第 5 期 杨锐英, 等 : 对我国成人高等教育发展的再思考 81 图 1 是 年我国普通高等教育 成人高等教育在校生发展变化情况, 两条折线清晰地勾勒了 32 年来我国普通高等教育 成人高等教育的发展轨迹 在长达 24 年 ( 年 ) 的时间里, 普通高等教育

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1 云南农业大学学报 JournalofYunnanAgriculturalUniversity,2013,7(5):80-86 htp://xb ynau edu cn ISSN X;CN /S edu cn DOI: /j isn X (s) 对我国成人高等教育发展的再思考 杨锐英 1 2, 欧颖 (1. 云南农业大学党委宣传部, 云南昆明 ;2. 云南农业大学外语学院, 云南昆明 ) 摘要 : 通过对我国成人高等教育发展现状及困境的全面分析, 认为在经济社会发展转轨转型 高等教育从大众化向普及化迈进的过程中, 成人高等教育要适应 促进经济社会的发展, 并实现自身良性发展, 需要对成人高等教育进行准确定位, 充分发挥国家对成人高等教育发展的宏观调控功能 ; 建立健全质量保障体系, 规范成人高等教育的办学行为 ; 引入市场机制, 转变办学模式 ; 合理配置和优化成人高等教育资源 ; 提高办学层次, 强化方便 灵活 个性化的教育服务 ; 实行注册入学, 搭建起开放的终身教育 立交桥 ; 增加经费投入, 增强成人高等教育的公益性 关键词 : 成人高等教育 ; 现状 ; 困境 ; 发展策略中图分类号 :G724 文献标志码 :A 文章编号 : X (2013) ReflectionontheDevelopmentofChina sadulthighereducation YANG Ruiying 1,OUYing 2 (1.PartyPublicityDepartment,YunnanAgriculturalUniversity,Kunming650201,China; 2.ColegeofForeignLanguage,YunnanAgriculturalUniversity,Kunming650201,China) Abstract:Throughthereflectiononthedevelopmentstatusquoanddilemmaofourcountry sadult highereducation,thearticleholdstheviewthatwithchina stransitionineconomicandsocialdevel opmentandmaseducationtransformingintopopularizationeducation,toadapttoandtopromoteeco nomicandsocialdevelopment,andtorealizeitsowngooddevelopment,adulthighereducationneeds thefolowingreform:repositioningitselfandthegovernmentshouldplayfulroleofmacro control; qualityasurancesystemshouldbeestablishedandperfectedandtherunningbehaviorofadulthigher educationshouldberegulated;weshouldintroducemarketmechanism,alter managingmode,alocate educationresourcesreasonablyandconstantly,optimizeadulthighereducationresources;openenrol lingshouldbetakentosetuplifelongeducation flyover ;fundsinvestmentshouldbeincreasedto enhancepublicwelfareofadulthighereducation. Keywords:adulthighereducation;statusquo;dilemma;strategies 我国成人高等教育经过 60 多年的发展, 其办学形式 层次 类型逐渐丰富, 且为我国高等教育的发展 国民素质的提高作出了积极贡献 在我国全面建成小康社会的关键时期, 成人高等教育发展的环境 条件等发生了深刻变化, 其发展面临前所未有的考验, 成人高等教育如何应对, 才能主动适应 促进经济社会的发展, 并实现自身持续健康发展, 这是当前值得认真思考的问题 一 我国成人高等教育发展现状 ( 一 ) 发展规模趋于稳定, 占整个高等教育的份额不断下降 收稿日期 : 修回日期 : 网络出版时间 : :43 基金项目 : 云南农业大学教改项目 普通高校成人高等教育发展转型研究 (JG200960) 作者简介 : 杨锐英 (1971-), 女, 云南大理人, 副教授, 主要从事成人高等教育研究 网络出版地址 :htp://

2 第 5 期 杨锐英, 等 : 对我国成人高等教育发展的再思考 81 图 1 是 年我国普通高等教育 成人高等教育在校生发展变化情况, 两条折线清晰地勾勒了 32 年来我国普通高等教育 成人高等教育的发展轨迹 在长达 24 年 ( 年 ) 的时间里, 普通高等教育和成人高等教育规模扩张步调极其相似, 二者几乎同时涨落, 且规模相当 ;2003 年后, 普通高等教育发展速度开始迅速超过成人高等教育, 二者在校生规模差距越拉越大, 成人高等教育占整个高等教育的份额从最高时的 62 4% (1979 年 ) 降至 2010 年的 19 5% 2003 年后, 成人高等教育总规模逐渐稳定在 500 万人左右, 而普通高等教育规模仍然持续增长 ( 二 ) 普通高校仍然是举办成人高等教育的主力军在我国, 举办成人高等教育的机构主要有普通高校 职工高等学校 农民高等学校 管理干部学院 教育学院 广播电视大学等 在激烈的竞争中, 普通高校的办学优势日益明显, 其举办的成人高等教育在校生数占整个成人高等教育的份额持续增加, 从 1997 年的 54 7% 快速增加到 2010 年的 91 3% [1], 普通高校仍然是举办成人高等教育的主力军 ( 三 ) 本科发展速度高于专科发展速度从办学层次看, 我国成人高等教育本科发展速度明显快于专科发展速度 1997 年, 在 万人成人高等教育在校生中, 本科在校生仅 28 7 万人, 专科有 万人 ; 到 2010 年, 在 万人在校生中, 本科在校生 万人, 专科在校生 311 万人 年, 本科在校生规模以年平均 15 1 万人的速度快速增长, 而专科在校生则以年平均 5 2 万人的速度增长 [1] ( 四 ) 函授 业余教育持续发展, 脱产教育迅速衰减函授 业余 脱产是我国成人高等教育的主要形式 图 2 是 年成人高等教育函授 业余 脱产教育在校生变化情况 图 2 表明 : 年间,3 种教育形式的在校生规模逐渐扩张, 发展变化步调很是一致 此后, 函授和业余教育持续发展, 且业余教育的发展速度比函授教育发展更快 2003 年, 脱产教育发展达到峰值后, 开始迅速衰减, 在校生规模由最多时的 万人锐减到 2010 年的 9 42 万人 2007 年, 部属高校开始停止招生脱产学生 [1]

3 82 云南农业大学学报第 7 卷 ( 五 ) 全国成人高考录取分数线不断降低, 录取人数接近报考人数从横向看, 全国各省市成人高考最低录取控制分数差异较大 2003 年开始, 全国成人高考采用 3+X 模式, 即 3 门必考科目和 1 门选考科目, 总分 600 分 2011 年全国成人高考各层次文史类和理工类录取分数情况见表 1 表 1 显示 : 全国成人高考平均录取分数高起专 专升本约 150 分, 平均每科约 40 分 ; 高起本约 200 分, 平均每科约 50 分 最低录取控制分数各省市差异较大, 高起本差距达 270 分, 高起专差距为 169 分, 专升本差距在 130 分左右 从纵向看, 成人高考录取分数不断降低 北京市 年成人高考最低录取控制分数变化情况见表 2 表 2 显示 :9 年来, 北京市成人高考录取分数持续降低, 高起专科文史类降了 106 分 理工类降了 37 分 ; 高起本文史类降了 176 分, 理工类降了 240 分 ; 专升本文史类降了 181 分, 理工类降了 135 分 这组数据从一定层面表明 : 成人高等教育入学门槛越来越低 表 年全国成人高考各层次文史类 理工类录取分数基本情况 单位 : 分 项目 高中起点升专科录取分数线 高中起点升本科录取分数线 专科升本科录取分数线 文史类 理工类 文史类 理工类 文史类理工类 全国最高录取分数 全国最低录取分数 全国平均录取分数 数据来源 : 根据中国教育在线, 成人高考历年录取分数线查 询,htp: //chengkao eol cn/html/zk/ck-fsx/, 整理而成 表 2 北京市 年成人高考文史类 理工类最低录取控制分数变化情况 单位 : 分 层次 科类 高起专科 文史类 理工类 高起本科 文史类 理工类 专科升本科 文史类 理工类 数据来源 : 中国教育在线, 成人高考历年录取分数线查询,htp: //chengkao eol cn/html/zk/ck-fsx/ 表 年云南省某高校成人高考考试人数 录取人数统计表 项目 报考人数 ( 人 ) 录取人数 ( 人 ) 录取率 (%) 数据来源 : 云南省某高校成人教育招生办公室 从微观层面看, 成人高考录取人数逼近报考人数 表 3 是云南省某高校 年成人高考报考人数和录取人数 数据显示 :2001 年以来, 成人高考的录取率迅速增加, 录取率从 2001 年的 56 8% 迅速提高到 90% 以上, 最高录取率达 99 3%, 成人高考的报考人数逼近录取人数 而且, 有些省市连续多年出现成人高考报考人数低于招生计划的尴尬局面 ( 六 ) 成人高等教育招生专业与普通高等教育招生专业基本一致我国成人高等教育招生专业实行备案制 为 充分利用学校资源并增强竞争实力, 各普通高校都尽可能多地申请招生专业 在中国教育在线上随机调查了几所 985 和 211 高校, 结果显示 : 招生专业少的学校也有 50 多个专业, 多的学校则有 90 多个 由于招生专业众多, 而招生计划或报考人数又十分有限, 因此, 同一专业录取人数少而单独开不了班的现象普遍存在 ( 七 ) 函授站或教学点遍布各地州市县, 甚至乡镇为方便成人高等教育学生就近入学, 尽可能

4 第 5 期 杨锐英, 等 : 对我国成人高等教育发展的再思考 83 缓解工作与学习矛盾, 各高校陆续在省内外建立函授站 在函授站的管理上, 原国家教委 1993 年下发了 关于印发 普通高等学校函授教育辅导站暂行规程 的通知 ( 教成 号 ), 此后, 国家层面再没有颁发有关函授站或教学点管理的文件, 各省市教育厅 ( 局 ) 根据需要陆续出台了一些地方性的具体管理办法, 大部分省市的函授站实行省市教育厅 ( 局 ) 备案制度, 部分省市还建立了函授站年检制度, 对函授站的管理相对规范 但是, 对于建立教学点, 各级主管部门没有硬性要求, 也无需申请 备案和检查 因此, 很多高校为方便办学, 纷纷将函授站改设为教学点, 各高校的教学点逐渐遍及各州市县 甚至乡镇 ( 八 ) 到课率 成了影响成人高等教育质量的关键词通过文献检索, 发现 1995 年以后, 不断有专家学者撰文强调 : 集中面授时 到课率 低是影响成人高等教育质量和可持续发展的主要问题之一 通过查看各省市有关成人高等教育教学管理文件时也发现, 大部分省市不仅把对学生 到课率 的要求进行量化, 还将 到课率 作为评估教学质量的重要指标 从全国成人高等教育学会的多次会议中也看到, 到课率 一直是成人高等教育管理人员关注的热点, 媒体也时常有某某函授站或教学点任课教师对着仅有一两名学生的空旷教室进行授课的报道 ( 九 ) 成人高等教育评估主要是地方性评估自开办成人高等教育以来, 我国先后进行了 2 次全国性评估 :1990 年开展了对成人高等教育的治理整顿工作, 成人高等教育乱办学 乱收费 乱发文凭现象得到了控制, 办学投入有所增加, 管理逐步走向规范化 [2] 第二次评估从 1992 年开始酝酿,1995 年 8 月正式开始,1997 年 5 月结束, 历时 2 年 从全国 2000 余所举办成人高等教育的高校中评选了 100 所 全国成人高等教育评估优秀学校 [3] 此后, 我国成人高等教育只有各省市自行组织的地方性评估 ( 十 ) 学籍管理以学年制或学年学分制为主学分制在普通高等教育中广泛运用后, 大部分高校也相继在成人高等教育学籍管理中运用学分制, 学生在修完学分后, 可在短于学制的时间内取得相应的毕业文凭 但是, 实行学分制后, 有些高校相应出现了集中面授时间不足 提前跟读现象较普遍等问题 2007 年后, 国家教育部规定成人高等教育学籍管理可实行学分制, 但修完相应学分后仍然需要等到规定的学习年限方可领取毕业文凭 因此, 有些学校虽然实行学分制, 实质仍然是学年学分制 二 我国成人高等教育发展面临的困境伴随我国经济社会的转型发展, 成人高等教育发展的环境 条件发生了深刻变化 成人高等教育办学模式 管理体制只在一些细微方面作了微调, 大的框架一直没有根本性变化, 在 变 与 不变 之间, 成人高等教育的发展也相应出现了一些困境 ( 一 ) 办学模式困境在我国高等教育从精英教育向大众化教育发展过程中, 成人高等教育作为学历补偿教育被社会广泛认可, 也为我国经济社会发展作出了积极贡献 但是, 在这样的定位下逐渐形成的办学模式 管理体制不仅深刻地烙下了普通高等教育的印记, 也与当下经济社会的发展 高等教育的发展等表现出明显的不适应 比如, 相对封闭的教育模式不能适应开放经济的需求 以国家投资为主的体制与市场经济发展的多元经济明显不协调 通过政府配置资源与市场经济的平等竞争表现出明显的不协调 有限的办学自主权与市场经济的自主原则明显不符 办学模式的高度集中与市场经济的效益原则表现出明显的冲突等 [4] ( 二 ) 质量保障困境 1994 年 10 月 17 日, 原国家教委下发了 普通高等学校函授教育评估指标体系 ( 试行 ) 与 普通高等学校夜大学教育评估指标体系 ( 试行 ) 后, 国家层面再没有颁发过统一的成人高等教育质量国家标准 现行的成人高等教育质量标准基本是各省市依据上述两个指标体系并结合实际自行制定的省市标准, 目前尚无较科学 规范的 权威的质量保障体系 ( 三 ) 发展规模困境国外成人高等教育的发展趋势是 : 高等教育的大众化主要由成人高等教育完成 [5] ; 随着国民收入的增加 学历程度的提高 城市化进程的加快, 接受成人高等教育的人数迅速增加, 成人高等教育规模持续扩张 [6] 但是, 这一趋势在我国

5 84 云南农业大学学报第 7 卷 却表现得并不显著 年, 我国高等教育毛入学率从 15% 提高到 26 5%, 城镇化率从 39 1% 提高到 51 3%, 农村居民年人均纯收入从 2476 元增加到 6977 元, 城镇居民年人均可支配收入从 7703 元增加到 元 在此期间, 普通高等教育迅速发展, 规模从 万人快速扩张到 万人, 而成人高等教育规模从最高时 (2002 年 ) 的 万人降到最低时的 万人, 并基本维持在 500 万人左右, 且占整个高等教育的份额迅速降低,2010 年, 仅占 19 5% [7] 伴随经济社会的发展和高等教育的发展, 成人高等教育的规模不升反降或相对稳定, 这与学习型社会的构建 终身教育的发展等并不适宜 ( 四 ) 办学层次困境全国第四 第五 第六次人口普查主要数据公报显示, 我国每 10 万人口中大学文化程度 高中文化程度 初中文化程度人口分别从 1990 年的 1422 人 8039 人 人增加到了 2011 年的 8930 人 人 人 [8] 这表明我国教育普及水平 人口整体文化程度不断提高 不可否认, 目前我国具有高中文化程度和初中文化程度的人口基数较大, 整个社会对成人高等教育专科层次和本科层次的需求依然旺盛 但是, 随着具有大专及以上文化程度人口数量的快速增长, 社会对研究生层次的成人高等教育的需求也相应增加 国外成人高等教育的发展趋势也是如此, 20 世纪 70 年代后, 日本 英国 德国等研究生培养机构相继向社会开放, 并增设了许多灵活多样的硕士课程授课方式 [9] 法国于 1988 年建立了 高级技术员研究培训合同制度, 美国创建了由 45 所著名大学组成面向社会的新型大学 国家技术大学 (NationalTechnologyUniversity), 利用卫星进行研究生教育和短期课程继续教育 [10] 我国成人高等教育目前仅有专科和本科层次, 办学层次的限制无疑是制约成人高等教育可持续发展的又一困境 ( 五 ) 全国成人高考困境全国性大规模的考试制度体现了国家对知识 对人才的重视, 突出了统一考试对人才的选拔功能 在高等教育资源缺乏, 在求大于供的背景下, 全国性的统一考试无疑是一种公正公平公开的人才选拔制度 但是, 正如上文所述, 当全国成人高考报考人数逼近招生人数, 录取控制分数线一 降再降, 录取率达到 90% 以上的时候, 每年动用那么大的人 财 物力, 却彰显不了全国性统一考试的功能 那么, 对全国成人高考的功能和作用需要进行再思考 ( 六 ) 办学主体和办学机构困境在梳理相关文献时发现, 很多专家学者在论及成人高等教育发展策略的时候, 都提到 成人高等教育主体应多元化 2010 年, 普通高校举办的成人高等教育占整个成人高等教育的份额为 91 3%, 这一数据从表面看, 我国举办成人高等教育的主体似乎很单一, 主要就是普通高校 然而, 这仅仅只是一个表象 事实上, 各普通高校的函授站 教学点遍布各州市县和乡镇, 由于受管理人员 师资 经费的制约, 作为办学主体的高校所能做的主要工作仅仅是进行宏观指导, 负责招生 学籍注册 办理毕业证书等, 而至关重要的教学任务 学生管理等却不得不以协议的形式委托给函授站或教学点 因此, 成人高等教育的办学主体实质上就成了承包函授站或教学点的形形色色的企事业单位 行政机关或个体 至于这些机构或个体是否具备办学资质和条件, 由各高校说了算 近年来, 各省市教育厅 ( 局 ) 相继下发了类似 进一步加强成人高等教育管理 规范办学行为的若干意见 的文件, 主要是针对各高校函授站或教学点不规范的办学行为, 但效果欠佳 三 推进我国成人高等教育发展的再思考 ( 一 ) 准确定位, 充分发挥国家对成人高等教育的宏观调控功能成人高等教育作为我国高等教育的重要组成部分, 它对人力资源开发 构建学习型社会 实现终身教育等具有重要作用 在新的时代背景下, 成人高等教育再次面临重大选择 在这关键时刻, 国家必须站在时代高度, 结合国情, 面向世界, 对成人高等教育进行准确定位 定向, 给予成人高等教育应有的名分 地位, 对成人高等教育的培养目标 任务 质量标准 运行模式 发展方向等进行引领, 充分发挥国家对成人高等教育发展的宏观调控 ( 二 ) 建立健全质量保障体系, 规范成人高等教育的办学行为目前, 我国成人高等教育规模相对稳定, 规

6 第 5 期 杨锐英, 等 : 对我国成人高等教育发展的再思考 85 模扩张基本完成, 应该到了提升质量 注重特色的发展阶段 国家中长期教育改革和发展规划纲要 ( 年 ) 提出 : 把提高质量作为教育改革发展的核心任务 制定教育质量国家标准, 建立健全教育质量保障体系 [11] 成人高等教育生产的 产品 是人, 生产过程不可逆, 如果生产过程没有一定的质量保障体系作保障, 产品没有一定的标准来检验, 那么, 成人高等教育办学行为规范 质量就无法保障, 求学者的需求将得不到满足, 社会也不会认可成人高等教育 因此, 成人高等教育的发展迫切需要制定 完善国家质量标准, 需要建立健全质量保障体系, 规范成人高等教育办学行为, 从而实现国家对成人高等教育的鉴定 监督 导向和激励功能 ( 三 ) 引入市场机制, 转变办学模式当前, 我国成人高等教育的办学模式依然是 比较典型的以国家为主体的办学模式, 它是融投资者 办学者 管理者为一体的 集中模式, 国家或各级政府在其中起着决定性的作用 [12] 这种办学模式在计划经济时期体现了极大的优越性 但是, 在经济社会转轨转型过程中, 计划经济条件下形成的办学模式与市场经济的运行机制之间存在着明显的矛盾冲突 因此, 在推进我国成人高等教育发展过程中, 必须引入市场机制, 通过市场竞争配置资源的方式来实现成人高等教育资源的配置 ; 通过市场机制来调节成人高等教育的供求 价格 竞争 风险 ; 通过市场机制来转变办学模式 ( 即转变办学体制 投资体制 管理体制 ) 只有转变办学模式, 成人高等教育才能走出与普通高等教育 同质性 的怪圈, 才能办出自己的特色, 才能通过市场扩大教育资源 改善教育品质, 才能满足社会和高校发展需求 ( 四 ) 合理配置和优化成人高等教育资源我国成人高等教育资源基本上是由各办学机构自行配置 使用, 布局结构不尽合理 重复配置 使用效率低等现象普遍存在 在推进成人高等教育发展进程中, 需要政府在宏观层面或以地区或以学科或以专业群对成人高等教育资源进行重组 通过整合高等院校 科研院所的成人高等教育资源, 整合校外教学点 函授站 网络教育平台及实验实习基地, 整合企业 行业主管部门及协会 俱乐部等机构的成人高等教育资源, 推进成人高等教育资源的合理配置, 并逐步建立起 共建 共享机制, 不断拓展 优化成人高等教育资源, 满足求学者多样化的教育需求 美国的国家技术大学是整合 优化成人高等教育资源的成功典范, 其运行模式可为我们在整合 优化成人高等教育资源时提供参考借鉴 ( 五 ) 提高办学层次, 强化方便 灵活 个性化的教育服务中国教育与人力资源课题组对未来 50 年我国在职人员岗位培训年需求预测情况表明 : 年, 我国高中以下程度者平均每年接受各类继续教育和培训的需求数将从 2 亿人逐渐减少 1 6 亿人, 而大专以上文化程度平均每年接受各类继续教育与培训的需求人数则从 0 5 亿人快速增加至 1 5 亿人 [13] 人数持续增加, 层次逐渐提升 需求多样 目的各异是未来成人高等教育对象的主要特征 要满足教育对象多样化教育需求, 在客观上要求成人高等教育必须把学历层次从目前的专科 本科, 提高到含专科 本科 研究生 ( 硕士 博士 ) 等多个层次 同时, 必须充分利用以卫星 电视和互联网等为载体的软硬件设施设备, 不断丰富办学形式, 为学习者提供方便灵活个性化的教育服务, 满足学习者多样化 个性化学习需求, 逐步构建 任何人 在任何地方 任何时间 学习任何事情 的成人高等教育体系 ( 六 ) 实行注册入学, 搭建开放的终身教育 立交桥 建议取消全国性的成人高考, 实行注册入学制度, 把成人高等教育向具备一定条件的求学者开放 为所有求学者提供适宜的服务, 建立宽进严出的运行机制和办学体制, 保障成人高等教育的质量 这是面对现实的明智选择, 既符合成人高等教育发展特点, 又符合成人高等教育发展的现实需求 同时, 逐步搭建起纵向衔接 横向沟通的终身教育的 立交桥, 促进成人高等教育各层次之间的衔接, 建立学分积累与转换制度, 实现学分互认, 促进成人高等教育各办学机构之间, 成人高等教育与普通高等教育之间 与职业教育之间的 与企业 与社会以及科研院所之间的横向沟通 真正把成人高等教育办成开放的 为社会发展和个体发展提供服务的特色教育 ( 七 ) 增加经费投入, 增强成人高等教育的公益性 1985 年 3 月, 教育部和财政部联合发出通

7 86 云南农业大学学报第 7 卷 知, 自当年 9 月 1 日起, 成人高等教育办学实行国家财政拨款和自主收费并行 1997 年, 我国成人高等教育经费来源中, 财政经费所占比例为 61 2%, 到 2003 年, 这一比例已经下降至 30 4% [14] 此后, 财政经费占成人高等教育所有经费的比重持续下降 目前, 发达国家和发展中国家都把成人高等教育作为实现人口资源向人力资本转变的最重要手段, 把对成人高等教育的投资作为加强经济竞争力 促进文化发展和增强社会凝聚力的一项长期投资, 纷纷改革经费投入政策, 逐渐加大对成人高等教育的财政扶持力度 比如, 美国 地区再发展与训练法案 规定 : 所有参加培训的人员, 个人不负担任何费用, 其费用的三分之二由联邦政府负担, 三分之一由州政府负担 [15] 从人口大国迈向人力资源强国 中国教育与人力资源问题报告 指出 : 年是我国教育和人力资源水平全面提升的关键时期 [16], 我国要形成 全民学习 终身学习的学习型社会, 促进人的全面发展, 需要国家加大财政投入力度, 加强城乡社区教育机构和网络的建设, 不断开发社区教育资源, 满足社会和个体对接受各种形式的成人高等教育服务的需求, 不断增强成人高等教育的公益性和普惠性 [ 参考文献 ] [1] 年全国教育事业发展统计公报 [DB/ OL].htp: // [2] 国家教委王明达副主任在全国普通高校函授 夜大学教育评估工作会议上的讲话 [J]. 中国成人教育, 1995(11):5-9. [3] 戴凌云, 王君丽. 关于高校成人教育质量评估的实践与思考 [J]. 宁波职业技术学院学报,2005(8): [4] 潘懋元, 乌大光. 世纪之交中国高等教育办学模式的变化与走向 [J]. 教育研究,2001(3):3-7. [5] 解延年. 面向二十一实际世界成人教育发展趋势 [J]. 比较教育研究,1996(6): [6] 洪玉. 美国成人教育的五大特点 [J]. 民族教育研究,2004,15(1): [7] 中华人民共和国国家统计局.2002,2010 年国民经济和社会发展统计公报 [DB/OL].[ ].htp: // [8] 第五次 第六次全国人口普查主要数据公报 [DB/OL]. [ ].htp:// [9] 沈金荣. 国外成人教育概论 [M]. 上海 : 上海科技教育出版社,1997: [10] 解延年. 面向二十一实际世界成人教育发展趋势 [J]. 比较教育研究,1996(6): [11] 国家中长期教育改革和发展规划纲要 ( )[ ].htp: // [12] 潘懋元, 乌大光. 世纪之交中国高等教育办学模式的变化与走向 [J]. 比较教育研究,2001(3):3-7. [13] 从人口大国迈向人力资源强国 [M]. 北京 : 高等教育出版社,2003:109. [14] 赵应生, 钟秉林. 我国成人高等教育的改革与发展 以高等教育大众化为背景 [J]. 继续教育研究,2007(3): [15] 王建凯. 美国成人高等教育分析 [J]. 中国成人教育,2010(7): [16] 从人口大国迈向人力资源强国 中国教育与人力资源问题报告 [DB/OL].[ ].htp: //

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