Transcription

1 目 录 一 综述 1 二 政策 规划 法规和标准 4 三 核电厂安全监管 7 四 研究堆安全监管 40 五 核燃料循环设施安全监管 43 六 铀矿和伴生矿开发利用辐射环境监管 46 七 放射性废物安全监管 49 八 放射性同位素与射线装置安全监管 51 九 核材料管制和核设施实物保护 58 十 放射性物品运输安全监管 59 十一 民用核安全设备监管 61 十二 电磁环境监督管理 74 十三 辐射环境监测 77 十四 核与辐射事故应急管理 81 十五 人员资质管理 84 十六 国际合作 90 十七 大事记 95

2

3 一综述 一 综 述 2014 年, 我国民用核设施的运行安全和建造质量均处于良好状态, 运行核电厂 研究堆 核燃料循环设施 放射性废物贮存和处理处置设施以及放射性物品运输活动均未发生国际核事件分级表 (INES)2 级及其以上的安全事件或事故, 核设施的运行事件和建造事件得到了妥善处理 2014 年, 全国辐射环境质量总体良好 环境电离辐射水平处于本底涨落范围内, 核设施 核技术利用项目周围环境电离辐射水平总体无明显变化 ; 环境电磁辐射水平总体情况较好, 电磁辐射发射设施周围环境电磁辐射水平总体无明显变化 行政审批改革 按照国务院统一部署, 调整 下放 整合了一批行政许可, 优化加强了核与辐射安全监管行政审批事项 民用核安全设备无损检验人员资格许可和研究堆操纵人员资格审核由多家实施调整为由环境保护部 ( 国家核安全局 ) 统一实施 医用 Ⅰ 类放射源单位 制备正电子发射计算机断层扫描 (PET) 用放射性药物 ( 自用 ) 单位的辐射安全许可证核发权限下放至省 级环境保护部门 放射性药品及其原料的进出口审批有效期由 6 个月变更至 1 个自然年 环境保护主管部门将军队涉民核技术利用单位的辐射安全监管职责移交军队 能力建设 国家核与辐射安全监管技术研发基地建设取得阶段性重大突破 基地整体项目建议书获得国家发展和改革委员会批准, 批复总建筑面积 92,957m 2, 基本建设投资 74,886 万元 ; 土地使用权获得北京市国土资源局批准, 一次性整体获得 3 块建设用地共 218 亩 加强监测能力建设工作, 开展国控网自动站建设, 完善运行维护与监测质量管理, 完成全国辐射环境监测数据汇总及发布系统最终验收 ; 统筹推进核电厂监督性监测系统建设, 完成审批与验收 ; 提升监测队伍能力, 组织开展各省监测质量考核与应急监测项目技能比武, 并加强持证上岗考核 推动核电集团核电厂核事故应急支援队伍和力量建设, 落实五大核电集团间相互支援合作机制和各邻近核电厂就近相互支援机制, 指导中核集团依托浙江秦山核电基地组建核应急 - 1 -

4 国家核安全局 2014 年报一强化监管不断改进监管方式和手段, 强化日常监管, 针对 2013 年核与辐射安全大检查发现的问协调解决四 四厂能动断层问题, 研究核 支援队, 指导中广核集团依托广东大亚湾核电 基地组建核应急支援队 ; 提高省级辐射事故应 急能力, 创新机制指导陕西等 6 个省级环境保 护部门举行辐射事故应急演习, 强化应急经验 交流 推动监管工作标准化 规范化 ; 及时发现和妥 善处理核与辐射安全问题, 高效应对江苏省南 京市丢失 Ⅱ 类放射源重大辐射事故, 圆满完成 亚太经济合作组织 (APEC) 会议期间核与辐射 安全应急安保备勤任务, 推动了我国核与辐射 安全水平的进一步提高 题倒排时间表, 落实责任 ; 督促全面落实福岛 后安全改进要求, 形成福岛改进行动落实情况 报告 ; 推动核电厂经验反馈体系取得重大进展, 进一步提升了我国核电厂经验反馈能力 ; 创新 设计核电厂调试监管模式, 做好 AP1000 EPR 等核电厂的调试监管准备 ; 加强自主化设计核 电厂的审评工作, 探索核电厂标准审评模式 ; 加强政策研究, 不断完善监管技术文件体系 燃料循环设施分类原则和基本安全要求 ; 推动历史遗留放射性废物的处理处置, 促进 两厂三院 核设施退役与放射性废物治理总体规划落实 ; 强化全国核基地与核设施辐射环境现状调查与评价项目管理, 重点项目取得重要成果 ; 完成放射源安全专项检查, 提升移动 γ 射线探 伤装置安全水平, 推动废旧放射源再利用 ; 开展矿产资源开发利用辐射环境安全调研 ; 规范输变电工程环评管理 依法从严核安全设备监管, 完善法律法规, 从严许可审批, 严肃处理违法违规事件, 开展 核电工程公司采购 监造活动专项检查以及核 安全设备安装单位专项检查 积极探索优化人员资质管理机制, 提出新 建核动力厂可以通过挂职方式委托运行核动力 厂培养操纵人员, 以及核技术利用单位注册核 安全工程师执业资格关键岗位和最少在岗人数 要求 探索建立核与辐射安全公众沟通体系, 推 动建立健全科普宣传 信息公开 公众参与 舆情应对 四位一体 的公众沟通工作机制 ; 总结推广徐大堡核电厂公众沟通经验, 组织各 拟建核电项目积极开展公众沟通工作, 保障公 众的知情权 参与权和监督权, 稳妥推进拟建 核电项目的审批工作 中国核与辐射安全监管三十年系 列活动 组织开展中国核与辐射安全监管三十年系 列活动, 出版 中国核与辐射安全监管三十年 ( ), 编制 中国核与辐射安全监管 三十年征文集, 制作核与辐射安全监管主题宣 传片, 组织中国核与辐射安全监管三十年经验 座谈会, 并开展一系列技术交流研讨活动 活 动全面总结了 30 年来核与辐射安全监管取得的 成绩 做出的贡献和形成的经验, 增进了社会

5 公众 国际同行对我国核与辐射安全监管工作的了解, 彰显了核大国核安全监管机构的积极形象 核安全文化建设 落实习近平主席 理性 协调 并进 的中国核安全观, 组织行业内专家充分研究论证, 与国际研究成果接轨, 充分考虑我国实践, 编制了我国的 核安全文化政策声明, 并与国家能源局 国家国防科技工业局联合发布, 表明了我国政府积极倡导核安全文化的态度, 为全行业培育和发展核安全文化提供了指南 这是我国政府关于核安全文化的首个政策声明, 也 使我国成为了世界第二个发布核安全文化政策 声明的国家 组织开展核安全文化宣贯推进专项行动 以全体持证单位和所有骨干人员 两个全覆盖 隐瞒虚报和违规操作行为 两个零容忍 的目标组织实施, 提高从业人员的忧患意识 诚信意识 责任意识 敬畏意识 守法意识 目前, 核安全设备 核电厂和研究堆 核燃料循环设施 核技术利用 4 个领域均已组织召开动员会, 全面开展宣贯工作 核安全文化宣贯推进专项行动于 2014 年 8 月启动, 将持续至 2015 年 8 月 一综述 - 3 -

6 国家核安全局 2014 年报 二 政策 规划 法规和标准 二2014 年, 环境保护部 ( 国家核安全局 ) 加快推进 核安全法 立法, 开展了立法专题研究和草案编制, 立法进度取得突破性进展 ; 大力推进核与辐射安全监管体制改革, 调整 下放 整合了一批行政许可, 优化加强了核与辐射安全监管行政审批事项 ; 全面总结了 30 年核安全监管的基本经验, 形成一批理论创新成果 ; 深入开展 核安全与放射性污染防治 十二五 规划及 2020 年远景目标 中期评估, 推动规划落实 ; 强化沟通协调, 做好核安全科研顶层设计 ; 初步形成核与辐射安全标准体系, 首个核电行业标准通过核安全局认可, 按进度推进法规标准制修订 核安全立法积极协助全国人大开展 核安全法 立法调研, 组织赴国际原子能机构和法国开展立法交流, 邀请国际原子能机构专家来华进行专题研讨 ; 加快 核安全法 立法进程, 提请审议时间提前至 2016 年 ; 提出涉核领域由 3 部法律共同组成的法规体系顶层设计方案 ; 理顺核安全监管职能 ; 编制立法辅助材料 核安全立法知识读本 体制改革 研究形成并提交了 核安全监管体制改革 研究报告, 有力推动生态文明体制与生态环保 管理体制改革 ; 理顺核安全监管职能, 提出核 安全监管存在的问题及解决建议 ; 按照国务院 统一部署, 调整 下放 整合了一批行政许可, 优化加强了核与辐射安全监管行政审批事项, 无损检验人员资格许可和研究堆操纵人员资格 审核调整为由环境保护部 ( 国家核安全局 ) 统 一实施 核安全规划 联合国家发展和改革委 财政部 国家能 源局 国家国防科技工业局对 核安全与放射 性污染防治 十二五 规划及 2020 年远景目 标 开展中期评估, 编写完成中期评估报告 开展 核安全与放射性污染防治 十三五 规 划 前期研究, 针对 十三五 内陆核电厂核 安全要求 核与辐射事故第三方责任险 核安 全监管体制等 12 个方面组织开展专题研究, 对 十三五 规划总体思路进行研究, 还对核电 厂 研究堆 核燃料循环设施等 10 个方面开展 了分领域思路研究

7 政策研究 组织开展了核安全政策体系研究 核安全科研 开展核与辐射安全科研专项顶层设计, 完成 核与辐射安全科研重大专项总体实施方案 ( 初稿 ) ; 研究建设核与辐射安全重点实验室与工程技术中心的方案 ; 组织开展环保科技 十三五 规划核与辐射安全科技领域的专题研究 ; 征集 62 项科研项目并开展立项审查工作, 征集 10 项公益性行业科研专项需求 法规标准制修订 出版了 中华人民共和国核与辐射安全法规汇编, 启动编制 核与辐射安全法规制修订五年规划 ( ) ; 按计划召开 4 次核与辐射安全法规标准审查专家委员会会议 ( 见表 1 至表 4), 审议 17 项法规 标准 导则和技术文件, 并开展两次标准认可 ; 发布了核安 全导则 放射性物品运输核与辐射安全分析报 告书标准格式和内容 ; 建立了法规状态报告制 度, 按季度发布 法规状态报告 核与辐射安全标准体系初步形成, 明确了标准与法规的关系, 提出了标准体系的框架并形成了标准体系表 环境保护部 ( 国家核安全局 ) 对 实验室放射源使用和操作安全标准 辐射环境监测技术规范 两项标准组织开题论证 ; 对标准 电子直线加速器工业 CT 辐射安全技术规范 组织开展征求意见 ; 对 低 中水平放射性固体废物近地表处置要求 和 铀地勘矿冶放射性废物安全管理技术要求 两项标准开展报批 ; 开展能源行业核电标准认可工作, 能源行业核电标准 压水堆核电厂工况分类 通过发文认可, 陆续开展了 压水堆核电厂重要流体系统单一故障准则 等 10 项能源行业核电标准认可工作, 对 核电厂运行辐射防护规定 等 19 项拟制修订的能源行业核电标准认可形成初步确认意见 二政策 规划 法规和标准 表 年第一次核与辐射安全法规标准审查会 项目名称类别阶段编制单位审查组结果 核与辐射设施退役安全规定 部门规章 征求意见稿 ( 初稿 ) 环境保护部核与辐射安全中心 辐射安全组 通过 核动力厂厂址选择的外部人为事件导则送审稿 极低水平放射性固体废物安全管理 标准 征求意见稿 ( 初稿 ) 环境保护部核与辐射安全中心 中核集团核工业北京地质研究院 核安全组 辐射安全组 通过 通过 表 年第二次核与辐射安全法规标准审查会 项目名称类别阶段编制单位审查组结果 放射性物品运输安全监督管理办法部门规章送审稿中机生产力促进中心辐射安全组通过 放射性废物安全监督管理规定部门规章送审稿中国辐射防护研究院辐射安全组通过 - 5 -

8 国家核安全局 2014 年报 项目名称类别阶段编制单位审查组结果 运行核动力厂抗震安全评价导则报批稿 ( 初稿 ) 研究堆辐射防护设计和运行辐射防护 环境保护部核与辐射安全中心 综合委员会 通过 导则报批稿 ( 初稿 ) 苏州核安全中心综合委员会通过 研究堆营运单位及运行人员管理导则送审稿苏州核安全中心核安全组未通过 续表 电子直线加速器工业 CT 辐射安全技术规范 标准送审稿重庆大学辐射安全组通过 表 年第三次核与辐射安全法规标准审查会 项目名称类别阶段编制单位审查组结果 放射性物品运输安全监督管理办法部门规章报批稿 ( 初稿 ) 中机生产力促进中心综合委员会通过 核技术应用项目环境影响评价报告书 ( 表 ) 内容和格式 电子直线加速器工业 CT 辐射安全技术规范 标准报批稿 ( 初稿 ) 环境保护部核与辐射安全中心 综合委员会 通过 标准报批稿 ( 初稿 ) 重庆大学综合委员会通过 表 年第四次核与辐射安全法规标准审查会 项目名称类别阶段编制单位审查组结果 退役安全规定部门规章送审稿环境保护部核与辐射安全中心辐射安全组通过 二放射性废物安全监督管理规定核动力厂厂址评价中的外部人为事件低 中水平放射性废物高整体容器 混凝土容器低 中水平放射性废物高整体容器 球墨铸铁容器低 中水平放射性废物高整体容器 交联高密度聚乙烯容器核反应堆辐照后放射性同位素生产的辐射安全与防护标准对 核电厂运行辐射防护规定 等 19 项拟制修订的能源行业核电标准的认可确认意见 压水堆核电厂反应堆冷却剂系统和主蒸汽系统超压分析要求 ( 试点 ) 认可审查意见放射性物品运输货包和运输车辆辐射监测技术指南 部门规章 导则 报批稿 ( 初稿 ) 报批稿 ( 初稿 ) 中国辐射防护研究院 综合委员会 通过 环境保护部核与辐射安全中心 综合委员会 通过 标准送审稿中国核电工程有限公司辐射安全组通过 标准送审稿中国核电工程有限公司辐射安全组通过 标准送审稿中国广核集团辐射安全组通过 标准送审稿中国原子能科学研究院辐射安全组通过 标准认可 环境保护部核与辐射安全中心综合委员会通过 标准认可 环境保护部核与辐射安全中心综合委员会通过 技术文件送审稿北京市辐射安全技术中心辐射安全组通过

9 三核电厂安全监管 三 核电厂安全监管 运行核电厂 2014 年, 我国运行核电厂未发生危及公众 和环境安全的放射性事件 ; 全年监测指标表明, 2014 年, 我国的核电厂运行数据见表 5, 核电厂操纵人员执照颁发和换发数据见表 6 各电厂三道安全屏障的完整性均处于良好状态 表 年核电厂运行数据 核电厂名称 发电量 (TWh) 机组 统一机组号 额定功率 (MW) 机组发电量 (TWh) 负荷因子 (%) 能力因子 (%) 秦山核电厂 CN 秦山第二核电厂 秦山第三核电厂 大亚湾核电厂 岭澳核电厂 田湾核电厂 红沿河核电厂 宁德核电厂 CN CN CN CN CN CN CN CN CN CN CN12 1, CN13 1, CN10 1, CN11 1, CN16 1, CN17 1, CN18 1, CN19 1,

10 国家核安全局 2014 年报 表 年核电厂操纵人员执照颁发和换发数据 核电厂名称 取照人数 ( 人 ) 换照人数 ( 人 ) 小计 ( 人 ) 操纵员高级操纵员操纵员高级操纵员 秦山核电厂 三秦山第二核电厂 秦山第三核电厂 大亚湾核电厂 岭澳核电厂 1 2 号机组 岭澳核电厂 3 4 号机组 田湾核电厂 红沿河核电厂 1 2 号机组 宁德核电厂 1 2 号机组 合计 秦山核电厂 2014 年秦山核电厂运行稳定, 安全状况良 好, 无运行事件 完成了第十五次换料大修 三道安全屏障完整, 燃料元件总破损 一回路 压力边界泄漏率 安全壳泄漏率等均在规定限 值范围之内 环境保护部 ( 国家核安全局 ) 对秦山核电厂 核安全相关项目的行政审批事项见表 7, 监督检查 活动见表 8 秦山核电厂的辐射防护剂量见表 9 图 1 环境保护部副部长 国家核安全局局长李干杰 在浙江秦山核电基地调研 表 年对秦山核电厂核安全相关项目的行政审批事项 批准日期批准文号文件名称 国核安发 号关于批准秦山核电厂主泵转速前置器修改方案的通知 国核安发 号关于批准秦山核电厂消防系统部分修改的通知 国核安发 号关于批准秦山核电厂技术规格书有关衰变时间修改的通知 国核安发 号关于批准秦山核电厂技术规格书部分内容修改的通知 国核安发 号关于批准秦山核电厂主给水隔离信号控制线路修改的通知

11 批准日期 批准文号 文件名称 国核安发 号 关于批准秦山核电厂主系统温度计电缆更换的通知 国核安发 号关于批准秦山核电基地报废空气过滤器金属框架清洁解控流程的通知 国核安发 号关于批准秦山核电厂第十五次换料大修后反应堆首次临界控制点的通知 续表三核电厂安全监管 国核安发 号 表 8 关于批准秦山核电厂 300MWe 机组 秦山第二核电厂 1 2 号机组和秦山第三核电厂 1 2 号机组运行许可证续证申请的通知 2014 年对秦山核电厂的监督检查活动 开始执行时间活动名称检查的主要内容 放射性废物管理专项检查 秦山地区放射性废物处理系统运行状态是否良好, 管理是否满足法规标准的相关规定 秦山核电厂 R15 大修后反应堆首次临界核安全检查 R15 大修后临界条件的满足情况 运行核电厂焊接活动专项检查 秦山地区焊接操作活动是否满足法规标准的相关规定 秦山地区质量保证大纲有效性例行检查秦山地区质量保证大纲的有效性 表 年秦山核电厂辐射防护剂量 机组 年人均有效剂量 (msv) 年度最大个人剂量 (msv) 年度集体有效剂量 (man Sv) 归一化集体有效剂量 (man msv/gwh) ,5 秦山第二核电厂 2014 年秦山第二核电厂 4 台机组保持稳定运行, 安全状况良好 1 号机组完成第十一次换料大修,2 号机组完成第十次换料大修,3 号机组完成第四次换料大修,4 号机组完成第二次换料大修 三道安全屏障完整, 燃料元件总破损 规定限值范围之内 环境保护部 ( 国家核安全局 ) 对秦山第二核电厂核安全相关项目的行政审批事项见表 10, 监督检查活动见表 11 秦山第二核电厂的运行事件见表 12, 辐射防护剂量见表 13 一回路压力边界泄漏率 安全壳泄漏率等均在 表 年对秦山第二核电厂核安全相关项目的行政审批事项 批准日期批准文号文件名称 国核安发 号 关于免除秦山第二核电厂 1 号机组部分核 2 级辅助系统管道维修后焊缝水压试验的通知 国核安发 号关于批准秦山第二核电厂 1 2 号机组换料大纲的通知 国核安发 号 关于批准秦山第二核电厂 1 2 号机组主蒸汽系统第一组安全阀改造的通知 - 9 -

12 国家核安全局 2014 年报 批准日期批准文号文件名称 续表 国核安发 号 国核安发 号 国核安发 号 关于批准释放秦山第二核电厂 4 号机组第二次换料大修后反应堆首次临界控制点的通知 关于批准秦山第二核电厂 1 2 号机组安全相关系统定期试验要求 (D 版 ) 部分内容修改的通知 关于批准秦山第二核电厂 1 2 号机组最终安全分析报告 C 版等执照文件的通知 国核安发 号关于批准秦山第二核电厂 1 2 号机组安全壳地坑过滤器改造的通知 国核安发 号关于批准秦山第二核电厂 1 2 号机组实物保护系统第二阶段改造的通知 国核安发 号 国核安发 号 国核安发 号 国核安发 号 关于批准秦山第二核电厂 3 4 号机组保护区围栏增加第二种入侵探测手段改造的通知 关于批准秦山第二核电厂 1 2 号机组部分管道增设八字盲板改造的通知 关于批准 秦山第二核电厂 1 2 号机组在役检查大纲 修订升版的通知 关于批准释放秦山第二核电厂 1 号机组第十一次换料大修后反应堆首次临界控制点的通知 国核安发 号关于批准秦山第二核电厂国产第三代燃料组件入堆辐照考验的通知 国核安发 号关于批准秦山核电基地报废空气过滤器金属框架清洁解控流程的通知 国核安发 号 国核安发 号 国核安发 号 关于批准秦山第二核电厂反应堆和乏燃料水池冷却和处理系统阀门预防性检修特许申请的通知 关于批准秦山第二核电厂 1 2 号机组运行技术规格书 (C) 版部分修改的通知 关于批准释放秦山第二核电厂 2 号机组第十次换料大修后反应堆首次临界控制点的通知 国核安发 号关于批准秦山第二核电厂 3 4 号机组运行技术规格书修改的通知 国核安发 号关于批准 秦山第二核电厂 1 2 号机组维修大纲 修订升版的通知 国核安发 号关于批准秦山第二核电厂 3 4 号机组长燃料循环改进的通知 三 国核安发 号 国核安发 号 国核安发 号 国核安发 号 关于批准秦山第二核电厂 3 4 号机组设备冷却水系统阀门预防性维修特许申请的通知 关于批准秦山第二核电厂 304 大修和 403 大修动态刻棒临时试验特许申请的通知 关于批准释放秦山第二核电厂 3 号机组第四次换料大修后反应堆首次临界控制点的通知 关于批准秦山核电厂 300MWe 机组 秦山第二核电厂 1 2 号机组和秦山第三核电厂 1 2 号机组运行许可证续证申请的通知 国核安发 号关于颁发秦山第二核电厂 3 4 号机组运行许可证的通知 环审 号关于秦山第二核电厂 3 4 号机组长燃料循环项目环境影响报告表的批复

13 表 年对秦山第二核电厂的监督检查活动 开始执行时间活动名称检查的主要内容 秦山第二核电厂 402 大修后反应堆首次临界核安全检查 402 大修后临界条件的满足情况 秦山第二核电厂 111 大修后反应堆首次临界核安全检查 111 大修后临界条件的满足情况 秦山第二核电厂 210 大修后反应堆首次临界核安全检查 210 大修后临界条件的满足情况 三核电厂安全监管 秦山第二核电厂 304 大修后反应堆首次临界核安全检查 304 大修后临界条件的满足情况 注 : 秦山地区的共同监督检查项目 3 项, 具体内容参见表 8 表 年秦山第二核电厂运行事件 发生时间事件名称事件原因分级 号机组因凝汽器真空恶化导致自动停机停堆设备故障 0 表 年秦山第二核电厂辐射防护剂量 机组 年人均有效剂量 (msv) 年度最大个人剂量 (msv) 年度集体有效剂量 (man Sv) 归一化集体有效剂量 (man msv/gwh) 1 2 号机组 ,3 3 4 号机组 ,7 秦山第三核电厂 2014 年秦山第三核电厂两台机组保持稳定运行, 安全状况良好, 无运行事件 2 号机组完成了第七次换料大修 三道安全屏障完整, 燃料元件总破损 一回路压力边界泄漏率 安全 环境保护部 ( 国家核安全局 ) 对秦山第三核电厂核安全相关项目的行政审批事项见表 14, 监督检查活动见表 15 秦山第三核电厂的辐射防护剂量见表 16 壳泄漏率等均在规定限值范围之内 表 年对秦山第三核电厂核安全相关项目的行政审批事项 批准日期 批准文号 文件名称 国核安发 号 关于批准秦山第三核电厂部分安全壳隔离阀移位的通知 国核安发 号 关于批准秦山第三核电厂蒸汽发生器 100mm 手孔密封结构修改的通知 国核安发 号 关于批准秦山第三核电厂安全壳地坑滤网修改的通知 国核安发 号 关于批准释放秦山第三核电厂 2 号机组第七次大修后反应堆首次临界控制点的通知 国核安发 号关于批准秦山核电基地报废空气过滤器金属框架清洁解控流程的通知

14 国家核安全局 2014 年报 续表 批准日期批准文号文件名称 国核安发 号关于批准秦山第三核电厂空气中氚监测系统变更修改的通知 国核安发 号关于批准秦山第三核电厂就地空气冷却器整体性改造申请的通知 国核安发 号 关于批准秦山核电厂 300MWe 机组 秦山第二核电厂 1 2 号机组和秦山第三核电厂 1 2 号机组运行许可证续证申请的通知 表 年对秦山第三核电厂的监督检查活动 开始执行时间活动名称检查的主要内容 秦山第三核电厂 207 大修后反应堆首次临界前核安全检查 207 大修后临界条件的满足情况 注 : 秦山地区的共同监督检查项目 3 项, 具体内容参见表 8 表 年秦山第三核电厂辐射防护剂量 机组 年人均有效剂量 (msv) 年度最大个人剂量 (msv) 年度集体有效剂量 (man Sv) 归一化集体有效剂量 (man msv/gwh) 1 2 号机组 ,7 三大亚湾核电厂 2014 年大亚湾核电厂稳定运行, 安全状况良好 2 号机组完成了第十七次换料大修 三道安全屏障完整, 燃料元件总破损 一回路压力边界泄漏率 安全壳泄漏率等均在规定限值范围之内 环境保护部 ( 国家核安全局 ) 对大亚湾核 电厂核安全相关项目的行政审批事项见表 17, 监督检查活动见表 18 大亚湾核电厂的运行事 件见表 19, 辐射防护剂量见表 20 图 2 环境保护部核安全总工程师 国家核安全局 副局长刘华在大亚湾核电厂调研 表 年对大亚湾核电厂核安全相关项目的行政审批事项 批准日期批准文号文件名称 国核安发 号 国核安发 号 关于批准大亚湾核电基地蒸汽发生器排污系统废树脂清洁解控的通知 关于批准大亚湾核电厂和岭澳核电厂 在役检查大纲 升版修改的通知

15 批准日期批准文号文件名称 国核安发 号 续表三核电厂安全监管 关于批准 2014 年岭澳核电厂 4 号机组接收大亚湾核电厂 2 号机组乏燃料组件的通知 国核安发 号关于批准大亚湾核电厂反应堆保护电源扩容改进的通知 国核安发 号 国核安发 号 国核安发 号 国核安发 号 国核安发 号 关于批准大亚湾核电厂和岭澳核电厂 1 2 号机组运行技术规范修改的通知 关于批准大亚湾核电厂和岭澳核电厂 1 2 号机组核仪表系统 (RPN) 中间量程主控室事故后检测系统 (PAMS) 显示通道改进的通知 关于批准大亚湾核电厂和岭澳核电厂 1 2 号机组增加反应堆冷却剂高放射性报警改进的通知 关于批准大亚湾核电厂堆芯冷却监测系统改进后进行再鉴定试验及其系统参数修改特许申请的通知 关于批准大亚湾核电厂和岭澳核电厂 1 2 号机组反应堆保护系统试验回路优化改进的通知 国核安发 号关于批准大亚湾核电厂堆芯测量系统热电偶更换改进的通知 国核安发 号 国核安发 号 关于批准大亚湾核电厂电气厂房冷冻水系统制冷机整体更换改进的通知 关于批准大亚湾核电厂 1 2 号机组水压试验泵汽轮发电机系统新增柴油发电机组改进项目和 2 号机组高能蓄电池项目调试特许申请的通知 国核安发 号关于批准大亚湾核电厂和岭澳核电厂调整防误稀释保护时间的通知 国核安发 号 国核安发 号 环核电函 号 关于批准大亚湾核电厂 2 号机组安全壳打压期间停运乏燃料水池冷却水泵和设备冷却水泵特许申请的通知 关于批准释放大亚湾核电厂 2 号机组第十七次换料大修后反应堆首次临界控制点的通知 关于大亚湾核电厂 1 2 号机组第二次定期安全审查改进行动计划的复函 表 年对大亚湾核电厂的监督检查活动 开始执行时间活动名称检查的主要内容 反应堆冷却剂系统例行核安全检查 核事故应急专项检查 防火例行检查 安全相关电气系统例行检查 大亚湾核电厂和岭澳核电厂近两个循环反应堆冷却剂系统相关的活动是否满足运行技术规范 安全相关系统与设备定期试验监督 化学与放射化学技术规范 在役检查大纲及预防性维修大纲等文件的要求 大亚湾核电基地实际的应急组织 应急设施和设备 执行程序及其他工作文件等是否和应急计划相符 大亚湾核电厂和岭澳核电厂防火相关物项和活动是否满足核安全法规和运行许可证的要求 大亚湾核电厂和岭澳核电厂安全相关电气系统运行状态是否良好, 定期试验是否满足定期试验的监督要求, 维修项目是否与预防性维修大纲相符, 改造项目是否按照国家核安全局批准的文件执行, 异常和缺陷是否及时有效地进行处理

16 国家核安全局 2014 年报 开始执行时间活动名称检查的主要内容 大亚湾核电厂 217 大修后首次临界前核安全检查 放射性固体废物 废液和废气管理例行检查 217 大修后反应堆临界条件的满足情况 续表 大亚湾核电厂和岭澳核电厂放射性固体废物 废液和废气的处理系统运行状态是否良好, 管理是否满足法规标准的相关规定 表 19 大亚湾核电厂运行事件 发生时间事件名称事件原因分级 号机组 3 号主泵误跳闸导致反应堆自动停堆设备故障 0 表 年大亚湾核电厂辐射防护剂量 机组 年人均有效剂量 (msv) 年度最大个人剂量 (msv) 年度集体有效剂量 (man Sv) 归一化集体有效剂量 (man msv/gwh) 1 2 号机组 ,0 岭澳核电厂 2014 年岭澳核电厂稳定运行, 安全状况良 好 1 号机组完成了第十二次换料大修,2 号机 组完成了第十一次换料大修,3 号机组完成了第 四次换料大修,4 号机组完成了第三次换料大 修 三道安全屏障完整, 燃料元件总破损 一 回路压力边界泄漏率 安全壳泄漏率等均在规 定限值范围之内 环境保护部 ( 国家核安全局 ) 对岭澳核电厂核安全相关项目的行政审批事项见表 21, 监督检查活动见表 22 岭澳核电厂的运行事件见表 23, 辐射防护剂量见表 24 表 年对岭澳核电厂核安全相关项目的行政审批事项 三批准日期 批准文号 文件名称 国核安发 号 关于释放岭澳核电厂 2 号机组第十一次换料大修后反应堆首次临界控制点的通知 国核安发 号 关于批准岭澳核电厂四组格架轻微损伤组件再入堆运行的通知 国核安发 号 关于批准岭澳核电厂 3 4 号机组核级阀门物项替代的通知 国核安发 号 关于批准释放岭澳核电厂 4 号机组第三次换料大修后反应堆首次临界控制点的通知 国核安发 号 关于批准释放岭澳核电厂 3 号机组第四次换料大修后反应堆首次临界控制点的通知 国核安发 号 关于批准释放岭澳核电厂 1 号机组第十二次换料大修后反应堆首次临界控制点的通知 国核安发 号 关于批准岭澳核电厂 3 4 号机组主泵轴封保护改进的通知

17 批准日期批准文号文件名称 国核安发 号 国核安发 号 国核安发 号 环审 号 环核电函 号 续表三核电厂安全监管 关于批准岭澳核电厂 3 4 号机组蒸汽发生器传热管每两个循环实施一次涡流检查的通知 关于批准岭澳核电厂 3 4 号机组反应堆保护系统设计优化项目改进 ( 第一批 ) 的通知 关于批准岭澳核电厂 3 4 号机组乏燃料水池冷却和处理系统冷却水泵运行监测仪表改进的通知 关于岭澳核电厂 3 4 号机组大型应急移动设备贮存库建设项目环境影响登记表的批复 关于岭澳核电厂 1 2 号机组第一次定期安全审查改进行动计划的复函 注 : 岭澳核电厂与大亚湾核电厂共同审评项目 6 项, 具体内容参见表 17 表 年对岭澳核电厂的监督检查活动 开始执行时间 活动名称 检查的主要内容 岭澳核电厂 211 大修后首次临界前核安全检查 211 大修后反应堆临界条件的满足情况 岭澳核电厂 403 大修后首次临界前核安全检查 403 大修后反应堆临界条件的满足情况 岭澳核电厂 304 大修后首次临界前核安全检查 304 大修后反应堆临界条件的满足情况 岭澳核电厂 112 大修后首次临界前核安全检查 112 大修后反应堆临界条件的满足情况 注 : 岭澳核电厂与大亚湾核电厂共同监督检查活动 5 项, 具体内容参见表 18 表 年岭澳核电厂运行事件 发生时间 事件名称 事件原因 分级 取样管线入口被胶布封住导致 L3KRT009MA 不可用 人因 在进行功率量程测量通道周期试验期间反应堆自动停堆 设备故障 L4KRT036MA 第一支路现场取样位置与设计文件不一致 人因 0 表 年岭澳核电厂辐射防护剂量 机组 年人均有效剂量 (msv) 年度最大个人剂量 (msv) 年度集体有效剂量 (man Sv) 归一化集体有效剂量 (man msv/gwh) 1 2 号机组 ,0 3 4 号机组 ,0-15 -

18 国家核安全局 2014 年报 田湾核电厂 2014 年田湾核电厂 1 2 号机组总体运行情况良好, 无运行事件 1 号机组完成了第七次换料大修,2 号机组完成了第七次换料大修 三道 安全屏障完整, 燃料元件总破损 一回路压力 边界泄漏率 安全壳泄漏率等均在规定限值范围 之内 环境保护部 ( 国家核安全局 ) 对田湾核电 厂 1 2 号机组核安全相关项目的行政审批事项 见表 25, 监督检查活动见表 26 田湾核电厂的 辐射防护剂量见表 27 图 3 环境保护部核与辐射安全监管二司副司长汤搏 在田湾核电厂检查 表 年对田湾核电厂 1 2 号机组核安全相关项目的行政审批事项 三批准日期 批准文号 文件名称 国核安发 号 关于批准田湾核电厂 T107 T207 大修期间临时降低燃料水池水位特许申请的通知 国核安发 号 关于批准释放田湾核电厂 1 号机组第七次换料大修后反应堆首次临界控制点的通知 国核安发 号 关于批准田湾核电厂应用可降解防护用品及改造相关处理设施的通知 国核安发 号 关于批准释放田湾核电厂 2 号机组第七次换料大修后反应堆首次临界控制点的通知 国核安发 号 关于批准田湾核电厂新增固体放射性废物暂存库的通知 国核安发 号 关于批准田湾核电厂 1 2 号机组反应堆控制保护系统停堆断路器改型替代的通知 国核安发 号 关于批准田湾核电厂 1 2 号机组技术规格书部分内容修改的通知 国核安发 号 关于批准田湾核电厂 1 2 号机组控制棒驱动机构位置指示器替代的通知 国核安发 号 关于批准田湾核电厂 1 号机组容积和硼控系统应急排水冷却器 (1KBA40AC001) 改造的通知 国核安发 号 关于批准田湾核电厂回收铀燃料入堆安全重要修改的通知 国核安发 号 关于批准田湾核电厂 1 2 号机组中子温度测量通道及其环路电缆整体替代的通知 国核安发 号 关于批准田湾核电厂 1 2 号机组主蒸汽阀站活动性试验等项目技术规格书修改的通知 环审 号 关于田湾核电厂新增固体放射性废物暂存库项目环境影响报告表的批复

19 表 年对田湾核电厂 1 2 号机组的监督检查活动 开始执行时间活动名称检查的主要内容 田湾核电厂 1 号机组 107 大修后反应堆首次临界前核安全检查 田湾核电厂 2 号机组 207 大修后反应堆首次临界前核安全检查 核材料管制监督检查 田湾核电厂计算机软件和信息管理情况例行核安全检查 田湾核电厂 2014 年度场内核应急综合演习监督检查 107 大修后反应堆临界条件的满足情况 207 大修后反应堆临界条件的满足情况 对田湾核电厂核材料管制和核设施实物保护进行现场监督检查 田湾核电厂软件 信息及各类工作程序的管理 对田湾核电厂 2014 年度场内核应急综合演习进行了现场监督检查 田湾核电厂运行经验反馈工作例行核安全检查田湾核电厂运行经验反馈工作 三核电厂安全监管 表 年田湾核电厂辐射防护剂量 机组 年人均有效剂量 (msv) 年度最大个人剂量 (msv) 年度集体有效剂量 (man Sv) 归一化集体有效剂量 (man msv/gwh) 1 号机组 ,0 2 号机组 ,4 红沿河核电厂 2014 年红沿河核电厂 1 2 号机组稳定运行, 安全状况良好 1 号机组完成了首次换料大修 三道安全屏障完整, 燃料元件总破损 一回路压力边界泄漏率 安全壳泄漏率等均在规定限值范围之内 环境保护部 ( 国家核安全局 ) 对红沿河核电厂 1 2 号机组核安全相关项目的行政审批事 项见表 28, 监督检查活动见表 29 红沿河核电 厂的运行事件见表 30, 辐射防护剂量见表 31 图 4 红沿河核电厂一期工程 4 台机组全景图 表 年对红沿河核电厂 1 2 号机组核安全相关项目的行政审批事项 批准日期批准文号文件名称 国核安发 号 国核安发 号 关于批准红沿河核电厂 1 号机组首次一回路再水压试验及完整在役检查实施时间的通知 关于批准辽宁红沿河核电厂 1 号机组重要厂用水系统温度测点移位改造的通知

20 国家核安全局 2014 年报 批准日期批准文号文件名称 国核安发 号 续表 关于释放辽宁红沿河核电厂 2 号机组 90% 额定功率 ( 热 ) 控制点的通知 国核安发 号关于批准辽宁红沿河核电厂 1 2 号机组换料大纲的通知 国核安发 号 国核安发 号 关于批准释放辽宁红沿河核电厂 1 号机组第一次换料大修后反应堆首次临界控制点的通知 关于批准红沿河核电厂 2 号机组首循环停堆期间安全壳打压试验时停运乏燃料水池冷却水泵和设备冷却水泵特许申请的通知 国核安函 号关于同意 辽宁红沿河核电厂一期工程场内应急计划 的复函 表 年对红沿河核电厂 1 2 号机组的监督检查活动 三开始执行时间 活动名称 检查的主要内容 红沿河核电厂 1 号机组首次换料大修准备情况核安全监督检查 红沿河核电厂 2 号机组 90% 额定功率 ( 热 ) 控制点核安全检查 红沿河核电厂 1 号机组首次大修后临界控制点核安全检查 1 号机组首次大修后反应堆临界条件的满足情况 红沿河核电厂 1 号机组辐射防护与辐射监测暨 2 号机组满功率核安全检查 辐射防护和三废管理, 实物保护和防火安全, 换料大修管理,1 号机组首次换料大修的准备工作, 历次对话 核安全管理要求的落实情况, 换料大修报告审查中需要进一步落实的问题, 其他相关工作 首次临界后系统调试项目完成情况, 主要意外事件单 (UES) 设计变更申请 (DCR) 的处理情况, 运行管理情况 ( 包括技术规范执行 定期试验等 ), 运行事件的处理情况, 系统和设备缺陷处理, 核安全管理要求的落实情况 1 号机组辐射防护与放射性固体废物管理,2 号机组调试与运行管理, 核电厂辐射监测工作, 历次对话 核安全管理要求的落实情况 表 年红沿河核电厂运行事件 发生时间事件名称事件原因分级 号机组环吊在一回路温度大于 90 时未在抗震位置人因 号机组 EUF 长期不可用设备故障 H2RCV002PO 泵轴平衡推力卡环缩颈处断裂设备故障 大量水母涌入 CFI 取水口导致 1 2 号机组停堆设备故障 号机组因 CEX 凝汽器海水泄漏被迫后撤至 NS/SG 模式设备故障 0 表 年红沿河核电厂辐射防护剂量 机组 年人均有效剂量 (msv) 年度最大个人剂量 (msv) 年度集体有效剂量 (man Sv) 归一化集体有效剂量 (man msv/gwh) 1 2 号机组 ,0

21 宁德核电厂 2014 年, 宁德核电厂 1 2 号机组总体运行情况良好 1 号机组完成了第一次换料大修 三道安全屏障完整, 燃料元件总破损 一回路压力边界泄漏率 安全壳泄漏率等均在规定限值范围之内 环境保护部 ( 国家核安全局 ) 对宁德核电 厂 1 2 号机组核安全相关项目的行政审批事项 见表 32, 监督检查活动见表 33 宁德核电厂的运行事件见表 34, 辐射防护剂量见表 35 三核电厂安全监管 表 年对宁德核电厂 1 2 号机组核安全相关项目的行政审批事项 批准日期批准文号文件名称 国核安发 号 关于批准宁德核电厂 1 号机组安全壳打压期间进行听音检查时停运设备冷却水泵和乏燃料水池冷却水泵特许申请的通知 国核安发 号关于批准福建宁德核电厂 1 2 号机组换料大纲的通知 国核安发 号 国核安发 号 关于批准 宁德核电厂 1 2 号机组安全相关系统和设备定期试验监督要求 升版的通知 关于批准宁德核电厂 1 号机组应急柴油发电机组冷却水系统风冷机改造方案的通知 国核安发 号关于批准释放福建宁德核电厂 2 号机组 90% 额定功率控制点的通知 国核安发 号 国核安发 号 国核安发 号 国核安函 号 国核安函 号 国核安函 号 国核安函 号 关于批准 福建宁德核电厂 1 2 号机组运行技术规范 ( 第二版 ) 的通知 关于批准 福建宁德核电厂 1 2 号机组启动物理试验监督要求 ( 第二版 ) 的通知 关于批准释放福建宁德核电厂 1 号机组第一次换料大修后反应堆首次临界控制点的通知 关于认可 福建宁德核电厂一期工程质量保证大纲 ( 调试阶段 ) 的复函 关于印发 福建宁德核电厂 1 号机组第一次换料大修后反应堆首次临界前核安全检查报告 的函 关于认可 福建宁德核电厂一期工程质量保证大纲 ( 调试阶段 ) (3 版 ) 的复函 关于认可 福建宁德核电厂一期工程质量保证大纲 ( 设计和建造阶段 ) (1 版 ) 的复函 表 年对宁德核电厂 1 2 号机组的监督检查活动 开始执行时间活动名称检查的主要内容 宁德核电厂 2 号机组首次并网控制点检查 2 号机组首次并网前现场条件落实情况 宁德核电厂 2014 年度第一次例行核安全检查 1 号机组运行管理, 辐射防护和三废管理, 实物保护和防火安全, 应急准备与应急响应, 换料大修管理,1 号机组首次大修的准备工作, 历次对话 核安全管理要求的落实情况, 换料大修报告审查中需要进一步落实的问题

22 国家核安全局 2014 年报 续表 开始执行时间活动名称检查的主要内容 宁德核电厂 2 号机组 90% 额定功率控制点核安全检查 系统调试与运行管理, 辐射防护, 流出物排放, 机械设备和仪控电,2 号机组下行消缺 宁德核电厂 N101 大修后首次临界前控制点检查 N101 大修后反应堆临界条件的满足情况 宁德核电厂 2 号机组 100% 功率暨 2014 年度第三次例行核安全检查 2 号机组调试管理和试运行管理情况 表 年宁德核电厂运行事件 发生时间事件名称事件原因分级 号机组 RCP 二 三环路流量及堆芯总流量超过机械设计流量准则 设备故障 0 三 号机组主变送电导致 2 号机组反应堆自动停堆 设备故障 号机组 EUF 长期不可用 人因 号机组上充泵房消防长期不可用 设备故障 号机组 RRA002PO 不可用维修时间超出运行技术规范要求 设备故障 号机组因蒸汽发生器钠和阳电导率含量超标导致机组后撤 人因 号机组 RRA 热交换器冷却水流量偏低 人因 号机组在未发现机组存在第一组 I0 情况下进行临界操作 设备故障 号机组 KRT036MA 第五支路现场取样位置与设计文件不一致 人因 0 表 年宁德核电厂辐射防护剂量 机组 年人均有效剂量 (msv) 年度最大个人剂量 (msv) 年度集体有效剂量 (man Sv) 归一化集体有效剂量 (man msv/gwh) 1 2 号机组 ,0 图 5 宁德核电厂 1 ~ 4 号机组全景图 6 宁德核电厂 2 号机组具备商业运行条件

23 在建核电厂红沿河核电厂 红沿河核电厂 3 号机组于 2014 年 10 月 24 日实现首次临界 ;4 号机组正在进行热试前的准备工作 环境保护部 ( 国家核安全局 ) 对红沿河核 电厂 3 4 号机组核安全相关项目的行政审批事 项见表 36, 监督检查活动见表 37 红沿河核电厂 3 4 号机组发生 1 起建造事件, 见表 38; 发生 3 起运行事件, 见表 39 三核电厂安全监管 表 年对红沿河核电厂 3 4 号机组核安全相关项目的行政审批事项 批准日期批准文号文件名称 国核安发 号关于颁发辽宁红沿河核电厂 3 号机组 首次装料批准书 的通知 国核安发 号 关于同意释放辽宁红沿河核电厂 4 号机组主系统冷态功能试验前控制点的通知 国核安发 号关于释放辽宁红沿河核电厂 3 号机组首次临界前控制点的通知 环审 号 关于辽宁红沿河核电厂 3 4 号机组环境影响报告书 ( 运行阶段 ) 的批复 表 年对红沿河核电厂 3 4 号机组的监督检查活动 开始执行时间活动名称检查的主要内容 红沿河核电厂 3 号机组调试情况例行核安全检查 红沿河核电厂 3 号机组首次装料前核安全综合检查 红沿河核电厂 4 号机组冷态功能试验控制点核安全检查 红沿河核电厂 3 号机组首次临界前核安全检查 红沿河核电厂 3 号机组首次并网控制点暨核电厂核安全设备违规补焊专项核安全监督检查 调试管理和调试质量保证情况, 热态功能试验完成情况, 数字化仪控系统 (DCS), 三废及辐射防护情况, 生产准备情况, 历次核安全监督检查管理要求的落实情况, 其他如福岛改进项 质量保证, 构筑物和核安全设备, 系统调试和生产准备, 实物保护和燃料贮存, 应急准备, 辐射防护, 环境保护设施, 许可证条件 审评遗留问题和福岛后改进项目落实 主系统冷态功能试验准备与质量保证, 设备安装与主系统冷态功能试验相关系统移交, 土建 安装重要不符合项处理情况, 历次核安全监督检查管理要求的落实情况等 首次临界前调试项目完成情况和准备工作, 主要设计变更申请状况, 装料后技术规格书和定期试验的执行情况, 相关核安全管理要求落实情况, 审评承诺的完成情况, 其他核安全相关的专题 3 号机组首次并网前系统调试完成情况及缺陷处理, 运行管理, 维修管理, 建造阶段遗留问题的处理, 历次核安全监督检查管理要求的落实情况, 焊接工艺管理的总体情况, 焊接管理和技术程序, 焊接不符合项的开启 处理和关闭情况, 焊接人员的资质情况, 焊接工艺评定情况, 焊材管理情况, 补焊过程质量保证记录, 违反程序和相关法规的情况, 营运单位自查报告的核查

24 国家核安全局 2014 年报 表 年红沿河核电厂 3 4 号机组建造事件 发生时间机组事件名称 号机组应急柴油发电机 (LHQ) 风机叶片损坏 表 年红沿河核电厂 3 4 号机组运行事件 发生时间 事件名称 事件原因 分级 号机组在存在第一组 I0 但未发现的情况下进行达临界操作 人因 号机组主变压器 C 相故障导致重瓦斯保护动作 设备故障 号机组 DWS 系统不可用时间超过检修期限人因 0 宁德核电厂 宁德核电厂 3 号机组于 5 月 10 日完成冷试, 10 月 13 日完成热试, 准备装料 ;4 号机组于 12 月 25 日开始核回路冲洗 (4NCC) 试验, 由单系 统调试向联调启动过渡 宁德核电厂 3 4 号机 组全年未发生建造事件和运行事件 环境保护部 ( 国家核安全局 ) 对宁德核电厂 3 4 号机组核安全相关项目的行政审批事项见表 40, 监督检查活动见表 41 表 年对宁德核电厂 3 4 号机组核安全相关项目的行政审批事项 批准日期 批准文号 文件名称 国核安发 号 关于调整部分核电厂建造和调试阶段控制点的通知 国核安发 号 关于颁发福建宁德核电厂 3 号机组 首次装料批准书 的通知 国核安函 号 关于认可 福建宁德核电厂 3 4 号机组调试大纲 (B 版 ) 的复函 国核安函 号 环审 号 关于印发 福建宁德核电厂 3 号机组首次装料前核安全综合检查报告 的函 关于福建宁德核电厂 3 4 号机组环境影响报告书 ( 运行阶段 ) 的批复 表 年对宁德核电厂 3 4 号机组的监督检查活动 开始执行时间活动名称检查的主要内容 三 宁德核电厂 4 号机组主管道焊接检查 宁德核电厂 3 号机组冷试控制点检查 宁德核电厂 2014 年度第四次例行核安全检查 宁德核电厂 3 号机组首次装料前综合检查 机组建造管理, 主管道焊接准备, 历次对话 核安全管理要求的落实情况 冷态相关系统安装移交状态,3 号机组冷试准备情况, 历次对话 核安全管理要求的落实情况 质量保证体系运转, 核安全管理要求落实情况, 福岛改进项落实情况, 工程管理, 运行管理, 环境监测, 应急准备, 辐射防护和放射源管理, 工业安全, 实物保护, 消防安全 质量保证, 构筑物和核安全设备, 系统调试和生产准备, 实物保护和燃料贮存, 辐射防护 环境保护设施和应急准备, 许可证条件 审评遗留问题和福岛改进落实情况

25 三核电厂安全监管 图 7 宁德核电厂 3 号机组核岛内部全景图 8 宁德核电厂 4 号机组核岛反应堆压力容器到货 福清核电厂 福清核电厂 1 号机组于 5 月 30 日开始首次装料,7 月 24 日首次临界,8 月 20 日首次并网发电,11 月 22 日完成 168 小时示范运行 ;2 号机组于 7 月 25 日开始冷态功能试验,11 月 20 日开始热态功能试验 ;3 号机组处于安装高峰 ; 4 号机组于 6 月 24 日进行了穹顶吊装, 处于设 备安装阶段 环境保护部 ( 国家核安全局 ) 对福清核电厂核安全相关项目的行政审批事项见表 42, 监督检查活动见表 43 福清核电厂发生 3 起建造事件, 见表 44; 发生 6 起运行事件, 见表 45 表 年对福清核电厂核安全相关项目的行政审批事项 批准日期批准文号文件名称 国核安发 号关于颁发 福建福清核电厂 1 号机组首次装料批准书 的通知 国核安发 号关于批准释放福建福清核电厂 2 号机组冷态功能试验前控制点的通知 国核安发 号关于批准释放福建福清核电厂 1 号机组首次临界控制点的通知 国核安发 号关于批准释放福建福清核电厂 1 号机组 90% 额定功率 ( 热 ) 控制点的通知 国核安发 号关于批准福清核电厂 1 号机组乏燃料水池排空特许申请的通知 国核安函 号 国核安函 号 关于印发 福清核电厂 1 号机组数字化控制系统制造安装调试情况非例行核安全检查报告 的函 关于印发 福清核电厂 1 号机组首次装料前环境保护设施检查报告 的函 国核安函 号关于印发 福清核电厂 1 号机组首次装料前综合检查报告 的函 环审 号关于福建福清核电厂 1 2 号机组环境影响报告书 ( 运行阶段 ) 的批复

26 国家核安全局 2014 年报 表 年对福清核电厂的监督检查活动 开始执行时间活动名称检查的主要内容 年度第一次例行核安全检查 福清核电厂质量保证大纲 ( 调试阶段 ) 执行情况,1 号机组调试管理情况 ( 调试大纲 系统调试大纲 调试规程的执行情况, 调试缺陷及异常处理, 调试变更管理等 ), 数字化仪控系统 (DCS) 安装及调试情况 ( 设备到货验收, 现场安装调试质量控制等 ), 役前检查情况及核安全管理要求的落实情况等方面 三2014 年度第一次非例行核安全检 查暨 1 号机组 DCS 系统专项核安全检查 1 号机组环境保护设施核安全监 督检查 1 号机组首次装料前核与辐射安 全综合检查 2014 年度第二次例行核安全检查 暨 4 号机组穹顶吊装控制点核安全检查 1 号机组首次临界控制点核安全 检查 号机组冷试前控制点核安全检查 1 号机组首次并网控制点核安全 检查 1 号机组 90% 额定功率 ( 热 ) 控 制点核安全检查 福清核电厂 1 号机组 DCS 制造阶段开口项的关闭情况, 现场 DCS 安装和调试质量控制情况, 现场调试阶段的质量控制情况, 环境保护部华东核与辐射安全监督站 2 月 25 日至 27 日组织的第一次年度例行核安全检查要求落实情况的跟踪 福清核电厂 1 2 号机组共用的三废处理系统和流出物 环境监测等系统的安装及调试情况,1 号机组放射性流出物监测系统以及应急设施 非放射性污染物处理排放相关设施的安装调试情况, 相关质量记录文件的管理情况, 环境影响报告书审评过程及现场踏勘提出要求落实情况的核实 福清核电厂 1 号机组首次装料前有关工程进展情况, 质量保证, 建安质量, 役前检查, 调试工作, 生产准备, 辐射防护, 实物保护和燃料贮存, 应急准备,DCS 调试, 环保设施以及福岛事故后改进行动等方面的情况 福清核电厂 2~4 号机组的质量保证大纲执行情况, 核岛安装施工质量状况, 核岛土建施工质量状况,4 号机组穹顶吊装准备情况及核安全管理要求的落实情况等方面 首次临界前调试项目的完成情况和准备工作, 设计变更申请状况, 装料后技术规格书和定期试验的执行情况, 相关核安全管理要求的落实情况, 审评承诺完成情况等 主系统冷态功能试验准备与质量保证情况, 设备安装与主系统冷态功能试验相关系统移交情况, 土建 安装重要不符合项处理情况, 历次核安全监督检查管理要求落实情况等 并网前系统调试的完成情况及缺陷处理, 运行管理 ( 包括技术规范执行 定期试验管理 运行事件的处理 运行缺陷的处理 运行经验反馈等 ), 维修管理 ( 维修大纲执行 人员培训与授权 预防性维修与纠正性维修的管理 维修后再鉴定 ) 等方面 调试缺陷和小修期间异常, 首次并网后运行管理 ( 包括定期试验执行情况 ), 运行事件处理 临时运行移交后系统和设备缺陷处理以及核安全管理要求落实等情况 表 年福清核电厂建造事件 发生时间机组事件名称 号机组安喷泵 (2EAS002PO) 异常启动事件 号机组稳压器下封头与支撑裙焊缝超声检验不合格 号机组 3 台主泵主推力瓦温度异常上升

27 表 年福清核电厂运行事件 发生时间事件名称事件原因分级 号机组蒸汽发生器给水流量计 1ARE048MD 闪发失效导致非计划停堆设备故障 号机组 KIC 操纵员站短时不可用 设备故障 号机组核仪表系统功率量程通道试验导致的非计划停堆 人因 号机组停运主泵后蒸汽发生器水位高高导致的非计划停堆 设备故障 号机组实施 TCA 时一台低压安注泵意外启动 人因 号机组 KIC 操纵员站短时不可用 设备故障 0 三核电厂安全监管 图 9 环境保护部核与辐射安全监督员在福清核电厂 图 10 环境保护部华东核与辐射安全监督站监督员 1 号机组燃料厂房现场核查 在福清核电厂现场监督 阳江核电厂 阳江核电厂 1 号机组于 3 月 25 日商业运行 ; 2 号机组于 12 月 1 日完成热态功能试验, 准备装料 ;3 号机组于 11 月 25 日完成冷态功能试验 ; 4 号机组于 6 月 9 日完成穹顶吊装 ;5 6 号机 环境保护部 ( 国家核安全局 ) 对阳江核电厂核安全相关项目的行政审批事项见表 46, 监督检查活动见表 47 阳江核电厂发生 2 起建造事件, 见表 48; 发生 6 起运行事件, 见表 49 组正在开展土建施工 表 年对阳江核电厂核安全相关项目的行政审批事项 批准日期批准文号文件名称 国核安发 号关于批准阳江核电厂换料大纲 ( 版次 10) 的通知 国核安发 号 关于阳江核电厂 2 号机组蒸汽发生器损伤评估及修复方案请示的复函 国核安发 号关于批准阳江核电厂厂内五百千伏输电线路改造的通知

28 国家核安全局 2014 年报 批准日期批准文号文件名称 国核安发 号关于批准释放阳江核电厂 3 号机组冷态功能试验前控制点的通知 国核安发 号关于批准 阳江核电厂在役检查大纲 修改升版的通知 国核安函 号关于阳江核电厂 1 号机组执行一次调频功能测试试验的复函 国核安函 号 续表 关于认可 阳江核电厂设计和建造阶段质量保证大纲 (12 版 ) 的复函 国核安函 号关于认可 阳江核电厂调试阶段质量保证大纲 (13 版 ) 的复函 国核安函 号关于认可 阳江核电厂 3 4 号机组调试大纲 (A 版 ) 的复函 国核安函 号 关于印发 阳江核电厂 2 号机组首次装料前核安全检查报告 的函 表 年对阳江核电厂的监督检查活动 开始执行时间活动名称检查的主要内容 三阳江核电厂 1 号机组 90% 功率前控制点核安全检查阳江核电厂 1 号机组运行事件非例行检查阳江核电厂 4 号机组穹顶吊装前控制点核安全检查阳江核电厂 1 号机组达到 100% 额定功率后例行核安全检查阳江核电厂 3 号机组冷态功能试验控制点核安全检查阳江核电厂 2 号机组调试管理例行检查阳江核电厂 2 号机组首次装料前核安全综合检查 首次并网后系统调试项目完成情况,UES DCR TCA 和遗留项的清理状况, 运行管理情况 ( 包括技术规范执行 定期试验等 ), 运行事件 (LOE\IOE) 的处理情况, 系统和设备缺陷处理等, 核安全管理要求的落实情况 运行事件界定 跟踪与反馈管理, 运行事件 (Y-LOE Y-LOE Y-LOE ) 的过程 根本原因及经验反馈, 操纵人员培训及授权管理, 防人因控制措施, 尾项清理与系统移交管理, 临时控制变更 (TCA) 临时专用设施 (TSD) 管理 工程总体进展情况, 建造许可证条件及历次检查安全管理要求的履行情况, 设计和建造质量保证大纲执行情况, 重要物项和活动的质量控制情况, 重大不符合项 ( 建造事件 ) 的处理及经验反馈情况, 穹顶吊装准备完成情况 调试试验完成情况, 机组运行管理情况, 辐射防护与三废管理, 专设安全设施运行状况及主要异常, 核安全相关内部事件及处理情况, 实物保护系统设备运行情况, 历次检查核安全管理要求的落实情况 冷试准备与质量保证 ( 调试阶段 ), 设备安装与冷试相关系统移交, 土建 安装重要不符合项处理情况, 历次核安全监督检查管理要求的落实情况等 检查调试组织机构及职责, 调试文件管理, 调试接口管理, 调试实施管理, 调试安全管理, 调试物项管理和调试质量管理等 质量保证大纲执行情况, 构筑物和核安全设备安装质量, 系统调试, 生产准备和运行事件反馈, 辐射防护和环境保护设施, 实物保护和燃料贮存, 许可证条件 申请文件及审评问题落实情况, 历次核安全监督检查管理要求的落实情况, 其他如福岛改进项 应急准备等

29 表 年阳江核电厂建造事件 发生时间机组事件名称 号机组 蒸汽发生器一次侧异物导致 SG1 和 SG3 热端水室内表面产生不同程度撞击痕迹 号机组 8#CRDM 安装后水压试验时发生隔热套管异常变形 表 年阳江核电厂运行事件 三核电厂安全监管 发生时间事件名称事件原因分级 号机组冷凝器液位高高信号端接错误导致 RPR 保护中的冷凝器故障信号部分不能触发 人因 号机组 3 号蒸汽发生器水位高高叠加 P7 信号导致反应堆自动停堆人因 号机组 NS/RRA 模式下一回路压力超出 P-T 图人因 号机组 RX 内 EUF 入口临时盲板未拆导致系统不可用人因 号机组失去主给水自动停堆人因 号机组 1RCP 环路流量超过机械设计流量准则设备故障 0 图 11 阳江核电厂 1 ~ 6 号机组全景图 12 阳江核电厂 4 号机组穹顶吊装 秦山核电厂扩建项目 ( 方家山核电工程 ) 方家山核电工程 1 号机组于 7 月 12 日完成热态功能试验,9 月 3 日完成首次装料,10 月 21 日首次达到临界,12 月 15 日具备商业运行条件 ;2 号机组于 5 月 26 日完成冷态功能试验, 10 月 28 日完成热态功能试验,12 月 5 日完成首次装料,12 月 25 日首次达到临界 环境保护部 ( 国家核安全局 ) 对方家山核电工程核安全相关项目的行政审批事项见表 50, 监督检查活动见表 51 方家山核电工程发生 1 起建造事件, 见表 52; 发生 3 起运行事件, 见表

30 国家核安全局 2014 年报 表 年对方家山核电工程核安全相关项目的行政审批事项 批准日期批准文号文件名称 国核安发 号 三 国核安发 号 国核安发 号 国核安发 号 国核安发 号 国核安发 号 国核安发 号 国核安函 号 国核安函 号 国核安函 号 国核安函 号 国核安函 号 环审 号 关于颁发 秦山核电厂扩建项目 ( 方家山核电工程 )1 号机组首次装料批准书 的通知 关于批准秦山核电厂扩建项目 ( 方家山核电工程 ) 主泵顶轴油泵供电电源修改的通知 关于批准释放秦山核电厂扩建项目 ( 方家山核电工程 )1 号机组首次临界控制点的通知 关于颁发 秦山核电厂扩建项目 ( 方家山核电工程 )2 号机组首次装料批准书 的通知 关于批准释放秦山核电厂扩建项目 ( 方家山核电工程 )1 号机组 97% 额定功率 ( 热 ) 前控制点的通知 关于批准释放秦山核电厂扩建项目 ( 方家山核电工程 )2 号机组首次临界控制点的通知 关于批准秦山核电厂扩建项目 ( 方家山核电工程 )2 号机组启动物理试验阶段动态刻棒临时试验申请的通知 关于印发 秦山核电厂扩建项目 ( 方家山核电工程 )1 号机组首次装料前核安全综合检查报告 的函 关于认可 秦山核电厂扩建项目 ( 方家山核电工程 ) 调试阶段质量保证大纲 (1.2 版 ) 的复函 关于印发 秦山核电厂扩建项目 ( 方家山核电工程 )1 号机组首次临界前核安全检查报告 的函 关于认可 秦山核电厂扩建项目 ( 方家山核电工程 ) 调试大纲 (D 版 ) 的复函 关于印发 秦山核电厂扩建项目 ( 方家山核电工程 )2 号机组首次装料前核安全综合检查报告 的函 关于秦山核电厂扩建项目 ( 方家山核电工程 ) 环境影响报告书 ( 运行阶段 ) 的批复 表 年对方家山核电工程的监督检查活动 开始执行时间活动名称检查的主要内容 方家山核电工程 1 号机组进行热态功能试验例行核安全检查 方家山核电工程 2 号机组冷态功能试验控制点检查 方家山核电工程 1 号机组首次装料前场内核应急综合演习及核应急准备检查 调试质量保证大纲执行情况及历次核安全要求落实情况, 调试大纲执行情况,DCS 安装及调试, 役前检查, 运行管理 调试质量保证大纲的实施情况, 系统移交情况, 冷态试验准备情况, 经验反馈落实情况, 核安全管理要求的落实情况 核应急体系运作和应急人员响应能力, 核应急响应平台及其应急设施设备器材和文件准备, 应急计划及相关实施程序的有效性和可操作性, 结合日本福岛核事故经验反馈抵御外部极端事件引发核事故的应急响应与处置能力, 核设施辐射环境应急监测能力, 向场外应急组织传递 发送通告或报告等相关应急体系的及时性和准确性, 核与辐射安全信息公开和舆情应对能力, 其他应急相关事项

31 开始执行时间活动名称检查的主要内容 方家山核电工程 1 号机组首次装料前综合检查 方家山核电工程 1 号机组首次临界前核安全检查 方家山核电工程 1 号机组首次并网控制点检查 方家山核电工程 2 号机组热态功能试验例行核安全检查 方家山核电工程 2 号机组首次装料前综合检查 方家山核电工程 1 号机组 97% 额定功率 ( 热 ) 前例行核安全检查 方家山核电工程 2 号机组首次临界前核安全检查 方家山核电工程 2 号机组首次并网前核安全综合检查 续表三核电厂安全监管 质量保证, 构筑物和核安全设备, 系统调试, 生产准备, 辐射防护, 应急准备, 实物保护和燃料贮存, 环境保护设施, 许可证条件 申请文件及审评问题落实情况, 历次核安全监督检查管理要求的落实情况, 其他如福岛改进项 首次临界前调试项目完成情况, 主要调试异常 设计变更申请状况等, 首次临界前的准备工作, 装料后技术规格书的执行情况, 定期试验的执行情况, 其他核安全相关专题如首次装料前检查要求落实情况 并网前系统调试管理情况, 运行管理, 维修管理, 调试相关核安全监管要求的落实情况 调试阶段质量保证大纲执行情况, 调试大纲和役前检查等要求的执行情况, 运行管理, 核安全管理要求的落实情况 质量保证, 构筑物和核安全设备, 系统调试, 生产准备, 辐射防护, 应急准备, 实物保护和燃料贮存, 环境保护设施, 许可证条件 申请文件及审评问题落实情况, 历次核安全监督检查管理要求的落实情况, 其他如福岛改进项 调试项目完成情况, 运行管理情况 ( 包括运行技术规格书的执行情况等 ), 运行事件的处理情况, 系统和设备不符合项及缺陷处理情况, 核安全管理要求的落实情况 首次临界前调试项目完成情况, 主要调试异常 设计变更申请状况等, 首次临界前的准备工作, 装料后技术规格书的执行情况, 定期试验的执行情况, 其他核安全相关的专题如首次装料前检查要求落实情况 并网前系统调试管理情况, 运行管理, 维修管理, 调试相关核安全监管要求的落实情况 表 年方家山核电工程建造事件 发生时间机组事件名称 号机组主管道 Ⅰ 环过渡段 1U6 焊口再次发生未熔合显示 表 年方家山核电工程运行事件 发生时间 事件名称 事件原因 分级 号机组执行试验过程中 RPR 保护信号触发引起停堆断路器脱扣 设备故障 号机组执行 TP1RRC57 试验过程汽轮机轴向位移大停机导致停堆 设备故障 号机组执行 TP1RRC57 试验过程中稳压器压力高保护停堆 设备故障

32 国家核安全局 2014 年报 图 13 方家山核电工程全景图 14 方家山核电工程 1 号机组首次装料 三门核电厂 2014 年三门核电厂 1 2 号机组建造 安 装 调试准备工作正在进行 1 号机组土建施工 全部结束, 除主泵外主设备安装就位 ;2 号机组 核岛土建施工正在进行, 压力容器已就位 受 设计变更 设备制造 大宗材料安装等因素影 严重, 但是质量和安全都在可控受控状态 环境保护部 ( 国家核安全局 ) 对三门核电 厂核安全相关项目的行政审批事项见表 54, 监督检查活动见表 55 三门核电厂发生 6 起建造事件, 见表 56 响, 三门核电厂 1 2 号机组工程进度滞后相对 表 年对三门核电厂核安全相关项目的行政审批事项 三批准日期 批准文号 文件名称 国核安函 号 关于同意实施三门和海阳 1 号机组蒸汽发生器横向支撑变更方案的函 国核安函 号 关于认可 三门核电一期工程质量保证大纲 ( 设计和建造阶段 ) ( 第八版 ) 的复函 国核安函 号 关于三门核电厂 1 号机组保护和安全监测系统现场补充测试的复函 国核安函 号 关于三门核电厂 1 号机组新燃料组件转存至 1 号机组新燃料间和冲洗井的复函 国核安函 号 关于三门核电 2 号机组主管道安装工作有关事宜的复函 表 年对三门核电厂的监督检查活动 开始执行时间活动名称检查的主要内容 号机组 CB20 模块吊装前专项检查 CB20 模块组装进展情况,CB20 模块的组装过程质量控制情况,CB20 模块吊装前准备工作情况,CB20 模块就位后施工计划等 年度建安质量及调试准备情况例行核安全检查 一期工程核岛建安进展, 核岛建安质量管理及 1 号机组调试准备等情况

33 开始执行时间活动名称检查的主要内容 号机组压力容器吊装前专项检查 号机组新燃料组件转运至新燃料间和冲洗井的先决条件检查 核安全设备焊接活动专项检查 号机组主管道焊接准备情况例行核安全监督检查 续表三核电厂安全监管 压力容器吊装施工组织管理, 压力容器吊装施工相关方案, 施工条件等 人员与组织管理情况, 建安以及系统调试移交情况, 实物保护系统运转情况, 辐射防护区域建立情况, 安全分析与预案, 燃料转运准备情况 近 3 年来核安全级设备的焊接活动, 焊接工艺管理, 焊接管理和技术程序, 焊接不符合项的开启 处理和关闭, 焊接人员的资质, 焊接工艺评定, 焊材管理, 补焊过程质量保证记录以及违反程序和相关法规等情况 2 号机组主管道坡口加工和焊接相关文件, 人员及工器具准备, 主管道本体 耗材及场地准备等情况 表 年三门核电厂建造事件 发生时间 机组 事件名称 号机组 RNS 泵接管嘴堆焊层材质不符合设计要求 号机组 主蒸汽管道壁厚偏差 号机组 部分核级管台尺寸不满足最新设计要求 号机组 核岛阀门错误领用 号机组 主管道壁厚偏差 号机组 首台主泵 (SN2) 工程耐久试验停止 图 15 三门核电厂主厂址全景图 16 三门核电厂 2 号机组压力容器吊装完成

34 国家核安全局 2014 年报 海阳核电厂 2014 年海阳核电厂 1 2 号机组建造 安 装 调试准备工作正在进行 1 号机组土建施工 全部结束, 除主泵外主设备安装就位 ;2 号机组 严重, 但是质量和安全都在可控受控状态 环境保护部 ( 国家核安全局 ) 对海阳核电 厂核安全相关项目的行政审批事项见表 57, 监 核岛土建施工正在进行, 压力容器已就位 受 督检查活动见表 58 海阳核电厂发生 5 起建造 设计变更 设备制造 大宗材料安装等因素影 事件, 见表 59 响, 海阳核电厂 1 2 号机组工程进度滞后相对 表 年对海阳核电厂核安全相关项目的行政审批事项 批准日期批准文号文件名称 国核安函 号关于同意实施三门和海阳 1 号机组蒸汽发生器横向支撑变更方案的函 表 年对海阳核电厂的监督检查活动 开始执行时间活动名称检查的主要内容 号机组 CB20 模块吊装前专项检查 建造质量情况和调试准备情况例行核安全检查 号机组压力容器吊装前专项检查 核安全设备焊接活动专项检查 CB20 模块现场组装情况,CB20 模块组装过程的质量控制情况,CB20 模块吊装条件具备情况,CB20 模块就位后施工计划 一期工程核岛建安进展情况, 核岛建安质量管理情况, 调试准备情况, 历次核安全管理要求的落实情况 压力容器吊装施工组织管理, 压力容器吊装施工相关方案 施工条件等 营运单位自查报告相关问题及整改情况, 监督站审查意见的落实和跟踪, 核安全设备现场焊接 ( 补焊 ) 活动抽查 表 年海阳核电厂建造事件 三 发生时间 机组 事件名称 号机组 SN13 号主泵丧失冷却水试验后轴承损伤 号机组 核岛阀门错误领用 号机组 部分核级管台尺寸不满足最新设计要求 号机组 RNS 泵接管嘴堆焊层材质不符合设计要求 号机组 主蒸汽管道壁厚偏差

35 三核电厂安全监管 图 17 海阳核电厂 1 号机组图 18 海阳核电厂 2 号机组 台山核电厂 2014 年台山核电厂 1 2 号机组工程建设推进基本顺利, 安全与质量管理状态良好, 未发生建造事件 截至 12 月 31 日, 工程设计基本完成, 土建施工处于收尾阶段, 安装施工正处于高峰, 调试工作全面启动 环境保护部 ( 国家核安全局 ) 对台山核电厂核安全相关项目的行政审批事项见表 60, 监督检查活动见表 61 图 19 台山核电厂全景 表 年对台山核电厂核安全相关项目的行政审批事项 批准日期批准文号文件名称 国核安函 号 关于认可 台山核电厂 1 2 号机组调试阶段质量保证大纲 (C 版 ) 的复函 表 年对台山核电厂的监督检查活动 开始执行时间活动名称检查的主要内容 号机组不锈钢覆面施工专项检查 号机组预应力施工专项检查 人员资质管理, 无损试验室管理, 材料的采购与验收, 文件控制, 不符合项和设计变更管理 工器具管理, 人员配备,ETF 文档管理, 监督监查和 1 2 号机组经验反馈 台山核电厂调试准备专项检查人员培训和授权, 接口管理, 设备维护管理, 不符合项管理 台山核电厂设备介入管理专项检查 设备介入管理中的接口管理, 文件控制, 人员资质管理, 工艺过程控制和不符合项管理

36 国家核安全局 2014 年报 续表 开始执行时间活动名称检查的主要内容 台山核电厂民用核安全设备特种工艺持证人员活动专项检查 焊工 焊接操作工 无损检测人员资质管理, 无损检测报告 三 设备鉴定情况专项检查 设备鉴定报告的报送情况及未鉴定设备的标定情况 台山核电厂 2 号机组首台主设备吊装及应急预案编制, 工程条件及 台山核电厂 2 号机组首台主设准备情况, 风险分析, 专用工器具管理, 组织机构及人员管理, 备吊装前控制点核安全检查现场变更及不符合项管理, 监督检查实施及落实, 经验反馈, 设 备进场及安装后保养 号机组稳压器吊装和就位专稳压器吊装和就位活动的组织机构, 质量计划执行情况和工器具项检查管理 役前检查组织机构, 人员培训和授权, 接口管理, 文件控制, 设 役前检查情况专项检查 计变更管理, 不符合项管理, 设备标定情况, 现场清洁度控制, 不符合项管理, 监督监查和经验反馈情况 号机组穹顶外壳施工专项检查 穹顶外壳施工方案, 设计变更管理, 施工难点和土建试验室 福岛改进项落实情况专项检查 台山公司上报的福岛改进措施的落实情况 核安全设备违规补焊专项整治台山公司 华兴公司 中建二局和二三公司在焊接和无损方面的行动台山核电厂专项检查管理情况 主系统施工组织机构, 人员资质管理, 主系统焊接文件准备及不台山核电厂 2 号机组主管道首符合项管理, 现场主设备及其零部件到货验收, 维护及清洁度控条焊缝控制点核安全检查制, 焊接材料及工器具管理, 首条焊缝施工准备情况 调试阶段质量保证大纲及调试大纲, 调试组织机构及人员配备, 台山核电厂调试管理例行检查 调试接口管理, 人员培训和资质管理, 调试试验文件, 工器具采 购及物项管理, 不符合项管理和经验反馈 台山核电厂首批操纵员考试专项检查 试卷印刷, 模拟机考试监督, 笔试监督, 口试监督 接口管理, 人员配备与培训, 文件控制, 设计控制, 采购控制, 台山核电厂 1E 级电缆安装专项物项控制, 电缆 ( 敷设 端接 连线 ) 安装施工过程质量控制, 检查不符合项管理 海南昌江核电厂 海南昌江核电厂 1 号机组主系统冷态功能 试验完成, 准备热态功能试验 ;2 号机组压力容 器 蒸汽发生器等主设备安装就位, 核岛处于 安装高峰 环境保护部 ( 国家核安全局 ) 对海南昌江 核电厂核安全相关项目的行政审批事项见表 62, 监督检查活动见表 63 海南昌江核电厂发生 1 起建造事件, 见表 64 表 年对海南昌江核电厂核安全相关项目的行政审批事项 批准日期批准文号文件名称 国核安发 号 关于释放海南昌江核电厂 1 号机组主系统冷态功能试验前控制点的通知

37 批准日期批准文号文件名称 国核安函 号 续表三核电厂安全监管 关于认可 海南昌江核电厂 1 2 号机组调试阶段质量保证大纲 ( 第 3 版 ) 的复函 国核安函 号关于认可 海南昌江核电厂 1 2 号机组调试大纲 (B 版 ) 的复函 表 年对海南昌江核电厂的监督检查活动 开始执行时间活动名称检查的主要内容 号机组主管道首道焊缝焊接前控制点检查 调试管理暨 1 号机组安全壳整体强度与密封性试验例行检查 1 号机组主系统冷态功能试验前控制点核安全检查 调试质保大纲执行有效性例行检查 主系统施工组织体系, 人员培训和资质管理, 主系统焊接工艺评定及焊接管理, 施工管理准备及工程进展, 首条焊缝施工准备情况介绍 调试项目及主要问题介绍, 调试组织机构 人员资质及授权, 调试阶段质保大纲 调试大纲及相应的管理程序的编制和实施情况, 土建安装移交情况,1 号机组安全壳整体强度与密封性试验实施计划及准备情况 主系统冷态功能试验准备与质量保证, 设备安装与主系统冷态功能试验相关系统移交, 土建 安装重要不符合项处理情况, 历次核安全监督检查管理要求的落实情况 调试阶段质保大纲, 调试大纲及相应管理程序的实施情况, 人员资质及授权管理, 调试文件管理, 调试接口管理, 调试实施管理, 设计变更 不符合项管理及经验反馈 表 年海南昌江核电厂建造事件 发生时间机组事件名称 号机组反应堆压力容器役前超声检查发现超标显示 图 20 海南昌江核电厂 1 号机组汽轮机开始扣缸图 21 海南昌江核电厂 1 号机组一回路水压试验监督

38 国家核安全局 2014 年报 广西防城港核电厂 广西防城港核电厂 1 号机组于 2014 年 5 月完成主管道和波动管焊接,8 月 7 日完成冷态功能试验,12 月 30 日开始热态功能试验 ;2 号机 组正在进行核岛主设备安装以及主管道安装和 环境保护部 ( 国家核安全局 ) 对广西防城 港核电厂核安全相关项目的行政审批事项见表 65, 监督检查活动见表 66 焊接工作 广西防城港核电厂 2014 年未发生建 造事件 表 年对广西防城港核电厂核安全相关项目的行政审批事项 批准日期批准文号文件名称 三 国核安发 号 国核安函 号 国核安函 号 国核安函 号 关于释放广西防城港核电厂 1 号机组主系统冷态功能试验控制点的通知 关于认可 广西防城港核电厂 1 2 号机组调试大纲 (B 版 ) 的复函 关于认可 广西防城港核电厂 1 2 号机组调试阶段质量保证大纲 的复函 关于认可 广西防城港核电厂 1 2 号机组工程设计和建造阶段质量保证大纲 (4 版 ) 的复函 表 年对广西防城港核电厂的监督检查活动 开始执行时间活动名称检查的主要内容 防城港核电厂 1 号机组主系统冷态功能试验前控制点检查 防城港核电厂 2 号机组主管道首道焊缝控制点核安全检查 防城港核电厂调试管理暨 1 号机组安全壳强度与密封性试验例行检查 主系统冷态功能试验准备与质量保证, 设备安装与主系统冷态功能试验相关系统移交, 土建 安装重要不符合项处理情况, 历次核安全监督检查管理要求的落实情况等 主系统施工组织机构 人员资质管理, 主系统焊接文件准备及不符合项管理, 现场主设备及其零部件到货验收 维护及清洁度控制, 焊接材料及工器具管理, 首道焊缝施工准备情况 调试组织机构及职责, 调试文件 接口 安全 物项 质量管理, 1 号机组 CTT 试验准备情况

39 三核电厂安全监管 图 22 广西防城港核电厂 1 2 号机组全景 图 23 环境保护部华南核与辐射安全监督站监督员 在广西防城港核电厂现场检查 田湾核电厂二期工程 2014 年田湾核电厂 3 4 号机组处于土建施工阶段, 工程进展顺利 3 号机组核岛安全壳穹顶吊装就位 环境保护部 ( 国家核安全局 ) 对田湾核电厂二期工程核安全相关项目的行政审批事项见 表 67, 监督检查活动见表 68 图 24 田湾核电厂 3 号机组核岛安全壳穹顶吊装 表 年对田湾核电厂二期工程核安全相关项目的行政审批事项 批准日期批准文号文件名称 国核安发 号关于释放田湾核电厂 3 号机组核岛安全壳穹顶吊装控制点的通知 国核安函 号 关于认可 田湾核电厂 3 4 号机组工程项目质量保证大纲 ( 设计与建造阶段 ) (D 版 ) 的复函 表 年对田湾核电厂二期工程的监督检查活动 开始执行时间活动名称检查的主要内容 号机组材料和设备到货验收 贮存和保养情况例行核安全检查 核安全设备焊接活动专项检查 设备和材料的到货验收 贮存和保养情况 ( 包括俄供物项的验收管理 ),QA3 级以上材料和大宗材料的验收和监督管理情况等 近 3 年的核安全设备现场焊接活动 焊接记录 补焊活动管理等情况

40 国家核安全局 2014 年报 开始执行时间活动名称检查的主要内容 号机组穹顶吊装前准备情况例行核安全检查 续表 质保大纲执行情况, 穹顶吊装活动的组织管理和技术方案准备情况, 吊装相关人员资质, 不符合项处理和经验反馈等 华能山东石岛湾高温气冷堆核电厂示范工程 2014 年华能山东石岛湾高温气冷堆核电厂 示范工程建设进展顺利, 按时完成各节点任务 常规岛厂房及电气厂房完成了基础混凝土浇筑, 反应堆厂房墙体施工正在进行, 预计将于 2015 年 7 月具备主设备吊装条件 环境保护部 ( 国家核安全局 ) 对华能山东 石岛湾高温气冷堆核电厂示范工程的监督检查活动见表 69 三表 年对华能山东石岛湾高温气冷堆核电厂示范工程的监督检查活动 开始执行时间 活动名称 检查的主要内容 华能山东石岛湾高温气冷堆核电厂示范工程建造管理及质保大纲实施情况核安全检查 华能山东石岛湾高温气冷堆核电厂示范工程 2014 年度核岛建安质量例行核安全检查 核安全设备焊接活动专项检查 建造质量保证, 土建 设备安装质量, 不符合项管理, 历次核安全监督检查管理要求的落实情况 核岛土建施工情况, 核岛安装施工情况, 质量保证体系运转情况, 核安全管理要求落实情况 近 3 年来核安全级设备的焊接活动, 焊接工艺管理, 焊接管理和技术程序, 焊接不符合项的开启 处理和关闭, 焊接人员的资质, 焊接工艺评定, 焊材管理, 补焊过程质量保证记录以及违反程序和相关法规等情况 拟建核电厂 大型先进压水堆核电站重大专项 CAP1400 示范工程 批复了大型先进压水堆核电站重大专项 CAP1400 示范工程厂址选择审查意见书和选址 阶段环评报告书 ; 对 1 号机组开展了核岛基坑 负挖验槽核安全例行检查 ; 受理了建造许可证 申请文件和环境影响报告书 ( 建造阶段 ), 并组 织开展了技术审查, 编制了 CAP1400 示范工 程若干审评问题的技术见解 ; 开展了公众沟通 试点工作 徐大堡核电厂 1 2 号机组 批复了徐大堡核电厂 1 2 号机组厂址选择 审查意见书和选址阶段环评报告书 ; 对 1 号机

41 组开展了核岛基坑负挖验槽核安全例行检查 ; 受理了建造许可证申请文件和环境影响报告书 ( 建造阶段 ), 并组织开展了技术审查 ; 开展了公众沟通试点工作 海阳核电厂 3 4 号机组 批复了海阳核电厂 3 4 号机组厂址选择审查意见书和选址阶段环评报告书 ; 分别对 3 4 号机组开展了核岛基坑负挖验槽例行核安全检查 ; 受理了建造许可证申请文件和环境影响报告书 ( 建造阶段 ), 并组织开展了技术审查 ; 开展了公众沟通试点工作 陆丰核电厂 1 2 号机组 批复了陆丰核电厂 1 2 号机组厂址选择审查意见书和选址阶段环评报告书 ; 对 1 号机组 开展了核岛基坑负挖验槽例行核安全检查 ; 受理了建造许可证申请文件和环境影响报告书 ( 建造阶段 ), 并组织开展了技术审查 ; 开展了 公众沟通试点工作 福清核电厂 5 6 号机组 批复了福清核电厂 5 6 号机组厂址安全分析复核报告和厂址环评复核报告 ; 对 5 号机组开展了核岛基坑负挖验槽例行核安全检查 ; 受理了建造许可证申请文件和环境影响报告书 ( 建造阶段 ), 并组织开展了技术审查 三门核电厂 3 4 号机组 组织对三门核电厂 3 4 号机组厂址安全分析报告和环境影响报告书 ( 选址阶段 ) 进行技术审查, 并针对取排水方案进行了专项审查 三核电厂安全监管

42 国家核安全局 2014 年报 四 研究堆安全监管 2014 年全国 19 座在役民用研究堆中,12 座运行,5 座长期停堆,2 座未开堆运行 ( 见表 70) 全年共发生 8 起运行事件 ( 见表 71), 其 中 5 起为中国实验快堆 C 阶段调试过程中发生 的非计划停堆事件, 另外 3 起分别发生于高通 量工程试验堆和 5MW 低温核供热实验堆 表 年研究堆运行情况 四设施名称 设计功率 营运单位 运行情况 101 重水研究堆 10MW 中国原子能科学研究院 长期停堆 ( 永久关闭 ) 中国实验快堆 65MW 中国原子能科学研究院 h 中国先进研究堆 60MW 中国原子能科学研究院 198h 49-2 游泳池式反应堆 3.5MW 中国原子能科学研究院 h 原型微型中子源反应堆 27kW 中国原子能科学研究院 8 次 (46h) 微堆零功率装置 中国原子能科学研究院 13 次 氢化锆固态临界装置 中国原子能科学研究院 长期停堆 DF-VI 快中子临界装置 中国原子能科学研究院 长期停堆 中试厂核临界安全实验装置 中国原子能科学研究院 未运行 屏蔽实验反应堆 1MW 清华大学核能与新能源技术研究院 长期停堆 5MW 低温核供热实验堆 5MW 清华大学核能与新能源技术研究院 46d 10MW 高温气冷实验堆 10MW 清华大学核能与新能源技术研究院 10 次 ( 临界试验 ) 高通量工程试验堆 125MW 中国核动力研究设计院 236.8d 高通量工程试验堆临界装置 中国核动力研究设计院 长期停堆 中国脉冲堆 1MW 中国核动力研究设计院 4 次 岷江试验堆 5MW 中国核动力研究设计院 23 次 ( 临界试验 ) 18-5 临界装置 中国核动力研究设计院 62 次 深圳大学微型反应堆 30kW 深圳大学核技术应用联合研究所 未运行 医院中子照射器 30kW 北京凯佰特科技有限公司 29 次 ( 84.4h)

43 表 年研究堆运行事件 发生时间设施名称事件名称事件原因分级 MW 低温核供热实验堆 反应堆 2# 变压器失电导致保护停堆 设备故障 中国实验快堆 常规岛 2# 自控站异常导致保护停堆 设备故障 中国实验快堆 汽轮机主汽门状态信号输出错误导致保护停堆 设备故障 中国实验快堆 反应堆 1# 过热器暖管不充分引起压力波动导致保护停堆 设备故障 高通量工程试验堆 3# 主泵电机侧震动异常导致保护停堆 设备故障 高通量工程试验堆 高压 I 段失电导致保护停堆 设备故障 中国实验快堆 旁排阀 HO2 异常开启致 1#SG 给水压力低低保护停堆 设备故障 中国实验快堆 2# 给水泵勺管开度输入错误导致 1#SG 给水流量低低保护停堆 人因 0 四研究堆安全监管 2014 年颁发研究堆建造许可证 1 个 运行 许可证 2 个 ; 批复建设项目环境影响报告书 3 项, 完成环境保护验收工作 1 项, 进行核安全 评和认可, 批准释放控制点 2 个 环境保护部 ( 国家核安全局 ) 对研究堆的行政审批事项见表 72, 监督检查活动见表 73 许可 16 项 ; 完成 8 座研究堆质量保证大纲的审 表 年对研究堆的行政审批事项 批准日期批准文号文件名称 国核安发 号关于清华大学屏蔽实验反应堆乏燃料组件吊装的批复 国核安发 号 关于批准中国实验快堆部分运行模式下主容器压力运行限值和条件临时变更的通知 国核安发 号 关于批准清华大学核研院 HTR-10 热氦实验回路设计方案变更的通知 国核安发 号 关于批准中国实验快堆修改蒸汽发生器给水流量和压力保护方式的通知 国核安发 号 关于颁发清华大学 10MW 高温气冷实验堆运行许可证的通知 国核安发 号 关于颁发医院中子照射器运行许可证的通知 国核安发 号 关于中国先进研究堆冷中子源装置初步安全分析报告的批复 国核安发 号 关于批准清华大学 10MW 高温气冷实验堆主蒸汽隔离阀延迟隔离方案和燃耗测量仪器测量精度运行限值修改的通知 国核安发 号 关于批准中国实验快堆大气释放阀运行限值和条件临时变更的通知 国核安发 号 关于批准中国先进研究堆中子活化样品入堆辐照的通知 国核安发 号 关于批准释放中国实验快堆 75% 额定热功率 控制点的通知 国核安发 号 关于批准清华大学 10MW 高温气冷实验堆氦气安全阀更换的通知 国核安发 号 关于批准释放中国实验快堆 100% 额定热功率 控制点的通知 国核安发 号 关于批准中国先进研究堆高纯氮化铝靶件入堆辐照的通知 国核安函 号 关于认可 岷江试验堆运行质量保证大纲 和 高通量堆临界装置运行质量保证大纲 的函 国核安函 号 关于认可清华大学 10MW 高温气冷实验堆 5MW 核供热试验堆 屏蔽实验反应堆质量保证大纲的函 国核安函 号 关于认可 中国实验快堆调试质量保证大纲 和 中国实验快堆运行质量保证大纲 的函 环审 号 关于清华大学屏蔽实验反应堆乏燃料组件吊装环境影响报告书的批复

44 国家核安全局 2014 年报 表 年对研究堆的监督检查活动 开始执行时间活动名称检查的主要内容 中国实验快堆重新启堆前核安全检查 10MW 高温气冷实验堆重新开堆前综合检查 四 中国实验快堆 75% 额定热功率 控制点释放前检查 中国实验快堆 100% 额定热功率 控制点释放前检查 启堆前所进行的准备工作, 安全重要物项定期试验执行情况和结果, 近年来发生的异常和事件的处理及反馈情况, 可能影响反应堆开堆的其他问题质量保证大纲及相关质量保证文件的管理和实施, 开堆前检查维修和试验工作, 运行人员配备和管理 75% 额定热功率 前调试管理和质量保证管理情况, 75% 额定热功率 前调试试验完成情况, 75% 额定热功率 后阶段调试工作准备情况 100% 额定热功率 前调试管理和质量保证管理情况, 100% 额定热功率 前调试试验完成情况, 100% 额定热功率 后阶段调试工作准备情况

45 2014 年, 我国核燃料生产 加工 贮存和 后处理在役设施安全运行, 在建设施的建造质 量得到有效监控 ( 主要设施见表 74) 核燃料循 环设施保持了良好的安全记录, 环境影响持续 改善, 未对工作人员 公众和环境造成不可接 受的核与辐射影响 五 核燃料循环设施安全监管 2014 年共颁发建造许可证 1 个 装投料批 表 74 准书 1 个 运行许可证 3 个, 批复其他项目环 评报告书 ( 表 )3 个 核安全技术改造许可 7 项, 完成建设项目环境验收工作 2 项 2014 年环境保护部 ( 国家核安全局 ) 对核 燃料循环设施的行政审批事项见表 75, 监督检 五核燃料循环设施安全监管查活动见表 76 AP1000 核电厂燃料组件 压水堆核电厂燃料芯块 我国主要的民用核燃料生产 加工 贮存和后处理设施 设施名称运营单位产品形式目前状态 铀转化工程中核二七二铀业有限责任公司天然 UF 6 建造 化工转换湿法生产线中核建中核燃料元件有限公司 UO 2 粉末运行 化工转换干法生产线中核建中核燃料元件有限公司 UO 2 粉末运行 粉末冶金生产线中核建中核燃料元件有限公司 Gd 2 O 3 和 UO 2 的烧结芯块运行 燃料元件组装生产线中核建中核燃料元件有限公司压水堆核燃料组件运行 IDR 工艺研究及装置生产线中核建中核燃料元件有限公司 UO 2 粉末运行 核燃料元件生产线扩建技改工程中核建中核燃料元件有限公司压水堆核燃料组件试运行 重水堆核燃料元件生产线中核北方核燃料元件有限公司重水堆核燃料组件运行 压水堆核燃料元件生产线中核北方核燃料元件有限公司压水堆核燃料组件运行 AP1000 核电厂燃料元件生产线工程和压水堆核燃料元件生产线续建工程 中核北方核燃料元件有限公司 试运行 高温气冷堆示范工程核燃料生产线中核北方核燃料元件有限公司高温气冷堆球形燃料元件建造 陕西铀离心分离设施中核陕西铀浓缩有限公司低富集度 UF 6 运行 陕西四期引进离心工程中核陕西铀浓缩有限公司低富集度 UF 6 运行 北区扩建离心工程 ( 一期 ) 中核陕西铀浓缩有限公司低富集度 UF 6 运行 北区扩建离心工程 ( 二期 ) 中核陕西铀浓缩有限公司低富集度 UF 6 建造

46 设施名称运营单位产品形式目前状态 兰州铀离心分离设施一期中核兰州铀浓缩有限公司低富集度 UF 6 运行 兰州离心机商用示范工程中核兰州铀浓缩有限公司低富集度 UF 6 运行 兰州铀浓缩三期工程中核兰州铀浓缩有限公司低富集度 UF 6 运行 铀纯化转化工程中核四 四有限公司天然 UF 6 建造 乏燃料接受与贮存设施中核四 四有限公司 运行 中试厂乏燃料贮存水池扩建工程中核四 四有限公司 建造 乏燃料后处理中间试验工厂中核四 四有限公司 试运行 秦山三期乏燃料临时干式贮存设施秦山第三核电有限公司 运行 表 年对核燃料循环设施的行政审批事项 批准日期批准文号文件名称 国核安发 号 国核安发 号 关于颁发中核陕西铀浓缩有限公司北区扩建离心工程 ( 一期 ) 运行许可证的通知 关于颁发中核建中核燃料元件有限公司核燃料元件生产线扩建技改工程投料批准书的通知 国核安发 号关于颁发中核兰州铀浓缩有限公司铀浓缩三期工程运行许可证的通知 国核安发 号 国核安发 号 关于批准中核陕西铀浓缩有限公司北区扩建离心工程 ( 二期 ) 安装调试的通知 关于批准中核建中核燃料元件有限公司更换 子项工艺尾气水喷射机组的通知 国核安发 号关于颁发中核二七二铀业有限责任公司铀转化工程建造许可证的通知 国核安发 号关于批准中核建中核燃料元件有限公司哈芯块料盘转换改造工程的通知 国核安发 号 国核安发 号 国核安发 号 国核安发 号 国核安发 号 国核安发 号 国核安函 号 关于批准中核北方核燃料元件有限公司更换水喷射机组 使用洗地机及加装喷水装置申请的通知 关于批准中核建中核燃料元件有限公司 120 子项 AB 跨 2# 制粒系统改造的通知 关于颁发中核建中核燃料元件有限公司 200 吨铀 / 年规模 IDR 工艺研究及装置研制运行许可证的通知 关于批准中核北方核燃料元件有限公司压水堆核燃料元件生产线溶解回收系统改造申请的通知 关于批准中核建中核燃料元件有限公司化工转换湿法生产线延长 20 天生产时间的通知 关于批准中核建中核燃料元件有限公司 140 子项和 2140 子项燃料组装工序增加燃料棒水润滑装置的通知 关于同意中核北方核燃料元件有限公司重水堆核燃料元件生产线液氨储罐安全改造的复函 五国家核安全局 2014 年报 续表

47 批准日期批准文号文件名称 国核安函 号 环审 号 关于认可高温气冷堆核燃料元件生产线工程调试大纲及质量保证大纲 ( 调试阶段 ) 的复函 关于中核建中核燃料元件有限公司核燃料元件生产线扩建技改工程环境影响报告书 ( 申请运行阶段 ) 的批复 环审 号关于 AP1000 核燃料组件格架条带生产线建设项目环境影响报告表的批复 环审 号 环验 号 环验 号 表 76 关于中核二七二铀业有限责任公司铀转化工程环境影响报告书 ( 申请建造阶段 ) 的批复 关于中核建中核燃料元件有限公司 TVS-2M 燃料组件生产线技术改造工程竣工环境保护验收意见的函 关于中核建中核燃料元件有限公司 200 吨铀 / 年规模 IDR 工艺研究及装置研制项目竣工环境保护验收意见的函 2014 年对核燃料循环设施的监督检查活动 开始执行时间活动名称检查的主要内容 中核建中核燃料元件有限公司核燃料元件生产线扩建技改工程投料前综合安全检查 中核建中核燃料元件有限公司 TVS-2M 燃料组件生产线技术改造工程竣工环保验收 中核建中核燃料元件有限公司 200 吨铀 / 年规模 IDR 工艺研究及装置研制项目竣工环保验收 五核燃料循环设施安全监管 核安全检查 续表 竣工环境保护验收 竣工环境保护验收

48 六 铀矿和伴生矿开发利用辐射环境监管 2014 年, 环境保护部 ( 国家核安全局 ) 完 成了西安中核蓝天铀业有限公司甘肃省永昌县 革命沟铀矿床铀矿冶工程 ( 采矿许可证阶段 ) 中核通辽铀业有限责任公司钱家店铀矿床钱 IV 块地浸采铀工程 中核韶关锦原铀业有限公司 书楼丘铀矿冶工程等 11 个建设项目环境影响报 告书的审评和批复, 并完成了七 一矿退役治 理工程 西安中核蓝天铀业有限公司综合技术 改造项目 ( 七 六铀矿 ) 新疆中核天山铀业有 限公司七三一地浸采铀工程等 14 个项目的竣工 环保验收 2014 年铀矿和伴生矿开发利用辐射 环境监管领域的行政审批事项见表 77 表 年铀矿和伴生矿开发利用辐射环境监管领域的行政审批事项 批准日期批准文号文件名称 环审 号 环审 号 环审 号 关于西安中核蓝天铀业有限公司甘肃省永昌县革命沟铀矿床铀矿冶工程 ( 采矿许可证阶段 ) 环境影响报告书的批复 关于西安中核蓝天铀业有限公司龙首山地区铀矿石水冶工业试验环境影响报告表的批复 关于中核通辽铀业有限责任公司钱家店铀矿床钱 IV 块地浸采铀工程试验环境影响报告书的批复 环审 号关于中核韶关锦原铀业有限公司书楼丘铀矿冶工程环境影响报告书的批复 环审 号 环审 号 关于中核韶关锦原铀业有限公司 2011 年度矿产资源节约与综合利用奖励资金使用项目环境影响报告表的批复 关于中核北方铀业有限公司钱家店钱 Ⅱ 块铀矿床原地浸出采铀工程环境影响报告书的批复 六国家核安全局 2014 年报 图 25 国家核安全局副局长 环境保护部核与辐射安全监管三司司长叶民赴中铝广西有色崇左稀土开发有限公司六汤稀土矿调研

49 铀矿和伴生矿开发利用辐射环境监管六批准日期批准文号文件名称 续表 环审 号关于 745 矿退役治理 Ⅰ 期工程环境影响报告书的批复 环审 号 环审 号 关于中核韶关金宏铀业有限责任公司水冶厂安全技术改造项目环境影响报告书的批复 关于中核北方铀业有限公司 460 矿床铀钼综合回收矿冶项目低品位铀钼矿池浸技术扩大试验环境影响报告表的批复 环审 号关于云南地浸采铀科研试验基地退役治理工程环境影响报告书的批复 环审 号 关于中核浙江衢州铀业有限责任公司等四家单位水冶厂安全技术改造项目环境影响报告表的批复 环验 号关于七 一矿退役治理工程竣工环境保护验收意见的函 环验 号 环验 号 环验 号 环验 号 关于西安中核蓝天铀业有限公司综合技术改造项目 (706 铀矿 ) 竣工环境保护验收意见的函 关于新疆中核天山铀业有限公司 731 地浸采铀工程竣工环境保护验收意见的函 关于中核二七二铀业有限责任公司等 2 家单位核设施安全隐患应急整治工程竣工环境保护验收意见的函 关于中核赣州金瑞铀业有限公司节能减排技术改造工程竣工环境保护验收意见的函 环验 号关于核工业二七二厂尾矿库安全整治项目竣工环境保护验收意见的函 环验 号 环验 号 环验 号 环验 号 关于新疆中核天山铀业有限公司七三七厂减排技术改造工程竣工环境保护验收意见的函 关于中核二七二铀业有限责任公司铀纯化老生产线生产恢复改造工程竣工环境保护验收意见的函 关于原核工业二七九厂核设施安全隐患应急整治工程竣工环境保护验收意见的函 关于中核韶关锦原铀业有限公司核设施安全隐患应急整治工程竣工环境保护验收意见的函 环验 号关于沙子江矿床技术改造工程竣工环境保护验收意见的函 环验 号关于七二一矿退役治理一期工程竣工环境保护验收意见的函 环验 号 环验 号 关于中核韶关锦原铀业有限公司节能减排技术改造工程竣工环境保护验收意见的函 关于中核北方铀业有限公司综合技术改造 ( 安全避险 ) 工程竣工环境保护验收意见的函

50 法规标准 组织起草 环境影响评价技术导则铀矿冶 ( 征求意见稿 ) 建设项目竣工环境保护验收技术规范铀矿冶 ( 征求意见稿 ), 组织召开铀矿地浸矿山开发利用地下水影响专题研讨会 行政执法 对中陕核工业集团二一八大队有限公司未履行环境影响评价和竣工环保验收手续建设光石沟铀矿的涉嫌环境违法行为进行了行政处罚, 下达了行政处罚决定书 六国家核安全局 2014 年报 信访投诉 及时办理了辽宁七五二矿环境问题 神华集团塔然高勒煤矿环境问题等信访投诉 伴生矿环境管理 组织起草 关于加强尾矿砂放射性安全监管工作有关情况的报告, 联合工业和信息化部 国土资源部等 7 个部委上报国务院 ; 对中铝广西有色崇左稀土开发有限公司六汤稀土矿环境影响辐射专篇进行了审查 ; 赴广西 江西 四川 湖南等地调研稀土冶炼企业的环境管理

51 七 放射性废物安全监管 环境保护部 ( 国家核安全局 ) 依照 中华人民共和国放射性污染防治法 放射性废物安全管理条例 以及有关部门规章和标准, 加强对放射性废物的监督管理 积极推进放射性废物安全管理法规建设, 做好放射性废物处置 共接收中低放射性废物 m 3, 共计 395 桶 ( 箱 ), 主要核素为 60 Co 137 Cs 等, 废物总 活度为 1.74E+14Bq 截至 2014 年底, 西北处置场累计接收放射性废物共 9, m 3, 共计 18,427 桶 ( 箱 ), 总活度为 2.56E+14Bq 七放射性废物安全监管 场建设和运行的安全监督, 推动遗留放射性废 物的处理和处置, 开展全国核基地与核设施辐 射环境现状调查与评价专项工作 2014 年, 广东低 中放固体废物北龙处置 场共接收大亚湾核电厂和岭澳核电厂产生的放 射性废物货包 82 件, 废物包包装类型均为 C1 型混凝土桶, 废物包总体积为 m 3, 总活 放射性废物法规标准建设 印发了退役项目竣工环境保护验收的格式和内容要求 以及放射性固体废物贮存和处置许可证申请格式要求 对 设施退役安全规定 核动力厂放射性废物最小化 低 中水平放射性废物高整体容器 混凝土容器 等 5 项法规标准草案广泛征求意见 放射性废物处置场建设和运行的安全监督 度为 1.98E+13Bq 截至 2014 年底, 北龙处置场累计接收处置的废物包共计 784 件, 废物包总体积为 1,594.84m 3, 总活度为 5.69E+13Bq 放射性废物安全监管领域的行政许可 根据 放射性废物安全管理条例, 向中核清原环境工程技术有限责任公司颁发了放射性固体废物贮存许可证和处置许可证, 向广东大亚湾核电环保有限公司颁发了放射性固体废物处置许可证 ( 见表 78) 2014 年, 西北低 中放固体废物处置场

52 七国家核安全局 2014 年报 表 年放射性废物安全领域的行政审批事项 批准日期批准文号文件名称 环函 号 关于向中核清原环境工程技术有限责任公司颁发放射性固体废物贮存许可证和处置许可证的函 环函 号关于颁发广东大亚湾核电环保有限公司放射性固体废物处置许可证的函 历史遗留放射性废物处理和处置 批复了 16 项环境影响评价相关文件, 完成了 11 项竣工环境保护验收 印发有关监管工作要求文件 13 份 全国核基地与核设施辐射环境现状调查与评价 组织召开全国核基地与核设施辐射环境现 状调查与评价专项第二次领导小组会议 有序开展 18 个调查与评价项目 组织召开了监测技术培训班和评价技术培训班, 开展了两次实验室间比对工作 印发 核设施附近居民个人食谱与生活习性调查指南 等 9 份指导性文件

53 八 放射性同位素与射线装置安全监管 截至 2014 年 12 月 31 日, 全国从事生产 销售 使用放射性同位素和射线装置的单位共 65,266 家 : 生产 销售 使用放射性同位素的 单位 15,210 家, 在用放射源 118,968 枚 ( 其中 I 类放射源 11,603 枚,Ⅱ 类放射源 14,218 枚, Ⅲ 类放射源 2,015 枚, 其他放射源 91,132 枚 ); 只生产 销售 使用射线装置的单位 50,056 家, 共有各类射线装置 125,881 台 各省 自治区 直辖市城市放射性废物库已收贮废旧放射源 30,525 枚, 已转运或收贮至国家放射源集中暂 存库的废旧放射源共 104,890 枚 由环境保护部 ( 国家核安全局 ) 负责监管 的单位, 即生产放射性同位素 ( 制备 PET 用放 射性药物自用的除外 ) 销售和使用 Ⅰ 类放射源 ( 医疗使用 Ⅰ 类放射源的除外 ) 销售 ( 含建造 ) 和使用 Ⅰ 类射线装置 甲级非密封放射性物质 工作场所, 共 231 家 深化核技术利用简政放权 组织开展地方核技术利用审批权限委托或 下放情况的调研, 加强对地方简政放权工作的指 导 ; 印发了 关于下放核技术利用辐射安全监 管职能有关事项的通知 ( 环办函 号 ), 要求各地做好承接下放监管事项的工作, 确保监管平稳过渡 八放射性同位素与射线装置安全监管辐射安全监管职责的平稳移交 期从 6 个月延长至 1 个自然年 开展放射源安全专项检查 推动军队涉民核技术利用单位的规范管理, 与解放军总后勤部联合印发 关于军队放射性 同位素与射线装置辐射安全管理有关问题的通 知 ( 环发 号 ), 明确军队辐射环境 安全监管的工作职责 ; 组织开展辐射安全军地 联合监督检查, 确保军队涉民核技术利用单位 优化放射性药品转让审批, 组织进行放射 性药品生产 销售 使用以及监管现状的调研, 发布 关于放射性药品辐射安全管理有关事项 的公告, 将放射性药品及原料转让审批的有效 为了汲取南京移动 γ 射线探伤源失控致人伤害重大辐射事故的深刻教训, 排查和消除全国相关企业的安全隐患,2014 年 5 月, 印发了 关于开展放射源安全专项检查的通知 ( 环办 号 ), 在全国范围内组织开展了以高风险放射源为重点的辐射安全专项检查, 指导和规范各省辐射安全监管人员对 400 多家 γ 射