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1 LOGO 高階文官培訓飛躍方案 103 年領導發展訓練班 奧地利再生能源的應用及發展 組成 別 : 第一組 員 :6 張萬陸 7 蔡美娜 9 吳秀英 14 鍾炳利 15 李香美 18 林美薰 報告人 : 鍾炳利 103 年 11 月 7 日 1

2 簡報大綱 壹貳參肆伍 前言 - 氣候變遷奧地利再生能源觀摩交流心得與政策建議結語參考資料 服務, 成長, 創新 The Excellent Organization That goes Beyond The Limit 2

3 壹 前言 - 氣候變遷 3

4 一 溫室氣體排放現況 (1/2) 2011 年台灣全球 OECD 日本韓國美國中國 排放總量 ( 億公噸 CO 2 ) 人口 ( 百萬 ) ,958 1, ,344 每人平均排放 ( 公噸 CO 2 / 人 ) 資料來源 :International Energy Agency, Key World Energy Statistics CDIAC, 2011 年臺灣燃料燃燒 CO 2 排放量約 2.65 億公噸, 占全球 0.84%, 排行全世界第 23 名, 但在人均碳排放量為排名第 21 名, 台灣每人每年的平均碳排量是 公噸 ( 臺灣人口數約 2 千 3 百萬, 占全球 0.34%) 4

5 一 溫室氣體排放現況 (2/2) 依據我國 2012 年各部門燃料燃燒 CO 2 排放統計資料, 能源部門及工業部門為主要排放來源 部門別 排放量 ( 百萬公噸 CO 2 ) 能源部門 工業部門 運輸部門 34.5 住宅部門 4.77 服務業部門 3.96 農業部門 1.04 資料來源 : 能源局, 我國燃料燃燒二氧化碳排放統計,

6 二 溫室氣體減量 國際溫室氣體減量趨勢 依據國際能源總署 (International Energy Agency, IEA) 所發表的 2013 年 CCS 技術藍圖 ( Technology Roadmap Carbon capture and storage, 2013) 報告中指出, 若要使 2050 年全球溫室氣體排放量減少為 2005 年的一半, 需藉由再生能源發展 能源效率提升及碳捕存等溫室氣體減量技術,CCS 占 14% 核能 8% (1%) 發電效率和能源轉換 3% (1%) 再生能源 21% (23%) 終端能源轉換 12% (12%) 碳捕存 14% (17%) 終端能源與用電效率 42% (39%) 資料來源 : IEA, Technology Roadmap Carbon capture and storage,

7 三 各類發電能源特性 各類發電能源均有其優點與限制, 能源配比必須權衡供應安全 環境承載 發電成本 項目 每度淨發電 CO 2 排放強度註 ( 公斤 / 度 ) 發電成本註 ( 元 / 度 ) 供電穩定性 燃煤 ( 汽力 ) 燃油 ( 汽力 ) 燃氣 ( 複循環 ) 核能 慣常水力 風力 太陽光電 燃料安全存量 >30 天 視調度需求, 燃料安全存調節安全存量 7~14 天量 ( 夏季 7 天 ) 燃料安全存量一年半 受降雨 河川水庫水資源調配限制, 無法穩定供給電力 受氣候 日照影響, 無法穩定供給電力 註 : 台電公司 101 年總計值 7

8 貳 奧地利再生能源觀摩 8

9 一 奧地利簡介 (1/2) 列支敦士登瑞士 捷克德國多瑙河 義大利 維也納 斯洛伐克 匈牙利斯洛文尼亞克羅埃西亞 奧地利地理位置 人口 850 萬人面積 8.4 萬平方公里維也納世界音樂之都地理位處中歐南部山區占全境 1/3 以上再生能源豐沛多瑙河全長 2,850 公里, 在奧國境內 360 公里歐陸互聯電力系統 9

10 一 奧地利簡介 (2/2) 奧國再生能源種類占比 Renewable final energy consumption by energy source ENERGY SOURCE IN TOTAL 2011 (GWh) 2012 CHANGE % Biogas( 生質沼氣 ) 923 1, % 1.1 Bio fuels( 生質燃料 ) 5,055 5, % 5.1 Renewable district heat( 餘熱供應區域暖房 ) 10,172 10, % 10.0 Geothermal energy( 地熱能 ) % 0.1 Wood fuel( 木材燃料 ) 31,839 33, % 32.8 Black liquors( 黑液, 木質燃料 ) 6,970 7, % 6.8 Photovoltaics( 太陽光電 ) % 0.3 Solar heat( 太陽熱能 ) 1,942 2, % 1.9 Ambient heat( 環境熱能 ) 1,544 1, % 1.6 Water power( 水力能 ) 38,659 39, % 38.0 Wind power( 風力能 ) 2,089 2, % 2.3 Sums 99, , % Data source: Statistik Austria (2013) 10

11 二 再生能源發展之比較 (1/5) ( 一 ) 水力發電發展概況 奧地利部分 : 高度利用水力發電 持續推動小水力發電, 善用水資源 2012 年的發電量約 39,311GWh 占再生能源總發電量約 38% 我國部分 : 臺灣地形山高水深, 河川落差大 分佈大甲溪 濁水溪 木瓜溪及新店溪等流域 研究開發農業灌渠式的小型水力發電 2013 年度的總發電量約 5,401GWh 占再生能源總發電量約 73.8% 流量豐沛的多瑙河 奧地利水力概況 川流式 : 多瑙河設置多達 10 座 水庫式 : 大 小湖泊設有 50 座 其他 : 小型水力 4000 座以上 11

12 二 再生能源發展之比較 (2/5) ( 二 ) 抽蓄發電發展概況 奧地利部分 : 利用離峰或風力剩餘的廉價電力 出口尖峰的抽蓄式電力 最大機組的年發電量逾 3,000GWh 占總發電量約 2.5% 我國部分 : 新建基載機組, 無法如期運轉 基載電力不足, 抽水成本逐年增加 目前運轉模式採用 少發少抽 2013 年度發電量僅達 3,174GWh 占總發電量 1.5% 我國最大的明潭抽蓄發電廠 12

13 二 再生能源發展之比較 (3/5) ( 三 ) 風力發電發展概況 奧地利部分 : 風力占再生能源 2.3%, 低於歐盟 5.3% 現階段仍須政府投入大量經費挹注 2010 年度的裝置容量 1,010.6MW 占再生能源總發電量約 2.3% 我國部分 : 西濱及離島地區, 適合開發風力 2013 年度的裝置容量 614.2MW 優良的陸域風場, 開發已趨飽和 台電正評估離岸風力開發之可行性 2030 年的裝置容量將提高為 1,390MW 丹麥 Middelgrunden 離岸風力發電 13

14 二 再生能源發展之比較 (4/5) ( 四 ) 太陽光電發展概況 奧地利部分 : 1/7 的透天屋已安裝太陽能發電 每人平均發電量排名世界第四位 2011 年度太陽能板增加僅 24 萬平方公尺 ( 2009 及 2010 年為約 35 和 28 萬平方公尺 ) 因部分地區取消補助, 已連續兩年下滑 占再生能源總發電量約 0.3% 我國部分 : 2013 年度的裝置容量 293MW 推動綠建築, 結合太陽能產業與建築業, 期許在節能減碳上扮演重要助力 2030 年的裝置容量將增加為 6,200MW, 占總裝置容量 10.9% EVN 公司將完工未運轉的核電廠 (Zwentendorf) 作為核電訓練場所及設置太陽光電 14

15 二 再生能源發展之比較 (5/5) ( 五 ) 國際原子能總署參訪 1976 年間興建的 Zwentendorf 核電廠, 奧國人民經公投 49.53%: 50.47%, 選擇了非核家園, 但進口電力卻有很大比例, 來自鄰近的法國核能電力 國際原子能總署 (IAEA) 設在維也納的國際中心, 為一個促進核能科技之和平應用及會員國之交流合作的國際組織 我國雖非會員國, 但仍會定期參與交流活動 參訪期間, 安排一睹維也納國際中心的 IAEA, 是一個難得的經驗 維也納國際中心的國際原子能總署 (IAEA) 15

16 參 交流心得與政策建議 16

17 一 交流心得 (1/2) 奧地利再生能源的發展與選擇 奧國境內因為充沛的自有能源, 進口能源取得的便利性, 在保護環境的目標下, 以利用再生能源為基礎, 並維持來源的多樣性, 以避免自有能源的枯竭 ( 歐洲再生能源占比最高的國家, 占比達 79.3%) 2011 年奧國再生能源產值約 160 億歐元, 在當前歐洲經濟不景氣下, 可說是中流砥柱的奇葩 再生能源使用率占總能源消費 31%, 在歐盟僅次於瑞典與拉脫維亞, 根據歐盟的 2020 能源政策計畫, 未來幾年 再生能源 將是歐洲的重點產業 奧國政府堅持 非核家園, 2020 年能源發展白皮書 提倡能源自給自足的規劃下, 發展再生能源與增進節能減碳產業, 將是重要經濟政策項目 17

18 一 交流心得 (2/2) 我國再生能源發展的借鏡 我國台灣位處海島, 自有能源比例低的先天限制下, 須高度依賴進口能源, 而地理限制的孤島電網系統, 能源的取得充滿著不確定性 而高耗能的產業結構, 再加上民眾生活型態對能源的依賴高等, 都是推動電力及能源政策中, 所必須加以考量及抉擇的難題 唯有掌握先天差異, 瞭解限制條件的不同, 然後找出最好的電力及能源政策的方向, 再向全民宣導 溝通及教育, 才可創造全民福祉及兼顧愛護地球的使命 台灣擁有堅實的半導體及機電產業, 加速培養再生能源產業, 上 下游發展形成一個緊密產業鏈, 創造更多的就業機會, 並促進經濟發展, 將是政府和民間共同努力的重點 18

19 二 政策建議 再生能源發展是台灣不得不選擇的路, 如水力 風力 太陽能 海洋 地熱等潛力, 就如奧國一樣充分利用其自然資源 現階段水力及陸域風機的發展已趨飽和, 而 陽光屋頂百萬座及千架海陸風機 是須積極推廣的項目 再生能源發展條例 中各項獎勵措施的儘早落實, 由政府居間協調及鼓勵民間參與, 必可收事半功倍之效 同時利用這個機會, 運用我們的半導體及機電整合能力, 發展再生能源產業, 促進人民就業及經濟發展, 使減碳與經濟發展相輔相成 調整國人能源使用的效率也是刻不容緩的事, 從節能設備 綠建築, 以至於管制高耗能產業的設置 改變人民生活的習慣 合理電價的實施, 都是有效降低二氧化碳 愛護地球的手段, 實有賴全國上下一致努力來執行 19

20 肆 結語 20

21 國家文官學院本次規劃的 領導發展班 (LDT), 遠赴奧地利為期二週的研習, 除了對奧國在政府 E 化管理 國會運作 預算管理 社會住宅 變革管理及能源公共議題等課程有深入的瞭解外, 更從參訪活動中, 感受到奧國人民對自然環境 古蹟維護的重視, 而充滿人文 藝術氛圍更是令人感動, 或許是這份文化的軟實力, 每年吸引著大批遊客 2012 年奧國的經濟成長增加 0.9%, 但能源的消耗卻降了 0.7%, 這更值得注意及學習 高階文官的我們, 除了需要充實與時俱進的專業知識外, 輔以培養人文藝術素養也是重要課題 這樣德術兼修所研擬出來的方案 政策才能更週全, 人民才會有感 這次奧國的研習參訪, 感謝國家文官學院的精心策劃, 內容充實 精彩, 讓我們收穫良多 21

22 經濟部國貿局貿易資訊網 經濟部能源局能源報導 伍 參考資料 FACTSHEET Renewable Energy Facts & Figures The development of renewable energy in Austria in 2012 駐奧地利代表處經濟組商情報導 台電公司 水火力發電營運簡介 及 發電月報 奧地利能源管控局網站 年 4 月份奧地利環保部與科技部聯合新聞稿 22

23 敬請 指教 服務, 成長, 創新 The Excellent Organization That goes Beyond The Limit 23

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