中华人民共和国海事局文件

Size: px

Start display at page:

Download "中华人民共和国海事局文件"

列恶壁苗
7 years ago
Views:

1 海便函号中华人民共和国海事局关于征求船舶检验管理规定 ( 征求意见稿 ) 意见的通知各省自治区直辖市船舶检验局 ( 处 ), 各直属海事局, 各地方海事局, 各外国船舶检验机构在华验船公司各航运企业船舶设计建造企业船舶检验服务性机构中国船级社, 各相关单位 : 为进一步完善船舶检验管理工作, 交通运输部将船舶检验管理规定作为部门规章列入 2015 年部一类立法计划日前, 我局已经组织人员起草了船舶检验管理规定 ( 征求意见稿 ), 现征求你单位意见, 并就有关事项通知如下 : 一请各单位结合工作实际, 组织人员认真阅研船舶检验管理规定 ( 征求意见稿 ), 提出相关意见, 并于 2015 年 7 月 20 日前将书面材料及电子材料反馈我局二请各直属海事局地方海事局将此通知转发至辖区航运企业, 各直属海事局将此通知转发至辖区内气胀式救生筏检修

2 站, 各船舶检验机构将此通知转发至有业务关系的船舶设计建造企业, 中国船级社将此通知转发至有关船舶检验服务性机构请转发单位督促相关企业机构按要求时间报送修改意见三我局起草的船舶检验管理规定 ( 征求意见稿 ) 可以在中国海事局网站 ( 内网或外网 ) 下载其他未尽事宜, 请及时联系联系人 : 张晓强 ( 交通运输部海事局 ) 联系电话 : , 联系传真 : 电子邮件 :chinochino@163.com 邮政地址 : 北京市建国门内大街 11 号交通运输部海事局邮政编码 : 附件 : 船舶检验管理规定 ( 征求意见稿 ) 中华人民共和国海事局 2015 年 6 月 23 日 2

3 附件船舶检验管理规定 ( 征求意见稿 ) 第一章总则第一条为加强船舶检验工作的管理, 提升船舶检验的服务能力, 保证检验质量, 依据中华人民共和国海上交通安全法中华人民共和国内河交通安全管理条例中华人民共和国船舶和海上设施检验条例以及我国缔结或者加入的相关国际公约, 制定本规定第二条本规定适用于船舶检验活动及从事船舶检验活动的机构和人员的管理本规定所称船舶检验是指船舶水上设施船用产品和船运货物集装箱的检验第三条交通运输部主管全国船舶检验管理工作, 国家海事管理机构负责对船舶检验工作实施统一监督管理, 各级海事管理机构依据各自职责权限开展船舶检验监督工作省自治区直辖市人民政府交通主管部门应当合理设置地方船舶检验机构, 使其检验能力满足本行政辖区内船舶检验工作的需要第二章船舶检验机构 3

4 第四条船舶检验机构是指对船舶水上设施船用产品和船运货物集装箱实施检验检测和丈量的机构, 包括外国船舶检验机构在中华人民共和国境内设立的验船公司 ( 以下简称外国验船公司 ) 第五条拟从事法定检验工作的国内船舶检验机构, 应当取得国家海事管理机构授权外国船舶检验机构在中华人民共和国境内从事检验活动, 应当设立验船公司, 并经国家海事管理机构认可国家海事管理机构应当将核定的船舶检验机构检验业务范围向社会公布第六条设立国内船舶检验机构应当满足下列条件 : ( 一 ) 具有与拟从事的船舶检验业务相适应的检验场所设备仪器资料 ; ( 二 ) 具有与拟从事的船舶检验业务相适应的验船能力和责任能力 ; ( 三 ) 具有与拟从事的船舶检验业务相适应的执业验船人员 ; ( 四 ) 具有相应的检验工作制度和保证船舶检验质量的管理体系 ; ( 五 ) 拟从事的船舶检验业务范围符合交通运输部的规定 ; 4

5 ( 六 ) 需要设立分支机构的, 设置方案和管理制度符合船舶检验管理的要求设立外国验船公司, 除应当满足上述条件外, 还应当满足下列要求 : ( 一 ) 外国验船公司雇佣的外国公民应当符合相应国家机关规定的资格和符合我国关于外国人从业的规定 ; ( 二 ) 持有船旗国政府允许在华从事法定船舶检验业务的授权文件第七条外国验船公司开展检验活动应当遵守中华人民共和国法律法规和相关国际公约的规定第八条国内船舶检验机构和外国验船公司应当在每年 1 月底前向国家海事管理机构报告上一年度开展的船舶检验工作等情况第三章船舶检验人员第九条中国公民从事船舶检验工作, 应当具备相应的专业知识和检验技能, 满足国家有关船舶检验人员资质的要求外国公民在外国验船公司从事船舶检验工作, 应当满足国际公约对船舶检验人员的资质和培训的要求第十条国家海事管理机构应当制定并公布船舶检验人员考试和评估大纲 5

6 第十一条国家海事管理机构负责统一组织船舶检验人员考试和评估工作, 并按国家有关规定发放船舶检验人员资质证书第十二条船舶检验机构应当对船舶检验人员进行岗前培训和知识更新培训第四章法定检验第十三条法定检验是指国家对船舶水上设施船用产品和船运货物集装箱实施的强制性检验第十四条中国籍船舶水上设施的所有人或者经营人, 应当向船舶检验机构申请建造检验 : ( 一 ) 建造船舶水上设施时, 申请建造检验 ; ( 二 ) 改变船舶主尺度船型分舱水平承载能力乘客居住处所主推进系统及舵系等涉及船舶安全的重大改装, 或涉及水上设施安全的重大改建, 申请建造检验船舶水上设施建造或者重大改装, 应当向建造或者改装地船舶检验机构申请检验第十五条营运中的中国籍船舶水上设施的所有人或者经营人, 应当向船舶检验机构申请定期检验营运中的船舶水上设施可以委托营运地船舶检验机构进行定期检验第十六条有下列情形之一的中国籍船舶的所有人或者经营人, 应当向船舶检验机构申请初次检验 : 6

7 ( 一 ) 外国籍船舶改为中国籍船舶 ; ( 二 ) 体育运动船艇渔业船舶改为本规定适用的船舶 ; ( 三 ) 建造检验未完成再次提出续检的船舶 ; ( 四 ) 营运船舶脱检超过一个换证检验周期的有前款第 ( 二 ) ( 三 ) 所列情形之一的, 船舶检验机构应当将受理和检验情况报告国家海事管理机构第十七条有下列情形之一的中国籍船舶水上设施的所有人或者经营人, 应当向船舶检验机构申请附加检验 : ( 一 ) 因发生事故, 影响船舶适航性能 ; ( 二 ) 改变证书所限定的航区或者用途 ; ( 三 ) 船舶检验机构签发的法定证书失效 ; ( 四 ) 涉及船舶安全的修理或者改装, 但重大改装除外 ; ( 五 ) 变更船舶检验机构 ; ( 六 ) 海事管理机构有合理理由认为存在重大安全隐患, 影响航行和环境安全在中华人民共和国沿海水域内的外国籍船舶, 有前款 ( 一 ) ( 六 ) 项所列情形之一的, 应当向国家海事管理机构认可的船舶检验机构申请附加检验第十八条中华人民共和国管辖水域内的移动式平台浮船坞和其他大型船舶水上设施进行拖带航行, 起拖前必须向船舶检验机构申请拖航检验 7

8 第十九条有下列情形之一的, 船舶应当进行试航检验 : ( 一 ) 新建船舶 ; ( 二 ) 经重大改装的船舶, 涉及改变船舶的主推进系统舵系主尺度或者型线吃水第二十条在中华人民共和国沿海水域从事钻探开发作业的外国籍钻井船移动式平台的所有人或者经营人, 应当向国家海事管理机构认可的船舶检验机构申请下列检验 : ( 一 ) 作业前检验 ; ( 二 ) 作业期间的定期检验第二十一条中国籍船舶的总吨位净吨位载重线乘客定额由船舶检验机构负责测量勘划核定, 海事管理机构进行复核确定第二十二条中国籍船舶水上设施所使用的有关水上交通安全和防止水域环境污染的重要设备部件和材料应当进行船用产品法定检验国家海事管理机构应当制定公布法定船用产品目录第二十三条列入法定船用产品目录的船用产品应当按照船用产品法定检验技术规则开展工厂认可型式认可产品检验第二十四条船运货物集装箱的制造厂商或者所有人经营人应当向船舶检验机构申请下列法定检验 : 8

9 ( 一 ) 船运货物集装箱制造时, 申请工厂认可定型设计认可和制造检验 ; ( 二 ) 使用中的船运货物集装箱, 申请营运检验, 采用定期检验或者按照经批准的连续检验计划进行检验第二十五条船舶检验机构应当将船用产品和船运货物集装箱工厂认可型式认可或者定型设计认可及单件产品的检验结果向社会公布第二十六条船舶水上设施船用产品和船运货物集装箱经检验符合相关的法定检验技术规则要求后, 船舶检验机构应当使用国家海事管理机构统一开发的法定检验发证系统签发相应的检验证书或者技术文件法定检验证书报告和记录格式由国家海事管理机构统一制定并公布第二十七条船舶检验机构对经国家海事管理机构授权的其他船舶检验机构签发的检验证书或者技术文件, 应当予以承认如发现重大检验质量问题, 应当向国家海事管理机构报告第二十八条船舶检验机构应当建立签发检验证书报告和记录的程序和管理制度, 并严格执行第二十九条涉及船舶安全的等效免除, 船舶检验机构应当报国家海事管理机构批准具体办法由国家海事管理机构另行制定 9

10 第五章入级检验第三十条入级检验是指应船舶水上设施的所有人和经营人自愿申请或有关法律法规的要求, 按照船舶检验机构的入级检验技术规范, 对船舶水上设施进行的检验第三十一条中国籍国际航行船舶的所有人经营人, 应当向国家海事管理机构认可的船舶检验机构申请入级检验中国籍国内航行船舶水上设施的入级检验采用自愿的原则, 其所有人经营人可以向国家海事管理机构认可的船舶检验机构申请入级检验法律法规另有规定的除外第三十二条中国籍船舶水上设施经入级检验符合相关的检验技术规范要求并取得法定检验证书的, 船舶检验机构方可签发入级检验证书或者技术文件第三十三条从事中国籍船舶水上设施入级检验业务的船舶检验机构应当将其入级检验技术规范和证书格式报国家海事管理机构备案第六章检修检测服务机构第三十四条检修检测服务机构是指在船舶水上设施船用产品和船运货物集装箱相关检验活动中, 从事救生设备检修消防系统与设备检修航行安全与无线电检修以及检测等服务的机构 10

11 第三十五条在中华人民共和国境内从事检修检测服务的机构人员应当满足国家海事管理机构规定的技术条件标准, 并于开业前 7 个工作日将相关技术资料书面报告国家海事管理机构国家海事管理机构应当将机构名录和业务范围向社会公布第三十六条国家海事管理机构应当组织对检修检测服务机构及其检验质量进行不定期检查, 对监督检查中发现检修检测服务机构不符合技术条件标准或者检验质量不合格的, 国家海事管理机构应当将相关信息向社会公布船舶检验机构应当对为其提供服务的检修检测服务机构的技术条件进行监督, 如发现其不符合技术条件标准, 应当向国家海事管理机构报告船舶检验机构不得选择不符合国家海事管理机构公布的技术条件标准的检修检测服务机构为其服务第三十七条检修检测服务机构应当在检修检测服务项目完成后签发相关合格证书检修检测合格证书的格式由国家海事管理机构统一制定第七章船舶法定检验技术规范第三十八条船检技术规范包括船舶水上设施船运货物集装箱等涉及航运安全及水域环境保护的结构与设备船用产品 ( 设备 ) 的检验制度安全标准检验规程等 11

12 第三十九条全国性区域性和界河水域的船检技术规范, 由国家海事管理机构组织制定, 经交通运输部批准后公布施行第四十条限于省内航行的下列船舶的法定检验技术规范, 由各省自治区直辖市交通运输主管部门制定, 并报国家海事管理机构备案 : ( 一 )15 米及以下的内河渡船 ; ( 二 )20 米以下的普通货船 ; ( 三 )12 人以下的载客船舶第四十一条有下列情形之一的, 船舶法定检验技术规范的制定机构应当组织开展船舶法定检验技术规范后评估 : ( 一 ) 实施满 5 年的 ; ( 二 ) 上位法或者相关国际公约有重大修改或者调整的 ; ( 三 ) 水上交通安全管理环境发生重大变化, 影响船舶法定检验技术规则适宜性的 ; ( 四 ) 其他应当进行后评估的情形第八章检验管理第四十二条船舶检验机构应当严格按照授权或者批准的检验业务范围开展检验工作, 船舶检验人员应当严格按照相关的法律法规和检验技术规范的要求开展检验工作, 恪守职业道德和执业纪律 12

13 第四十三条有下列情形之一的, 船舶检验机构不得受理检验 : ( 一 ) 船舶水上设施设计建造与修造单位未建立质量自检制度 ; ( 二 ) 按照国家有关规定应当报废的船舶水上设施 ; ( 三 ) 擅自开工建造的船舶水上设施 ; ( 四 ) 未提供真实技术资料 ; ( 五 ) 营运船舶脱检后, 其脱检违法行为处理程序未完成的 ; ( 六 ) 拒绝或者不配合船舶检验机构正常工作第四十四条船舶检验机构应当在船舶水上设施的建造或者修造开工前, 对开工条件进行检查, 经检查合格后, 方可开展检验第四十五条船舶水上设施未取得海事管理机构授予的船舶识别号的, 船舶检验机构不得签发法定证书第四十六条船舶水上设施报废的, 其所有人或者经营人应当报告船舶检验机构, 船舶检验机构应当注销检验证书船舶水上设施变更船舶检验机构的, 原船舶检验机构应当注销检验证书第四十七条船舶检验机构发现船舶水上设施在营运作业期间擅自变更影响安全的结构重要设备载重线, 应当撤销检验证书并报告国家海事管理机构 13

14 第四十八条船舶检验机构对违规建造违规重大改装提供虚假证明材料和不配合检验的船舶水上设施, 可以停止检验或者撤销相关检验证书第四十九条船舶检验机构应当建立本机构船用产品检验质量监督机制, 发现存在重大质量问题的, 撤销检验证书, 并禁止船用产品装船使用第五十条船舶检验机构应当建立档案管理制度, 妥善保管有关检验档案资料船舶水上设施变更船舶检验机构的, 原船舶检验机构应当将包含图纸的全部技术档案转交变更后的船舶检验机构第五十一条国家海事管理机构应当组织对船舶检验机构检验能力和条件进行核查, 对船舶检验机构和检验检测服务机构的检验检测质量进行监督检查第五十二条省自治区直辖市人民政府交通主管部门应当保障本行政辖区内设置的地方船舶检验机构满足开展检验业务的基本条件, 建立对其检验能力和检验质量的监督检查制度, 并组织落实在监督检查中发现存在问题或者隐患的, 应当责令立即整改或者消除第五十三条海事管理机构发现涉及船舶检验重大质量问题的, 应当通报相关船舶检验机构并向国家海事管理机构报告, 由国家海事管理机构组织调查处理 14

15 相关船舶检验机构应当对检验质量问题进行分析整改, 并将整改情况反馈给通报的海事管理机构第五十四条海事管理机构应当督促船舶水上设施设计建造与修造单位船用产品和船运货物集装箱制造厂家按照有关规定建立质量管理和自检制度第五十五条申请检验的单位或者个人如果对检验结论持有异议, 可以向其上一级船舶检验机构申请复验, 接到复验申请的机构应当在 7 个工作日内作出是否予以复验的答复对复验结论仍有异议的, 可以向国家海事管理机构提出再复验, 由国家海事管理机构组织技术专家组进行检验评议并作出最终结论国家海事管理机构应当在接到再复验申请之日起 15 个工作日内作出是否予以再复验的答复第九章法律责任第五十六条船舶检验机构违反第四十三条情形的, 国家海事管理机构应当责令船舶检验机构停止检验, 并视情节给予警告通报批评暂停或者取消对该机构的法定检验授权第五十七条违反船舶和海上设施检验条例的规定, 涂改船舶海上设施船用产品船运货物集装箱的检验证书擅自更改影响船舶安全的结构重要设备载重线, 或以欺骗行为获取船舶海上设施船用产品船运货物集装箱的检验证书的, 15

16 依照船舶和海上设施检验条例第二十六条的规定, 海事管理机构责令船舶检验机构撤销已签发的相应检验证书第五十八条营运中船舶违反船舶和海上设施检验条例第七条规定脱检的, 海事管理机构处以相当于相应的检验费 1 倍至 5 倍的罚款, 并可以责令补办有关手续第五十九条取得法定授权的船舶检验机构有下列情形之一的, 国家海事管理机构可以视情节给予警告通报批评暂停或者取消对该机构的法定检验授权 : ( 一 ) 超越授权范围开展检验业务 ; ( 二 ) 使用无检验资质人员独立从事检验活动 ; ( 三 ) 出现重大检验质量问题第六十条法定检验人员有下列情形之一的, 分别以滥用职权徇私舞弊玩忽职守严重失职论, 撤销其检验资格 : ( 一 ) 超出所持证书范围开展检验业务 ; ( 二 ) 未按照检验技术规范规定执行检验 ; ( 三 ) 未按规定的检验程序和项目进行检验 ; ( 四 ) 所签发的船舶检验证书或者检验报告与船舶水上设施的实际情况不符 ; ( 五 ) 发生重大检验质量问题 ; ( 六 ) 未按照有关规定标准收取船舶水上设施检验费用 ; ( 七 ) 不配合事故调查或者在调查过程中提供虚假证明 16

17 第六十一条外国验船公司有下列情形之一的, 国家海事管理机构可以视情节给予限制检验范围暂停或者撤销检验资格, 并处以 5000 元以上元以下罚款 : ( 一 ) 超出批准范围开展检验业务 ; ( 二 ) 违反相关法律法规国际公约等规定开展检验 ; ( 三 ) 质量管理体系未能有效运行 ; ( 四 ) 按照规定应当向国家海事管理机构报告未报告 ; ( 五 ) 发生重大检验质量问题第六十二条选择不符合国家海事管理机构公布的技术条件标准的检修检测服务机构为其提供服务的船舶检验机构, 海事管理机构可以责令船舶检验机构纠正, 并通报批评第六十三条检修检测服务机构有下列情形之一的, 海事管理机构可以处以 5000 元以上元以下罚款 : ( 一 ) 上报的技术材料与实际不符 ; ( 二 ) 超范围开展检修检测服务 ; ( 三 ) 在检修检测过程中有弄虚作假行为 ; ( 四 ) 未按规定的程序和项目进行检修检测 ; ( 五 ) 检修检测质量不合格第十章附则第六十四条本规定下列用语的定义 : 17

18 ( 一 ) 船舶, 是指各类排水或者非排水船艇筏水上飞行器潜水器移动式平台以及其它可移动装置, 军用船舶体育运动船艇和渔业船舶除外 ( 二 ) 水上设施, 是指水上水下各种固定或者浮动建筑装置和固定平台第六十五条游艇检验另有规定的, 从其规定第六十六条本规定自年月日起施行 18