商浩文最高人民法院最高人民检察院联合颁行的关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释以下简称贪污贿赂司法解释又对该制度的具体适用作了明确该制度的确立对进一步完善贪污受贿犯罪的刑罚结构限制死刑的司法适用具有重要意义在全国人大常委会 2014 年 11 月公布的刑法修正案九

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类凌
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1 华东政法大学学报 2017 年第 1 期目商浩文 * 次一终身监禁制度之立法确立二终身监禁制度之性质三终身监禁制度之价值四终身监禁制度之未来走向以死刑改革为视角五结语摘要刑法修正案九增设的贪污受贿犯罪死缓犯终身监禁制度是宽严相济刑事政策下对贪污受贿犯罪慎用死刑与严惩腐败的有机结合尤其对于严格限制死刑适用具有重要意义该制度属于死缓执行方式之一只能适用于原本应判处死刑立即执行的贪污受贿罪犯借鉴特重大贪污受贿犯罪终身监禁制度之立法精神对于一些短期内难以废止的死刑罪名确立死缓犯终身监禁制度有助于切实减少相关罪名的死刑适用应进一步对无期徒刑进行合理改造将终身监禁制度的合理内涵纳入无期徒刑中使其能够担负起死刑废止后的死刑替代措施之功能关键词贪污受贿犯罪终身监禁死刑适用与死刑改革一终身监禁制度之立法确立 2015 年 8 月 29 日全国人大常委会通过的刑法修正案九立足于法治反腐的精神为进一步协调反腐败刑罚结构贯彻罪责刑相适应的原则在现行刑法典第 383 条中增设了针对特重大贪污受贿犯罪死缓犯的终身监禁制度刑法修正案九第 44 条关于贪污罪的处罚之法条第 4 款规定犯第一款罪有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后终身监禁不得减刑假释 2016 年 4 月 18 日 * 北京师范大学教授博士生导师商浩文中央财经大学法学院讲师本文系 2016 年度司法部国家法治与法学理论研究项目当代中国贪污贿赂犯罪死刑司法适用研究项目号 16SFB3016 以及中国法学会反腐败法治研究方阵的阶段性研究成果 129

2 商浩文最高人民法院最高人民检察院联合颁行的关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释以下简称贪污贿赂司法解释又对该制度的具体适用作了明确该制度的确立对进一步完善贪污受贿犯罪的刑罚结构限制死刑的司法适用具有重要意义在全国人大常委会 2014 年 11 月公布的刑法修正案九草案一审稿 2015 年 7 月公布的刑法修正案九草案二审稿中并未针对贪污受贿犯罪死缓犯增设终身监禁制度此后 2015 年 7 月 27 日全国人大法律委员会召开会议对草案二审稿进行了审议会议重点研究了关于特重大贪污受贿犯罪死缓犯终身监禁等 10 个问题年 8 月的刑法修正案九草案三审稿中正式规定了特重大贪污受贿犯罪死缓犯终身监禁制度在该制度的讨论过程中一些专家学者着眼于终身监禁制度本身的特点与利弊对该制度存在的正当性与合理性提出了不同意见 2 虽然在立法过程中存在争议但最后正式出台的刑法修正案九基于慎用死刑的刑事政策和严厉惩治腐败犯罪之综合考量依然确立了针对特重大贪污受贿犯罪死缓犯的终身监禁制度国家立法机关对该制度的态度是对于本应判处死刑立即执行的贪污受贿罪犯根据慎用死刑的刑事政策结合案件的具体情况对其判处死缓依法减为无期徒刑后终身监禁有利于体现罪责刑相适应的刑法原则维护司法公正防止在司法实践中出现此类罪犯通过减刑等途径过度缩短服刑期限的情形符合宽严相济的刑事政策 3 本文拟主要以我国死刑改革之发展为视角从贪污受贿犯罪死缓犯终身监禁制度的性质入手考量该制度对于死刑改革的价值并对死缓犯终身监禁制度的未来走向提出相关建议二终身监禁制度之性质我们认为贪污受贿犯罪死缓犯终身监禁制度主要依附于死缓制度而存在只能依据判决时之犯罪情节而适用因而该制度不属于独立的刑种不是非刑罚处罚方法亦非刑罚执行措施而是一种具体的死缓执行方式一终身监禁不是独立刑种依据我国现行刑法典的规定我国的刑种体系主要包括主刑和附加刑管制拘役有期徒刑无期徒刑死刑为我国刑法典明确规定的五大主刑罚金剥夺政治权利和没收财产以及驱逐出境是我国刑法典中确定的附加刑此外我国还存在非刑罚处罚方法如训诫责令具结悔过责令赔礼道歉责令赔偿损失由主管单位予以行政处罚或者行政处分显然终身监禁不属于上述任何一种刑事责任承担方式从形式上看我国刑法典将刑罚种类集中规定在总则刑罚种类之下如果立法者需要增设新的刑种一般也会选择在刑罚种类之下规定以维持刑法典的体系性与协调性而刑法修正案九将该制度规定在贪污罪量刑法条之中立法者显然不是将该种制度单独规定为独立刑种 1 参见 2015 年 8 月 17 日全国人大代表大会法律委员会关于中华人民共和国刑法修正案九草案二次审议稿主要问题修改情况的汇报 2 参见刑法修正案九修法争议问题研讨载刑法论丛 2015 年第 4 卷黄永维袁登明刑法修正案九中的终身监禁研究载法律适用 2016 年第 3 期王志祥贪污受贿犯罪终身监禁制度的立法商榷载社会科学辑刊 2016 年第 3 期 3 参见 2015 年 8 月 24 日全国人大法律委员会关于中华人民共和国刑法修正案九草案审议结果的报告载全国人大常委会法制工作委员会刑法室编著臧铁伟主编中华人民共和国刑法修正案九解读中国法制出版社 2015 年版第 355 页 130

3 华东政法大学学报 2017 年第 1 期全国人大常委会法律委员会主任委员乔晓阳在刑法修正案九草案三审稿审议分组讨论的发言中指出贪污受贿犯罪死缓犯减为无期徒刑后执行终身监禁是刑罚执行的一种措施不是增加新的刑种 4 这可以看做是立法者对该制度之性质的阐明二终身监禁属于死缓的执行方式虽然终身监禁制度最终可能的结果是剥夺了犯罪分子的终身自由但是从本质上看其属于死刑执行方式之一首先终身监禁制度依附于死刑缓期执行制度终身监禁适用的首要前提是行为人因犯贪污罪受贿罪被依法判处死刑缓期执行其次终身监禁不是在死缓执行完毕之后确定的而是在死缓判决确定的同时决定的其由人民法院在案件裁判时径行确定而非执行机关向人民法院提请建议后由法院确定其发生在审判活动中而不是在执行过程中不属于刑罚执行措施最后人民法院作出终身监禁的决定依据的是行为人被判处死缓之前的表现即犯罪情节等情况而不是依据行为人在死缓考验期间的执行情节来决定是否适用该制度因而依据刑法条文的规定该制度仅适用于贪污受贿犯罪的死缓犯且决定于量刑阶段实质上与刑法修正案八所确立的死缓限 5 制减刑制度相类似属于一种死缓执行方式而非刑罚执行措施刑法修正案九生效之后贪污受贿犯罪的死刑适用构建了从死刑立即执行到死缓犯终身监禁再到普通死刑缓期执行的有序衔接格局相关司法人员在处理特重大贪污受贿犯罪案件时依据案件情况既可以适用一般死刑缓期执行也可以适用判处死缓后不得减刑假释的终身监禁在个别罪行极其严重的案件中还可以根据案件的具体情况适用死刑立即执行但是务必慎之又慎在死刑案件中赋予司法人员较大的刑罚裁量空间可以较大程度地减少死刑立即执行的实际适用由于终身监禁制度之主要立法目的在于限制死刑的实际执行因而在特重大贪污受贿犯罪案件的具体裁判中一般应先考虑根据案件情况是否适用一般死缓再考虑是否适用不得减刑假释的死缓终身监禁作为死刑立即执行的替代措施死缓犯终身监禁制度的适用对象必须是依据案件情况达到适用死刑立即执行标准的死刑案件三终身监禁制度之价值从死刑改革的角度而言该制度对于弥补死缓制度适用缺陷严格限制贪污受贿犯罪死刑立即执行的司法适用具有重要意义一弥补死刑缓期执行制度之适用缺陷近年来我国对贪污受贿罪犯罪分子已很少适用死刑立即执行绝大多数达到死刑立即适用标准的严重腐败案件中的罪犯均被判处了死刑缓期执行而对于被判处死缓的罪犯二年考验期满之后除具有故意犯罪情节恶劣之情形要依法执行死刑外其余均可减为无期徒刑有重大立功的还可以减为有期徒刑而且在刑罚执行的过程中一些司法机关对减刑条件掌握得过宽减刑频率过快次数过多对假释条件亦掌握宽松致使被判处死缓或者无期徒刑的犯罪分子实际执行刑期过短与判处死刑立即执行的法律后果差距太大如此一来原本依法应判处死刑立即执行和判处死刑缓期 4 参见郑赫南增设终身监禁封堵贪官越狱之路载检察日报 2015 年 8 月 31 日第 05 版 5 参见黎宏终身监禁的法律性质及适用载法商研究 2016 年第 3 期 131

4 商浩文二年执行的案件之间的界限逐步模糊二者之间刑罚严厉程度上的差异难以体现难免让民众产生对严重贪污受贿犯罪适用刑罚不公正的误解 6 虽然 2011 年出台的刑法修正案八进一步提高死缓的减刑条件规定对被判处死缓的累犯以及特定暴力性犯罪分子限制减刑但上述修法仅仅是提高了部分犯罪的死缓犯之减刑要求却并未将贪污受贿犯罪死缓犯纳入限制减刑的范畴近年来在处理职务犯罪的司法实践中特别是一些特重大贪污受贿罪犯弄虚作假违法获得减刑假释暂予监外执行年 3 月最高人民检察院在媒体通报中就提到职务犯罪罪犯与普通罪犯相比减刑间隔时间短幅度大假释和暂予监外执行的比例高 8 例如广东省江门市原副市长林崇中在受贿罪宣判当日直接保外就医 9 山东省泰安市原市委书记胡建学二审被判处死缓后经过 5 次减刑最终的刑罚为有期徒刑 15 年 6 个月 10 特重大贪污受贿罪犯采取欺骗手段利用刑罚执行中的减刑假释制度提钱出狱或者不在监狱执行刑罚导致严重司法不公的事例屡见不鲜因而在当前慎用死刑减少死刑适用的时代背景下需要适当加大死缓执行的严厉性以最大限度地做到罪责刑相适应刑法修正案九所确立的终身监禁制度对贪污受贿死缓犯施以更为严厉的惩治措施有助于落实罪责刑相适应原则体现司法的公平正义二严格限制死刑立即执行之司法适用 2015 年 10 月 29 日最高人民法院关于中华人民共和国刑法修正案九时间效力问题的解释第 8 条规定特重大贪污受贿犯罪的死缓犯终身监禁制度适用于根据修正前刑法判处死刑缓期执行不能体现罪刑相适应原则的情形即适用于原本需要判处死刑立即执行的案件在此最高人民法院明确将终身监禁规定为贪污受贿犯罪死刑立即执行的替代措施贪污贿赂司法解释进一步明确和强调了这一立法本意其第 4 条第 1 款规定贪污受贿数额特别巨大犯罪情节特别严重社会影响特别恶劣给国家和人民利益造成特别重大损失的可以判处死刑其第 2 款规定符合前款规定的情形但具有自首立功如实供述自己罪行真诚悔罪积极退赃或者避免减少损害结果的发生等情节不是必须立即执行的可以判处死刑缓期二年执行显然其第 1 款规定的是死刑立即执行的适用第 2 款规定的是死缓的适用第 3 款又规定符合第一款规定情形的根据犯罪情节等情况可以判处死刑缓期二年执行同时裁判决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后终身监禁不得减刑假释这里明确强调了该款的终身监禁不能适用于第 2 款的普通死缓案件而只能适用于第 1 款本该判处死刑立即执行的案件因而对原本应该判处死刑立即执行的特重大贪污受贿罪犯适用死缓并最终转化成终身监禁有助于在司法实践中切实减少贪污受贿案件死刑立即执行的裁决终身监禁制度在客观上能够确保死刑只适用于极少数罪行极其严重的贪污受贿犯罪分子在以往司法实践中面临具体案件时法官可能担心适用死缓不能满足预防犯罪的需要而选择适用死刑立即执行确立终身监禁制度后法官则可 6 参见论中国贪污受贿犯罪死刑的立法控制及其废止以刑法修正案九为视角载现代法学 2016 年第 1 期 7 参见郭振纲重特大贪污受贿犯罪或被终身监禁的多重意义载工人日报 2015 年 8 月 27 日第 003 版 8 参见新闻发言人解读最高检 2015 年工作报告来源年 7 月 8 日访问 9 参见孟粉王付军增设终身监禁意义何在载北京日报 2015 年 9 月 9 日第 018 版 10 参见袁云才对死缓贪官终身监禁体现法律刚性载长沙晚报 2015 年 8 月 31 日第 F02 版 132

5 华东政法大学学报 2017 年第 1 期能消除这种顾虑而选择适用死缓 11 可以说终身监禁制度显然有助于切实减少贪污受贿案件中死刑立即执行的适用四终身监禁制度之未来走向以死刑改革为视角终身监禁制度对于弥补贪污受贿犯罪刑罚结构之缺陷以及限制死刑之适用具有重要的立法与司法意义国家立法机关将其定位为贪污受贿犯罪死刑立即执行的替代措施此种立法思路也给我们提供了一种针对保留死刑的罪名特别是短期内难以废止死刑的严重犯罪如何减少其死刑适用的立法路径同时也为死刑改革背景下终身监禁制度的走向留下了完善性思考的空间一作为短时间内难以废止死刑之罪名的死刑立即执行之替代措施鉴于死刑改革的系统性复杂性我国未来相当长的一段时间内死刑罪名还会存在故而在立法依旧保留相关罪名死刑配置的情形下如何进一步减少尚存死刑罪名中死刑立即执行之适用将是我国死刑改革中需要努力探讨的方向 1. 将终身监禁制度的适用范围扩展至短时间内难以废止死刑的罪名此次刑法修正案九对特重大贪污受贿犯罪死缓犯设置终身监禁的做法既体现了严厉惩处腐败犯罪的政策精神也体现了慎用死刑的刑事政策因而在此立法启示之下我们可以考虑对于一些短期内难以废止死刑的罪名规定死缓犯的终身监禁制度作为死刑立即执行的替代措施这将大大有助于减少相关罪名的死刑适用对此我们还需明确以下几点第一对短时间内难以废止死刑的罪名规定死缓犯终身监禁制度是我国进一步深化死刑改革的需要在当下中国逐步减少并严格控制死刑适用是我国基本的死刑政策党的十八届三中全会通过的决定提出要逐步减少适用死刑罪名继 2011 年刑法修正案八一次性取消 13 种非暴力经济犯罪的死刑迈开我国逐步废止死刑罪名的步伐之后刑法修正案九进一步贯彻十八届三中全会和中央司法体制改革的要求又一次性取消了 9 种罪名的死刑配置可以说我国死刑改革取得了较大进展我国未来的死刑改革将会是以非暴力犯罪死刑废止为重点并逐步迈开废止非致命性暴力犯罪死刑的步伐走出一条分阶段分步骤且成批量成规模削减死刑罪名的死刑改革之路 12 是故我国刑法分则废止死刑罪名不会一蹴而就因而在从罪质相对较轻易于操作的罪名入手逐步废止死刑的同时我们也应当着手对短时间难以废止死刑的罪名进行死刑的立法控制和司法限制若能如此死刑改革将会形成一种多方互动多点并进相互配合协调推进的良好局面这对进一步深化死刑改革大有裨益第二终身监禁制度作为死刑立即执行的替代措施可首先考虑适用于最为严重罪名中罪行极其严重本应判处死刑立即执行的罪行如短时间内难以废止死刑的严重危害国家安全犯罪严重危害公共安全犯罪严重侵犯人身权利的暴力犯罪等若能如此那么对于那些保留死刑的罪名便会形成死刑立即执行死缓犯终身监禁限制减刑的死缓以及一般死缓的四元化死刑适用格局对于最为严 11 参见论中国贪污受贿犯罪死刑的立法控制及其废止以刑法修正案九为视角载现代法学 2016 年第 1 期 12 参见中国死刑立法改革新思考以刑法修正案九草案为主要视角载吉林大学社会科学学报 2015 年第 1 期 133

6 商浩文重的犯罪死刑立即执行作为一种备而不用备而少用的死刑执行方式不得减刑假释的死缓终身监禁则成为因极为严重犯罪而应当判处死刑立即执行的替代措施限制减刑的死缓适用于一般因严重犯罪而判处死缓的案件精细化地设计死缓制度之量刑依据不同案件情况适用不同的死缓执行方式可尽量减少司法实践中死刑立即执行的适用 2. 赋予终身监禁制度以矫正出口依据刑法修正案九关于死缓犯终身监禁的适用条件死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑的字面规定该制度自死缓考验期满后开始发生效果然而立法并没有明确对于被判处终身监禁的死缓犯在死缓考验期内是否能适用重大立功进而减刑的规定但是从立法本意来看刑法立法基于慎用死刑的精神将该制度适用的对象限定为原本应当被判处死刑立即执行的贪污受贿犯罪分子其主要目的在于限制死刑的实际适用和加大特重大贪污受贿犯罪的惩处力度如果允许被判处终身监禁的死缓犯在考验期内因重大立功减为 25 年有期徒刑那么将有损终身监禁的刑罚力度难以符合终身监禁制度的立法目的正是基于此考虑最高人民法院在两高解释新闻发布会上明 13 确指出终身监禁一旦决定不受执行期间服刑表现的影响不能在死缓执行期满视情况而定不能在死缓执行期满视情况而定也就意味着不能在死缓考验期间适用重大立功的规定而减刑另外由于终身监禁依附于死缓制度而存在刑事诉讼法中规定的保外就医只能适用于无期徒刑有期 14 徒刑和拘役的相关情形故保外就医制度对此类罪犯一般也不能适用就此而言被判处终身监禁的死缓犯一般将会牢底坐穿出狱的概率将会微乎其微我们认为适用重大立功有助于司法实践中促使特重大贪污受贿犯罪分子积极检举揭发其他特重大犯罪有助于我国反腐败工作的深入开展因而在进一步扩充死缓犯终身监禁制度的罪名范围时不宜对其禁用重大立功减刑的规定而应当给予判处终身监禁的死缓犯以出路这也有助于发挥该制度对于治理犯罪的积极作用另外如果在我国刑法典中扩大终身监禁制度的适用范围从有利于该制度长远发展和刑事法治进步的角度考量可将赦免制度作为终身监禁制度的救济路径国外不可假释的终身监禁罪犯仍然具有赦免的可能性如美国联邦和伊利诺伊路易斯安那等州判处终身监禁的罪犯可以通过美国总统或者有关州的州长宣布的大赦特赦获得释放 15 再如德国在 1949 年 5 月 23 日通过联邦基本法第 102 条废除死刑后就是用不可假释的终身监禁代替死刑但同时也规定了此类罪犯可以被特赦后来德国于 1981 年修改刑法时又以可假释的终身监禁代替先前不可假释的终身监禁 16 笔 17 者赞同借鉴国外的做法赋予被判处终身监禁的死缓犯赦免请求权以避免终身监禁制度的弊病这需要我国立法机关适时配套完善赦免制度的相关规定以赦免制度作为终身监禁罪犯之救济路径 2015 年 8 月为了纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利 70 周年全国人大常委会审议通过了关于 13 参见两高发布办理贪污贿赂刑事案件司法解释来源年 10 月 8 日访问 14 参见 2012 年刑事诉讼法第 254 条该条第 1 款规定对被判处有期徒刑或者拘役的罪犯有下列情形之一的可以暂予监外执行一有严重疾病需要保外就医的二怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女三生活不能自理适用暂予监外执行不致危害社会的该条第 2 款规定对被判处无期徒刑的罪犯有前款第二项规定情形的可以暂予监外执行 15 参见全国人大常委会办公厅秘书局编印一些国家有关终身监禁的法律规定载中华人民共和国刑法修正案九草案三次审议稿参阅资料 2015 年 8 月 23 日第页 16 参见徐久生德语国家的犯罪学研究中国法制出版社 1999 年版第页 17 参见姚建龙李乾贪污受贿犯罪终身监禁若干问题探讨载人民检察 2016 年第 2 期 134

7 华东政法大学学报 2017 年第 1 期特赦部分服刑罪犯的决定该决定促进了赦免制度的法治化重构及其常态化运作 18 但此次特赦并未将贪污受贿罪犯纳入赦免对象范围我国应当以赦免制度的常态化制度化为契机促进死缓犯终身监禁制度的合理化实施二以无期徒刑的内部完善促进终身监禁的合理嵌入我们认为终身监禁制度与实质上的无期徒刑类似应当合理协调终身监禁与无期徒刑之间的关系将死缓犯终身监禁制度合理嵌入无期徒刑中以使其能够作为死刑废止之后的刑罚替代措施通过无期徒刑的体系调整促进我国的死刑制度改革 1. 终身监禁与无期徒刑具有契合性在立法模式上根据具体执行方法的不同国外终身监禁分为不可假释的终身监禁可假释的终身监禁两种类型不可假释的终身监禁罪犯不能提前释放回社会但仍然具有赦免的可能性可假释的终身监禁是指罪犯在服刑期间在符合法定条件的情况下可以提前释放回社会可假释的终身监禁通常同时可以适用赦免大部分国家的终身监禁刑属于此种立法例可见, 国外的终身监禁制度是以假释作为调整手段并且对于可假释的终身监禁设置了最低服刑年限因而在具体适用上与我国的无期徒刑极为类似正如有论者所言终身监禁不过是通过限制减刑假释或者延长服刑期限而对无期徒刑进行的改造而已排除具体执行方式的差异后其与无期徒刑并无本质区别 19 因而关照我国刑罚体系的实际情况可考虑以既有的无期徒刑为建构基础将终身监禁制度的合理内涵纳入无期徒刑中以克服无期徒刑存在的弊端这样可以尽量减缓刑罚体系调整所产生的不适 2. 改革无期徒刑以促进终身监禁制度的合理嵌入无期徒刑在死刑废止之后在现有的刑罚体系内其将会是最严厉的刑罚但在近些年的司法实 20 践中我国减刑的适用率一直保持在 25% 以上这种过高的减刑适用格局导致了我国适用无期徒 21 刑的刑罚严厉性不够虽然 2011 年刑法修正案八进一步严格了减刑的条件针对累犯以及严重的暴力性犯罪规定不可假释的无期徒刑 22 但是即使依据此次修法后的调整一般情形下的无期徒刑的实际执行期限也只是不少于 13 年 23 这样的无期徒刑由于与死刑之间的刑罚力度相差太大不能弥补死刑废止之后的刑罚差距而且不得假释的规定仅限于特定犯罪其适用范围亦很有限在未来的刑罚制度改革中如果立法上实现了对某些犯罪废止死刑或者停止适用死刑则无期徒刑必须具有相当的严厉性而现行的无期徒刑是一种相对的无期徒刑其刑罚的严厉性不够因此必 18 参见阴建峰我国新时期特赦的法理研读载法制日报 2015 年 9 月 2 日第 009 版 19 参见李立丰终身刑死刑废止语境下的一种话语的厘定与建构载刑事法评论 2012 年第 1 期 20 参见敦宁自由刑改革的中国路径人民出版社 2014 年版第 322 页 21 刑法修正案八第 15 条将刑法第 78 条第 2 款修改为减刑以后实际执行的刑期不能少于下列期限一判处管制拘役有期徒刑的不能少于原判刑期的二分之一二判处无期徒刑的不能少于十三年三人民法院依照本法第五十条第二款规定限制减刑的死刑缓期执行的犯罪分子缓期执行期满后依法减为无期徒刑的不能少于二十五年缓期执行期满后依法减为二十五年有期徒刑的不能少于二十年 22 刑法修正案八第 16 条第 2 款规定对累犯以及因故意杀人强奸抢劫绑架放火爆炸投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪被判处十年以上有期徒刑无期徒刑的犯罪分子不得假释 23 虽然对于依法减为无期徒刑的重罪死缓犯在限制减刑的情况下的实际执行期限不少于 25 年但是毕竟限制减刑的案件适用范围有限且限制减刑制度也不具备独立性仅仅是依附于死缓制度当死刑制度废止之后死缓也将被废止依附于死缓制度上的死缓限制减刑制度也将不复存在 135

8 商浩文须改革现行的无期徒刑制度可以吸收终身监禁制度的合理内涵以减刑假释作为无期徒刑的调整手段划分出严格的无期徒刑与一般的无期徒刑两种类型对严格的无期徒刑设置较一般的无期徒刑更为严格的减刑假释条件和相对较长的实际执行期限从而将严格的无期徒刑作为某些废止死刑的犯罪之切实可行的替代措施 24 所谓严格的无期徒刑制度是指限制减刑假释的无期徒刑包括可减刑假释的无期徒刑和在一定时期内不得减刑假释的无期徒刑一般的无期徒刑则是指可以减刑假释的无期徒刑此时通过减刑假释对无期徒刑的调整终身监禁制度的相关内涵将会被涵括在无期徒刑之中形成无期徒刑减刑假释的合理刑罚适用格局无期徒刑内部也将会形成轻重有别的刑罚适用等级五结语刑法修正案九中增设的特重大贪污受贿犯罪死缓犯终身监禁制度是国家立法机关在我国深化死刑改革的当下对短期内难以在立法上废止死刑的贪污受贿犯罪限制适用死刑立即执行的立法尝试体现了罪责刑相适应原则对于死刑改革具有重要的促进和示范意义同时在保持刑罚严厉性的同时有助于促进贪污受贿犯罪刑罚结构的完善其积极意义不言而喻但是不可否认终身监禁制度本身存在着不人道不利于罪犯改造和教育增加监狱成本等缺陷这也是其遭受非议的主要原因因而需要我们在司法实践中合理审慎地加以适用只能将其作为死刑立即执行的替代措施而不能降低其适用标准否则其负面效应则会凸显如果借由死缓犯终身监禁制度的创设作为突破口进一步推动短时间内难以废止死刑罪名的立法改革进而为进一步全面废止死刑打下基础则制度创设的功能将会得到充分体现贪污受贿犯罪死缓犯之终身监禁制度对于死刑改革的试点价值将会充分彰显责任编辑卢勤忠 24 参见当代中国刑罚制度改革论纲载中国法学 2008 年第 3 期 136

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( ),,, :,,,,,, :,, ;,,,,,,,,,,,,, ;, ;,, 2,,,,,,,,,,,,,,, ( ); 3,, -,,,,,, ( ),, ( ) ( ) ( ),,,,, 2 3 :, :,,, ( ) :. /..... 当代中国刑罚制度改革论纲 * 赵秉志当今中国的刑罚制度需要在近年来已有进步的基础上进行系统改革和完善在刑种和刑罚体系方面, 需要通过立法和司法进一步严格限制死刑, 完善或充实自由刑财产刑资格刑, 并对刑罚体系和结构作整体调整 ; 在刑罚裁量制度方面, 应当将量刑原则明确化, 量刑标准具体化, 某些重要的酌定量刑情节法定化 ; 在行刑制度方面, 应当确立开放性行刑的理念,