人口专题

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郁害纪
7 years ago
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1 第五部分专题研究专题研究一人口专题研究目录序言旗域人口旗域人口现状旗域人口预测旗域城镇化水平预测城镇化水平现状城镇化水平预测城镇化水平确定城区人口城区人口现状城区人口规模预测城区人口预测... 11

2 序言对于土默特右旗人口预测, 常规的趋势外推法存在局限, 该预测方法建立在城市经济与社会发展要素没有明显改变的基础上然而, 随着土默特右旗建设新型中等城市目标的提出, 城市发展将得到巨大的政策和市场推动力, 无疑会对城市人口规模造成重大影响土默特右旗的人口发展契机 : 1) 土默特右旗将作为包头的辅城, 随着包头的快速发展, 将有相当一部分人口从包头转移至此 2) 土默特右旗处在呼包鄂城市圈的中心地带, 良好的区位和交通优势将吸引不少附近地区的人口 3) 土默特右旗生态环境良好, 依山而筑, 文化资源丰富, 随着旅游资源的开发将带来周边旗县一定的旅游人口 4) 土默特右旗正在进行的新型工业园区建设将吸引众多人才进驻, 并逐步形成规模, 吸引大量的就业人口综合上述分析, 土默特右旗的人口和城镇发展在规划期内将进入快速发展阶段, 其中增长速度将较现状有较大的提高表年旗域人口统计年旗域人口变化情况年度人口数户数 ( 户 ) 非农业人口总人口增长率 (%) 数据来源 : 土默特右旗公安局年各年度人口报表 1. 旗域人口 1.1. 旗域人口现状人口数量与增长 1) 人口及增长状况 2009 年末, 全旗的户籍总人口为人, 总户数为户, 户均 2.69 人 ; 其中男性人口人, 女性人口人, 男女比例为 108:100; 非农业人口人, 占旗域总人口的 15.95%; 国土总面积平方公里, 人口密度为 145 人 / 平方公里 ; 从业人员总数为人, 占总人口数的 58.71% 年, 旗域总人口年平均增长率为 5.6 其中, 年的增长率大于年的增长率 ; 年年均增长率为 2.69, 年人口下降, 年年均增长率为 15.2 ( 见表 1-1 图 1-1) 图年旗域总人口变化情况从常住人口和户籍人口的增长看, 年土默特右旗户籍人口稳中有升的同时, 常住人口出现了长期的下降趋势, 常住人口占户籍人口的比例则在持续下降 ( 见表 1-2, 图 1-2) 从农村和城镇人口增长看, 年旗域城镇人口数量持续上升, 城镇人口占常住人口的比重由 2001 年的 22.4% 上升到 2008 年的 30.2%; 而农村人口的数量则在持续下降 ( 见表 1-2 图 1-3 图 1-4) 专题一 -- 1

3 表年常住人口与城镇人口统计年度户籍人口 ( 万人 ) 常住人口 ( 万人 ) 常住人口比例 (%) 按城乡划分城镇人口 ( 万人 ) 农村人口 ( 万人 ) 城镇人口比重 (%) 图年旗域城镇人口与农村人口变动情况图年旗域户籍人口与常住人口变动情况图年旗域城镇人口比重 2 ) 人口增长率分析年旗域人口自然增长没有呈现明显的上升或下降趋势, 除 2004 年与 2005 年为负增长外, 自然增长率一直较高, 平均水平在 10 左右 ( 见表 1-3, 图 1-5); 但机械增长率多为负值, 2005 年以后机械增长率逐渐变为正值, 说明土默特右旗人口外流的状况得到好转 ( 见表 1-4), 如以 10 的自然增长率计, 则由年年均综合增长率 5.6 可估算同期平均机械增长率约为 -4.4, 由年 15.2 的综合增长率估算同期平均机械增长率约为 5.2 专题一 -- 2

4 表 1-3 历年人口自然增长情况年度出生人数死亡人数自然增长人数自然增长率 (%) 总人口数据来源 : 土默特右旗公安局年度人口年度报表表年旗域总人口机械增长情况年度总人口总迁入省内迁入省外迁入总迁出迁往省内迁往省外机械增长数据来源 : 土默特右旗公安局年人口年度报表 3) 暂住人口土默特右旗年暂住流动人口数保持了持续的增长, 平均增长率为 15%; 同时, 暂住流动人口数在总人口中所占的比例也在近 10 年内持续增大,2009 年, 土默特右旗暂住流动人口占人口总数的 4.02%,( 见表 1-5 图 1-6 图 1-7 图 1-8 图 1-9) 随着土默特右旗的发展, 可以预测, 未来土默特右旗的暂住流动人口将会继续增多图年旗域人口自然增长率土默特右旗人口的机械增长率一直为负增长, 机械增长率多数在之间, 说明目前仍存在人口外流状况表年暂住人口变化情况年度暂住流动人口 ( 居住 3 个月以上 ) 户籍人口实际总人口暂住流动人口占总人口比例 (%) 专题一 -- 3

5 图年暂住人口数量变化图年户籍人口与暂住人口数量图年暂住人口占总人口比例图年暂住人口增长率变化专题一 -- 4

6 人口构成 1) 性别构成年旗域男女人口比例持续下降, 但仍然保持男女比例大于 1 ( 见表 1-6) 表年男女性别人口与比例年度男性人口女性人口男女比例 ) 民族构成 2009 年, 汉族人口占土默特右旗总人口的 96.26%, 蒙族占 2.78%, 其他各民族占 0.96% 表年旗域分乡镇民族构成汉族蒙族回族满族其他民族萨拉齐镇沟门镇苏波盖乡美岱召镇双龙镇将军尧镇海子乡明沙淖乡九峰山生态管理委员会总计 ) 年龄构成 2009 年, 土默特右旗 18 岁以下人口数为 60603, 占总人口的 16.63%;18-35 岁人口数为 , 占总人口的 29.24%;35-60 岁人口数为 , 占总人口的 39.95%;60 岁以上人口数为 51708, 占总人口的 14.19% ( 见图 1-10) 按照国际通行标准, 某一个国家 ( 或地区 )65 岁以上的老年人口比例超过 7%( 或者 60 岁及以上老年人口超过 10%), 就被认为该国家 ( 或地区 ) 已进入老年型社会 2009 年土默特右旗旗域人口中 60 岁及以上人口占总人口比例为 14.19%, 指标数值表明该旗已经进入老年型社会人口空间分布 1) 人口数量空间分布土默特右旗分为萨拉齐镇沟门镇美岱召镇双龙镇将军尧镇苏波盖乡, 海子乡, 明沙淖乡和九峰山生态管理委员会, 即五镇三乡一个管委会其中, 萨拉齐镇的人口密度最高, 而九峰山生态管理委员会的人口密度最低 ( 见图 1-11, 表 1-8) 表年分乡镇人口密度表辖地面积 (km 2 ) 人口人口密度 ( 人 / km 2 ) 萨拉齐镇将军尧镇双龙镇美岱召镇沟门镇明沙淖乡海子乡苏波盖乡九峰山合计图年旗域人口年龄构成专题一 -- 5

表 1-9 2009 年分乡镇非农业人口暂住人口和外出务工人口乡镇总人数其中农业人口数比例 (%) 暂住人口比例 (%) 外出务工人口比例 (%) 萨拉齐镇 87581 30582 34.92 7161 8.18 9930 11.34 美岱召镇 37211 36922 99.22 152 0.408 9800 26.34 沟门镇 26533 25935 97.75 604 2.

7 表年分乡镇非农业人口暂住人口和外出务工人口乡镇总人数其中农业人口数比例 (%) 暂住人口比例 (%) 外出务工人口比例 (%) 萨拉齐镇美岱召镇沟门镇双龙镇将军尧镇海子乡苏波盖乡明沙淖乡九峰山管委会新型工业园区合计图年旗域分乡镇人口密度图 2) 人口构成空间分布人口构成空间分布能够反映不同区域的发展特征, 选取非农业人口比例暂住人口比例和外出务工人口比例几个指标进行分析土默特右旗非农业人口占旗总人口的 18.0%, 其中除了萨拉齐镇较高 (65.1%) 外, 其他乡镇非农业人口比例极低, 都在 10% 以下 ( 见表 1-9) 暂住人口比例最高的为工业区, 达到了 58.11%, 列在其次的萨拉齐镇达到 8.18%, 其他乡镇则都在 2.5% 以下萨拉齐镇是旗政府所在地, 经济文化在全旗范围内领先, 故而吸引了不少的暂住人口, 而新建的工业区则吸引了不少外来务工人员 ( 见表 1-9) 全旗范围外出务工人员占总人口的比例为 25.56%, 比例较高, 其中, 九峰山生态管理委员会外出务工人员比例达到 40.52%, 而萨拉齐镇的比例最低, 为 11.34% ( 见表 1-9, 图 1-12) 图年旗域分乡镇外出务工人口占总人口比例专题一 -- 6

8 1.2. 旗域人口预测趋势外推法根据年旗域户籍人口数据, 采取线性指数两种方法进行趋势外推预测, 其拟合度仅为 0.57 左右考虑年人口为负增长, 因此难以反映今后的发展趋势,( 见图 1-13) 如以年数据进行趋势外推, 则拟合度达到 0.97 采用两种方法两组数据得到的预测结果如表 1-10 表 1-10 趋势外推法预测结果基数数据预测模型拟合公式 R 2 近期人口中期人口远期人口线性模型 P=1630t 指数模型 P=343677e *t 线性模型 P=5018t 指数模型 P=344228e *t 从预测结果看, 两种方法预测结果差异不大但选取不同的数据源差异较大, 考虑人口的负增长为非正常情况且不符合对未来土默特右旗地位提高的发展预期, 因此预测结果选择以年数据的预测结果, 将两种方法平均得到规划期内的旗域人口为 : 近期 39.6 万人, 中期 42.3 万人, 远期 48.0 万人综合增长法综合增长法预测的关键在于人口增长率的确定, 根据现状人口增长分析, 年人口年均自然增长率为 10, 年均机械增长率约为 -4.4, 但 2005 年以后机械增长率显著上升, 年机械增长率为 5.2 左右考虑随着土默特右旗作为包头市辅城和重要工业基地地位的确立, 机械增长率将进一步增加由于土默特右旗地处边疆民族省区, 计划生育政策较为宽松, 目前的自然增长率为 10 左右, 规划期内将逐步下降综合上述考虑, 规划选取近期的自然和机械增长率为 8 和 10, 远期取 6 和 10, 由此得到规划期内的户籍人口为 : 近期 40.6 万人, 中期 43.9 万人, 远期 50.5 万人旗域总人口确定趋势外推法和综合增长法预测结果较为接近, 对两种预测结果取平均值得到规划期内的户籍人口为 : 近期 40.2 万人, 中期 43.1 万人, 远期 49.8 万人 2009 年旗域暂住人口人, 占户籍人口的 4.2%, 且年暂住常住人口比一直处于增长状态, 规划此比例将进一步提高, 规划确定近中远期的暂住 / 户籍人口比例分别为 10% 15% 和 20%, 由此得到暂住人口数量为近期 4.1 万人中期 6.6 万人和 10.0 万人考虑到预测的不精确性, 将暂住常住人口相加并取整数, 得到规划期内旗域总人口数为 : 近期 45 万人, 中期 50 万人, 远期 60 万人图 1-13 旗域人口增长趋向图 ( 以 2000 年为 0 年 ) 专题一 -- 7

9 2. 旗域城镇化水平预测 2.1. 城镇化水平现状 2008 年城镇人口为 9.26 万人, 城镇化水平为 30.2% ( 见表 2-1) 表 2-1 历年城镇人口和城镇化水平年度户籍人口 ( 万人 ) 常住人口 ( 万人 ) 常住人口比例 (%) 按城乡划分城镇人口 ( 万人 ) 农村人口 ( 万人 ) 城镇人口比重 ( 万人 ) 根据 2009 年现状居民点人口资料, 土默特右旗有城镇 4 个, 乡集镇 3 个, 管委会驻地 1 个以国家规定的城镇人口统计口径,5 个城镇人口共计 12.1 万人, 以此计算城镇化水平为 31.8% 但考虑乡集镇与建制镇在规模功能方面差异不大, 因此统计的城镇人口拟包括乡集镇人口, 以此计算的城镇人口为 15.5 万人, 以此计算城镇化水平为 40.8% 考虑规划中将乡集镇和工业区作为城镇处理, 因此现状城镇化水平采用 40.8% 的口径鉴于表 2-1 中的人口未包括乡集镇和周边村庄人口, 因此需要结合现状口径对原有城镇化水平数据进行修正现状新口径与旧口径之比为 1.28, 由此得到城镇化水平修正数据见下表 ( 表 2-2 ) 表 2-2 旗域城镇化水平修正年度城镇化水平 (%) 年度城镇化水平 (%) 从修正后的城镇化水平数据看, 年城镇化水平提高了 12.1 个百分点, 平均每年提高 1.5 个百分点 2.2. 城镇化水平预测百分点估算法百分点估算法假定在城镇化一定时段其每年提高的百分点具有稳定性 2001~2008 年每年平均提高 1.5 个百分点, 并有逐步加快的趋势,2006~2009 每年增长 2.2 个百分点随着工业的开发和大型交通设施的拉动以及旅游服务业的发展, 这种高速发展将持续一段时间, 远期将逐渐回落据此, 本次规划采取近期取每年提高 2.5 个百分点, 远期取每年提高 1.5 个百分点, 则规划期的城镇化水平分别为 : 近期 49.8% 中期 56.3%, 远期 72.3% 联合国法预测公式为 : PU/[1-PU]= PU1/(1-PU1) eurgd*n URGD=Ln{[PU2/(1-PU2)]/[PU1/(1-PU1)]}/n 其中 PU 为预测年份的城镇人口比例,PU1 为起始年份城镇人口比例,PU2 为中间某一年份的城镇人口比例,n 为两年份之间的年数在计算 URGD 时以 PU2 取 2009 年城镇人口比例 (40.8%), PU1 分别取 2001 年 (28.7%) 和 2006 年 (34.2%), 同时考虑到据此预测城镇化水平分别为 :( 表 2-3) 表 2-3 城镇化水平联合国法预测结果 ( 单位 :%, PU2 取 2008 年 ) PU (1) 年份公式 2015 年 2020 年 2030 年 2001 PU/[1-PU]= e 0.067*t 50.7% 59.0% 73.7% 2006 PU/[1-PU]=0.52e 0.094*t 54.8% 65.9% 83.3% 由预测结果发现,2006 年以后城镇化进程加速, 因此 PU1 选取 2006 年数据的预测结果远高于选取 2001 年的预测结果, 对两种预测结果取均值, 得到联合国法的预测结果为 : 近期 52.8%, 中期 62.5%, 远期 78.5% 农村剩余劳动力转化法预测公式为 : Pu=P S/(L*a*b) Pu 为城镇人口, P 为总人口, 专题一 -- 8

10 S 为总耕地面积, L 为劳均耕种面积, a 为农村劳动力占农村人口总数的比例, b 为从事第一产业的劳动力占农村劳动力的比例现状耕地面积万亩,a=0.62,b=0.72,Pu=15.5 万人, 可以推出劳均耕作面积为 16.7 亩由于需要确定的参数过多, 因此预测首先通过对远期的参数确定得到远期预测结果, 再通过线性内插法得到近期和中期的预测结果 ( 表 2-4) 表 2-4 农村剩余劳动力转移法预测结果 P( 万人 ) S( 万亩 ) L( 亩 ) a b Pu( 万人 ) Pu/p(%) 现状近期中期远期城镇化水平确定综合上述三种方法, 利用二项式权重法得到三种方法的预测平均值如下表 : 表 2-5 城镇化水平预测方法综合近期人口 ( 万人 ) 中期人口 ( 万人 ) 远期人口 ( 万人 ) 百分点法联合国法农村剩余劳动力转化法二项式系数均值根据上述预测结果综合, 规划确定未来的城镇化水平为 : 近期 50%, 城镇人口 22.5 万人 ; 中期 60%, 城镇人口 30 万人 ; 远期 75%, 城镇人口 45 万人 3. 城区人口 3.1. 城区人口现状土默特右旗城市建成区包括以萨拉齐城区, 美岱召城区和新型工业园区其中, 萨拉齐城区包括 12 个社区,8 个行政村 ; 美岱召城区包括 9 个行政村 ; 新型工业园区包括 3 个行政村总计人口人城区人口统计表 3-1 萨拉齐城区人口统计表萨拉齐城区社区 ( 常住 ) 花苑园社区 8284 东胜社区 6777 团结社区 5988 和平社区 6398 振华社区 9187 交通社区 5721 兴隆社区 3390 建设社区 7577 影院社区回民社区柴火社区 6397 后炭社区 9309 合计行政村 ( 户籍 ) 大袄兑村 ( 萨拉齐镇 ) 484 王光亮营 ( 萨拉齐镇 ) 566 上榆树营子 ( 萨拉齐镇 ) 832 小袄兑村 ( 萨拉齐镇 ) 1441 吴坝村 ( 萨拉齐镇 ) 4097 合计火盘 ( 沟门镇 ) 517 小城 ( 沟门镇 ) 1092 东湾 ( 沟门镇 ) 1547 西湾 ( 沟门镇 ) 2352 北只图 ( 沟门镇 ) 4212 合计合计修正外来人口 302 合计专题一 -- 9

11 表 3-2 美岱召城区人口统计美岱召城区行政村 ( 户籍 ) 美岱召 ( 美岱召镇 ) 4452 大脑包 ( 美岱召镇 ) 1201 河子 ( 美岱召镇 ) 591 马场 ( 美岱召镇 ) 721 车站村 ( 美岱召镇 ) 994 沙图沟 ( 美岱召镇 ) 1999 西营子 ( 美岱召镇 ) 439 何家圐圇 ( 美岱召镇 ) 3181 协力气 ( 美岱召镇 ) 1458 合计修正外来人口 130 合计兴隆社区交通社区团结社区后炭社区和平社区东胜社区建设社区柴火市社区回民社区合计表 3-3 工业园区各行政村人口统计工业园区行政村 ( 户籍 ) 纳太 ( 沟门镇 ) 1087 沙兵崖 ( 沟门镇 ) 2481 美岱桥 ( 苏波盖乡 ) 2819 内蒙农大分校 8700 合计 >10000 人 / 平方公里人 / 平方公里 <5000 人 / 平方公里城区人口分布城区人口主要分布于拉萨齐城区, 占总人口的 78.1%, 以萨拉齐城区为主分析其人口分布状况通过计算得出, 人口密度最高的三个社区是和平社区交通社区团结社区, 均超过每平方公里人, 这三个社区集中在铁路以南的旧城区 ; 人口密度最低的三个社区分别是花苑园社区回民社区振华社区, 其中, 花苑园社区和振华社区是新区, 社区地块范围划定较大, 新开发和新建设仍在进行中, 人口尚处在逐步流入的过程 12 个社区人口密度情况见表 3-4 和图 3-1 表年萨拉齐城区社区人口及人口密度面积 (km 2 ) 人口密度 ( 人 / km 2 ) 振华社区花苑园社区影院社区图 3-1 萨拉齐镇各社区人口密度图城区人口增长分析萨拉齐城区人口构成城市建成区人口的主体, 因此城区人口增长主要以萨拉齐城区为对象进行分析, 但即使在萨拉齐城区内部也缺乏历年城镇人口的统计, 因此仅能以萨拉齐城区的 12 个社区人口为例进行分析 2009 年 12 个社区人口 8.34 万人, 占萨拉齐城区的 78% 左右, 占中心城专题一 -- 10

12 区人口的 60.8%, 能够在很大程度上体现城区人口增长的特征年 12 个社区的人口由 6.6 万人增长到 8.3 万人, 年均增长率为 25.8, 远高于旗域 5.4 的年均增长率其中年年均增长速度达到 55.2 ( 见表 3-5) 表年社区人口变化情况年份萨拉齐 12 个社区人口年份萨拉齐 12 个社区人口综合增长法年 12 个社区的年均增长率为 25.8, 由于前面所述的各种发展契机, 中心城区人口增长速度将进一步提高规划确定近期人口综合增长率为 70, 远期为 50, 得到规划期内的中心城区人口规模为 : 近期 20.6 万人, 中期 26.3 万人, 远期 42.8 万人城镇人口分配法现状, 中心城区人口占总城镇人口 85% 随着土默特右旗的发展, 城镇人口亦将进一步向中心城区流入, 由此, 预测近期该比例取 87%, 中期区 88%, 远期取取 90% 根据城镇总人口算得 : 近期 21.8 万人, 中期 26.4 万人, 远期 40.5 万人 3.2. 城区人口规模预测趋势外推法由于缺失中心城区历年人口数据, 因此拟通过对 12 个社区的趋势外推预测, 再根据 12 个社区与城区人口的比例转化为城市人口根据 12 个社区历年人口分别采取线性和指数拟合方法, 得到 12 个社区预测人口如下 : 表个社区人口趋势外推预测基数数据预测模型拟合公式 R 2 近期人口中期人口远期人口线性模型 P=2372t 指数模型 P=63466e t 现状 12 个社区占城区总人口的比例为 60.8%, 假定规划期内此比例不变, 根据预测的 12 个社区预测结果平均值转化得到规划期内的城区人口为 : 近期 16.6 万人, 中期 19.0 万人, 远期 24.7 万人 3.3. 城区人口预测三种预测方法的预测结果如下表 : 表 3-8 城区人口预测结果汇总趋势外推法 ( 万人 ) 综合增长法 ( 万人 ) 城镇人口分布法 ( 万人 ) 近期中期远期可以看出, 趋势外推法的预测结果偏低, 仅通过前十年的发展趋势预测, 没有考虑到新的发展形势, 予以排除衡量综合增长法和城镇人口分布法的结果, 规划将城区人口确定为 : 近期 20 万人, 中期 26 万人, 远期 40 万人表年社区人口变化情况年份萨拉齐 12 个社区人口年份萨拉齐 12 个社区人口专题一 -- 11

( CIP) : / ;. - :, (. 13 ) ISBN D CIP ( 2006) : : : ( 41 : ) : : : : /32 :

( CIP) : / ;. - :, (. 13 ) ISBN D CIP ( 2006) : : : ( 41 : ) : : : : /32 : ( CIP) : / ;. - :, 2006. 9 (. 13 ) ISBN 7-80178 - 400-6.... D669. 2 CIP ( 2006) 117320 : : : ( 41 : 100034) : : 2006 9 1 : 2006 9 1 : 880 1230 1 /32 : 8 : 223 : 1500 : 260. 00 1,,,,,,,,,,,,,,,, : ; ;,,,,