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1 106 年公務人員特種考試司法人員考試試題 考試別 : 司法人員等別 : 三等考試類科組 : 監獄官 ( 男 ) 監獄官 ( 女 ) 科目 : 刑事政策與犯罪學 一 請敘述 修復式司法 (Restorative Justice) 之意義 修復式司法在實踐與理論上遭受如何之質疑, 試分別說明之 (25 分 ) 1 修復式司法 意義 : 布列斯懷德 (Braithwaite)(2002) 對於修復式正義下的定義是 : 只要受到不公義 (injustice) 事件影響的利害關係人, 能有機會說明自己所受到的傷害, 以及應如何在一種具治療創傷的修復式價值 (restorative value) 架構內糾正這種傷害, 我們就可認為這是一種修復式正義程序 修復式司法推動應具備五個要素 : 以 社會 衝突 的觀點, 而非 法律 的觀點來看待犯罪事件 修復式正義是一種回復損害的 關係式正義 (Rational Justice) 修復式正義主張, 藉著發現問題 回復損害 治療創傷而能進行廣泛有意義的社會革新, 從而為社會創建更多更好的 和平與福祉 修復式正義尋求加害者 被害者及社區的共同參與修復及治療 犯罪處理的場域在社區 2 修復式司法在實踐與理論上遭受之質疑 以修復司法解決複雜社會問題似乎落入華而不實之俗套 修復司法僅能適用於較不嚴重的財產犯罪類型 修復司法存在著是否出於自願參與問題 社區界定與社區代表的遴選問題, 社區如何界定與誰能代表社區 三方權力失衡問題 法網擴張問題, 一項新制度或新政策, 在其社會控制傘下, 將有更多人會被涵蓋進去 最大挑戰在於損害發生之後, 如何調和加害人和被害人之間的需要及社會正義感, 以降低彼此的衝突和對社會的影響 1 2 許春金等 (2011), 刑事政策與刑事司法, 三民書局, 第 頁 許福生 (2016), 犯罪學與犯罪預防, 元照出版有限公司, 第 201 頁 共 5 頁第 1 頁

2 二 我國刑法於 2015 年 12 月修正通過刑法沒收之規定, 並自 2016 年 7 月 1 日起施行 該修正規定可謂重構沒收之新制度 其主要特點為何? 請說明之 (25 分 ) 去從刑化 : 本次修正認為沒收為刑法所定處罰及保安處分以外之法律效果, 具有獨立性, 我國參酌德日的立法例, 將其列為獨立之法律效果, 規定增訂為第五章之一, 章名為 沒收 以及第五章之二, 章名為 易刑, 刪除沒收 追徵 追繳或抵償為從刑之規定, 此後我國之從刑專指 褫奪公權 而言, 沒收定性為 類似不當得利 之衡平措施, 為 保安處分 與 刑罰 以外之法律效果, 故不適用於嚴格證明法則 採二分法 : 將沒收概念, 依照標的不同分為 犯罪物沒收 ( 或稱狹義沒收 ) 及 利得沒收 等兩大類, 兩者合稱 廣義沒收 前者 犯罪物沒收 的標的主要是犯罪工具或犯罪產物, 規定於刑法第三十八條 後者 利得沒收 標的物則是犯罪所得, 規定於刑法第三十八條之一 統一用語 : 將追徵 抵償等用語, 一併廢除, 統一採 追徵, 追徵其價額, 作用在不使犯罪人得以保持因犯罪所得之利益, 作為替代手段或補充型態, 命令犯罪人向國庫繳納相當沒收物價值的金錢 折衷式從新原則 : 修法明定沒收為獨立之法律效果, 不具刑罰本質, 專章內未規定犯罪構成要件, 亦無涉及刑罰之創設或擴張, 自無罪刑法定原則之適用和行為時法之適用必然性, 本質較近於非拘束人身自由的保安處分, 即適用裁判時之法律, 故採取沒收適用裁判之從新原則, 惟在個案適用時, 得透過刑法第三十八條之職權沒收和刑法第三十八條之二的過苛條款予以調節, 兼顧比例原則, 是折衷式從新原則 擴大至第三人沒收 : 基於無任何人可以因為犯罪獲得利益的原則, 應消除巨額不法利益的犯罪誘因, 讓犯罪人和第三人均不能因犯罪獲得任何不法利益, 擴大沒收對象, 以收杜絕犯罪之效 所以針對任何第三人無正當理由取得犯罪之不法所得 不法利得均為沒收對象, 包括犯罪行為人以外的自然人 法人或非法人團體 : 明知他人違法行為而取得 因他人違法行為而無償或以顯不相當之對價取得 犯罪行為人物他人實行違法行為, 他人因而取得 擴大沒收客體範圍 : 直接利得 : 以犯罪所得的概括概念表達沒收範圍, 包括任何財產增值或經濟利益的型態皆屬之, 不問成本 利潤均應沒收, 以徹底剝奪犯罪所得, 杜絕犯罪誘因 間接利得 : 犯罪所得其變得之物或財產上利益及其孳息均亦沒收之 無論是犯罪物沒收或利得沒收, 如果不能或不宜沒收時, 以追徵替代價額, 惟應注意過苛調節條款之運用 為求徹底剝奪不法利得, 新法採用義務沒收, 配合過苛調節條款, 就個案沒收之額度 方式, 考量比例原則, 加以緩和之 引進非以定罪為基礎之特殊沒收 : 無罪責沒收 : 因為利得沒收定性為 準不當得利, 所以僅需 構成要件 及 違法性 的刑事不法性需要舉證, 不以具有罪責為必要, 即為無罪責沒收 所以增訂了犯罪所得包括違法行為所得, 沒收標的來自於違法行為, 具違法行已足, 舉證以該行為該當犯罪構成要件即可 單獨宣告沒收 : 增訂刑法第四十條第三項 : 第三十八條第二項 第三項之物 第三十八條之一第一項 第二項之犯罪所得, 因事實上或法律上原因未能追溯犯罪行為人之犯罪或判決有罪者, 得單獨宣告沒收 在立法理由當中列示數種情況, 像是犯罪行為人因死亡 曾經判決確定 刑法第十九條等事由受不起訴處分或不受理 免訴 無罪判決者 ; 或因刑法 共 5 頁第 2 頁

3 第十九條 疾病不能到庭而停止審判者及免刑判決者, 均可單獨宣告沒收 其他配套措施 : 針對犯罪所得及追徵的範圍與價額, 認定險有困難時, 得以估算的估算條款 ( 刑法第三十八條之二第一項規定 ) 過苛調節條款 ( 刑法第三十八條之二第二項 ), 宣告之沒收或追徵, 有過苛之虞 欠缺刑法上重要性 犯罪所得價值低微, 或為維持受宣告人生活條件之必要者, 得不宣告或酌減 為保障被害人因為犯罪所生的求償權, 針對犯罪所得已經實際發還給被害人者, 不予宣告沒收或追徵 ( 刑法第三十八條之一第五項 ) 設有特別法落日條款 ( 刑法施行法第十條之三第二項 : 一百零五年七月一日前施行之其他法律關於沒收 追徵 追繳 抵償之規定, 不再適用 ) 就沒收宣告裁判宣告後, 對沒收之相關犯罪所得具有禁止處分效力 裁判確定後, 則所有權移轉國家所有 ( 刑法第三十八條之三 ) 為法秩序安定, 訂有十年執行期間並刪除第八十四條專科沒收之行刑權時效規定 ( 刑法第三十八條之三 ) 三 各項犯罪統計顯示, 不只是我國, 世界大部分地區之犯罪, 尤其是暴力犯罪, 近十年來呈下降趨勢 請以我國之警察刑案統計為例, 說明臺灣地區犯罪下降之現象 並選取一個犯罪理論, 說明下降之原因 (25 分 ) 擬答 :3 依警政統計通報 (104 年第 15 週, 警政署統計室 104 年 4 月 15 日 ),103 年暴力犯罪發生數 2,289 件, 為近 7 年最低 暴力犯罪發生數呈下降趨勢, 顯示各員警機關精進偵調作為, 打擊暴力犯罪成效顯著 事實上, 許多數據證明科技 保安設施更加健全, 使逮捕犯人變得更加容易, 大大降低了犯罪率 此外, 社會結構的變化也是犯罪率變化的原因之一 考生試以 3 警政統計通報 (104 年第 15 週,104 年 4 月 15 日 ), 資料刊登於 警政統計通報 ; 許福生, 警察運用有效策略 預防犯罪 乃是可能任務, 刑事雙月刊 50 期中華民國 101 年 10 月, 頁 4-7 共 5 頁第 3 頁

4 情境犯罪預防理論 用以說明臺灣地區犯罪下降之現象 4 : 情境犯罪預防策略, 若如理性選擇理論者所言, 犯罪是一種 機會 監控 和 有動機及有能力之嫌疑人 之作用, 則犯罪可因 : 標的對象受到防衛 (guarded); 犯罪的機會及嫌疑犯受到控制, 而得到預防 尤其利用減少犯罪機會及標的對象之受到防衛以預防犯罪, 稱之為 情境犯罪預防 情境犯罪預防由美國建築師奧斯卡. 紐曼 (Oscar Newman) 於 1970 年代提出 他提出所謂 防衛空間 (defensible space) 的概念, 認為可以藉著特殊的建築設計降低犯罪的機會 在 1971 年, 美國犯罪學家傑佛利 (C.Ray Jeffery) 又撰寫了 透過環境設計以預防犯罪 (Crime Prevention Through Environmental Design) 一書, 擴充了紐曼防衛空間之概念 到了 1997 年, 克拉克 (Ronald Clarke) 出版 情境犯罪預防 一書, 統整了情境犯罪預防的策略及理論 ( 許春金.2007), 統整情境犯罪預防 16 種的策略及理論 到了 2003 年, 克拉克重新出版 情境犯罪預防 一書, 統整情境犯罪預防 25 種的策略及理論 過去 年來, 我國警政部門對情境犯罪預防策略之研究與評估, 逐漸發現情境犯罪預防的有效性, 並可與刑事執法形成互補 美國明尼蘇達州 明尼阿波利市犯罪熱點實驗 (The Minneapolis Hot Spots Experiment) 研究發現, 犯罪熱點警政策略, 對於潛在的犯罪預防具有實益 此外, 美國紐約市市長朱利安尼信奉 破窗理論 (Broken Window Theory) 及採取 零容忍 (Zero Tolerance) 警政, 而確實讓紐約犯罪率大幅下降 在我國目前依據情境犯罪預防理念, 在實務上推動社區警政 (Community Policing); 推行守望相助組織 ; 輔導裝設保全系統 ( 如 家戶聯防 警民連線 錄影監視 等安全設施系統 ); 治安風水師方案 ; 金融機構安全檢測 ; 防範犯罪環境評估檢測專案 ; 辨識累犯預防犯罪 系統 ( 以達到化暗為明使累犯產生草木皆兵心理壓力 ); 實施鷹眼計畫 ( 掌握重點目標以提升犯罪預防和虞犯監控 ) 推動汽機車辨識碼 成立 165 反詐騙專線 推動大學租屋安全認證等, 均是環境犯罪學上的具體運用, 並獲得一定的成效, 從而讓犯罪近十年來呈下降趨勢 4 許春金 (2013), 犯罪學, 自版, 修訂第七版, 頁 共 5 頁第 4 頁

5 四 過去 年來對情境犯罪預防策略之研究與評估, 逐漸發現情境犯罪預防的有效性, 並可與刑事執法形成互補 請說明 情境犯罪預防 (Situational Crime Prevention) 之意義 理論基礎 可能的副作用及美國犯罪學者 Ronald Clarke and John Eck 所提出的主要策略型態 (25 分 ) 本題依題意有四問 : ; 情境犯罪預防的意義 ; 情境犯罪預防的理論基礎 ; 情境犯罪預防的可能的副作用 ; 克拉克所提之情境犯罪預防的主要策略型態 玆分述如後 : 情境犯罪預防的意義情境犯罪預防由美國建築師奧斯卡. 紐曼 (Oscar Newman) 於 1970 年代提出 他提出所謂 防衛空間 (defensible space) 的概念, 認為可以藉著特殊的建築設計降低犯罪的機會 在 1971 年, 美國犯罪學家傑佛利 (C.Ray Jeffery) 又撰寫了 透過環境設計以預防犯罪 (Crime Prevention Through Environmental Design) 一書, 擴充了紐曼防衛空間之概念 到了 1997 年, 克拉克 (Ronald Clarke) 出版 情境犯罪預防 一書, 統整了情境犯罪預防的策略及理論 ( 許春金.2007), 統整情境犯罪預防 16 種的策略及理論 到了 2003 年, 克拉克重新出版 情境犯罪預防 一書, 統整情境犯罪預防 25 種的策略及理論 情境犯罪預防的理論基礎 - 理性選擇理論若如理性選擇理論者所言, 犯罪是一種 機會 監控 和 有動機及有能力之嫌疑人 之作用, 則犯罪可因 標的對象受到防衛 (guarded); 犯罪的機會及嫌疑犯受到控制, 而得到預防 尤其利用減少犯罪機會及標的對象之受到防衛以預防犯罪, 稱之為 情境犯罪預防 (Situational Crime Prevention) 情境犯罪預防的主要策略有三: 針對特殊或個別犯罪形態 ; 設計 操縱管理立即的環境 ; 降低犯罪機會 增加犯罪風險 情境犯罪預防可能的副作用 轉移 : 預防某一犯罪難以全盤遏止犯罪動機, 犯罪人可能轉對其他對象, 犯罪是轉移而非預防 犯罪轉移可因犯罪之性質而有所不同, 一般而言, 低等級之犯罪 ( 如順手牽羊 ) 之轉移情形較少, 而高等級之犯罪 ( 如理智型之犯罪 ) 之轉移情形則較多, 故在實施情境犯罪預防措施時應儘量避免犯罪轉移現象 消失 : 犯罪預防或可產生短期正面效應, 但當犯罪人逐漸適應新情況後, 其效應則逐漸減退 利益的擴散 (Diffusion of Benefit,Clarke,1992): 所謂的 利益的擴散 有二層面的意義 : 預防一種犯罪產生預防另一種犯罪之結果 ; 預防一地區之犯罪產生預防另一地區犯罪的結果 克拉克所提出的主要策略型態 1997 年, 克拉克 (Ronald Clarke) 出版 情境犯罪預防 一書, 統整了情境犯罪預防的策略及理論, 統整情境犯罪預防 16 種的策略及理論 到了 2003 年, 克拉克重新出版 情境犯罪預防 一書, 統整情境犯罪預防 25 種的策略及理論 1997 年四大策略為 : 增加犯罪困難 提升犯罪風險 減少犯罪報酬 產生犯罪恥感 2003 年則改為以下五大策略 : 增加犯罪阻力 : 強化標的物 管制通道口 過濾入出口 轉移嫌疑犯 管制槍械 增加犯罪風險 : 擴充監控 增加自然監控 強化正式監控 減少匿名 職員互助 減少犯罪誘因 : 藏匿標的物 移除標的物 財物識別 搗亂市場 否定利益 減少犯罪刺激 : 減緩挫折與壓力 避免爭吵 減少情緒挑逗 減少同儕壓力 避免模仿 移除犯罪藉口 : 訂定規範 敬告守則 激發良心 協助遵守規則 管制藥酒 共 5 頁第 5 頁

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