2017 年二级建造师执业资格考试 建筑工程法规及相关知识 优路教育专用讲义 2Z 建设工程基本法律知识 第一章 建设工程基本法律知识 知识点分值 2014 年 2015 年 2016 年题型单选多选单选多选单选多选第 1 节题量建设工程法律体系分值 第 2 节建设工程法人制度 第 3

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1 2017 年全国二级建造师执业资格考试 建设工程法规及相关知识 精讲讲义 (11.26) ( 内部资料严禁复制 ) 优质教育 成功之路 咨询热线 : 北京环球优路教育科技股份有限公司

2 2017 年二级建造师执业资格考试 建筑工程法规及相关知识 优路教育专用讲义 2Z 建设工程基本法律知识 第一章 建设工程基本法律知识 知识点分值 2014 年 2015 年 2016 年题型单选多选单选多选单选多选第 1 节题量建设工程法律体系分值 第 2 节建设工程法人制度 第 3 节建设工程代理制度 第 4 节建设工程物权制度 第 5 节建设工程债权制度 第 6 节建设工程知识产权制度 第 7 节建设工程担保制度 第 8 节建设工程保险制度 第 9 节建设工程法律责任制度 题型 单选 多选 单选 多选 单选 多选 题量 分值 题型 单选 多选 单选 多选 单选 多选 题量 分值 题型 单选 多选 单选 多选 单选 多选 题量 分值 题型 单选 多选 单选 多选 单选 多选 题量 分值 题型 单选 多选 单选 多选 单选 多选 题量 分值 题型 单选 多选 单选 多选 单选 多选 题量 分值 题型 单选 多选 单选 多选 单选 多选 题量 分值 题型 单选 多选 单选 多选 单选 多选 题量 分值 Z 建设工程法律体系 考点一 法律体系的基本框架 序号 法律部门 包括的主要法律 1 宪法及宪法相关法 组织法 选举法 国籍法 区域自治法 2 民法商法 民法通则 合同法 物权法 侵权责任法 公司法 招标投标法 3 行政法 行政处罚法 行政复议法 行政许可法 环境影响评价法 城市房地产管理法 城乡规划法 建筑法 4 经济法 统计法 土地管理法 标准化法 预算法 审计法 节约能源法 反垄断法 政府采购法 5 社会法 残疾人保障法 劳动法 职业病防治法 安全生产法 劳动合同法 矿山安全法 6 刑法 刑法 7 诉讼与非诉讼程序法 民事诉讼法 行政诉讼法 刑事诉讼法 仲裁法 真题 - 修改 下列法律中, 属于行政法的是 ( ) A. 公司法 B. 建筑法 C. 合同法 D. 劳动合同法 地址 : 北京市海淀区中关村南大街甲 27 号中扬大厦二层 1 客服电话 :

3 考点二 法的形式和效力层级 一 法的形式名称 制定机关 名称规律 举例 宪法 全国人大 *** 宪法 中华人民共和国宪法 法律 全国人大及常委会 *** 法 立法法 建筑法 行政法规 国务院 *** 条例 建设工程质量管理条例 地方性法规 省级人大及人大常委会设区的市人大及常委会 北京市建筑市场管理条例 自治条例和单行条例 地名 +**+ 条例 ** 规定 招标公告发布暂行办法 部门规章 国务院各部委 ** 办法 ** 实施细则 地方政府规章 省级人民政府 ** 规定 宁波市建设工程造价管理 设区的市人民政府 ** 办法 办法 ** 实施细则 国际条约 条约 / 公 约 注意 : 1 下列事项只能制定法律: 下列事项只能制定法律 :(1) 国家主权的事项 ;(2) 各级人民代表大会 人民政府 人民法院和人民检察院的产生 组织和职权 ;(3) 民族区域自治制度 特别行政区制度 基层群众自治制度 ;(4) 犯罪和刑罚 ;(5) 对公民政治权利的剥夺 限制人身自由的强制措施和处罚 ;(6) 税种的设立 税率的确定和税收征收管理等税收基本制度 ;(7) 对非国有财产的征收 征用 ; (8) 民事基本制度 ;(9) 基本经济制度以及财政 海关 金融和外贸的基本制度 ;(10) 诉讼和仲裁制度 ;(11) 必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项 2 设区的市的人大及其常委会, 可以对 1 城乡建设与管理 2 环境保护 3 历史文化保护等方面的事项制定地方性法规 设区的市的地方性法规须报省 自治区的人大常委会批准后施行 (4 个月内批准 ) 设区的市 自治州的人民政府制定地方政府规章, 限于 1 城乡建设与管理 2 环境保护 3 历史文化保护等方面的事项 真题 中华人民共和国建设工程质量管理条例 属于 ( ) A. 法律 B. 行政法规 C. 部门规章 D. 司法解释 真题 根据 立法法, 下列事项中必须由法律规定的是 ( ) A. 环境保护 B. 历史文化保护 C. 增加施工许可证的申请条件 D. 税率的确定二 法的效力层级 ( 一 ) 宪法至上 ( 二 ) 上位法优于下位法 ( 三 ) 特别法优于一般法 同一机关制定 ( 四 ) 新法优于旧法 同一机关制定 地址 : 北京市海淀区中关村南大街甲 27 号中扬大厦二层 2 客服电话 :

4 ( 五 ) 需要由有关机关裁决适用的特殊情况 1 法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致, 不能确定如何适用时, 由全国人大常委会裁决 ; 2 行政法规之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致, 不能确定如何适用时, 由国务院裁决 ; 3 地方性法规 规章之间不一致时, 由有关机关依照下列规定的权限作出裁决 :(1) 同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时, 由制定机关裁决 (2) 地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致, 不能确定如何适用时, 由国务院提出意见 国务院认为适用地方性法规的, 应当决定在该地方适用地方性法规的规定 ; 认为适用部门规章的, 应当提请全国人大常委会裁决 ; 4 根据授权制定的法规与法律规定不一致, 不能确定如何适用时, 由全国人大常委会裁决 ( 六 ) 备案与审查备案 : 行政法规 地方性法规 自治条例和单行条例 规章应当在公布后三十日内依照规定报有关机关备案 备案图示全国人大常委会国务院部委 省人大及常委会 省政府 市人大及常委会 市政府 年真题 根据 立法法,( BD ) 之间对同一事项的规定不一致时, 由国务院裁决 A. 地方性法规与地方政府规章 B. 部门规章 C. 部门规章与地方性法规 D. 地方政府规章与部门规章 E. 同一机关制定的旧的一般规定与新的特别规定 真题 关于地方性法规批准和备案的说法, 正确的是 ( ) A. 自治州的单行条例报送备案时, 应当说明作出变通的情况 B. 设区的市的地方性法规应当报省级人大常委会备案 C. 省级人大常委会的地方性法规应报全国人大常委会批准 D. 自治县的单行条例由自治州人大常委会报送全国人大常委会和国务院备案 2Z 建设工程法人制度 考点三 法人应具备的条件及其在建设工程中的地位和作用 一 法人成立的条件 (1) 依法成立 ; (2) 有必要的财产或者经费 ; (3) 有自己的名称 组织机构和场所 ; (4) 能够独立承担民事责任 注 : 法人的法定代表人是自然人 法人的住所 主要办事机构所在地 二 分类 地址 : 北京市海淀区中关村南大街甲 27 号中扬大厦二层 3 客服电话 :

5 企业法人和非企业法人 ( 包括行政法人 事业法人 社团法人 ) 企业法人依法经工商行政管理机关核准登记后取得法人资格 有独立经费的机关从成立之日起, 具有法人资格 具有法人条件的事业单位 社会团体, 依法不需要办理法人登记的, 从成立之日起, 具有法人资格 ; 依法需要办理法人登记的, 经核准登记, 取得法人资格 建设单位也可能是没有法人资格的其他组织 真题 关于建设工程施工企业法人资格的说法, 正确的有 ( ) A. 施工企业分公司不具有法人资格 B. 施工企业法人属于财团法人 C. 施工企业的法定代表人是法人 D. 施工企业的项目经理部不具有法人资格 E. 施工企业的法人资格经工商行政机关核准登记后取得考点四企业法人与项目经理部的法律关系 1 项目经理部不具有法人资格, 是施工企业组建的非常设下属机构 2 项目经理是, 是受企业法人的委派, 对建设工程施工项目全面负责的项目管理者, 是一种施工企业内部的岗位职务 3 项目经理部不具备独立的法人资格, 无法独立承担民事责任 项目经理部行为的法律后果由企业法人承担 真题 关于施工企业法人与项目经理部法律关系的说法, 正确的是 ( ) A. 项目经理部具备法人资格 B. 项目经理是企业法定代表人授权在建设工程施工项目上的管理者 C. 项目经理部行为的法律后果由其自己承担 D. 项目经理部是施工企业内部常设机构 2Z 建设工程代理制度考点五代理的法律特征和主要种类 ( 一 ) 代理的法律特征 1 在代理权限范围内实施代理行为 2 以被代理人的名义实施代理行为 3 是具有法律意义的行为 4 代理行为的法律后果归属于被代理人 ( 二 ) 代理的种类 1 委托代理 2 法定代理 3 指定代理 真题 建设单位欠付工程款, 施工企业指定本单位职工申请仲裁, 该职工的行为属于 ( ) A. 法定代理 B. 表见代理 C. 委托代理 D. 指定代理考点六建设工程代理行为的设立和终止 ( 一 ) 建设工程代理行为的设立 1 建设工程的承包活动不得委托代理( 禁止转包和肢解分包 ) 地址 : 北京市海淀区中关村南大街甲 27 号中扬大厦二层 4 客服电话 :

6 2 取得法定资格方可从事的建设工程代理行为( 如招标代理 ) ( 二 ) 建设工程代理行为的终止 (1) 代理期间届满或者代理事务完成 ; 委托 (2) 被代理人取消委托或者代理人辞去委托 ; 代理 (3) 代理人死亡 ; 终止 (4) 代理人丧失民事行为能力 ; (5) 作为被代理人或者代理人的法人终止 法定 (1) 被代理人取得或者恢复民事行为能力 ; 或 (2) 被代理人或者代理人死亡 ; 指定 (3) 代理人丧失民事行为能力 ; 代理 (4) 指定代理的人民法院或者指定单位取消指定 ; 终止 (5) 由其他原因引起的被代理人和代理人之间的监护关系消灭 注意 :1 委托代理的终止 : (3) 代理人死亡 ; 2 法定代理或指定代理的终止 : (2) 被代理人或代理人死亡 ; 真题 下列情形中, 构成委托代理终止的是 ( ) A. 代理人辞去委托 B. 被代理人取得民事行为能力 C. 被代理人死亡 D. 被代理人与代理人之间的监护关系消灭考点七建设工程代理法律关系 ( 一 ) 转代理 ( 复代理 ) 1 经被代理人的同意 : 被代理人承担 ; 2 不经被代理人同意, 代理人承担 ( 例外 : 紧急情况下, 为了保护被代理人的利益时, 由被代理人承担 ) ( 二 ) 无权代理与表见代理 1 无权代理 (1) 无权代理情形 : 自始未授权 ; 超越代理权 ; 代理权终止 (2) 无权代理责任 追认时 被代理人承担 ( 注 : 本人知道他人以本人名义实施民事行为而不作否认表示的, 视为同意 ) 不追认时 行为人承担 2 表见代理 (1) 表见代理的特别构成要件 : 1 须存在足以使相对人相信行为人具有代理人的事实或理由 ( 客观要件 ) 2 本人有过失 3 相对人为善意 ( 主观要件 ) (2) 法律后果 : 产生有权代理的后果, 由被代理人 ( 本人 ) 承担责任 ; 被代理人承担责任后可向无权代理人追 偿 真题 单位甲委托自然人乙采购特种水泥, 乙持授权委托书向供应商丙采购, 由于缺货, 丙向乙说明 无法供货, 乙表示愿意购买普通水泥代替, 向丙出示加盖甲公章的空白合同 经查, 丙不知乙授权不足的情况 关于甲 乙行为的说法, 正确的是 ( ) A. 乙的行为属于法定代表 B. 甲有权拒绝接受这批普通水泥 地址 : 北京市海淀区中关村南大街甲 27 号中扬大厦二层 5 客服电话 :

7 C. 如果拒绝, 应由乙承担付款义务 D. 甲应承担付款义务 ( 三 ) 连带责任 1 委托书授权不明的, 被代理人应当向第三人承担民事责任, 代理人负连带责任 2 代理人不履行职责而给被代理人造成损害的, 应当承担民事责任 代理人和第三人串通, 损害被代理人 利益的, 由代理人和第三人负连带责任 3 第三人指导行为人没有代理权 超越代理权或者代理权已终止还与行为人实施民事行为给他人造成损害 的, 由第三人和行为人负连带责任 4 代理人知道被委托代理的事项违法仍然进行代理活动, 或者被代理人知道代理人违法不表示反对的, 由 被代理人和代理人负连带责任 例题 代理人知道被委托代理的事项违法仍然进行代理活动的( ) A. 被代理人承担责任 B. 代理人承担责任 C. 被代理人和代理人负连带责任 D. 代理人和被代理人按约定承担责任 2Z 建设工程物权制度 考点八 物权的种类 物权包括所有权 用益物权和担保物权 所有权 占有 使用 收益 处分 ( 所有权内容的核心 ) 用益物权 占有 使用 收益 土地承包经营权 建设用地使用权 宅基地使用权 地役权 担保物权 抵押权 质押权 留置权 ( 优先受偿权 ) 真题 下列权利中, 属于用益物权的是 ( ) A. 船舶抵押权 B. 房屋租赁权 C. 土地使用权 D. 建设用地使用权 考点九 土地所有权 1 我国实行土地的社会主义公有制, 即全民所有制和劳动群众集体所有制 2 耕地承包经营期:30 年 3 土地承包经营权调整: 经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意, 报乡 ( 镇 ) 人民 政府和县级人民政府农业主管部门批准 4 国家所有 城市市区 集体所有 农村和城市郊区的土地 ( 除法律规定属于国家所有的外 ); 宅基地和自留地 自留山 考点十 建设用地使用权 1 建设用地使用权只能存在于国家所有的土地上, 不包括集体所有的农村土地 2 设立 设立范围 : 建设用地使用权可以在土地的地表 地上或者地下分别设立 新设立的建设用地使用权, 不得 损害已设立的用益物权 设立方式 : 设立建设用地使用权, 可以采取出让 ( 有偿 ) 或者划拨 ( 无偿 ) 等方式 建设用地使用权自登记时设立 3 建设用地使用权的流转: 地址 : 北京市海淀区中关村南大街甲 27 号中扬大厦二层 6 客服电话 :

8 建设用地使用权可以转让 互换 出资 赠与或者抵押, 法律另有规定除外 以上行为必须符合 :1 当事人应当采用书面形式订立相应的合同 2 使用期限由当事人约定, 但不得超过建设用地使用权的剩余期限 3 应当向登记机构申请变更登记 4 附着于该土地上的建筑物 构筑物及其附属设施一并处分 4 续期问题: 住宅建设用地使用权期间届满, 自动续期 非住宅建设用地使用权期间届满后的续期, 依照法律规定办理 真题 关于建设用地使用权的说法, 正确的有 ( ) A. 住宅建设用地使用权期满自动续期 B. 建设用地使用权只能存在于国家所有的土地 C. 设立建设用地使用权可以采取出让或划拨的方式 D. 建设用地使用权只可以在地上设立 E. 建设用地使用权因出让合同生效而设立考点十地役权 1 地役权是指为了使用自己不动产的便利或提高其效益而按合同约定利用他人不动产的权利 地役权是按当事人的约定设立的用益物权 2 地役权自地役权合同生效时设立; 未经登记, 不得对抗善意第三人 3 需役地的转让涉及地役权的, 受让人同时享有地役权 ; 供役地的转让涉及地役权的, 地役权对受让人具有约束力 真题 甲房地产公司在 A 地块开发住宅小区, 为满足该小区住户观景的需要, 便与相邻的乙工厂协商约定, 甲公司支付乙工厂 800 万元, 乙工厂在 20 年内不在本厂区建设 15 米以上的建筑物, 以免遮挡住户观景, 合同签订生效后甲公司即支付了全部款项, 后来, 甲公司将 A 地块的建设用地使用权转让给丙置业公司, 关于 A 地块权利的说法 正确的是 ( )P18 A. 甲公司对乙工厂的土地拥有地投权 B. 甲公司对乙工厂的土地拥有担保物权 C. 甲公司约定的权利自合同公证后获得 D. 甲公司转让 A 地块后, 丙公司不享有该项权利考点十一物权的设立 变更 转让 消灭和保护 ( 一 ) 不动产物权 1 登记生效( 自记载于不动产登记簿时发生效力 ) 依法属于国家所有的自然资源, 所有权可以不登记 2 物权效力与合同效力的关系:( 不登记不转移物权, 但不影响合同的效力 ) 当事人之间订立有关设立 变更 转让和消灭不动产物权的合同, 除法律另有规定或者合同另有约定外, 自合同成立时生效 ; 未办理物权登记的, 不影响合同效力 真题 关于不动产物权设立的说法, 正确的是 ( )P18 A. 不动产物权的设立应依法登记 B. 不动产物权的设立属自愿登记 C. 不动产物权的设立自合同成立之日时生效 D. 不动产登记由合同签订地的登记机构办理 真题 当事人之间订立转让不动产物权的合同, 未办理物权登记的, 除法律另有规定或者合同另有约定外 ( )P18 A. 合同不生效 B. 合同无效 C. 合同终止 D. 不影响合同效力地址 : 北京市海淀区中关村南大街甲 27 号中扬大厦二层 7 客服电话 :

9 ( 二 ) 动产物权 1 动产自交付生效 2 船舶 航空器 机动车未经登记, 不得对抗善意第三人 ( 三 ) 物权的保护归属 内容发生争议请求确认权利无权占有请求返还原物妨害或可能妨害物权请求排除妨害或消除危险造成毁损请求修理 重作 更换或恢复原状 2Z 建设工程债权制度考点十二债的基本法律关系 1 债是按照合同的约定或者按照法律规定, 在当事人之间产生的特定的权利和义务关系 2 债是特定当事人之间的法律关系 债权人只能向特定的人主张自己的权利, 债务人也只需向享有该项权利的特定人履行义务, 即债的相对性 ( 主体 / 内容 / 责任的相对性 ) 3 债的内容是债的主体双方间的权利义务, 即债权与债务 考点十三债的产生 1 合同 债发生的最主要 最普遍的根据 2 侵权 (1) 建筑物 构筑物或者其他设施及其搁置物 悬挂物发生脱落 坠落造成他人损害, 所有人 管理人或者使用人不能证明自己没有过错的, 应当承担侵权责任 所有人 管理人或者使用人赔偿后, 有其他责任人的, 有权向其他责任人追偿 (2) 建筑物 构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的, 由建设单位与施工单位承担连带责任 建设单位 施工单位赔偿后, 有其他责任人的, 有权向其他责任人追偿 (3) 从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害, 难以确定具体侵权人的, 除能够证明自己不是侵权人的外, 由可能加害的建筑物使用人给予补偿 3 无因管理 4 不当得利 例题 下列情形能够引发合同之债的有( ) A. 建设单位拖欠工程进度款 B. 施工中偷工减料造成损失 C. 监理单位与施工单位串通损害建设单位利益 D. 噪声污染使周边居民无法正常休息 E. 建材供应商供应的建筑材料不合格 2Z 建设工程知识产权制度考点十四知识产权的法律特征 1 财产权和人身权的双重属性 2 专有性 其他人若要利用这一成果必须经过权利人同意, 否则构成侵权 3 地域性 地址 : 北京市海淀区中关村南大街甲 27 号中扬大厦二层 8 客服电话 :

10 4 期限性 真题 使用他人知识产权必须经权利人同意, 这体现了知识产权的 ( ) A. 期限性 B. 地域性 C. 专有性 D. 财产权和人身权的双重性考点十五知识产权的常见种类 ( 一 ) 专利权 1 保护对象: 发明 实用新型 外观设计 2 授予条件 (1) 发明与实用新型 : 新颖性 创造性 实用性 ; (2) 外观设计 : 新颖性 富有美感和适于工业应用 3 权利期限:(1) 发明 :20 年 ;(2) 实用新型与外观设计 :10 年 ( 均自申请日起计算 ) 真题 下列事项中, 属于专利权保护对象的是 ( ) A. 施工企业的名称或标志 B. 施工企业编制的投标文件 C. 施工企业编制的施工方案 D. 施工企业发明的新技术 ( 二 ) 商标权 1 商标可以分为商品商标和服务商标两大类 2 同其他知识产权不同, 商标专用权的内容只包括财产权, 商标设计者的人身权受著作权法保护 商标专用权包括使用权和禁止权两方面 商标专用权的保护对象是经过国家商标管理机关核准注册的商标 3 注册商标有效期 10 年, 自核准注册之日起计算 期满需继续使用, 应当在期满前 12 个月内申请续展注册, 在此期间未能提出申请的, 可以给予 6 个月的宽展期 4 商标有效期为 10 年, 自核准注册之日起算 ; 应当在期满前 12 个月内申请续展注册, 在此期间未能提出申请的, 可以给予 6 个月的宽限期 ( 三 ) 著作权 1 著作权的保护客体: 文字作品 建筑作品 图形作品 2 著作权主体种类形式著作权归属 由法人或者其他组织主持, 代 表法人或者其他组织意志创 单位作品 作, 并由法人或者其他组织承 担责任的作品, 如招标文件 投标文件 单位 地址 : 北京市海淀区中关村南大街甲 27 号中扬大厦二层 9 客服电话 :

11 职务作品 ( 内部 ) 为完成工作任务所创作的作 品, 如设计师与设计图纸 一般由作者享有著作权, 但法人或者其他组织有权在其业务范围内优先使用 (2 年内未经单位同意, 不得许可第三人以与单位使用的相的方式使用该作品 ) 特殊作者只享有署名权, 其他权利归由法人或者其他组织享有 (1 主要利用单位的物质条件创作, 并由单位承担责任, 如工程设计图 产品设计图 地图 计算机软件等 2 法律 行政法规或者合同约定著作权由单位享有的 ) 委托作品 ( 外部 ) 接受单位委托创作的作品, 如勘察设计文件 按合同约定 ; 合同无约定时推定为受托人 ( 受托人, 就是付出了劳动的一方 ) 3 著作权的保护期限: (1) 作者的署名权 修改权 保护作品完整权不受限制 ; (2) 自然人 : 终生加死后 50 年 ; 合同作品 : 最后一方死亡后 50 年 (3) 法人 : 首次发表后 50 年 ;50 年内未发表的, 不再受保护 4 计算机软件的法律保护 (1) 软件著作权属于软件开发者 ( 在软件上署名的 ) (2) 软件合法复制品所有人可以制作备份复制品, 但不能提供给他人使用 (3) 可以对复制品进行必要的修改, 但未经许可不得向任何第三人提供修改后的软件 (4) 软件著作权制度存在合理使用 真题 工程建设中使用的计算机软件是 ( ) 保护的客体, 受知识产权保护 A. 专利权 B. 商标权 C. 著作权 D. 发明权 2Z 建设工程担保制度考点十六担保与担保合同的规定 1 担保方式: 保证 抵押 质押 留置和定金 2 第三人为债务人向债权人提供担保时, 可以要求债务人提供反担保 反担保适用 担保法 担保的规定 3 担保合同是主合同的从合同, 主合同无效, 担保合同无效 人的担保保证第三人提供抵押可能是债务人本人, 也可能不转移占有动产 + 不动产物的担保质押是第三人提供转移占有动产 + 权利留置转移占有动产债务人本人提供金钱担保定金转移占有 真题 关于担保的说法, 正确的是 ( )P30 A. 担保是用益物权的一种 B. 担保的目的是保障特定债权实现 地址 : 北京市海淀区中关村南大街甲 27 号中扬大厦二层 10 客服电话 :

12 C. 担保合同是主合同 D. 反担保不适用 担保法 的规定 考点十七 保证 1 保证合同 (1) 保证合同的当事人 : 债权人与保证人 (2) 可以就单个主合同分别订立保证合同, 也可以订立最高额保证合同 ( 借款合同和商品交易合同 ) 2 保证方式 (1) 一般保证 : 债务人不能履行债务时, 由保证人承担保证责任 ( 未经审判或者仲裁, 并就债务人财产依法强制执行仍不能履行债务前 ) (2) 连带责任保证 : 债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的, 债权人可以要求债务人履行债务, 也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任 当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的, 按照连带责任保证承担保证责任 3 保证人资格 (1) 国家机关不得为保证人, 但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外 (2) 学校 幼儿园 医院等以公益为目的的事业单位 社会团体不得为保证人 (3) 企业法人的分支机构 职能部门不得为保证人 企业法人的分支机构有法人书面授权的, 可以在授权范围内提供保证 4 保证责任 (1) 保证担保的范围 : 主债权及利息 违约金 损害赔偿金和实现债权的费用 保证合同另有约定的, 按照约定 对保证范围没有约定或约定不明确的, 保证人应当对全部债务承担责任 (2) 保证期间的合同变更 1 主债权转让 : 保证人在原保证担保的范围内继续承担保证责任 2 主债务转让 : 应当取得保证人书面同意, 保证人对未经其同意转让的债务, 不再承担保证责任 ( 保证人仍应当对未转让部分的债务承担保证责任 ) 3 债权人与债务人协议变更主合同的, 应当取得保证人书面同意, 未经保证人书面同意的, 保证人不再承担保证责任 ( 如果减轻债务人的债务的, 保证人仍应当对变更后的合同承担保证责任 ; 如果加重债务人的债务的, 保证人对加重的部分不承担保证责任 ) 5 保证期间 (1) 一般保证的保证人与债权人未约定保证期间的, 保证期间为主债务履行期届满之日起六个月 (2) 连带责任保证的保证人与债权人未约定保证期间的, 债权人有权自主债务履行期届满之日起六个月内要求保证人承担保证责任 6 建设工程施工常用的担保种类种类主体间关系保证内容施工投标保证金 ( 招标估算价 2%) 投标人向招标人提供投标人为自己的有效行为担保履约保证金 ( 中标合同价 10%) 中标人向招标人提供保证施工合同顺利履行工程款支付担保招标人向中标人提供保证按照合同约定支付工程款预付款担保 ( 特征 : 梯形递减 ) 承包人向发包人提供避免承包人拿到预付款后跑路或挪用 真题 一般保证的保证人与债权人未约定保证期间的, 保证期间为主债务履行期届满之日起 ( ) 地址 : 北京市海淀区中关村南大街甲 27 号中扬大厦二层 11 客服电话 :

13 A.3 个月 B.6 个月 C.1 年 D.2 年 例题 甲乙双方签订买卖合同, 丙为乙的债务提供保证, 但保证合同中未约定保证方式及保证期间, 下列说法正确的是 ( ) A 丙的保证方式为一般保证 B 保证期间与买卖合同的诉讼时效相同 C 如果甲在保证期间内未要求丙承担保证责任, 则丙免除保证责任 D 如果甲在保证期间内未经丙书面同意将主债权转让给丁, 则丙不再承担保证责任考点十八抵押 ( 一 ) 抵押的法律概念抵押是指债务人或者第三人不转移对财产的占有, 将该财产作为债权的担保 ( 二 ) 抵押物 1 可以抵押的财产 (1) 建筑物和其他土地附着物 ; (2) 建设用地使用权 ; (3) 以招标 拍卖 公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权 ; (4) 生产设备 原材料 半成品 产品 ; (5) 正在建造的建筑物 船舶 航空器 ; (6) 交通运输工具 ; (7) 法律 行政法规未禁止抵押的其他财产 2 不得抵押的财产 (1) 土地所有权 ; (2) 耕地 宅基地 自留地 自留山等集体所有的土地使用权, 但法律规定可以抵押的除外 ; (3) 事业单位 社会团体的公益设施 ; (4) 权属不明或有争议的财产 ; (5) 依法被查封 扣押 监管的财产 3 抵押权的产生 (1) 不动产登记生效 : 建筑物 ; 林木 ; 建设用地使用权 ; 荒地承包经营权 ; 城市房地产 ; 正在建造的建筑物 (2) 动产登记对抗 ( 未经登记不能对抗善意第三人 ): 生产设备 原材料 半成品 产品 ; 交通运输工具 ; 正在建造的船舶 航空器 5 抵押的效力 (1) 抵押担保的范围包括主债权及利息 违约金损害赔偿金和实现抵押权的费用 当事人也可以在抵押合同中约定抵押担保的范围 (2) 抵押人有义务妥善保管抵押物并保证其价值 抵押人转让抵押物的价款, 超过债权的部分归抵押人所有, 不足部分由债务人清偿 转让抵押物的价款不得明显低于其价值 (3) 抵押权与其担保的债权同时存在 抵押权不得与债权分离而单独转让或者作为其他债权的担保 6 抵押权的实现地址 : 北京市海淀区中关村南大街甲 27 号中扬大厦二层 12 客服电话 :

14 (1) 方式 : 折价或拍卖 变卖 (2) 抵押清偿的顺位 1 抵押权登记生效时 : 依登记先后 ; 顺序相同时, 按比例清偿 ; 2 抵押权登记对抗时 : 已登记的优先于未登记 ; 都未登记时, 依合同成立先后, 顺序相同时, 按比例清偿 真题 关于抵押权的说法, 正确的是 ( ) A. 当事人可以在抵押合同中约定抵押担保的范围 B. 抵押人没有义务妥善保管抵押物并保证价值不变 C. 转让抵押物的价款只需高于担保债权即可 D. 抵押权可以与其担保的债权分离而单独转让 真题 根据 担保法, 下列财产不能作为担保物的是 ( ) A. 厂房 B. 可转让的专利权 C. 生产原材料 D. 公立幼儿园的教育设施 真题 关于抵押权实现的说法, 正确的是 ( ) A. 抵押物折价后, 其价款超过债权数额的部分归债务人所有, 不足部分由债务人清偿 B. 债务履行期届满抵押权人未受清偿的, 可以与抵押人协议以拍卖该抵押物所得价款受偿 C. 同一财产向两个以上债权人抵押, 抵押合同自签订之日起生效的, 拍卖 变卖抵押物所得价款按照合同生效 的先后顺序清偿 D. 同一财产向两个以上债权人抵押, 抵押合同以登记生效的, 拍卖 变卖抵押物所得价款按照合同生效的先后 顺序清偿 考点十九 质权 1 质押分为动产质押和权利质押 2 可以质押的权利 (1) 汇票 支票 本票 债券 存款单 仓单 提单 ; (2) 依法可以转让的股份 股票 ; (3) 依法可以转让的商标专用权 专利权 著作权中的财产权 ; (4) 依法可以质押的其他权利 年真题 根据 物权法, 不能设定权利质权的是 ( ) A. 专利中的财产权 B. 应收账款债权 C. 可以转让的股权 D. 房屋所有权 考点二十 留置 1 法定权利 2 可以在合同中约定不得留置的物 3 适用: 保管合同 运输合同 加工承揽合同 4 留置权 > 已登记抵押权 > 质权 > 未登记抵押权 真题 根据 担保法, 债权人可以行使留置权的合同有 ( ) A. 借款合同 B. 施工合同 C. 运输合同 D. 加工承揽合同 E. 定金合同 考点二十一 定金 1 定金罚则: 给付定金的一方不履行债务, 无权要求返还定金 ; 接受定金的一方不履行债务, 应当双倍返还定 金 2 主合同无效, 则定金合同也无效 地址 : 北京市海淀区中关村南大街甲 27 号中扬大厦二层 13 客服电话 :

15 3 定金合同从实际交付定金之日起生效 4 注意定金不得超过主合同标的额的 20% 真题 关于定金的说法, 正确的是 ( ) A. 债务人履行债务后, 定金不可抵作价款 B. 订金与定金的法律效果相同 C. 定金超过合同金额的 20%, 则定金无效 D. 定金的法律性质是担保 2Z 建设工程保险制度考点二十二保险与保险索赔 1 保险合同当事人: 保险人和投保人 注 : 被保险人 受益人 2 保险合同的分类 (1) 财产保险合同 ( 如 : 建设工程一切险和安装工程一切险 ) 注 : 在保险合同的有效期内, 保险标的的危险程度显著增加的, 被保险人应当按照合同约定及时通知保险人, 保险人可以按照合同约定增加保险费或解除合同 (2) 人身保险合同 ( 如 : 工伤保险和建筑意外伤害保险 ) 注 : 人身保险的保险费, 不得用诉讼方式要求投保人支付 考点二十三工程建设保险的主要种类和投保权益 ( 一 ) 建筑工程一切险 1 投保人: 发包人 ; 若委托承包人投保, 费用由发包人承担 2 承保范围: 自然事件和意外事故 3 除外责 一切险原理 1 保风险 必然发生的损失不保 ; 2 保自然事件 意外事故 因被保险人疏于管理而发生的损失不保 ; 3 保建造 / 安装过程 开工前 竣工后的损失不保 4 第三者责任险: 意外事故引起工地内及邻近区域的第三者人身伤亡 疾病或财产损失 ; 诉讼费用以及事先经保险人书面同意而支付的其他费用 5 赔偿金额: 以法院或政府部门裁定为准, 但不得超过保险单明细表中对应列明的每次事故赔偿限额 ; 最高赔偿责任不得超过本保险单明细表中列明的累计赔偿限额 6 保险期限 1 起始 : 开工时或材料设备运抵工地时 ( 以先发生者为准 ) 2 终止 : 验收合格时或实际占有使用时 ( 以先发生者为准 ) 3 任何情况下, 保险期限的起始或终止不得超出保险单明细表中列明的保险生效日或终止日 真题 根据 中华人民共和国保险法, 投保人参保建筑工程一切险的建筑工程项目, 保险人须负责赔偿因 ( ) 造成的损失和费用 A. 设计错误 B. 原材料缺陷 C. 不可预料的意外事故 D. 工艺不完善 ( 二 ) 安装工程一切险 1 保险期内一般应包括一个试车考核期 2 试车考核期的保险责任一般不超过 3 个月, 否则应另加收保险费地址 : 北京市海淀区中关村南大街甲 27 号中扬大厦二层 14 客服电话 :

16 3 对旧机器设备不负考核期的保险责任, 也不承担其维修期的保险责任 真题 关于安装工程一切险保险期限的说法, 正确的是 ( ) A. 安装期保险期限的起始或终止可以超出保险单明细表中列明的保险生效日或终止日 B. 安装工程一切险的保险责任自保险工程在工地动工或用于保险工程的材料 设备运抵工地之时起始 C. 安装工程一切险对旧机器设备不负考核期的保险责任, 但需承担其维修期的保险责任 D. 安装工程一切险的保险期内一般应包括一个试车考核期, 试车考核期的长短可以超出安装工程保险单明细表 中列明的试车和考核期限 ( 三 ) 工伤保险和建筑意外伤害保险 ( 四 ) 保险经纪人和保险代理人 区别 : 保险代理人受保险公司委托 ; 保险经纪人受投保人委托 2Z 建设工程法律责任制度 考点二十四 民事责任的种类及承担方式 1 民事责任的种类: 违约责任和侵权责任 2 民事责任的承担方式: 停止侵害 ; 排除妨碍 ; 消除危险 ; 返还财产 ; 恢复原状 ; 修理 重作 更换 ; 赔偿损 失 ; 支付违约金 ; 消除影响 恢复名誉 ; 赔礼道歉 3 建设工程民事责任的主要承担方式 (1) 返还财产 (2) 修理 (3) 赔偿损失 (4) 支付违约金 真题 某材料供应商由于自身原因, 没有按合同约定及时提供原材料 给工程建设项目造成了经济损 失, 该供应商应承担 ( ) A. 行政处分 B. 违约责任 C. 行政处罚 D. 交纳罚金 真题 民法通则 规定, 承担民事责任的方式主要有 ( ) A. 排除妨碍 B. 支付定金 C. 赔偿损失 D. 返还财产 E. 消除影响 恢复名誉 考点二十五 行政责任的种类及承担方式 1 行政责任包括行政处罚和行政处分 2 行政处罚 警告 ; 罚款 ; 没收违法所得 没收非法财务 ; 责令停产停业 ; 暂扣或者吊销许可证, 暂扣或吊销执照 ; 行 政拘留 ; 法律行政法规规定的其他等 2 行政处分: 警告 记过 记大过 降级 撤职 开除 真题 某地建设行政主管部门检查某施工企业的施工工地, 发现该施工企业没有按照施工现场管理规 定设置围挡, 依法责令其停止施工, 该建设行政主管部门对该施工企业采取的行政行为属于 ( ) A. 行政裁决 B. 行政处罚 C. 行政处分 D. 行政强制 考点二十六 刑事责任的种类及承担方式 1 刑罚种类 主刑 : 管制 拘役 有期徒刑 无期徒刑 死刑 附加刑 : 罚金 剥夺政治权利 没收财产 驱逐出境 2 建设工程常见犯罪 地址 : 北京市海淀区中关村南大街甲 27 号中扬大厦二层 15 客服电话 :

17 重大责任事故罪 在生产 作业中违反有关安全管理规定 ( 违章操作或违章指挥 强令冒险 )( 个人犯罪 ) 重大劳动安全事故罪 安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定 工程重大安全事故罪 违反国家规定, 降低工程质量标准 ( 建 设 施 监 ) 串通投标罪 投标人互相串通投标报价或投标人与招标人串通投标 行政处罚罚款拘留没收违法所得 刑罚罚金拘役没收财产 真题 项目经理强令作业人员违章冒险作业, 因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果 的, 其行为构成 ( ) A. 重大劳动安全事故罪 B. 重大责任事故罪 C. 工程重大安全事故罪 D. 危害公共安全罪 第二章施工许可法律制度 第二章施工许可法律制度 知识点分值 2014 年 2015 年 2016 年题型单选多选单选多选单选多选第 1 节建设工程施工许可制度题量 分值 题型单选多选单选多选单选多选第 2 节施工企业从业资格制度题量 4 2 分值 4 2 题型单选多选单选多选单选多选第 3 节建造师注册执业制度题量 分值 Z 建设工程施工许可制度建筑工程开工前, 建设单位向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申领 考点一 不需要办理施工许可证的建设工程 1 限额以下的小型工程:(1) 投资额 30 万元以下 ;(2) 建筑面积 300m 2 以下 ;(3) 省级政府调整 ; 2 抢险救灾工程; 3 临时性房屋建筑; 4 农民自建低层住宅; 5 已经办理了开工报告审批手续的; 开工报告审查的四个条件 :(1) 资金到位情况 ;(2) 投资项目市场预测 ;(3) 设计图纸是否满足施工要求 ;(4) 现场条件是否具备 三通一平 等的要求 6 军用房屋建筑工程 年真题 根据 建筑法 及相关法规, 建设单位应当办理施工许可证的工程是 ( ) A. 国务院批准开工报告的工程 二择一 B. 建筑面积 300 m2以上的农民自建低层住宅 农民自建低层住宅 C. 城镇市政基础设施工程 D. 工程投资额在 20 万元以上的工程 太小的 (30 或 300) 考点二 施工许可证的法定批准条件 2015(98) 2014(74) 2014(1) 2013(90) 2013(6) 2013(5) 地址 : 北京市海淀区中关村南大街甲 27 号中扬大厦二层 16 客服电话 :

18 1 依法应当办理用地批准手续的, 已经办理该建筑工程用地批准手续 ; 国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地 2 在城市 镇规划区的建筑工程, 已经取得规划许可证 ; 划拨 : 先领用地规划许可证, 再取得土地使用权建设用地规划许可证城镇用地出让 : 先取得土地使用权, 再领用地规划许可证建设工程规划许可证 3 施工场地已经基本具备施工条件, 需要征收房屋的, 其进度符合施工要求 ; 4 已经确定施工企业; 5 有满足施工需要的施工图纸及技术资料, 施工图设计文件已按规定审查合格 ; 6 有保证工程质量和安全的具体措施; 7 依法必须监理的工程已委托监理; 8 建设资金落实:(1) 工期不足一年, 到位不少于 50%;(2) 工期超过一年, 到位 30% 9 其他条件:(1) 只有法律和行政法规才有权增加新的申领条件 ; (2) 依法应当经过公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程, 未经依法审核或审核不合格的, 不得颁发施工许可证 年真题 关于建筑工程施工许可管理的说法, 错误的是 ( ) A. 申请施工许可证是取得建设用地规划许可证的前置条件 B. 保证工程质量和安全的施工措施须在申请施工许可证前编制完成 C. 只有法律和行政法规才有权设定施工许可证的申领条件 D. 消防设计审核不合格的, 不予颁发施工许可证考点三 施工许可证管理 : 延期 核验 重批延期 :1 建设单位应当从领取施工许可证之日起 3 个月内开工, 因故不能按期开工的. 应当向发证机关申请延期 ; 延期以两次为限, 每次不超过 3 个月 2 实行开工报告制度的建设工程, 因故不能按期开工超过 6 个月的, 应当重新办理 核验 :1 因故中止施工的, 建设单位应当自中止施工之日起 1 个月内向发证机关报告 ; 2 中止施工满 1 年的工程, 恢复施工前, 建设单位应当报发证机关核验施工许可证 重批 : 按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程, 因故不能按期开工或者中止施工的, 应当及时向批准机关报告情况 因故不能按期开工超过 6 个月的, 应当重新办理开工报告的批准手续 年真题 某建筑工程因故中止施工已满一年, 在恢复施工前, 建设单位已领取的施工许可证应当 ( ) A. 申请延期 B. 自行废止 C. 报发证机关核验 D. 重新更换考点四 法律责任的规定 1 建设单位无证施工, 罚 1% 2%; 2 建设单位骗证改证, 罚 1 万 3 万 ; 3 对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额 5% 以上 10% 以下罚款 单位及相关责任人受到处罚的, 作为不良行为记录予以通报 地址 : 北京市海淀区中关村南大街甲 27 号中扬大厦二层 17 客服电话 :

19 2Z 施工企业从业资格制度考点一 施工企业资质的法定条件和资质序列 1 有符合规定的净资产以建筑工程施工总承包企业为例, 一级净资产 1 亿以上 ; 二级净资产 4000 万以上 ; 三级净资产 800 万以上 2 有符合规定的主要人员建筑业企业必须拥有注册建造师及其他注册人员 工程技术人员 施工现场管理人员和技术工人 3 有符合规定已完成工程业绩( 注 : 三级企业不再要求已完成的工程业绩 ) 4 有符合规定的技术装备建筑业企业资质分为施工总承包资质 专业承包资质 施工劳务资质三个序列 施工总承包资质 专业承包资质按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别, 各资质类别按照规定的条件划分为若干资质等级 施工劳务资质不分类别与等级 施工总承包资质序列设有 12 个类别 施工总承包资质一般分为 4 个等级, 即特级 一级 二级和三级 专业承包序列设有 36 个类别 考点二 施工企业资质证书的申请 延续和变更有效期届满前延续企业资质证书 5 年 3 个月 5 年建造师执业证书 执业印章 3 年 30 日 3 年安全生产许可证 3 年 3 个月 3 年企业可以申请一项或多项建筑业企业资质 企业首次申请或增项申请资质, 应当申请最低等级资质 在资质证书有效期内, 企业 1 名称 2 地址 3 注册资本 4 法定代表人等发生变更的, 应当在工商部门办理变更手续后 1 个月内办理资质证书变更手续 企业发生合并 分立 重组以及改制等事项, 需承继原建筑业企业资质的, 应当申请重新核定建筑业企业资质等级 年真题 资质许可机关的上级机关, 根据利害关系人的请求或者依据职权, 可以撤销建筑业企业资质的情形是 ( ) A 企业未取得施工许可证擅自施工的 B 资质许可机关超越法定职权作出准予建筑业企业资质许可的 C 企业将承包工程转包或违法分包的 D 企业发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的考点三 不予批准企业资质申请的情形企业申请建筑业企业资质升级 资质增项, 在申请之日起前 1 年至资质许可决定作出前, 有下列情形之一的, 资质许可机关不予批准其建筑业企业资质升级申请和增项申请 : (1) 超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程, 或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的 ; (2) 与建设单位或企业之间相互串通投标, 或以行贿等不正当手段谋取中标的 ; (3) 未取得施工许可证擅自施工的 ; (4) 将承包的工程转包或违法分包的 ; (5) 违反国家工程建设强制性标准施工的 ; (6) 恶意拖欠分包企业工程款或者劳务人员工资的 ; 地址 : 北京市海淀区中关村南大街甲 27 号中扬大厦二层 18 客服电话 :

20 (7) 隐瞒或谎报 拖延报告工程质量安全事故, 破坏事故现场 阻碍对事故调查的 ; (8) 按照国家法律 法规和标准规定需要持证上岗的现场管理人员和技术工种作业人员未取得证书上岗的 ; (9) 未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务的 ; (10) 伪造 变造 倒卖 出租 出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书的 ; (11) 发生过较大以上质量安全事故或者发生过两起以上一般质量安全事故的 ; (12) 其它违反法律 法规的行为 撤回合法取得后, 不再具备相应资质条件撤销原来不具备相应资质条件而非法取得吊销合法取得后, 因违法而受到吊销处罚注销发生被撤销 吊销等情况后, 为确保证书失效而办理注销手续 考点四 外资施工企业的承包范围外商投资建筑业企业的规定 1. 中外合资经营建筑业企业 中外合作经营建筑业企业中方合营者的出资总额不得低于注册资本的 25% 2. 外商投资建筑业企业的工程承包范围外资建筑业企业只允许在其资质等级许可的范围内承包下列工程 : 1 全部由外国投资 外国赠款 外国投资及赠款建设的工程 ; 2 由国际金融机构资助并通过根据贷款条款进行的国家招标授予的建设项目 ; 3 外资等于或者超过 50% 的中外联合建设项目, 以及外资少于 50%, 但因技术困难而不能由中国建筑企业独立实施, 经省 自治区 直辖市人民政府建设行政主管部门批准的中外联合建设项目 ; 4 由中国投资, 但因技术困难而不能由中国建筑企业独立实施的建设项目, 经省 自治区 直辖市人民政府建设主管部门批准, 可以由中外建筑企业联合承揽 考点五 实际施工人的诉讼主体资格 1 无资质承包主体签订的专业分包合同或劳务分包合同属于无效合同; 2 实际施工人以转包人 违法分包人为被告起诉的, 人民法院应当依法受理 实际施工人以发包人为被告主张权利的, 人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人, 发包人只在欠付工程价款的范围内对实际施工人承担责任 考点六 禁止越级承揽工程两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的, 应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程 同一类别不同等级联合共同承包一般适用于大型或结构复杂 ( 技术复杂 ) 的建设工程项目 联合承包各方都必须具有与其承包工程相符合的资质条件, 不能超越资质等级联合承包 年真题 关于建设工程共同承包的说法, 正确的是 ( ) A. 中小型工程但技术复杂的, 可以采取联合共同承包 1 大型或者 2 结构复杂 B. 不同资质类别和等级的单位组成联合体, 按照资质等级高的单位的业务许可范围承揽工程 同一资质等级 低 ; 不同资质类别和等级 不受此限制 C. 不同资质类别和等级的单位组成联合体, 按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程 同 B D. 共同承包的各方就承包合同的履行对建设单位承担连带责任考点七 禁止以他企业或他企业以本企业名义承揽工程 地址 : 北京市海淀区中关村南大街甲 27 号中扬大厦二层 19 客服电话 :

21 禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程 禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书 营业执照, 以本企业的名义承揽工程 分包工程发包人没有将其承包的工程进行分包, 在施工现场所设项目管理机构的 1 项目负责人 2 技术负责人 3 项目核算负责人 4 质量管理人员 5 安全管理人员不是工程承包人本单位人员的, 视同允许他人以本企业名义承揽工程 2Z 建造师注册执业制度考点一 注册管理的规定 1 不予注册的情形:(1) 不具有完全民事行为能力的 ;(2) 申请在两个或者两个以上单位注册的 ;(3) 未达到注册建造师继续教育要求的 ;(4) 受到刑事处罚, 刑事处罚尚未执行完毕的 ;(5) 因执业活动受到刑事处罚, 自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满 5 年的 ;(6) 因执业活动以外的原因受到刑事处罚, 自处罚决定之日起到申请注册之日止不满 3 年 ;(7) 被吊销注册证书, 自处罚决定之日起至申请注册之日止不满 2 年的 ;(8) 在申请注册之日前 3 年内担任项目经理期间, 所负责项目发生过重大质量和安全事故的 ;(9) 申请人的聘用单位不符合注册单位要求的 ;(10) 年龄超过 65 周岁的 2 注册一个专业的建造师在每一注册有效期内应参加继续教育不少于 120 学时, 其中必修课 60 学时, 选修课 60 学时 年真题 根据 注册建造师管理规定, 注册机关对申请注册建造师的申请人不予注册的情形为 ( ) A 同时受聘于两个或两个以上单位的 若只申请在其中 1 个单位注册的, 不属于不予注册的情形 B 被吊销注册证书, 自处罚决定之日起至申请注册之日止不满 2 年的 C 因执业活动受到刑事处罚, 刑事处罚执行完毕已满 5 年的 可以注册 D 年龄超过 60 岁的 年龄超过 65 周岁的不予注册考点二 执业管理的规定 1 取得资格证书的人员应当受聘于一个具有建设工程勘察 设计 施工 监理 招标代理 造价咨询等一项或者多项资质的单位, 经注册后方可从事相应的执业活动 担任施工单位项目负责人的, 应当受聘并注册于一个具有施工资质的企业 2 注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人, 发生下列情形之一的除外 :(1) 同一工程相邻分段发包或分期施工的 ;(2) 合同约定的工程验收合格的 ;(3) 因非承包方原因致使工程项目停工 120 天及以上, 经建设单位同意的 年真题 根据 注册建造师执业管理办法 ( 试行 ), 注册建造师可担任两个项目的项目负责人的情形是 ( ) A. 两个项目的发包人是同一单位 B. 因发包人原因导致停工超过 3 个月 C. 合同约定的工程验收合格, 正在办理工程结算 D. 建造师同时具有两个专业的执业资格考点三 建造师的权利与义务 1 基本权利:(1) 使用注册建造师名称 ;(2) 在规定范围内从事执业活动 ;(3) 在本人执业活动中形成的文件上签章 ;(4) 保管和使用本人注册证书 执业印章 ;(5) 对本人执业活动进行解释和辩护 ;(6) 接受继续教育 ; (7) 获得相应的劳动报酬 ;(8) 对侵犯本人权利的行为进行申述 2 基本义务:(1) 遵守法律 法规和有关管理规定, 恪守职业道德 ;(2) 执行技术标准 规范和规程 ;(3) 保证执业成果的质量, 并承担相应责任 ;(4) 接受继续教育, 努力提高执业水准 ;(5) 保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业 技术等秘密 ;(6) 与当事人有利害关系的, 应当主动回避 ;(7) 协助注册管理机关 地址 : 北京市海淀区中关村南大街甲 27 号中扬大厦二层 20 客服电话 :

22 完成相关工作 考点四 法律责任 1 隐瞒注册,1 年内不得再次申请 ;2 欺骗注册,3 年内不得再次申请 ;3 未执行法律法规的, 停止执业 3 个月以上 1 年一下 ; 情节严重的 ( 转包和挂靠还不得再担任项目负责人 ), 吊销证书,5 年内不予注册 ; 造成重大事故的, 终身不予注册 2Z 第三章建设工程发承包法律制度 建设工程发承包法律制度 第三章建设工程发承包法律制度 知识点分值 2014 年 2015 年 2016 年 第 1 节建设工程招标投标制度 第 2 节建设工程承包制度 第 3 节建筑市场信用体系建设 题型单选多选单选多选单选多选 题量 分值 题型单选多选单选多选单选多选 题量 分值 题型单选多选单选多选单选多选 题量 分值 考点一 法定招标的范围 :3 类工程 4 个标准 5 种例外 1 范围标准( 涉及国家利益 公众安全 ) (1) 大型基础设施 公用事业等关系社会公共利益 公众安全的项目 ; (2) 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 ; (3) 使用国际组织或者外国政府贷款 援助资金的项目 基础设施 : 能源交通通讯水利城市设施环境保护公用事业 : 市政教科文卫体商品住宅国有资金 : 1. 财政预算 2. 政府性专项资金 3. 国企事业单位自有资金 ( 且国有投资者拥有控制权 ) 国家融资 :1. 国债项目 2. 国家借款 3. 政策贷款 4. 国家授权外国资金 :1. 国际贷款 2. 外国贷款 3. 国际救助 2 规模标准 (1) 施工单项合同估算价在 200 万元人民币以上的 ; (2) 重要设备 材料等货物的采购, 单项合同估算价在 100 万元人民币以上的 ; (3) 勘察 设计 监理等服务的采购, 单项合同估算价在 50 万元人民币以上的 ; (4) 单项合同估算价低于规定的标准, 但项目总投资额在 3000 万元人民币以上的 3 本应招标但可免于招标的例外情形 (1) 涉及国家安全 国家秘密 抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈 需要使用农民工等特殊情况而不适宜招标的 ; (2) 需要采用不可替代的专利或者专有技术 ; (3) 采购人依法能够自行建设 生产或者提供 ; (4) 已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设 生产或提供 ; (5) 需要向原中标人采购否则影响施工或功能配套要求 政府采购工程依法不进行招标的, 用竞争性谈判或者单一来源采购方式 地址 : 北京市海淀区中关村南大街甲 27 号中扬大厦二层 21 客服电话 :

23 年真题 关于工程建设项目是否必须招标的说法, 正确的是 ( ) A. 使用国有企业事业单位自有资金的工程建设项目必须进行招标 范围 + 规模, 规模不满足 B. 施工单项合同估算价为人民币 100 万, 但项目总投资额为人民币 2000 万元的工程建设项目必须进行招标 范围 + 规模均不满足 C. 利用扶贫资金实行以工代赈 需要使用农民工的建设工程项目可以不进行招标 属于不适宜进行招标的项目, 可以不进行招标 D. 需要采用专利或者专有技术的建设工程项目可以不进行招标 不可替代的 可以不进行招标考点二 招标方式的选择 1 公开招标 招标公告不特定国有资金占控股或主导地位的依法必须进行招标的项目, 应当公开招标 2 邀请招标 投标邀请书特定三个以上 (1) 技术复杂 有特殊要求或者受自然环境限制, 只有少量潜在投标人可供选择 ; (2) 采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大 3 两阶段招标: 技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目 (1) 第一阶段提交不带报价的技术建议 ; (2) 第二阶段仅向第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件 ; (3) 提交投标保证金的要求, 应当在第二阶段提出 4 电子投标文件的撤回 (1) 设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要, 建立统一规范的招标投标交易场所 国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标 数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力 (2) 招标人或者其委托的招标代理机构应当在资格预审公告 招标公告或者投标邀请书中载明潜在投标人访问电子招标投标交易平台的网络地址和方法 (3) 相关公告应当在电子招标投标交易平台和国家指定的招标公告媒介同步发布 ; (4) 投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交, 并可以补充 修改或者撤回 ; (5) 投标截止时间前未完成投标文件传输的, 视为撤回投标文件 投标截止时间后送达的投标文件, 电子招标投标交易平台应当拒收 (6) 招标投标交易 公共服务 行政监督三项活动 年真题 下列建设项目中, 属于依法应当进行公开招标范围的是 ( ) 范围 - 国资 A. 涉及国家安全 国家秘密的项目 不适宜招标的, 豁免招标 B. 使用各级财政预算资金的项目 国有资金 C. 使用企业事业单位自有资金的项目 使用国有企业事业单位自有资金, 并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目 国有资金 D. 使用上市公司资金的项目 非国有资金 年真题 依法必须进行施工招标的工程建设项目, 可以采用邀请招标的情形有 ( ) A. 项目受自然地域环境限制, 只有少数潜在投标人可供选择 B. 施工主要技术采用不可替代的专利或者专有技术 豁免招标 C. 采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大 D. 涉及国家安全, 国家秘密或者抢险救灾, 适宜招标但不宜公开招标 E. 在建工程追加附属小型工程或者主体加层工作 1 需要向原中标人采购工程,2 否则将影响施工 豁免招标考点三 招标准备工作和招标 1 履行项目审批手续地址 : 北京市海淀区中关村南大街甲 27 号中扬大厦二层 22 客服电话 :

24 按照国家有关规定需要履行项目审批 核准手续的依法必须进行招标的项目, 其招标范围 招标方式 招标组织形式应当报项目审批 核准部门审批 核准 2 委托招标代理机构招标人具有编制招标文件和组织评标能力的, 可以自行办理招标事宜 依法必须进行招标的项目, 招标人自行办理招标事宜的, 应当向有关行政监督部门备案 招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标, 也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询 3 编制招标文件及标底 (1) 招标文件的内容 : 招标文件应当包括招标项目的技术要求 对投标人资格审查的标准 投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款 (2) 提交投标文件的时间招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间 ; 但是, 依法必须进行招标的项目, 自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止, 最短不得少于 20 日 (3) 招标文件 ( 资格预审文件 ) 的修改或澄清招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的, 应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前, 以书面形式通知所有招标文件收受人 该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分 招标人澄清或者修改资格预审文件, 应当在提交资格预审申请文件截止时间至少 3 日前 ; 以书面形式通知所有获取资格预审文件的潜在投标人 不足 3 日或者 15 日的, 招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间 (4) 对招标文件的异议潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的, 应当在投标截止时间 10 日前提出 招标人应当自收到异议之日起 3 日内作出答复 ; 作出答复前, 应当暂停招标投标活动 (5) 标底招标人可以自行决定是否编制标底 一个招标项目只能有一个标底 标底必须保密 招标项目设有标底的, 招标人应当在开标时公布 ( 标底只能作为评标参考, 不得以投标报价是否接近标底作为中标条件, 也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件 )P89 (6) 最高 ( 最低 ) 投标限价招标人设有最高投标限价的, 应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法 招标人不得规定最低投标限价 国有资金投资的建筑工程招标的, 应当设有最高投标限价 ; 非国有资金投资的建筑工程招标的, 可以设有最高投标限价或者招标标底 全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建筑工程, 应当采用工程量清单计价 ; 非国有资金投资的建筑工程, 鼓励采用工程量清单计价 工程量清单应当作为招标文件的组成部分 4 发布招标公告或投标邀请书 (1) 招标公告 ( 招标邀请书 ) 的内容 地址 : 北京市海淀区中关村南大街甲 27 号中扬大厦二层 23 客服电话 :

25 应当载明招标人的名称和地址 招标项目的性质 数量 实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项 (2) 招标文件 ( 资格预审文件 ) 的发售资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于 5 日 招标人发售资格预审文件 招标文件收取的费用应当限于补偿印刷 邮寄的成本支出, 不得以营利为目的 5 资格审查 (1) 资格预审的分类 : 分为资格预审 ( 投标前 ) 和资格后审 ( 开标后 ) 资格预审 :1 依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间, 自资格预审文件停止发售之日起不得少于 5 日 2 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目, 招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件 资格审查委员会及其成员应当遵守招标投标法和本条例有关评标委员会及其成员的规定 3 未通过资格预审的申请人不具有投资资格 通过资格预审的申请人少于 3 个的, 应当重新招标 4 对资格预审文件的异议潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的, 应当在提交资格预审申请文件截止时间 2 日前提出 招标人应当自收到异议之日起 3 日内作出答复 ; 作出答复前, 应当暂停招标投标活动 资格后审 : 招标人采用资格后审办法对投标人进行资格审查的, 应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查 考点四 投标 1 投标人投标人参加依法必须进行招标的项目的投标, 不受地区或者部门的限制, 任何单位和个人不得非法干涉 ( 不是必须招标的, 可以限制 ) 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人 其他组织或者个人, 不得参加投标 单位负责人为同一人或者存在控股 管理关系的不同单位, 不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标 违反以上规定的, 相关投标均无效 投标人发生合并 分立 破产等重大变化的, 应当及时书面告知招标人 投标人不再具备资格预审文件 招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公正性的, 其投标无效 2 联合体的资格条件 (1) 联合体各方均应当具备规定的资格条件 ; (2) 由同一专业单位组成的联合体, 按照资质等级较低的单位确定资质等级 ; 3 投标无效的情形 (1) 资格预审后联合体增减 更换成员的, 其投标无效 ; (2) 联合体各方签订共同投标协议后, 不得再以自己名义单独投标, 也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标 4 投标文件 (1) 投标文件的内容要求投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应 投标文件应包括下列内容 :1 投标函及投标函附录 ;2 法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书 ; 联合体协议书 ( 若有 );4 投标保证金 ;5 已标价工程量清单 ;6 施工组织设计 ;7 项目管理机构 ;8 拟分包项目情况表 ;9 资格审查资料 ;10 地址 : 北京市海淀区中关村南大街甲 27 号中扬大厦二层 24 客服电话 :

26 投标人须知前附表规定的其他材料 投标报价不得低于工程成本, 不得高于最高投标限价 投标报价应当依据 1 工程量清单 2 工程计价有关 规定 3 企业定额和 4 市场价格信息等编制 (2) 投标文件的修改与撤回 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前, 可以补充 修改或者撤回已提交的投标文件, 并书面 通知招标人 ( 提交投标文件的截止时间后 ) (3) 投标文件的送达与签收 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前, 将投标文件送达投标地点 招标人收到投标文件 后, 应当签收保存, 不得开启 (4) 未通过资格预审的申请人提交的投标文件, 以及 2 逾期送达或者 3 不按照招标文件要求密封的投标文 件, 招标人应当拒收 5 投标保证金 投标保证金的内容 法律规定 限额 投标保证金不得超过招标项目估算价的 2% 有效期 投标保证金有效期应当与投标有效期一致 情形 退还金额 退还时间 (1) 招标人终止招标 退还投标保证金及银行同期存款利息 及时退还 退还收到投标人书面撤回通知之日 (2) 投标人撤回投标文件退还投标保证金起 5 日内 (3) 中标合同签订 退还投标保证金及银行同期存款利息 书面合同签订后 5 日内 (1) 投标人撤销投标文件 不予退还包括 : 无正当理由拒签合同 ; 签订合同时提出附加条件 ; (2) 中标人拒绝签订合同不按照要求提交履约保证金 6 4 种投标异议及其答复 答复 异议内容 投标人提出异议招标人答复相关文件的修改 提交资格预审提交资格预审申请文件截资格预审文件收到异议之日起 3 日内答申请文件截止时间 2 日前止时间 3 日前复 ; 答复前暂停招标投标活招标文件投标截止时间 10 日前投标截止时间 15 日前动 评标结果异议在中标候选人公示期间提出开标异议在开标现场提出当场作出答复 考点五 开标 1. 开标时间和地点 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行 ; 开标地点应当为招标文件中预先确定的地点 2. 程序 开标由招标人主持, 邀请所有投标人参加 地址 : 北京市海淀区中关村南大街甲 27 号中扬大厦二层 25 客服电话 :

27 开标时, 由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况, 也可以由招标人委托公证机构检查并公证 ; 经确认无误后, 由工作人员当众拆封, 宣读投标人名称 投标价格和投标文件的其他主要内容 招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件, 开标时都应当当众予以拆封 宣读 开标过程应当记录, 并存档备查 考点六 评标 1. 评标委员会评标由招标人依法组建的评标委员会负责 依法必须进行招标的项目, 其评标委员会由招标人的代表和有关技术 经济等方面的专家组成, 成员人数为 5 人以上单数 ( 含 5 人 ), 其中经济 技术专家不少于成员总数的 2/3 评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密 2. 评标评标委员会经评审, 认为所有投标都不符合招标文件要求的, 可以否决所有投标 依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的, 招标人应当依法重新招标 评标委员会成员应当依照招标投标法和本条例的规定, 按照招标文件规定的评标标准和方法, 客观 公正地对投标文件提出评审意见 招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据 评标委员会成员不得私下接触投标人, 不得收受投标人给予的财物或者其他好处, 不得向招标人征询确定中标人的意向, 不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求, 不得有其他不客观 不公正履行职务的行为 3. 标底招标项目设有标底的, 招标人应当在开标时公布 标底只能作为评标的参考, 不得以投标报价是否接近标底作为中标条件, 也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件 4. 否决投标 1 投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字 ; 2 投标联合体没有提交共同投标协议 ; 3 投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件 ; 4 同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价, 但招标文件要求提交备选投标的除外 ; 5 投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价 ; 6 投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应 ; 7 投标人有串通投标 弄虚作假 行贿等违法行为 5. 投标人对投标文件的澄清和说明评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要澄清或说明, 但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容 投标文件中有含义不明确的内容 明显文字或者计算错误, 评标委员会认为需要投标人作出必要澄清 说明的, 应当书面通知该投标人 投标人的澄清 说明应当采用书面形式, 并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容 评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清 说明, 不得接受投标人主动提出的澄清 说明 评标后工作评标完成后, 评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单 中标候选人应当不超过 3 个, 并标明排序 评标报告应当由评标委员会全体成员签字 对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由, 评标报告应当注明该不同意见 评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的, 视为同意评标结果 考点七 中标合同的签订地址 : 北京市海淀区中关村南大街甲 27 号中扬大厦二层 26 客服电话 :

28 1 中标人的确定 (1) 招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人, 招标人也可以授权评标 委员会直接确定中标人 国有资金占控股或主导地位的依法必须招标的项目, 招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人 ; (2) 排名第一的中标候选人放弃中标 不可抗力 不交履约保证金的, 招标人可以按照中标候选人名单排 序依次确定其他中标候选人为中标人, 也可以重新招标 合同 ; 2 合同的签订 (1) 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 日内, 按照招标文件和中标人的投标文件订立书面 (2) 当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的, 应 当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据 考点八 招投标的不良行为 行为类别 投标人相互串通投标 ( 属于串标和视为串标 ) 投标人与招标人串通投标 以他人名义投标 其他方式弄虚作假骗取中标 具体表现形式 (1) 投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容 ; (2) 投标人之间约定中标人 ; (3) 投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标 ; (4) 属于同一集团 协会 商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标 ; (5) 投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动 ; (6) 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制 ; (7) 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜 ; (8) 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人 ; (9) 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异 ; (10) 不同投标人的投标文件相互混装 ; (11) 不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出 (1) 招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人 ; (2) 招标人直接或者间接向投标人泄露标底 评标委员会成员等信息 ; (3) 招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价 ; (4) 招标人授意投标人撤换 修改投标文件 ; (5) 招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便 (1) 使用伪造 变造的许可证件 ; (2) 提供虚假的财务状况或者业绩 ; (3) 提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历 劳动关系证明 ; (4) 提供虚假的信用状况 招标人有下列行为之一的, 属于以不合理条件限制 排斥潜在投标人或者投标人 :(l) 就同一招标项目向潜 在投标人或者投标人提供有差别的项目信息 ;(2) 设定的资格 技术 商务条件与招标项目的具体特点和实际需 要不相适应或者与合同履行无关 ;(3) 依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩 奖项作为 加分条件或者中标条件 ;(4) 对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准 ;(5) 限定或者指定特 定的专利 商标 品牌 原产地或者供应商 ;(6) 依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所 有制形式或者组织形式 ;(7) 以其他不合理条件限制 排斥潜在投标人或者投标人 委员会 招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场 年真题 - 修改 在评标委员会组建过程中, 下列做法符合法律规定的是 ( ) A. 评标委员会成员的名单仅在评标结束前保密 在中标结果确定前应当保密 B. 评标委员会七个成员中, 招标人的代表为三名 最多 2 名 C. 评标委员会成员可以全部采取随机抽取的方式确定 技术经济专家随机抽取, 招标人代表不可以 D. 投标人的债权人不得担任评标委员会的专家成员 与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标 年真题 下列评标委员会成员的行为, 合法的是 ( ) 地址 : 北京市海淀区中关村南大街甲 27 号中扬大厦二层 27 客服电话 :

29 A. 向招标人征询确定中标人的意向 B. 接受投标人主动提出的澄清 C. 对投标提出否决意见 D. 接受个人所提出的倾向意见 年真题 关于投标的说法, 正确的是 ( ) A. 投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字的, 招标人应当拒收 否决投标 B. 投标文件未按照招标文件要求严密的, 招标人应当拒收 C. 投标人逾期送达投标文件的, 应当向招标人作出合理说明 招标人应当拒收 D. 联合体投标的, 可以在评标委员会提出书面评标报告前更换成员 提交资格预审申请文件前 年真题 关于投标保证金的说法, 正确的是 ( ) A. 投标保证金有效期应当与投标有效期一致 B. 投标保证金不得超过招标项目估算价的 10% 2% C. 实行两阶段招标的, 招标人要求投标人提交投标保证金的, 应当在第一阶段提出 第二阶段 D. 投标截止后投标人撤销投标文件的, 招标人应当退还投标保证金, 但无需支付银行同期存款利息 可以不退还 年真题 下列情形之中, 视为投标人相互串通投标的有 ( ) A. 不同投标人的投标文件相互混装 B. 属于同一集团 协会 商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标 属于投标人相互串标 C. 招标人授权投标人撤换 修改投标文件 招标人与投标人串标 D. 不同投标人委托同一单位办理投标 E. 单位负责人为同一人或者存在控股 管理关系的不同单位参加同一招标项目不同标段的投标 合法行为, 若改为 同一标段 则违法, 投标无效, 但不属于串标 年真题 招标人在发出中标通知书前, 由评标委员会对中标候选人进行再次审査确认的情况有 ( ) A. 中标候选人财务状况发生较大变化, 可能影响其履约能力 B. 中标候选人未缴纳履约保证金 取消中标资格 C. 中标候选人放弃中标 取消中标资格 D. 中标候选人存在违法行为, 可能影响其履约能力 E. 中标候选人经营发生较大变化, 可能影响其履约能力 例题 根据 条例, 投标人认为评标结果违法, 损害其利益的, 在法定的期限内应当 ( ) A. 向行政监督部门提出异议 B. 向行政监督部门直接投诉 C. 先向招标人提出异议, 后向行政监督部门投诉 D. 先向行政监督部门投诉, 后向招标人提出异议 年真题 招标过程中, 招标人有权没收投标保证金的情形有 ( ) A. 投标人在投标有效期内撤销投标文件 B. 投标人在开标前撤回投标文件 开标后撤销的没收投标保证金 C. 中标人不按照招标文件要求提交履约保证金 D. 中标人在签订合同时向招标人提出附加条件 E. 中标人无正当理由不与招标人订立合同 2Z 建设工程承包制度 考点一 建设工程发承包的基本规定建设工程承包制度包括总承包 共同承包 分包等制度 1 建设工程发包的基本规定建筑工程实行招标发包的, 发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位 建筑工程实行直接发包 地址 : 北京市海淀区中关村南大街甲 27 号中扬大厦二层 28 客服电话 :

30 的, 发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位 按照合同约定, 建筑材料 建筑构配件和设备由工程承包单位采购的, 发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料 建筑构配件和设备或者指定生产厂 供应商 ( 发包单位指定采购, 承包单位有权拒绝 禁止发包单位指定采购 ) 2 建设工程承包的基本规定承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书, 并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程 禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程 ( 挂靠 ) 禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书 营业执照, 以本企业的名义承揽工程 ( 被挂靠 ) 考点二 建设工程总承包的规定总承包通常分为工程总承包和施工总承包两大类 一 工程总承包的方式 1. 设计采购施工 (EPC)\ 交钥匙总承包 ;2. 设计 - 施工总承包 (D-B);3. 设计 - 采购总承包 (E-P);4. 采购 - 施工总承包 (P-C) 二 总承包企业的资质管理我国对工程总承包不设立专门的资质 凡具有工程勘察 设计或施工总承包资质的企业, 可以依法从事资质许可范围内相应等级的建设工程总承包业务 但是, 承接施工总承包业务的, 必须是取得施工总承包资质的企业 三 总承包单位的责任 建筑法 规定, 建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责 ; 分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责 总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任 年真题 - 修改 分包工程发生质量 安全 进度等问题给建设单位造成损失的, 关于损失承担的说法, 正确的是 ( ) A. 分包单位只对总承包单位负责 B. 建设单位可以只向给其造成损失的分包单位主张权利 C. 总包单位赔偿额超过其应承担份额的, 有权向有责任的分包单位追偿 D. 建设单位与分包单位无合同关系, 无权向分包单位主张权利 依法追究 E. 建设单位可以要求分包单位和总承包单位承担无限连带责任考点三 建设工程承包的规定共同承包是指由两个以上具备承包资格的单位共同组成非法人的联合, 以共同的名义对工程进行承包的行为 1 共同承包的适用范围: 大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程, 可以由两个以上的承包单位联合共同承包 2 共同承包的资质要求: 两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的, 应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程 3 共同承包的责任: 联合体中标的, 联合体各方应当共同与招标人签订合同, 就中标项目向招标人承担连带责任 共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任 考点四 建设工程分包的规定 1 分包工程的范围地址 : 北京市海淀区中关村南大街甲 27 号中扬大厦二层 29 客服电话 :

31 建筑法 规定, 建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人, 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人 施工总承包的, 建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成 总结 工程分包与劳务分包的区别: 工程分包需要建设单位认可或总承包合同约定主体结构不得分包施工总承包 ( 专业承包 ) 企业可以依法将劳务作业分包给劳务分包企业相同点 : 分包单位应具相应有资质 2 分包单位的条件与认可 劳务分包不需要建设单位认可主体结构中的劳务作业可以分包劳务分包企业不得将劳务再分包 建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位 ; 但是, 除总承包合同中约定的分包外, 必须经建设单位认可 认可的方式 :1 在总承包合同中规定分包的内容 ;2 在总承包合同中没有规定分包内容的, 应当事先征得建设单位的同意 严禁个人承揽分包工程业务 建设单位不得直接指定分包工程承包人 对于建设单位推荐的分包单位, 总承包单位有权作出拒绝或者采用的选择 ( 注 : 劳务作业分包可不经建设单位认可 ) 3 分包单位不得再分包禁止分包单位将其承包的工程再分包 除专业承包企业可以将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业外, 专业分包工程承包人和劳务作业承包人都必须自行完成所承包的任务 转包 违法分包和挂靠行为的界定转包是必须禁止的, 而依法实施的工程分包是允许的 违法分包存在下列情形之一的, 属于违法分包 : 1 施工单位将工程分包给个人的 ; 2 施工单位将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位的 ; 3 施工合同中没有约定, 又未经建设单位认可, 施工单位将其承包的部分工程交由其他单位施工的 ; 4 施工总承包单位将房屋建筑工程的主体结构的施工分包给其他单位的, 钢结构工程除外 ; 5 专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的 ; 6 劳务分包单位将其承包的劳务再分包的 ; 7 劳务分包单位除计取劳务作业费用外, 还计取主要建筑材料款 周转材料款和大中型施工机械设备费用的 ; 8 法律法规规定的其他违法分包行为 转包存在下列情形之一的, 属于转包 : 地址 : 北京市海淀区中关村南大街甲 27 号中扬大厦二层 30 客服电话 :

32 1 施工单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的 ; 2 施工总承包单位或专业承包单位将其承包的全部工程肢解以后, 以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的 ; 3 施工总承包单位或专业承包单位未在施工现场设立项目管理机构或未派驻项目负责人 技术负责人 质量管理负责人 安全管理负责人等主要管理人员, 不履行管理义务, 未对该工程的施工活动进行组织管理的 ; 4 施工总承包单位或专业承包单位不履行管理义务, 只向实际施工单位收取费用, 主要建筑材料 构配件及工程设备的采购由其他单位或个人实施的 ; 5 劳务分包单位承包的范围是施工总承包单位或专业承包单位承包的全部工程, 劳务分包单位计取的是除上缴给施工总承包单位或专业承包单位 管理费 之外的全部工程价款的 ; 6 施工总承包单位或专业承包单位通过采取合作 联营 个人承包等形式或名义, 直接或变相的将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的 ; 7 法律法规规定的其他转包行为 挂靠存在下列情形之一的, 属于挂靠 : 1 没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程的 ; 2 有资质的施工单位相互借用资质承揽工程的, 包括资质等级低的借用资质等级高的, 资质等级高的借用资质等级低的, 相同资质等级相互借用的 ; 3 专业分包的发包单位不是该工程的施工总承包或专业承包单位的, 但建设单位依约作为发包单位的除外 ; 4 劳务分包的发包单位不是该工程的施工总承包 专业承包单位或专业分包单位的 ; 5 施工单位在施工现场派驻的项目负责人 技术负责人 质量管理负责人 安全管理负责人中一人以上与施工单位没有订立劳动合同, 或没有建立劳动工资或社会养老保险关系的 ; 6 实际施工总承包单位或专业承包单位与建设单位之间没有工程款收付关系, 或者工程款支付凭证上载明的单位与施工合同中载明的承包单位不一致, 又不能进行合理解释并提供材料证明的 ; 7 合同约定由施工总承包单位或专业承包单位负责采购或租赁的主要建筑材料 构配件及工程设备或租赁的施工机械设备, 由其他单位或个人采购 租赁, 或者施工单位不能提供有关采购 租赁合同及发票等证明, 又不能进行合理解释并提供材料证明的 ; 8 法律法规规定的其他挂靠行为 2Z 建筑市场信用体系建设 考点一 建筑市场诚信行为信息的分类建筑市场诚信行为信息分为良好行为记录和不良行为记录两大类 1 良好行为记录 建筑市场主体在工程建设过程中, 受到各级建设行政主管部门和相关专业部门的奖励和表彰 2 不良行为记录 建筑市场主体在工程建设过程中, 经县级以上建设行政主管部门或者委托的执法监督机构查实和行政处罚考点二 施工单位不良行为的认定标准不良行为类别认定标准的区别 ( 一 ) 资质不良行为资质条件不符合以及违反资质管理有关规定地址 : 北京市海淀区中关村南大街甲 27 号中扬大厦二层 31 客服电话 :

33 考点三 建筑市场诚信行为的公布和奖惩机制 1. 公布的时限 建筑市场诚信行为记录信息的公布时间为为行政处罚作出后 7 日内, 公布期限为 6 个月至 3 年 ; 良好行为 记录信息公布期限一般为 3 年 省 自治区和直辖市建设行政主管部门负责审查整改结果, 对整改确有实效的, 由企业提出申请, 经批准, 可缩短不良行为记录信息公布期限, 但公布期限最短不得少于 3 个月, 同时将整改结果列于相应不良行为记录 后, 供有关部门和社会公众查询 ; 对于拒不整改或整改不力的单位, 信息发布部门可延长其不良行为记录信息 公布期限 国务院有关行政主管部门和省级人民政府有关行政主管部门应自招标投标违法行为行政处理决定作出之日 起 20 个工作日内对外进行记录公告 违法行为记录公告期限为 6 个月 依法限制招标投标当事人资质 ( 资格 ) 等方面的行政处理决定, 所认定的限制期限长于 6 个月的, 公告期限从其决定 2. 公布的内容和范围 不良行为记录除在当地发布外, 还将由建设部统一在全国公布, 公布期限与地方确定的公布期限相同 招标投标违法行为记录公告不得公开涉及国家秘密 商业秘密 个人隐私的记录 但是, 经权利人同意公 开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密 个人隐私的违法行为记录, 可以公 开 3. 公告的变更 ( 二 ) 承揽业务不良行为 资质条件符合但是承揽工程的手段违反法律规定 ( 三 ) 工程质量不良行为 违反施工单位的质量责任和义务的行为 ( 四 ) 工程安全不良行为 违反施工单位的安全生产责任和义务的行为 ( 五 ) 拖欠工程款或工人工资不良行为 对发布有误的信息, 由发布该信息的省 自治区和直辖市建设行政主管部门进行修正, 根据被曝光单位对 不良行为的整改情况, 调整其信息公布期限, 保证信息的准确和有效 行政处罚决定经行政复议 行政诉讼以及行政执法监督被变更或被撤销, 应及时变更或删除不良记录, 并 在相应诚信平台上予以公布, 同时应依法妥善处理相关事宜 被公告的招标投标当事人认为公告记录与行政处理决定的相关内容不符的, 可向公告部门提出书面更正申 请, 并提供相关证据 公告部门在作出答复前不停止对违法行为记录的公告 行政处理决定在被行政复议或行政诉讼期间, 公告部门依法不停止对违法行为记录的公告, 但行政处理决 定被依法停止执行的除外 原行政处理决定被依法变更或撤销的, 公告部门应当及时对公告记录予以变更或撤 销, 并在公告平台上予以声明 考点四 建筑市场诚信评价的基本规定 1 政府对市场主体的守法诚信评价 ( 官 民评价 ) 政府对巿场主体的守法诚信评价是政府主导, 以守法为基础, 根据违法违规行为的行政处罚记录, 对市场 主体进行诚信评价 评价内容包括对市场主体违反各类行政法律规定强制义务的行政处罚记录以及其他不良失 信行为记录 评价标准内容以建筑市场有关的法律责任为主要依据 2 社会中介信用机构的综合信用评价 ( 民 民评价 ) 社会中介信用机构的综合信用评价是市场主导, 以守法 守信 守德 综合实力为基础进行综合评价 综 合评价中有关建筑市场各方责任主体的优良和不良行为记录等信息要以建筑市场信用信息平台的记录为基础 地址 : 北京市海淀区中关村南大街甲 27 号中扬大厦二层 32 客服电话 :

34 年真题 根据 全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准, 属于施工单位不良行为的有 ( ) A. 未履行注册建造师职责造成环境事故的 建造师不良行为 B. 以欺骗手段取得资质证书承揽工程的 C. 未在规定期限内办理资质变更手续的 D. 不按照与招标人订立的合同履行义务, 情节严重的 E. 对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的 年真题 关于建筑市场诚信行为的公布时限的说法, 正确的是 ( ) A. 良好行为记录信息公布期限一般为 6 个月 3 年 B. 不良行为记录信息公布期限一般为 6 个月至 3 年 C. 招标投标违法行为记录公告期限为 1 年 6 个月 D. 依法限制招标投标当事人资质公告期限为 3 个月 认定的限制期限长于 6 个月的, 公告期限从其决定 解析 良好 3 年 不良 6 个月 ~3 年 招投标 6 个月 第五章 建设工程施工环境保护 节约能源和文物保护法律制度 第五章建设工程施工环境保护 节约能源和文物保护法律制度 知识点分值 2014 年 2015 年 2016 年 第 1 节施工现场环境保护制度 第 2 节施工节约能源制度 第 3 节施工文物保护制度 题型单选多选单选多选单选多选 题量 分值 题型单选多选单选多选单选多选 题量 2 2 分值 2 2 题型单选多选单选多选单选多选 题量 分值 一 施工现场环境保护制度 ( 一 ) 施工现场噪声污染防治的规定 1 施工现场环境噪声污染的防治 (1) 在城市市区范围内向周围生活环境排放建筑施工噪声的, 应当符合国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准 : 昼间 70dB(A), 夜间 55dB(A); 夜间噪声最大声级超过限值的幅度不得高于 15dB(A) 昼间 是指 6:00 至 22:00 之间的时段 ; 夜间 是指 22:00 至次日 6:00 之间的时段 (2) 在城市市区范围内, 建筑施工过程中使用机械设备, 可能产生环境噪声污染的, 施工单位必须在工程开工 15 日以前向工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报该工程的项目名称 施工场所和期限 可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况 (3) 在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内, 禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业, 但抢修 抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外 因特殊需要必须连续作业的, 必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明 前款规定的夜间作业, 必须公告附近居民 2 建设项目环境噪声污染的防治 (1) 建设项目可能产生环境噪声污染的, 建设单位应当提出环境影响报告书, 并报环境行政主管部门批准 环境影响报告书中, 应当有该建设项目所在地单位和居民的意见 (2) 建设项目的环境污染防治设施必须与主体工程同时设计 同时施工 同时投产使用 ( 三同时 ) 地址 : 北京市海淀区中关村南大街甲 27 号中扬大厦二层 33 客服电话 :

35 (3) 建设项目在投入生产或者使用前, 其环境噪声污染防治设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收 ; 达不到国家规定要求的, 不得投入生产或使用 3 交通运输噪声污染的防治: 在执行非紧急任务时, 禁止使用警报器 4 对产生环境噪声污染企业事业单位的规定: 拆除或者闲置环境噪声污染防治设施的, 必须事先报经所在地的县级以上地方人民政府环境保护主管部门批准 产生环境噪声污染的单位, 应当采取措施进行治理, 并按照国家规定缴纳超标准排污费 征收的超标准排污费必须用于污染的防治, 不得挪作他用 对于在噪声敏感建筑物集中区域内造成严重环境噪声污染的企业事业单位, 限期治理 被限期治理的单位必须按期完成治理任务 限期治理由县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定 ( 二 ) 施工现场废气 废水污染防治的规定 1 大气污染的防治对于施工现场的大气污染防治, 重点是防治扬尘污染 (1) 土方作业阶段, 作业区目测扬尘高度小于 1.5m, 不扩散到场区外 (2) 结构施工 安装装饰装修阶段, 作业区目测扬尘高度小于 0.5m (3) 施工现场非作业区达到目测无扬尘的要求 选择风力小的天气进行爆破作业 2 水污染的防治各类施工作业需要排水的, 由建设单位申请领取排水许可证 因施工作业需要向城镇排水设施排水的, 排水许可证的有效期, 由城镇排水主管部门根据排水状况确定, 但不得超过施工期限 排水户应当按照排水许可证确定的排水类别 总量 时限 排放口位置和数量 排放的污染物项目和浓度等要求排放污水 城镇排水主管部门实施排水许可不得收费 建设项目的水污染防治设施, 应当与主体工程同时设计 同时施工 同时投入使用 水污染防治设施应当经过环境保护主管部门验收, 验收不合格的, 该建设项目不得投入生产或者使用 (1) 禁止在饮用水水源一级保护区内新建 改建 扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目 ; 已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目, 由县级以上人民政府责令拆除或者关闭 (2) 禁止在饮用水水源二级保护区内新建 改建 扩建排放污染物的建设项目 ; 已建成的排放污染物的建设项目, 由县级以上人民政府责令拆除或者关闭 (3) 禁止在饮用水水源准保护区内新建 扩建对水体污染严重的建设项目 ; 改建建设项目, 不得增加排污量 (4) 在生活饮用水源地 风景名胜区水体 重要渔业水体和其他有特殊经济文化价值的水体的保护区内, 不得新建排污口 在保护区附近新建排污口, 必须保证保护区水体不受污染 (5) 防止地下水污染的具体规定 1) 兴建地下工程设施或者进行地下勘探 采矿等活动, 应当采取防护性措施, 防止地下水污染 2) 人工回灌补给地下水, 不得恶化地下水质 ( 三 ) 施工现场固体废物污染防治的规定 1 固体废物污染环境的具体规定 (1) 收集 贮存 运输 利用 处置固体废物的单位和个人, 必须采用防扬散 防流失 防渗漏或者其他防止污染环境的措施 不得在运输过程中沿途丢弃 遗撒固体废物 (2) 转移固体废物出省 自治区 直辖市行政区域贮存 处置的, 应当向固体废物移出地的省级人民政府环境保护行政主管部门提出申请, 移出地的省 自治区 直辖市人民政府环境保护行政主管部门应当商经接受地的省 自治区 直辖市人民政府环境保护行政主管部门同意后, 方可批准转移该固体废物出省 自治区 直辖市行政区域 未经批准的, 不得转移 2 危险废物污染环境防治的特别规定以填埋方式处置危险废物不符合国务院环境保护行政主管部门规定的, 应当缴纳危险废物排污费 地址 : 北京市海淀区中关村南大街甲 27 号中扬大厦二层 34 客服电话 :

36 ( 四 ) 违法行为应承担的法律责任 环境保护法 规定, 企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物, 受到罚款处罚, 被责令改正, 拒不改正的, 依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起, 按照原处罚数额按日连续处罚 前款规定的罚款处罚, 依照有关法律法规按照防治污染设施的运行成本 违法行为造成的直接损失或者违法所得等因素确定的规定执行 二 施工节约能源制度 ( 一 ) 施工合理使用与节约能源的规定 绿色施工是指工程建设中, 在保证质量 安全等基本要求的前提下, 通过科学管理和技术进步, 最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动, 实现四节一环保 ( 节能 节地 节水 节材和环境保护 ) 1 建筑节能的规定 (1) 不符合强制性节能标准的项目, 依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设 ; 建设单位不得开工建设 ; 已经建成的, 不得投入生产 使用 (2) 国家鼓励和扶持在新建建筑和既有建筑节能改造中采用太阳能 地热能等可再生能源 (3) 在具备太阳能利用条件的地区, 有关地方人民政府及其部门应当采取有效措施, 鼓励和扶持单位 个人安装使用太阳能热水系统 照明系统 供热系统 采暖制冷系统等太阳能利用系统 (4) 国家推广使用民用建筑节能的新技术 新工艺 新材料和新设备, 限制使用或者禁止使用能源消耗高的技术 工艺 材料和设备 (5) 国家限制进口或者禁止进口能源消耗高的技术 材料和设备 (6) 建设单位 设计单位 施工单位不得在建筑活动中使用列入禁止使用目录的技术 工艺 材料和设备 (7) 施工图设计文件审查机构应当按照民用建筑节能强制性标准对施工图设计文件进行审查 ; 经审查不符合民用建筑节能强制性标准的, 县级以上地方人民政府建设主管部门不得颁发施工许可证 (8) 建设单位组织竣工验收, 应当对民用建筑是否符合民用建筑节能强制性标准进行查验 ; 对不符合民用建筑节能强制性标准的, 不得出具竣工验收合格报告 (9) 工程监理单位发现施工单位不按照民用建筑节能强制性标准施工的, 应当要求施工单位改正 ; 施工单位拒不改正的, 工程监理单位应当及时报告建设单位, 并向有关主管部门报告 (10) 实施既有建筑节能改造, 应当符合民用建筑节能强制性标准, 优先采用遮阳 改善通风等低成本改造措施 既有建筑围护结构的改造和供热系统的改造应当同步进行 (11) 节地与施工用地保护 : 1) 临时用地指标 :1 根据施工规模及现场条件等因素合理确定临时设施 临时设施的占地面积应按用地指标所需的最低面积设计 2 要求平面布置合理 紧凑, 在满足环境 职业健康与安全及文明施工要求的前提下尽可能减少废弃地和死角, 临时设施占地面积有效利用率大于 90% 2) 临时用地保护 : 1 应对深基坑施工方案进行优化, 减少土方开挖和回填量, 最大限度地减少对土地的扰动, 保护周边自然生态环境 2 利用和保护施工用地范围内原有绿色植被 对于施工周期较长的现场, 可按建筑永久绿化的要求, 安排场地新建绿化 ( 二 ) 违法行为应承担的法律责任 1. 违反建筑节能标准违法行为应承担的法律责任 民用建筑节能条例 规定, 注册执业人员未执行民用建筑节能强制性标准的, 由县级以上人民政府建设主管部门责令停止执业 3 个月以上 1 年以下 ; 情节严重的, 由颁发资格证书的部门吊销执业资格证书,5 年内不予注册 2. 使用黏土砖及其他施工节能违法行为应承担的法律责任 民用建筑节能条例 规定, 施工单位有下列行为之一的, 由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正, 处 10 万元以上 20 万元以下的罚款 ; 情节严重的, 由颁发资质证书的部门责令停业整顿, 降低资质等级或地址 : 北京市海淀区中关村南大街甲 27 号中扬大厦二层 35 客服电话 :

37 者吊销资质证书 ; 造成损失的, 依法承担赔偿责任 :(1) 未对进入施工现场的墙体材料 保温材料 门窗 采暖制冷系统和照明设备进行查验的 ;(2) 使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料 保温材料 门窗 采暖制冷系统和照明设备的 ;(3) 使用列入禁止使用目录的技术 工艺 材料和设备的 三 施工文物保护制度 ( 一 ) 受国家保护的文物范围 1 国家保护文物的范围 2 水下文物的保护范围 3 属于国家所有的文物范围中华人民共和国境内地下 内水和领海中遗存的一切文物, 属于国家所有 (1) 属于国家所有的不可移动文物范围 : 国有不可移动文物的所有权不因其所依附的土地所有权或者使用权的改变而改变 (2) 属于国家所有的可移动文物范围 : 属于国家所有的可移动文物的所有权不因其保管 收藏单位的终止或者变更而改变 (3) 属于国家所有的水下文物范围 4 属于集体所有和私人所有的文物保护范围 文物保护法 规定, 属于集体所有和私人所有的建筑物 古建筑和祖传文物以及依法取得的其他文物, 其所有权受法律保护 5 文物保护单位和文物的分级 (1) 全国重点文物保护单位, 省级文物保护单位, 市 县级文物保护单位 (2) 分为珍贵文物和一般文物 ; 珍贵文物分为一级文物 二级文物 三级文物 ( 二 ) 文物保护单位保护范围和建设控制地带施工的规定 1 文物保护单位的保护范围 (1) 全国重点文物保护单位和省级文物保护单位自核定公布之日起 1 年内, 由省 自治区 直辖市人民政府划定必要的保护范围, 作出标志说明, 建立记录档案, 设置专门机构或者指定专人负责管理 (2) 设区的市 自治州级和县级文物保护单位自核定公布之日起 1 年内, 由核定公布该文物保护单位的人民政府划定保护范围, 作出标志说明, 建立记录档案, 设置专门机构或者指定专人负责管理 2 文物保护单位的建设控制地带 (1) 全国重点文物保护单位的建设控制地带, 经省 自治区, 直辖市人民政府批准, 由省 自治区 直辖市人民政府的文物行政主管部门会同城乡规划行政主管部门划定并公布 (2) 省级 设区的市 自治州级和县级文物保护单位的建设控制地带, 经省 自治区 直辖市人民政府批准, 由核定公布该文物保护单位的人民政府的文物行政主管部门会同城乡规划行政主管部门划定并公布 3 历史文化名城名镇名村的保护 文物保护法 规定, 保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城市, 由国务院核定公布为历史文化名称 具备下列条件的城市 镇 村庄, 可以申报历史文化名城 名镇 名村 :(1) 保存文物特别丰富 ;(2) 历史建筑集中成片 ;(3) 保留着传统格局和历史风貌 ;(4) 历史上曾经作为政治 经济 文化 交通中心或者军事要地, 或者发生过重要历史事件, 或者其传统产业 历史上建设的重大工程对本地区的发展产生过重要影响, 或者能够集中反映本地区建筑的文化特色 民族特色 4 在文物保护单位保护范围和建设控制地带施工的规定 (1) 承担文物保护单位的修缮 迁移 重建工程的单位应当具有相应的资质证书 1) 承担文物保护单位的修缮 迁移 重建工程的单位, 应当同时取得文物行政主管部门发给的相应等级的文物保护工程资质证书和建设行政主管部门发给的相应等级的资质证书 其中, 不涉及建筑活动的文物保护单 地址 : 北京市海淀区中关村南大街甲 27 号中扬大厦二层 36 客服电话 :

38 位的修缮 迁移 重建, 应当由取得文物行政主管部门发给的相应等级的文物保护工程资质证书的单位承担 (2) 在历史文化名城名镇名村保护范围内从事建设活动的相关规定 1) 在历史文化街区 名镇 名村核心保护范围内, 不得进行新建 扩建活动 但是, 新建 扩建必要的基础设施和公共服务设施除外 2) 在历史文化街区 名镇 名村核心保护范围内, 拆除历史建筑以外的建筑物 构筑物或者其他设施的, 应当经城市 县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准 (3) 在文物保护单位保护范围和建设控制地带内从事建设活动的相关规定因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破 钻探 挖掘等作业的, 必须保证文物保护单位的安全, 并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准, 在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意 ; 在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破 钻探 挖掘等作业的, 必须经省 自治区 直辖市人民政府批准, 在批准前应当征得国务院文物行政部门同意 在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程, 不得破坏文物保护单位的历史风貌 ; 工程设计方案应当根据文物保护单位的级别, 经相应的文物行政部门同意后, 报城乡建设规划部门批准 ( 三 ) 施工发现文物报告和保护的规定 1 配合建设工程进行考古发掘工作的规定 (1) 进行大型基本建设工程, 建设单位应当事先报请省 自治区 直辖市人民政府文物行政部门组织从事考古发掘的单位在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查 勘探 (2) 确因建设工期紧迫或者有自然破坏危险, 对古文化遗址 古墓葬急需进行抢救发掘的, 由省 自治区 直辖市人民政府文物行政部门组织发掘, 并同时补办审批手续 2 施工发现文物的报告和保护 文物保护法 规定, 在进行建设工程或者在农业生产中, 任何单位或者个人发现文物, 应当保护现场, 立即报告当地文物行政部门, 文物行政部门接到报告后, 如无特殊情况, 应当在 24 小时内赶赴现场, 并在 7 日内提出处理意见 文物保护法实施细则 进一步规定, 在进行建设工程中发现古遗址 古墓葬必须发掘时, 由省 自治区 直辖市人民政府文物行政管理部门组织力量及时发掘 ; 特别重要的建设工程和跨省 自治区 直辖市的建设工程范围内的考古发掘工作, 由国家文物局组织实施, 发掘未结束前不得继续施工 ( 四 ) 违法行为应承担的法律责任 1 哄抢 私分国有文物等违法行为应承担的法律责任 文物保护法 规定, 有下列行为之一, 尚不构成犯罪的, 由县级以上人民政府文物主管部门会同公安机关追缴文物 ; 情节严重的, 处 5000 元以上 5 万元以下的罚款 :(1) 发现文物隐匿不报或者拒不上交的 ;(2) 未按照规定移交拣选文物的 2 未取得相应资质证书擅自承担文物保护单位修缮 迁移 重建工程违法行为应承担的法律责任 文物保护法实施条例 规定, 未取得相应等级的文物保护工程资质证书, 擅自承担文物保护单位的修缮 迁移 重建工程的, 由文物行政主管部门责令限期改正 ; 逾期不改正, 或者造成严重后果的, 处 5 万元以上 50 万元以下的罚款 ; 构成犯罪的, 依法追究刑事责任 地址 : 北京市海淀区中关村南大街甲 27 号中扬大厦二层 37 客服电话 :