程, 优先采用区内企业的自主创新产品 ( 该项工作由区政策研究室负责, 区发展和改革局经济发展和科技局财政局企业建设局国有资产监督管理局协助 ) 二完善区域创新服务体系, 优化创新环境 ( 五 ) 加快科技企业孵化器加速器的建设加大区财政对科技孵化器科技企业加速器等科技载体建设力度,

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龛夏
7 years ago
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1 广州市萝岗区培育和发展战略性新兴产业进一步提升自主创新能力和产业竞争力的实施意见 ( 穗开管办 [2010]26 号 ) 年 3 月 12 日各部局室院, 各街道镇, 各直属国有企业, 各群众团体, 各事业单位 : 为进一步加快广州经济技术开发区广州高新技术产业开发区广州出口加工区广州保税区广州市萝岗区 ( 以下简称广州开发区萝岗区 ) 产业优化升级和战略性新兴产业的发展, 提升广州开发区萝岗区的自主创新能力和产业竞争力, 根据科技部关于同意广州高新技术产业开发区创新型科技园区建设方案的函 ( 国科函火号 ) 中共广东省委广东省人民政府关于加快经济发展方式转变的若干意见 ( 粤发号 ) 等文件精神, 结合广州开发区萝岗区自主创新情况和产业特点, 特提出以下意见一积极培育和发展战略性新兴产业, 抢占产业发展战略制高点 ( 一 ) 选择确定我区重点发展的战略性新兴产业领域积极对接国家和省市提出的战略性新兴产业重点发展领域, 结合我区现有的产业基础和产业发展趋势, 在信息技术生物医药新材料新能源节能环保等产业选择确定我区重点发展的领域, 并将其纳入十二五规划重点产业发展范畴积极组织项目申报, 争取更多的项目列入全省现代产业 500 强 ( 该项工作由区发展和改革局负责, 区政策研究室经济发展和科技局企业建设局协助 ) ( 二 ) 以两城一岛为核心高标准建设战略性新兴产业发展基地在十二五期间, 重点建设广州科学城中新 ( 广州 ) 知识城广州国际生物岛两城一岛三大自主创新核心组团积极对接省市重点项目, 引进和培育一批符合广东省产业技术路线图和创新型企业发展技术路线图的项目中新 ( 广州 ) 知识城主要发展信息技术生物技术新能源与节能环保研发服务生命健康等支柱产业, 并与国家战略性新兴产业紧密对接, 努力打造成为引领广州广东乃至中国产业高端发展尤其是知识型经济发展的新引擎, 成为汇聚全球精英人才的高地, 成为国际一流水平的生态宜居新城, 成为中新战略合作的代表项目和杰出典范紧密对接新加坡招商网络, 在知识城引进一批战略性新兴产业项目广州科学城启动建设 40 万平方米的自主创新产业园区, 重点布局引进高成长性的战略性新兴产业企业, 力争每年引进 10 家以上信息新材料新能源与节能环保等产业的高成长性企业广州国际生物岛建立适应生物产业发展需要的新型管理体制, 完成生物岛科技中心标准产业单元二三期等项目建设大力建设国家新药创制研发与服务基地, 努力将生物岛打造成为生物技术和医药产业的一流研发和孵化基地 ( 该项工作由区经济发展和科技局建设和环境管理局负责, 区政策研究室发展和改革局规划局国土局财政局企业建设局卫生局协助 ) ( 三 ) 加速培育战略性新兴产业企业集群制定我区战略性新兴产业发展行动计划, 力争在十二五期间, 打造信息技术平板显示生物医药新材料精细化工知识密集型服务业等若干千亿级新兴产业集群, 培养和集聚一批国际知名国内领先的战略性新兴产业领航企业, 把我区建设成为全省战略性新兴产业发展先导区组织策划开展新兴产业项目招商引资工作, 引进一批战略性新兴产业重点项目完善战略性新兴产业招商激励机制, 提高项目引进的水平对重点战略性新兴产业企业进行分类扶持 ( 该项工作由区经济发展和科技局负责, 区政策研究室发展和改革局企业建设局协助 ) ( 四 ) 完善支撑战略性新兴产业发展的创新体系支撑借鉴日本技术组合法等国际创新政策的成功经验, 开展政 - 产 - 学研机构的合作, 选定若干平台技术开展关键技术联合攻关创新方式机制, 资助有条件有实力的企业开展关键技术研发设立新兴产业投资基金, 区属创投资金优先投向区内战略性新兴产业项目支持区属创投公司参与发起省市新兴产业投资基金创新政府采购方式, 对区内企业列入国家省市自主创新产品目录的具有自主知识产权的重要高新技术装备和产品, 在区内实施优先采购探索建立自主创新产品示范工

2 程, 优先采用区内企业的自主创新产品 ( 该项工作由区政策研究室负责, 区发展和改革局经济发展和科技局财政局企业建设局国有资产监督管理局协助 ) 二完善区域创新服务体系, 优化创新环境 ( 五 ) 加快科技企业孵化器加速器的建设加大区财政对科技孵化器科技企业加速器等科技载体建设力度, 在已建设的 100 万平方米科技企业孵化器建设的基础上, 到 2015 年完成 100 万平方米科技企业加速器的建设加快广州国际生物岛孵化单位建设, 同时做好中新 ( 广州 ) 知识城科技孵化器等科技载体规划和建设, 建设具有吸引跨国研发机构的孵化载体建设电子信息生物医药新材料等专业孵化器, 形成资源共享功能互补的孵化器群, 探索建设国际科技合作基地和平台 ( 该项工作由区建设和环境管理局负责, 区发展和改革局经济发展和科技局规划局国土局财政局企业建设局协助 ) ( 六 ) 加大引进科技服务中介机构着力引进信息服务检测服务文化创意网络教育电子商务等知识密集型中介服务机构, 培育一批为创新服务的骨干中介服务组织, 通过完善现代中介服务机构促进高技术产业的发展鼓励发展行业协会学会技术创新联盟依托行业协会学会技术创新联盟等机构, 为企业技术创新提供支持, 提高企业的竞争力科技主管部门要加强对各类创新联盟协会学会指导, 并提供信息资源沟通协调等服务自本实施意见颁布之日起每年对经过区有关部门考核通过的鼓励发展的行业协会学会技术创新联盟的日常工作给予 10 万元资助, 用于各机构开展技术创新相关会议和活动等 ( 区行业协会的日常管理和考核工作由区企业建设局负责 ; 区学会技术创新联盟的日常管理和考核工作由区经济发展和科技局 ( 区科协 ) 负责 ) ( 七 ) 加速科技创新驿站建设由区财政安排科技创新驿站建设资金, 由区火炬中心负责科技创新驿站的建设和运作管理, 实现创新驿站与欧盟创新驿站的对接, 促进中小企业与境外开展技术合作与转移建立区域公共技术平台管理网络, 为区内企业使用公共技术平台提供服务鼓励区内公共技术平台创新联盟之间开展合作, 区内公共平台的建设要以企业研究机构为主, 按照不同技术领域对符合广州开发区萝岗区重点发展领域的建设平台主体予以资助 ( 该项工作由区经济发展和科技局负责 ) ( 八 ) 加强区域创新投融资体系建设充分发挥区创业引导基金和科技担保租赁资金作用, 吸引国内外创投资金和产业基金来区内设立机构探索设立专业产业基金, 为区内高新产业服务鼓励企业充分利用资本市场, 对区内进入非上市股权交易代办系统的科技企业给予 50 万元奖励, 对在创业板上市的科技企业给予 200 万元奖励, 对在中小板及主板的企业给予 300 万元奖励争取到 2015 年实现区内上市企业 40 家以上 ( 该项工作由区经济发展和科技局负责 ) 三全面实施知识产权战略, 抢占技术创新制高点 ( 九 ) 大力推动知识产权创造把自主知识产权拥有量特别是发明专利的拥有量, 作为衡量企业自主创新能力和科技产业项目立项与验收的重要指标, 将专利统计指标纳入科技产出指标范畴和统计指标体系加快建设知识产权信息服务平台, 积极推进支柱产业重点行业和企业建立专业专利数据库设立区知识产权奖励资金, 鼓励个人企业和区内科研机构在国内外申请专利到 2015 年培育和发展 100 家知识产权示范企业, 扶持和推进专利技术交易及产业化, 自主知识产权的专利技术转化实现的工业产值年均增长 30% 以上 ( 该项工作由区经济发展和科技局 ( 知识产权局 ) 负责 ) ( 十 ) 加强知识产权保护建立知识产权预警监管系统及执法协作涉外应对和维权援助机制, 加大知识产权保护和市场监管力度对符合广州开发区知识产权资助资金管理办法 ( 穗开管号 ) 的权利人的合法知识产权受到侵害, 导致发生调查费用诉讼费用的, 依据经核实的调查费用诉讼费用的 30% 予以援助, 最高费用合计总额不超过 3 万元 ( 该项工作由区经济发展和科技局 ( 知识产权局 ) 负责 )

3 ( 十一 ) 加快实施技术标准名牌战略建立和完善技术标准数据资源库国外市场准入条件和技术规范信息库标准支撑服务平台公共技术检测平台建立技术标准专项资金, 制定技术标准研制的资助和奖励办法, 支持企业科研机构和行业协会参与行业标准国家标准国际标准的研制, 并鼓励其承担国内国际标准化组织秘书处的工作积极开展技术标准企业试点, 鼓励企业采用国际标准和国外先进标准组织生产建立技术贸易壁垒应对和防范机制积极鼓励和促进企业创建名牌产品和驰名商标, 加大对中国名牌产品驰名商标和出口名牌的保护力度有计划有重点地推进区域品牌建设, 鼓励企业到境外注册商标, 打造国际品牌引导和支持产业集群和创立区域品牌促进集体品牌或集体商标原产地注册商标等地区品牌的发展设立区质量强区战略专项资金 ( 该项工作按照关于推进自主创新实施质量强区战略的意见 ( 穗开管号 ) 实施 ) 四加大引进和培育科技人才力度, 实施百千万科技人才工程 ( 十二 ) 加快引进百人科技领军人才计划实施广州开发区科技领军人才计划, 吸引高科技人才特别是海外高层次人才来区创新创业加快引进领军人才力度, 力争到 2014 年引进百名掌握国际领先技术引领产业发展的科技领军人才积极推荐在我区创业的海外高层次人才申报中央千人计划, 对于被认定为千人计划人才在我区创业发展的, 给予国家扶持奖励资金的 100% 配套资助, 最高不超过 500 万元 ; 对于获得广东省政策资助的高层次人才在我区创业发展的, 给予 70% 的资金配套, 最高不超过 300 万元 ; 对于获得广州市政策资助的高层次人才在我区创业发展的, 给予 50% 的资金配套, 最高不超过 100 万元 ( 该项工作由区委组织部牵头负责, 各有关部门配合, 领军人才项目研发资助和奖励由区经济发展和科技局负责 ) ( 十三 ) 引进和培养千人骨干科技人才和万人技能人才工程制定实施引进和培养千人科技骨干人才和万人技能人才的政策, 为进一步提升我区先进制造业和创新发展引擎地位提供人力资源支撑在广州开发区已实施的科技领军人才的基础上, 开展实施广州开发区萝岗区千人科技骨干人才计划和万人技能人才计划, 形成从领军人才到骨干人才和技能人才相配套的人才队伍以企业为主体争取用 5 年的时间完成区千人科技骨干人才计划, 从 2010 年开始, 连续 5 年, 每年认定 200 名科技骨干人员, 到 2014 年达到 1000 名区科技骨干人员 ; 根据在广州开发区萝岗区支柱产业的特点, 以企业的在职员工为主体, 大力开展技能人才培训达标活动, 到 2014 年培养高级技能人才超过人 ( 该项工作由区委组织部负责, 区政策研究室经济发展和科技局财政局和区劳动和社会保障局协助 ) ( 十四 ) 建立健全自主创新人才评价和激励机制完善区科技奖励政策, 加大对科技研发人员的奖励力度在区科技奖励中继续对自主创新包括对引进重大装备及技术再创新作出突出贡献者实行重奖, 同时对科技创新及科技成果转化成效明显的主要科技研发人员个人进行奖励 ( 该项工作由区经济发展和科技局负责 ) 五提高企业自主创新和产业竞争力, 加快科技成果转化与产业化 ( 十五 ) 加强重点领域自主创新按照支柱和新兴产业优先核心和关键共性技术优先的原则, 在区现有的化工食品钢铁电子汽配设备制造支柱产业的基础上, 加大研发力度, 引导高新技术产业向高端环节提升, 提高自主创新能力和产业竞争力推动工业设计产业化发展鼓励企业设立设计中心, 加强设计创新, 打造品牌效应, 提高产品附加值, 增强市场竞争力 ; 借助国家新型工业化产业示范基地广州开发区工业设计产业化示范基地建设的契机, 重点扶持建设工业设计谷和汽车设计中心模具设计制造中心家电设计制造中心装备制造业研究设计制造中心, 通过行业领先工业设计企业的集聚和区内公共服务平台的有力支撑, 加快推进工业设计产业化的发展, 促进工业设计与我区产业的有效对接, 利用工业设计将先进创意和技术专利转化为生产力, 促进产业转型升级 ( 该项工作由区经济发展和科技局负责 )

4 ( 十六 ) 开展广州开发区创新型科技企业认定工作设立创新型科技企业专项资金用于支持创新型科技企业研发基础设施和平台的建设, 创新人才团队培养, 组织实施创新战略知识产权管理技术标准和质量保证体系等建设, 以及奖励优秀团队管理人员 ( 该项工作由区经济发展和科技局负责 ) ( 十七 ) 引导企业开展产业升级改造设立区级技术改造技术创新节能降耗和自愿清洁生产项目资金, 支持企业开展技术改造技术创新节能降耗和自愿清洁生产项目对区内企业获得国家省市经贸部门资助的上述四类项目, 按照广州开发区萝岗区企业技术改造技术创新节能降耗和自愿清洁生产项目配套资金管理暂行办法 ( 穗开管办号 ) 给予配套支持引导企业申报市级以上企业技术中心, 促进企业进一步开展产业升级改造 ( 该项工作由区企业建设局负责 ) ( 十八 ) 建立自主创新高技术产业化示范基地进一步加快自主创新的高技术成果产业化, 实现初创型科技企业孵化 - 高成长性企业加速 - 规模化企业落地建厂的无缝对接在科学城规划一定面积的起步区作为首批自主创新高技术成果产业化示范基地, 在知识城进一步规划拓展区, 重点安排生物电子信息新能源和新材料领域的新兴产业化项目进入对进入的项目要求 : 技术上具有独特的创新性, 在国内同行业技术上处于领先地位 ; 产品技术的产业关联度大, 产业带动能力强, 对区域产业链的发展能起到较好的促进作用 ; 项目在产业化上已具备了一定的规模, 且成长性高 ; 通过未来三至五年的发展, 能发展成为国内行业的龙头企业 ; 产品的生产具备低碳性 ( 该项工作由区经济发展和科技局区规划局国土局负责, 区发展和改革局财政局企业建设局协助 ) 六加大引进跨国研发机构, 充分利用全球创新资源 ( 十九 ) 鼓励跨国公司来区设立研发机构对于世界 500 强跨国公司或上年度为区内产值前 20 名的企业在开发区设立独立研发机构的, 参照国家级研发机构资助标准, 经认定给予一次性最高不超过 300 万元资助 ; 对于上年度为区内产值名的企业或境内外主板上市企业来区设立独立研发机构, 经认定给予一次性最高不超过 150 万元奖励 ( 该项由区经济发展和科技局负责 ) ( 二十 ) 支持研发机构成果在区内产业化在广州开发区萝岗区内设立的研发机构研发的关键技术具有自主产权的科技成果在区内企业实现产业化, 该项成果产品上年度销售收入达到 1 亿元, 给予该研发机构一次性奖励 100 万元人民币 ( 该项工作由区经济发展和科技局负责 ) ( 二十一 ) 鼓励区内内资企业与跨国研发机构开展合作在区科技资金中设立内外源企业合作专项, 支持区内外资内资企业在产品研发技术指导与咨询人才培养等方面的合作, 促进内外源经济技术融合, 加速区域产业升级 ( 该项工作由区经济发展和科技局负责 ) 七加强区域与国际合作, 构建开放型自主创新体系 ( 二十二 ) 全面推进与中科院的相关合作与中科院开展全面战略合作, 在中新 ( 广州 ) 知识城规划建设广东中科院高新技术成果转化示范基地, 实现中国科学院创新资源与广东区域创新体系建设有机结合重点在引进高新技术成果产业化项目特别是争取承担国家重大科技专项和重大科技成果落户建设国家级研发机构大力开展国际科技工作引进高水平科学家和科研团队, 促进创新体系建设完善创新投融资环境促进新兴产业发展等方面进行合作 ( 二十三 ) 大力开展国际科技合作加强与科技资源丰富的国家在技术研发技术转移方面的合作, 通过合作建设科技产业园技术转移研究院等方式, 结合我区及珠三角地区的产业优势, 吸引先进国家成熟技术在知识城实施转化和产业化促进国际先进技术与区内企业的转移对接, 通过高端技术嫁接, 增强我区产业的竞争力对以上技术转移科技合作活动予以专项资助 ( 该项工作由区经济发展和科技局负责 )

5 八其他有关问题 ( 二十四 ) 企业或个人在享受本意见的优惠政策时, 包括享受区内其他政策, 同一事项或同一个人均按照从高不重复的原则享受 ( 二十五 ) 本意见中各项专项资金在各相关职能部门的专项经费中列支, 并按各部门专项经费管理办法执行 ( 二十六 ) 本意见中有关统计数据以开发区统计局公布的数据为准 ( 二十七 ) 本意见自颁布之日起实施, 有效期为五年 ( 其中第一年为试行期 ), 有效期届满, 将根据实施情况予以评估修订原关于广州经济技术开发区广州高新技术产业开发区广州出口加工区广州保税区广州市萝岗区进一步提升自主创新能力和产业竞争力的实施意见 ( 穗开管办号 ) 同时废止原以穗开管办 [2009]56 号文发布的广州经济技术开发区广州高新技术产业开发区广州出口加工区广州保税区千人科技骨干人才计划实施办法广州经济技术开发区广州高新技术产业开发区广州出口加工区广州保税区创新型企业认定和管理办法继续执行

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