全球气候治理新变化与中国的气候外交成并生效 ꎻ 五是管制性阶段 ( Regulatory Period) ( 年 )ꎬ 集中在 «京都议定书» 的谈判达成和实施 ꎻ 六是第二个宪制性阶段 ( A Second Constitutional Pphase)(2007 年至今 )ꎬ

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1 第 16 卷第 1 期 2017 年 3 月南京工业大学学报 ( 社会科学版 ) 全球气候治理新变化与中国的气候外交李慧明 ( 济南大学政法学院 ꎬ 山东济南 ) 摘要 :«巴黎协定» 的达成在全球气候治理历史上具有里程碑意义 ꎮ «巴黎协定» 尽管仍然是在 «联合国气候变化框架公约» 之下 ꎬ 按照该公约的基本原则和目标设立的 ꎬ 但在全球气候治理体制发展进程中相当于整个后巴黎时代全球气候治理进程的母法 ꎬ 具有纲领性价值 ꎻ«巴黎协定» 确立了一种以国家自主贡献 + 五年评审为核心的自下而上的治理模式 ꎮ 在新的治理体制下 ꎬ 中国不仅自身的气候影响力已有大幅提升 ꎬ 而且中国的身份法律地位和承担的国际义务都已经有质的变化 ꎮ 在这种形势下 ꎬ 鉴于中国特殊的身份和地位 ꎬ 中国必须延续自哥本哈根气候会议以来的积极气候外交 ꎬ 要继续拉美联欧 ꎬ 推动全球气候治理朝着积极的方向发展 ꎬ 而且要继续协调与发展中国家的政策立场 ꎬ 维护好发展中国家的团结 ꎬ 从而最终消除不但来自发达国家同时也来自发展中国家内部的压力 ꎬ 大力推进中国的绿色发展 ꎬ 为中国人民也为世界人民许诺和践行一个绿色的未来 ꎮ 关键词 : 全球气候治理 ꎻ 巴黎协定 ꎻ 中国气候外交中图分类号 D82 文献标识码 A 文章编号 (2017) 年全球气候治理 «巴黎协定» 的达成给充满曲折的全球气候治理进程增添了一定的希望和动力 ꎮ 尽管对于 «巴黎协定» 给全球气候治理到底能够带来多大程度的乐观前景 ꎬ 不同的人们有着不同的看法 ꎬ 有待于进一步的观察和实践检验 ꎬ 但后巴黎时代的全球气候治理 ꎬ 无论是从国际责任的划分减排份额的分配还是从全球治理模式上都与京都时代和后京都时代有着重大区别 ꎬ 这种变化本身对全球气候治理而言到底意味着什么? 对于中国而言到底意味着什么? 这似乎是两个更加需要厘清的重要问题 ꎮ 一 «巴黎协定» 的达成与全球气候治理的新变化 2015 年全球气候治理 «巴黎协定» 的达成在全球气候治理历史上具有里程碑意义 ꎬ 该如何理解这种意义? 从全球气候治理近 30 年的发展历程来看 ꎬ 我们可以有两种理论上的解读方法 ꎮ 其一 ꎬ 从全球气候治理体制自身的发展来看 «巴黎协定» 所确立的气候治理体制的意义 ꎮ 2009 年美国学者丹尼尔博丹斯基 ( Daniel Bodansky) 等人提出了分析全球气候治理体制演进的四个维度 : 一是体制的深化 ( 包括制度演进法律形式精确性遵约 / 争端解决机制等方面 )ꎻ 二是体制的扩展 ( 包括成员数量和问题规模 )ꎻ 三是体制的整合 ( 通过制度的强化和联系整合不同的政策工具制度或者程序 )ꎻ 四是多元维度的演进 ( 体现出上述两种或两种以上维度的演进 ) [1] ꎮ 后来 ꎬ 该学者又与其他研究人员一起提出全球气候治理体制演进的六个阶段 : 一是奠基阶段 ꎬ 在这一阶段 ꎬ 有关全球气候变化的科学关切发展起来 ꎻ 二是议程设定阶段 ( 年 )ꎬ 气候变化从一个科学问题转化为政策问题 ꎻ 三是前谈判阶段 ( 年 )ꎬ 各国政府已经高度参与到这个进程中来 ꎻ 四是宪制性阶段 ( Constitutional Period) ( 年 )ꎬ 在该阶段 «联合国气候变化框架公约» 得以达收稿日期作者简介李慧明 (1973-)ꎬ 男 ꎬ 山西忻州人 ꎬ 济南大学政法学院副教授 ꎬ 博士 ꎬ 研究方向 : 环境政治全球气候治理 ꎮ 29

2 全球气候治理新变化与中国的气候外交成并生效 ꎻ 五是管制性阶段 ( Regulatory Period) ( 年 )ꎬ 集中在 «京都议定书» 的谈判达成和实施 ꎻ 六是第二个宪制性阶段 ( A Second Constitutional Pphase)(2007 年至今 )ꎬ 集中在一个未来气候变化机制的谈判和建设 [2] ꎮ 以此来看 ꎬ «巴黎协定» 是否标志着全球气候治理体制的第二个宪法性法规的确立? 是第二次宪制性阶段的完成? 从全球气候治理体制发展的历史来看 ꎬ 无论是德班平台的授权 ꎬ 还是 «巴黎协定» 本身 ꎬ 都非常明确是在 «联合国气候变化框架公约» 之下 (under the Convention)ꎬ 依然遵循 «联合国气候变化框架公约» 的原则 ꎬ 显然 ꎬ«巴黎协定» 仍然是 «联合国气候变化框架公约» 之下的一个子法 ꎻ 但与此同时 ꎬ«巴黎协定» 确实开创了一个不同于京都时代和后京都时代的治理模式 ꎬ 无论是国家责任的划分还是治理的具体内容与模式都有较大的变化 ꎬ 以更加侧重于自下而上的治理方式 ( «巴黎协定» 的核心是国家自主贡献 ꎬ 其内容是由每个国家根据自己的能力和国情决定的 ) 来实施 ꎬ 而且 «巴黎协定» 本身具有持续性和长期性 ꎬ «巴黎协定» 的最大亮点在于全球气候架构不会被推倒重来 ꎬ 出现大的折腾 ꎬ 不会倒退 [3] ꎮ 从这个意义上讲 ꎬ«巴黎协定» 又相当于整个后巴黎时代全球气候治理进程的母法 ꎬ 具有纲领性价值 ꎮ 其二 ꎬ 从 «巴黎协定» 所确立的气候治理模式本身来看全球气候治理体制发生的重大变化 ꎮ 首先 ꎬ 与京都时代和后京都时代的全球气候治理体制相比 ꎬ 巴黎时代的全球气候治理体制不再有京都时代和后京都时代的国家类型划分以及与此相对应的国家责任相区别的二元结构 ꎮ «巴黎协定» 对国家类型的划分不再有附件一国家和非附件一国家 ꎬ 从 «巴黎协定» 的条文来看 ꎬ 其把国家分成了发达国家和发展中国家两大类 ꎬ 但许多条款又特别强调最不发达国家和小岛屿发展中国家的特殊性 ꎬ 事实上是把国家类型分为了三类 : 发达国家新兴发展中国家最不发达国家和小岛屿发展中国家 ꎬ 如在序言部分强调又认识到 «联合国气候变化框架公约» 所述的发展中国家缔约方的具体需要和特殊情况 ꎬ 尤其是那些特 30 别易受气候变化不利影响的发展中国家缔约方的具体需要和特殊情况 ꎬ 充分考虑到最不发达国家在筹资和技术转让行动方面的具体需要和特殊情况 ꎻ 第四条第六款规定 ꎬ 最不发达国家和小岛屿发展中国家可编制和通报反映它们特殊情况的关于温室气体低排放发展的战略计划和行动 ꎻ 第九条第九款规定 ꎬ 确保发展中国家缔约方 ꎬ 尤其是最不发达国家和小岛屿发展中国家 ꎬ 在国家气候战略和计划方面有效地获得资金 ꎬ 等等 ꎮ 在此基础上 ꎬ 共同但有区别的责任和各自能力原则 ( 以下简称共区原则 ) 仍然坚持 ꎬ 但已经发生了很大的变化 [4] ꎮ 其次 ꎬ«巴黎协定» 不再有自上而下的指令性全球减排份额在附件一国家间的按比例分摊 ꎬ 取而代之的是国家自主贡献 + 五年评审 ꎬ 并要求所有缔约方编制通报并保持它计划实现的连续国家自主贡献 ꎮ 从法律义务来看 ꎬ 每一缔约方都有法律义务这样做 ꎬ 这是具有法律约束力的 ꎬ 但国家自主贡献的力度和实现形式完全由每个缔约方自己决定 ꎬ 并要体现其共同但有区别的责任和各自能力 ꎬ 考虑不同国情 ꎬ 同时 ꎬ 具有法律约束力的还有五年一次的盘点和评审 ꎮ 这实质上是一种以自下而上为核心的混合治理模式 ꎬ 采取的是拧螺丝的日益趋紧方式 ꎬ 渐趋缩小现实排放与 2 或 1.5 所要求的排放之间的差距 ꎮ 再次 ꎬ «巴黎协定» 涉及减缓适应资金技术开发与转让能力建设透明度机制等全球气候治理的各个方面 ꎬ 与 «京都议定书» 及 «哥本哈根协议» 相比是一个涵盖面非常广泛的气候协议 ꎮ «京都议定书» 最核心的内容是减排 ꎬ2007 年巴厘行动计划开始强调全球气候治理应该包括减缓适应资金和技术四个领域 ꎬ 但旨在完成巴厘路线图谈判的 «哥本哈根协议» 只是作为一个被缔约方大会注意到的不具有法律效力的协议 ꎬ 并没有解决这些问题 ꎬ 此后的气候协议也并没有全面解决上述问题 ꎬ 直到 «巴黎协定» 的达成 ꎬ 尽管有关内容还需要经过后续谈判进一步具体化 ꎬ 但却是自全球气候治理开始以来最为全面的一个国际协议 ꎮ

3 南京工业大学学报 ( 社会科学版 ) 二中国在全球气候治理中的身份定位表 1 京都谈判期间世界主要国家或国家集团气候影响力综合得分巴黎气候大会尽管是在联合国的制度框架下和全球要求采取行动的强烈国际舆论中召开的 ꎬ 但国际体系的无政府状态仍然强力制约着国家之间的合作程度 ꎬ 同时也制约着所有国家在权力和权利上的实质平等 ꎬ 实际上仍是在国家主权体系中运行 ꎮ 因此 ꎬ 如果没有全球气候治理中的大国 ( 国家集团 ) 采取实质性的合作和妥协行动 ꎬ 就不会有任何形式的成功 ꎮ 巴黎气候大会的成功是中美欧三方经过哥本哈根气候大会之后六年的博弈妥协与合作以及小岛国和欠发达国家道德舆论上的强力推动下的结果 ꎬ 其中 ꎬ 中国态度和立场的转变及其与美欧双方的合作可以说起到了非常关键的作用 ꎮ 中国在全球气候治理中的身份定位可以从以下两个方面进行理解 ꎮ 一是中国本身在全球气候治理中影响力及具体地位的变化 ꎮ 为了对中国在全球气候治理中的影响力进行一个客观评判 ꎬ 本文从经济实力温室气体排放和气候变化减缓技术三个方面来进行衡量 ꎮ 经济实力以当年的国民生产总值 ( GDP) 为指标 ꎬ 温室气体排放以二氧化碳排放量为指标 ꎬ 气候变化减缓技术以环境技术专利数量为指标 ꎮ GDP 参考世界银行的统计数据 1 ꎬ 二氧化碳排放采用欧盟委员会联合研究中心 (JRC) 与荷兰环境评估机构发布的世界各国 ( 包括欧盟 28 国 ) 来自于化石燃料使用和水泥生产所排放的二氧化碳排放量数据 2 ꎬ 气候变化减缓技术采用经济合作与发展组织 (OECD) 与欧洲专利局对世界各国在专利合作条约下环境技术专利的申请数量 3 ꎮ 本文分别选取京都谈判期间 ( 年 ) 后京都谈判期间 ( 年 ) 和后德班谈判期间 ( 年 ) 各项数据的平均值 ꎬ 然后以美国的数值为 100ꎬ 将其余各国与美国的数值进行比较 ꎬ 得出该谈判期间各国的总得分 ꎮ 如表 1 表 2 表 3 所示 ꎬ 在京都谈判期间 ꎬ 美欧实力相当 ꎬ 中国只及美欧的近 30%ꎻ 到后京都谈判期间 ꎬ 中国已经达到美国的 75%ꎻ 而到后德班谈判期间 ꎬ 中国由于温室气体排放量已经接近美国的 2 倍欧盟的 3 倍 ꎬ 使中国的总体影响力已经超过美国和欧盟 ꎮ 国家 / 地区经济实力温室气体排放气候变化减缓技术总得分美国日本加拿大俄罗斯欧盟 15 国英国德国法国意大利中国印度巴西南非国家 / 地区表 2 后京都谈判期间世界主要国家或国家集团气候影响力综合得分经济实力温室气体排放气候变化减缓技术总得分美国日本加拿大俄罗斯欧盟 28 国英国德国法国意大利中国印度巴西南非资料来源 : http: data. worldbank. org / indicator / NY. GDP. MKTP.CD? page = 4. 2资料来源 : European Commissionꎬ Joint Research Centre ( JRC) / PBL Netherlands Environmental Assessment Agency. Emission database for global atmospheric research. ( EDGAR). http: edgar.jrc. ec.europa.eu / overview.php? v = CO2ts 资料来源 :OECD. Patent applications filed under the PCTꎬ se lected environment related technologies. http: stats. oecd. org / Index. aspx? DatasetCode = PATS_IPC#. 31

4 全球气候治理新变化与中国的气候外交表 3 后德班谈判期间世界主要国家或国家集团气候影响力综合得分国家 / 地区经济温室气气候变化实力体排放减缓技术总得分美国日本加拿大俄罗斯欧盟 28 国英国德国法国意大利中国印度巴西南非上述数据表明 ꎬ 中国在全球气候治理进程中的实力地位是持续上升的 : 在京都谈判期间 ꎬ 中国的综合影响力甚至还不及德国 ꎻ 到后京都谈判期间 ꎬ 中国已经远远超过日本和德国 ꎬ 达到美国和欧盟的 75%ꎻ 到后德班谈判期间 ꎬ 中国的总体实力已经超越美欧 ꎬ 尽管在经济实力和气候变化减缓技术方面还有一定的差距 ꎮ 正因如此 ꎬ 在后京都谈判期间 ꎬ 欧盟和美国等西方国家就开始强调要根据已经发生了变化的世界政治经济现实来落实共区原则 ꎬ 其主要目的是迫使中国承担量化减排责任 ꎮ 但鉴于中国本身庞大的人口规模和低效率的经济活动 ꎬ 事实上中国的整体实力与西方发达国家相比仍然有一定的差距 ꎮ 但与此同时 ꎬ 中国的综合气候影响力却已经超越美欧 ꎬ 中国自身就处于一种分裂的二元状态 ꎮ 正因如此 ꎬ 中国自身对自己实力地位的认知与外界对中国实力地位的认知产生了较大的差距和错位 ꎬ 这事实上导致产生了两个较为严重的后果 : 一方面 ꎬ 美欧和其余发展中国家对中国承担国际责任的期望值上升 ꎬ 要求中国承担量化减排义务的声音增强 ꎻ 另一方面 ꎬ 美欧发达国家对中国的防范心理增强 ꎬ 与中国在各个领域的竞争加剧 ꎬ 尤其是在关乎国家综合实力的关键领域 ( 经济和技术 ) 更是如此 ꎬ 从而 ꎬ 在化石燃料仍然是支撑和推动国家经济发展的核心要素的情况下 ꎬ 与中国争夺有限碳空间的竞争更趋激烈 ꎮ 32 二是中国在巴黎时代全球气候治理中责任与义务的变化 ꎮ 京都时代的中国 ꎬ 根据共区原则 ꎬ 不承担量化减排义务 ꎬ 作为发展中国家拥有继续增加碳排放的权利 ꎮ 在后京都时代 ꎬ 根据巴厘行动计划 ꎬ 发展中国家在可持续发展的框架下 ꎬ 在得到可衡量可报告和可核实的资金技术与能力建设支持下采取适当减缓行动 1 ꎮ 因此 ꎬ 在 2009 年哥本哈根气候会议之前 ꎬ 中国提出了到 2020 年单位 GDP 二氧化碳排放比 2005 年减少 40% ~ 45%ꎬ 把碳排放强度作为约束性指标纳入国民经济和社会发展的中长期规划 ꎬ 并制订相应的国内统计监测考核办法 ꎮ 同时 ꎬ 决定通过大力发展可再生能源积极推进核电建设等行动 ꎬ 到 2020 年 ꎬ 我国非化石能源占一次能源消费的比重达到 15% 左右 ꎬ 通过植树造林和加强森林管理 ꎬ 森林面积比 2005 年增加万公顷 ꎬ 森林蓄积量比 2005 年增加 13 亿立方米 [5] ꎮ 就本质而言 ꎬ 中国采取的适当减缓行动与发达国家的量化减排行动还有较大区别 ꎬ 但这是中国自全球气候治理进程开始以来第一次明确承诺具有确定时间表的量化减排目标 ꎬ 这表明中国在气候变化问题上立场和政策的重大变化 ꎮ 2010 年 ꎬ 根据 «哥本哈根协议»ꎬ 中国正式向公约秘书处提交了 2020 年行动目标 ꎮ 严格来说 ꎬ 中国的碳减排目标是一种自愿减排行动 ꎬ 与发达国家承担的减排义务还有本质区别 ꎬ 但这从另一方面也反映了中国在全球气候治理中责任与义务的变化 ꎬ 中国无法再像京都时代那样以发展中国家身份置身事外 ꎮ 2007 年中国的碳排放超过美国成为世界第一大排放国之后 ꎬ 中国自身就陷入了一种两难境地 : 一方面 ꎬ 中国的温室气体排放比重持续增大 ꎬ 而且中国自身受气候变化的影响也很严重 ꎬ 国际上要求中国承担减排义务的呼声日益增强 ꎻ 另一方面 ꎬ 中国自身的发展极端不平衡 ꎬ 仍然面临着消除贫困的艰巨任务 ꎬ 承担量化减排义务会在一定程度上影响中国的经济增长 ꎮ 而通过 «巴黎协定»ꎬ 正式从国际法上明确规定中国与其他国家一样开始承担性质相同的自主决定贡献 ꎬ 中国的身份与责任发生了重大变化 ꎮ 从法 1 参见 : 第 1 / CP.13 号决定 ꎬ 巴厘岛行动计划 ꎬFCCC / CP / 2007 / 6 / Add.1.

5 南京工业大学学报 ( 社会科学版 ) 律义务来讲 ꎬ 中国与其他发达国家承担相同的国际义务 ꎬ 并且 ꎬ 作为新兴发展中国家 ꎬ 中国也在某种程度上 ( 如通过气候南南合作 ) 开始承担资金援助的义务 ꎮ 尽管在减排方式 ( 是降低单位国内生产总值的二氧化碳排放 ) 上与发达国家还有较大差别 ꎬ 但只是量的区别 ꎬ 而没有了质的差别 ꎮ 三为世界许诺一个绿色的未来 : 中国的气候外交行动及战略考量 1. 哥本哈根气候会议后的中国气候外交行动 2009 年哥本哈根气候大会的失败使中国备受指责 ꎬ 有些国家甚至认为是中国阻碍了新国际气候协议的达成 ꎮ 如果说这种指责在很大程度上还存在着西方国家对中国的偏见与傲慢的话 ꎬ 实际上也反映了中国在应对全球气候变化问题上所面临的巨大责任和压力 ꎮ 但是 ꎬ 与其说是中国阻碍了哥本哈根气候大会协议的达成 ꎬ 毋宁说当时的中国在 2008 年世界金融危机的冲击下还没有做好积极承担其相应责任的心理准备 ꎬ 也毋宁说是在当时的情形下西方发达国家对中国的要价太高而使中国无法承受 ꎮ 2009 年哥本哈根气候大会的失望和中国遭受的巨大压力使中国充分认识到了全球气候变化问题的严重性 ꎬ 尽管 2010 年 10 月在天津召开的气候变化对话会是联合国气候变化会议议程上的既定会议 ꎬ 但某种程度上是中国政府为缓解国际社会压力而主办的一次国际气候会议 ꎬ 也是唯一一次在中国城市主办的联合国气候变化会议 ꎮ 原国务委员戴秉国到会并讲话 ꎬ 戴秉国的参会说明中国政府对联合国气候变化会议的重视 ꎮ 戴秉国在讲话中强调了中国的减缓目标 ꎬ 并强调坚持公约进程 ꎬ 在哥本哈根会议结果的基础上实施公约和 «京都议定书»ꎬ 遵循共区原则并追求经济发展贫困消除和气候保护之间的平衡 [6] ꎮ 2010 年中国在五省八市开启了低碳试点工作 ꎮ 2011 年在十二五规划中提出到 2015 年单位 GDP 二氧化碳排放比 2010 年降低 17% 非化石能源占一次能源比重达到 11.4% 和增加森林蓄积量 6 亿立方米的约束性指标 ꎮ 这些公开的量化承诺表明 ꎬ 中国继 2009 年哥本哈根气候大会前夕明确提出量化的减排承诺以来 ꎬ 正在把这些承诺转化为国内实际行动 ꎬ 也反映了中国正在改变京都时代不接受任何形式的量化减排义务的政策 ꎮ 2012 年 ꎬ 党的十八大报告明确提出建设社会主义生态文明 ꎬ 并强调坚持共同但有区别的责任原则公平原则各自能力原则 ꎬ 同国际社会一道积极应对全球气候变化 ꎮ 这些政策行动和发展理念上的转变表明中国已经切实感受到了气候变化问题的严重性和紧迫性 ꎮ 2013 年新一届政府成立以来 ꎬ 中国在气候变化问题上开始朝着更加积极的方向转变 ꎮ 这主要表现在中国整体气候外交的更加主动积极 ꎬ 在中欧领导人会晤和中美经济与战略对话机制中 ꎬ 中国都积极加强与欧盟和美国的气候合作 ꎬ 寻求在气候变化问题上的突破 ꎮ 2014 年在走向巴黎气候大会的进程中 ꎬ 中国的气候外交更加积极和活跃 ꎮ 2014 年 3 月 ꎬ 习近平主席访问德国 ꎬ 在科尔伯基金会发表演讲时强调指出 : 中国的发展绝不以牺牲别国利益为代价 ꎬ 我们绝不做损人利己以邻为壑的事情 ꎮ 我们将从世界和平与发展的大义出发 ꎬ 贡献处理当代国际关系的中国智慧 ꎬ 贡献完善全球治理的中国方案 ꎬ 为人类社会应对 21 世纪的各种挑战作出自己的贡献 [7] ꎮ 自 2014 年 6 月以来 ꎬ 中国陆续与英国美国印度巴西欧盟等世界主要大国 ( 国家集团 ) 发表了气候变化联合声明 ꎬ 还与美国法国发表了元首气候变化联合声明 ( 见表 4)ꎮ 通过表 4 我们看到 ꎬ 在通向巴黎气候大会的进程中 ꎬ 一方面 ꎬ 中国积极团结发展中大国 ꎬ 坚持 «联合国气候变化框架公约» 原则 ꎬ 极力争取发展中国家的正当权利 ꎬ 促使发达国家履行其京都时代以及哥本哈根会议之后的减排和资金等承诺 ꎻ 另一方面 ꎬ 中国也积极协调自身立场 ꎬ 与英国美国和欧盟等发达国家紧密合作 ꎬ 积极回应其立场要求 ꎬ 中国在推动联合国气候谈判取得实质进展过程中发挥了桥梁和纽带的作用 ꎬ 中国总体的气候外交战略可以概括为拉美联欧支持发展中国家 ꎮ 第一 ꎬ 在一些重大的问题上积极与美国协调立场 ꎬ 竭力推动原先中美在气候变化问题上相互否决的消极状态向中美联手带头示范的积极状态转变 ꎮ 很长一段时间 ꎬ 尤其是 2007 年以来 ꎬ 中国超 33

6 全球气候治理新变化与中国的气候外交表 4 巴黎气候大会前后中国与世界主要国家发表的气候变化联合声明联合声明时间地点关于气候变化问题的表述中国的主要承诺对巴黎气候大会或 «巴黎协定» 的声明中英气候变化联合声明伦敦气候变化危险所带来的威胁是我们面临的最大全球挑战之一必须共同努力来建立采取雄心勃勃气候变化行动的全球框架我们必须加倍努力建立全球共识 ꎬ 以在巴黎通过一个在公约下适用于所有缔约方的议定书其他法律文书或具有法律效力的议定成果中美气候变化联合声明北京人类面临的最大威胁计划 2030 年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰 ꎬ 并计划到 2030 年非化石能源占一次能源消费比重提高到 20% 左右 1 重申加强气候变化双边合作的重要性 ꎬ 并将携手与其他国家一道努力 ꎬ 以便在 2015 年联合国巴黎气候大会上达成在公约下适用于所有缔约方的一项议定书其他法律文书或具有法律效力的议定成果 ꎮ 双方致力于达成富有雄心的 2015 年协议 ꎬ 体现共同但有区别的责任和各自能力原则 ꎬ 考虑到各国不同国情中华人民共和国政府和印度共和国政府关于气候变化的联合声明北京气候变化及其负面影响是全人类的共同关切和 21 世纪最大的全球挑战之一正在全力准备与 2015 年协议相关的各自国家自主决定贡献 ꎬ 争取在巴黎会议前尽早提交双方将携手并与其他缔约方一道 ꎬ 共同推动多边谈判进程于 2015 年在公约下达成全面平衡公平和有效的协议 ꎬ 以确保公约的全面有效和持续实施 ꎮ 在此背景下 ꎬ 双方表示全力支持今年将在法国巴黎举行的联合国气候会议取得成功中华人民共和国政府和巴西联邦共和国政府关于气候变化联合声明巴西利亚气候变化及其负面影响是全人类的共同关切和 21 世纪最大的全球挑战之一正在按照联合国华沙和利马气候变化会议的决定 ꎬ 加紧准备其为实现公约目标而做出的国家自主决定贡献 ꎮ 中国采取的有力度国内行动及所取得的成效将在贡献中予以恰当反映重申将致力于在今年年底法国巴黎举行的联合国气候变化会议上 ꎬ 达成一项平衡全面公平和富有雄心的公约下协议 ꎬ 以确保公约的全面有效和持续实施 ꎮ 中国和巴西将携手与其他缔约方 ꎬ 特别是基础四国其他成员一道为实现此目标而努力中欧气候变化联合声明布鲁塞尔人类面临的重大挑战双方注意到其各自宣布的到 2030 年的应对气候变化强化行动 ꎬ 作为中国为一方欧盟及其成员国为另一方实现公约第二条所规定目标而计划做出的国家自主决定贡献致力于携手努力推动 2015 年巴黎气候大会达成一项富有雄心具有法律约束力的协议 ꎬ 加强公约的实施 ꎮ 协议应以公平为基础 ꎬ 体现共同但有区别的责任和各自能力原则 ꎬ 考虑到各国不同国情 34 1 这是中国在涉及气候变化问题上首次明确排放峰值的时间 ꎮ

7 南京工业大学学报 ( 社会科学版 ) 续表联合声明时间地点关于气候变化问题的表述中国的主要承诺对巴黎气候大会或 «巴黎协定» 的声明中美元首气候变化联合声明华盛顿人类面临的最重大挑战之一到 2030 年单位国内生产总值二氧化碳排放将比 2005 年下降 60% ~ 65%ꎬ 森林蓄积量比 2005 年增加 45 亿立方米左右 ꎻ 拿出 200 亿元人民币建立中国气候变化南南合作基金致力于在巴黎达成一项成功的气候协议 ꎬ 标志着多边气候外交的新时代和两国双边关系的新支柱 ꎮ 坚定决心携手并与其他国家一道努力 ꎬ 达成一项富有雄心圆满成功的巴黎成果 ꎬ 在考虑 2 以内全球温度目标的同时 ꎬ 推进落实公约目标中法元首气候变化联合声明北京人类面临的最重大挑战之一支持每五年以全面的方式盘点实现经议定长期目标的总体进展 ꎮ 盘点的结果将为缔约方以国家自主决定的方式定期加强行动提供信息坚定决心携手并与其他国家领导人一道努力 ꎬ 达成一项富有雄心具有法律约束力的巴黎协议 ꎬ 以公平为基础并体现共同但有区别的责任和各自能力原则 ꎬ 考虑到不同国情 ꎬ 同时考虑 2 以内全球温度目标中美元首气候变化联合声明华盛顿气候威胁将于 4 月 22 日签署 «巴黎协定»ꎬ 并采取国内步骤以便今年尽早参加 «巴黎协定»ꎬ 以使 «巴黎协定» 尽早生效 «巴黎协定» 标志着应对气候变化的全球性承诺 ꎬ 也发出了需要迅速向低碳和气候适应型经济转型的强有力信号注 : 作者根据各气候变化联合声明整理 ꎮ 过美国成为世界第一大温室气体排放国 ꎬ 这种身份的转变使得美国在气候变化问题上更加把中国的有意义参与视为美国转变立场的重要条件 ꎬ 中美两国陷入了一种消极的权力博弈之中 [8] ꎮ 哥本哈根气候会议之后 ꎬ 中美两国都调整了气候政策 ꎬ 尤其是在推动德班平台取得进展的联合国气候谈判进程中 ꎬ 中美两国从对抗走向了合作 ꎮ 2014 年利马气候会议前夕 ꎬ 在中国举行的亚太经合组织会议上 ꎬ 中国与美国发表 «中美气候变化联合声明»ꎬ 与美国同时宣布减排承诺 ꎬ 并强调 : 中华人民共和国和美利坚合众国在应对全球气候变化这一人类面临的最大威胁上具有重要作用现在宣布上述目标能够为全球气候谈判注入动力 ꎬ 并带动其他国家也一道尽快并最好是 2015 年第一季度提出有力度的行动目标 ꎮ 两国元首决定来年紧密合作 ꎬ 解决妨碍巴黎会议达成一项成功的全球气候协议的重大问题 [9] ꎮ «中美气候变化联合声明» 的发表凸显出中美两国在气候变化问题上的重要作用及对巴黎气候大会的积极期待与坚定政治意志 ꎬ 为巴黎气候大会的成功奠定了坚实基础 ꎮ 2015 年 11 月 30 日巴黎气候大会开幕 ꎬ 国家主席习近平应邀出席开幕式并发表重要讲话 ꎬ 这是自国际气候谈判开始以来中国最高领导人首次出席缔约方大会 ꎬ 表明中国对巴黎气候大会的高度重视 ꎮ 12 月 11 日 ꎬ 巴黎气候谈判的关键时刻 ꎬ 习近平主席应约与美国总统奥巴马通电话 ꎬ 确保巴黎气候大会如期达成协议 [10] ꎮ 12 月 14 日 ꎬ 习近平主席再次与奥巴马总统通电话 ꎬ 对 «巴黎协定» 的达成表示祝贺 ꎮ 奥巴马总统通话中表示 ꎬ 巴黎气候大会达成历史性协议是美中两国及有关各方加 35

8 全球气候治理新变化与中国的气候外交强协调通力合作的结果 ꎮ 这是对中国推动巴黎气候大会成功表示赞赏 ꎬ 也反映了中国在全球气候治理中影响力的增强 [11] ꎮ 第二 ꎬ 中国积极回应欧盟在气候变化问题上的关切 ꎬ 主动协调与欧盟的立场 ꎬ 联合欧盟积极推动巴黎气候大会取得突破 ꎮ 2015 年 6 月 30 日 ꎬ 李克强总理在欧洲出席第十七次中欧领导人会晤期间 ꎬ 中国正式向公约秘书处提交了应对气候变化国家自主贡献文件 «强化应对气候变化行动中国国家自主贡献»ꎬ 提出了中国的国家自主贡献 ꎬ 这对巴黎气候大会的成功具有重要的推动作用 ꎮ 2015 年 11 月 2 日 ꎬ 法国总统奥朗德访华 ꎬ 外界普遍认为 ꎬ 巴黎气候大会召开在即 ꎬ 奥朗德访华是来中国寻求支持 [12] ꎬ 为此 ꎬ 中国与法国专门就气候变化问题发表 «中法元首气候变化联合声明»ꎬ 为巴黎气候大会成功注入了强劲动力 ꎮ 2015 年 12 月 14 日 ꎬ 习近平主席应约与法国总统奥朗德通电话 ꎬ 奥朗德总统感谢中方为巴黎大会成功达成 «巴黎协定» 作出的突出贡献 [13] ꎮ 第三 ꎬ 中国继续坚持发展中国家的身份和立场 ꎬ 积极协调与基础四国其他国家的立场 ꎬ 同时 ꎬ 中国积极支持和维护广大发展中国家的利益 ꎬ 不仅自身积极开展气候变化南南合作项目 ꎬ 而且积极推动发达国家落实在资金援助技术开发和转让能力建设等方面对发展中国家的承诺 ꎬ 推动气候谈判取得实质性进展 ꎮ 因此 ꎬ 中国除了与基础四国其他国家继续坚持定期召开气候变化部长级会议协调气候政策立场之外 ꎬ 还与印度和巴西分别发表了气候变化联合声明 ꎬ 积极推动巴黎气候大会取得成功 ꎮ 第四 ꎬ 中国继续协调与美国的立场 ꎬ 推动 «巴黎协定» 早日生效 ꎮ 2016 年 4 月 22 日 ꎬ 中国国家主席习近平特使国务院副总理张高丽在纽约联合国总部出席 «巴黎协定» 高级别签署仪式 ꎬ 并代表中国签署了 «巴黎协定»ꎮ 中国启动了中国气候变化南南合作基金新的合作项目 ꎬ 包括帮助其他发展中国家提高应对气候变化融资能力 ꎮ G20 杭州峰会之前 ꎬ 中国倡议二十国集团发表了首份气候变化问题主席声明 ꎬ 率先批准了 «巴黎协定»ꎮ 36 在 G20 杭州峰会上 ꎬ 中国和美国一起向联合国秘书长递交了 «巴黎协定» 的批准文书 ꎬ 中国是最大的发展中国家 ꎬ 美国是最大的发达国家 ꎬ 两国在气候变化领域开展了卓有成效的对话和合作 ꎮ 两国共同交存批准 «巴黎协定» 法律文书 ꎬ 展示了共同应对全球性问题的雄心和决心 ꎮ 最终 ꎬ2016 年 11 月 4 日 ꎬ«巴黎协定» 达到生效条件 ꎬ 正式生效了 ꎮ 2. 中国气候外交的战略考量上述气候外交行动反映了中国气候政策立场的重大转变 ꎬ 实际上这也从另一个侧面反映了中国自从 2007 年后京都时代气候谈判开始以来所面临的国内发展与国际减排呼吁的巨大压力 ꎬ 这种转变是对这种压力的一种积极回应 ꎮ 正如前文所指出 ꎬ 随着中国经济的增长 ꎬ 中国温室气体排放的绝对总量也在持续增大 ꎬ 中国的发展实际上越来越面临来自四个方面的巨大压力 : 一是中国自身发展的可持续性挑战 ( 中国自身的资源与环境约束日益趋紧的压力 )ꎻ 二是全球气候变化导致的有限碳空间日益趋紧的刚性约束 ꎻ 三是发达国家要求中国承担量化减排的压力 ꎻ 四是发展中国家内部最不发达国家和小岛屿发展中国家要求全球大幅减排的强烈呼吁 ꎮ 正是面临这四个方面的压力 ꎬ 中国首先从自身发展的理念到战略都做出了积极回应 ꎬ 这就是中国共产党提出的总体发展理念科学发展观 ꎬ 包括生态文明建在内的五位一体总体布局发展战略与包括绿色发展在内的五大发展理念 ꎮ 这些发展理念的提出以及随之制定的国家发展战略 ꎬ 本质而言就是回应上述四大压力 ꎬ 回应国际上的中国环境威胁论 [14] ꎮ 就本质而言 ꎬ 中国面临的国内国际压力最终只能依靠自身发展方式和经济结构的深刻转变与调整来应对 ꎮ 但是 ꎬ 通过积极的气候外交 ꎬ 不但可以缓解国际压力 ꎬ 树立良好的国际形象 ꎬ 而且还可以通过国际合作 ꎬ 使中国的能源结构与经济结构调整根植于广阔的全球化背景之下 ꎬ 使中国的经济发展最终能够顺应全球低碳发展的潮流 ꎬ 倒逼中国的经济发展方式做出深刻调整 ꎬ 给市场和投资传递一个清晰的信号 ꎬ 引导市场和投资朝着低碳绿色的方向发展 ꎬ 最终使经济结构的调整具有明确而

9 南京工业大学学报 ( 社会科学版 ) 清晰的方向 ꎬ 用市场和投资形成绿色转型路径 ꎬ 逐步使全部经济社会活动达到低碳化甚至去碳化的目标 ꎮ 因此 ꎬ 在新的全球气候治理形势下 ꎬ 面对不确定性日益增强的国际大环境 ꎬ 中国的气候外交应该着重以下几个方面的战略考量 : 第一 ꎬ 继续与国际社会的积极力量一起巩固 «巴黎协定» 生效之后的全球气候治理成果 ꎬ 推进 «巴黎协定» 的落实 ꎬ 稳扎稳打 ꎬ 步步为营 ꎬ 及时巩固已经取得的成果 ꎬ 避免全球气候治理再出现严重的倒退与反复 ꎮ «巴黎协定» 的达成来之不易 ꎬ 对于整个全球治理进程也具有重要的启示性价值 ꎮ 尤其是在当前世界经济复苏乏力全球治理面临巨大挑战的时候 ꎬ 更需要一些有责任感的国家勇于担当 ꎬ 承担责任 ꎮ 因此 ꎬ 中国要积极承担与自己身份地位相称的气候治理责任 ꎬ 作为打造人类命运共同体的重要一环 ꎬ 统筹国际国内两个大局 ꎬ 推动全球低碳发展潮流深入发展 ꎬ 最终引领全球绿色发展方向 ꎬ 为全球生态安全作出贡献 ꎮ 第二 ꎬ 面对英国脱欧和美国特朗普当选总统所表现出来的逆全球化趋势 ꎬ 中国应该警惕这种趋势对自身经济社会发展造成的不利影响 ꎬ 利用联合国世界贸易组织 ( WTO) G20 等国际机制 ꎬ 防止全球性贸易保护主义抬头 ꎬ 推动全球气候治理进程向前发展 ꎮ 首先需要明确的是应对全球气候变化实质上是更好地维护自身经济社会发展的可持续性 ꎬ 长远来看对自身经济社会发展具有重要的战略性意义 ꎮ 2016 年 11 月 ꎬ 英国正式批准 «巴黎协定»ꎬ 负责工业和气候变化问题的部长尼克赫德当天表示 ꎬ 英国批准该协定的目的在于加快全球在气候变化问题上的行动 ꎬ 并履行创造更安全繁荣未来的相关承诺 ꎮ 他说 ꎬ 英国此举将向外界传递全球持续履行巴黎气候变化大会承诺的信号 ꎬ 目前传递这一信号非常重要 [15] ꎮ 英国作为最早倡导低碳经济的国家 ꎬ 其在全球气候治理中的引领作用将会继续发挥 ꎬ 不会因脱欧而影响其气候政策 ꎮ 美国大选结果出人意料 ꎬ 特朗普在竞选时期的一些反对气候政策的言论也引发人们对美国气候政策倒退的担忧 ꎮ 但一些专家学者指出 ꎬ 特朗普当选总统对美国的气候政策不会有根本影响 ꎬ 特朗普的气候政策不会根本改变 ꎬ 对中美气候政策影响不大 ꎬ 美国世界自然基金会主席卡特罗伯茨也称 : 美国将会继续在解决全球气候变暖问题中发挥领导作用 ꎮ 虽然未来在气候问题上的政策仍不可预测 ꎬ 但我相信 ꎬ 每个人都能认识到气候变化给全球带来的影响 ꎬ 包括干旱食品价格上涨中东地区不稳定和移民难民问题 ꎮ 因此 ꎬ 我确信 ꎬ 仍将有来自美国社会各行各业的人投身气候事业 ꎬ 为解决气候变暖问题而不懈努力 [16] ꎮ 因此 ꎬ 正如中国气候问题专家邹骥所说 ꎬ 中国的气候战略和政策是根据中国的国家利益而确定的 ꎬ 与美国谁当总统关系不大 ꎮ 中国的气候变化政策 ꎬ 首先立足的还是我们自己要做的事 ꎬ 是经济转型升级局地空气质量改善将效率提高变为增长新动能加强能源安全等的要求 [17] ꎮ 第三 ꎬ 继续强化中国的绿色发展趋势 ꎬ 采取切实措施 ꎬ 夯实绿色发展的基础 ꎬ 通过气候外交 ꎬ 向世界大力宣传中国的绿色发展理念和行动 ꎬ 为中国人民也为世界人民许诺和践行一个绿色的未来 ꎮ 中国通过和平发展理念和建立新型大国关系的外交行动来向世界宣示 ꎬ 中国的崛起将走和平发展的道路 ꎬ 将会跳出修昔底德陷阱和西方传统国际关系理论所认为的霸权战争逻辑下大国政治的悲剧 1 ꎬ 中国也在努力采取各种战略举措缓解崛起困境 2 ꎬ 但中国一直没有很好地回应中国和平发展 ( 崛起 ) 给全球生态系统带来的巨大影响 ( 最为典型的是中国发展过程中持续增长的温室气体排放对全球气候变化的影响 ) 所引发的国际批评 ꎬ 这实质上也正是国际上中国环境威胁论所产生的深刻根源 ꎬ 中国也没有很好地回答中国和平发展所追求的最终价值与目标 ꎮ 2015 年 5 月 18 日 «人民日报» 头版发表署名国纪平的文章 «为世界许诺一个更好的未来论迈向人类命运共同体»ꎬ 深刻论述了当今时代的变化 ꎬ 阐述了当代中国领导人提出的构建人类命运共同体 1参见 : 约翰米尔斯海默. 大国政治的悲剧 [ M]. 王义桅 ꎬ 唐小松 ꎬ 译. 上海 : 上海人民出版社 ꎬ2008ꎻ 罗伯特吉尔平. 世界政治中的战争与变革 [M]. 宋新宁 ꎬ 杜建平 ꎬ 译. 上海 : 上海人民出版社 ꎬ 参见 : 孙学峰. 中国崛起困境 : 理论思考与战略选择 [ M]. 北京 : 社会科学文献出版社 ꎬ

10 全球气候治理新变化与中国的气候外交理念对中国和世界的重要价值 ꎮ 其实 ꎬ 这种更好未来的许诺必定也包含着一个深刻的绿色未来的愿景 ꎬ 而且这种绿色未来的愿景比起和平与繁荣具有更加现实的价值和意义 ꎮ 中国的发展不是给全球生态系统带来更大的消极影响 ꎬ 中国发展绝不以牺牲别国利益为代价 ꎮ 如果中国通过自身的绿色发展走出一条可持续发展的道路 ꎬ 这可以说是为当今世界做的最大贡献 ꎮ 有学者指出 : 中国的重大瓶颈问题与发端于美欧的全球性经济金融困局一起 ꎬ 强烈地昭示世界现在处于一个真空 ꎬ 那就是没有任何大国现在能为其社会提供良好和有真正持续活力的生活方式 ꎮ 换言之 ꎬ 世界各强的根本问题 ꎬ 都在于使各自的社会拥有这样的生活方式 ꎬ 这也蕴含世界主要难题的解决方向 ꎮ 它们之中究竟哪个能做到或先做到这一点尚无答案 ꎬ 但这将在更长远的意义上决定世界的权势格局 [18] ꎮ 就本质而言 ꎬ 当今世界面临全球气候变化的严峻挑战已经给世界各国造成了日益趋紧的刚性约束 ꎮ 当世界各国普遍面临生态危机时 ꎬ 当一国在绿色发展道路上率先取得突破 ( 技术或政策 ) 时 ꎬ 那么 ꎬ 该国必定在应对生态危机面前占据主导 ꎬ 这样不但可以为该国带来先行者优势的利益 ꎬ 而且也为该国因示范效应和榜样作用而带来道德的吸引力和对其他国家的同化力 ꎬ 本质而言 ꎬ 这正是约瑟夫奈反复强调的软权力的最本质要素 ꎮ 因此 ꎬ 面对全球气候变化带来的严峻挑战 ꎬ 中国应该坚定不移地走绿色发展道路 ꎬ 推动全球气候治理深入发展 ꎬ 中国气候变化政策的框架应该基于核心利益以及国家条件去制定 ꎮ 同时 ꎬ 中国也应该从人类发展的利益出发 ꎬ 不仅要参与到世界的绿色发展中去 ꎬ 而且要试着担当在绿色发展中的领导角色 [19] ꎬ 这也正是中国气候外交的核心战略考量 ꎮ 参考文献 : [ 1] BODANSKY Dꎬ DIRINGER E. The evolution of multilateral regimes: implications for climate change[eb / OL].[ ].http: www. c2es. org / docuploads / evolution multilateral 38 regimes implications climate change.pdfꎬ last ac cessed on [2] BODANSKY DꎬRAJAMANI L. The evolution and governance architecture of the climate change re gime[ M] SPRINZ DꎬLUTERBACHER U. In ternational relations and global climate change: new perspectives. 2 nd. Massachusetts:MIT Pressꎬ [3] 潘家华. 应对气候变化的后巴黎进程 : 仍需转型性突破 [J]. 环境保护 ꎬ2015(24): [4] 薄燕.«巴黎协定» 坚持的共区原则与国际气候治理机制的变迁 [ J]. 气候变化研究进展 ꎬ 2016(3): [5] 新华网. 国务院会议研究决定我国控制温室气体排放行动目标 [ EB / OL]. [ ]. http: news. xinhuanet. com / fortune / / 26 / content_ htm. [6] International Institute for Sustainable Development (IISD). Summary of the Tianjin climate change talks: 4-9 October 2010[ EB / OL]. [ ].http: / vol12/ enb12485e.html. [7] 新华网. 习近平主席 2014 年 3 月 28 日在德国科尔伯基金会的演讲 [ EB / OL]. [ ]. http: news. xinhuanet. com / world / / 29 / c_ htm. [8] TERHALLE Mꎬ DEPLEDGE J. Great power poli ticsꎬorder transitionꎬand climate governance: in sights from international relations theory[ J]. Cli mate Policyꎬ2013ꎬ13(5): [9] 新华网. 中美气候变化联合声明 [ EB / OL]. [ ]. http: news. xinhuanet. com / en ergy / / 13/ c_ htm. [10] 新华社. 习近平与奥巴马通电话确保巴黎大会如期达成协议 [ N]. 人民日报 ( 海外版 )ꎬ (01). [11] 新华社. 习近平同美国总统奥巴马通电话 [N]. 人民日报 ꎬ (01). [12] 参考消息网. 外媒 : 奥朗德访华欲推动气候共识寻求中国支持 [EB / OL].[ ].http:

11 南京工业大学学报 ( 社会科学版 ) www. cankaoxiaoxi. com / china / / shtml. [13] 新华网. 习近平同法国总统奥朗德通电话 [EB / OL]. [ ]. http: news. xinhuanet. com / world / / 15/ c_ htm. [14] 于宏源. 国际气候环境外交 : 中国的应对 [M]. 北京 : 东方出版中心 ꎬ2013. [15] 林卫光. 英国正式批准 «巴黎协定» [N]. 光明日报 ꎬ (05). [16] 刘峻凌 ꎬ 陈格. 特朗普当选总统是否会影响美国的气候政策 [ EB / OL]. [ ]. http: news. china. com. cn / world / / 14 / content_ htm. [17] 张格苗. 邹骥 : 特朗普当选总统对中美气候政策影响不大 [EB / OL].[ ].http: cma. gov. cn / 2011xwzx / 2011xqhbh / 2011xdtxx / / t _ html. [18] 时殷弘. 全球性挑战与中国 : 多事之秋与中国的战略需要 [ M]. 长沙 : 湖南人民出版社 ꎬ 2010:13. [19] 胡鞍钢. 超级中国 [ M]. 杭州 : 浙江人民出版社 ꎬ2015:178. New Changes in Global Climate Governance and China s Climate Diplomacy LI Huiming ( School of Politics Science and Lawꎬ University of Jinanꎬ Jinan ꎬ China) Abstract: The conclusion of the Paris Agreement is a milestone in the history of global climate governance. The Paris Agreementꎬ although was established in accordance with the basic principles and objectives of the United Nations Framework Conventionꎬ it served as the bible of global climate change governance during the whole post Parisian global climate governance. The Paris Agreement has established a " bottom up" governance model based on " national self contribution + five year review". With the new governance systemꎬ China has not only in creased its climate influenceꎬ but also improved its statusꎬ legal influence and recognition of fulfilling interna tional obligations in a qualitative way. Under such circumstanceꎬ in view of China s special role and statusꎬ Chi na must maintain its positive diplomatic policy in climate since the Copenhagen Climate Conferenceꎬ involving U nited States and Europe Union and promote global climate governance in a positive direction. Meanwhileꎬ China should continue to coordinate developing countries to safeguard the unity of developing countriesꎬ so as to eventu ally eliminate pressure not only from developed countries but also from within developing countriesꎻ and vigorous ly promote China s green developmentꎬ practicing towards the commitment of building a green world for Chinese people as well as the world. Key words: global climate governanceꎻ Paris Agreementꎻ China s climate diplomacy 责任编辑: 章诚 39

不对称相互依存与合作型施压 # # ( # ( %

不对称相互依存与合作型施压 # # ( # ( % 世界政治年第期不对称相互依存与合作型施压美国对华战略的策略调整王帆! 尽管中美两国间的相互依存度在加深但保持不对称的相互依存关系仍是美国对华政策的重点在不对称相互依存的前提下美国对中国开始实施了一种新的合作型施压策略该策略成为美国对华战略的手段之一作者分析了在相互依存条件下美国对华实施合作型施压政策的背景目的相关议题和实施手段并以谷歌事件哥本哈根气候谈判以及人民币汇率问题这三个案例

全球气候治理新变化与中国的气候外交 成并生效 ꎻ 五是管制性阶段 ( Regulatory Period) ( 年 )ꎬ 集中在 «京都议定书» 的谈判 达成和实施 ꎻ 六是第二个宪制性阶段 ( A Second Constitutional Pphase)(2007 年至今 )ꎬ

全球气候治理新变化与中国的气候外交成并生效 ꎻ 五是管制性阶段 ( Regulatory Period) ( 年 )ꎬ 集中在 «京都议定书» 的谈判达成和实施 ꎻ 六是第二个宪制性阶段 ( A Second Constitutional Pphase)(2007 年至今 )ꎬ