已 基 本 形 成, 我 国 气 象 标 准 化 工 作 将 步 入 新 的 发 展 阶 段 中 德 应 对 气 候 变 化 能 力 建 设 项 目 编 写 完 成 并 发 布 培 训 教 材 4 月 17 日 到 19 日, 中 德 应 对 气 候 变 化 能 力 建 设 项 目 培 训 教 材 发 布 暨 培 训 活 动 在 京 举 行 国 家 发 改 委 应 对 气 候 变 化 司 副 司 长 孙 翠 华 国 家 发 改 委 培 训 中 心 主 任 王 青 云 德 国 国 际 合 作 机 构 (GIZ) 驻 中 国 首 席 代 表 时 沛 迪 参 加 开 幕 式 并 分 别 致 辞 经 过 历 时 一 年 的 努 力, 项 目 组 织 中 外 专 家 完 成 了 减 缓 气 候 变 化 适 应 气 候 变 化 低 碳 发 展 的 理 论 与 实 践 温 室 气 体 的 测 量 报 告 与 核 实 碳 交 易 和 培 训 教 案 六 本 培 训 教 材 的 编 写 工 作, 并 正 式 投 入 使 用 在 本 次 培 训 活 动 中, 中 德 专 家 为 来 自 吉 林 湖 北 江 西 陕 西 和 内 蒙 古 五 省 区 的 二 十 五 名 学 员 进 行 了 历 时 三 天 的 系 列 培 训, 帮 助 他 们 熟 悉 培 训 教 材 和 培 训 方 法 参 加 本 次 活 动 的 学 员 们 将 在 未 来 省 内 应 对 气 候 变 化 培 训 中 担 任 培 训 教 师, 使 用 项 目 教 材 开 展 培 训 活 动 中 国 气 候 变 化 法 案 起 草 两 年 内 完 成 4 月 19 日 消 息, 中 国 计 划 借 鉴 7 个 地 区 碳 市 场 的 经 验, 在 两 年 内 完 成 和 气 候 变 化 有 关 的 国 家 法 律 起 草 工 作 国 家 发 改 委 副 主 任 谢 振 华 表 示 : 中 国 将 积 极 推 进 立 法 进 程, 上 海 和 深 圳 两 市 正 尝 试 先 行 制 定 碳 交 易 规 则 中 国 为 每 个 省 市 制 定 了 在 2015 年 以 前 削 减 碳 排 放 量 3

5 和 能 源 消 耗 量 的 目 标, 碳 总 排 放 量 可 以 根 据 经 济 增 长 计 划 估 计 出 此 外, 中 国 将 制 定 碳 排 放 限 额, 然 后 将 它 们 分 配 给 重 点 企 业 深 圳 市 计 划 于 6 月 18 日 启 动 碳 交 易, 它 将 是 中 国 首 个 启 动 碳 交 易 的 城 市 上 海 碳 交 易 计 划 在 碳 价 格 较 低 的 时 候 撤 销 津 贴 政 策, 在 碳 价 格 较 高 的 时 候 出 售 更 多 以 维 持 相 对 稳 定 水 平 中 国 碳 定 价 将 吸 取 欧 盟 教 训 全 球 国 际 气 候 立 法 研 究 第 三 次 报 告 4 月 18 日 在 京 发 布, 国 家 发 改 委 副 主 任 解 振 华 在 发 布 会 上 表 示, 中 国 碳 市 场 制 度 框 架 以 及 交 易 场 所 大 体 上 已 建 成, 碳 定 价 要 取 决 于 排 放 力 度, 将 吸 取 欧 盟 经 验 和 教 训 中 国 要 结 合 国 情, 根 据 各 地 测 算 出 来 的 给 碳 的 额 度 排 放 总 量, 限 额 发 放 要 适 当, 争 取 让 价 格 保 持 平 稳 针 对 中 国 碳 市 场 与 欧 盟 世 界 碳 市 场 衔 接 的 问 题, 解 振 华 表 示, 中 国 的 碳 市 场 目 前 还 在 试 点 阶 段, 近 几 年 首 先 把 中 国 自 己 的 碳 市 场 建 立 起 来, 建 立 一 套 符 合 发 展 中 国 家 国 情 的 机 制, 然 后 再 和 国 际 接 轨 十 二 五 绿 色 建 筑 发 展 规 划 出 炉 4 月 18 日 消 息, 住 房 城 乡 建 设 部 制 订 的 十 二 五 绿 色 建 筑 和 绿 色 生 态 城 区 发 展 规 划 近 日 公 布 规 划 明 确 了 发 展 目 标 指 导 思 想 发 展 战 略 实 施 路 径 以 及 重 点 任 务, 并 提 出 了 一 系 列 保 障 措 施 ( 二 ) 国 际 政 策 世 行 碳 巿 场 2013 年 度 报 告 : 绘 制 崭 新 碳 价 5 月 31 日 消 息, 世 行 碳 巿 场 2013 年 度 报 告 正 式 发 布, 与 往 年 不 同, 这 次 报 告 侧 重 于 构 画 未 来 碳 市 场 的 蓝 图, 以 往 有 关 交 易 量 和 交 易 额 的 统 计 也 一 并 省 去 碳 巿 场 正 面 临 一 场 新 的 演 化 2013 年 自 愿 性 碳 市 场 状 况 执 行 摘 要 5 月 30 日 消 息,2012 年 自 愿 性 碳 市 场 交 易 量 1.01 亿 吨, 同 比 增 长 4%; 交 易 额 为 5.23 亿 美 金, 同 比 下 降 11% 欧 盟 私 营 机 构 是 最 大 买 家, 购 买 量 达 4340 万 吨, 占 比 34% 美 国 环 保 署 推 进 碳 捕 集 与 封 存 政 策 5 月 29 日 消 息, 美 国 环 保 署 (EPA) 正 在 推 进 一 系 列 期 待 已 久 的 政 策 来 强 调 碳 捕 集 与 封 存, 包 括 被 期 待 已 久 的 一 项 免 除 CCS 受 到 严 格 危 险 废 物 条 例 管 制 的 规 定, 意 味 着 在 行 政 气 候 议 程 中 的 更 新 行 动, 观 察 者 认 为 该 议 程 在 Keystone XL 管 道 的 决 议 后 就 一 直 止 步 不 前 该 机 构 在 4 月 24 日 正 式 地 向 白 宫 管 理 与 预 算 办 公 室 提 交 了 其 最 终 规 则 草 案, 依 据 资 源 保 护 与 恢 复 法 案 (RCRA) 免 除 CCS 项 目 受 到 严 格 危 险 废 物 管 制 4

6 美 国 碳 税 获 国 会 预 算 办 公 室 支 持 5 月 28 日 消 息, 美 国 国 会 预 算 办 公 室 表 示, 征 收 二 氧 化 碳 排 放 税 不 仅 有 助 于 美 国 减 缓 气 候 变 化, 还 能 大 幅 增 加 政 府 收 入 日 前 发 布 的 碳 税 对 经 济 和 环 境 的 影 响 报 告 指 出, 对 碳 排 放 征 税 既 能 遏 制 碳 污 染, 又 能 成 为 一 个 重 要 的 联 邦 收 入 来 源 报 告 称, 碳 税 覆 盖 了 大 部 分 ( 二 氧 化 碳 ) 排 放 或 大 部 分 美 国 消 耗 的 化 石 燃 料 所 包 含 的 碳, 可 能 带 来 大 量 财 政 收 入 日 本 拟 修 改 温 室 气 体 减 排 目 标 5 月 19 日 消 息, 日 本 政 府 正 式 声 明 拟 放 弃 截 止 2020 年 减 少 25% 碳 排 放 的 计 划, 并 在 定 于 6 月 召 开 的 联 合 国 气 候 变 化 大 会 前 制 定 新 的 计 划 2011 年 发 生 的 福 岛 -1 核 电 站 事 故, 迫 使 日 本 放 弃 使 用 国 内 的 几 乎 所 有 核 电 站 和 增 加 靠 开 采 型 燃 料 取 得 的 能 量 中 航 协 拒 绝 欧 盟 碳 税 罚 款 威 胁 曾 引 发 多 国 强 烈 反 对 的 欧 盟 碳 税 问 题 再 起 波 澜 欧 盟 委 员 会 表 示, 因 中 印 航 空 公 司 拒 绝 为 往 返 欧 盟 境 内 航 班 的 碳 排 放 付 款, 将 对 中 国 和 印 度 航 空 公 司 征 收 罚 款 对 此, 中 国 航 空 运 输 协 会 副 秘 书 长 柴 海 波 5 月 19 日 向 记 者 表 示, 中 国 的 航 空 公 司 不 会 缴 纳 欧 盟 罚 款 对 于 碳 税, 我 们 已 多 次 表 明 态 度, 欧 盟 本 来 就 不 应 该 单 方 面 向 各 国 征 收 碳 税, 航 空 碳 排 放 的 问 题 应 该 在 ICAO( 国 际 民 航 组 织 ) 的 多 边 框 架 下 共 同 探 讨 欧 盟 威 胁 对 中 印 航 空 公 司 碳 排 放 罚 款 5 月 17 日 消 息, 欧 盟 去 年 11 月 同 意 对 执 行 来 往 欧 洲 航 班 的 外 国 航 空 公 司 暂 缓 一 年 然 而 对 于 欧 盟 境 内 的 所 有 航 班, 这 项 政 策 保 持 不 变 到 目 前 为 止, 美 国 和 俄 罗 斯 遵 照 这 一 政 策, 报 告 了 他 们 此 类 航 班 的 碳 排 放 量, 并 在 4 月 30 日 截 止 日 期 之 前 上 交 了 相 应 数 量 的 碳 排 放 额 度 然 而 根 据 一 位 欧 盟 官 员 的 说 法, 八 家 中 国 航 空 公 司 及 两 家 印 度 航 空 公 司 仍 未 遵 守 规 定 按 照 欧 盟 规 则, 违 规 的 航 空 公 司 可 能 被 迫 为 其 碳 排 放 缴 纳 每 吨 100 欧 元 的 罚 款, 在 极 端 情 况 下 甚 至 有 可 能 被 禁 止 在 欧 盟 境 内 运 营 根 据 欧 盟 的 计 算, 中 国 各 航 空 公 司 应 支 付 的 罚 金 总 计 高 达 约 240 万 欧 元, 而 印 度 两 家 航 空 公 司 应 支 付 的 罚 金 少 得 多, 只 有 约 3 万 欧 元 各 航 空 公 司 不 久 将 收 到 来 自 相 关 欧 盟 成 员 国 的 违 规 通 知, 并 得 到 两 个 月 时 间 作 出 回 应 欧 盟 成 员 国 共 同 承 担 执 行 这 一 制 度 的 责 任 欧 盟 拟 于 7 月 份 再 次 对 折 量 拍 卖 草 案 进 行 投 票 5 月 17 日 消 息, 欧 盟 议 会 证 实 将 在 7 月 份 再 次 对 折 量 拍 卖 (backloading) 措 施 进 行 投 票, 其 中 欧 盟 议 会 环 境 委 员 会 将 在 6 月 19 日 先 进 行 一 次 投 票 5

7 韩 国 展 示 减 排 雄 心 设 计 高 价 碳 交 易 体 系 5 月 15 日 消 息, 韩 国 计 划 于 2015 年 启 动 ETS, 计 划 到 2020 年 减 排 30%, 相 当 于 要 在 2010 年 排 放 量 基 础 上 减 排 19%, 减 排 力 度 高 于 澳 大 利 亚 的 14% 和 欧 盟 的 5% 澳 大 利 亚 和 欧 盟 均 实 施 碳 交 易 机 制, 韩 国 严 格 的 减 排 无 形 中 将 催 生 全 球 规 模 最 大 的 碳 交 易 市 场 彭 博 新 能 源 财 经 与 安 永 预 计 韩 国 碳 排 放 价 格 将 达 到 90 美 元 / 吨 二 氧 化 碳, 超 过 全 球 任 何 其 他 碳 交 易 机 制 的 价 格 水 平 分 析 认 为 原 因 有 三 :1) 减 排 目 标 设 定 过 高 ;2) 工 业 能 效 水 平 高, 减 排 成 本 高 ; 3) 国 际 抵 消 额 度 使 用 限 制 严 格 南 非 众 商 业 组 织 对 碳 税 政 策 不 满 5 月 6 日 消 息, 南 非 财 政 部 公 布 碳 税 政 策 该 文 件 表 明, 碳 税 将 在 两 年 后 实 施, 每 吨 二 氧 化 碳 的 征 税 标 准 是 120 兰 特 南 非 商 业 联 盟 和 一 些 能 源 密 集 型 用 户 对 该 政 策 表 示 不 满 他 们 认 为, 此 规 定 与 财 政 部 部 长 戈 尔 丹 的 预 算 报 告 不 符 根 据 预 算 报 告, 政 府 要 在 征 收 碳 税 时 取 消 电 力 使 用 税 征 收 碳 税 导 致 双 重 税 收, 造 成 生 产 成 本 过 高, 并 最 终 影 响 投 资 与 最 初 考 虑 征 收 碳 税 时 相 比, 当 前 的 国 内 外 环 境 发 生 了 明 显 变 化, 征 收 碳 税 或 将 带 来 一 些 意 想 不 到 的 后 果 气 候 变 化 波 恩 谈 判 落 幕 发 达 国 家 不 愿 为 全 球 变 暖 负 责 联 合 国 2013 年 首 轮 气 候 变 化 谈 判 5 月 3 日 在 德 国 波 恩 落 幕, 来 自 175 个 国 家 和 地 区 的 1000 多 名 代 表 参 加 了 持 续 5 天 的 会 议 会 议 主 要 讨 论 两 方 面 内 容, 一 是 为 计 划 于 2015 年 拟 定 的 新 气 候 协 议 讨 论 框 架 结 构, 二 是 探 讨 各 方 在 2020 年 之 前 增 强 在 减 排 措 施 方 面 的 行 动 力 本 论 谈 判 围 绕 联 合 国 气 候 变 化 框 架 公 约 下 的 德 班 增 强 行 动 平 台 问 题 特 设 工 作 组 ( 德 班 平 台 ) 展 开 德 班 平 台 谈 判 是 2011 年 德 班 会 议 决 定 启 动 的 一 个 新 的 谈 判 进 程, 目 标 是 在 2015 年 达 成 适 用 所 有 缔 约 方 的 法 律 工 具 或 者 各 方 同 意 的 具 有 法 律 效 力 的 成 果, 并 力 图 使 其 在 2020 年 生 效 发 达 国 家 提 出 灵 活 做 法 实 为 逃 避 责 任, 并 要 求 发 展 中 国 家 先 达 到 减 排 目 标, 然 后 才 兑 现 提 供 支 持 的 承 诺, 将 条 件 和 义 务 倒 置 欧 盟 将 更 严 格 限 制 汽 车 二 氧 化 碳 排 放 量 欧 洲 议 会 4 月 24 日 通 过 一 项 法 律 草 案, 要 求 到 2020 年 在 欧 盟 出 售 的 新 汽 车 平 均 每 公 里 二 氧 化 碳 排 放 量 由 目 前 的 130 克 减 少 到 95 克 对 于 那 些 计 划 生 产 二 氧 化 碳 排 放 量 超 标 车 的 欧 盟 厂 商, 草 案 提 出 了 补 救 措 施, 即 这 些 厂 商 必 须 同 时 生 产 每 公 里 二 氧 化 碳 排 放 量 不 足 50 克 的 超 清 洁 汽 车 具 体 规 定 如 下 :2013 年 至 2015 年 每 生 产 1 辆 这 样 的 超 清 洁 汽 车, 最 多 可 生 产 3.5 辆 超 标 车 ;2016 年 至 2023 年 可 生 产 1.5 辆 超 标 车 ;2024 年 以 后 可 生 产 1 辆 超 标 车 草 案 还 提 出,2025 年 以 后, 在 欧 盟 出 售 的 新 汽 车 每 公 里 二 氧 化 碳 排 放 量 需 降 低 到 68 克 至 78 克 6

8 欧 盟 成 员 国 环 境 部 长 召 开 紧 急 会 议 欧 盟 成 员 国 环 境 部 长 4 月 22 日 在 爱 尔 兰 开 会, 重 点 讨 论 如 何 维 持 欧 盟 碳 排 放 交 易 体 系 ( 以 下 简 称 为 ETS) 正 常 运 行 欧 盟 成 员 国 环 境 部 长 这 次 召 开 紧 急 会 议 完 全 是 形 势 所 迫 欧 盟 轮 值 主 席 国 爱 尔 兰 政 府 呼 吁 各 成 员 国 继 续 支 持 ETS, 并 希 望 欧 盟 理 事 会 暂 停 向 市 场 提 供 碳 排 放 配 额 和 欧 盟 委 员 会 继 续 坚 持 有 关 推 迟 碳 排 放 配 额 拍 卖 的 提 议 草 案 总 的 看 来, 欧 盟 大 多 数 成 员 国 虽 都 支 持 ETS, 但 德 国 迄 今 仍 未 表 明 立 场, 因 为 德 国 的 环 境 部 和 经 济 部 在 ETS 问 题 上 存 在 着 严 重 分 歧 英 国 正 式 引 入 碳 交 易 价 格 保 证 机 制 今 年 4 月, 英 国 正 式 引 入 碳 交 易 价 格 保 证 机 制 2013 年, 该 价 格 设 在 每 吨 16 英 镑, 到 2020 年 将 上 升 至 每 吨 30 英 镑 此 间, 若 碳 价 如 果 达 不 到 以 上 设 定 的 最 低 价, 政 府 将 通 过 增 加 税 收 弥 补 差 额 日 本 蒙 古 联 合 试 水 碳 抵 消 市 场 4 月 16 日 消 息, 日 蒙 两 国 1 月 签 署 备 忘 录 后,4 月 中 旬 又 签 署 碳 交 易 计 划 运 作 协 议 日 本 政 府 将 资 助 首 批 减 碳 项 目, 但 希 望 吸 引 私 营 投 资 帮 助 实 现 减 排 承 诺 日 本 希 望 通 过 出 口 核 能 技 术 或 帮 助 他 国 修 建 高 铁 网 络 来 抵 消 自 己 的 排 放, 然 而 蒙 古 计 划 不 会 立 即 产 生 碳 抵 消 且 首 批 碳 信 用 何 时 签 发 还 是 未 知 欧 洲 碳 价 危 机 影 响 澳 洲 财 政 预 算 4 月 16 日 消 息, 从 2015 年 起, 澳 洲 碳 税 体 系 便 将 同 欧 洲 接 轨 后 者 是 全 球 领 先 的 碳 税 体 系, 但 近 日 却 频 频 爆 发 危 机 欧 盟 议 会 于 16 日 以 334 票 对 315 票 否 决 了 一 项 短 期 贸 易 协 议 该 协 议 是 因 碳 排 放 许 可 而 引 发 的, 对 碳 市 场 的 未 来 非 常 重 要 此 举 让 欧 盟 碳 价 暴 跌 40%, 仅 为 每 吨 3.2 欧 元 相 比 之 下, 澳 洲 每 吨 碳 价 为 23 元, 并 将 于 未 来 两 年 继 续 上 涨 按 联 邦 财 政 部 的 预 计, 澳 洲 碳 价 应 在 2015 年 达 到 每 吨 29 元 政 府 也 据 此 制 定 了 各 项 财 政 开 支 一 旦 欧 盟 碳 市 场 崩 溃, 无 疑 会 给 澳 洲 财 政 带 来 难 以 预 料 的 影 响 气 候 变 迁 部 长 康 贝 特 (Greg Combet) 正 在 动 员 力 量 应 对 可 能 发 生 的 危 机 澳 大 利 亚 碳 税 实 施 近 一 年 减 排 效 果 甚 微 4 月 15 日, 澳 洲 温 室 气 体 调 查 发 布 的 数 据 显 示,2012 年 的 碳 排 放 量 只 比 上 一 年 降 低 了 0.2% 大 部 份 降 幅 都 来 自 电 力 领 域, 对 清 洁 能 源 的 需 求 增 长 导 致 对 电 力 需 求 的 下 降 自 从 去 年 7 月 推 广 碳 排 放 计 划 以 来, 征 收 碳 税 的 所 有 领 域 的 排 放 量 都 有 所 下 降 7

9 ( 三 ) 中 外 气 候 合 作 气 候 变 化 合 作 成 中 美 合 作 新 亮 点 5 月 31 日 消 息, 中 美 气 候 工 作 组 在 北 京 钓 鱼 台 国 宾 馆 举 行 新 闻 发 布 会, 中 国 国 家 发 改 委 副 主 任 解 振 华 美 国 气 候 变 化 特 使 托 德 斯 特 恩 向 媒 体 通 报 了 中 美 气 候 变 化 工 作 组 开 展 的 有 关 情 况 解 振 华 在 会 上 表 示, 中 美 双 方 31 日 的 这 次 磋 商 取 得 了 积 极 进 展, 气 候 变 化 合 作 已 成 为 中 国 和 美 国 合 作 的 新 亮 点 中 斯 合 作 应 对 气 候 变 化 国 家 主 席 习 近 平 5 月 28 日 在 人 民 大 会 堂 同 斯 里 兰 卡 总 统 拉 贾 帕 克 萨 举 行 会 谈 两 国 元 首 决 定 将 中 斯 关 系 提 升 为 战 略 合 作 伙 伴 关 系, 谋 求 共 同 发 展, 造 福 两 国 人 民 加 强 在 国 际 和 地 区 事 务 中 的 沟 通 协 调, 合 作 应 对 气 候 变 化 非 传 统 安 全 威 胁 等 全 球 性 问 题, 共 同 维 护 发 展 中 国 家 权 益 斯 方 支 持 中 方 深 化 同 南 亚 区 域 合 作 联 盟 合 作 中 印 联 合 声 明 强 调 节 能 环 保 合 作 5 月 20 日 双 方 共 同 发 表 了 中 华 人 民 共 和 国 和 印 度 共 和 国 联 合 声 明 声 明 称, 双 方 重 申 进 一 步 巩 固 面 向 和 平 与 繁 荣 的 战 略 合 作 伙 伴 关 系 双 方 视 对 方 为 互 利 伙 伴, 而 非 竞 争 对 手 双 方 将 加 强 在 节 能 环 保 新 能 源 和 可 再 生 能 源 高 科 技 等 领 域 的 合 作 ; 加 强 两 国 金 融 监 管 机 构 之 间 的 合 作, 为 对 方 国 家 银 行 机 构 在 本 国 设 立 机 构 和 开 展 业 务 提 供 支 持 促 进 两 国 金 融 机 构 之 间 的 合 作, 为 两 国 经 贸 合 作 项 目 提 供 融 资 支 持 ; 实 现 2015 年 双 边 贸 易 额 达 到 1000 亿 美 元 目 标 倡 议 建 设 孟 中 印 缅 经 济 走 廊 空 客 称 中 国 78 亿 美 元 购 买 其 60 架 飞 机 碳 税 问 题 缓 和 据 英 国 金 融 时 报 报 道, 中 国 4 月 25 日 签 署 协 议,40 亿 美 元 订 购 空 客 A330 宽 体 客 机 中 国 此 前 推 迟 了 35 架 A330 客 机 订 单, 以 抗 议 欧 盟 向 国 际 航 空 公 司 强 制 征 收 航 空 碳 税 的 计 划 空 客 首 席 执 行 官 Fabrice Brégier 称 : 协 议 显 示 中 国 认 可 空 客 和 欧 盟 在 解 决 航 空 碳 税 问 题 上 付 出 的 努 力, 这 是 向 重 返 商 业 常 态 方 向 迈 出 的 一 步 中 国 获 得 3.85 亿 美 元 多 边 基 金 治 理 氯 氟 烃 联 合 国 4 月 23 日 消 息, 旨 在 逐 步 消 灭 消 耗 臭 氧 层 物 质 的 蒙 特 利 尔 议 定 书 多 边 基 金 执 行 委 员 会 做 出 决 定, 向 中 国 提 供 3 亿 8500 万 美 元, 用 于 在 2030 年 议 定 书 规 定 的 最 后 期 限 内, 彻 底 淘 汰 最 重 要 的 消 耗 臭 氧 层 物 质 氯 氟 烃 的 生 产 和 使 用 根 据 协 议, 中 国 将 关 闭 和 拆 除 蒙 特 利 尔 议 定 书 限 制 使 用 的 氯 氟 烃 生 产 线, 并 确 保 接 受 多 边 基 金 资 助 的 工 厂 不 会 转 而 生 产 不 在 议 定 书 控 制 范 围 的 工 业 原 料 用 氯 氟 烃 在 今 后 4 年 当 中, 中 国 将 获 得 9500 万 美 元, 用 于 氯 氟 烃 的 第 一 阶 段 治 理 根 据 蒙 特 利 尔 议 定 书 的 规 定, 它 将 在 2013 年 前 冻 结 氯 氟 烃 的 现 有 生 产, 并 在 2015 年 前 减 产 10% 多 边 基 金 执 委 会 在 发 放 新 的 资 金 之 前, 8

10 将 对 中 国 治 理 氯 氟 烃 的 表 现 进 行 评 估 和 审 查 如 果 一 切 进 展 顺 利, 在 2030 年 前, 这 项 治 理 计 划 的 完 成 将 使 中 国 的 氯 氟 烃 和 二 氧 化 碳 排 放 分 别 减 少 430 万 吨 和 80 亿 吨 德 国 莱 茵 TüV 颁 发 首 张 房 地 产 行 业 碳 盘 查 声 明 4 月 16 日, 全 球 领 先 的 第 三 方 检 验 检 测 和 认 证 服 务 提 供 商 德 国 莱 茵 TV 集 团 在 上 海 向 国 内 高 端 房 产 开 发 商 瑞 安 房 地 产 颁 发 其 首 张 ISO14064 碳 盘 查 声 明 这 是 德 国 莱 茵 TV 继 国 内 众 多 电 子 光 伏 领 域 的 企 业 之 后, 首 度 为 房 地 产 行 业 颁 发 碳 盘 查 声 明 加 州 州 长 提 出 对 华 绿 色 合 作 八 大 领 域 美 国 赫 芬 顿 邮 报 4 月 15 日 报 道, 加 州 州 长 杰 里 布 朗 近 日 访 华 提 出 : 中 国 可 与 加 州 在 减 少 污 染 和 保 护 环 境 方 面 进 行 绿 色 合 作 以 下 为 双 方 能 够 合 作 的 8 个 方 面 :1. 更 清 洁 的 燃 料 ;2. 可 持 续 发 展 社 区 ;3. 能 源 效 率 ;4. 可 再 生 能 源 ;5. 更 清 洁 的 电 厂 ;6. 绿 色 港 口 ;7. 地 区 性 空 气 污 染 控 制 :8. 总 量 管 制 与 排 放 交 易 计 划 中 国 和 冰 岛 拟 强 化 在 北 极 与 环 保 等 领 域 合 作 4 月 15 日 消 息, 中 国 和 冰 岛 政 府 发 表 联 合 声 明, 双 方 表 示, 根 据 2012 年 签 署 的 中 华 人 民 共 和 国 政 府 与 冰 岛 政 府 关 于 北 极 合 作 的 框 架 协 议 中 华 人 民 共 和 国 国 家 海 洋 局 与 冰 岛 外 交 部 海 洋 和 极 地 科 技 合 作 谅 解 备 忘 录 和 中 华 人 民 共 和 国 国 土 资 源 部 与 冰 岛 外 交 部 关 于 地 热 与 地 学 合 作 的 谅 解 备 忘 录 等 文 件, 进 一 步 加 强 两 国 在 北 极 海 洋 地 热 地 学 环 保 及 气 候 变 化 等 领 域 的 交 流 与 务 实 合 作 冰 方 重 申 支 持 中 国 成 为 北 极 理 事 会 观 察 员, 中 方 对 此 表 示 赞 赏 9

11 三 市 场 动 态 ( 一 ) 试 点 地 区 北 京 : 注 册 会 计 师 行 业 期 望 介 入 碳 交 易 5 月 31 日, 第 二 届 京 交 会 会 计 服 务 板 块 主 题 活 动 举 办 了 合 作 签 约 活 动, 北 京 环 境 交 易 所 有 限 公 司 与 信 永 中 和 会 计 师 事 务 所 签 署 合 作 开 拓 低 碳 服 务 市 场 协 议, 准 备 合 作 开 拓 国 内 低 碳 试 点 地 区 的 低 碳 发 展 和 碳 资 产 管 理 服 务 市 场 中 国 注 册 会 计 师 行 业 协 会 副 会 长 信 永 中 和 会 计 师 事 务 所 首 席 合 伙 人 张 克 受 访 时 表 示, 通 过 碳 交 易 控 制 碳 排 放, 注 册 会 计 师 行 业 通 过 对 企 业 进 行 碳 审 计, 可 以 为 碳 交 易 提 供 强 有 力 的 支 持 北 京 : 碳 交 易 与 低 碳 管 理 高 级 课 程 培 训 开 课 5 月 21 日 下 午, 由 北 京 环 境 交 易 所 和 中 国 质 量 认 证 中 心 联 合 主 办 的 碳 交 易 与 低 碳 管 理 高 级 课 程 培 训 开 课, 国 家 发 改 委 国 家 气 候 中 心 北 京 市 发 改 委 和 清 华 大 学 中 国 传 媒 大 学 中 国 质 量 认 证 中 心 北 京 环 境 交 易 所 等 机 构 专 家 授 课 内 容 涉 及 应 对 气 候 变 化 的 国 际 经 验 与 中 国 气 候 政 策 行 动 中 国 低 碳 发 展 政 策 和 七 省 市 碳 交 易 试 点 的 机 遇 与 挑 战 企 业 碳 排 放 核 算 与 报 告 指 南 碳 交 易 电 子 系 统 演 示 企 业 如 何 进 行 碳 管 理 和 制 定 碳 战 略 碳 交 易 机 制 运 行 原 理 及 核 心 要 素 ; 全 球 碳 市 场 现 状 演 变 与 未 来, 最 后 学 员 参 加 碳 交 易 与 低 碳 管 理 高 级 课 程 考 试 北 京 : 市 发 改 委 征 集 2013 年 拟 开 展 清 洁 生 产 审 核 单 位 5 月 20 日 消 息, 北 京 市 拟 在 住 宿 业 餐 饮 业 批 发 零 售 业 洗 浴 业 洗 染 业 汽 车 拆 解 业 及 商 务 楼 宇 等 领 域, 征 集 自 愿 开 展 清 洁 生 产 审 核, 并 全 面 推 进 清 洁 生 产 工 作 的 单 位 入 选 单 位 可 以 享 受 清 洁 生 产 审 核 费 用 补 助, 试 点 单 位 实 施 的 有 较 好 环 境 社 会 效 益 的 清 洁 生 产 项 目 可 以 申 请 政 府 资 金 支 持 北 京 : 杭 州 公 共 自 行 车 首 次 参 与 碳 排 放 交 易 5 月 4 日 消 息, 杭 州 市 公 共 自 行 车 公 司 9 处 公 共 自 行 车 服 务 点 2010 年 减 少 的 吨 碳 排 放 量, 在 北 京 环 境 交 易 所 正 式 挂 牌 交 易 成 功, 并 被 杭 州 一 家 企 业 以 2.1 万 元 买 下 这 是 杭 州 首 次 在 国 家 碳 交 易 平 台 上 完 成 自 愿 减 排 交 易, 也 是 全 球 首 次 利 用 自 行 车 为 载 体 进 行 碳 交 易 10

12 北 京 : 市 发 改 委 征 选 北 京 市 碳 排 放 权 交 易 核 查 机 构 5 月 3 日, 北 京 市 发 改 委 发 布 关 于 征 选 北 京 市 碳 排 放 权 交 易 核 查 机 构 的 通 知 ( 京 发 改 号 ), 拟 采 取 面 向 社 会 公 开 征 集 方 式, 征 选 一 批 核 查 机 构, 对 本 市 重 点 排 放 单 位 的 二 氧 化 碳 排 放 情 况 进 行 核 查 北 京 : 市 发 改 委 确 定 应 对 气 候 变 化 课 题 研 究 承 担 单 位 4 月 26 日 消 息, 北 京 市 发 改 委 在 官 方 网 站 ( 发 布 了 关 于 公 开 选 聘 本 市 应 对 气 候 变 化 课 题 研 究 承 担 单 位 的 公 告, 向 社 会 公 开 选 聘 应 对 气 候 变 化 课 题 承 担 单 位 经 组 织 专 家 评 审 现 场 答 辩, 综 合 考 虑 各 申 报 单 位 的 整 体 实 力 研 究 基 础 研 究 思 路 研 究 内 容 的 深 度 以 及 研 究 方 案 可 行 性 等 因 素, 最 终 确 定 了 31 个 课 题 的 具 体 承 担 单 位 ( 详 见 附 件 ) 序 号 课 题 名 称 课 题 申 报 单 位 负 责 人 1 汽 车 行 业 单 位 产 品 ( 服 务 量 ) 温 室 气 体 排 放 先 进 值 研 究 北 京 环 境 交 易 所 有 限 公 司 杜 少 中 2 水 泥 行 业 单 位 产 品 ( 服 务 量 ) 温 室 气 体 排 放 先 进 值 研 究 北 京 节 能 环 保 促 进 会 柴 晓 钟 3 酒 类 产 品 单 位 产 品 温 室 气 体 排 放 先 进 值 研 究 清 华 大 学 周 胜 4 公 共 建 筑 单 位 面 积 能 源 消 耗 产 生 的 温 室 气 体 排 放 先 进 值 研 究 北 京 节 能 环 保 中 心 柳 晓 蕾 5 新 建 与 改 造 公 用 建 筑 节 能 项 目 碳 减 排 方 法 学 研 究 清 华 大 学 林 波 荣 6 现 有 住 宅 建 筑 节 能 改 造 项 目 碳 减 排 方 法 学 研 究 清 华 大 学 林 波 荣 7 数 据 中 心 碳 减 排 计 算 方 法 学 研 究 北 京 中 创 碳 投 科 技 有 限 公 司 唐 进 8 零 售 业 电 子 商 务 模 式 节 能 与 碳 减 排 评 估 研 究 北 京 大 学 张 信 荣 9 典 型 行 业 合 同 能 源 管 理 与 碳 减 排 管 理 结 合 模 式 研 究 北 京 节 能 环 保 中 心 柳 晓 蕾 10 炉 窑 技 术 改 造 碳 减 排 方 法 学 研 究 中 节 能 咨 询 有 限 公 司 谢 正 武 11 工 业 企 业 蒸 汽 系 统 改 造 碳 减 排 方 法 学 研 究 中 环 联 合 ( 北 京 ) 认 证 中 心 有 限 公 司 张 小 丹 12 民 用 及 商 业 设 施 燃 料 转 换 减 排 项 目 方 法 学 研 究 北 京 中 创 碳 投 科 技 有 限 公 司 唐 进 13 分 布 式 能 源 碳 减 排 项 目 方 法 学 开 发 及 试 点 示 范 北 京 节 能 环 保 促 进 会 柴 晓 钟 14 智 能 电 网 碳 减 排 项 目 方 法 学 开 发 与 应 用 北 京 节 能 环 保 促 进 会 柴 晓 钟 15 供 热 管 网 能 效 项 目 碳 减 排 方 法 学 研 究 北 京 中 创 碳 投 科 技 有 限 公 司 唐 进 16 城 市 垃 圾 处 置 温 室 气 体 减 排 项 目 方 法 学 研 究 中 国 质 量 认 证 中 心 张 丽 欣 17 设 施 农 业 肥 料 管 理 温 室 气 体 减 排 项 目 方 法 学 研 究 中 国 质 量 认 证 中 心 王 峰 18 低 碳 酒 店 评 估 指 标 体 系 研 究 北 京 建 筑 工 程 学 院 郝 学 军 19 平 原 碳 汇 造 林 项 目 方 法 学 的 开 发 北 京 市 林 业 碳 汇 工 作 办 公 室 陈 峻 崎 20 山 区 森 林 固 碳 增 汇 经 营 项 目 方 法 学 的 开 发 中 国 绿 色 碳 汇 基 金 会 李 怒 云 21 银 行 业 低 碳 信 贷 标 准 研 究 中 央 财 经 大 学 王 遥 11

13 22 上 市 公 司 碳 排 放 数 据 披 露 原 则 与 指 南 研 究 北 京 中 创 碳 投 科 技 有 限 公 司 唐 人 虎 23 北 京 碳 排 放 交 易 试 点 实 施 效 果 评 估 机 制 与 方 法 学 研 究 清 华 大 学 张 希 良 24 自 愿 减 排 承 诺 机 制 研 究 清 华 大 学 张 希 良 25 北 京 碳 排 放 交 易 抵 消 机 制 研 究 清 华 大 学 段 茂 盛 26 北 京 市 碳 汇 交 易 体 系 研 究 与 开 发 设 计 北 京 环 境 交 易 所 有 限 公 司 杜 少 中 27 基 于 碳 权 的 生 态 补 偿 机 制 探 索 北 京 市 林 业 碳 汇 工 作 办 公 室 周 彩 贤 28 脆 弱 性 评 估 指 标 体 系 研 究 北 京 建 筑 工 程 学 院 刘 建 伟 29 适 应 能 力 综 合 评 估 指 标 体 系 研 究 中 国 社 会 科 学 院 郑 艳 30 适 应 气 候 变 化 关 键 领 域 适 应 能 力 评 估 指 标 体 系 研 究 北 京 建 筑 工 程 学 院 马 文 林 31 适 应 气 候 变 化 示 范 区 评 估 指 标 体 系 设 计 中 国 社 会 科 学 院 庄 贵 阳 北 京 : 节 能 降 耗 及 应 对 气 候 变 化 工 作 会 召 开 4 月 17 日, 北 京 市 召 开 2013 年 节 能 降 耗 及 应 对 气 候 变 化 工 作 电 视 电 话 会, 国 家 发 改 委 副 主 任 解 振 华 讲 话 指 出, 北 京 市 委 市 政 府 高 度 重 视 节 能 降 耗 及 应 对 气 候 变 化 工 作, 全 面 推 进 工 业 建 筑 交 通 运 输 公 共 机 构 等 领 域 节 能 减 排, 目 前 能 耗 强 度 和 碳 强 度 全 国 最 低, 成 绩 显 著 希 望 北 京 市 下 更 大 决 心 花 更 大 力 气, 加 快 推 动 绿 色 循 环 低 碳 发 展, 确 保 实 现 十 二 五 节 能 降 耗 和 碳 强 度 降 低 目 标, 做 生 态 文 明 建 设 的 先 行 者 北 京 市 市 长 王 安 顺 在 讲 话 中 强 调, 要 将 节 能 减 碳 工 作 摆 在 生 态 文 明 建 设 更 加 突 出 的 位 置, 在 精 细 化 管 理 市 场 机 制 创 新 提 高 科 技 支 撑 能 力 提 升 发 展 质 量 效 益 调 动 全 民 参 与 上 不 断 开 拓 创 新, 取 得 绿 色 低 碳 发 展 新 突 破 各 区 县 各 部 门 各 单 位 要 坚 决 贯 彻 有 关 部 署, 狠 抓 落 实, 加 强 督 查 考 核, 加 大 投 入 保 障, 确 保 圆 满 完 成 年 度 目 标 任 务, 奋 力 把 节 能 减 碳 各 项 工 作 推 向 前 进 天 津 : 碳 排 放 权 交 易 试 点 工 作 方 案 出 台 5 月 21 日, 天 津 市 碳 排 放 权 交 易 试 点 工 作 实 施 方 案 获 批, 进 入 操 作 实 施 阶 段 方 案 明 确 了 碳 排 放 权 交 易 的 市 场 范 围, 设 定 总 量 目 标 和 合 理 分 配 配 额, 要 求 建 立 登 记 注 册 体 系 交 易 体 系 和 碳 排 放 监 测 报 告 核 查 体 系 下 半 年, 天 津 市 将 初 步 完 成 碳 排 放 权 交 易 市 场 支 撑 体 系 建 设, 形 成 交 易 上 海 : 启 动 碳 排 放 监 测 与 核 算 报 告 的 培 训 工 作 5 月 17 日, 上 海 市 发 改 委 网 站 公 布 了 关 于 开 展 2013 年 度 试 点 企 业 碳 排 放 监 测 计 划 填 报 及 碳 排 放 核 算 与 报 告 方 法 培 训 工 作 的 通 知 ( 沪 发 改 环 资 (2013)070 号 ), 要 求 各 试 点 企 业 登 陆 碳 排 放 电 子 报 送 系 统 完 成 碳 排 放 监 测 计 划 的 上 报 并 公 布 了 试 点 企 业 监 测 计 划 及 核 算 方 法 的 培 训 安 排 12

14 上 海 : 启 动 合 同 能 源 管 理 未 来 收 益 权 质 押 百 亿 绿 色 融 资 银 企 对 接 活 动 4 月 20 日, 上 海 市 合 同 能 源 管 理 信 用 评 价 融 资 服 务 平 台 及 上 海 市 节 能 服 务 业 协 会 同 时 宣 告 成 立 上 海 将 依 托 行 业 协 会 搭 建 包 括 信 用 评 价 和 融 资 服 务 在 内 的 公 共 服 务 平 台, 推 动 签 约 的 130 亿 元 绿 色 融 资 真 正 落 到 实 处, 对 合 同 能 源 管 理 项 目 进 行 全 过 程 的 信 用 评 估, 对 从 业 机 构 进 行 信 用 监 管, 降 低 谈 判 成 本, 加 快 项 目 实 施 湖 北 : 碳 排 放 权 交 易 中 心 落 户 光 谷 4 月 17 日 消 息, 湖 北 省 政 府 正 式 批 复 同 意, 由 武 汉 光 谷 联 合 产 权 交 易 所 作 为 发 起 单 位, 出 资 设 立 湖 北 碳 排 放 权 交 易 中 心, 交 易 场 所 设 在 武 汉 光 谷 资 本 大 厦 据 介 绍, 该 中 心 初 期 定 位 为 区 域 性 碳 交 易 平 台, 远 期 定 位 为 国 家 级 碳 交 易 市 场, 并 与 国 际 碳 交 易 市 场 对 接, 打 造 成 国 际 碳 金 融 中 心 广 东 : 与 加 州 联 合 举 办 广 东 省 - 加 州 低 碳 发 展 对 话 4 月 15 日, 广 东 省 发 改 委 与 美 国 加 州 环 保 局 能 源 委 联 合 在 广 州 举 办 广 东 省 - 加 州 低 碳 发 展 对 话, 就 广 东 与 加 州 的 低 碳 和 能 源 发 展 情 况 进 行 交 流 和 探 讨 广 东 省 发 改 委 鲁 修 禄 副 主 任 广 东 省 能 源 局 张 祖 林 局 长 出 席 了 论 坛 并 作 发 言, 广 东 省 发 改 委 资 环 处 交 通 处 高 技 术 处 外 资 处 及 广 东 外 语 外 贸 大 学 国 际 战 略 研 究 院 中 国 科 学 院 广 州 能 源 所 广 东 省 低 碳 发 展 促 进 会 等 机 构 派 员 出 席 了 论 坛 深 圳 : 制 订 监 管 措 施 确 保 碳 排 放 控 制 目 标 实 现 5 月 22 日 消 息, 为 满 足 碳 交 易 正 式 启 动 后 的 监 管 工 作 要 求, 深 圳 市 设 立 碳 排 放 权 交 易 工 作 办 公 室, 成 为 全 国 七 个 碳 交 易 试 点 省 市 中 唯 一 成 立 专 门 机 构 专 职 负 责 碳 交 易 的 试 点 城 市 同 时, 深 圳 市 政 府 将 同 供 电 供 油 供 气 等 部 门 紧 密 协 作, 制 订 相 应 监 管 措 施, 确 保 实 现 深 圳 市 碳 排 放 控 制 目 标 深 圳 : 举 行 碳 排 放 权 交 易 启 动 工 作 发 布 会 5 月 21 日, 在 深 圳 市 政 府 新 闻 发 布 厅 举 行 了 深 圳 市 碳 排 放 权 交 易 启 动 工 作 发 布 会 年, 总 共 分 配 配 额 量 大 数 是 1 亿 多 吨 ; 配 额 可 以 调 整, 但 是 前 提 是 在 确 保 分 配 时 碳 强 度 指 标 不 变 的 条 件 下, 根 据 企 业 实 际 的 增 加 值 来 对 企 业 进 行 调 整 ; 投 资 者 也 可 以 参 与 到 碳 交 易 市 场 深 圳 : 近 期 将 发 放 约 1 亿 吨 碳 排 放 许 可 5 月 20 日 消 息, 深 圳 政 府 预 计 将 在 未 来 数 周 向 635 家 企 业 发 放 大 约 1 亿 吨 二 氧 化 碳 排 放 许 可, 企 业 将 一 次 性 获 得 三 年 的 排 放 许 可 作 为 中 国 七 个 碳 交 易 市 场 的 试 点 之 一, 深 圳 将 于 6 月 18 日 正 式 开 始 交 易 当 地 政 府 尚 未 宣 布 参 加 该 计 划 的 企 业 将 获 得 多 少 吨 的 碳 排 放 许 可 13

15 深 圳 : 举 办 碳 排 放 权 交 易 市 场 公 共 服 务 平 台 操 作 培 训 由 深 圳 市 政 府 主 办, 深 圳 排 放 权 交 易 所 承 办 的 深 圳 碳 交 易 市 场 公 共 服 务 平 台 操 作 培 训 5 月 8 日 到 9 日 成 功 举 办 公 共 服 务 平 台 由 注 册 登 记 簿 系 统 温 室 气 体 排 放 信 息 报 送 管 理 系 统 和 碳 排 放 权 交 易 系 统 组 成 本 轮 培 训 共 有 来 自 289 家 控 排 企 业 代 表 参 加, 主 要 学 习 了 注 册 登 记 簿 交 易 系 统, 排 放 报 送 系 统 的 操 作 深 圳 : 召 开 生 态 文 明 建 设 规 划 论 证 会 4 月 22 日 消 息, 环 境 保 护 部 在 北 京 组 织 召 开 了 深 圳 市 生 态 文 明 建 设 规 划 专 家 论 证 会, 副 部 长 李 干 杰 并 讲 话 指 出, 深 圳 市 作 为 环 境 保 护 部 批 准 的 第 一 批 全 国 生 态 文 明 建 设 试 点, 提 出 了 建 设 和 谐 深 圳 效 益 深 圳 的 发 展 目 标 和 生 态 立 市 的 战 略 思 路, 为 推 进 资 源 节 约 型 和 环 境 友 好 型 社 会 建 设 发 挥 了 积 极 作 用 李 干 杰 对 深 圳 市 提 出 了 以 下 建 议 : 一 是 大 力 发 展 生 态 产 业, 促 进 经 济 增 长 方 式 转 变, 形 成 具 有 深 圳 特 色 的 生 态 经 济 体 系 ; 二 是 强 化 体 制 机 制 创 新, 构 建 完 善 的 制 度 体 系, 确 保 生 态 文 明 建 设 的 目 标 与 要 求 贯 穿 于 经 济 发 展 的 全 过 ; 三 是 培 育 和 弘 扬 生 态 文 化, 营 造 全 社 会 参 与 生 态 文 明 建 设 的 良 好 氛 围 ; 四 是 加 强 组 织 领 导 和 建 章 立 制, 构 建 统 一 监 督 管 理 与 分 工 负 责 的 工 作 机 制, 确 保 生 态 文 明 建 设 规 划 全 面 实 施 ( 二 ) 其 他 地 区 郑 州 :BRT 成 功 注 册 联 合 国 CDM 项 目 并 完 成 首 笔 交 易 5 月 29 日 消 息, 郑 州 市 公 交 总 公 司 为 郑 州 快 速 公 交 系 统 (BRT) 工 程 申 报 注 册 的 联 合 国 清 洁 发 展 机 制 (CDM) 项 目 已 成 功 获 得 首 笔 收 益 万 欧 元 目 前 全 国 已 建 成 投 入 运 营 快 速 公 交 系 统 的 城 市 达 18 家, 而 成 功 注 册 联 合 国 CDM 项 目 并 实 现 交 易 的 仅 有 郑 州 和 重 庆 两 家 湖 南 : 发 布 13 项 新 标 准 助 推 节 能 减 排 5 月 14 日, 湖 南 省 质 监 局 发 布 了 13 项 地 方 标 准, 其 中 12 项 为 国 内 首 创, 包 括 区 域 温 室 气 体 排 放 计 算 方 法 组 织 温 室 气 体 排 放 计 算 方 法 温 室 气 体 排 放 计 算 方 法 标 准 是 开 展 温 室 气 体 减 排 工 作 的 基 础 和 前 提, 这 套 标 准 规 范 了 核 算 区 域 单 位 生 产 总 值 的 碳 排 放 量 计 算 方 法, 为 碳 排 放 的 计 算 碳 汇 交 易 提 供 了 科 学 的 手 段, 覆 盖 了 社 会 生 产 生 活 各 方 面 的 温 室 气 体 排 放 计 量 需 求, 成 为 全 国 首 个 基 于 组 织 区 域 的 温 室 气 体 排 放 计 算 方 法 标 准 14

16 ( 三 ) 国 际 碳 市 场 动 态 加 州 第 三 次 配 额 拍 卖 结 果 5 月 22 日 消 息,2013 年 配 额 共 14,522,048 吨, 全 部 拍 卖 出, 最 终 成 交 价 14 美 金 / 吨 前 两 次 拍 卖 结 果 分 别 是 美 金 / 吨 和 美 金 / 吨 2016 年 配 额 以 拍 卖 底 价 美 金 / 吨 成 交 欧 洲 气 候 交 易 所 禁 止 部 分 大 水 电 CERs 入 场 交 易 5 月 20 日, 欧 洲 气 候 交 易 所 (ICE) 在 其 排 放 权 交 易 页 面 公 布 了 一 份 禁 单 (prohibited list), 工 业 气 体 HFC N2O 等 都 列 在 其 中, 此 外 有 相 当 多 的 水 电 项 目 也 被 列 入 目 前 尚 不 确 定 这 份 禁 单 是 根 据 何 种 要 求 公 布, 具 体 的 生 效 时 间 和 禁 止 时 间 也 没 有 明 确 说 明 这 份 禁 单 可 能 是 对 这 批 项 目 的 终 身 封 禁, 这 无 疑 对 本 来 就 绝 望 的 减 排 量 开 发 商 雪 上 加 霜 根 据 对 禁 单 分 析, 大 部 分 有 过 签 发 的 大 水 电 项 目 被 列 入, 而 那 些 尚 未 签 发 过 的 项 目 则 没 有 受 影 响, 不 排 除 将 来 签 发 后 被 更 新 纳 入 禁 单 由 此 推 测, 大 水 电 被 禁 场 内 交 易 已 成 定 局 至 于 场 外 交 易 是 否 受 影 响, 还 需 看 市 场 对 此 禁 单 的 反 应 ICE 信 用 指 数 期 货 正 式 挂 牌 交 易 5 月 17 日 消 息,ICE 基 于 Markit CDX IG & HY 和 Markit itraxx Main & Crossover 的 信 用 指 数 期 货 将 正 式 挂 牌 交 易 欧 盟 碳 价 格 下 跌 引 发 澳 大 利 亚 连 锁 反 应 5 月 16 日 消 息, 艾 伯 特 联 盟 的 气 候 行 动 领 导 人 格 雷 格 亨 特 (Greg Hunt) 说 : 欧 盟 碳 交 易 系 统 现 在 极 度 不 稳 定, 而 政 府 却 将 澳 大 利 亚 的 电 价 与 这 个 极 度 不 稳 定 的 系 统 连 在 一 起 澳 大 利 亚 又 已 经 提 前 预 支 了 碳 税 收 入 尽 管 低 碳 价 会 彻 底 改 变 政 府 预 算, 但 它 同 时 也 会 降 低 企 业 的 减 排 成 本 国 际 民 航 组 织 (ICAO} 碳 排 放 方 案 进 展 缓 慢 遭 质 疑 5 月 16 日 消 息, 来 自 17 个 国 家 的 高 层 代 表 共 同 磋 商, 拟 定 一 个 使 用 市 场 化 措 施 及 时 解 决 航 空 碳 排 放 的 全 球 计 划, 并 计 划 于 9 月 份 在 联 合 国 民 航 部 门 三 年 一 度 的 会 议 上 提 交 但 目 前 该 项 工 作 还 没 有 任 何 进 展 这 使 得 人 们 怀 疑 国 际 民 航 组 织 (ICAO) 是 否 能 在 原 定 的 九 月 之 前 拿 出 一 份 最 终 解 决 方 案 ICAO 目 前 有 3 种 方 案 : 强 制 性 补 偿 计 划 ; 强 制 性 补 偿 并 将 收 入 用 于 应 对 气 候 变 化 的 措 施 ; 建 立 联 合 基 金 来 解 决 气 候 变 化 问 题 15

17 美 工 业 团 体 上 诉 最 高 法 院 审 理 环 保 署 碳 监 管 案 4 月 28 日 消 息, 美 国 的 高 级 工 业 团 体 和 12 个 州 申 请 最 高 法 院 审 查 下 级 法 院 的 一 项 判 决, 质 疑 华 盛 顿 特 区 巡 回 法 院 2012 年 的 判 决 维 护 美 国 环 保 署, 该 判 决 支 持 奥 巴 马 政 府 限 制 发 电 厂 和 汽 车 的 温 室 气 体 排 放 他 们 都 认 为 环 保 署 不 适 当 地 使 用 清 洁 空 气 法 中 的 显 著 恶 化 预 防 措 施 来 管 理 发 电 厂 温 室 气 体 排 放, 而 该 措 施 仅 适 用 于 其 他 6 种 空 气 污 染 物 澳 大 利 亚 或 将 决 定 取 消 碳 交 易 底 价 4 月 27 日 澳 大 利 亚 人 报 报 道, 获 知 欧 洲 议 会 表 决 结 果 之 后, 澳 洲 政 府 当 即 决 定 下 调 碳 税 收 入 的 预 期 据 透 露, 政 府 早 前 预 测,2015 年 澳 洲 碳 市 与 欧 盟 碳 市 接 轨 时 的 吨 碳 价 格 在 29 美 元 上 下 尽 管 澳 洲 气 候 变 化 部 长 克 莱 格 康 贝 特 强 调, 与 欧 盟 碳 市 接 轨 的 计 划 不 会 改 变, 但 如 今 欧 盟 ETS 前 途 未 卜 增 加 了 反 对 人 士 的 忧 虑 ARB 投 票 批 准 加 州 和 魁 北 克 碳 市 场 对 接 加 州 空 气 资 源 委 员 会 (ARB) 投 票 批 准 两 个 市 场 从 2014 年 1 月 1 日 起 正 式 对 接 这 对 加 州 碳 市 场 来 说 是 一 个 重 大 里 程 碑 巴 克 莱 违 约 使 用 咨 询 人 员 进 行 碳 交 易 4 月 16 日 消 息,CF Partners 正 向 巴 克 莱 索 赔 8200 万 欧 元, 源 于 2008 年 巴 克 莱 曾 向 CFP 提 供 收 购 Tricorona 公 司 的 潜 在 报 价, 并 允 许 巴 克 莱 员 工 从 CFP 处 获 得 客 户 信 息 两 年 后 巴 克 莱 违 反 客 户 保 密 协 议 独 自 收 购 该 企 业 巴 克 莱 称 从 未 与 CFP 有 过 咨 询 关 系 欧 盟 延 迟 碳 排 放 许 可 拍 卖 计 划 遭 否 决 4 月 16 日 消 息, 欧 盟 议 会 对 延 迟 9 亿 吨 碳 排 放 许 可 拍 卖 的 计 划 进 行 投 票, 最 终 334vs315, 计 划 未 获 得 通 过 英 国 和 意 大 利 以 及 东 欧 大 部 分 国 家 连 同 波 兰 的 欧 洲 议 会 议 员 反 对 欧 委 会 救 市 计 划, 大 部 分 西 欧 国 家 表 示 支 持 西 班 牙 和 葡 萄 牙 的 近 半 数 立 法 人 拒 绝 投 票 当 即 2013 年 12 月 EUA 合 约 价 格 直 接 下 跌 到 3 欧 元 以 下, 目 前 下 降 幅 度 达 50%; 好 不 容 易 挣 扎 到 0.4 欧 元 以 上 的 2013 年 12 月 CER 合 约 再 次 回 到 0.3 欧 元 16

18 四 交 易 数 据 ( 一 ) 欧 洲 碳 现 货 市 场 行 情 (2013 年 5 月 ) ( 二 ) 欧 洲 碳 期 货 市 场 行 情 (2013 年 5 月 ) ( 三 ) 国 际 原 油 期 货 行 情 (2013 年 5 月 ) 17

19 ( 四 ) 伦 敦 能 源 与 碳 排 放 场 外 交 易 数 据 (2013 年 4 月 ) 市 场 2013 年 4 月 2013 年 4 月 2013 年 1 月 -4 月 平 均 日 成 交 量 月 成 交 量 日 均 清 算 量 月 清 算 量 总 成 交 量 总 清 算 量 天 然 气 (MWh) UK NBP 41,413, ,690,037 2,024,018 42,504,386 4,102,365, ,470,736 Netherlands TTF 30,892, ,751, ,000 7,539,000 2,719,309,674 36,224,542 Germany NCG 5,361, ,593, ,333,567 0 Germany GasPool 3,109,225 65,293, ,068,953 0 France PEG 1,306,495 27,436, ,579, ,850 Austria VTP 541,053 11,362, ,460,613 0 Italy PSV * 1,034,832 21,731, ,523,833 0 Other Gas 3,964,926 83,263, ,869,184 4,544,485 天 然 气 总 量 87,624,874 1,840,122,363 2,383,018 50,043,386 8,060,511, ,514,613 电 力 (MWh) UK Power 2,716,020 57,036,424 25, , ,345,283 3,993,551 German Power 23,353, ,425,667 1,510,542 31,721,406 2,279,055, ,932,205 French Power 1,811,181 38,034,793 34, , ,934,998 2,123,116 Nordic Power * 1,800,744 37,815,620 1,800,744 37,815, ,079, ,079,970 Italy Power * 2,460,362 51,667,608 35, , ,952,479 3,292,270 Central & Eastern Europe * 1,152,815 24,209,116 5, , ,931, ,290 Other Power 2,044,442 42,933, ,311 2,946, ,018,687 13,242,865 电 力 总 量 35,339, ,122,513 3,553,730 74,628,337 3,420,317, ,209,267 煤 炭 (MT) API 2 Rotterdam 8,410, ,630,450 6,379, ,961, ,842, ,190,550 API 4 Richards Bay 987,619 20,740, ,095 17,516, ,790,000 72,216,000 Other Coal 1,819,905 38,218, ,048 15,982, ,484,000 60,296,000 煤 炭 总 量 11,218, ,588,450 7,974, ,459, ,116, ,702,550 碳 排 放 (MT) EUA 14,846, ,772,000 13,571, ,999, ,794, ,493,000 CER 1,162,996 24,422,908 1,001,571 21,033, ,914, ,074,000 Other Emissions 292,971 6,152, ,333 4,060,000 41,297,382 29,385,000 排 放 总 量 16,302, ,347,290 14,766, ,092,000 1,061,005, ,952,000 * 数 据 来 源 : 伦 敦 能 源 交 易 经 纪 商 协 会 (LEBA) 18

20 声 明 碳 讯 (Carbon Info) 是 北 京 环 境 交 易 所 和 北 京 绿 色 金 融 协 会 联 合 推 出 的 月 度 资 讯 产 品, 主 要 汇 编 过 去 一 个 月 里 与 碳 市 场 有 关 的 国 内 外 政 策 趋 势 市 场 动 态 和 交 易 数 据 所 有 资 讯 均 来 自 我 们 认 为 可 信 的 公 开 信 息, 但 北 京 环 境 交 易 所 与 北 京 绿 色 金 融 协 会 对 信 息 的 准 确 性 和 完 整 性 不 做 任 何 保 证, 亦 不 承 担 任 何 人 因 使 用 本 信 息 产 品 所 产 生 的 任 何 责 任 内 容 咨 询 北 京 环 境 交 易 所 研 究 发 展 部 申 丽 娜 电 话 : 订 阅 服 务 北 京 环 境 交 易 所 会 员 与 机 构 合 作 部 刘 伟 电 话 : 北 京 绿 色 金 融 协 会 办 公 室 饶 淑 玲 电 话 : 联 系 地 址 : 北 京 市 西 城 区 丰 汇 园 11 号 丰 汇 时 代 大 厦 三 层, 传 真 : 版 权 所 有 北 京 环 境 交 易 所 有 限 公 司 北 京 绿 色 金 融 协 会 All rights reserved CBEEX & BETA,