浙江开发区简报

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党欲谭
7 years ago
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1 浙江开发区简报第 8 期 ( 总第 128 期 ) 浙江省商务厅开发区处浙江省开发区协会秘书处编 2012 年 8 月 15 日目录浙江省人民政府通报表彰开发区整合提升工作先进单位加快园区整合提升推进经济转型升级努力打造百姓富裕浙中崛起先行区金华经济技术开发区管委会工业龙头舞出转型升级新魅力余姚经济开发区管委会主任郑航捷创新招商机制致力招商服务招商选资工作取得实效温岭经济开发区管委会短讯传递

2 浙江省人民政府通报表彰开发区整合提升工作先进单位 7 月 11 日, 浙江省人民政府 ( 浙政发号文件 ) 向全省各市县 ( 市区 ) 人民政府, 省政府直属单位发出通报, 表彰开发区整合提升工作先进单位通报指出 :2008 年下半年以来, 省政府部署分三批对开发区 ( 园区 ) 开展整合提升工作各地各开发区 ( 园区 ) 在不突破国家核准面积四至范围的前提下, 解放思想勇于探索大胆创新, 结合实际规划先行规范操作, 扎实推进开发区 ( 园区 ) 体制机制创新拓展发展空间提升产业水平, 取得了积极成效初步形成了开发区与辐射带动区域资源整合要素流动统筹联建成果共享的管理体制和发展格局 ; 构筑以开发区为核心城镇为依托产业为支撑功能区为节点道路为网络的新的经济发展大平台, 打造新的区域经济增长极 ; 创建具有开放特征区域特点产业特色的外商投资新兴产业示范基地和开发区特色品牌园区, 引领和带动开发区向专业化高端化低碳化品牌化国际化方向发展为鼓励先进, 促进全省开发区又好又快发展, 决定对整合提升工作中成绩突出的湖州市嘉兴市绍兴市政府等 3 个市政府以及杭州经济技术开发区浙江富阳经济开发区浙江余姚经济开发区浙江瓯海经济开发区浙江安吉经济开发区浙江海宁经济开发区浙江绍兴柯桥经济开发区浙江永康经济开发区衢州经济技术开发区浙江岱山经济开发区浙江台州经济开发

3 区浙江丽水经济开发区等 12 家开发区给予通报表彰通报希望受表彰的单位珍惜荣誉再接再厉, 开拓创新扎实工作, 争取更大成绩全省各市县 ( 市区 ) 要按照科学发展观和创业富民创新强省总战略的要求, 坚持先进制造业与现代服务业并重, 利用境外投资与境内投资并重, 经济发展与社会和谐并重, 致力于提高发展质量和水平, 致力于增强体制机制活力, 促进开发区向以产业为主导的多功能综合性区域转变的三并重二致力一促进的发展方针, 切实加强对开发区建设发展工作的领导和管理, 不断提高开发区发展水平, 更好地发挥开发区在实施四大国家战略举措四大建设和浙商回归工程中的平台作用以及对全省开放型经济的支撑作用对区域经济的带动作用, 推进全省的工业化城市化市场化和国际化进程, 为建设物质富裕精神富有的社会主义现代化浙江作出新的更大贡献加快园区整合提升推进经济转型升级努力打造百姓富裕浙中崛起先行区金华经济技术开发区管委会今年上半年, 金华经济技术开发区紧紧围绕百姓富裕浙中崛起总目标, 克难攻坚, 狠抓项目投入和腾笼换鸟, 全面推进经济转型升级, 实现经济平稳较快发展实现规模以上工业总产值亿元, 同比增长 18.39%; 规模以上工业增加值亿元, 同比增长 12.4%; 实现销售产值亿元, 同比增长

4 13.63% 完成固定资产投资亿元, 同比增长 61.1% 其中工业投资亿元, 增长 34.8%, 占全部投资的 53.15%, 制造业投资亿元, 增长 74.1% 合同利用外资 5408 万美元, 实到外资 1581 万美元 ; 实现财政总收入亿元, 同比增长 17.7% 列入市政府考核的各项指标均处于全市领先水平但是在持续的国际金融危机欧债危机影响和当前国内外严峻的宏观经济形势下, 金华开发区作为浙江中西部首个国家级经济技术开发区, 面临的经济转型升级压力越来越大除发展理念的差距外, 当前主要面临三大压力 : 发展的压力从纵向看, 就省内而言, 与杭州宁波第一梯队湖州嘉兴袍江第二梯队国家级开发区相比, 无论是经济总量发展速度产业层次等方面, 差距不是在缩小, 而是在不断扩大许多省级开发区, 由于整合提升力度大, 追赶的速度也在不断加快空间的压力从横向看, 与周边县 ( 市区 ), 特别是拥有丰富黄土丘陵的县 ( 市区 ) 相比, 我们可用于工业开发的土地非常少, 加上用地指标等制约, 发展空间拓展难度很大近几年以来, 金华开发区用于购买耕地占补平衡指标支出已经超过 2.4 亿元以上目标的压力跟自己比, 要实现十二五规划的各项指标, 年均增幅要始终保持在 20% 的速度才能实现, 就当前形势下的发展速度而言, 任务艰巨加快发展方式的转变, 实现经济转型升级, 不但需要我们在园区整合提升优化产业结构强化招商选资科技创新驱动等方面继续攻坚克难, 而且还要在发展理念工作创新服务优化

5 干部队伍建设等方面实现全方位的对接提升和转变概括地说, 就是强化一个理念, 推进四项工作强化一个理念就是强化以亩产论英难的理念把土地与投资产值利润和税收等紧密关联起来, 通过集聚人才技术要素, 大力发展优新高特产业, 力求以最小的土地换取最大的效益对以亩产论英雄的理解, 可以用三句话来说明 : 第一句话 : 以产出论高低开发区信和科技公司占地 20 亩, 2011 年实现销售收入 4 57 亿元, 每亩实现销售产值 2283 万元康恩贝实现技术改造后,10 年产能增加了 10 倍, 员工只增加了 50%; 今年上半年已交税金 6450 万元, 企业用地仅 138 亩, 半年亩产税收达以 46 7 万元预计全年税收 1 3 亿元, 亩产税收可达 100 万元第二句话 : 以科技论实力东晶电子和夏建白院士李京波博士建立合作, 组建院士专家工作站, 引进蓝宝石单晶生长 LED 衬底产业化 LED 芯片产业化等项目, 突破技术瓶颈, 掌握世界领先的核心技术项目建成后预计可年新增销售收入 12 亿元, 年增税收 6000 万元李京波入选第四批省千人计划, 实现了开发区省千人计划零的突破第三句话 : 以税收论贡献 5173 公司 2011 年纳税 3900 万元, 每亩 900 多万元 ; 今年上半年已交税金 2800 万元 9158 公司仅租用二层楼房, 去年纳税 1175 万元, 上半年已交 600 万元网络企业在亩产税收上的贡献都十分突出工业企业中迪耳医药康恩贝信和科技宏昌电器等去年亩产税收均在 50 万元以上, 预计今年亩产税收超 100 万元的企业 2 家, 超 70 万元的 2 家, 超

6 50 万元的 3 家强化以亩产论英雄理念, 目的是为了实现开发区的三大转变 : 第一个转变是由外延式扩张向内涵式提升转变在开发区成立初期及一段时期, 主要依靠增加生产要素的投入和物质消耗来实现粗放式扩张式增长当前形势下, 传统摊大饼式的外延扩张模式, 已经难以为继, 这就要求我们必须依托现有土地资源, 实施精细化开发, 在精耕细作极力挖潜中实现内涵式提升第二个转变是由要素驱动向科技创新驱动转变科技创新, 始终是一个地区驱动经济巨轮的强劲引擎从化危为机到稳步前行, 从追赶到领跑, 从开发区制造到开发区创造, 开发区要实现经济转型升级发展, 自始至终不能偏离科技创新的轨道这就要求我们在竞争理念上, 从过去依靠拼资源拼要素争先进位, 向依靠拼科技比创新发展模式转变第三个转变是由单一型制造园区向多功能综合性区域转变 2011 年全国国家级开发区工作会议明确指出, 国家级开发区不能只是一个单纯的工业集聚区, 要成为先进制造业与服务业协同发展的重要基地, 成为社会发展日臻和谐民生保障健全完备的宜居之地金华开发区地处江南主城区, 集聚人口 35 万近三年投资近 10 亿元, 先后完成了多条城市主干道和商业步行街公园等改造, 成为市区商业中心, 为加快发展商贸流通金融服务等现代服务业奠定了基础推进四项工作

7 一是推进产业优化主要做法是 : 做精做优主导产业坚定不移地贯彻落实大力发展汽车及配件产业重点扶持电子信息产业做精做优生物医药产业加快引进现代服务业的发展思路, 力争培育产值超 350 亿产业 1 个 ( 汽车及配件 ) 超 200 亿产业 1 个 ( 电子信息 ) 超 100 亿产业 2 3 个 ( 生物医药光伏新材料先进装备制造等 ), 实现主导产业核心竞争力明显提升, 新兴产业初具规模, 二三产结构更趋合理的产业转型升级预期目标突出重点强化招商坚定不移地贯彻实施市委市政府浙商回归金华千亿投资系列工程, 大力实施浙 ( 婺 ) 商回归央企对接省企对接与世界 500 强和中国民营企业 500 强企业联姻工程, 着力引进一批产值超 5 亿 10 亿甚至超 20 亿的优质高产项目, 进一步扩大有效投资, 加快推动产业转型升级 7 月 19 日成功与国家级高新技术企业深圳莱宝高科技有限公司签订年产 2400 万片电容式触摸屏模组项目投资合同通过百日攻坚活动, 力争 10 月底前完成 20 个项目投产 10 个项目竣工 10 个项目开工的 211 工程攻坚目标, 新增入库规上工业企业 10 家以上, 限上服务业 30 家以上扎实推进集约节约用地坚定不移地推进四个一批工作, 加大工业园区节约集约用地行动力度, 通过转型提升一批高新项目腾笼换鸟一批优质项目建成投产一批新兴项目淘汰出局一批落后项目, 切实提升土地承载能力, 进一步优化产业结构二是推进平台优化优化园区规划平台积极探索向规划要空间实行工业园区行政办公区域剥离, 腾出更多空间发展园区实体经济 ; 加快湖

8 海塘区块总部经济开发建设力度, 将园区剥离的行政办公功能转移集中到湖海塘区块, 形成总部经济区 ; 加快电子信息文化创意园建设步伐, 重点发展电子信息文化创意产业 ; 坚持依法依规科学合理原则, 局部调整一环线周边规划, 大力发展现代服务业商贸流通业, 吸引金融服务业集聚发展做强创新驱动平台依托国家级科技孵化器国家级博士后科研工作站国家级大学生创业基地中科园金华科技园等各类创新服务和引智引才平台, 加快科技孵化大楼建设, 建立健全以企业为主体市场为导向产学研紧密结合的技术创新体系, 加快推动企业自主创新确保高新技术企业产值在工业总产值的比重超 55% 以上, 切实提高产业核心竞争力夯实基础配套平台围绕浙江中西部基础设施配套最完善的多功能综合性产业园区目标, 加快推进信息物流资金人才技术网络平台等基础设施功能配套, 突出重点加快园区信息化建设, 加快推进产城融合资源共享, 提升开发区的综合竞争力和发展承载能力三是推进政策优化坚持工业服务业并重导向前几年, 开发区财政每年用于扶持培育经济发展的资金超 2000 万元以上今后, 我们还是要坚持工业服务业并重原则, 紧紧围绕加快转型升级, 做大做强做精做优开发区经济的既定目标, 扎实开展调查研究, 积极借鉴省内外先进开发区的经验, 结合实际调整出台工业和服务业的扶持培育政策, 积极抢占扶持培育的政策高地坚持总部经济企业上市品牌创建导向大力发展总部经济, 大力推进企业上市品牌创建, 一栋楼宇一个企业可

9 以给我们创造的效益是产值税收几倍甚至十几倍几十倍的增长东晶光电 LED 蓝宝石项目, 就是东晶电子公司利用上市融资获得的大量资金, 加快推进技术创新的结果金字火腿公司巴玛火腿项目也是通过上市融资的结果在扶持政策方面, 我们要重点加大对总部经济企业上市品牌创建的扶持培育力度, 注重发挥他们的产值税收核裂变效应, 壮大开发区经济实力坚持政策资源倾斜导向切实加大扶持培育力度, 积极争取市区工业用地退二优三政策, 努力推进低效工业用地二次开发, 促进优惠政策资金土地电力人才等优势资源, 向国 ( 省 ) 级高新技术企业国 ( 省 ) 级重大科研技改项目等优势企业优势项目和科技型潜力型企业集聚和倾斜针对夏季高温缺电问题, 围绕清闲促产, 对低效或空闲用地的企业, 实施限制电力环境容量等资源限制, 加大税务稽查力度和向银行提供黑名单等配套措施, 倒逼企业转型升级和集约发展四是推进服务优化强化责任抓落实进一步完善三驾马车抓招商党群合力抓经济的责任机制, 形成开发区领导班子和各部门 ( 单位 ) 齐抓共管的工作合力进一步完善重点工作督查制, 加大立体考核力度转变作风优服务继续发扬一级带着一级干一级做给一级看的工作作风, 进一步深化人人都是服务员个个都是招商员的服务意识, 全力解决企业难题, 加快项目推进, 积极营造亲商安商富商的良好投资环境建设管理上水平今年下半年, 金华开发区尽管建设资金十

10 分紧张, 但为了加快基础配套建设, 重新启动 2 个村近 300 户平方米的农房拆迁工作, 打通工业园区内搁置 10 年之久的 4 条断头路 ; 启动搁置 8 年之久的一环线贯通工程, 现已基本完成市场企业等搬迁的前期工作, 争取在 10 月底前开工建设 ; 加快电子信息文化创意园建设, 全面完成后屋村 87 户 4 5 万平方米的农房以及 2 万平方米的厂房搬迁 ; 为加快推进征迁工作, 从管委会主要领导到拆迁工作人员, 深入农户起早摸黑, 完成了 220 户 10 万平方米的农房拆迁协议年底前还将完成后山山背两个村整体搬迁尽管国内外宏观形势对经济的发展十分不利, 但我们有信心也有决心, 克服一切困难创造一切有利条件, 为实现物质富裕精神富有的现代化金华努力工作下半年, 我们将继续以赶超发展浙中崛起为目标, 以百日攻坚为抓手, 大干三季度突破四季度, 确保圆满完成全年目标任务! 工业龙头舞出转型升级新魅力余姚经济开发区管委会主任郑航捷三年来, 余姚经济开发区以环境立区, 项目兴区, 创新强区为原则, 实施构筑大平台引进大项目培育大企业集聚大产业四大战略, 整合提升工作成效明显 2010 年和 2011 年连续两年位居全省省级开发区综合考评第一名主要做法是 :

11 一整合资源, 拓展空间, 形成了一区多园特色鲜明的新平台余姚经济开发区立足实际, 着眼未来, 按照该市南闲中城北园的总体规划, 积极整合资源, 拓展空间 ( 一 ) 就近整合城西工业园城西工业园位于该市阳明街道西北马渚镇东首, 与原开发区紧密相邻, 占地面积 13.8 平方公里, 涉及 7 个行政村, 其中一期 6.9 平方公里, 着力打造城市西拓的重要片区, 山水特色的产业园区 ( 二 ) 异地整合滨海产业园原滨海产业园位于该市小曹娥镇北部, 濒临杭州湾, 占地面积进制造业为主导现代服务业联动发展的产业新平台在此基础上, 余姚经济开发区对原有四个区块从园区建设产业发展管理服务等方面入手进行改造提升 ( 一 ) 远东工业城 : 位于城区南雷路两侧, 规划面积为 3.11 平方公里通过提升一期开发二期, 成为对外开放招商选资的示范区 ( 二 ) 城东新城 : 位于该市凤山街道, 规划面积 9.1 平方公里通过完善设施加快建设, 成为居住和谐科技创新的先导区 ( 三 ) 轻工模具城 : 位于该市凤山街道, 规划面积 2.1 平方公里通过培育企业打造品牌, 成为特色明显产业优化的集聚区 ( 四 ) 科创中心 : 位于城东新城, 占地亩, 总建筑面积 10.7 万平方米, 由 1 幢高 27 层的科创大厦和 4 幢孵化楼组成, 力争成为集研发合作推广等各项功能于一体的孵化器和加速

12 器经过整合提升以后, 开发区总体上形成了四城一园一中心的发展格局, 即滨海新城城东新城远东工业城轻工模具城城西工业园和科创中心, 总规划面积达到平方公里, 为今后 5 到 10 年的开发建设提供了有效的承载空间同时, 开发区综合考虑各区块的产业基础, 科学确定各区块的功能定位, 构建起了既有明确主导产业, 又相互配套, 联动发展的新格局二完善规划, 加大投入, 形成了设施配套生态环保的新环境 ( 一 ) 完善规划强龙头立足高起点着眼高要求致力高品位, 委托新加坡裕廊国际编制整合区概念性总体规划, 一方面抓好同周边区域的统筹衔接, 另一方面抓好内部各区块之间的协调, 坚持错位发展功能配套互补共赢目前, 滨海新城一期平方公里完成控规编制城西工业园完成总体规划以及一二期控规编制论证和评审, 其中总规及一期控规已由市政府批复 ( 二 ) 加快开发出形象致力于基础设施建设, 并注重整体考虑适度超前, 确保实现一年起步三年突破五年大变样的目标 2010 年和 2011 年, 开发区分别投入基础设施资金亿元其中,2012 年实施 2000 万元以上政府投资项目 24 个, 总投资亿元滨海新城 3 年来累计投入建设资金 7 亿余元, 形成了五横六纵的道路网络和两横两纵的河道水系, 同时, 雨水污水自来水天然气电力电信热力有线电视等管线也配套完成, 基本实现九通一平的标准城西工业园征地拆迁及工程前期工作全面展开, 目前已累计农房拆

13 迁签约 12 万平方米, 收回国有土地 91.5 亩, 拆迁国有房屋 6.23 万平方米总投资 9 亿元, 共 1136 套的城西安置房一期工程初步完成施工图编制和地质勘探, 并对 62 亩土地实施了塘渣回填 ; 总投资 3.5 亿元, 双向六车道的肖朗路城西段一期工程完成施工图审查 ( 三 ) 注重生态优环境改造升级现有环保设施, 确保环境保护与开发建设同步推进, 滨海新城加快实施道路绿化河岸绿化沿海防护林带等工程建设, 一期区块已实施绿化 16 万平方米, 乔灌木品种达 50 种, 同时, 热电厂污水处理厂再生工业水厂均在滨海新城投入使用, 一个水系环绕河海相连生态良好的生态新城初具形象在开发区老区块, 投资近 7000 万元, 实施排污管网改造工程, 确保沿线企业排污全部纳管处理城东新城在新建望湖公园文化公园文山路社区公园的基础上, 今年又启动总绿化面积 39 万平方米的 8 处公园绿地建设目前城东新城建成区绿化覆盖率达 40%, 一个宜居宜业的新东城加速形成三拓宽领域, 抬高门槛, 形成了质量为先择商选资的新理念深入实施招商引资一号工程, 并通过以企引企, 以商招商等手段, 着力引进一批大项目好项目落地生根 2011 年, 新批准企业 272 家, 总投资 134 亿元, 其中 : 外商投资企业 13 家, 总投资 5.34 亿美元 ; 实到外资 2.18 亿美元, 同比增长 55.15% ( 一 ) 明确招商引资的重点分析研究开发区现有产业的特点, 梳理出精密模具五金机电节能灯具电子信息等 7 大优势产业, 通过编制完善产业发展规划, 加强项目对接产品对接和产业链对接, 着力培育壮大产业集群如 : 模具城实施以小引

14 大以前促后的链式招商模式, 先后引进了瑞典 SSAB 香港龙记和法国贝科等一批国内外知名模具制造及配套企业落户, 形成了从模材销售研发培训加工制造到检测试模的完整产业链 ( 二 ) 构筑招商引资的平台按照布局集中产业集聚的原则, 在滨海新城规划建设新型合成纤维产业园涉塑产业园汽配产业园小电产业园日本产业园新兴产业园等六大区中园, 把类型相同关联度强的企业布局在同一区域内, 形成链式招商的主架构, 着力吸引一批具有产业牵动作用的大项目落地目前滨海新城已引进大项目 49 个, 平均占地面积超过 100 亩, 总投资达到 110 亿元, 有 5 个项目投产后将达到百亿级销售规模预计到 2020 年, 滨海新城工业总产值将突破 1000 亿元 ( 三 ) 汇聚招商引资的力量在抓好自身招商队伍的基础上, 把开发区规模以上企业推向以企引企的第一线, 鼓励和引导企业老总发挥人脉信息资金上的综合优势, 开展上下游配套项目的招引, 延长产业链条, 培育集群经济目前, 开发区已有近 20 个以企引企链式招商的内外资项目在谈, 合计协议引进外资 2.5 亿美元, 内资 10 亿元如 : 舜台集团企业老总相继引进太阳能聚光发电芯片高倍聚光光伏模组逆变器等多个项目, 打造百亿级销售规模的太阳能光伏产业链四抓大扶小, 外引内育, 形成了结构合理内涵发展的新产业 2011 年, 开发区企业完成工业总产值 739 亿元, 同比亿元, 同比增年宁波百家工业行业龙头骨干企业排行

15 榜中, 开发区有 8 家企业榜上有名, 上榜企业占全市总数的三分之二 ( 一 ) 推进传统产业的转型升级充分发挥龙头项目的带动作用, 致力于精密模具智能小电电动工具等传统产业的转型升级和集聚发展同时, 建立完善塑料模具创新服务中心灯具和电子信息研发中心工业自动化研发中心等 7 个专业性强共享率高的公共服务平台, 全力扶持中小企业做大做强 2011 年, 模具城被省政府认定为省级精密模具产业园, 并连续三年入围中国百佳产业集群 ( 二 ) 注重新兴产业的发展壮大加快滨海新城新兴产业园等区中园建设, 吸引新材料新能源新装备电子信息等战略性新兴项目落户目前, 在滨海新城落户的 49 个项目中, 新兴产业项目占 7 成以上名邦科技工业园落户项目 10 个, 均涉及战略性新兴产业, 预计项目全部投产后可实现年销售额 30 亿元, 亩均达 500 万元 2011 年, 开发区实现战略性新兴产业产值超过 30 亿元, 以江丰电子金和新材料鑫高益磁材为代表的新兴产业集群初具规模 ( 三 ) 致力现代服务业的扶持培育坚持把城东新城远东工业城二期作为转型发展的着力点, 并以浙商壹号 2.5 产业园万成国际大厦等项目为载体, 致力于金融保险研发设计等现代服务业项目的引进其中 : 万成国际大厦总投资 4 亿元, 将入驻总部企业 20 家以上, 可实现总部产值超过 15 亿元浙商壹号 2.5 产业园总投资 2000 万美元, 通过引进介于第二产业和第三产业之间的 2.5 产业, 全力打造包括生产研发贸易物流及生产服务在内的综合性贸易园区, 推动现代服务业与先进制造业协

16 调发展, 融合发展五搭建平台, 招才引智, 形成了充满活力创业创新的新高地 ( 一 ) 搭建产业平台集聚人才积极发挥科创中心和名邦科技工业园等各类载体的作用, 大力培育和扶植新材料新能源新装备电子信息等新兴产业, 并以此为依托, 着力引进高层次人才如 : 总投资 2.64 亿元, 总建筑面积 10.7 万平方米的科创中心已入驻孵化企业 40 家, 引进研发人员 300 名, 其中 : 博士 8 名硕士 30 名目前, 开发区已累计国家千人计划人才 2 名, 省千人计划人才 4 名 ; 建立院士工作站 3 家, 博士后工作站 6 家, 实现人才引进与项目产业的良性互动 ( 二 ) 搭建政策平台吸引人才对企业新建立院士工作站的企业, 给予 3 万元补助对引进国家省千人计划的高层次人才, 分别给予 20 万元 10 万元奖励对入驻科创中心的孵化企业给予第一年房租全免, 第二年按 30% 第三年按 50% 交纳的优惠政策, 创办符合产业发展导向的各类经济实体或研发机构, 最高给予 500 万元创业种子资金支持,100 万元贷款担保及全额贴息, 并享受所得税营业税增值税地方留成部分补助政策 ( 三 ) 搭建服务平台留住人才着力拓展人才住房保障途径, 加快推进人才公寓建设, 位于经济开发区的精装修人才公寓一期已使 300 多位高层次人才实现拎包入驻总建筑面积 4.1 万平方米共 714 套的人才公寓二期 2011 年 11 月开工建设, 将于 2013 年交付使用在此基础上, 积极协调解决高层次人才子女教育家属安置医疗卫生项目扶持等各方面的实际问题, 努力做到以事业留人以感情留人以服务留人

17 六深化改革, 注重服务, 形成了精简高效统分结合的新机制 ( 一 ) 管理体制扁平化管委会在领导力量和业务骨干配备上向滨海新城城西工业园两个开发建设指挥部倾斜, 并形成了统一规划分别建设, 统一融资分别核算, 统一招商分别落户的统分结合机制, 大大激发了工作潜能, 提高了工作效率 ( 二 ) 机构设置科学化实施整合提升以后, 增设环保所, 由余姚市环保局和余姚经济开发区管委会双重领导和考核单设综治办安监所拆迁办等内设机构, 强化综合治理安全生产征地拆迁等日常管理工作调整部分内设机构名称, 将招商部更名为投资合作局, 企业部更名为经济贸易局, 突出对外招商引资和经济合作功能 ( 三 ) 审批服务就地化新建开发区行政服务中心, 对企业和群众办事实行一站式一条龙服务, 实现了 25 项 ( 其中市级部门授权 13 项 ) 审批事项就地审批, 极大地方便了企业和群众办事创新招商机制致力招商服务招商选资工作取得实效温岭经济开发区管委会温岭经济开发区东部新区自 2008 年启动开发建设以来, 在加快基础设施推进的同时, 积极创新招商机制, 致力招商服务, 招商选资工作取得一定的成效三年来, 共走访企业 400 多家, 组织专家评估项目 220 个, 选择确定具有较高产业层次和发展潜力

18 的企业 50 家, 其中 20 家企业购地落户 12 家企业租赁入驻标准厂房主要做法有 : 一坚持三个主动, 积极抢得先机招商即抢商为了抢得先机, 我们想尽办法, 处处主动, 把抢时间转化成实实在在的抢对接抢项目抢眼球上具体表现为坚持三个主动一是主动出击抢对接按照外资主攻台商拓展欧美内资盯紧温州对接长三角本地资本抓牢上市企业的工作思路, 主动联系大企业, 积极引进大项目在获知国际大财团新加坡丰树集团有意在沿海二三线城市拓展事业线的信息后, 我们立马赴上海与其对接, 及时递交了 30 万字的招商项目书, 以紧密跟踪吸引住企业目光针对温州土地要素制约现状, 我们紧盯温州亿元以上产值企业, 牢牢抓住在外企业家回乡过年时机, 积极蹲点, 参加企业间聚餐, 举办专题招商会, 依次拜访意向企业, 多天的奋战迎来了 200 多家温州企业到东部考察, 有 78 家企业提交入区申请我们还积极发挥异地商会作用, 以东部新区为回归平台, 吸引浙商回归投资, 目前回归企业已落户 4 家企业, 提出投资申请 9 家二是主动落实抢项目把全年招商任务细化到 30 个具体项目上, 责任到人, 时间倒排, 做到每天有推动每周有成效每月有新形象经过奋战,2 家上市企业确定购地计划, 引进产值超亿元企业 10 家科技型企业 12 家, 其中市外企业 8 家回归项目 4 个三是主动推介抢眼球积极尝试用城市营销理念做好区域品牌推广, 先后在北京天津上海广州等地举办 20 多场招商推介会和各类产业论坛, 高调出击, 抢占眼球如 2010 年底, 成功举办浙江沿海开发与温岭东部发展战略论坛, 并通过浙江经视向全省播放, 引起多方关注今年 6 月

19 15 日, 我们在杭州面向国内 50 家房地产企业成功举办土地推介会, 吸引了绿城滨江龙湖中国铁建等大型房地产集团 30 余家到东部实地评估考察二实现三个转变, 推动转型升级我们不仅要抢到商, 更要站在东部新区是台州沿海开发重要组成部分温岭产业转型升级主平台的高起点上选好商, 旨在集聚 100 家产值超亿元企业打造 4 个超百亿元产业集群在这一目标下, 我们实现了招商工作三个转变一是从项目招商向产业链招商转变我们跳出单个项目招商思维, 建立管理 + 制造 + 研发 + 配套的复合平台招商模式, 实现从承接产业项目到承接产业系统的跃升我们分析了泵与电机汽车零部件机床装备新能源新材料四大产业特点所需的投资条件环境和配套服务, 从全国同类企业本地优质企业中入手, 建立龙头企业重点配套企业科技型企业目标库, 然后主动出击, 一一推介目前汽车零部件泵与电机等产业集群效应初显二是从招商引资向招商选资转变我们在台州首创招商选资评估办法设置严格的入区门槛, 要求企业必须同时达到规模上符合东部产业规划税收 100 万以上或亩均税收 20 万以上三个条件方可提出用地申请, 严把入口关 ; 建立科学的评价体系, 以产业产值税收设备能耗等 12 个指标进行量化评估, 对重点工业企业科技型企业配套型企业分类别打分, 严把质量关 ; 严格执行规范的评估程序, 邀请相关部门和两代表一委员专业人才 110 人组成招商评估专家库, 对每个项目进行走访论证, 评估研判, 量化打分, 提交审议, 严把程序关至目前共组织评估 98 场次, 有 220 家企业参加评估, 取得入区资格 50 家, 已落户 35 家通过入

20 区评估, 东部招商选资工作实现个人决策向集体决策科学决策转变, 强调产出向产业投入产出技术能耗环境管理七要素综合评价转变, 大大增强了土地集约利用能力土地科技含量, 以及亩均工业性投入和产出三是从工业项目招商向全方位项目招商转变除推出工业用地外, 还就房地产生活配套设施休闲农业基础设施 BT 项目龙门湖旅游综合体进行包装招商只要有实力符合要求的投资商都可以到东部来投资建设目前, 已经有三期总投资约 6 亿元的市政基础设施 BT 项目在建设 ; 引进云南德宏州佳宏房地产公司宁波华广置业有限公司云南杰特房地产开发有限公司等房地产商来东部投资开发三践行三个服务, 改善投资环境招商引资的竞争, 实质上是环境的竞争我们践行三个服务, 努力改善投资环境一是以落实东部新精神服务企业坚持以开放创新崇学有为的东部精神为指引, 把服务企业作为招商工作的出发点, 从锁定目标意向合作项目签约资金到位到动工兴建, 都尽量做到跑得勤跟得紧想得细说得实做得好, 全程服务, 零距离服务二是以完善审批新流程服务企业注重把注意力放到对入区企业的后续跟踪和服务延伸上, 我们坚持主动回访企业了解困难, 想方设法实现企业早开工早投产目前, 我们探索做深前期全程代办集中审查并联审批限时办结的高效服务原则与方式, 建立实施投资项目审批联合告知制度在项目落地前, 按照项目工艺要求提前进行总平面图建筑方案施工图的设计和审查, 编制环评报告, 做到带施工图出让用地, 落实专人一对一地帮助企业办理项目审批手续三是以优化配套新环境服务企业借鉴新加坡工业园区生

21 活配套模式, 在园区每 3 公里设置一个覆盖十二项生活基本功能的公共配套项目邻里中心今年投入 5 千万元建设了 2 万平方米的第一个生活配套项目千禧邻里中心, 并在二季度里完成了餐饮超市银行网吧等覆盖十二项生活基本功能的功能招商, 预计 10 月份可正式投运, 改变东部新区生活设施缺失的局面为创造良好的园区环境, 在全市率先推行园区物业化管理模式, 今年 5 月份完成物业管理招标工作, 目前园区物业公司 20 余名保安人员已经进驻短讯传递中国开发区协会会长师荣耀 : 十二五开发区将走内涵式发展道路在第 15 届中国北京国际科技产业博览会中国战略性新兴产业发展论坛上了解到, 十二五期间我国开发区将继续致力于发展高新技术产业, 加速转型升级, 走上技术开发的内涵式发展道路中国开发区协会会长师荣耀在论坛上表示, 近年来, 我国开发区积极构建区域创新体系, 致力于发展高新技术产业, 涌现出一大批新能源新材料生物制药节能环保等领域的企业集群十二五时期, 开发区将纷纷走上技术开发的内涵式发展道路他说, 如今, 广州开发区的知识城, 青岛开发城的中德生态园, 苏州工业园区纳米产业集群, 开津开发区的 MSD 现代服务产业区和秦皇岛开发区数据产业基地等都已经成为我国开发区加速转型升级, 致力产业提升的重要亮点与此同时, 我国开发区发展新兴产业依然面临诸多问题师

22 荣耀指出, 目前开发区产业核心技术掌握较少, 原创能力不足 ; 规划引导和统筹协调有待加强, 急于求成, 发展重点不明晰, 产业雷同等问题较为突出 ; 区内符合战略性新兴产业特点和要求的资本市场不完善, 具有创业风险投资管理理念和经验的人才队伍建设还需要加强对此, 师荣耀认为, 作为我国经济发展生力军的开发区, 只有加快培育发展知识与技术密集物质资源消耗少成长潜力大综合效益好的战略性新兴产业, 才能在更高起点上形成新的经济增长点, 真正走上依靠创新驱动经济社会发展的全新路径他表示, 开发区今后将从以下三方面立足战略性新兴产业的发展第一, 盯紧国际战略性新兴产业最新技术, 依据现有产业基础, 着重集中优势资源, 选择有条件有基础有潜力的产业重点突破第二, 通过规划引导, 政策激励, 组织协调, 为产业发展创造良好环境特别是要针对智慧型创新型领军型企业, 因势利导, 扶优扶强在增强产业竞争力的同时, 形成运作机制创新点, 充分发挥高校科研院所创新源头作用和企业创新的积极性, 促进科技成果产业化第三, 抓住研发全球化, 主要国家调整新兴产业发展战略的重大机遇, 建设具有全球影响力的研发创新中心, 形成研究开发产业示范辐射带动的创新链同时, 要加快推动开发区知识产权等公共服务平台建设, 探索建立以优势企业为龙头技术关联企业为主体知识产权布局与产业链相匹配的知识产权集群管理模式义乌经济技术开发区举行国家级开发区授牌仪式暨建区 20 周年庆典活动 2012 年 8 月 8 日, 国家级义乌经济技术开发区授

23 牌仪式暨建区 20 周年庆典活动在义乌幸福湖国际会议中心隆重举行省委常委常务副省长龚正参加仪式并为开发区授牌各级领导及机关部门和企业代表约 400 多人参加授牌仪式暨庆典大会最后举行义乌经济技术开发区重大项目签约仪式, 开发区与总部型试点企业义乌中国汽车零部件产业基地入驻企业和总部经济区入驻企业代表进行了现场签约温州经济技术开发区出台振兴实体经济 22 条新政鼓劲亩产论英雄最近, 温州经济技术开发区出台贯彻落实振兴实体经济亩产论英雄行动若干实施意见, 为开发区土地挖潜提质提供政策支持, 并通过激活土地要素助推实体经济发展新政共 22 条, 一是明确提高土地利用水平规定厂房竣工满 6 个月未进入实质操作的项目, 企业不得擅自对外出租, 而应纳入开发区统一招租平台, 实行招租项目备案管理对用而未尽的土地, 将积极采取回购回租限期开发等三大举措, 倒逼企业加快闲置土地开发建设, 对新引进的项目, 该区提高了土地合同投资合同的门槛, 项目投产前, 要进行产业产能设备投资容积率等综合考评, 杜绝皮包公司的圈地行为二是强化政策环境建设开发区将建立企业亩产论英雄数据库实施企业分类管理除投产未满一年的初创型企业外, 将所有企业分为重点扶持优秀类 (A 类 ) 重点指导提升类(B 类 ) 重点监管帮扶类(C 类 ) 企业综合评价原则上一年一次, 实行动态管理根据分类, 开发区还明确了 A 类 B 类 C 类政策优惠递减的条例, 鼓励企业技术改造管理创新退二进三节能降耗设立中小微企业发展基金, 财政每年安排 1000 万元, 专用于扶持成长性强的中小

24 微企业三是完善约束管理机制对 C 类企业建立警告约谈制度, 责令制定亩均税费调整提升方案, 限期完成整改提升, 加快淘汰落后产品技术和工艺设备, 并严格实施产能与装机容量挂钩产值与能用指标挂钩四是加强组织领导为保证新政落地, 建立专项领导小组和考核机制, 确保各项政策落实到位袍江经济技术开发区积极建立健全企业金融风险防范机制鉴于袍江区内近期出现部分企业经营困难的情况, 袍江开发区进一步健全企业金融风险防范机制, 积极应对 : 一是建立分类管理机制建立健全区镇两级企业管理网络, 高度关注四欠 ( 欠费欠息欠税欠薪 ) 和三高 ( 高亏损高负债高息融资 ) 企业生产经营状况二是建立重点管理机制加强对发生过资金风险的重点困难企业的管理和解困工作, 严格加强薪酬非生产性支出等管理引导, 继续加大解困力度三是建立风险预警机制实施企业风险预警防范联席会议制度, 形成较为完善的企业风险预警机制四是建立责任追究机制按照有关法律规定, 加大对严重抽逃注册资本金非法集资涉赌涉骗等违法行为的处理力度, 开展专项整治, 对造成企业重大风险甚至破产, 影响地方经济社会金融稳定的, 严肃追究企业负责人和有关中介组织责任金西经济开发区实现十二五发展良好开局今年 1 6 月, 金西工业总产值亿元, 同比增长 20.81%, 增幅高于全区平均水平 5.11 个百分点 ; 财政总收入 1.66 亿元, 同比增长 33.6%, 增幅高于全区平均水平 42 个百分点 ; 规上总产值亿元,

25 同比增长 8.2%, 增幅高于全区平均水平 5 个百分点 ; 工业投入 8.63 亿元, 同比增长 26.4% 从金西整体经济走势来看, 自 2009 年开始, 生产进出口投入招商引资平稳上升, 且增幅较大, 到 2010 年出现赶超态势今年, 金西的各项工业经济计划指标占婺城区的比重大幅提升, 金西顺利实现了十二五发展良好开局, 并逐步跨入了市区重点经济增长范围丽水经济开发区合成革产业水性生态化改造三年行动计划出台最近, 丽水生态产业集聚区 ( 开发区 ) 管委会出台了丽水经济开发区合成革产业水性生态化改造三年行动计划该计划明确了合成革发展方向, 力争把水性树脂水性合成革列入浙江省企业技术改造重点领域导向目录浙江省战略性新兴产业重大关键共性技术导向目录鼓励类产品, 争取合成革相关标准的起草 ; 争取将传统 PU 合成革列入浙江省淘汰和禁止发展的落后生产能力目录限制类行业 ; 出台水性树脂推广实施细则, 开拓水性合成革市场, 争取在省级示范基地的基础上获得国家级水性生态合成革基地的授牌 ; 争取引进石碧院士团队, 建立水性树脂研发院士工作站 ; 争取 2012 年推广到位 8 条水性合成革生产线,2012 年 20 条生产线,2014 年 40 条生产线金磐经济开发区实现四个转变开创招商引资新局面今年以来, 金磐开发区的招商引资工作实现了四个转变 : 一是从土地招商向零地招商转变 ; 二是从工业经济为主向楼宇经济为主转变 ; 三是从被动招商向主动招商转变 ; 四是从个别招商向全员招商转变形成了人人争当招商主体, 个个都有招商任务的工

26 作格局, 招商工作向更广领域和更深层次迈进, 开创了开发区招商引资工作的新局面 1 月至 7 月, 金磐开发区共引进各类楼宇企业 10 余家, 有意向入驻的楼宇企业 20 余家 ; 工业企业引进取得重大突破, 引进投资 3000 万元以上工业企业 1 家, 初步达成协议投资超亿元以上企业 1 家

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