56 地域研究与开发第 31 卷居生态环境的一个重要指标 [14] 2 空间城市化安全测度的指标体系 2.1 朱英明等提出用各种类型土地面积所占比例指标来衡量空间城市化 [5] 刘志刚等提出地域景观类指标, 包括县级市政区总数的比重建制镇占乡镇总数比重市区与省域面积之比建成区与市区面积之比

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慰严
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1 第 31 卷第 6 期 2012 年 12 月地域研究与开发 AREALRESEARCHANDDEVELOPMENT Vol.31 No.6 Dec.2012 安徽省空间城市化安全指标体系构建及测度戴为民 1, 侍仪 1 2, 陈雪梅 (1. 安徽财经大学经济学院, 安徽蚌埠 ;2. 中国人民解放军部队, 北京 ) 摘要 : 在界定空间城市化安全的涵义构建空间城市化安全的评价指标体系和确定指标警限标准的基础上, 基于年统计数据, 对安徽省空间城市化安全进行了实证分析年, 安徽省空间城市化安全由轻微不安全转变为基本安全虽然城市用地快速扩张, 但是规模偏小, 仍处于或迫近合理区间 ; 城市人口密度迅速上升, 建成区绿化覆盖率缓慢提高, 促进空间城市化安全提升 ; 人均耕地资源虽然有所减少, 但是由于耕地资源丰富, 仍然处于基本安全等级 ; 人均水资源减少, 水资源短缺成为制约瓶颈关键词 : 空间城市化安全 ; 指标体系 ; 实证分析 ; 安徽省中图分类号 :F205 文献标志码 :A 文章编号 :1003?2363(2012)06?0055? 年以来, 中国城市化进入加速发展阶段快速推进的城市化产生了严峻的问题, 城市化健康稳定发展成为研究热点其要义在于人口经济资源环境协调可持续发展, 人口处于中心地位, 经济是动力, 资源环境是前提与基础然而, 迅速增加的城市人口导致城市人工环境恶化 ; 粗放的经济增长方式和城市空间的无序扩张, 既破坏生态系统, 又加剧人地关系的矛盾城市过度扩张, 耕地快速减少, 危及到粮食生产安全, 围绕土地所产生的利益纷争影响了社会稳定 [1-2] 基于安全视角, 分析评价城市化进程中资源环境的状况及其变动趋势具有重要的理论意义和现实意义 1 空间城市化安全的涵义 1.1 空间是事物存在的一种形式和一种重要的资源 [3] 城市空间是一个由自然经济社会政治文化形成的综合体, 自然资源环境是城市发展的前提和基础城市化既表现为人口的地域空间迁移, 又表现为景观的转化空间城市化就是一定地域空间范围内城市空间分布及其在地域空间上的演进, 是景观学派研究的一个重点, 主要研究城市化空间演变分布 [4] 城市化过程最主要的景观表现就是非建设用地转化为各类城市建设用地的过程 [5] 空间城市化研究的主要内容包括城市化进程中土地利用变化及其分异规律土地利用变化及其驱动因收稿日期 : ; 修回日期 : 基金项目 : 安徽省教育厅重点研究基地 ( 安徽财经大学经济发展研究中心 ) 资助课题 (2010sk223); 安徽省哲学社会科学规划项目 (AHSK11-12D05) 作者简介 : 戴为民 (1971-), 男, 安徽芜湖市人, 副教授, 博士, 硕士生导师, 主要从事区域经济与经济安全研究,(E mail)daiwe imin1971@126.com 子土地利用变化及其对环境影响等, 最终目的就是通过合理利用土地资源以实现人类社会与自然环境协调发展空间城市化安全就是从安全角度研究空间城市化构成要素之间的协调发展一是研究城市空间内部的人工环境是否有序 ; 二是研究城市空间在地域分布上是否适度空间城市化安全量和质的统一就是要实现生态友好的环境城市数量增加和城市规模扩张是空间城市化的数量表征空间城市化主要用各种类型土地面积所占比例指标来衡量用城市市区面积来衡量城市化用地规模, 以城市用地扩展系数衡量城市用地扩展的合理性, 用城市用地规模扩展的分散性来衡量城市化用地结构的分散性, 以城市用地产出效率来衡量城市用地利用是否合理 [5] 人均耕地资源与人均水资源是衡量人类生存条件的最重要指标 [6-8] 人均耕地资源是反映城市生存空间的重要指标, 也是涉及粮食安全的重要稀缺资源指标人均耕地资源降低, 意味着城市生存空间的压缩水资源是农业和城市发展的依托资源, 水资源具有不可替代性, 水资源短缺已经成为制约一些区域经济社会发展的主要因素 [9] 环境质量是空间城市化安全的质的规定 [10-12] 空间城市化安全的质就是城市空间内部人工环境空间是否宜居, 是否是资源节约型环境友好型城市城市间的竞争最终是城市综合环境质量的竞争 [13] 人居环境是人类生存和发展的基础, 是人类与环境进行物质交换的地理空间, 是衡量人类社会进步与文化发展的重要标识 [14] 人居环境直接影响居民生活质量, 生态环境质量影响人居环境衡量城市人居环境质量最重要的指标是建成区绿化覆盖率, 绿地质量与面积是衡量人

2 56 地域研究与开发第 31 卷居生态环境的一个重要指标 [14] 2 空间城市化安全测度的指标体系 2.1 朱英明等提出用各种类型土地面积所占比例指标来衡量空间城市化 [5] 刘志刚等提出地域景观类指标, 包括县级市政区总数的比重建制镇占乡镇总数比重市区与省域面积之比建成区与市区面积之比市区万人拥有公交车辆市区人均道路铺设面积和市区绿地覆盖率 [15] 刘耀彬设计了城市总数城市密度城市人口密度建成区占国土面积比重等指标 [4] 在已有研究的基础上, 选取建成区绿化覆盖率市区占土地面积比重建成区占市区面积比重城市人口密度人均耕地人均水资源等指标来反映空间城市化安全 2.2!"# 安全等级划分参考已有研究, 对安徽省区域空间城市化安全指标的安全状态采用 5 级法, 即安全 (A, 警情小 ) 基本安全 (B, 警情较小 ) 轻微不安全 (C, 警情一般 ) 不安全 (D, 警情较大 ) 危机 (E, 警情大 ), 并分别规定不同的分数范围 [0,20],(20,40],(40,60], (60,80],(80,100] [16] 分数越小, 越安全, 分数越大, 危险越大 ( 表 1) 表 1 指标的安全状态等级及分数 Tab.1 Status,rating andscorelimitofthesecurityindexes 状态安全基本安全轻微不安全不安全危机等级 A B C D E 分数 [0,20] (20,40] (40,60] (60,80] (80,100] 指标警限确定及依据 1 建成区绿化覆盖率建成区绿化覆盖率为 30%, 能阻止城市环境恶化, 要实现良好的人居环境, 建成区绿化覆盖率要达到 45% [17] 设定 45% 为安全 ;30% ~45% 为基本安全 ;15% ~30% 为轻微不安全 ;10% ~15% 为不安全 ;<10% 为危机 2 人均耕地人均耕地大于 0.067hm 2 没有压力 [18], 联合国粮农组织提出人均耕地面积的警戒线是 0.053hm 2, 世界平均数是 0.192hm 2, 中国人均是 0.106hm 2[19] 设定 0.1~0.2hm 2 为安全 ;0.080~0.1hm 2 为基本安全 ;0.067~0.080hm 2 为轻微不安全 ;0.053~0.067hm 2 为不安全 ;<0.053hm 2 为危机 3 人均水资源我国目前人均水资源量为 2600m 3[20], 人均拥有水量 2000 m 3 为缺水边缘, 人均拥有水量不到 1000m 3 为贫水,500 m 3 以下为绝对贫水 [9] 设定 2600m 3 为安全 ;2000 ~2600m 3 为基本安全 ;1000~2000m 3 为轻微不安全 ;500~1000m 3 为不安全 ;<500m 3 为危机 4 城市人口密度上海现代化国际城市指标南方某特区的城市人口密度现代化目标值为 2500 人 /km 2[21], 中国科学院可持续发展研究组认为超过 4000 人 /km 2 会形成人口密度压力 [18] 用人口密度把设区市区分成 2 类, 只把 1500 人 /km 2 以上的区的人口全部算做城镇人口, 而对 1500 人 /km 2 以下的区, 只计算真正的城镇部分 [22] 设定[2500,4000] 人 /km 2 为安全 ;[1500, 2500),(4000,5600] 人 /km 2 为基本安全 ;[1000, 1500),(5600,7200] 人 /km 2 为轻微不安全 ;[500, 1000),(7200,8000] 人 /km 2 为不安全 ;<500 人 /km 2 或者 >8000 人 /km 2 为危机 5 建成区占市区面积比重福建城调队认为建成区占市区面积比重 15% [23] 设定 12% ~15% 为安全假定均匀分布, 以此为基础, 确定此指标的安全等级, 越靠近 15% 越安全 6 市区占土地面积比重 2010 年, 全国的建成区占市区面积比例为 5.05%, 市区占土地面积比重为 13.33% [24], 考虑福建城调队建成区占市区面积比例的取值 [23], 设定 24% ~30% 为安全, 假定均匀分布, 划分安全等级, 越靠近 30% 越安全上述指标的取值标准见表 2 表 2 空间城市化安全指标的警限 Tab.2 Warninglimitofthespatialurbanizationsecurityindexes 指标安全基本安全轻微不安全不安全危机建成区绿化覆盖率 /% [45,100] [30,45) [15,30) [10,15) [0,10) 人均耕地 /hm 2 [0.1,0.2] [0.08,0.1) [0.067,0.08) [0.053,0.067) [0,0.053) 人均水资源 /m 3 [2600,5200) [2000,2600) [1000,2000) [500,1000) [0,500) 市区占土地面积比重 /% [24,30] [18,24) 和 (30,36] [12,18) 和 (36,42] [6,12) 和 (42,48] [0,6) 和 (48,100] 建成区占市区面积比重 /% [12,15] [9,12) 和 (15,18] [6,9) 和 (18,21] [3,6) 和 (21,24] [0,3) 和 (24,100] 城市人口密度 /( 人 km -2 ) [2500,4000] [1500,2500) 和 (4000,5600] [1000,1500) 和 (5600,7200] [500,1000) 和 (7200,8000] [0,500) 和 (8000,16000] 3 空间城市化安全测度 3.1 $%&'! 指标值到分数值的换算 [16,25] 由于空间城市化安全的指标有些是正指标, 有些是逆指标, 还有的是区间指标转换为相应的分数值的计算公式如下 1 正向指标指标值越小越安全, 按如下的公式映射到相应分数上去 :

3 第 6 期戴为民, 等 : 安徽省空间城市化安全指标体系构建及测度 57 X i = 分数下限 +( 指标值 - 警限下限 ) 分数上限 - 分数下限警限上限 - 警限下限 (1) 式中 :X i 是 i 指标原始值的分数值 ; 分数上下限是指标所在安全状态的分数上限和下限, 如危机状态的分数上限是 100, 下限是 80; 警限的上下限是指标所在的安全状态的上限和下限 2 逆向指标指标值越大越安全, 按如下的公式映射到相应的分数上去 : X i = 分数上限 -( 指标值 - 警限下限 ) 分数上限 - 分数下限警限上限 - 警限下限 (2) 计算分数时, 需要给出警限的上限和下限而有些指标在安全状态和 ( 或 ) 危机状态时, 没有上限和下限没有上限时, 可将下限值的 2 倍作为上限 ; 没有下限时, 分 2 种情况 : 若上限大于 0, 则将 0 作为下限 ; 若上限小于零, 则将上限值乘以 2 作为下限 ; 指标值小于该下限时, 则按该下限计算设 X 1,X 2,X 3,X 4,X 5,X 6 分别表示建成区绿化覆盖率人均耕地人均水资源市区占土地面积比重建成区占市区面积比重城市人口密度, 把相应原始值代入公式, 得到表 3 表年安徽省空间城市化安全指标分数值 Tab.3 Indexscorevaluesofspatial urbanizationsecurityinanhuiprovincefrom 1999to2010 年份指标分数 X 1 X 2 X 3 X 4 X 5 X 权重的确定将表 3 中的指标分数值录入 SPSS11.5, 提取 3 个主成分后, 借鉴相关研究成果 [18], 利用模型系数, 运用归一化方法 [26], 确定各指标权重 : w i =y i n y i (3) i=1 式中 :w i 为转换后的权重值 ;y i 为转换前的权重值 ;n= 6, 为指标数量 [27] 由此计算得到安徽省空间城市化安全各指标的最终权重 ( 表 4) 3.2 安徽省空间城市化安全的测度模型为 : 表 4 安徽省空间城市化安全指标权重 Tab.4 Indexweightsofspatial urbanizationsecurityinanhuiprovince 指标权重 (w) X X X X X X S= n S i = n i=1 i=1 w i X i (4) 式中 :w i 是各指标的权重 ;X i 是各指标原始值的分数值 ; S 是综合得分, 取值在 0~100 之间 [25] ;S i 是各指标的得分 ( 表 5) 按此公式, 可以算出年安徽省空间城市化安全的综合得分 ( 表 6) 从测度结果看, 年, 安徽省空间城市化安全综合得分在 40~ 60 之间, 表现为轻微不安全 ;2010 年得分为 37.82, 属于基本安全年, 安徽省空间城市化安全得分总体上呈现降低趋势 ( 表 6, 图 1) 表年安徽省空间城市化安全各指标得分 Tab.5 Measuredscoreofindexofspatial urbanizationsecurityinanhuiprovincefrom 1999to2010 指标得分年份 S 1 S 2 S 3 S 4 S 5 S 表年安徽省空间城市化安全测度结果 Tab.6 Measuredresultsofspatialurbanization securityinanhuiprovincefrom 1999to2010 年份综合得分安全状态年份综合得分安全状态轻微不安全轻微不安全轻微不安全轻微不安全轻微不安全轻微不安全轻微不安全轻微不安全轻微不安全轻微不安全轻微不安全基本安全 4 影响因素及存在问题空间城市化安全测度从平均意义上给出了区域空

4 58 地域研究与开发第 31 卷图年安徽省空间城市化安全状况走势图 Fig.1 Thetrendofspatialurbanization securityinanhuiprovincefrom 1999to2010 间城市化安全的状态, 要揭示区域空间城市化安全存在的问题, 需进一步分析空间城市化安全的影响因素及其对空间城市化安全的影响 4.1 ()* 状态分析从权重看 ( 表 4), 城市人口密度建成区绿化覆盖率以及建成区占市区面积比例的权重较大, 分别为 0.211,0.208,0.201; 而人均水资源人均耕地以及市区占行政区域面积比例的权重较低, 分别为 0.143,0.138,0.108 测度主要反映城市规模以及城市内部人工环境状况从指标得分 ( 表 5) 看,2010 年, 建成区占市区面积比例较小, 得分为其次是人均水资源较低, 得分为 7.08 再次是建成区绿化覆盖率较低, 得分为 6.24 这些因素制约安徽省空间城市化安全度的提升基本结论 : 建成区面积过小, 建成区绿化覆盖率较低, 人均水资源不足, 制约了安徽省空间城市化安全人均耕地资源较为充足, 市区占行政区域面积比重城市人口密度较为合理, 促使空间城市化安全进入基本安全等级变动趋势分析建成区绿化覆盖率得分 1999 年为 8.48,2010 年为 6.24 建成区绿化覆盖率提高, 表明城市人居环境质量提升, 促进了空间城市化安全的提高市辖区占全市行政区域面积比例得分 1999 年为 5.33,2010 年为 3.68, 建成区占市辖区面积比例得分 1999 年为 15.20,2010 年为 13.31, 表明安徽省城市用地规模是增加的, 但是仍然在合理范围之内, 城市用地规模的扩张并没有损害安徽省空间城市化安全城市人口密度得分 1999 年为 8.25,2010 年为 4.36, 城市人口密度不断增加, 趋向合理范围, 促进安徽省空间城市化安全人均耕地资源人均水资源减少制约安徽省空间城市化安全的提升人均耕地资源得分 1999 年为 2.78,2010 年为 3.15, 得分提高 ; 人均水资源得分 1999 年为 6.70,2010 年为 7.08, 得分提高且年际变化较大基本结论 : 人均耕地资源人均水资源减少, 制约安徽省空间城市化安全提升 ; 其他因素促进空间城市化安全度提升 4.2,-./ 水资源短缺成为制约空间城市化安全的瓶颈 2010 年, 安徽省人均水资源量为 m 3, 全国人均为 m 年, 安徽省人均水资源低于全国平均水平, 且时序变化较大城市人居环境质量不高, 制约空间城市化安全的实现 1999 年安徽省建成区绿化覆盖率 29.44%, 高于全国平均水平 ;2010 年为 37.5%, 比全国平均水平 38.6% 低 1.1 个百分点年, 安徽省建成区绿化覆盖率低于全国平均水平城市用地规模偏小, 城市人口密度不高, 不利于城市化安全的实现 2010 年建成区占市辖区面积比例为 5.07%, 虽然首次高于全国的均值, 但是远远低于所设定的合理区间值安徽省城市人口密度 2010 年为 2469 人 /km 2, 接近合理区间的下限, 但是远远低于合理区间的上限, 城市人口密度还有提升空间人均耕地减少, 对安徽省空间城市化安全影响不大安徽省人均耕地资源丰富,2010 年为 0.096hm 2, 全国为 0.091hm 2, 安徽省人均耕地资源高于全国平均水平安徽省人均耕地资源虽然有所降低, 但是仍然处于基本安全等级 5 结论年, 安徽省空间城市化安全等级由轻微不安全转变为基本安全其原因是, 虽然城市用地快速扩张, 但是规模偏小, 仍处于或迫近合理区间 ; 城市人口密度迅速上升, 建成区绿化覆盖率缓慢提高, 促进空间城市化安全提升 ; 人均耕地资源虽然有所减少, 但由于耕地资源丰富, 仍然处于基本安全等级 ; 人均水资源减少, 水资源短缺成为制约安徽省空间城市化安全的瓶颈未来安徽省城市发展方向, 一是要适度扩大建成区面积, 提高城市人口容量 ; 二是要提高建成区绿化覆盖率, 提升城市人居环境质量 ; 三是提高资源利用效率, 开源节流, 调配水资源的时空分布 ; 四是要严格保护耕地, 因为安徽省是全国的产粮大省, 城市用地扩张过快, 耕地减少, 可能威胁国家的粮食安全 [28] 参考文献 : [1] 兰肖雄, 刘盛和, 胡章. 我国城市蔓延概念的界定与思考 [J]. 地域研究与开发,2012,31(3): [2] 董明辉, 邹滨. 城市两型社会发展评价与对策实证研究 [J]. 地域研究与开发,2012,31(3): [3] 艾德加.M. 胡佛. 区域经济学导论 [M]. 郭万清, 译. 上海 : 上海远东出版社,1992:3. [4] 刘耀彬. 城市化与生态环境耦合机制及调控研究 [M]. 北京 : 经济科学出版社,2007. [5] 朱英明, 姚士谋, 李玉见. 我国城市化进程中的空间演化研究 [J]. 地理学与国土研究,2000,16(2): [6] LeeJames,ZhuYapeng.UrbanGovernance,Neoliberal

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上海市城市总体规划（）报告（草案公示版)

上海市城市总体规划（）报告（草案公示版) S t r i v i n g f o r t h e E x c e l l e n t G l o b a l C i t y Foreword Overview of Shanghai 2040 Striving for the Excellent Global City Smart Growth under Resource and Environment Constraining A