编写说明本报告在交通运输部的领导下, 由交通运输部水运局和上海航运交易所组成的编委会编写完成交通运输部水运局王明志易继勇, 上海航运交易所张页负责编写的组织工作各章撰稿人如下 : 第 1 章, 郑懿 ; 第 2 章, 顾伟红 ; 第 3 章, 龚伟东丁雨恬 ; 第 4 章, 刘子佳许乔

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肯农
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1 编委编委会名誉主任 : 杨传堂编委会主任 : 何建中会编委会副主任 : 宋德星王明志李扬任锦雄张页编委会成员 : 易继勇范永辉陆建国姚伟福顾云凤王岚郑懿龚伟东周翔黄辉曲林迟张丽娟顾伟红汤旭红刘伟宋炳良王大伟

2 编写说明本报告在交通运输部的领导下, 由交通运输部水运局和上海航运交易所组成的编委会编写完成交通运输部水运局王明志易继勇, 上海航运交易所张页负责编写的组织工作各章撰稿人如下 : 第 1 章, 郑懿 ; 第 2 章, 顾伟红 ; 第 3 章, 龚伟东丁雨恬 ; 第 4 章, 刘子佳许乔 ; 第 5 章, 周翔雍升谭朝阳 ; 第 6 章, 张丽娟 ; 第 7 章, 黄辉周杰 ; 第 8 章, 汤旭红 ; 附录整理, 龚伟东 ; 统稿, 陆建国顾云凤王岚易继勇范永辉交通运输部水运局李建生罗德麟翁笑冰李雪莲柳鹏赵舟易继勇姚飞陈正才董天方范永辉商辉杨华雄张金提周亮张同戌许贵斌高海云叶宇海张琳王建斌李传光郭青松郑清秀吴琼韦伟王大志胡明张善波李德春李永恒常勤祝振宇刘国辉王金文燕飞陈盈, 交通运输部办公厅吴立明, 交通运输部综合规划司陈钟郑文英付冬梅, 中国海上搜救中心总值班室卓立, 交通运输部海事局张吉庆邱铭宋永强, 交通运输部救助打捞局黄金裕郭瑞光姜兆壮张志军冯建中田辉王庆果, 交通运输部科学研究院王哲余丽波张子晗梁仁鸿徐瑞光程长, 最高人民法院民四庭王淑梅马琳, 中国船东协会张守国秦焕复韩守山傅强, 中国船舶代理及无船承运人协会邢德彰刘改薪, 中国船级社王永滔杨光, 中国海事仲裁委员会王英民, 中国船东互保协会胡京武朴俊龙, 上海市金融办薛佳, 中国进出口银行方曙华, 民生金融租赁股份有限公司孙维, 远东宏信有限公司郑涛, 太平洋财产保险公司林大鹏蔡艳艳等, 为本报告提供素材整理数据, 提出了很好的意见和建议全书由交通运输部水运局易继勇范永辉负责主审, 形成送审稿, 水运局局长宋德星, 副局长李天碧解曼莹李宏印王明志罗双全, 办公厅副主任李扬, 综合规划司副司长任锦雄复核定稿本报告中有关航运政策的内容, 是对部分现行法律法规和政策的解释, 是了解中国航运政策的重要线索, 在必要时请查阅使用相关的法律法规和政府文件今年继续同时发行本报告的全英文版英文翻译由南方吴培汪洋郑国栋郝濛濛蒋亚媛完成, 由尚新王大伟审校

3 目录第 1 章中国航运综述年水路运输生产情况中国水运基础设施建设中国航运船队大陆与台港澳间航运中国航运管理年中国航运管理重点 11 第 2 章国际航运中国对外贸易运输中国国际海运企业与船队中国国际航运管理世界航运市场 18 第 3 章国内航运沿海与内河货物运输大宗货物运输特种货物运输旅客运输国内航运企业与船队国内航运管理 31 第 4 章集装箱运输中国集装箱港口中国国际集装箱运输中国国内集装箱运输中国集装箱运输企业与船队世界集装箱运输 43 第 5 章航运服务业船舶代理和无船承运人船舶检验船舶交易船舶管理船舶修理航运金融和保险海事法律与仲裁 53 第 6 章港口服务港口发展港口经营服务 59 1

4 6.3 港口管理 60 第 7 章水运基础设施建设与维护沿海水运基础设施建设内河水运基础设施建设航道维护和管理水运建设市场监管工程技术与节能减排 68 第 8 章海事监管与搜救海事监管海上搜救海上救捞 73 专栏 1.1 发布四项海运对台惠民政策措施促进我国国际海运业平稳有序发展加强国际海上旅客运输市场准入管理修订出台国内水路运输管理条例发布关于完善管理促进国内航运业健康平稳发展的意见公布内河运输船舶标准船型指标体系各大口岸改善通关环境, 提高港口作业效率发布关于进一步加强船舶管理市场管理的通知上海国际航运中心航运保险专业化和集约化经营的格局初步形成中国海事仲裁委员会成功申办第十九届国际海事仲裁员大会港口铁水联运示范项目取得预期的示范效应港口危险货物安全管理规定修订的主要内容长江南京以下 12.5 米深水航道工程正式启动 65 图 ~2012 年全国规模以上港口外贸原油进港量 ~2012 年全国规模以上港口外贸金属矿石进港量 ~2012 年全国规模以上港口外贸煤炭吞吐量 ~2012 年全国规模以上港口外贸粮食吞吐量年波罗的海干散货综合运价指数 (BDI) 走势图年波罗的海原油综合运价指数 (BDTI) 走势图中国沿海 ( 散货 ) 综合运价指数走势图中国沿海 ( 散货 ) 煤炭货种运价指数走势图中国沿海 ( 散货 ) 金属矿石货种运价指数走势图年中国出口集装箱综合运价指数走势图 37 2

5 年中国出口至美西美东航线运价指数图年中国出口至欧洲地中海航线运价指数图年中国出口至日本航线运价指数图年中国出口至澳新航线运价指数图年中国出口至韩国航线运价指数图年中国出口至波红航线运价指数图年豪罗宾逊集装箱船租金指数图 44 表年全国港口吞吐量统计全国拥有水上运输船舶 ( 截至 2012 年 12 月 31 日 ) 中国主要航运企业经营的船队规模 ( 截至 2012 年 12 月 31 日 ) 年两岸海上直航运输统计年香港港口货物吞吐量统计年香港港口集装箱货物吞吐量统计年澳门港口一般货物集装箱吞吐量统计中国主要航运企业经营的国际航运船队规模 ( 截至 2012 年 12 月 31 日 ) 前 10 大国家 ( 地区 ) 拥有船队状况 ( 截至 2012 年 12 月 31 日 ) 全球干散货船运力交付统计年中国沿海及内河主要港口旅客吞吐量统计表中国主要航运企业经营的国内沿海船队规模 ( 截至 2012 年 12 月 31 日 ) 中国主要航运企业经营的内河船队规模 ( 截至 2012 年 12 月 31 日 ) 年中国大陆前 10 大集装箱港口吞吐量年中国出口集装箱典型航线运价指数年中国大陆前 10 大集装箱港口内支线吞吐量年中国大陆前 10 大集装箱港口内贸线吞吐量中国航运企业经营的集装箱船队规模 ( 截至 2012 年 12 月 31 日 ) 年全球 20 大集装箱港口吞吐量排名表全球 20 大班轮公司运力排名表 ( 截至 2012 年 12 月 17 日 ) 上海船舶价格指数年全球主要港口货物吞吐量统计年全国沿海前 10 大港口货物吞吐量年全国内河前 10 大港口货物吞吐量年理货业务完成情况 60 目录 3

6 7.1 全国各等级航道通航里程 ( 截至 2012 年底 ) 全国各水系内河航道通航里程 ( 截至 2012 年底 ) ~2012 年中国海上搜救中心组织协调指挥搜救船舶数据 73 附录 75 附录 1 全国沿海主要港口货物吞吐量统计 (2004~2012 年 ) 76 附录 2 全国内河主要港口货物吞吐量统计 (2004~2012 年 ) 77 附录 3 全国沿海规模以上港口主要货物吞吐量统计 (2004~2012 年 ) 78 附录 4 全国内河规模以上港口主要货物吞吐量统计 (2004~2012 年 ) 78 附录 5 全国沿海主要港口外贸货物吞吐量统计 (2004~2012 年 ) 79 附录 6 全国内河主要港口外贸货物吞吐量统计 (2004~2012 年 ) 80 附录 7 全国主要港口集装箱吞吐量统计 (2004~2012 年 ) 81 附录 8 全社会船舶货物运输量统计 (2004~2012 年 ) 82 附录 9 中国国民经济主要指标 (2004~2012 年 ) 82 附录 10 主要运输方式全社会货运量统计 (2004~2012 年 ) 83 附录 11 主要运输方式全社会货物运输周转量统计 (2004~2012 年 ) 83 附录 12 主要运输方式全社会客运量统计 (2004~2012 年 ) 84 附录 13 主要运输方式全社会旅客周转量统计 (2004~2012 年 ) 84 附录 14 中国出口集装箱运价指数 (2012 年 ) 85 附录 15 中国沿海 ( 散货 ) 运价指数 (2012 年 ) 86 附注 88 4

7 第 1 章中国航运综述第 1 章中国航运综述年水路运输生产情况 2012 年, 世界经济持续低迷, 运输需求增长放缓我国经济运行总体平稳, 经济结构有所优化, 工业生产稳步增长, 固定资产投资增速放缓全国水路货运量货物周转量港口货物吞吐量继续保持增长, 但增速放缓 ; 水路客运量旅客周转量平稳增长水路运输 2012 年, 全国水路完成货运量亿吨货物周转量亿吨公里, 分别比上年增长 7.7% 和 8.3%, 平均运距公里, 比上年增加公里完成集装箱运量 4603 万 TEU 万吨, 分别比上年增长 8.2% 和 5.8% 沿海运输完成货运量亿吨货物周转量亿吨公里, 分别比上年增长 6.9% 和 5.9%; 内河运输完成货运量亿吨货物周转量亿吨公里, 分别比上年增长 9.5% 和 16.4%; 远洋运输完成货运量 6.58 亿吨货物周转量亿吨公里, 分别比上年增长 3.6% 和 8.2% 2012 年, 全国水路完成客运量 2.58 亿人旅客周转量亿人公里, 分别比上年增长 4.9% 和 4.0% 1

8 2012 中国航运发展报告 THE 2012 REPORT ON CHINA'S SHIPPING DEVELOPMENT 其中, 沿海客运量完成 9641 万人, 比上年增长 1.0%; 内河客运量完成万人, 比上年增长 7.5%; 远洋客运量完成 970 万人, 比上年增长 4.4% 水路货运量货物周转量在综合运输体系中所占比重继续下降,2012 年分别为 11.1% 和 46.9%, 分别比上年下降 0.4 个百分点和 0.5 个百分点水路客运量旅客周转量在综合运输体系中所占比重分别为 0.7% 和 0.2% 港口生产 2012 年, 我国港口生产运行正常, 主要生产指标保持增长, 但增速明显放缓全国港口完成货物吞吐量亿吨, 比上年增长 7.3%, 增速较上年回落 5.1 个百分点其中, 沿海港口完成亿吨, 内河港口完成亿吨, 分别比上年增长 8.2% 和 5.9%( 见表 1.1) 2012 年主要港口发展进一步加快, 货物吞吐量超过亿吨的港口由上年的 26 个增加到 29 个其中, 沿海亿吨港口 19 个, 内河亿吨港口 10 个, 福州港泉州港岳阳港首次进入亿吨大港行列 1. 主要货类吞吐量增速放缓 2012 年, 全国港口完成干散货吞吐量亿吨, 比上年增长 7.4%, 增速较上年回落 6.2 个百分点 ; 集装箱吞吐量 ( 按重量计算 )19.81 亿吨, 增长 7.4%, 增速回落 8.4 个百分点 ; 液体散货吞吐量 9.06 亿吨, 下降 0.5%; 件杂货吞吐量亿吨, 增长 4.6%, 增速回落 2 个百分点 ; 滚装汽车吞吐量 ( 按重量计算 )5.33 亿吨, 增长 10.2%, 与上年持平干散货集装箱液体散货件杂货和滚装汽车在港口货物吞吐量中所占比重分别为 58.4% 18.4% 8.4% 9.9% 和 4.9% 干散货货种中, 煤炭及制品吞吐量亿吨, 金属矿石吞吐量亿吨, 矿建材料吞吐量亿吨, 分别比上年增长 2.7% 8.3% 和 10.2%, 增速较上年分别回落 15.4 个百分点 1.7 个百分点和 2.1 个百分点 2. 外贸货物吞吐量平稳增长 2012 年, 全国港口完成外贸货物吞吐量亿吨, 比上年增长 9.7%, 增速较上年回落 1.7 个百分点其中, 沿海港口完成亿吨, 比上年增长 9.5%; 内河港口完成 2.71 亿吨, 比上年增长 12.0% 3. 集装箱吞吐量增速继续下滑 2012 年, 我国港口集装箱吞吐量保持增长, 但增速继续回落全国港口集装箱吞吐量 1.77 亿 TEU, 比上年增长 8.4%, 增速较上年回落 3.6 个百分点其中, 沿海港口完成 1.58 亿 TEU, 增长 8.0%, 增速回落 3.3 个百分点 ; 内河港口完成 1950 万 TEU, 增长 12.3%, 增速回落 6.0 个百分点 2012 年全国港口吞吐量统计表 1.1 指标名称单位 2011 年 2012 年与 2011 年比较 (%) 1. 全国港口货物吞吐量万吨沿海万吨内河万吨全国港口外贸货物吞吐量万吨沿海万吨内河万吨全国港口集装箱吞吐量万 TEU

9 第 1 章中国航运综述续上表指标名称单位 2011 年 2012 年与 2011 年比较 (%) 沿海万 TEU 内河万 TEU 全国港口旅客吞吐量万人沿海万人内河万人外贸运输 1. 原油进口量平稳增长国内经济稳步增长, 市场需求总体好转, 炼厂开工率维持上年水平, 原油进口量平稳增长全年规模以上港口接卸进口原油 2.51 亿吨, 比上年增长 5.8% 2. 金属矿石进口量继续增长 2012 年, 国内基础设施建设步伐有所放缓, 前 3 季度钢材需求疲弱, 国内钢厂对原材料采购谨慎, 第 4 季度, 国内粗钢产量维持相对高位, 钢厂对原材料集中补库, 带动金属矿石进口量攀升全年规模以上港口接卸进口金属矿石 9.08 亿吨, 比上年增长 10.9% 3. 煤炭及制品进口量继续大幅增长 2012 年, 国际市场煤炭价格优势明显, 煤炭进口量增长势头远超上年全年规模以上港口接卸进口煤炭及制品 2.52 亿吨, 比上年增长 29.8%; 煤炭出口量继续下降, 规模以上港口发运出口煤炭及制品 1165 万吨, 比上年下降 40.7% 4. 粮食进口量大幅增长 2012 年, 规模以上港口外贸粮食吞吐量完成 7586 万吨, 比上年增长 31.4% 其中, 接卸进口粮食 7483 万吨, 比上年增长 32.9%; 发运出口粮食减少, 完成 104 万吨, 比上年下降 26.8% 内贸运输 2012 年, 全国沿海港口内贸货物吞吐量完成亿吨, 比上年增长 6.9% 其中, 煤炭发运量下降, 金属矿石接卸量增长, 原油水运量下降受沿海运输市场需求增速下降, 以及运力过剩等多重因素的影响, 国内沿海运输市场行情持续走弱, 平均运价基本在历史低位震荡徘徊上海航运交易所发布的中国沿海 ( 散货 ) 综合运价指数全年平均为 1099 点, 比上年下跌 19.9% 全国内河港口内贸货物吞吐量亿吨, 比上年增长 5.1% 主要货种中, 煤炭发运量金属矿石接卸量保持增长, 原油水运量小幅下降长江水系珠江水系京杭运河货运量和货物周转量与上年相比呈不同程度增长长江干散货运输行情持续低迷, 长江航务管理局发布的长江干散货综合运价指数全年平均为点, 比上年下跌 7.2% 集装箱运输 2012 年, 我国集装箱运输量增幅下降规模以上港口完成国际航线集装箱吞吐量万 TEU, 比上年增长 2.0%, 增速回落 3.7 个百分点在外贸集装箱运输需求低速增长的背景下, 航运企业对主干航线运力调控力度加大, 市场运价总体较上年有了较大提升上海航运交易所发布的中国出口集装箱综合运价指数全年平均为点, 比上年上涨 18.2% 我国内支线运输需求继续较快增长全国规模以上港口完成内支线集装箱吞吐量万 TEU, 比上年增长 20.3% 其中, 沿海完成万 TEU, 比上年增长 22.6%; 内河完成万 TEU, 比上年增长 14.7% 3

10 2012 中国航运发展报告 THE 2012 REPORT ON CHINA'S SHIPPING DEVELOPMENT 我国内贸集装箱运输需求增长高于外贸全年规模以上港口完成内贸集装箱吞吐量万 TEU, 比上年增长 16.6% 其中, 沿海完成万 TEU, 比上年增长 16.6%; 内河完成万 TEU, 比上年增长 16.8% 1.2 中国水运基础设施建设截至 2012 年底, 全国港口拥有生产用码头泊位个, 比上年底减少 106 个万吨级及以上泊位 1886 个, 比上年底增加 124 个内河航道通航里程万公里, 比上年末增加 383 公里等级航道 6.37 万公里, 占总里程的 51.0%, 较上年末提高 0.7 个百分点, 其中, 三级及以上航道 9894 公里, 占总里程的 7.9%, 较上年末提高 0.3 个百分点沿海基础设施建设沿海港口新建及改 ( 扩 ) 建码头泊位 135 个, 新增吞吐能力万吨, 其中万吨级及以上泊位新增吞吐能力万吨截至 2012 年底, 全国沿海港口生产用码头泊位 5623 个, 比上年底增加 91 个 ; 万吨级及以上泊位 1517 个, 比上年底增加 95 个沿海港口大型化专业化码头建设继续推进, 码头结构进一步优化广东惠州港南海石化炼油码头工程广西防城港二期工程日照仪征原油管道及配套工程项目日照港岚山港区 30 万吨级原油码头工程福州港罗源湾港区可门作业区 10# 11# 泊位工程大连港大窑湾港区三期工程 17# 18# 泊位工程江苏华能金陵电厂二期配套码头工程厦门港招银港区二期 1# 2# 泊位福建炼油化工有限公司炼油乙烯项目码头工程唐山港曹妃甸港区煤炭码头工程营口港鲅鱼圈港区 30 万吨级矿石码头工程和广东国华惠州大亚湾热电上大压小新建工程配套码头工程等 11 个港口建设项目通过竣工验收内河基础设施建设内河港口新建及改 ( 扩 ) 建码头泊位 251 个, 新增吞吐能力万吨, 其中万吨级及以上泊位新增吞吐能力 5250 万吨新增及改善内河航道里程 686 公里截至 2012 年底, 我国内河港口生产用码头泊位个, 比上年底减少 197 个 ; 万吨级及以上泊位 369 个, 比上年底增加 29 个 2012 年我国加快推进内河水运建设长江口深水航道南北港分汊口河段新刘河沙护滩及南沙头通道潜堤工程长江下游江心洲至乌江河段航道整治一期工程长江中游沙市河段航道整治一期工程长江干线涪陵至丰都段航路改革配套设施建设工程长江干线安庆至芜湖段航路改革配套设施建设工程和长江中游武穴水道航道整治工程戴家洲河段航道整治一期工程牯牛河水道航道整治一期工程等 10 个航道建设项目通过竣工验收 1.3 中国航运船队运输船队规模截至 2012 年底, 全国拥有水上运输船舶万艘万载重吨, 分别比上年末减少 0.4% 和增长 7.5%; 船舶平均载重吨位载重吨, 比上年末增长 7.8%; 载客量万客位, 比上年末增长 1.7%; 集装箱箱位万 TEU, 比上年末增长 6.7% 全国水上运输船舶中, 远洋运输船舶

11 第 1 章中国航运综述艘万载重吨, 分别比上年末减少 0.3% 和增长 3.6%; 沿海运输船舶艘万载重吨, 分别比上年末增长 0.4% 和 12.8%; 内河运输船舶万艘万载重吨, 分别比上年末减少 0.4% 和增长 6.9% ( 见表 1.2) 全国拥有水上运输船舶 ( 截至 2012 年 12 月 31 日 ) 表 1.2 总运力远洋沿海内河 2011 年 2012 年比 2011 年增长 (%) 2011 年 2012 年 2011 年 2012 年 2011 年 2012 年艘数万载重吨载客量 ( 万客位 ) 集装箱箱位 ( 万 TEU) 航运企业截至 2012 年底, 中国远洋运输 ( 集团 ) 总公司总运力达 739 艘万载重吨, 船队规模继续保持第 1 位 ; 中国海运 ( 集团 ) 总公司和中国外运长航集团有限公司分列第 2 第 3 位广东粤电航运有限公司从上年的第 17 位跃升至第 9 位, 运力规模比上年增长 56.0%; 福建交通运输集团有限责任公司从上年的第 15 位上升至第 11 位, 运力规模比上年增长 10.9%( 见表 1.3) 中国主要航运企业经营的船队规模 ( 截至 2012 年 12 月 31 日 ) 表 1.3 排名企业名称艘数万载重吨 1(1) 中国远洋运输 ( 集团 ) 总公司 (2) 中国海运 ( 集团 ) 总公司 (3) 中国外运长航集团有限公司 (4) 河北远洋运输股份有限公司 (6) 福建国航远洋运输 ( 集团 ) 股份有限公司 (5) 浙江远洋运输有限公司 (9) 上海时代航运有限公司 (10) 德勤集团股份有限公司

12 2012 中国航运发展报告 THE 2012 REPORT ON CHINA'S SHIPPING DEVELOPMENT 续上表排名企业名称艘数万载重吨 9(17) 广东粤电航运有限公司 (7) 福建冠海海运有限公司 (15) 福建交通运输集团有限责任公司 (13) 江苏华海航运集团 (14) 宁波海运集团有限公司 (16) 广东蓝海海运有限公司 (12) 浙江省海运集团 (19) 新海丰集装箱运输有限公司 (18) 上海北海船务股份有限公司 (-) 江苏远洋运输有限公司 (-) 东莞市海昌船务有限公司 (20) 天津畅明航运集团有限公司注 :1. 福建国航远洋运输 ( 集团 ) 股份有限公司船队规模包含天津国电海运有限公司船队规模 ; 2.() 内为 2011 年位次资料来源 : 上海航运交易所根据各公司报送情况整理 1.4 大陆与台港澳间航运海峡两岸航运 2012 年两岸海上货物运输继续增长, 运送两岸贸易货物和中转货物共计 6250 万吨, 比上年增长 4.2%( 见表 1.4) 有 40 艘集装箱船从事两岸间集装箱运输, 开辟直航集装箱班轮航线 27 条, 运送集装箱货物 188 万 TEU, 比上年增长 8.0% 两岸旅客运输稳步增长 2012 年从福建沿海至金门马祖澎湖以及从厦门台州至台湾本岛经海上运送的两岸旅客为万人, 比上年增长 6.5% 2012 年两岸海上直航运输统计表年与 2011 年比较 (%) 贸易额 ( 亿美元 ) 货运量 ( 万吨 ) 集装箱运量 ( 万 TEU) 客运量 ( 万人 )

13 第 1 章中国航运综述香港航运香港船舶注册量继续增加截至 2012 年底, 在香港注册的船舶共计 2193 艘万总吨, 分别比上年增长 12.3% 15.4% 2012 年, 抵港船舶艘次减少, 港口货物吞吐量和集装箱吞吐量双双下滑远洋船抵港艘次 4.12 亿净注册吨, 分别比上年减少 5.5% 3.3%; 内河船抵港艘次 1.07 亿净注册吨, 分别比上年减少 7.0% 0.9% 香港港口全年共完成货物吞吐量 2.69 亿吨, 比上年下跌 2.9% 其中, 抵港货物 1.55 亿吨, 比上年下跌 2.0%; 离港货物 1.15 亿吨, 比上年下跌 4.2% ( 见表 1.5) 香港港口全年共完成集装箱吞吐量万 TEU, 比上年下跌 5.2% 其中, 重箱万 TEU, 比上年下跌 5.0%; 空箱万 TEU, 比上年下跌 6.0% 水运中转比例继续上升, 抵港重箱转运比例达 71.3%, 离港重箱转运比例达 70.6%, 比重分别较上年上升 2.3 个和 1.9 个百分点 ( 见表 1.6) 2012 年香港港口货物吞吐量统计表 1.5 单位 : 亿吨 2012 年与 2011 年比较 (%) 港口总计抵港货物其中 : 进口抵港转运离港货物其中 : 出口离港转运海运河运资料来源 : 香港特别行政区政府统计处网站 2012 年香港港口集装箱货物吞吐量统计表 1.6 单位 : 万 TEU 2012 年与 2011 年比较 (%) 港口总计抵港集装箱 ( 重箱 ) 其中 : 进口抵港转运离港集装箱 ( 重箱 ) 其中 : 出口离港转运重箱其中 : 海运重箱河运重箱空箱资料来源 : 香港特别行政区政府统计处网站 7

14 2012 中国航运发展报告 THE 2012 REPORT ON CHINA'S SHIPPING DEVELOPMENT 澳门航运 2012 年, 澳门港客运轮渡运输量继续下跌, 全年共发出航班班抵达班, 分别比上年下降 4.2% 和 4.1% 澳门港离港货船艘次万净注册吨, 分别比上年上升 32.5% 和 16.5% 澳门港口一般货物吞吐量大幅上涨集装箱吞吐量小幅增长全年共完成一般货物吞吐量万吨集装箱吞吐量万 TEU, 分别比上年增长 42.1% 和 17.5%( 见表 1.7) 2012 年澳门港口一般货物集装箱吞吐量统计表年与 2011 年比较 (%) 一般货物吞吐量 ( 万吨 ) 集装箱吞吐量 ( 万 TEU) 抵港重箱 ( 万 TEU) 其中 : 进口离港重箱 ( 万 TEU) 其中 : 出口空箱 ( 万 TEU) 资料来源 : 澳门统计及普查局澳门港务局网站 1.5 中国航运管理水运政策制定深入落实国务院关于加快长江等内河水运发展的意见, 积极推进长江水运发展组织开展我国海运发展战略研究, 研究促进海运发展的政策措施, 积极推进海运发展战略的出台发布了关于加快十二五期水运结构调整的指导意见, 按照兴内河优港口强海运的总体思路, 积极推进水运结构调整工作发布了关于促进我国国际海运业平稳有序发展的通知 ( 交水发号 ) 关于完善管理促进国内航运业健康平稳发展的意见 ( 交水发号 ), 积极帮助企业应对严峻的航运形势创新融资平台, 与中国进出口银行签署促进水运发展的战略合作协议, 加大对航道及航电枢纽建设船型标准化海洋运输等领域重点项目和发展战略研究的金融支持力度出台将融资租赁船舶认定为企业自有运力试点政策, 缓解中小航运企业资金压力加快运力结构调整步伐召开全国内河船型标准化总结推进会, 发布内河运输船舶标准船型指标体系积极推进长江干线船型标准化, 启动西江船型标准化工作开展农村老旧渡船更新奖励老旧运输船舶和单壳油轮报废更新补助等工作, 组织完成岛际和农村水路客运用油补贴水路运输服务保障加强煤炭原油铁矿石粮食化肥等国家重点物资运输和春运黄金周迎峰度夏等重点时段水路客货运输的组织协调, 圆满完成水路运输保障工作部署国家煤炭应急储备工作, 配 8

15 第 1 章中国航运综述合开展第二批储备点建设, 组织秦皇岛港等港口完成储备任务完善水运经济运行分析机制, 加强水运经济运行监测和分析工作定期发布国内沿海跨省运输干散货集装箱和液货危险品船运力情况分析报告, 加强对市场的信息引导交通运输部与铁道部联合下发关于 2012 年集装箱铁水联运示范项目重点工作的通知, 落实 6 个示范项目的具体工作方案联合质检总局召开提高口岸工作效率现场推进会积极推进扩大三峡枢纽货物通过能力研究和三峡船闸管理体制协调组织编制三峡后续工作第一阶段实施规划 (2011~2014 年 ) 和 2012 年度项目实施方案, 布置开展相关工作加强组织协调, 确保三峡船闸葛洲坝船闸检修期间的稳定运行水路运输市场监管继续推进国际班轮和无船承运业务经营者运价备案制度 ; 加强运价备案监管, 依法对违规的集装箱班轮运输企业船代公司实施行政处罚, 规范市场经营秩序发布关于加强国际海上旅客运输市场准入管理的公告, 规范国际海上旅客运输活动, 保障我国国际海上旅客运输安全发布关于进一步加强港澳航线运输管理工作的通知, 引导市场平稳有序发展, 保障市场健康运行开展船舶交易服务机构调查评估, 研究形成关于船舶交易服务机构调查评估报告引导货主理性投资航运业, 鼓励航运企业专业化集约化经营组织开展国内水路运输及水路运输服务业外商独资船务公司年度核查, 加强行业市场监管开展船舶管理市场清理整顿, 发布关于进一步加强船舶管理市场管理的通知加强琼州海峡客滚运输市场管理, 加大对长江普通货物运输船舶的调控力度, 加快非标准船型的退出水上安全和应急管理加强运输企业安全生产监督管理与国家安监总局联合下发关于明确港口危险化学品安全监督管理若干问题的通知, 明确了港口行政管理部门对港区内危险品仓储的监管职责下发关于当前港口危险货物安全管理工作的通知, 组织开展 92 个港口危险货物安全审查试点工作和港口设施保安符合证书年度核验抽查印发水路运输易流态化固体散装货物取样和监装操作指南研究提出长江危险化学品运输安全管理措施印发关于调整超设计规范船型船舶靠泊管理的通知, 进一步规范港口码头靠泊管理以保安全稳增长促发展为主题, 举行多部门海陆空联动的全国港口设施保安演习加强航道安全管理, 组织开展福州至平潭铁路海坛海峡大桥重庆寸滩长江大桥等 10 座桥梁通航安全影响论证审查全面提高我国沿海船舶航行安全水平, 防止和减少商船渔船碰撞事故的发生, 组织起草了中国沿海航行安全指南加强了长江口 12.5 米深水航道上延至太仓后的通航安全管理工作 2012 年, 水上交通安全形势总体稳定, 全年共发生运输船舶水上交通事故 270 起死亡失踪 277 人沉船 165 艘, 分别比上年下降 9.4% 4.8% 和 5.7%, 直接经济损失 4.66 亿元, 比上年增长 19.5% 建立了国家重大海上溢油应急处置部际联席会议制度, 印发国家海上搜救应急预案, 通过建立预防预警机制险情报送制度搜救保障机制科学决策机制, 完善搜救支持系统, 进一步提高应对海上突发事件的能力水运建设市场管理加强水运建设市场监管, 重点开展对湖北山东上海天津等 7 个重点省市的水运建设市场检查推进部属单位建设项目进场交易, 制定出台部属单位工程建设项目进入公共资源交易市场交易的指导意见, 加强水运工程企业资质和个人资格管理加快建设水运工程建设标准体系, 发布水运工程抗震设计规范水运工程标准施工监理招标文件等 14 项标准, 修订水运工程建设标准管理办法组织第二届水运工程建设标准突出贡献奖, 评选表彰先进单位 3 个先进个人 7 人 9

16 2012 中国航运发展报告 THE 2012 REPORT ON CHINA'S SHIPPING DEVELOPMENT 法制建设和航海文化稳步推进水路交通运输法制建设修订出台国内水路运输管理条例 ( 国务院令第 625 号 ), 重点在国内水路运输经营资质许可程序宏观调控市场监管运输安全结构调整和节能减排等方面作出规定修订出台内河交通事故调查处理规定 ( 交通运输部令 2012 年第 3 号 ) 船舶载运危险货物安全监督管理规定 ( 交通运输部令 2012 年第 4 号 ) 长江干线船舶港务费征收办法 ( 交通运输部令 2012 年第 5 号 ) 制订出台港口岸线使用审批管理办法 ( 交通运输部国家发展和改革委员会令 2012 年第 6 号 ) 港口危险货物安全管理规定 ( 交通运输部令 2012 年第 9 号 ) 海船船员值班规则 ( 交通运输部令 2012 年第 10 号 ) 水运工程建设项目招标投标管理办法 ( 交通运输部令 2012 年第 11 号 ) 积极推进航道法立法进程, 已通过国务院法制办审核组织开展航运法立法重大问题和制度设计研究工作完成鹿特丹规则对我国航运港口和贸易的影响评估工作继续推进海上交通安全法水上交通事故调查条例沉船沉物打捞管理条例等修制订工作争取国务院批准出台了船舶油污损害赔偿基金征收使用管理办法 7 月 11 日, 以感知郑和拥抱海洋为主题的 2012 年中国航海日活动在南京隆重举行, 航海日系列活动的开展, 进一步提升了广大民众海洋意识, 加强了航海文化建设信息化建设与节能减排开展交通电子口岸总体建设方案与顶层设计研究编制形成煤炭等重点物资运输监测和信息服务平台技术方案研究完善水路运政信息系统, 大力推进水路客运信息服务体系建设, 推进长江航运公共物流信息平台建设, 初步完成珠江内河航运综合信息服务系统建设方案开发完成全国水运工程建设市场信用信息管理系统并上线运行, 推动省级信用信息平台建设联合质检总局召开现场推进会, 开展国际进出境船舶申报单一窗口示范和电子闸口推广工作大力推进水运节能减排工作, 修改完善港口节能减排工作指导意见, 深入落实十二五期水运节能减排总体推进实施方案推进绿色港口船舶能效和绿色物流链建设发布码头船舶岸电设施建设技术规范, 启动码头油气回收试点分别在深圳天津黄骅港召开绿色港口建设现场技术交流会, 积极推进能耗高污染重的老旧船舶加快淘汰稳步推进两型港口建设开展 LNG 动力船试点工作, 开展绿色水运发展长效机制研究, 构建绿色循环低碳水路交通运输体系大陆与台港澳航运全面落实海峡两岸海运协议, 交通运输部发布了关于海峡两岸海上直航发展政策措施的公告, 出台增加直航港口加强两岸搜救合作加强两岸海运市场监管维护两岸集装箱运输市场秩序的四项海运对台惠民政策措施 2012 年 6 月厦门至金门客运航线直航试运行双向夜航, 为构建厦金一日生活圈提供了交通保障组织制定海峡两岸经济合作框架协议 (ECFA) 服务贸易协议交通运输领域的要价和出价, 提升两岸交通运输领域的市场开放水平进一步规范市场经营秩序, 交通运输部发布了关于台湾海峡两岸间集装箱班轮运价备案实施的公告 ( 交通运输部公告 2012 年第 65 号 ), 建立两岸班轮运价备案制度, 自 2013 年 3 月 1 日起生效严格限制绕航运输强化两岸海运市场监管, 先后处罚了 10 多家擅自从事两岸运输的船公司代理企业和港口企业, 严厉打击两岸运输违规行为 ; 对涉嫌以低于正常合理水平的运价经营的班轮公司进行调查处理, 下发了处理情况通报, 遏制恶性杀价竞争行为通过积极的宏观调控和市场监管, 两岸海运运价稳步回归理性, 两岸海运市场保持了健康有序发展加强水路交通运输对台交流合作建立了两岸海上搜救联系机制, 在厦金海域成功举办海峡两岸海上联合搜救演练, 与台搜救机构就深化海上搜救打捞合作达成五点共识组团赴台参加首 10

17 第 1 章中国航运综述届两岸港埠发展论坛, 中远中海招商局集团联合受让台湾高明集装箱码头 30% 的股权, 是陆资入台的首个公共基础设施的建设项目天津港集团等大陆港口企业与台湾港务股份有限公司签署了合作意向, 至此, 大陆已有 14 个港口与台湾主要商港建立了合作关系继续落实内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排 (CEPA) 中航运开放内容, 允许香港服务提供者在内地设立独资船公司, 为该香港服务提供者租用的内地船舶经营香港至广东省二类港口之间的船舶运输, 提供包括揽货签发提单结算运费签订服务合同等日常业务服务为第一家按 CEPA 承诺在内地设立的香港独资船舶代理企业颁发了证书专栏 1.1 发布四项海运对台惠民政策措施为全面落实海峡两岸海运协议, 进一步促进两岸海运直航市场健康有序发展, 交通运输部于 2012 年 9 月 29 日发布关于海峡两岸海上直航发展政策措施的公告 ( 交通运输部公告 2012 年第 41 号 ), 在海运领域出台四项对台惠民政策措施政策措施主要体现在 : 一是增加直航港口, 大陆方面增加烟台港蓬莱港区深圳港大铲湾港区为两岸海运直航港口 ( 港区 ), 至此, 大陆和台湾方面分别有 72 个和 13 个直航港口 ( 港区 ); 二是加强两岸搜救合作, 为共同保障两岸海上航行和人身财产环境安全, 双方建立海上搜救联系机制 ; 三是加强两岸海运市场监管, 进一步加大对未经批准擅自从事两岸运输为不具备两岸运输资质的船舶提供船舶代理或港口装卸服务等违法行为的打击力度, 对外国企业经营组织和自然人非法从事两岸运输行为严肃查处 ; 四是维护两岸集装箱运输市场秩序, 为保护公平竞争, 决定建立并实施两岸集装箱班轮运价备案制度, 完善集装箱舱位出租互换舱位备案制度, 对未经批准以租赁舱位等方式经营两岸集装箱班轮运输的行为进行依法查处国际交流与合作 2012 年, 我国继续深化对外海运交流与合作, 积极推进双边合作和区域合作与美国欧盟丹麦加拿大韩国举行了年度定期双边海运会谈, 举办了中日第四次海运政策论坛中加水路危险品运输研讨会, 与韩方联合举办纪念中韩海运会谈 20 周年活动参加在日本北海道举办的第 13 届东北亚港湾局长会议, 参加 APEC 运输工作组海上保安小组会议和 APSN( 港口服务网络 ) 会议成功举办 2012 年中日联合海上搜救通信演习中韩联合海上搜救通信演习, 组织参加国际搜救联盟第二届大规模人命救助大会等国际会议积极参与国际事务, 协助配合海军开展防范索马里海盗护航行动, 加强与亚丁湾周边国家搜救机构国际海事组织等国际组织的联系, 确保防海盗工作的有效开展, 圆满完成了护航军舰综合补给保障工作年中国航运管理重点 2013 年, 水运行业将认真贯彻落实党的十八大精神, 按照关于加快十二五期水运结构调整的指导意见, 抓紧推进水运结构调整的各项工作, 认真落实内河水运发展的政策措施, 积极推进内河水运重点项目建设 ; 研究制定海运发展的政策措施, 将海运发展上升为国家战略 ; 研究制定港口优化和结构调整的政策措施, 积极推进港口转型升级 11

18 2012 中国航运发展报告 THE 2012 REPORT ON CHINA'S SHIPPING DEVELOPMENT 1. 加快内河水运发展深入贯彻落实国务院关于加快长江等内河水运发展的意见, 积极推进十二五期长江黄金水道建设总体推进方案的实施工作, 组织召开长江水运发展协调领导小组第四次会议, 继续加强长江等内河水运建设加快实施长江中游荆江河段航道整治工程长洲水利枢纽三四线船闸工程湘江土谷塘航电枢纽引江济汉通航工程重庆港与武汉新港主要港区重点码头工程等重点项目建设管理, 推进工程实施巩固长江口 12.5 米深水航道建设成果, 稳步推进长江口 12.5 米深水航道向南京延伸工程加强航道养护管理, 完善养护机制, 提高航道养护管理质量和服务水平发布全国内河主要通航水域运输船舶标准船型主尺度系列和实施方案, 全面开展内河船型标准化实施工作 2. 提升水路运输服务保障水平加强春运十一黄金周等运输高峰时段的运输组织协调, 保障旅客出行安全顺畅, 做好重点物资水路运输协调工作继续落实岛际和农村水路客运燃油补贴老旧渡船更新改造奖励资金船型标准化补贴资金等政策加快港口码头结构加固改造, 完善煤矿油箱等主要货类运输系统继续加快推进铁水联运发展, 推进江海直达和内陆无水港建设做好重点干线航道应急保通工作, 加强汛期枯水期等重点时段长江西江京杭运河等重点区域的养护工作, 确保航道安全畅通 3. 加强水运市场监管加强国际国内航运市场动态监测和水运形势分析, 定期发布运力等市场信息研究出台无船承运人以银行保函替代保证金制度研究制定船舶交易诚信服务管理制度, 进一步规范市场经营行为和竞争秩序开展水路运输及其辅助服务业年度核查, 加大对市场违规行为的检查和处罚力度加强水运建设市场监管, 严把市场准入关, 重点做好招标投标监督管理和市场检查完善水运建设信息系统建设, 推动省级信用信息平台建设, 研究建立水运建设市场从业主体信用评价制度, 逐步建立诚信奖惩机制 4. 加强水上安全监管和应急处置能力建设加大安全隐患排查治理力度, 重点加强四客一危及危险品码头客运码头的安全监管, 提高应急处置能力组织开展全国主要港口危险货物安全管理的检查, 继续加强港口设施保安工作, 做好重要桥梁和水电枢纽等涉水工程的通航安全影响论证有效利用海上预警监测服务信息, 加强海上风险预警预防工作着力加强应急队伍建设, 推进海上搜救应急综合训练基地建设加强应急物资储备, 加大搜救船艇飞机的建设力度, 合理布配专业搜救力量继续完善国家海上搜救部际联席会议制度 5. 推进科技创新和节能减排发布水运工程建设推广应用新技术管理办法, 促进行业技术进步组织召开全国内河通航建筑物工程技术现场交流会, 总结和交流我国内河通航建筑物建设发展成就创新技术和发展方向充分发挥行业协会作用, 指导开展 2012 年度水运工程优秀咨询成果奖科学技术奖评审和水运工程工法评审, 促进水运工程技术总结工作的开展落实水运工程计算机软件管理办法的要求, 完成 10 个水运工程计算机软件的技术鉴定, 在行业内发布首批水运工程计算机软件登录通知, 推进水运工程建设质量与安全积极构建绿色水路交通运输体系加快淘汰能耗高污染重的老旧船舶, 大力提升港口装卸工艺和装备的节能水平, 完善港口接收处理污染物的设施, 深入推进大型港口设备节能和船舶靠港使用岸电技术改造启动绿色水运建设和评价工作, 开展港航能效管理工作试点积极推动 LNG 在港航领域的应用加强水运信息化顶层设计, 推动水运数据中心建设, 促进水运信息互联互通, 重点加强内河航运综合服务信息大宗干散货物流危险品运输客运联网售票等信息系统建设 ; 推进交通电子口岸建设, 建立省市联网的监管系统 12

19 第 1 章中国航运综述 6. 推进法制建设积极推进水运立法工作, 加快航道法立法程序, 并研究制定相应的配套法规做好国内水路运输管理条例的宣贯和实施工作, 制定出台配套规章深入开展航运法重大问题和制度设计研究, 推进台湾海峡两岸间航运管理办法修订工作, 组织实施港口危险货物安全管理规定做好港口设施维护管理规定 ( 试行 ) 和港口设施维护技术规范实施工作, 制定码头结构检测评估管理办法加快推进国家层面海上搜救立法进程, 加快国家海上搜救条例的颁布实施进度, 推动地方海上搜救立法工作 7. 深化与台港澳合作全面落实海峡两岸海运协议, 积极拓展两岸海上直航, 深化两岸交通运输交流合作加强运力调控市场监管和安全管理, 维护市场秩序 ; 研究制定促进两岸邮轮运输发展政策, 推进两岸客滚运输发展和车辆互通做好内地与香港澳门更紧密经贸关系安排 (CEPA) 的协商和实施工作, 加强内地与港澳的航运合作 8. 加强国际交流合作深化国际海运合作和交流, 积极参与双边多边国际海运事务与美国欧盟日本韩国加拿大丹麦等举行年度双边海运磋商加大交通运输国际组织事务和应对气候变化等重要国际谈判参与力度, 加强国际公约履约, 继续深化马六甲海峡等重要海上通道和北极航运国际合作参加中俄运输合作分委会运输工作组会议广泛开展交通应急海上搜救防范海盗等国际交流合作 13

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