临沂统计年鉴 2010 临沂市统计局 编 临沂市利信得印刷中心印刷 毫米 16 开本 印张 2010 年 7 月第 1 版 2010 年 8 月第 1 次印刷 定价 :200 元

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1 临沂统计年鉴 2010 临沂市统计局编

2 临沂统计年鉴 2010 临沂市统计局 编 临沂市利信得印刷中心印刷 毫米 16 开本 印张 2010 年 7 月第 1 版 2010 年 8 月第 1 次印刷 定价 :200 元

3 编辑说明 一 临沂统计年鉴 2010 是一部反映临沂市国民经济和社会发展情况的资料性年刊, 是认识和研究临沂市情, 交流社会经济信息, 制定政策, 指导工作的重要资料工具书 二 临沂统计年鉴 2010 以刊登 2009 年度临沂市国民经济和社会发展情况统计资料为主, 同时收取了 1978 年以来各年度主要指标数据 内容包括 21 部分 : 特载 ; 行政区划 自然资源 ; 综合 ; 人口 ; 从业人员和劳动报酬 ; 固定资产投资 ; 能源消费 ; 财政金融保险 ; 价格指数 ; 居民生活 ; 城市建设 ; 农林牧渔业 ; 工业 ; 建筑业 ; 交通运输业 ; 批零贸易餐饮业 ; 外经外贸 园区 旅游 ; 教育文化科技卫生 ; 环境保护 安全生产 律师公证调解工作和劳动争议处理 ; 全国及全省各市主要经济指标 ; 2009 年临沂市统计局工作大事记等 三 本年鉴所列各项指标数据, 除注明外均按现行行政区划统计, 部分历史年份数据, 因区划变动和范围口径等原因作了调整 本年鉴所列数据除注明外均为现行价格, 增长速度按可比价计算 本年鉴所登数据除 政府工作报告 和 统计公报 使用的为快报数或初步统计数外, 均为最终年报数据 凡与本年鉴不一致的, 请以本年鉴为准 四 临沂统计年鉴 2010 在编印过程中, 难免有不足之处, 请读者指正

4 临沂统计年鉴 2010 编辑委员会 主 任 : 庄惠超 副主任 : 丁兆富徐勤夫王建波乔金平杨乐民王瑞连孟宪军委员 : 万志贵王军王华利付静刘毅刘向东刘庆永刘恩田杨增奎李广宏张永进张晓东聂怀善郭景昌戚慧颖程凯 主 编 : 庄惠超 副主编 : 程 凯 责任编辑 : 李文升陈睿编辑 : 于艳马建波王丹王静付君刘庆刘珍珍闫佳孙艳孙雷李峰李芸邱海霞张洁张延礼陈娜苗素珍范如华郑艳红房睿孟菲徐玮徐晓燕常蕾彭瑞芹程岩魏永

5 目 录 特载 经济社会发展图表 (3) 政府工作报告 (12) 2009 年全市国民经济和社会发展情况统计公报 (23) 一 行政区划 自然资源 1-1 行政区划一览表 (29) 1-2 土地面积和行政区划 (30) 1-3 人口和自然资源 (30) 1-4 主要水库 河流 山脉基本情况 (31) 1-5 气候情况 (31) 二 综 合 2-1 历年临沂生产总值 (35) 2-2 全市历年生产总值指数 (36) 2-3 临沂生产总值及构成 (37) 2-4 分县区生产总值 (38) 2-5 临沂市主要历史时期经济指标 (39) 年经济社会主要比例关系 (40) 2-7 全市经济和社会发展主要指标占全省的比重 (41) 三 人 口 3-1 全市历年户数 人口数 (45) 3-2 全市历年人口变动情况 (46) 3-3 分县区年末户数 人口数 (47) 3-4 分县区人口变动情况 (47) 四 从业人员和劳动报酬 4-1 全市历年职工人数与工资情况 (51) 年度全部职工人数与工资 (52) 年度离开本单位仍保留劳动关系的职工人数与工资 (53) 4-4 分县区职工人数 工资情况 (54) 1

6 五 固定资产投资 5-1 规模以上固定资产投资主要指标 (63) 5-2 分县区规模以上固定资产投资主要指标 (68) 5-3 规模以上城镇投资项目新增生产能力 (69) 5-4 固定资产投资完成过千万元竣工项目 (70) 5-5 全市主要年份住宅建设情况 (106) 5-6 全市住宅业投资完成情况 (107) 5-7 全市住宅业房屋价格情况 (108) 年房地产开发企业生产经营情况 (109) 六 能源消费 6-1 主要能源按工业行业分组消费量 (121) 6-2 规模以上工业企业能源购进 消费与库存 (125) 6-3 工业企业能源加工转换表 (126) 6-4 分县区规模以上工业企业能源消费情况 (127) 6-5 全市主要年份用电量情况 (128) 年分行业用电量情况 (129) 6-7 工业用水按行业分组使用量 (132) 七 财政金融保险 7-1 主要年份全市财政收支情况 (137) 年全市地方财政收入 (138) 年全市财政支出 (138) 年市 县地方财政收支 (139) 7-5 历年国 地税收入情况 (141) 7-6 分产业类型国 地税收入情况 (142) 7-7 分经济类型国 地税收入情况 (142) 7-8 分税种国 地税收入情况 (143) 7-9 分县区国 地税收入情况 (144) 年金融机构人民币信贷收支情况 (145) 年金融机构现金收支情况 (146) 7-12 全市财产保险业务情况 (147) 7-13 全市人身保险业务情况 (147) 八 价格指数 2

7 8-1 主要年份物价指数 (151) 年全市居民消费价格指数 (152) 年商品零售价格指数 (156) 年工业品出厂价格指数 (160) 年原材料 燃料 动力购进价格指数 (164) 8-6 固定资产投资价格指数 (168) 8-7 房屋销售价格指数 (169) 8-8 土地交易 房屋租赁 物业管理价格指数 (171) 九 居民生活 9-1 全市历年农民人均收支情况 (177) 9-2 农民人均总收入对比情况 (179) 9-3 农民人均支出对比情况 (180) 9-4 农民人均纯收入构成情况 (181) 9-5 分县区农民人均纯收入情况 (182) 9-6 农民人均纯收入分组情况 (183) 9-7 分县区农村住户所在村基本情况 (184) 9-8 分县区农村住户家庭基本情况 (188) 9-9 分县区农村住户农业生产结构及生产技术应用情况 ( 户均 ) (196) 9-10 分县区百户农民年末耐用品拥有量 (200) 9-11 分县区农民人均总收入和纯收入情况 (202) 9-12 分县区农民人均总支出情况 (204) 9-13 分县区农民人均现金收入情况 (206) 9-14 分县区农民人均现金支出情况 (210) 9-15 分县区农民人均年内出售农副产品情况 (214) 9-16 分县区农民人均购买食物消费品情况 (220) 9-17 分县区农民人均购买衣着和农用生产资料情况 (226) 9-18 分县区农村居民人均粮食收支情况 (228) 9-19 城镇居民家庭基本情况 ( 人均 ) (230) 9-20 城镇居民年人均购买食品情况 (230) 9-21 城镇居民年人均购买商品和非商品情况 (231) 9-22 年末城镇居民家庭每百户拥有耐用消费品数量 (231) 9-23 市区住户调查基本情况 ( 年人均 ) (232) 3

8 9-24 市区居民家庭年人均现金收支 (232) 十 城市建设 10-1 城市设施水平 (237) 10-2 城市人口和建设用地 (238) 10-3 城市维护建设资金收入 (239) 10-4 城市维护建设资金支出 (240) 10-5 供水 (241) 10-6 燃气 (242) 10-7 市政设施 园林绿化 公交出租主要指标 (243) 十一 农林牧渔业 11-1 全市主要年份农林牧渔业总产值 ( 现价 ) (247) 11-2 全市主要年份农林牧渔业总产值 ( 不变价 ) (248) 11-3 全市主要年份农林牧渔业总产值指数 (249) 11-4 分县区农林牧渔业总产值 ( 现价 ) (250) 11-5 分县区农林牧渔业总产值 ( 不变价 ) (250) 11-6 分县区农林牧渔业增加值 (251) 11-7 全市历年农作物总产量 (252) 11-8 农村基本情况及农业生产条件 (253) 11-9 农业主要产品生产情况 (257) 茶叶 水果生产情况 (262) 分县区林业生产情况 (263) 分县区牧业生产情况 (264) 分县区渔业生产情况 (266) 分县区水利情况 (266) 分县区农业机械年末拥有量 (268) 分县区农业机械化水平 (269) 分县区自然灾害情况 (269) 十二 工 业 年规模以上工业企业主要工业产品产量 (275) 年规模以上工业企业主要经济指标 (279) 12-3 分县区规模以上工业企业主要经济指标 (291) 十三 建筑业 4

9 13-1 全市主要年份建筑业总产值 人数 (297) 年建筑业企业生产情况 (298) 年建筑业企业财务情况 (312) 十四 交通运输业 14-1 公路里程情况 (331) 14-2 分车种公路客货运输量 (331) 14-3 公路运输工具拥有量 (332) 14-4 民用车辆拥有量 (333) 十五 批零贸易餐饮业 15-1 历年社会消费品零售总额 (337) 15-2 社会消费品零售总额 (338) 15-3 各县区社会消费品零售总额 (338) 15-4 限额以上批发和零售业法人企业商品购进 销售 库存总额表 (339) 15-5 限额以上批发和零售业产业活动单位和个体户商品购进 销售 库存总额表 (349) 15-6 限额以上批发和零售业法人单位主要财务状况表 (355) 15-7 限额以上住宿业和餐饮业法人企业经营情况综合表 (391) 15-8 限额以上住宿业和餐饮业产业活动单位和个体户经营情况综合表 (395) 15-9 限额以上住宿和餐饮业法人企业主要财务状况综合表 (399) 主要年份市场数及成交额 (426) 城乡私营企业基本情况 (427) 城乡个体经济情况 (429) 分县区私营企业基本情况 (431) 分县区个体工商业基本情况 (432) 亿元商品交易市场名录 (433) 十六 外经外贸 园区 旅游 年外经 外贸情况 (437) 年分县区外经外贸情况 (438) 16-3 省级及以上经济 ( 高新 ) 开发区主要经济指标 (439) 年国内旅游情况 (442) 十七 教育文化科技卫生 17-1 历年各类学校数 (447) 17-2 历年各类学校在校学生数 (448) 5

10 17-3 各级各类学校基本情况 (449) 17-4 科技事业 (450) 17-5 广播电视情况 (450) 17-6 卫生机构 床位和人员数 (451) 十八 环境保护 安全生产 律师公证调解工作和劳动争议处理 18-1 工业 三废 排放及处理利用情况 (455) 年安全生产伤亡事故情况表 (456) 18-3 律师 公证 调解工作基本情况 (457) 18-4 劳动争议处理情况 (457) 十九 全国及全省各市主要经济指标 19-1 全国主要经济社会指标 (461) 19-2 全省主要经济社会指标 (463) 19-3 全省各市主要指标 (465) 二十 临沂市统计局大事记 统计工作要事 (477) 6

11 统计资料 特 TE ZA I 载 编辑 : 李文升 陈 睿 校对 : 李文升 陈 睿

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13 历年临沂生产总值 ( 单位 : 亿元 ) 历年人均生产总值 ( 单位 : 元 ) 注 :2003 年及以前年份以户籍人口计算人均生产总值,2004 年以后用常住人口计算 3

14 1978 年以来全市粮食 蔬菜 水果 肉类产量 ( 单位 : 万吨 ) 年三次产业对经济增长的贡献率变动图 4

15 历年总人口 ( 单位 : 万人 ) 注 : 图中人口为户籍人口 主要年份农业总产值 ( 单位 : 亿元 ) 5

16 农业总产值构成 (%) 主要年份社会消费品零售额 ( 单位 : 亿元 ) 6

17 主要年份出口情况 ( 单位 : 万美元 ) 2009 年临沂商品出口地区构成情况 ( 单位 :%) 7

18 主要年份居民消费价格指数 ( 单位 :%) 地方财政收入情况 ( 单位 : 亿元 ) 8

19 主要年份金融机构存贷款情况 ( 单位 : 亿元 ) 主要年份在岗职工平均工资 ( 单位 : 元 ) 9

20 主要年份农民人均纯收入 ( 单位 : 元 ) 主要年份农民人均支出变化情况 ( 单位 : 元 ) 10

21 主要年份学校在校生情况 ( 单位 : 人 ) 主要年份卫生技术人员和床位数 ( 单位 : 百人 百张 ) 11

22 政府工作报告 2010 年 1 月 19 日在临沂市第十七届人民代表大会第三次会议上 临沂市市长 张少军 各位代表 : 现在, 我代表市人民政府向大会作工作报告, 请予审议, 并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见 一 2009 年工作回顾刚刚过去的一年是极不平凡的一年 面对国际金融危机冲击和各种困难的考验, 市政府在市委坚强领导和市人大 市政协大力支持下, 深入贯彻落实科学发展观, 认真贯彻执行中央和省委 省政府决策部署, 坚定信心 迎难而上 科学务实 积极作为, 全力保增长 保民生 保稳定, 各项工作取得了显著成绩, 经济文化强市建设上了新水平 ( 一 ) 坚持扩内需 调结构, 经济实现平稳较快发展 抓住国家实施积极财政政策和适度宽松货币政策的机遇, 及时制定出台扩大内需和推进结构调整 节能减排 自主创新等方面政策措施, 集中力量抓落实, 经济运行持续回升, 主要经济指标完成情况良好 全年实现生产总值 亿元, 同比增长 13 4%; 实现地方财政收入 91 5 亿元, 增长 14 1%; 规模以上固定资产投资 亿元, 增长 24 8%; 社会消费品零售额 亿元, 增长 19 3% 农业农村经济发展形势好 粮食生产连续 6 年增收, 综合亩产和总产分别达到 公斤和 万吨, 林牧渔业产品产量平稳增长 ; 农产品质量安全水平提高, 新建各类优质农产品基地 94 3 万亩 累计达到 360 万亩 工业生产较快回升 规模以上工业增加值同比增长 15 9%, 实现利润 利税分别增长 18 8% 和 16 8%; 实施工业发展振兴规划, 新增利税过千万元企业 104 个, 12 新创中国驰名商标 8 件, 高新技术产业产值占规模以上工业的比重比年初提高 2 4 个百分点, 电动汽车等新兴产业发展实现了历史性突破 服务业快速提升 旅游总收入同比增长 17 8%, 文化产业增加值增长 22%, 临沂商城商品交易额突破 600 亿元, 首届中国农产品加工与流通博览会 山东省第十二届广告节等大型会展活动成功举办, 被评为全省服务业发展先进市 节能减排工作成果显著 累计淘汰 294 条落后产能生产线, 关停取缔或停产 限期治理了 2439 家环境安全隐患企业, 实施了 189 项水污染防治和总量减排工程, 万元 GDP 能耗 化学需氧量和二氧化硫排放量持续下降 ( 二 ) 实施城镇化主导战略, 城乡环境面貌有了进一步改观 健全完善规划体系, 加快城乡基础设施建设, 深入开展创城和环境综合整治活动, 取得显著进展 城市形象不断提升 北城新区 涑河片区 滨河景区 临沂大学二期等重点工程及陷泥河 南涑河治理等重点项目进展顺利 中心城区新增绿地面积 3426 万平方米, 新安装路灯 1 万多盏, 顺利通过了国家园林城市专家组考核验收 农村基础设施建设得到加强 中小型水库除险加固 农房建设 农村沼气建设工作走在全省前列, 完成 299 座小型水库除险加固任务, 竣工农村住房 12 8 万户, 实施危房改造 2 万余户, 新增户用沼气 4 8 万户, 新建 改造农村公路 公里, 农村自来水普及率 有线广播电视入户率分别达到 80% 和 70% 交通 电力等重大基础设施进一步完善 沂河生态路实现全线贯通,206 国道临沂绕城北

23 线及岚济路临沂至费县新庄段等公路建成通车, 主城区实现了四环闭合通行 临沂机场改造提升土建工程完成, 新开辟航线 4 条 电网建设提前一年完成 十一五 规划建设项目 ( 三 ) 稳步推进改革开放, 经济发展活力不断增强 继续深化企业改革, 临沂商城公司化改革和中通飞燕汽车公司等企业改制重组依法规范实施 大力发展非公有制经济, 民间投资占规模以上投资的比重比上年提高 4 3 个百分点, 新登记个体工商户 4 75 万户, 民营经济实现税收占国地税收入的比重达到 80 8% 创新金融服务手段, 健全银政企沟通合作机制, 推行动产抵押 股权质押 商标专用权质押等办法, 建立和拓展中小企业信用担保及贷款风险补偿体系, 支持解决企业贷款难问题, 全市新增本外币各项贷款 347 亿元, 是上年的 2 2 倍, 其中年末中小企业贷款余额较年初增加 69 5 亿元 完善耕地保护和建设用地保障制度, 土地增减挂钩实施规模居全省首位 在全省率先实施了文化管理体制改革, 被授予全国文化体制改革先进地区称号 扎实推进农村综合改革, 集体林权制度改革试点基本完成, 农村流通网络建设走在全国前列 稳步推进行政管理体制改革, 市政务大厅行政审批实际提速 88%, 政府机构编制实名制管理经验被国家人事部推广 完善和落实招商引资政策, 强化以商招商 资源招商, 全年引进利用市外资金同比增长 15 9% 采取有力措施支持外经贸实现恢复性增长, 全年完成进出口总额 34 2 亿美元, 实际利用境外资金 3 05 亿美元, 被评为全省外经贸工作先进市 ( 四 ) 着力保障民生, 人民群众生产生活条件得到改善 全面落实各项惠民政策, 集中力量实施为民重点办好的 10 件实事, 各级财政民生方面的支出达 112 亿元, 同比增长 33 8% 居民收入增加, 城镇居民年人均可支配收入同比增长 10 5%, 农民人均纯收入增长 9 3% 就业形势基本稳定, 新增城镇就业 9 2 万人, 培训和转移农村劳动力 21 3 万人 社会保障水平提高, 城镇职工基本养老保险参保人数增长 6 14%, 企业退休人员人 均月增养老金 134 元 ; 新型农村养老保险试点在平邑县正式启动 ; 城镇基本医疗保险参保人数增长 40 2%; 新型农村合作医疗参合率达到 99%, 人均筹资标准 大病报销封顶线分别提高到 100 元和 4 万元 ; 城乡低收入居民基本实现应保尽保, 农村低保标准提高到每人每年 1000 元, 城市低保月人均补助水平达到 120 元 义务教育经费保障 贫困家庭学生资助政策进一步完善, 农村中小学生均公用经费标准分别提高到 600 元和 400 元 公共卫生和食品药品监管工作进一步强化, 累计建成标准化村卫生室 1580 处, 规范建设社区卫生服务机构 98 处, 社区卫生服务人口覆盖率达 100%, 甲型流感 手足口病等重大疫病得到有效防控 保障性住房建设力度加大, 经济适用房 廉租房分别竣工 54 万和 6 5 万平方米, 市区城中村改造使 1 95 万户居民居住条件得到改善 安全生产 社会治安 信访工作形势稳定, 被评为全国社会治安综合治理优秀市 ( 五 ) 协调推进经济社会发展, 各项事业全面进步 深入开展群众性精神文明创建和 五五普法 教育 科普知识宣传活动, 被评为全国创建文明城市工作先进市 在城市公共文明指数测评中名列地级城市全国第七位 全省第一位 不断完善公共文化服务体系, 市规划展览馆 科技馆 图书馆 博物馆 艺术中心等文化设施相继建设, 有的建成使用 乡镇标准化综合文化站 村级文化大院 农家书屋建设超额完成计划任务 繁荣发展文学艺术, 电影 沂蒙六姐妹 获全国 五个一 精品工程奖和中国 华表奖, 大型水上实景演出 蒙山沂水 获得国家 荷花奖 特别奖, 电视剧 沂蒙 获得央视 优秀首播剧奖 和 最高收视率奖 积极推进科技创新, 新建国家级工程技术研究中心和重点实验室各 1 家, 获得国家科技进步二等奖 2 项, 省科学技术奖 13 项, 被确定为国家知识产权试点城市 大力实施人才强市战略, 被评为全国引智工作先进单位 广泛开展全民健身活动, 发展竞技体育, 圆满完成了 十一运 赛事承办任务 稳定低生育水平, 人口计生工作全面完成省下达的人口控制计划 认真履行政府责 13

24 任, 国防动员 人民防空 民兵预备役建设和双拥优抚安置工作取得新成果 ; 审计 物价 财政 统计的监督作用得到较好发挥 ; 国有资产 社保资金 住房公积金管理进一步规范 ; 妇女 儿童 老年人和残疾人权益得到较好保障 ; 民族宗教 外事侨务 对台工作扎实开展 ; 档案 史志 气象 防震减灾 援川等工作取得新成绩 各位代表,2009 年是新世纪以来我市经济发展最为困难的一年, 取得这样的成绩极为不易 这是中央 省委省政府和市委正确领导的结果, 是人大 政协和社会各界鼎力支持的结果, 是全市人民共克时艰 拼搏奋斗的结果 在此, 我代表市人民政府, 向全市人民, 向关心支持市政府工作的人大代表 政协委员, 向各民主党派 工商联 无党派人士和人民团体, 向驻临人民解放军 武警官兵和中央 省属单位, 以及所有关心支持临沂发展的各界朋友和国内外客商, 表示衷心的感谢! 一年来应对危机的实践, 使我们深刻体会到, 无论形势多么严峻 任务如何艰巨, 只要我们深入贯彻落实科学发展观, 坚决执行中央 省委省政府和市委决策部署, 下功夫抓好各项措施落实, 就一定能够克服困难 开创全市经济社会发展新局面 ; 只要我们审时度势, 科学务实, 大胆创新, 就一定能够找到解决困难的新思路 新办法, 掌握工作的主动权 ; 只要我们从实际出发, 扬长补短, 发挥优势, 找准工作的着力点, 集中力量一抓到底, 就一定能够推动工作不断实现新突破 ; 只要我们坚持以人为本, 奋发有为, 踏实工作, 就一定能够赢得广大人民群众的信任和支持, 凝聚和调动各方面力量, 取得科学发展 和谐发展 率先发展的新成就 同时, 我们也清醒地看到, 全市经济社会发展中仍然存在一些问题和制约因素 主要表现在 : 经济回升的基础不够牢固, 固定资产投资结构有待改善, 部分企业生产经营还比较困难 ; 经济发展方式仍然比较粗放, 企业自主创新能力不强 经济效益较差 ; 财政收入质量不高, 收支矛盾突出 ; 保障和改善民生的长效机制尚不健全, 就业形势依然严峻, 社会事业发展相对滞后, 文化 教育 卫生等公共服 14 务功能亟待增强 ; 安全生产 社会管理领域仍有一些薄弱环节, 安全事故 社会治安案件时有发生 政府工作与新形势的要求和人民群众的期望还有不小差距, 尤其在干部作风和政府效率等方面差距更大 对这些问题, 我们一定高度重视, 下大力克服和解决 二 2010 年工作的主要目标和总体要求今年是实施 十一五 规划的最后一年, 也是巩固经济回升向好势头 夺取应对金融危机冲击全面胜利 为 十二五 规划启动实施奠定基础的关键一年, 改革发展稳定的任务十分繁重 当前, 国际国内经济形势不断发生着新的变化, 全市经济社会发展机遇和挑战并存, 整体上机遇大于挑战 从国际上看, 世界经济逐步趋稳, 主要经济体出现好转迹象, 外需拉动有望增强, 但全球经济复苏将经历缓慢复杂曲折的过程, 发展仍存在许多不确定因素 从国内省内看, 一方面, 国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策, 省委 省政府作出规划建设蓝色经济区和鲁南临港产业带的战略决策, 并完善相关政策, 加大对革命老区 欠发达地区发展的支持力度, 这将为我市经济社会发展带来更多机遇 特别是经过这些年的发展, 我市的整体经济实力不断增强, 培育成长起一大批充满活力的骨干企业和素质优良的企业家, 这为我们战胜困难 进一步加快发展奠定了坚实基础 另一方面, 国家加大转方式 调结构工作力度, 调整完善产业政策, 我市一些产业 企业的发展将受到更多的制约 ; 政策性减收增支因素增多, 财政保收支平衡面临很大压力 ; 区域竞争日益激烈, 周边地区在科技 人才 资金等方面与我市的竞争将会加剧 我们必须保持清醒头脑, 既充分看到有利条件和积极因素, 坚定必胜信心 ; 又充分估计各种困难和不利因素, 及时调整和落实应对措施, 努力在危机后的新一轮发展中抢占先机 赢得主动 今年政府工作的总体要求是 : 坚持以党的十七大和十七届三中 四中全会精神为指导, 以科学发展观统揽全局, 全面贯彻落实中央和省委 省政府各项政策措施, 以建设资源节约型 环境友好型社会为总抓手, 继续把握

25 积极作为 科学务实的工作基调, 着力转方式 调结构, 在提高经济增长质量和效益上取得重大进展 ; 着力谋长远 拓空间, 在培育经济增长新优势上取得重大进展 ; 着力抓改革 促开放, 在增强经济社会发展活力上取得重大进展 ; 着力惠民生 保稳定, 在构建和谐社会上取得重大进展, 努力推进经济社会平稳较快发展, 全面完成 十一五 规划目标任务, 实现富民强市新跨越 全市经济社会发展的主要预期目标为 : 生产总值 地方财政收入均增长 12% 左右, 规模以上固定资产投资增长 20% 以上, 社会消费品零售总额增长 18% 左右, 外贸进出口 实际利用外资均增长 10% 左右 城镇新增就业 8 万人, 登记失业率控制在 3 5% 以内, 人口自然增长率控制在 6 8 以内 城镇居民人均可支配收入 农民人均纯收入均增长 9% 左右, 居民消费价格涨幅控制在 3% 左右 万元生产总值能耗 二氧化硫 化学需氧量排放量全面完成 十一五 规划目标 实现上述目标, 在工作指导上坚持以下原则 : 一是坚持把上级指示精神和我市实际相结合, 创造性地开展工作 深入领会和贯彻中央 省委省政府决策部署, 从实际出发制定具体落实办法和措施, 真抓实干, 确保国家稳增长 转方式 惠民生的各项方针政策落到实处, 最大限度地争取国家支持, 最大限度地拓展发展空间 二是坚持在发展中促转变 在转变中谋发展, 推动经济在加快发展的基础上提高质量和效益 正确处理经济发展速度与质量效益的关系, 把保持经济平稳较快增长作为突出任务, 把加快转变发展方式和调整经济结构作为治本之策和主攻方向, 坚定不移地扩大需求规模 加快经济发展, 坚定不移地淘汰落后产能 培育战略性新兴产业, 坚定不移地抓好节能减排 建设资源节约型和环境友好型社会, 确保经济增长速度高于全省平均水平, 经济发展质量和效益好于历史最好水平 三是坚持以人为本, 共建共享和谐社会 把改善民生作为政府全部工作的出发点和落脚点, 全面落实各项民生政策, 持续扩大和改善公共服务, 建设宜居城市 把人才作为科学发展的第一资源, 优化创业发 展环境, 尊重知识 尊重创造 尊重劳动, 推动经济社会全面协调可持续发展 四是坚持以开拓进取的精神, 不断深化改革 扩大开放 继续解放思想, 积极探索, 推进重点领域和关键环节改革, 加快思路创新 管理创新 科技创新 制度创新, 激发发展活力 拓宽对内对外开放的广度和深度, 进一步利用好国际国内两种资源 两个市场, 充分发挥外需在拉动经济增长中的重要作用 各位代表, 经济危机影响最困难的时期已经过去, 新的形势和任务给我们的工作提出了新的更高的要求 我们一定要发扬成功经验, 抓住机遇, 迎接挑战, 坚持与时俱进, 紧紧依靠全市广大人民群众, 团结实干, 拼搏进取, 形成攻坚克难 加快发展的强大力量, 全面完成或超额完成各项目标任务 三 着力转方式 调结构, 推动经济平稳较快发展以调结构 转方式为主线, 优化需求结构, 合理扩大需求规模, 促进投资 消费 出口协调拉动经济增长 ; 发展新兴产业, 改造提升传统产业, 促进经济结构优化升级 ; 强化自主创新和节能减排, 增强可持续发展能力, 努力实现经济较快增长 发展质量效益和后劲显著提高 ( 一 ) 认真贯彻扩大内需方针, 进一步激发经济增长内生动力 顺应国家宏观调控的力度 节奏和重点, 保持足够的固定资产投资强度 一是强化重点领域和薄弱环节投资 严格执行国家产业政策, 从严控制 两高 行业投资, 防止形成新的生产能力过剩 积极引导各类资金投向交通能源 农林水利 社会民生 高新技术 技术改造 现代服务业 住宅和房地产开发等重点领域, 提高投资效益 着力抓好临工 众友 金升 久泰 常林 恒通等工业企业新建 扩建项目, 加快推进山西中南部铁路通道 枣临铁路 长深高速 枣临高速临沂段和临沂飞机场建设等交通设施项目, 争取实施华能沂水电厂 河东热电 费县热电等电力建设项目, 加快推进城建 农林水利和服务业建设项目, 优化投资结构 二是强化重点项目带动 按照 三个百分之百 的要求, 保质保量完成中央 省新增投资项目建 15

26 设任务 落实领导 部门包扶责任, 加快市级重点项目建设 今年初步确定 200 个市级重点建设项目, 总投资 亿元, 年度计划完成投资 365 亿元 同时, 筛选一批对改善民生 产业升级具有较强引领 带动作用的建设项目, 推进前期工作, 争取国家 省支持, 搞好重点项目的接续 三是强化招商引资 进一步落实优惠政策和管理权限, 支持各类开发区 园区加快发展, 打造招商引资优势平台 完善招商引资激励政策, 加大对招商引资工作任务完成情况的考核力度, 充分发挥驻外招商机构和专业队伍的作用, 大力推进企业招商, 力争全年引进 500 万元以上市外固定资产项目投资总额 210 亿元以上 四是强化民间投资 认真落实国家相关政策, 扩大民间投资市场准入范围, 鼓励支持民间资本进入基础设施建设 公益社会事业 金融服务等领域 努力解决民间投资项目融资难等问题, 完善创业服务体系, 力争民间投资占规模以上固定资产投资比重达到 80% 积极创造条件, 进一步扩大消费需求 一是增强居民消费预期 多方增加城乡居民收入, 不断完善覆盖城乡的社会保障体系, 逐步消除制约消费的制度和政策障碍, 增强居民消费能力 深入推进市场信用分类监管, 依法保护消费者合法权益, 保障群众放心消费 二是进一步发挥房地产业拉动消费的重要作用 坚持有利于促进房地产市场健康发展的政策导向, 努力保持政策的连续性和稳定性, 加大对中低价位 中小套型商品房建设的支持, 年内完成房地产开发投资 120 亿元以上 三是拓宽消费领域, 培植消费热点 增加家电 汽车下乡品种, 扩大补贴范围, 简化办理手续, 进一步启动农村消费市场 发展社区商业 物业 家政 惠民早餐等便民服务, 扩大文化娱乐 旅游休闲 体育健身 教育培训 信息通信等服务型消费, 引导住房 汽车等大宗商品消费, 促进消费结构优化升级 ( 二 ) 大力发展现代农业, 推动农业增效和农民增收 全面贯彻中央农村工作会议精神, 坚持稳粮保供给 增收惠民生 改革促统筹 强基增后劲, 促进农民持续增收 一是确保粮食安全 落实好各项惠农政策, 组织实 16 施粮食 双千田 高产开发 农业综合开发和全省千亿斤粮食生产能力规划, 开展高产创建活动, 稳定粮食生产 二是大力发展高效特色农业 依托农业龙头企业和农民专业合作经济组织, 加快实施优质农产品生产基地三年建设规划, 推进出口农产品质量安全示范区建设和无公害 绿色 有机食品认证, 努力提高农产品生产经营规模化 标准化 品牌化水平, 力争年内新增各类优质农产品生产基地 80 万亩 优质畜禽养殖示范小区 50 个, 新培育 50 个在全省乃至全国有影响的农产品品牌, 争创国家现代农业科技示范区 三是加快发展现代林业 发挥我市特色优势, 大力发展杞柳 花卉 金银花等品种, 搞好各类经济林 速生丰产林的管理养护, 提高经济效益 做大做强以木质板材加工为重点的林产品产业, 提升产品档次, 增强市场竞争力 四是健全农村现代服务体系 继续实施 万村千乡 农贸市场改造和社区商业网点 双进 工程, 支持大型连锁超市 农产品流通企业与专业合作社对接, 推动工业品下乡 农产品进城 依托各级供销社组建果业 蔬菜 养殖业产销联合社, 建设沂蒙优质农产品购销中心, 加快形成上下贯通的农产品经营服务体系 五是加强农村基础设施建设 加快实施中小型病险水库除险加固工程, 上半年完成三年规划任务目标 启动实施郯苍洼地治理 病险水闸除险加固工程, 鼓励发展民营水利, 力争新增和改善灌溉面积 74 万亩 ( 三 ) 构建新型产业体系, 促进工业转型升级 建设经济大市的关键在工业, 调结构 转方式的重点也在工业 实施高端高质高效产业发展战略, 组织开展 加快工业发展年 活动, 全力推进工业经济发展壮大 一是大力发展临港产业 集中力量抓好临港产业园区建设, 抓紧完善疏港交通等基础设施, 打造临港产业发展的坚实平台 加强与日照 青岛 连云港等沿海城市及港口对接, 积极引进和发展临港加工业, 力争临港产业区招商引资突破 100 亿元 二是培育发展新兴产业 制定全市战略性新兴产业发展规划和实施方案, 设立高新技术产业创业发展基金, 加快培育发展具有临沂特色的新能源 新医药和医

27 疗器械 新信息 新材料等新兴产业, 确保高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重提高 2 个百分点以上 依托商品批发市场和物流基地, 大力发展地产品加工业, 加快形成工业拉动市场 市场带动工业的良好格局 三是改造提升传统产业 稳步推进钢铁 水泥 电解铝 工程机械等行业结构调整, 鼓励和支持企业加快实施技术改造, 确保工业技改投资增长 22% 以上 推动信息化与工业化有机融合, 提升现代化管理水平 加大找矿力度, 壮大矿业经济 四是培育提升产业集群和大型企业集团 实施中小企业成长和特色产业提升计划, 推动行业企业向园区 基地集聚, 力争销售收入过 100 亿元的产业集群达到 7 个 指导骨干企业建立完善现代企业制度, 开展兼并重组和技术创新 管理创新, 尽快做强做大, 力争全市销售收入过 10 亿元企业达到 50 家以上 实施质量兴市战略 名牌战略和标准化战略, 组织企业开展争创市长质量奖 省长质量奖活动, 促进产品质量提升, 再创一批名牌产品 知名商标和优质产品基地 五是推动民营经济快速发展 加强金融 信息 科技 担保 法律服务体系建设, 继续清理整顿涉企收费, 在全社会进一步营造支持 保护民营经济发展的良好环境 大力宣传表彰优秀民营企业和企业家, 提高其社会地位, 进一步形成创业光荣的浓厚社会氛围 加强行业商会建设, 支持商会发挥好政府与企业 ( 业户 ) 间的桥梁纽带作用和行业自律作用, 鼓励商会开展对民营企业经营管理者的教育培训, 促进企业提高经营管理水平 ( 四 ) 繁荣发展服务业, 培育形成区域竞争新优势 立足我市优势, 整合资源, 加大投入, 推动服务业扩大总量 提升层次, 确保服务业增加值占生产总值的比重提高 1 个百分点以上 一是发展壮大商贸物流业 继续抓好商城改造提升和现代企业制度建设, 增强市场竞争力 进一步完善落实城区市场产业发展规划, 力争在扩大地产品加工 发展会展业 推行电子商务等方面取得重大进展 加快建设城东物流园 临港产业物流园 临沭县全国优质复合肥物流基地, 发展航空 航海等现代物流, 巩固发展在全国物流业中的领先 地位 二是大力发展旅游业 加快蒙山旅游区 沂蒙山红色旅游园区 温泉旅游度假区 苍马山风景名胜区 诸葛亮文化旅游区 中国兵学城 书法广场二期 费县中华奇石城等项目建设, 增强参与性 趣味性 娱乐性 搞好旅游产品设计, 加大宣传推介力度, 提高临沂旅游的知名度和吸引力 积极推进与大型旅行社集团的合作, 借助其网络 人才等优势, 提升我市旅游业水平 三是加快发展文化产业 编制 十二五 文化产业规划, 搞好文化产业园区 基地建设, 组建文化产业投资运营中心 影视文化产业集团等文化企业, 加快发展出版印刷 演艺娱乐 节庆会展 影视动漫 民俗文化等产业, 力争文化产业增加值占全市生产总值比重达到 5% 以上 四是积极发展金融服务业 支持金融保险机构加强服务网络建设, 推进农村合作社股权改造, 继续引进股份制金融机构, 发展小额贷款公司 农村资金互助合作社 村镇银行等新型金融机构, 完善金融服务体系 招商银行 浦发银行在我市设立的分支机构, 近期要开业运营 ( 五 ) 强化节能减排, 增强经济发展的可持续性 坚持把节能减排作为转方式 调结构的中心环节来抓, 层层落实责任, 加强执法监督, 严格考核奖惩, 强力推进节能减排各项措施的落实, 确保全面完成 十一五 目标任务 一是扎实做好节能降耗工作 突出抓好重点用能企业和建筑 交通 公共机构等重点用能领域节能, 对能耗增长过快 单位产品能耗严重超标的企业实行限产或停产, 对未完成年度节能目标任务的企业实行强制性清洁生产, 在大中型工业企业中开展清洁生产对标建设活动 大力发展循环经济, 开展低碳经济试点, 搞好全国再生资源回收利用体系试点, 加快农村沼气 秸秆气化等新能源建设 强化社会节能, 力争用三年左右时间, 使城市和农村的太阳能热水器普及率分别提高到 40% 和 10% 以上 二是下大力抓好污染防治 以迎接国家淮河流域水污染防治工作考核为契机, 全面落实企业环境风险排查整治和水质监控措施, 巩固提升治理成果 强化风险源单位 饮用水源地和重点流域区域环境安全监管, 加强水污染防治项目建设 运 17

28 行和管理, 严格控制减排总量, 健全 治 用 保 水污染防治长效机制 加强大气污染治理 按照省政府规定要求, 自今年起, 对不能满足污染物排放总量控制要求的企业实施限产限排, 对道路 施工 拆迁等扬尘产生场所加强管理, 推进机动车排气污染防治工作, 降低城市扬尘污染, 确保城区空气质量良好率达到 80% 以上 三是全面推进节地节水节材工作 建立最严格的节约集约用地制度和保护耕地制度, 加大闲置土地处置力度, 确保重点项目建设用地需求, 坚决制止违法违规用地 严格实施水资源管理制度, 推进城乡节水 加强生态环境保护, 合理开发利用各类资源 ( 六 ) 实施科技兴市和人才强市战略, 推进自主创新 坚持把增强自主创新能力作为提高经济发展质量和效益的核心战略, 加快高新技术研发和推广应用 一是大力支持企业自主创新 引导创新要素向企业集聚, 鼓励企业加大研发投入, 破解技术瓶颈, 开发具有自主知识产权的高新技术及产品, 充分发挥企业在技术创新体系中的主体作用 二是推动产学研合作 支持企业 高等院校和科研机构采取多种形式和途径, 广泛深入地开展产学研合作, 力求取得更大成效 加强市科学技术合作与应用研究院 中科院山东综合技术转化中心临沂中心 中科院计算机与人工智能开发所 山东省科学院临沂分院建设, 畅通产学研合作渠道 力争年底前全市超过 50% 的规模以上企业与高校科研单位建立起合作关系 三是健全科技创新平台 力争创建 2 3 家省级以上工程技术研究中心, 1 2 家省级以上重点实验室, 新增博士后科研工作站 4 6 家, 认定一批市级工程技术研究中心 扎实搞好国家知识产权试点城市建设, 积极争取省级以上重大科技专项落户临沂 四是努力吸引和培养高层次创新创业人才 健全有利于推进技术创新的评价 考核与激励机制, 进一步营造有利于创新创业的良好环境, 加快培养一批高素质创新创业人才 实施 百名高层次人才引进工程 百名外国专家兴沂蒙工程, 努力吸引更多的高层次人才来临沂创业, 推动创新型城市建设 18 ( 七 ) 扎实做好财政金融工作, 为经济社会发展提供保障 抓好财政增收节支, 全力保运转 保稳定 保民生 把增加财政收入作为提高经济发展质量和效益的主要目标, 重点支持对财政贡献大的产业 企业发展, 大力培植地方财源 坚持依法治税, 保障纳税人权益, 优化涉税服务环境, 加强税收征管, 努力提高税收占地方财政收入 地方财政收入占生产总值的比重 鼓励企业在发展生产 提高效益的同时, 自觉履行纳税义务, 为国家和社会多做贡献 对纳税多 贡献大的企业和企业经营者进行宣传表彰 强化非税收入管理, 增加政府可支配财力 坚持勤俭节约, 继续压缩公用经费和一般性开支, 优化支出结构 加强财政资金监管和政府性债务管理, 提高资金使用效益 优化金融生态环境, 扩大融资, 支持经济社会发展 积极举办各类银企洽谈会, 加强银政企合作, 协调做好企业信用评价等工作, 疏通贷款渠道 加强各级各类担保机构建设, 充分发挥市中小企业担保公司的重要作用, 大力推行动产 股权 专利使用权抵押质押方式, 为解决企业贷款难创造条件 支持金融机构创新金融产品 扩大信贷业务, 加强对重点产业和重点项目的信贷投放, 加大对农业和中小企业的贷款支持, 确保全市信贷投放总量 增量高于上年 加大处置不良贷款工作力度, 防范金融风险 做优做强投融资公司, 扩大投融资规模 加大推进企业上市工作力度, 力争今年我市企业在国内证券上市实现新突破 ( 八 ) 深化改革开放, 进一步增强经济社会发展活力 以资源节约型和环境友好型社会建设改革试点为抓手, 不断深化市场取向的各项改革 推动资源型产品价格和环保收费改革 完善可再生能源发电定价和费用分摊机制, 推进水价和天然气价格改革, 探索排污权交易 扎实推进农村改革 加快农村土地承包经营权依法合理流转, 支持农民以土地承包经营权入股加入合作社或作为贷款抵押担保手段 ; 全面实施集体林权制度改革, 探索建立生态林场建设的新机制, 提高建林管林护林水平 ; 完善户籍制度改革相关配套政

29 策, 促进农村居民向城镇迁移 推动国土资源管理改革, 探索建立土地二级市场和矿产资源储备制度 加快经营性事业单位转企改制步伐, 探索组建国有资产管理运营公司, 将经营性国有资产纳入统一管理运营 深化文化管理体制改革, 实现制播分离 编发分离和非时政类报刊 新闻网站转企改制, 推进广电网络整合发展 坚持在困难中寻找机遇, 稳定发展外经贸 一是全力促进对外贸易实现恢复性增长 积极组织出口企业参加境外展会, 开拓国际市场 支持帮助出口企业用好出口信用保险 出口退税等政策, 增强国际竞争力 培育壮大出口骨干企业, 力争新增出口实绩企业 100 家 出口过 500 万美元的企业 10 家 同时, 抓住有利时机, 扩大先进技术装备关键零部件及紧缺物资进口, 增加资源储备 二是优化利用外资结构 筛选确定 100 个符合国家产业政策 有吸引力的招商项目, 通过多条途径集中对外推介, 引进战略性新兴产业 高新技术产业 高端制造业 现代服务业和矿产资源开发项目, 提高利用外资质量 三是有效实施 走出去 战略 鼓励产能过剩行业有序向外转移生产能力, 支持具备条件的企业到境外发展 积极开展国际劳务合作, 在巩固扩大已有劳务合作业务的同时, 积极发展医护 海员 教师等高端外派劳务, 推动外派劳务向高中低端协调发展转变, 全力打造提升沂蒙外派劳务品牌 四 以改善民生为重点, 大力发展社会事业坚持发展为了人民, 发展成果由人民共享, 更加注重保障和改善民生, 把更多的公共资源用于发展社会事业, 用于扶助弱势群体和困难群众, 加快推进公共服务均等化, 不断提高人民群众生活幸福指数 ( 一 ) 千方百计扩大就业 抓住国家就业扶持政策延长一年的时机, 继续做好援企稳岗工作 运用税费减免 小额担保贷款贴息 社会保险补贴 公益性岗位补贴 职业培训补贴等政策, 支持各类劳动者自主创业 自谋职业, 以创业带动就业 开展 人力资源市场建设提升年 活动, 力争市级和 6 个县区人力资 源市场达到省规定的 Ⅰ 类市场标准, 其余县区达到 Π 类市场标准 加强驻外劳务输出办事机构建设, 提高管理服务水平 健全乡镇 ( 街道 ) 劳动保障机构, 搞好村居劳动保障协理员队伍建设, 在全市形成上下贯通的就业服务网络 实施 百万农村劳动力转移培训工程, 年内完成职业技能培训 10 万人, 农村实用技术培训 10 万人, 新增农村劳动力转移就业 15 2 万人 充分发挥政府公共投资和重大投资项目带动就业的作用, 开发更多社会公益岗位, 广泛开展针对普通高校毕业生 零就业家庭 残疾人 低保对象 破产企业职工的就业援助活动, 统筹推进各类就业 开展 劳动合同履行质量年 活动, 推进工资集体协商制度, 健全失业动态监测体系, 维护劳动者合法权益 ( 二 ) 加大社会保障工作力度 以人人享有社会保障为目标, 继续推进社会保险扩面征缴, 力争实现企业养老保险扩面 6 万人, 城镇医保扩面 10 万人, 工伤保险扩面 8 5 万人 扎实搞好新型农村社会养老保险制度试点, 积极争取国家和省里支持, 创造条件扩大试点范围 调整基本养老保险参保政策, 鼓励城镇个体工商户及城镇灵活就业人员 乡镇 ( 街道 ) 管理的村居干部参加城镇职工基本养老保险 提高社会保障标准, 城市低保标准提高到每人每月 元, 农村低保标准提高到每人每年 1200 元 ; 农村 五保户 集中供养标准提高到每人每年 2400 元, 分散供养标准提高到 1500 元, 集中供养率稳定在 70% 以上 落实拥军优抚政策, 维护优抚对象的住房 医疗保障以及就业安置等方面的权益 加强优抚医院和光荣院建设 推进养老服务社会化, 开展居家养老服务试点 加强社会福利机构建设, 建成市儿童福利院和流浪儿童保护中心 搞好保障性安居工程建设, 向社会提供经济适用住房 60 万平方米, 建设廉租住房 12 1 万平方米, 廉租住房补贴累计达到 2300 户以上, 解决 1 万户城市低收入家庭的住房困难, 逐步将有稳定职业和收入的农民工家庭纳入城镇保障性住房体系 加强法律援助, 保障困难群体合法权益 ( 三 ) 加快医药卫生事业改革与发展 有 19

30 序推进基本医疗保障制度改革 将关闭 破产集体企业未参保的退休人员全部纳入城镇基本医疗保险, 把城镇职工和居民基本医疗保险最高支付限额分别提高到 8 万元和 5 万元 巩固新型农村合作医疗制度成果 将新农合覆盖率稳定在 98% 以上, 筹资标准由每人每年 100 元提高到 120 元, 基本药物目录基层部分药品报销比例提高 10%, 住院报销封顶线提高到 5 万元 实施大病救助, 逐步解决因病致贫 因病返贫问题 完善医疗卫生服务体系 实施 卫生强基工程 和 万名医师支援农村卫生工程, 完成国家和省规划支持的 15 所乡镇卫生院 927 处村卫生室建设改造任务, 开工建设 3 所县级医院和 1 所精神卫生中心 ; 完善公共卫生服务体系, 在全市范围内实现 120 急救指挥全覆盖, 加快市人民医院传染区新病房楼和妇幼保健院新区等项目建设, 抓好甲型 H1N1 流感 手足口病等重大疾病防控, 坚决防止出现大面积流行 ; 健全中医药服务体系, 进一步发挥中医药在防病治病中的作用 开展公立医院改革试点, 加快形成多元化办医格局 ( 四 ) 全面提升各类教育办学水平 加大教育经费投入, 逐步免除城市义务教育学生课本费, 提高生均公用经费标准, 对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生落实免学费政策, 对家庭经济困难的大学生实行生源地信用助学贷款, 切实解决贫困学生上学难问题 巩固提升义务教育, 推进中小学办学条件标准化建设, 确保完成或超额完成校舍安全工程三年建设规划确定的工程量, 按计划实施农村中小学仪器更新和 两热一暖一改 工程 ; 落实城区和农村教育设施配套建设规划, 搞好中小学校布局调整, 扩大义务教育资源 ; 实行小学 初中学生全员全过程交接制度, 保障适龄儿童少年全部入学 稳步推进高中教育, 合理调控招生规模, 力争高中段入学率达到 80% 以上 支持高等院校发展, 全力争取临沂大学 ( 筹 ) 通过国家教育部评审验收, 协调推进山东医专新校区建设, 支持青岛理工大学费县校区完善基础设施, 提升办学水平 重视发展学前教育, 力争全市学前三年教育普及率达到 79% 关心特殊教 20 育, 残疾儿童少年入学率达到 96% 大力发展职业教育, 努力办好各高等职业院校, 加强职业学校重点专业和实训基地建设, 争取有 1 2 所学校创建为国家级重点中等职业学校 整合农村各类科技 教育资源, 提高农民培训实效 ( 五 ) 积极发展文化体育事业 深入开展群众性精神文明创建活动, 大力弘扬沂蒙精神, 提高社会文明程度 倡导移风易俗, 喜事新办, 丧事简办 继续推进文化惠民工程, 完成村级文化大院 2700 个 农家书屋 915 个 有线广播电视入户率达到 75%, 实现文化信息资源共享工程由进村到入户的转变 做好大型实景演出 蒙山沂水 的提升工作, 抓好电视剧 大商城 等文化产品的制作和推介 完成市艺术中心 博物馆 科技馆 图书馆 广播电视发射塔建设, 完善公共文化服务设施 组织好第八届书圣文化艺术节 第十届广场文化艺术节和民间秧歌会等大型文艺演出, 广泛开展群众喜闻乐见的文化活动, 丰富群众精神生活 整顿文化出版市场, 严厉打击互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息传播活动 加强文化和非物质文化遗产保护, 弘扬优秀传统文化 落实 全民健身条例, 启动市级全民健身中心建设, 抓好滨河百里健身长廊延伸工程和农民健身工程, 深入开展全民健身运动 办好市 县两级竞技体校, 提高竞技体育水平, 做好 22 届省运会备战工作 发展体育产业, 开展富有特色的群体活动和水上项目, 打造水上运动之城的品牌 ( 六 ) 加强宜居城市建设 继续大力实施城镇化主导战略, 制定完善城乡统筹建设规划, 加快推进新型城镇化 一是继续做好做大中心城市 完善提升北城新区一期工程, 适时实施二期工程, 拓展新区规模 完成北城新区 30 万吨供水项目 市第二污水处理厂 西外环与双岭路立交桥 市人民公园提升改造 开罗大桥 沂河路沭河大桥 临东大道等重点工程建设, 增强城市功能 加强人流密集路口 路段的交通设施建设和管理, 缓解城区部分区域 路段的交通拥堵现象 强化规划控制和管理, 城区沂河? 河两岸边不再安排一般性房地产开发项目, 主要安排建设

31 商贸 文化等公建服务项目, 把滨河空间留给更多的居民群众 二是加快县城 中心镇和农村社区建设 进一步完善提升县城建设规划, 合理布局和加快推进各类城建项目建设, 适度扩大县城规模, 提升管理水平 健全县 乡驻地公共服务设施, 为群众营造宜居宜业的良好环境 健全农村社区服务体系, 集中建设 29 个中心镇和 1130 个中心村 深入推进农村住房建设和危房改造, 确保完成新建农房 12 万户 改造危房 2 万户以上 完善农村基础设施, 新增农村自来水受益人口 42 万人, 新建 改建农村公路 800 公里, 新发展户用沼气 4 万户 三是加强重点区域生态建设 坚持以水为魂, 突出生态 环保 景观特色, 继续搞好城区陷泥河 南涑河 柳青河 青龙河 李公河等河流的整治和管理 按照省委 省政府加强水系生态建设的部署要求, 抓紧制定沂河及? 河 汶河等主要河流两岸的开发建设规划, 有步骤地加快推进实施, 努力把沂河及其主要支流两岸建成生态长廊 旅游长廊和特色农业长廊 同时, 加快武河万亩生态湿地公园等项目建设, 彰显滨水特色 搞好岸堤水库水源地保护与综合开发, 确保群众饮水安全, 增加库区群众收益 实施荒山造林 城市造林 水系造林 干线公路绿化四大工程, 力争全市森林覆盖率达到 30% 四是深入开展城乡环境综合整治 在中心城区, 围绕创建国家卫生城市, 加快农贸市场改造提升, 规范 五小场所 经营行为, 着力改善城中村 城乡结合部和背街小巷的环境面貌, 健全环境卫生长效管理机制 在乡村, 围绕建设社会主义新农村, 大力推进道路硬化 植树绿化 卫生净化 环境美化 村居亮化, 力争兰山区 罗庄区 高新产业开发区 经济开发区村庄基本达到 五化, 河东区及各县 60% 的村庄达到 五化 ( 七 ) 全力维护社会和谐稳定 深入开展安全生产 打非 治违 抓责任 三项行动, 加大行政问责力度, 强化执法监管, 下大力抓好重点行业 企业的安全隐患治理, 坚决防止较大及以上安全生产事故发生 加强食品药品安全监管综合协调, 保障群众饮食用药安全 完善社会治安防控体系, 依法防范和打击违 法犯罪活动 健全社会矛盾纠纷调处机制, 扎实做好信访工作 加强农民负担监管, 重视和防范企业破产 征地拆迁以及涉法涉诉问题可能引发的群体性事件, 坚决纠正各种损害群众利益的行为 完善应急管理机制, 提高灾害预报预防能力 加强社会信用体系建设, 依托金融业统一征信平台实施 金诚 工程, 推进各部门之间的信用信息共享, 在全市建立守信激励和失信惩戒机制 深入开展 五五 普法宣传教育, 进一步增强公民的法律意识和法制观念 完善群众自治制度, 开展和谐社区创建活动, 努力把城乡社区建成管理有序 服务完善 文明祥和的社会生活共同体 完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度, 维护职工合法权益 统筹推进人口和计划生育工作, 强化宣传教育 依法行政和政策推动, 严格控制违法生育 稳定低生育水平, 确保全面完成各项人口责任指标 精心组织协调, 搞好全国第六次人口普查 发展妇女儿童事业, 重视残疾人工作 加强国防教育, 搞好国防动员, 推进民兵预备役建设 人民防空和双拥优抚安置工作, 争创新一轮全国双拥模范城 做好民族宗教 气象 防震减灾 史志 档案 红十字会等工作, 推动经济社会协调发展 五 进一步加强政府自身建设今年政府工作任务重, 要求高 各级政府必须大力加强自身建设, 不断提升驾驭经济社会发展能力和管理服务效能 各级政府部门及其工作人员要切实增强使命感和责任感, 按照 为民 务实 清廉 的要求, 不断提高行政水平, 更好地为发展服务 为基层服务 为群众服务 一要增强公共服务能力 强化执政为民意识, 密切与人民群众的联系, 努力使发展目标 工作思路 政策措施更加符合人民群众的愿望和要求 以市 县政府机构改革为契机, 进一步转变政府职能, 加强公共服务部门建设, 完善公共财政体系, 强化政府公共服务和社会管理 继续确定若干件为民集中办好的实事, 认真落实措施, 确保如期完成 深入推进政企 政资 政事 政府与中介组织分开, 进一步理顺关系, 更大程度地发挥市场在资源 21

32 配置中的基础性作用, 为市场主体创造良好发展环境 加强政府门户网站建设, 及时听取群众意见, 提高服务质量和效率 深入调查研究, 及时为基层 企业和群众解决实际问题, 向弱势群体倾注更多的关爱, 加快建设服务型政府 二要提高行政效能 进一步清理行政审批事项, 优化办事程序, 推进部门审批事项向政务大厅集中, 实行行政审批项目并联审批和代办服务制度, 提高行政审批效率 层层落实工作目标责任制, 健全重点项目和重要工作协调推进机制, 加强监督检查, 加大考核奖惩和行政问责力度, 抓好工作落实 积极开展政府工作绩效评估, 完善事业单位人事制度和机关事业单位工资收入分配制度, 进一步调动广大干部干事创业 多做贡献的积极性 大力弘扬求真务实 开拓创新的工作作风, 进一步精简会议和文件, 把更多的精力用在察实情 出实招 办实事 抓落实上, 用在为基层 群众和企业解决实际问题上, 增进工作实效 三要推进依法行政 加强和改进政府法制工作, 严格按照法定权限和程序行使政府职权 认真执行人大及其常委会的决议 决定, 自觉接受人大法律监督和政协民主监督, 充分发挥各民主党派 工商联 无党派人士参政议政的作用 编制行政职权目录并向社会 公布 积极创造条件, 尽快将国有土地招拍挂 政府采购 政府工程招投标 国有企业股权转让等政府公共资源交易集中到政务大厅统一运作 继续办好 行风热线 节目, 依法推进政府信息公开, 增强政务公开的及时性 准确性和一致性 四要坚持从严治政 严格执行党风廉政建设责任制, 深入开展反腐倡廉教育, 健全权力运行制约和监督机制, 完善惩治和预防腐败体系 强化对财政资金和重大投资项目的检查审计, 确保公共投资项目真正用于推进经济社会发展和改善人民生活 严肃查处滥用职权 腐化堕落 商业贿赂及群体性事件 重大责任事故背后的腐败案件, 坚决纠正损害国家和人民群众利益的行为 各级政府及其部门主要负责人作为廉政建设第一责任人, 必须切实履行职责, 做反腐倡廉表率, 抓好廉政建设, 推动各级政府机关进一步树立廉政勤政的良好形象 各位代表, 做好今年的工作, 任务艰巨, 意义重大 让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围, 深入贯彻落实科学发展观, 在中共临沂市委的坚强领导下, 坚定信心, 开拓进取, 凝心聚力, 扎实工作, 全面实现经济平稳较快发展的各项任务目标, 为建设富强美丽的 大临沂 新临沂 做出新的更大的贡献! 22

33 2009 年临沂市国民经济和社会发展情况新闻发布稿 (2010 年元月 26 日 ) 2009 年, 面对国际金融危机的严重冲击和各种挑战的考验, 全市各级深入贯彻落实科学发展观, 认真执行 保增长 扩内需 调结构 惠民生 的政策措施, 经济企稳回升, 全市经济和社会事业保持了良好发展态势 经初步核算, 全年实现生产总值 亿元, 增长 13 4%; 其中, 第一产业增加值 亿元, 增长 3 9%; 第二产业增加值 亿元, 增长 14 9%; 第三产业增加值 亿元, 增长 14% 三次产业增加值之比为 11 9:50 4:37 7, 第三产业所占比重同比提高 0 9 个百分点 一 农林牧渔业农林牧渔业稳定增长 农业 林业 牧业 渔业实现增加值分别增长 3 5% 0 2% 5 3% 和 4 2% 粮食生产创 13 年新高 全年播种粮食作物 万亩 粮食总产 万吨, 增加 23 2 万吨, 其中夏粮 万吨, 秋粮 万吨 粮食亩产 公斤, 增加 9 5 公斤 经济作物产量保持增长 花生总产 万吨, 增长 1%; 烤烟产量 4 8 万吨, 增长 3 9% 棉花总产 1 33 万吨, 水果总产 万吨, 蔬菜总产 万吨 林业生态建设取得积极成效 全年新造林 30 9 万亩, 其中, 用材林 7 5 万亩, 经济林 7 万亩, 防护林 16 4 万亩 牧渔业取得新发展 全年猪 牛 羊 家禽出栏 515 万头 29 3 万头 万只和 1 43 亿只, 分别增长 8 32% 5 94% 2 77% 和 14 6% 年末全市生猪存栏 万头 牛 33 8 万头 羊 万只 家禽 5371 万只 肉类总产量 64 9 万吨, 增长 13 2%; 禽蛋产量 28 6 万吨, 增长 1 73%; 奶类产量 9 9 万吨, 下降 9 75% 水产品产量 11 9 万吨, 增长 4 98% 生猪环保养殖技术推广取得较大 进展 全市生物环保养猪场发展到 1149 家, 存栏生猪 51 4 万头, 出栏 万头 畜牧龙头企业发展到 438 家, 畜牧合作经济组织发展到 1476 个 农业生产条件改善, 产业化水平提高 新增有效灌溉面积 18 万亩, 有效灌溉面积达到 万亩 全市市级以上农业产业化龙头企业 389 家, 其中国家级 3 家, 省级 27 家 新认证绿色食品 109 个 有机食品 47 个和无公害农产品 6 个, 三品 认证累计达到 466 个 全年农药使用量 1 71 万吨, 化肥使用量 ( 折纯量 )42 1 万吨, 农村用电量 29 亿千瓦时 自来水受益村数占全部行政村的比重提高 4 4 个百分点 二 工业 建筑业工业生产较快增长 全年规模以上工业完成增加值 亿元, 增长 15 9% 制造业 支柱行业 骨干企业发展势头较好 规模以上工业制造业实现增加值 961 亿元, 增长 15 4%, 其中装备制造业完成增加值 154 亿元, 增长 20 8%; 食品 机械 建材 木业 医药 化工 纺织服装 冶金八大支柱行业完成增加值 亿元, 增长 16 4% 主营业务收入过亿元企业达到 663 家, 同比增加 208 家, 其中 10 亿元以上企业 41 家, 增加 7 家 规模以上工业产品销售率 98%, 同比提高 0 6 个百分点 高新技术产业产值占规模以上工业比重 28 91%, 比年初提高 2 4 个百分点 工业效益提高 规模以上工业企业实现主营业务收入 亿元 利税 310 亿元 利润 亿元, 分别增长 17 7% 16 8% 和 18 8% 548 家企业实现利税过千万元, 增加 104 家, 其中过亿元企业 29 家 建筑业平稳发展 全市有资质等级的建 23

34 筑施工企业完成产值 亿元, 增长 17 2% 房屋建筑施工面积 万平方米, 房屋建筑竣工面积 万平方米 三 固定资产投资规模以上固定资产投资项目完成投资 亿元, 增长 24 8%, 第一产业投资 40 3 亿元, 增长 7 7%; 第二产业投资 亿元, 增长 16%, 其中工业投资 亿元, 增长 24 9%; 第三产业投资 亿元, 增长 48 2% 投资规模 5000 万元以上项目 1001 个, 完成投资 亿元 ; 过亿元项目 377 个, 完成投资 亿元 装备制造业 技改投资增长较快 装备制造业投资完成 91 3 亿元, 增长 47%; 技改投资完成 亿元, 增长 45 1% 高新技术产业投资完成 82 亿元, 增长 18 1% 房地产投资完成 亿元, 增长 23% 商品房销售面积 万平方米, 增长 10 7%; 商品房销售额 90 4 亿元, 增长 19 3% 四 国内市场 物价和外经外贸消费市场平稳增长 全市实现社会消费品零售总额 亿元, 增长 19 3% 市区实现零售额 445 亿元, 增长 19 1%; 县城实现零售额 亿元, 增长 20%; 县以下市场实现零售额 247 亿元, 增长 18 7% 家电下乡 活跃 2009 年全市销售家电下乡产品 37 2 万件, 实现销售额 6 9 亿元, 审核发放补贴 万元 消费型汽车销售明显上升, 全年限额以上贸易企业销售消费型汽车 15 1 万辆, 实现零售额 亿元, 增长 49 8%, 同比提高 20 9 个百分点 全年居民消费价格同比下降 1 4%, 工业品出厂价格下降 4 73%, 原材料动力价格下降 3 64% 房屋销售价格同比上升 0 9% 全年实现进出口总额 34 2 亿美元, 下降 14 3%, 其中出口额 21 9 亿美元, 下降 16 8%; 进口额 12 3 亿美元, 下降 9 4% 全市出口过 5000 万美元的企业 3 家, 出口过 1000 万美元的企业 38 家, 合计出口占全市出口总额的 40 3%, 占比提高 3 3 个百分点 有进出口实绩的企业达到 1156 家, 其中新增有进出口实绩的企业 213 家 五 民营经济 招商引资 24 民营经济在生产 消费 投资等方面均保持较好的发展态势 全市规模以上民营工业完成增加值 亿元, 增长 16 2%; 非公有经济实现社会消费品零售总额 亿元, 增长 19 8%; 民间投资 亿元, 增长 37 2%; 年末工商注册私营企业 2 56 万家, 个体工商户 21 4 万户 ; 个体私营经济注册资金 亿元, 增长 17 4% 民营经济实现增加值占生产总值的 75 5%, 提高 0 4 个百分点 ; 民营经济税收占国地税收入的 80 8% 招商引资到位资金增加 全市共引进 500 万元以上市外招商项目 633 个, 到位资金 亿元, 增长 15 9% 在建 5000 万元 ( 境外 600 万美元 ) 以上招商项目 361 个, 实际到位资金 亿元, 分别增长 36 4% 和 29 6% 企业境外上市实现逆势突破 2009 年莒南鸿润食品成功由柜台交易转为在美国证券交易所上市, 是我市第一家在美国上市的企业 ; 山东兴盛矿业有限公司在澳交所成功上市, 首期募集资金 1 1 亿元 全市上市公司累计达到 22 家, 其中境外上市 18 家 全年新批利用外资项目 36 个, 实际利用国外资金 3 05 亿美元, 增长 0 7% 六 交通 电信 旅游年末全市公路通车里程 公里, 其中高速公路 公里 全年公路客运量 2 43 亿人次, 旅客周转量 亿人公里 ; 货物运输量 2 55 亿吨, 货物周转量 亿吨公里 航空货邮量 吨, 客运量 30 1 万人次, 分别增长 59 4% 和 30 7% 全年实现邮电业务收入 亿元, 增长 24 5% 年末固定电话用户 万户 ; 移动电话用户 万户, 增加 95 1 万户 年末全市国家 A 级旅游区达到 44 家, 其中 4A 级旅游区 10 家,3A 级旅游区 13 家 ; 国家工农业旅游示范点 8 家, 省工农业示范点 16 家 ; 旅行社 86 家, 其中国际旅行社 2 家 ; 星级酒店 61 家, 其中四星级 3 家, 三星级 26 家 ; 星级餐馆 25 家, 其中五星级 2 家, 四星级 2 家 全年共接待国内游客 万人次, 实现国内旅游收入 亿元, 分别增长 20 2% 和 23 7%; 接待海外游客 8 5 万人次, 实现旅游外汇收入 万美元, 分别增长

35 30% 和 20 9% 实现旅游总收入 亿元, 增长 17 8% 七 财税 金融 保险财税收入较快增长 全年地方财政收入 91 5 亿元, 增长 14 1%, 其中税收收入 69 5 亿元, 占地方财政收入的 76%, 同比提高 2 7 个百分点 财政支出 亿元, 增长 22 9% 进一步加强了对农业 教育 卫生 文体 社会保障 交通运输等方面的支出, 农林水事务支出 24 2 亿元, 增长 42%; 教育支出 42 6 亿元, 增长 13 6%; 医疗卫生支出 15 9 亿元, 增长 35%; 文化体育与传媒支出 2 74 亿元, 增长 19 3%; 社会保障和就业支出 22 2 亿元, 增长 24%; 交通运输支出 8 96 亿元, 增长 226 3% 国 地税收入合计 亿元, 增长 8 19%, 其中国税收入 90 2 亿元, 增长 6 56%; 地税收入 56 3 亿元, 增长 10 9% 金融形势平稳 年末全市金融机构各项存款余额 亿元, 比年初增加 亿元, 其中储蓄存款余额 亿元, 比年初增加 181 亿元 各项贷款余额 亿元, 比年初增加 亿元 不良贷款比率同比降低 0 74 个百分点 全市开展业务的 23 家担保公司全年担保贷款 70 2 亿元, 增长 190 8% 保险业较快发展 全年保费收入 55 2 亿元, 增长 23 9%, 其中, 财产险保费收入 16 7 亿元, 增长 37 3%; 人身险保费收入 38 5 亿元, 增长 18 8% 支付各项赔款和给付 16 9 亿元, 增长 19 7%, 其中, 财产险业务赔付 8 15 亿元, 增长 22 4%; 人身险业务赔付 8 74 亿元, 增长 17 2% 八 科技 文教 体育科技事业健康发展 各类科研机构达到 337 家, 全年共取得市级以上科技成果 236 项, 其中市级以上科技奖励 184 项 全年申请专利 2164 件 授权专利 2032 件 争取并实施省级以上各类科技项目 114 项, 省以上科技研发经费 5800 余万元 全市有国家级工程技术研究中心 2 家 省级 11 家, 国家级企业技术中心 3 家, 博士后科研工作站 6 家 国家级重点实验室 1 家, 省级 1 家, 院士工作 站 3 家 国家级高新技术创业服务中心 1 家, 省级 1 家 文化艺术繁荣 电影 沂蒙六姐妹 获得全国 五个一 精品工程奖 中国电影最高奖华表奖和金鸡奖提名 ; 大型水上实景演出 蒙山沂水 获中国舞蹈艺术最高奖荷花奖特别奖 ; 电视剧 沂蒙 在中央电视台播出, 在全国全省产生很大影响, 并获得中央电视台 首播优秀剧奖 央视 最高收视率奖 年末广播人口覆盖率和电视综合人口覆盖率分别为 96% 和 98 7% 文化产业增加值占生产总值的 4 16%, 比上年提高 0 36 个百分点 教育水平不断提高 全年共招收小学新生 万人, 初中生 万人 小学学龄儿童入学率 小学入初中升学率和小学 初中在校巩固率均为 100% 招收高一新生 5 09 万人, 普通高等教育招生 1 88 万人, 中等职业学校招生 3 07 万人 全市普通高等教育在校生 5 62 万人,65 所中等职业学校在校生 9 31 万人, 高中段在校生 万人, 308 所初中学校在校生 万人,1668 所小学在校生 万人 体育事业健康发展 圆满完成了十一运会所承担的各项工作任务, 被省委 省政府授予 第十一届全国运动会筹办组织工作先进集体 荣誉称号 全市运动员在省以上各类大赛中获得奖牌 30 余枚 全民健身活动蓬勃开展 积极唱响 全民健身与全运同行 主题口号, 开展了滨河万人长跑 沂河龙舟对抗赛等活动, 全面完成了滨河百里健身长廊城区段 36 公里的建设任务, 为 800 多个行政村 ( 居 ) 配置健身设施 建成各级各类体育社团 150 余家, 群众健身活动站点 200 余处, 培训各级社会体育指导员 1000 多人 九 环境保护 技术监督和安全生产环境保护工作扎实推进 全市建成 13 个自然保护区 3 个省级生态功能保护区 4 个省级风景名胜区 16 个森林公园 4 个地质公园 2 个城市湿地公园 1 个国家矿山公园, 受保护地区面积达 平方公里, 占国土面积的 15 1% 市辖淮河流域 7 个国控断面水质达标率均高于 80%, 高于国家规划要求, 提前一年完成 淮河流域水污染防治规 25

36 划 工作任务 有 100 多家重点污染源安装水质在线监测设备, 在线监控率达到 90% 以上 大气环境质量逐步提升, 市辖 9 县空气质量优良率全部高于 90% 淘汰 294 条落后产能生产线, 关停取缔或停产 限期治理了 2439 家环境安全隐患企业, 实施了 189 项水污染防治和总量减排工程, 化学需氧量和二氧化硫排放量持续下降 质量技术监督工作取得新进展 全市有 1 家企业荣获首届山东省省长质量奖提名奖, 并在全省 17 地市中第一个设立市长质量奖 中国名牌产品累计达 7 个 ; 新增山东名牌产品 18 个, 复评 16 个, 累计达 97 个 ; 新增山东省服务名牌 2 个, 复评 3 个, 累计达 10 个 食品生产严格市场准入制度, 全年开展发证审查食品企业 395 家, 发放食品生产许可证 371 个, 累计有 951 家食品企业获得 1094 张生产许可证 质量安全监管扎实有效, 全市技术监督机构共完成产品检验 2 6 万批次, 检修计量器具 23 万台件 共检验各类特种设备 8261 台套, 特种设备登记率 定检率 人员持证率达 99%, 重要特种设备检查率达 100% 安全生产事故下降 全年发生安全生产事故 789 起 死亡 372 人 受伤 556 人 经济损失 413 万元, 比上年分别下降 58 7% 2 9% 13 9% 和 57%, 其中道路交通事故 676 起 死亡 363 人 受伤 556 人 经济损失 万元, 比上年分别下降 1% 2 9% 13 3% 和 6 8% 十 居民生活 就业和社会保障全市城镇居民人均可支配收入 元, 增长 10 5%, 城镇居民人均消费性支出 元, 增长 12%, 其中城市居民人均可支配收入 元, 增长 9 6%; 城市居民人均消费性支出 元, 增长 10 1% 农民人均纯收入 元, 增长 9 3%; 农民人均生活消费性支出 元, 增长 8 28% 城乡居民人均住房使用面积分别达到 26 5 平方米和 31 6 平方米, 分别比上年提高 0 9 和 1 5 平方米 全年城镇新增就业再就业 9 2 万人, 转移农村劳动力 21 3 万人次 社会保障工作进一步加强 全年企业基本养老保险 机关事业单位养老保险 农村养老保险 医疗保险 失业保险 工伤保险 生育保险参保人数分别达到 53 9 万人 22 6 万人 65 3 万人 万人 45 4 万人 75 8 万人和 37 6 万人 职业技能培训与鉴定稳步发展 全年共组织各类培训 22 6 万人, 其中农村劳动力培训 12 2 万人 ; 组织职业技能鉴定 7 2 万人, 发放职业资格证书 5 7 万份 劳动争议仲裁进一步完善, 全年受理并结案各类劳动争议案件 4173 起 注 : 发布稿所列数据为年快报数 电信部门数据为联通 移动 电信和铁通的合计数 26

37 统计资料 一 行政区划 自然资源 XINGZHENGQUHUA ZIRANZIYUA N 编辑 : 李文升 陈 睿 孙 艳 校对 : 李文升 陈 睿 孙 艳

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39 1-1 行政区划一览表 县区名称乡镇数乡 镇 办事处名称 兰山区 4 办 7 镇 兰山办事处金雀山办事处银雀山办事处南坊办事处义堂 镇白沙埠镇枣沟头镇半程镇马厂湖镇李官镇朱保镇 罗庄区 8 办 双月湖办事处罗西办事处罗庄办事处盛庄办事处傅庄办 事处汤庄办事处册山办事处高都办事处 河东区沂南县郯城县沂水县苍山县 8 办 3 镇 1 乡 1 办 15 镇 1 乡 11 镇 6 乡 1 办 12 镇 6 乡 1 办 13 镇 7 乡 汤头办事处 太平办事处 相公办事处 九曲办事处 凤凰岭办 事处 芝麻墩办事处 梅家埠办事处 重沟办事处 八湖镇 郑 旺镇 汤河镇 刘店子乡 界湖办事处 岸堤镇 青驼镇 大庄镇 葛沟镇 湖头镇 辛集镇 蒲汪镇 孙祖镇 苏村镇 铜井镇 砖埠镇 双堠镇 杨家坡镇 张庄镇 依汶镇 马牧池乡 郯城镇 马头镇 重坊镇 李庄镇 褚墩镇 杨集镇 高峰头镇 庙山镇 黄山镇 港上镇 沙墩镇 胜利乡 新村乡 花园乡 红花乡 泉源乡 归昌乡 沂城办事处 四十里堡镇 高桥镇 杨庄镇 崔家峪镇 姚店子镇 许家湖镇 黄山铺镇 高庄镇 马站镇 沙沟镇 诸葛镇 夏蔚 镇 道托乡 富官庄乡 院东头乡 龙家圈乡 圈里乡 泉庄乡 卞庄办事处 大仲村镇 兰陵镇 长城镇 磨山镇 神山镇 向城 镇 车辋镇 尚岩镇 南桥镇 层山镇 新兴镇 庄坞镇 沂堂镇 贾庄乡 矿坑乡 下村乡 鲁城乡 三合乡 兴明乡 二庙乡 费县 14 镇 4 乡 费城镇 梁邱镇 探沂镇 马庄镇 方城镇 新庄镇 汪沟镇 刘庄镇 新桥镇 薛庄镇 上冶镇 朱田镇 胡阳镇 石井镇 芍药山乡南张庄乡大田庄乡城北乡 平邑县 莒南县 14 镇 2 乡 1 办 15 镇 2 乡 平邑镇 仲村镇 卞桥镇 地方镇 铜石镇 保太镇 流峪镇 柏林镇 武台镇 丰阳镇 临涧镇 郑城镇 白彦镇 温水镇 资邱乡 魏庄乡 十字路办事处 大店镇 坪上镇 板泉镇 朱芦镇 坊前镇 相 邸镇 洙边镇 石莲子镇 团林镇 岭泉镇 筵宾镇 壮岗镇 汀水镇 涝坡镇 文疃镇 道口乡 相沟乡 蒙阴县 9 镇 2 乡 蒙阴镇常路镇岱崮镇高都镇垛庄镇坦埠镇界牌镇 野店镇桃墟镇联城乡旧寨乡 临沭县 2 办 9 镇 1 乡 临沭办事处郑山办事处蛟龙镇石门镇曹庄镇南古镇 青云镇大兴镇白旄镇玉山镇店头镇朱仓乡 29

40 1-2 土地面积和行政区划 县区区划代码 土地面积 ( 平方公里 ) 所辖乡镇 ( 个 ) 合计乡镇办事处 村居数 ( 个 ) 总户数 ( 万户 ) 全 市 兰山区 罗庄区 河东区 沂南县 郯城县 沂水县 苍山县 费 县 平邑县 莒南县 蒙阴县 临沭县 人口和自然资源 指 标 单位 2009 年 指 标 单位 2009 年 一 人口 水产养殖面积 万亩 年末人口 万人 五 矿产总储量 人口密度 人 / 平方公里 铁 万吨 二 土地 2 金 千克 土地面积 万亩 金刚石 克 中山 万亩 砂岩 万吨 低山 万亩 耐火粘土 万吨 丘陵 万亩 重晶石 万吨 山间谷地 万亩 陶瓷土 万吨 冲积平原 万亩 花岗岩 千立方米 洼地 万亩 石灰石 万吨 三 水利 10 石膏 万吨 水库总库容量 亿立方米 煤 万吨 5343 有效灌溉面积 万亩

41 1-4 主要水库 河流 山脉基本情况 水库名 总库存 ( 亿立方米 ) 有效灌溉面积 ( 万亩 ) 河 名 流域面积 ( 平方公里 ) 河长 ( 公里 ) 跋山水库 沂 河 岸堤水库 沭 河 许家崖水库 陡山水库 山 名 标 高 ( 米 ) 会宝岭水库 蒙 山 1156 唐村水库 沂 山 1031 沙沟水库 孟良崮 气候情况 月 份 平均降水量 ( 单位 : 毫米 ) 平均气温 ( 单位 : 摄氏度 ) 平均日照时间 ( 单位 : 小时 ) 一月 二月 三月 四月 五月 六月 七月 八月 九月 十月 十一月 十二月 合计或年平均

42 统计指标解释 自然资源指人类可以直接从自然界获得, 并用于生产和生活的物质资源 自然资源一般可以分为再生资源和非再生资源两大类 可再生资源指在较短时间内可以再生 可以循环利用的资源, 包括土地资源 水资源 气候资源 生物资源和海洋资源等 非再生资源指在使用后不能再生的资源, 包括矿产资源和地热资源 土地资源土地指陆地的表层部分, 它主要由岩石 岩石的风化物和土壤构成 土地资源按利用类型可以分为农用地 建筑用地和未利用地 农用地包括耕地 园地 林地 牧草地和水面 建筑用地包括居民点及工矿用地 交通用地和水利设施用地 未利用地指农用地和建筑用地以外的土地, 包括滩涂 荒漠 戈壁 冰川和石山等 耕地面积指种植各种农作物的土地面积, 包括灌溉水田 望天田 水浇地 旱地 菜地等 林业用地面积指生长乔木 竹类 灌木 沿海红树林等林木的土地面积, 包括有林地 灌木林 疏林地 未成林造林地 迹地 苗圃等 森林资源指森林 林木 林地以及依托森林 林木 林地生存的野生动物 植物和微生物 林木指树木和竹子 森林指以乔木为主体的植物群落, 是集生的乔木与共同作用的植物 动物 微生物和土壤 气候等的总体 水资源水在自然界中以固体 液体和气态三种聚集状态存在, 分布于海洋 陆地 ( 包括土壤 ) 以及大气之中, 通过水循环形成水资源 水资源包括经人类控制并直接可供灌溉 发电 给水 航运 养殖等用途的地表水和地下水, 以及江河 湖泊 井 泉 潮汐 港湾和养殖 水域等 水资源是发展国民经济不可缺少的 重要自然资源 人口密度指一定时期某地区的人口数 与该地区面积数之比 即一定时期的单位土 地面积上的人口数, 反映人口地域上的稠密程 度 一般以每平方公里常住的居民人口数表 示 该地区的人口数人口密度 = 这里的该地区的土地面积 土地面积应该包括领土范围内的全部陆地面 积和水域面积 计算一国人口密度所依据的 领土面积是, 是从海岸线算记, 到陆地上与邻 国分界的边境为止 镇指经省 自治区 直辖市批准的镇 1963 年以前为常住人口在 2000 人以上, 非农 业人口占 50% 以上的 1964 年起改为常住人 口在 3000 人以上, 非农业人口占 70% 以上 ; 或 常住人口在 2500 人以上, 不满 3000 人, 非农 业人口占 85% 以上的 1984 年后调整为非县 级地方国家机关所在地 ; 或总人口在 人 以下的乡, 乡政府驻地非农业人口超过 2000 人的 ; 或总人口在 人以上的乡, 乡政府 所在地非农业人口占全乡人口 10% 以上, 或少 数民族地区 人口稀少的边远地区 山区和小 型工矿区 小港口 风景旅游 边境口岸等地, 非农业人口虽不足 2000 人, 都可建镇 城镇人口是按国务院批准的市和各省 市 自治区人民政府批准的镇为标准, 在其辖 区范围内统计的人口 城市人口中不包括市 辖县的人口 城市人口与镇人口之和即城镇 人口 32

43 统计资料 二 综 ZONG HE 合 编辑 : 张晓东徐晓燕李文升陈睿 校对 : 张晓东徐晓燕李文升陈睿

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45 2-1 历年临沂生产总值 ( 当年价格 ) 单位 : 亿元 年份临沂生产总值 第一产业第二产业第三产业 人均生产总值 ( 元 )

46 2-2 全市历年生产总值指数 ( 以 1978 年为 100) 单位 :% 年份临沂生产总值 第一产业第二产业第三产业 人均生产总值

47 2-3 临沂生产总值及构成 项目 2009 年比上年 ±% 绝对额 ( 亿元 ) 临沂生产总值 第一产业 第二产业 # 工业 第三产业 # 交通运输 仓储和邮政业 批发和零售业 住宿和餐饮业 金融业 房地产业 其他营利性服务业 非营利性服务业 构成 ( 临沂生产总值为 100) 临沂生产总值 (± 个百分点 ) 第一产业 第二产业 # 工业 第三产业 # 交通运输 仓储和邮政业 批发和零售业 住宿和餐饮业 金融业 房地产业 其他营利性服务业 非营利性服务业

48 2-4 分县区生产总值 县 区 生产总值 ( 亿元 ) 第一产业 第二产业 第三产业 2009 年比 2008 年 ±% 兰山区 罗庄区 河东区 沂南县 郯城县 沂水县 苍山县 费 县 平邑县 莒南县 蒙阴县 临沭县 续表 县 区 生产总值构成 (%) 第一产业第二产业第三产业 人均生产总值 ( 元 ) 兰山区 罗庄区 河东区 沂南县 郯城县 沂水县 苍山县 费 县 平邑县 莒南县 蒙阴县 临沭县 注 : 分县区人均生产总值按常住人口计算 38

49 2-5 临沂市主要历史时期经济指标 指标名称单位 1980 年 1985 年 六五 时期 七五 时期 增长年均增长 (%) (%) 1990 年 增长 年均增长 (%) (%) 1 临沂生产总值亿元 其中 : 第一产业增加值亿元 第二产业增加值亿元 第三产业增加值 亿元 农业总产值 亿元 全部工业增加值 亿元 财政总收入 亿元 粮食产量 万吨 固定资产投资 亿元 其中 : 国有经济单位投资 亿元 社会消费品零售额 亿元 城乡市场交易额 亿元 农民人均纯收入 元 城镇居民人均可支配收入 元 续表 八五 时期 九五 时期 十五 期间指标名称单位增长年均增 1995 年 (%) 长 (%) 2000 增长年均增年 (%) 长 (%) 2005 增长年均增年 (%) 长 (%) 1 临沂生产总值亿元 其中 : 第一产业增加值亿元 第二产业增加值亿元 第三产业增加值亿元 农业总产值亿元 全部工业增加值亿元 财政总收入亿元 粮食产量万吨 固定资产投资亿元 其中 : 国有经济单位投资亿元 社会消费品零售额亿元 城乡市场交易额亿元 农民人均纯收入元 城镇居民人均可支配收入元 注 : 固定资产投资数据 2006 年以前为全社会固定资产投资,2006 年开始为规模以上固定资产投资 39

50 年经济社会主要比例关系 单位 :% 项 目 数值 一 生产总值比例第一产业 第二产业 其中 : 工业 第三产业 二 人口构成比例按性别分男 女 按年龄构成分 ( 第五次人口普查 6 周岁以上人口 ) 小学 初中 高中及中专 8.16 大专及以上 1.96 其它 四 农林牧渔业总产值构成 农业 林业 4.99 牧业 渔业 2.46 农林牧渔服务业 2.55 五 规模以上工业增加值 轻工业 重工业 大中小型工业比例 大型企业 0.75 中型企业 5.54 小型企业 项 目 数值 六 规模以上固定资产投资构成 其中 : 第一产业 3.50 第二产业 第三产业 其中 : 房地产开发投资 七 出口产品构成 一般贸易出口 加工贸易出口 八 重要指标与生产总值的比例 地方财政收入占生产总值的比重 4.34 国 地税收占生产总值的比重 6.94 出口额 ( 折算成人民币 ) 占生产总值的比重 7.10 九 农民纯收入构成比例 工资性收入 家庭经营收入 转移性收入 1.93 财产性收入 3.40 十 金融机构存款比例 企业存款 居民储蓄存款 财政存款 1.60 贷款占存款的比重 十一 每万人拥有卫生技术人员数

51 2-7 全市经济和社会发展主要指标占全省的比重 指 标 名 称 单位 全省 全市 占全省比重 (%) 1 总人口 万人 土地面积 万平方公里 县区个数 个 生产总值 亿元 地方财政收入占 GDP 比重 % 国 地税收入占 GDP 比重 % 进出口总值占 GDP 比重 % 出口总值占 GDP 比重 % 农林牧渔业总产值 亿元 粮食产量 万吨 水产品产量 万吨 油料产量 万吨 水果产量 万吨 蔬菜产量 万吨 肉类总产量 万吨 禽蛋产量 万吨 农村用电量 亿千瓦时 规模以上工业增加值 亿元 规模以上工业利润总额 亿元 规模以上工业利税总额 亿元 规模以上固定资产投资额 亿元 社会消费品零售额 亿元 进出口总值 亿美元 出口总值 亿美元 进口总值 亿美元 实际利用外资额 亿美元 地方财政收入 亿元 财政支出 亿元 金融机构人民币存款余额 亿元 金融机构人民币贷款余额 亿元 居民储蓄存款余额 亿元 城镇居民人均可支配收入 元 农民人均纯收入 元 居民消费价格指数 % 人均生产总值 元 人均地方财政收入 元 人均储蓄存款余额 元

52 主要统计指标解释 国内生产总值 (GDP) 指一个国家 ( 或地区 ) 所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果 国内生产总值有三种表现形态, 即价值形态 收入形态和产品形态 从价值形态看, 它是所有常住单位在一定时期内生产的全部货物和服务价值超过同期中间投入的全部非固定资产货物和服务价值的差额, 即所有常住单位的增加值之和 ; 从收入形态看, 它是所有常住单位在一定时期内创造并分配给常住单位和非常住单位的初次收入分配之和 ; 从产品形态看, 它是所有常住单位在一定时期内最终使用的货物和服务价值与货物和服务净出口价值之和 在实际核算中, 国内生产总值有三种计算方法, 即生产法 收入法和支出法 三种方法分别从不同的方面反映国内生产总值及其构成 三次产业是根据社会生产活动历史发展的顺序对产业结构的划分, 产品直接取自自然界的部门称为第一产业, 对初级产品进行再加工的部门称为第二产业, 为生产和消费提供各种服务的部门称为第三产业 它是世界上较为通用的产业结构分类, 但各国的划分不尽一致 我国的三次产业划分是 : 第一产业 : 农业 林业 牧业 渔业和农林牧渔服务业 第二产业 : 工业 ( 包括采矿业 制造业 电力 燃气及水的生产和供应业 ) 和建筑业 第三产业 : 除第一 第二产业以外的其它各业 当年价格指报告期的实际价格, 如工业品的出厂价格, 农产品的收购价格, 商业的零售价格等 按当年价格计算, 是指一些以货币表现的物量指标, 如工农业总产值 国内生产总值等, 按照当年的实际价格来计算总量 使用当年价格计算的数字, 是为了使国民经济各项指标互相衔接, 便于考察当年社会经济效益, 便于对生产流通 生产和分配 生产和消费 进行经济核算和综合平衡 按当年价格计算的价值指标, 在不同年份 之间进行对比时, 因为包含有各年间价格变动 的因素, 不能确切地反映实物量的增减变动 必须消除价格变动因素后, 才能真实反映经济 发展动态 因此, 在计算增长速度时都使用按 可比价格计算的数字 可比价格指计算各种总量指标所采用 的扣除了价格变动因素的价格, 可进行不同时 期总量指标的对比 按可比价格计算总量指 标有两种方法 : 一种是直接用产品产量乘某一 年的不变价格计算 ; 另一种是用价格指数进行 缩减 不变价格指以同类产品某一时期的平 均价格作为固定价格, 用于计算各时期的产品 价格 按不变价格计算的产品价格消除了价 格变动因素, 不同时期对比可以反映生产的发 展速度 新中国成立后, 随着工农业产品价格 水平的变化, 国家统计局先后五次制定了全国 统一的工业产品不变价格和农业产品不变价 格 从 1949 年到 1957 年使用 1952 年工 ( 农 ) 业产品不变价格, 从 1957 年到 1971 年使用 1957 年不变价格, 从 1971 年到 1981 年使用 1970 年不变价格, 从 1981 年到 1990 年使用 1980 年不变价格, 从 1991 年开始使用 1990 年 不变价格 平均增长速度我国计算平均增长速度 有两种方法 : 一种是习惯上经常使用的 水平 法, 又称几何平均法, 是以间隔期最后一年的 水平同基期水平对比来计算平均每年增长 ( 或 下降 ) 速度 ; 另一种是 累积法, 又称代数平均法或方程法, 是以间隔期内各年水平的总和同基期水平对比来计算平均每年增长 ( 或下降 ) 速度 在一般正常情况下, 两种方法计算的平均每年增长速度比较接近 ; 但在经济发展不平衡 出现大起大落时, 两种方法计算的结果差别较大 42

53 统计资料 三 人 REN 口 KO U 编辑 : 刘向东魏永傅君徐玮校对 : 魏永傅君徐玮

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55 3-1 全市历年户数 人口数 单位 : 万人 万户 年末总人口 总人口中 年 份 总户数 合 计 # 非农业人口 男 女 注 : 表中数据为公安部门户籍登记人口 45

56 3-2 全市历年人口变动情况 年 份 年内出生人数 ( 人 ) 出生率 ( ) 年内死亡人数 ( 人 ) 死亡率 ( ) 年内自然增人口自然长人数 ( 人 ) 增长率 ( ) 注 : 表中数据为公安部门户籍登记人口 46

57 3-3 分县区年末户数 人口数 县区总户数 ( 户 ) 总人口 ( 人 ) 合计男女 合 计 兰山区 罗庄区 河东区 沂南县 郯城县 沂水县 苍山县 费 县 平邑县 莒南县 蒙阴县 临沭县 分县区人口变动情况 单位 : 人 县 区 出生死亡 合计男女合计男女 合 计 兰山区 罗庄区 河东区 沂南县 郯城县 沂水县 苍山县 费 县 平邑县 莒南县 蒙阴县 临沭县

58 主要统计指标解释 人口数指一定时点 一定地区范围内的有生命的个人的总和 年度统计的年末人口数指每年 12 月 31 日 24 时的常住人口数 人口性别比反映两性人口间比例的指标, 指在总人口中或各年龄组人口中, 男性人数与女性人数之比 通常以每 100 个女性人口相对应的男性人口数 计算公式为 : 性别比 = 男性人口 / 女性人口 100% 出生率 ( 又称粗出生率 ) 指在一定时期内 ( 通常为一年 ) 平均每千人所出生的人数的比率, 一般用千分率表示, 计算公式为 : 出生率 = 年出生人数 / 年平均人数 1000 式中 : 出生人数指活产婴儿, 即胎儿脱离母体时 ( 不管怀孕月数 ), 有过呼吸或其他生命现象 年平均人数指年初 年底人口数的平均数, 也可用年中人口数代替 死亡率 ( 又称粗死亡率 ) 指在一定时期内 ( 通常为一年 ) 一定地区的死亡人数与同期平均人数 ( 或期中人数 ) 之比, 一般用千分率表示 计算公式为 : 死亡率 = 年死亡人数 / 年平均人数 1000 人口增长率在一定时间内 ( 通常为一年内 ) 人口增加数与人口总数之比 计算公式 : 年人口增长率 = 全年人口增长数 / 人口总数 100% 人口自然增长率指在一定时期内 ( 通常为一年 ) 人口自然增加数 ( 出生人数减死亡人数 ) 与该时期内平均人数 ( 或期中人数 ) 之比, 一般用千分率表示 计算公式为 : 人口自然增长率 =( 本年出生人数 - 本年死亡人数 )/ 年平均人数 1000 = 人口出生率 - 人口死亡率 人口迁移率反映人口在地区间迁移频繁的程度 人口迁移是指人口从某一地区向另一地区迁移, 这一地区的迁出构成另一地区的迁入, 迁入和迁出两者在不同地区对应发 生 迁移人数的多少不但取决于人口地区间迁移的数量多而且取决于地区划分的范围 地区范围划分的越细, 列为迁移的人数越多 在对比不同国家 不同地区或不同时间的迁移率指标时, 必须考虑这一因素 人口总迁移率 =( 一定时期内的迁入人数 + 迁出人数 )/ 该时期平均人口数 1000 迁入率 = 一定时期迁入人口数 / 该时期平均人口数 1000 迁出率 = 一定时期迁出人口数 / 该时期平均人口数 1000 净迁移率 = 一定时期迁入 迁出差额 / 该时期平均人口数 1000 人口平均增长率 ( 或人口平均增长速度 ) 指在两年以上的时期内, 平均每年人口增长速度或增长率 ( 包括人口机械变动因素 ), 最常用的计算方法是几何平均数法 计算公式 : 人口平均增长率 = 人口平均发展速度 -1 年龄构成类型根据反映年龄结构的一定指标, 按照一定的标准, 将人口区分为不同的类型 通常划分为三种类型 : 年轻型人口 成年型人口 ( 中间型人口 ) 老年型人口 目前国际上比较通用的划分人口年龄构成类型的标准为 : 年轻型 :0-14 岁人口比例 40% 以上,65 岁以上人口比例 4% 以下,65 岁以上人口与 0-14 岁人口之比 15% 以下, 年龄中位数 20 岁以下 成年型 :0-14 岁人口比例 30-40%,65 岁以上人口比例 4-7%,65 岁以上人口与 0-14 岁人口之比 15-30%, 年龄中位数 岁 老年型 :0-14 岁人口比例 30% 以下,65 岁以上人口比例 7% 以上,65 岁以上人口与 0-14 岁人口之比 30% 以上, 年龄中位数 30 岁以上 48

59 统计资料 四 从业人员和劳动报酬 CONGYERENYUAN HE LAODONG BAOCHO U 编辑 : 刘向东魏永傅君徐玮校对 : 魏永傅君徐玮

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61 4-1 全市历年职工人数与工资情况 年末职工人数 职工工资总额 平均工资 年 份 ( 人 ) 国有经济 ( 万元 ) 国有经济 ( 元 ) 国有经济

62 年度全部职工人数与工资 分 类 在岗职工人数 ( 人 ) 其中 : 女性 工资总额 ( 万元 ) 平均工资 ( 元 ) 平均人数 ( 人 ) 合 计 一 按经济类型分国有经济单位 城镇集体单位 其他经济单位 二 按单位性质分企业 事业 机关 三 按国民经济行业分 1. 农 林 牧 渔业 采矿业 制造业 电力 燃气及水的生产和供应业 建筑业 交通运输 仓储和邮政业 信息传输 计算机服务和软件业 批发和零售业 住宿和餐饮业 金融业 房地产业 租赁和商务服务业 科学研究 技术服务和地质勘查业 水利 环境和公共设施管理业 居民服务和其他服务业 教育 卫生 社会保障和社会福利业 文化 体育和娱乐业 公共管理和社会组织