Microsoft Word - CN_DPBS关于社会救助方面的内容 Information on social assistance benefits DPBS中文.docx

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馥纪
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1 罗马尼亚社会救助福利介绍 1

2 A. 社会救助各项福利罗马尼亚社会救助法, 即 292/2011 号法规定社会救助福利须授予所有处于弱势境况的人群, 不得有歧视所有罗马尼亚公民社会救助获取权利均受保障, 包括其他国家公民无国籍人员以及任何居住于罗马尼亚并申请某种形式保护的其他人权, 不得有歧视 B. 罗马尼亚社会救助各项福利详细情况罗马尼亚所授予的社会救助福利由财政转移支付筹资, 项目包括 : 家庭与儿童福利 ( 家庭类福利 ); 贫困与社会排斥风险防范福利 ( 家计调查型福利 ); 特殊需求人员福利 ( 残障福利 ); 其他类型福利与便利 ( 急难救助 ) a. 国家儿童津贴 ( 普惠权利 ): 由第 61/1993 号法规定, 后续有修正案此福利项目面向所有未满 18 周岁的儿童, 与年满 18 周岁但仍需完成高中学业或法律所规定的待假学业的人员津贴按月发放, 金额固定, 无需考虑家庭收入状况 2 周岁以下儿童每月授予 200 列伊 ( 约合 45 欧元 ); 年满 2 周岁未满 18 周岁的儿童, 与年满 18 周岁但仍需完成高中学业或法律所规定的待假学业的人员每月授予 84 列伊 ( 约合 18 欧元 ) 3 周岁到 18 周岁的残障儿童, 每月授予 200 列伊 ( 约合 44 欧元 ) b. 子女抚养补助金与嵌入激励金 : 由第 111/2010 号政府急务令规制第 66/2016 号法修订了第 111/2010 号政府急务令, 并从 2016 年 7 月开始, 建立关于父母产假和子女抚养补助金的领取条件标准根据法律规定, 父母必须根据税号出具在子女出生前 2 年期 ( 包括类似时期 ) 中收入缴税期满 12 个月目前仅有一类父母产假 : 从子女出生至年满 2 周岁 ; 若子女属于残障, 则至年满 3 周岁子女养育补助金最低金额已从 1.2 分社会参考指数 ( 约合 600 列伊 ) 涨至最低税前工资 (1450 列伊 ) 的 85%, 即 1233 列伊 ( 约合 271 欧元 ) 子女养育补助金最高金额已经定为父母双方职业净收入平均值的 85%, 但不得高于 8500 列伊 (1868 欧元 ) 每月嵌入激励金, 授予未满 3 周岁的儿童, 金额为 616 列伊 ( 子女养育补助金之 50%), 条件为其父母决定在该子女年满 2 周岁之前 60 日返回工作岗位 ( 自 2017 年 4 月 1 日开始实施, 金额定为 650 列伊, 约合 145 欧元 ) 2

3 c. 残障子女福利和救济 : 依据第 111/2010 号政府急务令, 授予子女未满 8 周岁且残障的人员, 或身属残障而为人父母的人员根据第 66/2016 号法, 子女养育补助金在授予处在产假期间子女年龄为 37 周岁且子女残障的父母时, 金额从 450 列伊提高到 1233 列伊同时, 抚育残障子女的父母, 或身患残障而为人父母者, 其所受福利和救济也已上涨, 金额在 184 列伊 (40 欧元 ) 和 555 列伊 ( 欧元 ) 之间残障子女养育按月福利金 : 金额为 1233 列伊, 合 271 欧元, 授予残障子女的父母, 子女年龄在 37 周岁之间 ; 获得福利的父母应获得第 111/2010 号法律所授予的权益, 并选择在子女年满 7 周岁前, 一直处于产假状态残障子女养育按月救济金 : 金额为 555 列伊, 合 122 欧元 ( 最低子女养育补助金之 45%), 授予高度 / 重度残障且照顾残障子女的父母, 子女年龄须在 03 周岁之间, 且在残障人员社会救助福利之外, 无其他收入来源残障子女养育按月救济金 : 金额为 432 列伊, 合 95 欧元 ( 最低子女养育补助金之 35%), 授予高度 / 重度残障且照顾残障子女的父母, 子女年龄在 37 周岁之间, 且在残障人员社会救助福利之外, 无其他收入来源残障子女养育按月救济金 : 金额为 432 列伊, 合 95 欧元 ( 最低子女养育补助金之 35%), 授予高度 / 重度残障且照顾残障子女的父母, 子女年龄在 03 周岁之间, 且不满足第 111/2010 号法关于父母产假与子女养育补助金领取要求残障子女养育按月救济金 : 金额为 185 列伊, 合 41 欧元 ( 最低子女养育补助金之 15%), 授予照顾残障子女的父母, 子女年龄在 37 周岁之间, 且不满足第 111/2010 号法关于父母产假与子女养育补助金领取要求子女养育按月救济金 : 金额为 555 列伊, 合 122 欧元 ( 最低子女养育补助金之 45%), 授予高度 / 重度残障且照顾子女的父母, 子女年龄在 02 周岁之间, 且不满足第 111/2010 号法关于父母产假与子女养育补助金领取要求子女养育按月救济金 : 金额为 185 列伊, 合 41 欧元 ( 最低子女养育补助金之 15%), 授予高度 / 重度残障且照顾子女的父母, 子女年龄在 27 周岁之间, 且不满足第 111/2010 号法关于父母产假与子女养育补助金领取要求 3

4 新的法律规定也包含了一项新型福利, 授予子女残障但仍在劳动力市场中工作的人员, 且持有兼职合同新福利金额为最低子女养育补助金之 50%(616 列伊, 合 135 欧元 ), 且可累计入工资 d. 儿童安置津贴 : 第 272/2004 号法律规定每一儿童或青年人员有权获与另一人员与家庭与监护人与领养父母安置 / 居住或与享受认证私营机构住院看护的福利津贴金额为 600 列伊 (132 欧元 ), 由国家预算拨付对于残障儿童, 其金额上涨 50%, 达 900 列伊 (198 欧元 ) 此津贴支付至受益人年满 18 周岁, 或者虽年满 18 周岁但安置措施仍然继续时 e. 最低保障收入 ( 低保, GMI), 第 416/2001 号法律授予低收入或无收入且有社会性需求的家庭或单个人员此项福利, 以助其渡过难关其金额为符合条件的家庭单个人员收入与法定最低收入之间的差额获得此项社会救济, 也须考虑受益家庭的收入和资产状况此项福利以社会救济的形式保障授予, 根据家庭收入和人口状况授予 ( 其收入也将国家儿童津贴纳入计算 ) 社会救济金若授予符合条件的就业人员, 则金额增长 15% 根据第 416/2001 号法之规定, 同时获得社会救助的低保低保受益人员, 及同时获得社会救助的受益家庭人员, 可以获得社会医疗保险每月低保标准 : 0,283 SRI (142 列伊 ) 31 欧元 : 单个受益人员 0,510 SRI (255 列伊 ) 56 欧元 : 两口家庭 0,714 SRI (357 列伊 ) 78 欧元 : 三口家庭 0,884 SRI (442 列伊 ) 97 欧元 : 四口家庭 1,054 SRI (527 列伊 ) 115 欧元 : 五口家庭 0,073 SRI (37 列伊 ) 8 欧元 : 依法, 超过五口的家庭, 在五口以外, 每增一人, 可获一笔社会参考指数 (Social Reference Indicator)=500 列伊, 约合 110 欧元 f. 家庭支助津贴, 由第 277/2010 号法律规范此津贴旨在更好覆盖养育子女的低收入家庭, 并为其提供更舍当的社会救助措施 4

5 此项福利以家计调查为基础 ( 调查收入与资产情况 ), 授予养育子女的双亲家庭, 其子女未满 18 周岁, 双亲须同居, 并共同构筑家庭, 且家庭成员平均每月净收入在 530 列伊以下 ( 合 116 欧元,1.06 分社会参考指数 ) 此项福利的目的是保障将更好的财政条件用到儿童生养照顾和教育方面, 同时鼓励受益家庭的入学适龄子女更多进入学校入学适龄儿童有义务进入学校双亲或单亲家庭福利金额差别 : 若一家庭中成员平均每月净收入在 0.4 分社会参考指数 ( 即 200 列伊, 合 45 欧元 ) 以下, 则授予如下金额 : a) 0,164 分社会参考指数 (82 列伊 ) (18 欧元 ) / 0,214 分社会参考指数 (107 列伊 /23 欧元 ) :1 名子 / 女的单亲家庭 ; b) 0,328 分社会参考指数 (164 列伊 ) (36 欧元 ) /0,428 分社会参考指数 (214 列伊 /47 欧元 ) :2 名 / 子女的单亲家庭 ; c) 0,4920 分社会参考指数 (246 列伊 ) (54 欧元 ) /0,64 分社会参考指数 (321 列伊 /71 欧元 ) : 3 名子女的单亲家庭 ; d) 0,6560 分社会参考指数 (328 列伊 ) (72 欧元 ) / 0,856 分社会参考指数 (428 列伊 /94 欧元 ) 4 名或 4 名以上子 / 女的单亲家庭. 若一家庭成员平均每月净收入在 0,402 分社会参考指数 (201 列伊 ) 到 1,06 分社会参考指数 (530 列伊 ) 之间, 则授予下列金额 : a) 0,150 分社会参考指数 (75 列伊 ) (16 欧元 )/ 0,204 分社会参考指数 (102 列伊 /22 欧元 ) :1 名子 / 女的单亲家庭 ; b) 0,300 分社会参考指数 (150 列伊 ) (33 欧元 ) / 0,408 分社会参考指数 (204 列伊 /45 欧元 ) :2 名子 / 女的单亲家庭 ; c) 0,450 分社会参考指数 (225 列伊 ) (49 欧元 ) / 0,612 分社会参考指数 (306 列伊 /67 欧元 ) 3 名子 / 女的单亲家庭 ; d) 0,600 分社会参考指数 (300 列伊 ) (66 欧元 ) / 0,816 分社会参考指数 (408 列伊 /90 欧元 ) 4 名或 4 名以上子 / 女的单亲家庭. g. 房屋供暖救济金, 由关于冷季社会保护办法的第 70/2011 号政府急务令规范, 并含后续修正案授予金额根据取暖类型 ( 集中供暖天然气供暖电力供暖木材供暖煤油供暖 ) 和受益人收入确定房屋供暖救济金旨在为家庭在冷季进行房屋供暖补助款项此项社会保护措施授予家庭成员每月平均净收入未达法定标准的家庭或单个人房屋供暖救济金之授予, 须考虑申请人家庭收入和资产状况其金额从 16 列伊 (3.5 欧元 ) 到 262 列伊 (59 欧元 ) 不等 5

6 收入水平集中供暖家庭救助金额比例天然气供暖家庭每月救助金额电力供暖家庭每月救助金额木材煤油供暖家庭每月救助金额列伊家庭单个人列伊列伊列伊 % 100% , % 90% , % 80% , % 70% , % 60% , % 50% , % 40% , % 30% , % 20% , % 15% 786, % h. 残障人员福利 Ø 按月津贴根据第 448/2006 号法第 58 条 : 授予重度残障成人, 无论其收入水平如何 234 列伊 (51 欧元 ) 授予显著残障成人, 无论其收入水平如何 193 列伊 (42 欧元 ) Ø 按月补充预算根据第 448/2006 号法第 58 条 : 授予重度残障成人及其家庭, 或重度残障儿童的合法代表人, 无论其收入水平如何 106 列伊 (23 欧元 ) 授予显著残障成人及其家庭, 或显著残障儿童的合法代表人, 无论其收入水平如何 79 列伊 (17 欧元 ) 授予中度残障成人及其家庭, 或中度残障儿童的合法代表人, 无论其收入水平如何 39 列伊 (8 欧元 ) i. 教育激励金由关于促进困难家庭儿童学前教育的第 248/2015 号法规范属于促进该类儿童就学的社会性福利券教育奖励金授予符合下列条件的困难家庭 : 根据国家教育法 ( 第 1/2011 号 ), 子女应接受学前教育 ; 家庭成员平均月收入在低保两倍金额以下, 即 284 列伊 ; 每一子女每月教育激励金 ( 社会福利券 ) 为 50 列伊 (11 欧元 ). 6

7 C 年以来, 罗马尼亚社会救助福利失业获得以下成就 : 1. 颁布社会融合最低收入法 ( 第 196/2016 号 ) ; 该法从 2018 年 4 月开始生效 ; 描述 : 社会融合最低收入为保障受益人的最低生活水平而发放, 被界定为保障基本需求的最低限度福利, 覆盖 : 食物衣物个人卫生与自理住房卫生诸方面相比于其所替代的旧福利, 社会融合最低收入标准为 260 列伊, 此前为 142 列伊, 并与消费内容分布指数挂钩, 旨在确定收益人收入和福利金额 ; 对于有子女的家庭, 福利计算基础从 107 列伊提高到 120 列伊 (+12&) 社会救助金从 142 列伊涨至 260 列伊 (+83%), 木柴类住房供暖救助金从 58 列伊涨至 80 列伊 (+38%), 并为鼓励受益人积极进入劳动力市场, 为其提供相当于 50% 收入 / 工资的福利, 但最高金额为每一家庭 400 列伊执行此项福利的必要预算为 2018 年 21 亿列伊,2019 年 24 亿列伊 2. 颁布了修改完善关于父母产假与子女养育补助金的第 111/2010 号政府急务令的第 66/2016 号法描述 : 取消了父母产假多项选择, 在子女年满 2(3) 周岁前, 归并为单一产假时期 ; 增加了补助金最低标准嵌入激励金和授予照顾残障子女的父母的福利金 ; 并在父母决定在子女年满 2(3) 周岁前的 60 天决定回到工作岗位时, 将嵌入激励金覆盖面阔爱还在那到了其他年份 3. 通过了关于社会救助福利授予子女领养工作行政精简办法和 2016 年预算办法的第 93/2016 号政府急务令描述 : 精简了社会救助金家庭支助津贴和房屋供暖救助金授予行政程序, 由此当个人或家庭符合所有条件时, 可同时申请三项福利 ; 当申请人信息可通过其他相关数据库进行核查时, 可取消相关补充文件材料 ; 当受益家庭出现入学适龄子女未能入学, 或子女在入学期间出现 20 次旷课时, 降低了家庭支助津贴惩罚措施 7

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