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1 第二章施工许可法律制度 授课内容 : 教材研读 施工许可法律制度授课时间 :7 月 6 日 19:30--22:00 授课讲师 : 如来老师 B A N G K A O E D U C A T I O N

2 帮考网推出的直播课程全部免费!! 01 服务一随时观看回放 付费更可获得如下超值定制服务 02 服务二 双师模式 : 老师全程督促指导, 课前 课后追踪学员学习 零基础小白 有娃一族 03 服务三社群化管理, 班主任微信答疑 04 服务四智能自适应学习平台 : 集合智能错题整理 学情分析, 让你真正做到查漏补缺! 适用人群 忙成狗的工作族 学习自主性差的人群 如有需求, 扫码咨询

3 2017 一级建造师 建设工程法规及相关知识 精讲第 2 章

4 一建 法规 主讲人 一心一佛偈, 一人一轻舟 一花一世界, 一梦一千秋

5 第二章施工许可法律制度 第一节 第二节 第二节 建设工程施工许可制度 施工企业从业资格制度 建造师注册执业制度

6 第一节建设工程施工许可制度 考试要点 施工许可证的适用范围 开工报告制度 施工许可证的申领 ( 建 ) 延期开工和中途停工 违法责任 二级建造师试卷 一级建造师试卷

7 施工许可证的适用范围 不用办使用许可证的情形如此表 具体情况记忆口诀说明 限额以下的小型工程 : 投资 30 万元以下 或建筑面积 300 m2以下 抢险救灾等工程 : 抢险救灾 不重复办理 : 其他临时性房屋 农民自建低层住宅 批准开工报告的工程 另行规定的建设工程 : 军用房屋建筑工程 不值当 没必要 别重复 管不着 建设工程动辄数亿, 数万平米, 规模 太小不值得办理施工许可证 抢险救灾, 火烧眉毛, 等办下来施工 许可证什么菜都凉了, 因此没必要办 开工报告 施工许可证, 有其一即可 进行施工 军队的事儿, 其他部门往往没资格管 军用工程是否需要办理施工许可, 由 国务院 中央军事委员会另行规定

8 单选- 往年真题 根据 建筑法 及相关法规, 建设单位应当办理施工许可证的工程是 () A. 国务院批准开工报告的工程 B. 城镇市政基础设施工程 C. 建筑面积 200m2以上的工程 D. 工程投资额在 20 万元以上的工程 答案 B

9 多选- 往年真题 根据 建筑工程施工许可管理办法, 不需要办理施工许可证的建筑工程有 () A. 建筑面积 200 平方米的房屋 B. 城市大型立交桥 C. 抢险救灾工程 D. 实行开工报告审批制度的建筑工程 E. 城市居住小区 答案 ACD

10 开工报告 开工报告制度 开工报告 审查内容 资金到位情况投资项目市场预测设计图纸满足施工现场条件三通一平 与监理 开工报告 不同 : 世界上有两种 开工报告?

11 开工报告 国务院规定的开工报告制度建设单位应具备开工条件建设单位向政府主管部门申报政府主管部门的行政许可制度 建设监理中的开工报告工作施工单位应具备开工条件施工单位向监理单位提出监理单位对施工单位的开工准备工作的认可

12 单选- 往年真题 根据 建筑法, 开工报告制度是指 () A. 建设单位对施工企业开工条件的确认 B. 政府主管部门的一种行政审批制度 C. 监理单位对施工企业开工准备工作的确认 D. 政府主管部门对施工企业开工条件的确认 答案 B

13 施工许可证的申领主体 施工许可证, 由建设单位向工程所在地县级以上建委申领, 满足条件的, 建委收到申请 15 日内颁发 通观本书, 对外的工作 大多是建设单位来完成 序号工作负责单位备注 对外的工作, 包括与外界单位的接触 1 与政府部门办理各种手续和审批等 工地内部的一切工作, 包括工程质量 2 进度 安全的控制和管理 专家论证等 3 项目经理变更情况上报建委 4 使用产生噪声污染的机械设备的申报 建设单位 施工单位 第 3 4 虽然也是 对外的工作, 但却是由施工单位来负责的, 属于例外, 应单独记忆

14 施工许可证的申领条件 用地审批 规划许可 拆迁确定施工单位 图纸和技术资料质量 安全具体措施 委托监理 资金落实 * 其他条件 * 工地图错拆金龟工地图措拆金规 = 可能出题或挖陷阱的地方

15 施工许可证的申领条件 划拨土地 :1 找县级以上规划部门申请建设用地规划许可证 建设用地 规划许可证 2 县级以上政府审批 3 土地主管部门划拨 规划许可证 建设工程规划许可证 出让土地 :1 签署土地使用权出让合同 2 找县规划部门领取建设用地规划许可证 陷阱 : 在城市 镇规划区的建筑工程, 已经取得规划许可证

16 施工许可证的申领条件 拆迁 : 施工场地基本具备施工条件, 需要征收房屋, 其进度符合施工要求 陷阱 : 符合开工要求 拆迁已完成之类

17 施工许可证的申领条件 施工图设计文件不仅要满足施工需要, 还应当按照规定对其涉及公共利益 公众安全 工程建设强制性标准的内容进行审查 2016

18 施工许可证的申领条件 必须监理的工程 已委托监理 国家重点工程记忆技巧 : 外国大片大中型公用事业工程成片开发小区利用外国政府或国际组织贷款 援助资金

19 施工许可证的申领条件 建设资金已落实 工期不足 1 年, 资金到位率不少于合同价 50% 工期超过 1 年, 资金到位率不少于合同价 30% 一年一刀切以内 50%, 以上 30% 陷阱 : 已到位

20 施工许可证的申领条件 其他条件 : 依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的, 已完成此工作 陷阱 : 不是每个工程都有消防设计不是每个工程都必须监理不是每个工程都在城镇规划区范围内常见迷惑性选项 : 不提前提条件

21 多选- 往年真题 根据 建设工程质量管理条例, 必须实行监理的建设工程有 () A. 国家重点建设工程 B. 大中型公用事业工程 C. 成片开发建设的住宅小区工程 D. 限额以下的小型住宅工程 E. 利用国际组织贷款的工程 答案 ABCE

22 延期开工的处理 工程分类初始有效期不能在有效期内开工, 延期总有效期 领取施工许可证的工程 3 个月 可以延期 2 次, 每次可延期 3 个月 3+2 3=9 个月 办理开工报告的工程 6 个月不能延期 6+0=6 个月 考点 施工许可证 开工报告 3 个月 3 个月 3 个月 6 个月

23 中途停工的处理 工程分类停工时长处理方式 1 个月内向发证机关汇报 : 我们停工啦 ~ 领取施工许可证的工程 超过 1 年 复工前, 建设单位报发证机关核验施工许可证

24 单选- 往年真题 建设单位取得施工许可证后, 若不能按期开工, 应当向发证机关申请延期, 延期不超过 () 个月 A.1 B.2 C. 3 D.4 答案 C

25 第二节施工企业从业资格制度 施工企业应具备的条件 考试要点 施工企业资质三大序列及发承包关系 ( 建 ) 施工企业资质的申请 延续 撤回 撤销 注销 外商投资的建筑业企业 企业资质 : 没有不行, 出圈不行, 挂靠也不行 在企业资质方面, 违法行为的处罚 二级建造师试卷 一级建造师试卷

26 施工企业 ( 申请资质 ) 的条件 成立施工企业条件 相应的注册资本 / 净资产 ( 有钱 ) 相应的专业技术人员 / 主要人员 ( 有人 ) 相应的技术装备 ( 有装备 ) 相应的工程业绩 ( 有业绩 ) 施工企业申请资质条件 简化记忆 : 企业条件 = 资质条件 =

27 施工企业资质三大序列及发承包关系 施工企业资质三大序列 建设单位施工总承包专业承包施工劳务 考点有俩 :1 问三大序列是什么? 必须与此处文字描述完全相同 2 问发承包关系记住口诀 : 只能下, 不能平 2016 教材删除了, 但很重要, 有必要了解

28 单选- 往年真题 专业工程分包单位可将 () 分包给符合资质条件的分包单位 A. 全部专业工程 B. 部分专业工程 C. 专业工程施工管理 D. 劳务作业 答案 D

29 施工企业升级 增项资质不予批准的情形 (1) 超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程, 或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的 ; (2) 与建设单位或企业之间相互串通投标, 或以行贿等不正当手段谋取中标的 ; (3) 未取得施工许可证擅自施工的 ; (4) 将承包的工程转包或违法分包的 ; (5) 违反国家工程建设强制性标准的 ; 1 年内有这些情况升 增资质不批准 (6) 恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资的 ; (7) 隐瞒或谎报 拖延报告工程质量安全事故或破坏事故现场 阻碍对事故调查的 ; (8) 按照国家法律 法规和标准规定需要持证上岗的技木工种的作业人员未取得证书上岗, 情节严重的 ; (9) 未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务, 造成严重后果的 ; (10) 涂改 倒卖 出租 出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书 ; (11) 发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的 ; 原是 6 (12) 其他违反法律 法规的行为

30 企业资质的有效期 资质证书的有效期及延续 5 年有效, 期满前 3 个月 ( 不是 60 日了 ) 申请延续, 没问题延续 5 年除知识产权外, 本书涉及的有效期类知识点见下表 : 有效期 内容 备注 建造师资格证 ( 考试合格证 ) 3 年不注册, 需要用继续教育 激活 建造师注册期 一期 3 年, 到期延续注册 有效期为 3 年的 继续教育证书 每个注册期内都要完成一次继续教育 安全生产许可证 到期办理延期手续 施工生产安全事故应急预案 每 3 年修订一次 有效期为 5 年的 企业资质届满前 3 个月办理延续手续标准每 5 年复审一次

31 企业资质的撤回 撤销和注销 撤回 ( 处理方法 ) 撤销 ( 处理方法 ) 注销 ( 一道手续 ) 原来符合资质要求, 现在 不再符合 资质要求了 非法授予或非正常取得 : (1) 滥用职权 玩忽职守 ; (2) 超越职权 ; (3) 违反程序 ; (4) 对不符合条件的准予许可 ; (5) 欺骗 贿赂 无论什么原因, 只要曾经有资质, 现在没有资质, 就必须走一道注销手续 撤销 注销 吊销 ; 公司没了 给 3 个月期限, 整改 撤回后 3 个月内, 可以申请低一级别的资质 2016 企业资质 建造师的注册 安全生产许可证

32 单选- 往年真题 资质许可机关的上级机关, 根据利害关系人的请求或者依据职权, 可撤消建筑业企业资质的情形是 () A 企业未取得施工许可证擅自施工的 B 许可机关超越法定职权作出准予建筑业企业资质许可的 C 企业将承包工程转包或违法分包的 D 企业发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故 答案 B ACD 都是不批准升级 增项的情况

33 企业资质 : 没有不行, 出圈不行, 挂靠也不行 没有不行, 出圈不行, 挂靠也不行 : 如图 联合体承揽工程, 资质的确定就低不就高, 避免抱大腿

34 资质方面违法行为的处罚 申请资质的时候隐瞒情况 递交假资料 欺骗 行贿 : 不得再次申请的年限 : 当场看出来 1 年, 后来看出来 3 年 造成损失, 挂靠双方对受损失人承担连带责任 企业资质 建造师的注册 安全生产许可证

35 单选- 往年真题 根据 建筑业企业资质管理规定, 施工企业隐瞒相关情况或提供虚假材料申请建筑业企业资质, 不予受理并给予警告, 申请人在 () 内不得再次申请 A.4 年 B.3 年 C.2 年 D.1 年 答案 D 当场看出来 1 年, 后来看出来 3 年

36 第三节建造师注册执业制度 考试要点 建造师的注册 继续教育 建造师不予注册及注册失效的情形 建造师的受聘单位及岗位范围 建造师的权利义务 建造师违法行为责任 二级建造师试卷 一级建造师试卷

37 建造师的注册 各种注册 初始 延续 变更 增项 注册单位找省建委办理 有效期 内容 备注 建造师资格证 ( 考试合格证 ) 3 年不注册, 需要用继续教育 激活 建造师注册期 一期 3 年, 到期延续注册 有效期为 3 年的 继续教育证书 每个注册期内都要完成一次继续教育 安全生产许可证 到期办理延期手续 施工生产安全事故应急预案 每 3 年修订一次 有效期为 5 年的 企业资质届满前 3 个月办理延续手续标准每 5 年复审一次

38 建造师的注册 有效期 : 1 资格证书 ( 考试合格 ): 签发之日起 3 年内初始注册 2 一个注册期 :3 年, 到期延续 变更注册 : 签合同后 1 个月通过新单位办理, 完不成造成损失聘用单位要担责, 计入信用档案 前 + 后 =3 年

39 单选- 往年真题 下列选项中, 不属于我国建造师注册类型的是 () A. 初始注册 B. 年检注册 C. 变更注册 D. 增项注册 答案 B 初始变更延续增项

40 继续教育 建造证书到期要休眠, 继续教育小针扎屁股 有效期 内容 备注 建造师资格证 ( 考试合格证 ) 3 年不注册, 需要用继续教育 激活 建造师注册期 一期 3 年, 到期延续注册 有效期为 3 年的 有效期为 5 年的 继续教育证书 每个注册期内都要完成一次继续教育 安全生产许可证 到期办理延期手续 施工生产安全事故应急预案 每 3 年修订一次 企业资质 届满前 3 个月办理延续手续 标准 每 5 年复审一次

41 单选- 往年真题 根据 注册建造师继续教育管理暂行办法, 注册建造师在申请延续注册时, 继续教育不合格的, 应给予的处理是 () A. 撤销注册 B. 处 1 万元以上罚款 C. 三年内不得再次申请注册 D. 不予注册 答案 D 3 年没扎屁股, 休眠了

42 建造师不予注册的情形 不予注册的情形 (1) 无完全民事行为能力 ; (2) 在两个或两个以上单位注册 ; (3) 未继续教育要求 ; (4) 受刑事处罚未执行完毕 ; (5) 因执业活动受刑事处罚, 执行完毕不满 5 年 ; (6) 其他原因受刑事处罚, 处罚决定之日起不满 3 年 ; (7) 被吊销注册证书, 自处罚决定之不满 2 年的 ; (8) 担任项目经理项目发生重大质量 安全事故, 不满 3 年 ; (9) 申请人的聘用单位不符合注册单位要求的 ; (10) 年龄超过 65 周岁的 重点关注

43 建造师注册失效的情形 注册证书执业印章失效的情形 (1) 聘用单位破产的 ; (2) 聘用单位被吊销营业执照的 ; (3) 聘用单位被吊销或者撤回资质证书的 ; (4) 已与聘用单位解除聘用合同关系的 ; (5) 注册有效期满且未延续注册的 ; (6) 年龄超过 65 周岁的 ; (7) 死亡或不具有完全民事行为能力的

44 单选- 往年真题 根据 注册建造师管理规定, 注册机关对申请注册建造师的申请人不予注册的情形为 () A 同时受聘于两个或两个以上单位的 B 被吊销注册证书, 自处罚决定之日起至申请注册之日止不满 2 年的 C 因执业活动受到刑事处罚, 刑事处罚执行完毕已满 5 年的 D 年龄超过 60 岁的 答案 B A 在俩单位干, 未必申请在俩单位注册

45 项目经理的任职 原则上注册建造师只能在一个工程当项目经理 例外 (1) 同一工程相邻分段发包或分期施工 (2) 合同约定的工程验收合格 (3) 非承包方原因停工超过 120 天 ( 含 ), 经建设单位同意 记忆技巧 : 挨着已完长停同意

46 项目经理的更换 原则上施工期间项目经理不能换 例外 (1) 发包方与注册建造师受聘企业已解除承包合同的 ; (2) 发包方同意更换项目负责人的 ; (3) 因不可抗力等特殊情况必须更换项目负责人的 记忆技巧 : 掰了同意不换不行

47 项目经理的更换 施工单位在更换项目经理 5 个工作日内报建委和有关部门网上变更 序号工作负责单位备注 对外的工作, 包括与外界单位的接触 与政府 1 部门办理各种手续和审批等 工地内部的一切工作, 包括工程质量 进度 2 安全的控制和管理 专家论证等 3 项目经理变更情况上报建委 4 使用产生噪声污染的机械设备的申报 建设单位 施工单位 第 3 4 虽然也是 对外的工作, 但却是由施工单位来负责的, 属于例外, 应单独记忆

48 事项条件记忆口诀 注册建造师同时担任两个及以上建设工程施工项目经理施工项目更换项目经理 同一工程相邻分段发包或分期施工的合同约定的工程验收合格因非承包方原因致使工程项目停工超过 120 天 ( 含 ), 经建设单位同意的发包方与注册建造师受聘企业已解除承包合同发包方同意更换因不可抗力等特殊情况必须更换 挨着已完长停同意掰了同意不换不行

49 单选- 往年真题 根据 注册建造师执业管理办法 ( 试行 ), 注册建造师可担任两个项目的项目负责人的情形是 () A. 两个项目的发包人是同一单位 B. 因发包人原因导致停工超过 3 个月 C. 合同约定的工程验收合格, 正在办理工程结算 D. 建造师同时具有两个专业的执业资格 答案 C 挨着, 已完, 长停同意

50 注册建造师的权利 权利可以放弃义务必须履行 (1) 使用注册建造师名称 ; (2) 在规定范围内从事执业活动 ; 注册建造师权利 (3) 在本人执业活动中形成的文件上签字并加盖执业印章 ; (4) 保管和使用本人注册证书 执业印章 ; (5) 对本人执业活动进行解释和辩护 ; (6) 接受继续教育 ; (7) 获得相应的劳动报酬 ; (8) 对侵犯本人权利的行为进行申述

51 注册建造师的权利 权利可以放弃义务必须履行 (1) 遵守法律 法规和有关管理规定, 恪守职业道德 ; 注册建造师义务 (2) 执行技术标准 规范 规程 ; (3) 保证执业成果的质量, 并承担相应责任 ; (4) 接受继续教育, 努力提高执业水准 ; 考法 : 有没有后半句 (5) 保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业 技术等秘密 ; (6) 与当事人有利害关系的, 应当主动回避 ; (7) 协助注册管理机关完成相关工作

52 建造师违法行为责任 撤销注册 - 非法授予或非正常取得 申请注册的时候隐瞒情况 递交假资料 欺骗 行贿 : 不得再次申请 : 当场看出来 1 年, 后来看出来 3 年 企业资质 建造师的注册 安全生产许可证

53 建造师违法行为责任 造成事故 责任的种类 处罚时间 安全责任 ( 注册执业人员未执行法律 法规和工程建设强制性标准 ) 质量事故 ( 注册执业人员因过错造成质量事故 ) 五方责任主体项目负责人质量终身责任 1 年档 有上述情况停业执业 3-12 个月 有上述情况停止执业 1 年 有上述情况停止执业 1 年 5 年档 情节严重 ( 不必发生事故 ) 吊销证书,5 年不予注册 重大质量事故吊销证书,5 年不予注册 重大质量事故吊销证书,5 年不予注册 终身档 造成重大安全事故终身不予注册 情节特别恶劣终身不予注册 情节特别恶劣终身不予注册

54 建造师违法行为责任 注册执业人员未执行法律法规, 在认定有转包行为的项目中担任施工单位项目负责人的, 吊销其执业资格证书,5 年内不予注册, 且不得再担任施工单位项目负责人 对认定有挂靠行为的个人, 不得再担任该项目施工单位项目负责人 ; 有执业资格证书的吊销其执业资格证书,5 年内不予执业资格注册 ; 造成重大质量安全事故的, 吊销其执业资格证书, 终身不予注册

55 帮考网推出的直播课程全部免费!! 01 服务一随时观看回放 付费更可获得如下超值定制服务 02 服务二 双师模式 : 老师全程督促指导, 课前 课后追踪学员学习 零基础小白 有娃一族 03 服务三社群化管理, 班主任微信答疑 04 服务四智能自适应学习平台 : 集合智能错题整理 学情分析, 让你真正做到查漏补缺! 适用人群 忙成狗的工作族 学习自主性差的人群 如有需求, 扫码咨询

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