<4D F736F F D20B9D8D3DABDF8D2BBB2BDD7F6BAC3B9FABFD8D6D8B5E3CEDBC8BED4B4D7D4B6AFBCE0BFD8C4DCC1A6BDA8C9E8CFEEC4BFCAB5CAA9B9A4D7F7B5C4CDA8D6AAA3A8BBB7B7A25B D3235BAC5A3A92E646F63>

Size: px

Start display at page:

Download "<4D F736F F D20B9D8D3DABDF8D2BBB2BDD7F6BAC3B9FABFD8D6D8B5E3CEDBC8BED4B4D7D4B6AFBCE0BFD8C4DCC1A6BDA8C9E8CFEEC4BFCAB5CAA9B9A4D7F7B5C4CDA8D6AAA3A8BBB7B7A25B D3235BAC5A3A92E646F63>"

懋井
5 years ago
Views:

1 关于进一步做好国控重点污染源自动监控能力建设项目实施工作的通知环发号各省自治区直辖市环境保护局 ( 厅 ), 新疆生产建设兵团环境保护局, 各环境保护督查中心 : 按照国控重点污染源自动监控能力建设项目 ( 主要污染物减排专项资金第一批项目 ) 工作计划, 我局于 2007 年 11 月日, 组织对各省自治区直辖市新疆生产建设兵团环保局 ( 厅 ) 国控重点污染源自动监控能力建设项目省级实施方案进行了初步审查为进一步做好项目实施工作, 解决审查中发现的问题, 现通知如下 : 一各级环保部门要认真贯彻国务院及总局领导关于污染减排三大体系能力建设项目的指示精神, 按照相关行业标准及技术规范的要求, 认真开展国控重点污染源自动监控能力建设项目实施工作对照初步审查情况, 继续完善细化各省级项目实施方案, 于 2008 年 3 月 20 日前报我局环境监察局备案 1

2 二各级环保部门应成立专门工作机构, 认真组织项目实施工作, 并安排专人全面负责项目的组织与联系严格按照我局国控重点污染源自动监控能力建设项目建设方案的要求, 有计划地完成各阶段工作目标, 确保 2008 年年底前全部国控重点污染源完成安装自动监控设备, 并与环保部门联网运行三保证中央财政补助的现场核查工作经费专款专用省级环境监察机构要认真组织所辖地市环境监察机构, 对国家重点监控企业的基本情况污染物排放相关数据等信息现场收集整理, 并结合排污申报工作进行核对, 列出此次国控重点污染源自动监控能力建设项目需实施联网监控重点排污单位及排污口的明细清单, 按本通知附件四的格式一并报送国家重点监控企业名单有误的, 经核实后, 可按照国控重点污染源自动监控能力建设项目建设方案要求, 以新建成运行的污水处理厂本地排放污染物总量大的企业替换, 但要保证重点企业数量相同替换企业的污染物排放量之和不少于被替换企业的污染物排放量之和, 替换情况须在报总局备案的项目实施方案中明确四各级污染源监控中心要按污染源监控中心建设规范 ( 暂行 ) 的要求设计, 建成的各级污染源监控中心功能不得低于污染源监控中心建设规范中相应级别的要求各级监控中心使用的三个核心应用软件由我局负责组织研发我局将对各级环保部门公开研发过程, 各地可根据工作进展工作需求等提出合理的建议 2

3 五污染源监控现场端要按本通知附件三污染源监控现场端建设规范 ( 暂行 ) 的要求组织建设现场端设备的安装验收数据有效性判别必须遵循我局发布的标准和规范要求各级环保部门应督促纳入自动监控建设计划的国家重点监控企业对排污口进行规范化整治自动监控设备中的相关仪器应当选用国家环境保护总局环境监测仪器质量监督检验中心适用性检测合格, 并在有效期内的产品仪器所采用的分析方法和标样, 应当符合国家标准规范及有关规定六要认真贯彻国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知精神, 积极推行自动监控设备的设计施工和运营一体化模式, 鼓励排污单位委托取得污染治理设施运营资质证书的专业公司承担自动监控设备的运营, 以保证设备的运行效果, 切实发挥投资的环境效益七污染源监控现场端与监控中心端的网络建设要符合污染源在线自动监控 ( 监测 ) 系统数据传输标准 (HJ/T ) 要求, 已有的数据采集传输设备必须按照该传输标准进行改造 ; 各级监控中心间污染源监控数据交换必须符合环境污染源自动监控信息传输交换技术规范 ( 试行 ) (HJ/T ) 的要求, 确保国控重点污染源自动监控信息实时有效地传到各级监控中心各级监控中心间的网络传输由污染减排三大体系能力建设项目中环境信息与统计项目建成后承载八坚持慎用钱质为先, 明确项目管理制度, 公开办事 3

4 程序, 严格执行项目管理程序和各项财经制度, 认真履行专项资金管理办法政府采购招投标国库集中支付合同管理等有关规定, 所有项目都要扎实做好前期工作在项目建设中, 要加强全过程监管, 坚持公平公正公开, 提高招标仪器的质量, 严防招投标不正之风, 坚决杜绝豆腐渣工程在资金使用上, 既要节约资金, 又要确保设备质量, 不得挤占挪用改变和扩大资金使用范围, 坚决防止工程腐败九为探索国控重点污染源自动监控能力建设项目的组织实施和管理经验, 确定辽宁省江苏省青海省宁夏回族自治区环境保护局 ( 厅 ) 及西北环保督查中心作为项目建设示范单位十南方受雨雪冰冻灾害影响的部分地区, 应对已安装的污染源自动监控设备进行核查, 相应调整工作计划根据设备受损情况进行维修或更换, 减少对国控重点污染源自动监控能力建设项目实施工作的影响 4

5 附件 : 1. 国控重点污染源自动监控能力建设项目实施方案审查情况通报 2. 国控重点污染源自动监控能力建设项目有关文件标准明细 3. 国控重点污染源自动监控能力建设项目污染源监控现场端建设规范 ( 暂行 ) 及编制说明 4. 国控重点污染源自动监控能力建设项目实施自动监控的重点排放企业及排放口明细清单二八年二月二十二日 5

6 主题词 : 环保污染源自动监控项目通知国家环境保护总局 2008 年 2 月 25 日印发 6

7 附件一 : 国控重点污染源自动监控能力建设项目实施方案审查情况通报 2007 年 11 月日, 国家环保总局环境监察局在福建省福州市组织对各省级环保部门国控重点污染源自动监控能力建设项目实施方案进行了审查总局信息中心中国环境监测总站派员参加并参与审查了各省实施方案现将审查有关情况通报如下 ( 各省自治区直辖市实施方案审查具体情况已反馈给参加初步审查的人员 ): 一基本情况除上海湖北重庆三省 ( 直辖市 ) 未参加外, 其余 28 个省直辖市自治区, 新疆兵团都参加了实施方案审查其中, 共有 26 个省自治区直辖市和新疆兵团提交了国控重点污染源自动监控能力建设项目实施方案 ( 或电子件 ), 上海广东云南四川新疆自治区等 5 个省 ( 自治区直辖市 ) 没有报送方案经过分组初审互查统一复审和各单位核对, 各省自治区直辖市国控重点污染源自动监控项目实施方案反映的基本情况是 : 1 各省自治区直辖市新疆兵团均成立了领导及组织管理机构, 有专人负责方案的实施 ; 大部分地方的实施方案对本辖区项目实施时环保系统内部各部门有职责分工, 项目实施内容较为完整 2 各地普遍按照总局发布的各类标准和规范确定项目的基本建设原则和要求, 并针对建设内容进行了投资估算 7

8 3 各地实施方案中监控中心基础硬件设施监控中心应用系统环境显示系统环境网络及安全系统数据存储备份系统等能基本达到污染源监控中心建设规范 ( 暂行 ) 的技术规范要求 4 在网络结构方面, 大部分实施方案对系统所用到的传输网络等都有描述通过方案审查发现, 部分地方工作较为充分工作认真细致, 如辽宁省的实施方案, 除对每个污染源排放口及安装设施有详细的说明外, 用图片明确了每一个企业自动监控设施计划安装的具体位置, 青海省宁夏自治区的实施方案, 整体性系统性较强, 对监控中心的主要功能都设计了界面的示意图这些地方好的经验和做法值得其他地区学习借鉴二存在的主要问题通过此次培训和方案审查, 发现各地在项目的组织管理和制定实施方案上仍然存在不少问题 : 1 3 月 1 日, 国家环保总局召开视频会议, 学习贯彻中央领导同志的重要指示, 周生贤局长作了严管源慎用钱质为先的重要讲话, 对三大体系能力建设进行了全面部署 ;7 月日, 总局在长春市召开监控和执法能力二个项目工作布置会, 各省自治区直辖市和新疆兵团主管局长计财环境监察部门负责人参加, 张力军副局长代表总局对二个项目的实施工作做了部署, 提出了明确具体的要求, 总局在会上印发了所有文件标准和规范, 还提供了电子件的光盘总局各部门密切联系分工合作, 组织开展了大量的工 8

9 作, 前后召开了三次工作布置会议, 及时部署了各项工作, 但仍有少数省 ( 直辖市自治区 ) 不重视不认真贯彻, 几千万投资的项目, 没有认真准备实施方案, 有的实施方案过于简单, 不具有可操作性 2 尽管所有的省自治区直辖市对项目建设的领导实施机构及职责进行了分工, 但在具体实施过程中思想不统一步调不一致工作推诿脱节工作效率低下 ; 有的地方未按总局要求确定的环境监察机构为牵头单位, 确定的联系人也不能掌握本省项目实施的整体情况 3 有些地方配套资金未完全落实, 在监控中心建设现场端建设网络传输三大方面如何与中央补助资金配套还缺乏预算安排, 有的省还准备将已经明确了使用方向的部分中央补助资金挪作它用 4 有些地方没有整体的组织实施计划如有的省拟由地市一级各自组织项目实施, 但并没有提出详细的实施要求有的省在没有详细计划和完整实施方案的情况下就已经启动了招标等工作 5 很多省的实施方案对污染源现场端建设描述不完整, 对辖区内究竟有多少企业应实施自动监控应装多少排放口在方案中依旧没有体现, 普遍缺乏国控重点废水和废气源 ( 含污水处理厂 ) 排放口数量及明细已安装和拟安装设备的排放口数量及排放量已安装和拟安装的排放口监测设备的详细安排和具体的工作计划 6 污染源自动监控系统能力建设项目是一个系统工程, 国家补助用于监控中心的建设经费主要用于系统硬件的建设, 作为完整系 9

10 统, 土建装修综合布线和基本办公场所等不可或缺, 但是在各地实施方案中绝大部分省都没有安排相关的配套建设内容 7 大部分地方的方案对于系统所用到的监控设备( 包括数采仪 ), 如何安装比对监测验收及运行维护没有论述 8 所有的省自治区直辖市对项目实施进度都只有总的时间要求, 没有按照具体分项工作内容进行细化明确此次各省实施方案审查后, 总局领导高度重视, 对审查结果作了重要批示审查的结果将作为 2008 年国控重点污染源自动监控能力建设项目检查考核的重要内容之一各省级环保部门要切实加强项目实施过程中的管理, 承担起相应的组织管理工作, 确保项目顺利实施 10

11 附件二 : 国控重点污染源自动监控能力建设项目有关文件标准明细一国务院有关文件国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定 ( 国发 [2005]39 号 ) 国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知 ( 国发 [2007]15 号 ) 主要污染物总量减排统计办法 ( 国发号 ) 主要污染物总量减排监测办法 ( 国发号 ) 主要污染物总量减排考核办法 ( 国发号 ) 二规章制度污染源自动监控管理办法 ( 国家环境保护总局令第 28 号 ) 三领导讲话周生贤局长在主要污染物减排形势分析会上的讲话 ( 环保内部情况通报第 X 期 [2007]6 号 ) 周生贤局长在污染减排指标监测和考核体系建设视频会议上的讲话 ( 环保内部情况通报第 X 期 [2007]8 号 ) 张力军副局长在国控重点污染源自动监控和环境监察执法标准化建设项目实施工作会议上的讲话 ( 环保内部情况通报第 X 期 11

12 [2007]26 号 ) 四其他部委相关文件关于印发中央环境保护专项资金项目申报指南 ( 年 ) 的通知 ( 财建 [2006]318 号 ) 中央财政主要污染物减排专项资金管理暂行办法 ( 财建 [2007]112 号 ) 财政部关于下达主要污染物减排专项资金第一批项目预算的通知 ( 财建 [2007]237 号 ) 五总局下发有关文件中央财政主要污染物减排专项资金项目管理暂行办法 ( 环发 [2007]67 号 ) 国控重点污染源自动监控能力建设项目建设方案 ( 环函 [2007]241 号 ) 污染源监控中心建设规范 ( 暂行 ) 及编制说明 ( 环函 [2007]241 号 ) 国控重点污染源自动监控能力建设项目污染源监控现场端建设规范 ( 暂行 ) 及编制说明 ( 附件三 ) 关于印发 2005 年全国重点监控企业名单的通知 ( 环办函 [2007]93 号 ) 六总局制定发布的有关标准 ( 一 ) 信息技术类 : 污染源在线自动监控 ( 监测 ) 系统数据传输标准 (HJ/T ) 12

13 环境污染源自动监控信息传输交换技术规范 (HJ/T ) ( 二 ) 监测技术类 : 水污染源在线监测系统安装技术规范 (HJ/T ) 水污染源在线监测系统验收技术规范 (HJ/T ) 水污染源在线监测数据有效性判别技术规范 (HJ/T ) 水污染源在线监测系统运行与考核技术规范 (HJ/T ) 固定污染源烟气排放连续监测技术规范 (HJ/T ) 固定污染源烟气排放连续监测系统技术要求及检测方法 (HJ/T ) 13

14 附件三 : 国控重点污染源自动监控能力建设项目污染源监控现场端建设规范 ( 暂行 ) 为配合污染源减排三大体系能力建设项目的顺利进行, 规范国控重点污染源自动监控仪器设备的选型安装和验收, 保证污染源现场监测数据准确可靠, 特作以下规定一适用范围根据国控重点污染源自动监控能力建设项目建设方案, 对国家环保总局发布的国家重点监控企业名单内的国控重点污染源 : 1 COD Cr 排放量占全国污染负荷 65% 以内的, 应在主要排放口安装 COD/TOC 在线自动监测仪污水流量计数据采集传输仪在此基础上可安装 ph 在线监测仪氨氮在线自动监测仪等比例采样器视频监控设备等 2 SO 2 排放量占全国污染负荷 65% 以内的, 应在主要排放口安装 SO 2 连续在线监测系统流速等烟气参数连续自动监测系统数据采集传输仪在此基础上可安装烟尘颗粒物 NO X 等污染物在线自动监测系统视频监控设备等此外, 根据本地区地域行业的特点与需求, 可安装总磷总氮水中油重金属等自动在线监测仪对于其他重点污染源, 可参照国控污染源标准执行 14

15 二仪器要求所有安装于监控现场端的自动监控仪器设备, 必须是通过国家环境保护总局环境监测仪器质量监督检验中心适用性检测合格, 并在有效期内的产品 1 COD/TOC 在线自动监测仪污染源 COD 在线自动监测仪性能指标应符合环境保护产品技术要求化学需氧量 (COD Cr ) 水质在线自动监测仪 (HJ/T ) 相关要求 COD 在线自动监测仪应包括采样单元样品预处理与计量单元消解单元以及数据处理与传输单元等污染源 COD 在线自动监测仪须选用氧化原理的仪器, 主要包括 : 重铬酸钾氧化 - 光度测量法重铬酸钾氧化 - 库仑滴定法燃烧氧化 - 红外测量法氢氧基氧化 - 电化学测量法等对于非重铬酸钾氧化原理的仪器, 应根据现场污水排放状况, 在与 GB 水质化学需氧量的测定重铬酸盐法方法比对基础上, 做好 COD 工作曲线, 并应根据排污企业的生产工艺污水组分的变化, 及时调整 COD 工作曲线 2 污染源烟气排放 SO 2 连续在线监测系统污染源烟气排放 SO 2 连续在线监测系统 ( 含流速含氧量湿度温度压力等烟气参数 ) 应符合 HJ 固定污染源烟气排放连续监测系统技术要求及检测方法相关要求污染源烟气排放 SO 2 的在线自动监测系统按取样方式可选择释稀抽取式直接抽取式和直接测量式 ; 按二氧化硫分析原理可选择紫外 15

16 荧光非分散红外非分散紫外紫外差分吸收 (DOAS) 或定电位电解测量技术 3 污水流量计流量计应符合环境保护产品技术要求超声波明渠污水流量计 (HJ/T ) CJ/T 浅水流量计以及压力传感器流量计等相关要求 4 数据采集传输仪数据采集传输仪电气指标应参照污染治理设施运行记录仪技术条件及检测方法, 数据指标应符合 HJ/T212 污染源在线自动监控 ( 监测 ) 系统数据传输标准要求独立设置的数据采集传输仪应符合污染源在线监控 ( 监测 ) 数据采集传输仪技术要求及检测方法的有关要求三现场安装 1 排放口规范化排放口应按照国家环保总局关于排放口规范化整治技术要求 ( 关于开展排放口规范化整治工作的通知 ( 环发 [1999]24 号 ) 以及地方环保部门有关要求, 进行规范化整治 2 监控站房要求监控站房与排放口采样点距离应小于 50 米监控站房和高度应能满足设备操作和维护的需要原则上面积不应小于 m 2 ; 房顶最低处高度不低于 2.2 米站房应具备防漏防尘通风消防接地避雷等基础条件 16

17 站房内应安装空调, 并保证环境温度 :5 ~40, 相对湿度 85% 站房内供电电压应符合 AC 220V±10%, 频率 50 Hz 功率不小于 6KW; 电源引入线应使用照明电源, 严禁使用动力电源 ; 电源进线应有浪涌保护器 ; 电源应有明显标志, 防止用户以外断电 ; 接地线应牢固, 并有明显标志站房电源开关的设置应设系统总开关, 对每台仪器均应设独立控制开关 3 污水在线自动监测仪器的安装污水在线自动监测仪器的安装应符合 HJ/T 水污染源在线监测系统安装技术规范相关要求污水排放口应按照 JJG 明渠堰槽流量计或环境保护产品技术要求超声波明渠污水流量计 (HJ/T ) 的有关要求安装污水流量计, 以便测量污水排放流量堰槽应避免使用精度不高的玻璃钢材质, 流量较小的排放口应避免使用巴氏槽 (1) 污水采样系统安装要求采样系统应保证采集有代表性的水样, 将水样无变质地输送至在线监测仪器取样分析或采样器采样保存采样系统应尽量设在流路的中央部, 采水的前端设在顺水流方向 ( 减少采水部前端的堵塞 ) 对于漂浮物较多的污水可采用 10~20 目的金属筛网阻隔, 避免漂浮物堵塞采样口测量合流排水时, 在合流后充分混合的场所采水采样系统取水位置应在排放口采样断面的中心采样点水位不应小于 0.5m, 当一般水深大于 1m 时, 应在表层下 1/4 深度处采样 ; 水深小于 1m 17

18 时, 在水深的 1/2 处采样, 并应设置成可随水面的涨落而上下移动的形式并应同时设置人工采样口和供自动采样器采样的采样口, 以便做比对试验, 保证数据的正确性和可比性采样系统的构造应保障在 0 以下可以工作并不至被损坏, 应采取必要的防冻保温和防腐设施采样取水管材料应对所监测项目没有干扰, 并且耐腐蚀取水管应能保证监测仪所需的流量, 采样管路应采用优质的硬质 PVC 或 PPR 管材采样头应做适当固定, 防止随意挪动 (2)COD 在线监测仪安装仪器安装位置应避开腐蚀性气体较强的电磁干扰和振动现场在线监测仪应落地安装, 或壁挂式安装, 并有必要的防震措施, 保证设备安装牢固稳定在仪器周围应留有足够的空间, 以方便仪器的维护现场监测仪工作所必需的高压气体钢瓶, 必须稳固固定在监测用房的墙上, 防止钢瓶跌倒 (3) 废液回收对于重铬酸钾氧化原理的 COD 在线自动监测仪器所产生的废液应以专用容器予以回收, 并按照固体废物污染环境防治法及危险废物贮存控制标准 (GB ) 的有关规定, 交由有危险废物处理资质的单位处理, 不得随意排放或回流入污水排放口 2 烟气排放连续监测系统(CEMS) 的安装烟气排放连续监测系统 (CEMS) 的安装应符合 HJ/T 固定污染源烟气排放连续监测技术规范相关要求 18

19 (1) 维护和取样平台为便于 CEMS 的维护运行和标准分析方法取样比对, 应设置永久安全便于采样测试的操作平台操作平台应符合 GB/T 固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法中的要求操作平台宽度 ( 平台外侧至烟囱 / 烟道的距离 ) 与长度应能保证标准分析方法采样枪正常方便操作操作平台与地面之间应易安全通行, 当设置之字形楼梯分段爬梯时, 爬梯宽度应不小于 0.9 米 (2) 标准分析方法取样孔为便于 CEMS 的定期比对和校验,CEMS 取样点位处应具有标准分析方法取样孔, 标准分析方法取样孔的位置应满足 GB/T 固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法中和的要求 3 数据采集传输仪本条指独立设置的数据采集传输仪设备, 对集成的数据采集传输设备可参照执行 (1) 数据采集传输仪主机的安装数据采集传输仪主机应安装于监控站房内, 一般应采用壁挂式安装, 应安装牢固, 不得倾斜安装在轻质墙上时, 应采取加固措施 (2) 引入数采仪的电缆或导线要求数采仪电源引入线应避免与一次仪表共电, 各配线应整齐, 避免交叉, 并应固定牢靠 ; 每个接线端接线不得超过 2 根电缆芯和导线 19

20 应留有不小于 5cm 的余量屏蔽线应遵守单端接地的原则线全部接完后, 数采仪过线孔的防护帽必须旋紧, 以起到防护效果采用无线传输方式的仪器, 通电前必须装好 GPRS/CDMA 的天线 (3) 数采仪与一次仪表的连接数采仪与监测仪表信号线的连接, 模拟接口 : 采用 2 芯屏蔽线连接, 数采仪的模拟接口负载电阻为 250Ω, 对应标准电流信号的 4 20mA( 兼容 0 20mA/1 5V/0 5V), 接口线长度要看测量仪表的负载能力而定, 一般连线长度 500 米数采仪与监测仪表信号线的连接, 数字接口 (RS232): 采用 3 芯屏蔽线连接, 一般连线长度 10 米数采仪与监测仪表信号线的连接, 数字接口 (RS485): 采用 2 芯屏蔽线连接, 一般连线长度 1000 米四整体调试 1 安装准备: 现场仪表均进行单独上电测试正常后, 要按照符合各自仪表的安装规范要求安装固定现场监控系统要求的上下水, 压缩空气 ( 或空压机 ) 均应准备就绪仪表间连线完毕, 且检查无误电源线信号线 ( 模拟和数字的 ) 电话线网线等电气连线的布线, 应符合电气装置工程施工及验收规范等布线规范信号线应采用屏蔽抗干扰措施, 屏蔽层应单端接地, 信号传输距离应尽可能缩短, 以减少信号损失通讯线路 ( 电话线网线 ) SIM 卡 (GPRS CDMA) 完好, 并测试使用正常 20

21 整理电线电缆, 清理现场环境 2 设置与测试设置各类仪器的工作参数对于模拟输出的测量仪表, 调整模拟输出对应的量程检测数据采集传输仪的显示结果与测量仪表的一致性 : 要求模拟输出接口对比误差 0.2%; 要求数字输出接口的仪表数值完全对应, 滞后时间 30 秒 ( 监测仪器自身的滞后不算在内 ) 设置通讯参数, 采用测试软件检验数据采集传输仪与监控中心通讯畅通 3 启动试运行 21

22 国控重点污染源自动监控能力建设项目现场端建设规范 ( 暂行 ) 编制说明一制订依据 2007 年 4 月 3 日, 李干杰副局长主持召开专题会议, 研究三大体系能力建设工作议定三大体系能力建设工作要抓标准规范, 要尽快制定和完善污染源自动监控相关建设标准技术标准和规范 2007 年 6 月 13 日, 吴晓青副局长李干杰副局长主持召开专题会议, 研究三大体系建设相关配套标准和政策编制问题会上要求 : 与三大体系相关的配套标准和政策是主要污染物减排工作的重要组成部分, 有关部门和单位要进一步提高认识, 切实增强责任感和紧迫感, 加强团结协作, 加大投入和工作力度, 按时完成任务要按照突出重点突破难点量力而行的原则开展工作, 当务之急是要把三大体系建设急需的重点标准规范尽快出台其中, 国控重点污染源自动监控能力建设项目现场端建设规范由环监局联合中国环境监测总站共同制定, 以总局文件形式发布二制定的必要性国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中明确要求, 到 2010 年, 在 GDP 年均增长 7.5% 的同时, 单位 GDP 能源消耗降低 20%, 主要污染物削减 10%, 作为十一五期间的约束性指标, 必须完成为了确保主要污染物减排这一约束性目标的实现, 迫切需要建立和完善科学的减排指标体系准确的减排监测体系严格的减排考核体系 22

23 三大体系, 从而通过严格科学的统计监测和考核手段将减排工作落到实处而与三大体系相关配套标准和政策则是主要污染物减排工作的重要组成部分, 是三大体系能力建设的基础随着污染源自动监控工作的深入开展, 各省直辖市自治区对污染源自动监控工作的规范化管理要求呼声越来越高, 特别是污染减排三大体系能力建设项目开展后, 如何规范污染源自动监控工作的建设与管理, 切实有效的指导污染源自动监控工作的开展变得越来越迫切近几年来, 与污染源自动监控工作相关的各类标准规范陆续出台或即将出台, 这些规范包括 : 工作制度类 : 污染源自动监控管理办法 ( 国家环境保护总局令第 28 号 ) 污染源自动监控设施运行管理办法 ( 即将出台 ) 信息技术类 : 污染源在线自动监控 ( 监测 ) 系统数据传输标准 (HJ/T ) 环境污染源自动监控信息传输交换技术规范 (HJ/T ) 监测技术类 : 水污染源在线监测系统安装技术规范 (HJ/T ) 水污染源在线监测系统验收技术规范 (HJ/T ) 水污染源在线监测数据有效性判别技术规范 (HJ/T ) 水污染源在线监测系统运行与考核技术规范 (HJ/T ) 固定污染源烟气排放连续监测技术规范 (HJ/T ) 固定污染源烟气排放连续监测系统技术要求及检测方法 23

24 (HJ/T ) 数据采集传输仪技术要求及检定方法 ( 即将发布 ) 各类在线自动监控 ( 监测 ) 仪器技术方法和适用性检测要求等污染源自动监控系统建设包括监控中心建设监控现场端建设和联网建设此次国控重点污染源自动监控能力建设项目的主要内容是监控中心建设和监控现场端建设针对国控重点污染源自动监控能力建设项目, 为做好监控中心建设, 总局发布了污染源监控中心建设规范 ( 暂行 ) ( 环函 [2007]241 号 ), 以指导各省级地市级监控中心的建设污染源监控现场端是整个污染源自动监控系统的基础和数据源, 是能力建设项目的关键, 有关技术规范虽然从技术上对污染源现场端设备安装提出了要求, 但对国控重点污染源自动监控能力项目现场端建设还没有具体的明确的针对性要求为指导各地开展国控重点污染源自动监控能力建设项目时按照总局统一要求保质保量的做好现场端建设, 应编制国控重点污染源自动监控能力项目监控现场端建设规范另外, 经对国控重点污染源自动监控能力建设项目实施方案的初步审查, 一些省份前期的组织工作还不到位, 尤其是现场端建设比较薄弱, 准备不足, 管理尚不规范, 现场端建设工作计划和任务也未落实明确因此, 迫切需要尽快出台国控重点污染源自动监控能力项目监控现场端建设规范三编制过程为落实污染减排三大体系能力建设要求, 环监局与中国环境 24

25 监测总站对污染源监控现场端建设规范的制定进行了系统研究后, 2007 年 7 月初, 制定了国控重点污染源自动监控能力建设项目污染源监控现场端建设规范 ( 初稿 ) 2007 年 7 月 30 日环监局牵头, 规划司科技司信息中心总站参加在吉林省长春市召开了国控重点污染源自动监控能力建设项目工作布置会, 污染源监控现场端规范 ( 初稿 ) 作为会议讨论材料征求了各省直辖市自治区环保局参会代表的意见经修改后,2007 年 8 月 19 日, 环监局组织在总局北京会议与培训基地召开的 2007 年国控重点污染源自动监控能力建设项目第一期全国业务培训中, 将污染源监控现场端建设规范 ( 初稿 ) 作为培训材料进行讲解, 并再次征求各地意见 9 月及 10 月, 环监局和中国环境监测总站对规范初稿再次进行了讨论与修改, 形成了专家论证稿 11 月 6 日, 环监局与中国环境监测总站联合召开国控重点污染源自动监控项目现场端建设规范 ( 暂行 ) 专家论证会, 邀请了总局规划司科技司信息中心济南市环保局苏州市环保局铜陵市环保局以及部分自动监控设备生产企业的有关专家, 就国控重点污染源自动监控能力建设项目现场端建设规范 ( 暂行 ) 进行了论证, 与会专家对规范提出了部分修改意见, 在此基础上, 修改完稿四主要内容说明 ( 一 ) 适用范围本规范为国控重点污染源自动监控能力建设项目配套的规范, 按照项目建设方案, 适用于国家环保总局发布的国家重点监控企业名单 25

26 内的国控重点污染源及城市污水处理厂国控重点污染源是 COD 排放量占全国主要污染负荷 65% 以内的废水排放企业以及二氧化硫排放量占全国污染负荷 65% 以内的废气排放企业 ( 二 ) 仪器要求根据污染源自动监控管理办法, 自动监控设备应做适用性检测对国控重点污染源自动监控能力建设项目而言, 适用性检测是确保现场端建设质量的第一关因此, 所有安装于污染源监控现场端的自动监控仪器设备, 必须是通过国家环境保护总局环境监测仪器质量监督检验中心适用性检测合格, 并在有效期内的产品 COD 在线自动监测仪应包括采样单元样品预处理单元消解单元以及数据处理与传输单元, 必须选用氧化原理的仪器, 主要包括重铬酸钾氧化 - 光度测量法重铬酸钾氧化 - 库仑滴定法燃烧氧化 - 红外测量法氢氧基氧化 - 电化学测量法等非重铬酸钾氧化原理的仪器, 必须在比对监测的基础上, 做好 COD 工作曲线 SO 2 连续在线监测系统 ( 含流速含氧量温度湿度压力等延期参数 ) 按取样方式可选择释稀抽取式直接抽取式和直接测量式 ; 按 SO 2 分析原理可选择紫外荧光非分散红外非分散紫外紫外差分吸收 (DOAS) 或定电位电解测量技术数据采集传输仪电气指标应参照 HCRJ 污染治理设施运行记录仪认定技术条件, 数据指标应符合 HJ/T212 污染源在线自动监控 ( 监测 ) 系统数据传输标准 ( 三 ) 现场安装 26

27 对仪器设备的安装调试来说, 各种现场条件的准备是必要的前提为保证顺利安装和运行, 排放口的整治设备安放环境必须满足一定的要求规范明确了污染源现场端仪器设备的安装条件 : 排放口必须经规范化整治监控站房必须达到一定条件 COD 在线自动监测仪和 SO 2 连续在线监测系统以及数据采集传输仪安装必须符合现有技术标准要求重铬酸钾氧化原理的 COD 在线自动监测仪产生的废液必须予以回收并按有关规定处理等 ( 四 ) 配套技术规范标准本规范对 COD 在线自动监测仪 SO 2 连续在线监测系统以及数据采集传输仪安装等提出要符合国家相关的标准和技术规范标准和技术规范包括 : 水污染源在线监测系统安装技术规范 (HJ/T ) 水污染源在线监测系统验收技术规范 (HJ/T ) 水污染源在线监测数据有效性判别技术规范 (HJ/T ) 水污染源在线监测系统运行与考核技术规范 (HJ/T ) 固定污染源烟气排放连续监测技术规范 (HJ/T ) 固定污染源烟气排放连续监测系统技术要求及检测方法 (HJ/T ) 污染源在线自动监控( 监测 ) 系统数据传输标准 (HJ/T ) 环境污染源自动监控信息传输交换技术规范 (HJ/T ) 污染源监控中心建设规范( 暂行 ) 等等 ( 五 ) 整体调试污染源监控现场端包括各种大大小小的仪器设备, 不同的设备安装完毕后, 必须进行系统集成和联调, 才能进入试运行规范要求 : 27

28 现场仪表单独上电测试正常后, 要按照各自安装规范要求, 安装固定完毕, 并调整量程误差响应程度, 检验通讯五征求意见及采纳情况规范在全国环保系统内两次征求意见, 在专家论证会上又经专家论证提出部分修改意见各方意见主要体现在以下方面 : ( 一 ) 安装配备标准修改为适用范围在建设规范 ( 征求意见稿 ) 中, 将自动监控设备分为必装与选装设备两部分专家论证时建议修改为适用范围, 因为部分设备, 如等比例采样器在部分地方是安装自动监控设备必选的, 且选装设备的说法容易理解为无需安装因此在修改时将必装设被改为应在主要排放口安装的设备, 选装设备改为在此基础上可安装的设备 ( 二 ) 站房要求现场端建设规范 ( 征求意见稿 ) 中, 在污水在线自动监测仪的安装和烟气排放连续监测系统分别对站房建设提出了要求, 征求各地意见时各地建议将两者统一描述, 并建议提出站房建筑有关标准, 对总局发布的水气标准中提到的站房建设以补充修改稿中采纳了以上意见, 在现场安装中单独提出了监控站房要求 ( 三 ) 对排放口规范化整治, 专家论证时提出要吸取近些年现场建设的实际经验教训 : 玻璃钢材质的加工精度不高, 巴氏槽在小流量状态测量误差较大等等, 建议在现场端建设规范中强调 ( 四 ) 仪器安装要求, 专家建议参照水污染源在线监测系统安装技术规范 (HJ/T ) 和固定污染源烟气排放连续监测技术规范 (HJ/T ), 从严提出要求这一点在规范完善过程中已采纳 28

29 ( 五 ) 针对化学方法监测分析仪器可能产生的废液二次污染, 根据反馈意见, 在规范中明确要求废液要回收处理, 不得随意排放 29

30 附件四 : 省 ( 自治区直辖市 ) 国控重点污染源自动监控能力建设项目实施自动监控的重点排放企业及排放口明细清单 ( 表一 ) 序号 1. 企业名称 2. 地区 3. 企业类型 4. 上年度 COD 排放量 ( 吨 ) 5. 污水排放口总数 6. 拟实施自动监控的污水排放口总数废水其中 7. 已安装自动 8. 计划新增安装监控设备的污自动监控设备的水排放口数量污水排放口数量 9. 已安装自动监控设备的污水排放口上年度 COD 排放量合计 ( 吨 ) 10. 已安装自动监控设备并与环保部门联网的污水排放口数量 11. 上年度 SO2 排放量 ( 吨 ) 12. 废气排放口总数 13. 拟实施自动监控的废气排放口总数废气其中 14. 已安装自 15. 计划新增安动监控设备的装自动监控设备废气排放口数的废气排放口数量量 16. 已安装自动监控设备的废气排放口上年度 SO2 排放量合计 ( 吨 ) 17. 已安装自动监控设备并与环保部门联网的污水排放口数量指标关系 :4 9,5 6,6=7+8,7 10,11 16,12 13,13=14+15,14 17 填表说明 : 1 企业类型包括 :A 水 ( 废水排放企业 );B 气 ( 废气排放企业 );C 兼有 ( 水气兼有的排放企业 );D 污水处理厂 2 企业类型为 A B 或 D 的, 仅需填写相应废水或废气栏 3 表中拟实施已安装和计划新增安装自动监控设备的排放口是指按照国控重点污染源自动监控能力建设项目现场端建设规范 ( 暂行 ) 要求安装设备的排放口 30

31 省 ( 自治区直辖市 ) 非国控重点污染源实施自动监控的排放企业及排放口明细清单 ( 表二 ) 废水废气序号 1. 企业名称 2. 地区 3. 污水排放口总数 4. 拟实施自动监控的污水排放口总数其中 5. 已安装自动监 6. 计划新增安装自控设备的污水排动监控设备的污水放口数量排放口数量 7. 已安装自动监控设备并与环保部门联网的污水排放口数量 8. 废气排放口总数 9. 拟实施自动监控的废气排放口总数其中 10. 已安装自动 11. 计划新增安装自监控设备的废水动监控设备的污水排放口数量排放口数量 12. 已安装自动监控设备并与环保部门联网的废气排放口数量指标关系 :3 4,4=5+6,5 7,8 9,9=10+11,

01_总论-f28.doc

01_总论-f28.doc 1.1 1709 350 1860 1900 1976 1983 7 1988 2000 9 29 2001 12 13 2002 3 28 9 1 2003 8 8 2006 40 101 31.31 m 2 31.60 m 2 18.09 m 2 2 2001 2003 12 2004 2004 6 98-253 2005 4 1 2005 5 3 40 1.2 1.2.1 1 1989 12