Report on Guangdong Province’s Budget Implementation, 2010, and Budget Draft...

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1 广 东 省 2010 年 预 算 执 行 情 况 和 2011 年 预 算 草 案 的 报 告 广 东 省 财 政 厅 各 位 代 表 : 受 省 人 民 政 府 委 托, 我 向 大 会 提 出 广 东 省 2010 年 预 算 执 行 情 况 和 2011 年 预 算 草 案 的 报 告, 请 予 审 议 一 2010 年 预 算 执 行 情 况 2010 年 以 来, 我 省 各 级 政 府 和 财 政 部 门 在 省 委 省 政 府 的 正 确 领 导 下, 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 以 科 学 发 展 观 为 统 领, 认 真 贯 彻 党 的 十 七 大 十 七 届 五 中 全 会 精 神, 落 实 省 委 十 届 六 次 七 次 全 会 和 省 委 省 政 府 的 工 作 部 署, 按 照 省 十 一 届 人 大 三 次 会 议 审 议 通 过 的 年 度 预 算, 坚 持 生 财 有 道 聚 财 有 方 用 财 有 规 和 集 中 财 力 办 大 事, 贯 彻 落 实 中 央 扩 大 内 需 政 策, 紧 密 围 绕 贯 彻 落 实 珠 江 三 角 洲 地 区 改 革 发 展 规 划 纲 要 和 推 进 三 促 进 一 保 持 的 中 心 工 作, 实 施 积 极 的 财 政 政 策, 狠 抓 增 收 节 支, 优 化 支 出 结 构, 大 力 推 动 产 业 结 构 调 整 和 经 济 发 展 方 式 转 变, 着 力 保 障 和 改 善 民 生, 深 化 财 税 体 制 改 革, 不 断 提 高 财 政 管 理 科 学 化 精 细 化 水 平, 为 我 省 经 济 企 稳 回 升 加 快 科 学 发 展 提 供 了 有 力 的 支 撑 在 各 级 财 税 部 门 共 同 努 力 下, 省 十 一 届 人 大 三 次 会 议 通 过 的 预 算 完 成 情 况 良 好, 财 政 工 作 取 得 了 较 好 的 成 绩, 促 进 了 国 民 经 济 和 社 会 各 项 事 业 的 发 展 据 财 政 快 报 反 映,2010 年 全 省 一 般 预 算 收 入 完 成 亿 元, 为 省 代 编 预 算 的 116.1%, 超 收 亿 元, 增 长 23.7% 2010 年 全 省 一 般 预 算 支 出 完 成 亿 元, 为 省 代 编 预 算 的 115.3%, 比 预 算 增 加 支 出 亿 元, 增 长 25.8% 2010 年 全 省 一 般 预 算 收 入 加 上 中 央 税 收 返 还 各 项 补 助 款 和 预 算 结 转 结 余, 减 去 支 出 以 及 上 解 中 央 项 目 后, 全 省 一 般 预 算 实 现 了 收 支 平 衡, 有 所 结 余 2010 年 省 级 财 政 一 般 预 算 收 入 完 成 亿 元, 完 成 年 初 预 算 的 113.9%, 增 长 18.8%, 比 省 十 一 届 人 大 三 次 会 议 批 准 的 预 算 超 收 亿 元 加 上 中 央 代 发 地 方 政 府 债 券 收 入 69 亿 元 及 转 移 性 收 入 和 上 年 结 余 收 入 等,2010 年 省 级 总 收 入 完 成 亿 元 2010 年 省 级 财 政 总 支 出 完 成 亿 元, 比 省 十 一 届 人 大 三 次 会 议 批 准 的 预 算 增 加 亿 元, 主 要 是 根 据 国 家 和 省 委 省 人 大 省 政 府 有 关 文 件 精 神, 对 中 央 代 发 地 方 政 府 债 券 收 入 69 亿 元 以 及 2010 年 超 收 亿 元 作 了 适 当 安 排 因 中 央 代 发 地 方 政 府 债 券 对 省 级 预 算 收 支 进 行 的 调 整, 已 按 规 定 报 请 省 十 一 届 人 大 常 委 会 第 十 九 次 会 议 批 准 省 级 2010 年 超 收 收 入 安 排 情 况, 已 按 规 定 报 请 省 十 一 届 人 大 常 委 会 批 准 同 意 剔 除 不 可 比 因 素 后,2010 年 省 级 超 收 收 入 中 约 63% 用 于 改 善 社 会 民 生 事 业 及 推 进 基 本 公 共 服 务 均 等 化 2010 年 省 级 财 政 总 收 支 相 抵, 结 余 2.75 亿 元, 全 部 结 转 下 年 使 用 2010 年 预 算 具 体 执 行 的 主 要 情 况 如 下 : ( 一 ) 省 级 财 政 收 入 预 算 执 行 情 况

2 2010 年, 面 对 复 杂 多 变 的 国 内 外 环 境, 省 委 省 政 府 对 财 政 运 行 态 势 高 度 关 注, 省 政 府 多 次 召 开 财 税 形 势 分 析 会, 对 财 税 形 势 进 行 了 深 入 研 究, 对 进 一 步 加 强 收 入 征 管 确 保 完 成 全 年 收 入 增 长 目 标 进 行 了 全 面 部 署 各 级 财 税 部 门 认 真 贯 彻 落 实 省 委 省 政 府 决 策 部 署, 积 极 加 强 部 门 协 调, 认 真 落 实 财 税 收 入 运 行 监 测 分 析 制 度, 采 取 有 效 措 施 提 高 征 管 效 能, 确 保 了 财 政 收 入 的 平 稳 较 快 增 长 省 级 财 政 主 要 收 入 项 目 增 值 税 亿 元, 完 成 预 算 的 88.1%, 增 长 -15.9% 营 业 税 亿 元, 完 成 预 算 的 110.4%, 增 长 16.7% 企 业 所 得 税 亿 元, 完 成 预 算 的 113.9%, 增 长 20.4% 个 人 所 得 税 亿 元, 完 成 预 算 的 117%, 增 长 15.6% 土 地 增 值 税 亿 元, 完 成 预 算 的 147.2%, 增 长 56.9% 非 税 收 入 亿 元, 完 成 预 算 的 119.2%, 增 长 14.6% ( 二 ) 省 级 财 政 支 出 预 算 执 行 情 况 按 照 省 委 省 政 府 的 决 策 部 署,2010 年 省 级 财 政 进 一 步 调 整 优 化 支 出 结 构, 大 力 压 减 一 般 性 支 出, 加 大 对 三 农 教 育 医 疗 卫 生 社 会 保 障 就 业 保 障 性 住 房 科 学 技 术 环 境 保 护 等 方 面 的 投 入, 着 力 推 进 基 本 公 共 服 务 均 等 化 在 预 算 执 行 中, 各 项 重 点 支 出 得 到 较 好 的 保 障 1. 农 林 水 事 务 支 出 亿 元 加 大 对 农 村 和 农 民 补 贴 力 度, 落 实 水 稻 花 生 生 猪 良 种 补 贴, 农 机 具 购 置 补 贴 农 资 综 合 补 贴 等 农 业 生 产 资 料 补 贴 政 策, 建 立 能 繁 母 猪 渔 业 养 殖 和 政 策 性 农 村 住 房 保 险 补 贴 制 度 ; 扶 持 农 业 科 技 推 广 及 农 业 综 合 开 发 ; 安 排 凡 亚 比 台 风 灾 害 救 灾 复 产 资 金, 帮 助 受 灾 地 区 灾 后 重 建 以 上 各 项 共 安 排 农 业 支 出 亿 元 加 大 林 业 生 态 保 护 力 度, 对 全 省 5814 万 亩 生 态 公 益 林 给 予 补 偿 资 金 7.16 亿 元 ; 推 进 林 分 改 造 及 水 源 涵 养 林 沿 海 防 护 林 建 设, 支 持 集 体 林 权 制 度 改 革, 安 排 林 业 资 金 亿 元 开 展 城 乡 水 利 防 灾 减 灾 工 程 及 重 点 水 利 建 设 项 目, 推 进 农 村 饮 水 安 全 工 程 建 设, 加 强 农 田 水 利 基 础 设 施 建 设, 实 施 水 库 移 民 补 助, 安 排 水 利 支 出 亿 元 对 农 村 低 收 入 人 口 实 施 扶 贫 政 策, 对 贫 困 地 区 3409 个 贫 困 村 规 划 到 户 责 任 到 人 扶 贫 开 发 工 作 给 予 转 移 支 付 补 助 ; 健 全 村 级 组 织 运 转 经 费 保 障 机 制, 对 1 万 个 贫 困 村 5 万 名 村 两 委 干 部 给 予 人 员 经 费 及 村 级 组 织 办 公 经 费 补 贴, 共 安 排 扶 贫 资 金 7.14 亿 元 2. 教 育 支 出 亿 元 ( 含 教 育 转 移 支 付 ) 完 善 义 务 教 育 经 费 保 障 机 制, 安 排 教 育 转 移 支 付 资 金 亿 元, 提 高 农 村 义 务 教 育 公 用 经 费 保 障 标 准, 免 除 城 乡 小 学 和 初 中 学 生 学 杂 费 和 课 本 费 ; 安 排 奖 补 资 金, 帮 助 地 方 解 决 农 民 工 随 迁 子 女 接 受 义 务 教 育, 保 障 全 省 1151 万 名 城 乡 小 学 和 初 中 学 生 以 及 211 万 名 农 民 工 子 女 享 受 免 费 义 务 教 育 ; 建 立 农 村 义 务 教 育 中 小 学 校 舍 维 修 经 费 保 障 长 效 机 制, 实 施 中 小 学 校 舍 安 全 工 程 ; 建 立 财 力 性 补 助, 帮 助 欠 发 达 地 区 义 务 教 育 学 校 实 施 绩 效 工 资 政 策, 实 施 高 校 毕 业 生 到 农 村 从 教 上 岗 退 费 政 策 ; 对 农 村 101 万 名 困 难 家 庭 义 务 教 育 寄 宿 学 生 给 予 生 活 费 补 贴 以 上 各 项 共 安 排 义 务 教 育 资 金 亿 元 加 快 普 及 高 中 阶 段 教 育, 推 进 普 通 高 中 中 职 学 校 和 职 业 技 能 公 共 实 训 基 地 建 设, 实 施 智 力 扶 贫 补 助, 落 实 家 庭 经 济 困 难 学 生 国 家 励 志 奖 学 金 和 国 家 助 学 金, 对 53 万 名 家 庭 经 济 困 难 学 生 给 予 财 政 资 助, 免 除 13 万 名 农 村 经 济 困 难 家 庭 中 职 学 生 和 涉 农 专 业 学 生 学 费, 以 上 各 项 共 安 排 高 中 和 中 职 教 育 资 金 亿 元 支 持 高 等 教 育 跨 越 式 发 展, 安 排 高 校 生 均 经 费 拨 款 亿 元 ; 推 进 省 属 高 校 基 本 建 设, 支 持 211 工 程 三 期 建 设, 支 持 高 校 引 进 人 才, 建 立 高 校 国 家 奖 ( 助 ) 学 金 资 助 体 系, 帮 助 20 万 名 贫 困 学 生 接 受 高 等 教 育, 以 上 共 安 排 高 等 教 育 资 金 亿 元 3. 医 疗 卫 生 支 出 亿 元 提 高 基 本 医 疗 保 障 水 平, 各 级 财 政 对 新 型 农 村 合

3 作 医 疗 和 城 镇 居 民 医 保 的 补 助 标 准 提 高 到 每 人 每 年 120 元, 新 型 农 村 合 作 医 疗 参 保 人 数 达 3883 万 人, 城 镇 居 民 医 保 参 保 人 数 达 到 1961 万 人, 新 型 农 村 合 作 医 疗 支 付 封 顶 线 不 低 于 每 人 每 年 5 万 元 城 镇 居 民 医 保 不 低 于 每 人 每 年 8 万 元, 安 排 医 疗 保 障 支 出 亿 元 健 全 城 乡 公 共 卫 生 服 务 体 系, 实 施 基 本 公 共 卫 生 服 务 与 重 大 公 共 卫 生 服 务 项 目, 各 级 财 政 对 基 本 公 共 卫 生 服 务 的 补 助 标 准 不 低 于 每 人 每 年 15 元, 加 强 重 大 疾 病 预 防 控 制, 安 排 公 共 卫 生 支 出 2.56 亿 元 完 善 基 层 卫 生 机 构 经 费 保 障 机 制, 对 经 济 欠 发 达 地 区 条 行 政 村 驻 村 医 务 人 员 进 行 补 贴, 对 974 所 乡 镇 卫 生 院 和 基 层 医 疗 卫 生 机 构 建 设 给 予 转 移 支 付 补 助 支 持 省 部 共 建 大 型 综 合 性 医 院 建 设, 安 排 公 立 医 院 支 出 3.52 亿 元 提 升 中 医 药 服 务 能 力 水 平, 提 高 中 医 中 药 研 发 能 力, 支 持 中 医 药 名 医 名 科 建 设, 安 排 中 医 药 支 出 0.39 亿 元 4. 社 会 保 障 和 就 业 支 出 亿 元 支 持 覆 盖 全 民 的 社 会 保 障 体 系 建 设, 推 进 新 型 农 村 养 老 保 险 试 点, 在 36 个 县 开 展 新 农 保 试 点 工 作, 覆 盖 1283 万 农 民, 支 出 1.6 亿 元 支 持 实 现 城 镇 职 工 养 老 保 险 全 覆 盖, 对 农 垦 等 部 分 困 难 企 业 养 老 基 金 统 筹 缺 口 给 予 补 助, 支 出 1.3 亿 元 加 快 实 现 全 民 医 保, 将 困 难 企 业 退 休 人 员 万 人 纳 入 医 疗 保 险, 支 出 1 亿 元 提 高 最 低 生 活 保 障 线 补 助 标 准, 对 全 省 224 万 名 城 乡 低 保 对 象 应 保 尽 保, 安 排 城 乡 最 低 生 活 保 障 支 出 8.95 亿 元 健 全 优 抚 安 置 体 系, 提 高 重 点 优 抚 对 象 补 助 标 准, 落 实 军 队 退 役 人 员 生 活 待 遇 补 助, 帮 助 欠 发 达 地 区 城 乡 退 役 士 兵 参 加 就 业 技 能 培 训, 安 排 抚 恤 及 退 役 安 置 支 出 7.1 亿 元 健 全 社 会 福 利 服 务 体 系, 落 实 残 疾 人 康 复 经 费, 对 敬 老 院 建 设 殡 仪 馆 设 施 改 造 给 予 补 助, 安 排 社 会 福 利 及 残 疾 人 事 业 支 出 1.02 亿 元 完 善 社 会 救 助 体 系, 保 障 受 灾 群 众 基 本 生 活, 安 排 社 会 救 济 及 自 然 灾 害 生 活 补 助 支 出 2.1 亿 元 落 实 离 退 休 待 遇 政 策, 安 排 行 政 事 业 单 位 离 退 休 支 出 亿 元 大 力 推 进 就 业 和 再 就 业 工 作, 加 大 农 村 劳 动 力 转 移 的 职 业 技 能 培 训 力 度, 对 70.5 万 名 农 村 劳 动 力 实 行 职 业 培 训, 开 展 公 共 就 业 服 务, 改 善 我 省 劳 动 力 市 场 的 基 础 设 施 和 外 部 条 件, 安 排 就 业 补 助 支 出 9.6 亿 元 5. 保 障 性 住 房 支 出 3.75 亿 元 实 施 农 村 贫 困 户 泥 砖 房 茅 草 房 改 造, 用 5 年 时 间 解 决 万 户 农 村 贫 困 户 住 房 困 难 问 题 支 持 东 西 两 翼 和 粤 北 山 区 建 设 廉 租 住 房, 使 8746 户 城 镇 困 难 家 庭 受 益, 支 出 2 亿 元 6. 文 化 体 育 与 传 媒 支 出 亿 元 大 力 推 进 公 益 性 文 化 事 业 发 展, 支 持 欠 发 达 地 区 7732 个 农 家 书 屋 建 设, 大 力 发 展 文 化 产 业, 培 育 重 点 文 化 项 目 和 骨 干 企 业, 对 中 山 图 书 馆 改 扩 建 给 予 支 持, 安 排 文 化 支 出 4.91 亿 元 支 持 文 物 保 护, 落 实 文 物 普 查 经 费, 支 持 非 物 质 文 化 遗 产 保 护, 对 省 博 物 馆 运 行 给 予 经 费 补 助, 安 排 文 物 支 出 1.46 亿 元 发 展 广 播 影 视 事 业, 全 省 20 户 以 上 的 自 然 村 基 本 实 现 广 播 电 视 村 村 通,1.56 万 条 行 政 村 基 本 实 现 一 村 一 月 放 映 一 场 电 影, 安 排 广 播 影 视 支 出 1.75 亿 元 加 强 体 育 事 业 建 设, 支 持 亚 运 会 省 级 体 育 场 馆 建 设 和 维 修, 落 实 大 型 运 动 会 补 助 经 费, 安 排 体 育 支 出 6.75 亿 元 7. 粮 油 物 资 储 备 等 事 务 支 出 6.11 亿 元 落 实 种 粮 直 补 资 金, 加 强 粮 食 和 食 用 油 储 备 体 系 建 设, 构 建 供 给 稳 定 储 备 充 足 调 控 有 力 运 转 高 效 的 粮 食 安 全 保 障 体 系 8. 科 学 技 术 支 出 亿 元 增 强 自 主 创 新 能 力, 加 强 广 东 省 实 验 室 体 系 建 设, 推 进 产 学 研 省 部 合 作, 加 强 与 中 科 院 战 略 合 作, 安 排 基 础 研 究 和 应 用 研 究 支 出 5.13 亿 元 支 持 产 业 技 术 研 究 与 开 发, 重 点 突 破 关 键 领 域, 加 快 高 新 技 术 产 业 开 发 区 发 展, 安 排 技 术 研 究 与 开 发 支 出 亿 元 推 进 人 才 工 程 建 设, 引 进 培

4 养 高 层 次 人 才, 支 出 1.75 亿 元 加 大 科 学 普 及 力 度, 安 排 科 学 技 术 普 及 支 出 0.95 亿 元 9. 环 境 保 护 支 出 9.07 亿 元 大 力 支 持 节 能 减 排 工 作, 加 快 高 效 节 能 产 品 推 广 实 施 节 能 产 品 惠 民 工 程, 推 进 可 再 生 能 源 利 用, 加 快 淘 汰 落 后 生 产 能 力, 支 持 重 点 节 能 减 排 工 程 建 设, 安 排 节 能 减 排 及 可 再 生 能 源 等 支 出 2.21 亿 元 加 强 生 态 保 护 和 环 境 治 理, 推 进 污 水 处 理 厂 建 设, 实 施 重 点 流 域 水 污 染 防 治 固 体 垃 圾 治 理 环 境 综 合 整 治, 安 排 污 染 防 治 及 生 态 保 护 支 出 5.71 亿 元 不 断 提 高 环 境 监 管 能 力, 加 强 环 境 监 察 执 法 机 构 建 设 和 环 保 能 力 建 设, 安 排 环 境 保 护 管 理 监 测 与 监 察 支 出 0.84 亿 元 10. 公 共 安 全 支 出 亿 元 落 实 中 央 司 法 体 制 改 革 精 神, 加 大 对 欠 发 达 地 区 政 法 经 费 补 助, 加 强 政 法 司 法 能 力 建 设, 保 障 人 民 群 众 生 命 财 产 安 全 11. 交 通 运 输 支 出 亿 元 支 持 农 村 公 路 建 设, 完 成 农 村 公 路 路 面 硬 化 里 程 5000 公 里 的 目 标 任 务, 支 持 国 省 道 新 改 建 大 修 县 乡 公 路 及 省 管 重 点 公 路 建 设 ; 对 城 市 公 交 农 村 道 路 客 运 等 部 分 公 益 性 行 业 给 予 油 价 补 贴 ; 支 持 广 珠 铁 路 广 珠 城 际 轨 道 交 通 厦 深 铁 路 贵 广 铁 路 南 广 铁 路 赣 韶 铁 路 茂 湛 铁 路 等 项 目 建 设 12. 一 般 公 共 服 务 支 出 亿 元 主 要 用 于 保 障 机 关 正 常 运 转, 增 强 政 府 公 共 服 务 能 力 和 应 急 处 置 能 力 ( 三 ) 财 政 管 理 与 改 革 情 况 1. 调 整 完 善 财 政 体 制, 促 进 区 域 均 衡 发 展 一 是 调 整 完 善 省 以 下 财 政 体 制 积 极 稳 妥 研 究 新 一 轮 省 以 下 财 政 体 制, 计 划 通 过 调 整 财 政 体 制 集 中 一 定 的 财 力, 增 强 省 级 统 筹 能 力, 新 增 财 力 主 要 用 于 均 衡 区 域 间 财 力 差 距, 缓 解 基 层 财 政 困 难, 推 进 我 省 城 乡 区 域 基 本 公 共 服 务 均 等 化 二 是 建 立 县 以 下 政 权 基 本 财 力 保 障 机 制 在 明 确 责 任 的 基 础 上, 建 立 奖 补 机 制, 保 障 县 ( 市 ) 镇 ( 乡 ) 和 村 级 基 本 支 出 需 要, 为 各 地 区 基 层 政 权 和 组 织 供 给 底 线 均 等 的 基 本 公 共 服 务 提 供 必 需 的 财 力 保 障, 缓 解 基 层 财 政 困 难 三 是 建 立 生 态 激 励 和 生 态 补 助 相 结 合 的 财 政 机 制 通 过 调 整 完 善 现 行 激 励 型 财 政 机 制, 对 我 省 主 体 功 能 区 规 划 确 定 的 生 态 发 展 区 域, 引 入 生 态 发 展 激 励 机 制, 将 省 财 政 一 般 性 转 移 支 付 与 县 域 生 态 环 境 改 善 成 果 挂 钩, 在 保 生 态 发 展 区 域 基 本 运 转 的 基 础 上 增 强 其 改 善 环 境 的 内 在 动 力, 形 成 生 态 补 偿 机 制, 支 持 生 态 地 区 实 现 良 性 发 展 四 是 积 极 推 进 省 直 管 县 财 政 改 革 试 点 工 作 从 2010 年 10 月 1 日 起 选 择 兴 宁 市 南 雄 市 紫 金 县 和 封 开 县 作 为 试 点 实 行 省 直 管 县 财 政 改 革, 减 少 财 政 管 理 层 级, 增 强 基 层 政 权 提 供 基 本 公 共 服 务 能 力 五 是 探 索 建 立 横 向 财 政 转 移 支 付 机 制 在 继 续 加 大 省 对 市 县 纵 向 财 政 转 移 支 付 力 度 的 同 时, 逐 步 建 立 区 域 间 横 向 财 政 转 移 支 付 制 度, 强 化 发 达 地 区 先 富 帮 后 富 的 政 治 责 任 2. 积 极 推 进 财 政 科 学 化 精 细 化 管 理 按 照 加 强 财 政 基 础 管 理 和 基 层 财 政 建 设 的 要 求, 不 断 拓 展 财 政 管 理 改 革 的 深 度 与 广 度, 完 善 公 共 财 政 管 理 框 架 体 系 在 部 门 预 算 方 面, 进 一 步 完 善 省 级 部 门 预 算 项 目 编 制 体 系, 提 高 预 算 执 行 时 效 性 和 均 衡 性, 认 真 做 好 省 级 预 算 公 开 工 作 在 国 库 集 中 支 付 改 革 方 面, 将 省 级 所 有 财 政 支 出 预 拨 资 金 部 分 省 对 下 级 专 项 补 助 资 金 纳 入 集 中 支 付 范 围, 逐 步 扩 大 省 对 下 级 专 项 补 助 资 金 国 库 集 中 支 付 规 模 ; 推 进 财 政 支 出 管 理 电 子 平 台 建 设 ; 推 进 省 级 财 务 核 算 信 息 集 中 监 管 改 革, 省 一 级 预 算 单 位 100% 纳 入 改 革 范 围 ; 推 进 公 务 卡 结 算 改 革,21 个 地 级 市 本 级 全 面 启 动 改 革 试 点 ; 积 极 开 展 财 政 国 库 动 态 监 控 改 革 在 政 府 采 购 方 面, 在 全 国 率 先 出 台 地 方 性 法 规, 从 2010 年 3 月 1 日 起 实

5 施 广 东 省 实 施 政 府 采 购 法 办 法 ; 抓 好 我 省 自 主 创 新 产 品 政 府 采 购 政 策 落 实 ; 继 续 推 进 电 子 化 政 府 采 购 在 收 支 两 条 线 管 理 方 面, 加 强 非 税 收 入 征 管, 推 进 非 税 收 入 征 管 电 子 信 息 化 建 设 在 绩 效 评 价 改 革 方 面, 起 草 基 本 公 共 服 务 均 等 化 绩 效 考 评 办 法 ; 完 善 部 门 预 算 专 项 支 出 目 标 审 核 工 作 机 制 在 资 产 管 理 方 面, 加 大 资 产 收 益 监 管 力 度, 规 范 各 单 位 资 产 配 置 行 为 ; 加 快 推 进 行 政 事 业 资 产 统 计 报 告 和 资 产 管 理 信 息 系 统 建 设 在 财 政 监 督 方 面, 强 化 省 级 财 政 资 金 垂 直 监 督 ; 拓 宽 会 计 信 息 质 量 检 查 范 围 和 内 容, 探 索 建 立 会 计 师 事 务 所 监 管 新 机 制 ; 深 入 开 展 小 金 库 专 项 治 理 工 作 ( 四 ) 落 实 省 人 大 预 算 决 议 有 关 情 况 1. 认 真 研 究 落 实 省 十 一 届 人 大 三 次 会 议 对 预 算 的 决 议 及 省 人 大 财 政 经 济 委 员 会 的 审 查 意 见 进 一 步 深 化 财 税 体 制 改 革, 结 合 主 体 功 能 区 规 划 调 整 完 善 激 励 性 财 政 机 制, 对 生 态 发 展 区 引 入 生 态 激 励 型 财 政 体 制 ; 推 进 基 本 公 共 服 务 均 等 化, 探 索 建 立 横 向 转 移 支 付 机 制 ; 稳 步 推 进 省 直 管 县 改 革 试 点 ; 研 究 建 立 县 以 下 政 权 基 本 财 力 保 障 机 制 进 一 步 提 高 财 政 管 理 水 平, 坚 持 依 法 治 税 理 财, 狠 抓 增 收 节 支 ; 加 强 债 务 管 理, 防 范 化 解 财 政 金 融 风 险 ; 加 强 非 税 收 入 监 控, 提 高 财 政 收 入 质 量 ; 推 进 部 门 预 算 改 革, 完 善 预 算 报 表 体 系, 规 范 预 算 项 目 名 称, 提 高 预 算 编 制 科 学 化 规 范 化 水 平 着 力 改 善 和 保 障 民 生, 加 大 三 农 投 入 力 度, 推 动 农 业 农 村 发 展, 促 进 农 民 增 收 ; 加 大 教 育 投 入 力 度, 重 点 解 决 欠 发 达 地 区 中 小 学 教 师 工 资 福 利 待 遇 两 相 当 问 题 ; 加 大 农 村 医 疗 卫 生 投 入, 提 高 新 型 农 村 合 作 医 疗 保 障 水 平 和 公 共 卫 生 服 务 能 力, 为 群 众 提 供 安 全 有 效 方 便 廉 价 的 医 疗 服 务 ; 加 大 社 会 保 障 投 入 力 度, 重 点 解 决 农 民 群 众 老 有 所 养 问 题 2. 认 真 研 究 落 实 省 人 大 代 表 意 见 建 议 坚 持 把 办 好 建 议 工 作 作 为 发 展 社 会 主 义 民 主 政 治, 推 进 依 法 执 政 科 学 执 政 民 主 执 政 的 一 项 重 要 任 务, 坚 持 把 让 代 表 满 意, 让 群 众 受 益 作 为 办 理 工 作 的 出 发 点 和 落 脚 点, 切 实 解 决 代 表 们 普 遍 关 心 的 热 点 难 点 问 题 2010 年 共 承 办 省 十 一 届 人 大 三 次 会 议 代 表 建 议 255 件, 比 上 年 增 加 9 件, 其 中 主 办 件 51 件 协 办 件 204 件 主 办 件 中, 建 议 所 提 问 题 已 经 解 决 或 基 本 解 决 的 共 32 件, 建 议 所 提 问 题 列 入 年 度 计 划 解 决 的 共 4 件, 列 入 规 划 逐 步 解 决 的 共 12 件, 因 目 前 条 件 所 限 及 其 他 原 因 无 法 解 决 或 供 有 关 部 门 参 考 的 共 3 件, 分 别 占 主 办 件 总 件 数 的 62% 8% 24% 6% 在 办 理 人 大 建 议 过 程 中 坚 持 实 事 求 是 积 极 而 为 高 效 务 实 的 工 作 思 路, 努 力 创 造 条 件, 拓 展 办 理 深 度, 在 解 决 问 题 办 出 实 效 上 下 功 夫, 力 求 做 到 办 理 一 件 建 议 解 决 一 批 类 似 问 题 推 动 一 个 方 面 的 工 作, 增 强 办 理 工 作 服 务 科 学 发 展 的 实 效, 推 动 代 表 的 良 策 变 成 实 实 在 在 的 工 作 成 果 2010 年, 在 省 委 省 政 府 的 正 确 领 导 下, 在 省 人 大 省 政 协 的 监 督 指 导 下, 在 全 省 各 级 政 府 和 各 部 门 密 切 配 合 共 同 努 力 下, 预 算 执 行 等 财 政 工 作 取 得 新 进 展 但 我 们 也 清 醒 地 认 识 到, 在 财 政 运 行 和 管 理 工 作 中 还 存 在 一 些 问 题, 包 括 : 预 算 支 出 执 行 进 度 不 够 均 衡, 财 政 结 余 结 转 资 金 规 模 较 大 ; 区 域 发 展 不 平 衡, 一 些 地 区 的 基 层 财 政 比 较 困 难, 财 权 与 事 权 相 匹 配 的 财 政 体 制 及 转 移 支 付 制 度 尚 需 进 一 步 完 善 ; 财 政 基 础 管 理 仍 需 加 强, 资 金 使 用 效 益 有 待 提 高 等 我 们 将 高 度 重 视 这 些 问 题, 继 续 采 取 有 效 措 施, 努 力 加 以 解 决 二 2011 年 全 省 和 省 级 预 算 草 案 2011 年 是 实 施 十 二 五 规 划 的 开 局 之 年, 是 实 施 珠 江 三 角 洲 地 区 改 革 发

6 展 规 划 纲 要 的 关 键 之 年, 也 是 我 省 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 的 攻 坚 之 年 ( 一 )2011 年 我 省 财 政 形 势 总 体 来 看,2011 年 我 省 财 政 形 势 预 计 将 随 宏 观 经 济 环 境 的 好 转 而 继 续 稳 定 向 好, 但 也 面 临 不 少 减 收 增 支 因 素 收 入 方 面, 宏 观 经 济 形 势 和 企 业 经 营 状 况 继 续 好 转, 将 有 利 于 财 政 收 入 增 长 但 国 际 金 融 危 机 后 出 口 增 长 的 不 确 定 性 增 加 国 内 投 资 消 费 增 长 受 限, 将 影 响 相 关 主 体 税 种 收 入 增 长 同 时, 国 家 出 台 的 宏 观 经 济 调 控 政 策 将 继 续 对 财 政 收 入 产 生 一 定 的 影 响, 增 值 税 转 型 改 革 后 固 定 资 产 进 项 税 额 抵 扣 政 策 仍 持 续 影 响 增 值 税 收 入 增 长, 预 计 2011 年 财 政 税 收 收 入 难 以 实 现 较 高 增 幅, 将 基 本 与 经 济 增 长 的 速 度 相 适 应 此 外, 由 于 国 家 省 取 消 和 规 范 行 政 事 业 性 收 费, 省 级 非 税 收 入 也 难 以 大 幅 增 长 支 出 方 面, 贯 彻 国 家 稳 定 增 长 改 善 结 构 调 节 分 配 促 进 和 谐 各 项 决 策, 落 实 国 家 及 我 省 教 育 中 长 期 规 划 纲 要 实 现 全 省 新 型 农 村 养 老 保 险 三 年 全 覆 盖 推 进 医 药 卫 生 体 制 改 革 应 对 物 价 波 动 保 障 低 收 入 群 体 基 本 生 活 帮 助 农 民 持 续 增 收 等 重 大 民 生 政 策, 都 需 要 财 政 进 一 步 加 大 投 入 力 度, 调 整 优 化 财 政 支 出 结 构 的 压 力 不 断 加 大 综 合 分 析 影 响 经 济 社 会 发 展 和 财 政 收 支 的 各 种 因 素, 预 计 2011 年 全 省 和 省 级 财 政 收 支 紧 张 的 矛 盾 仍 然 比 较 突 出, 必 须 审 时 度 势 科 学 合 理 编 制 2011 年 预 算 ( 二 ) 财 政 预 算 编 制 和 财 政 工 作 总 体 要 求 根 据 国 务 院 和 财 政 部 对 编 制 2011 年 预 算 的 要 求,2011 年 省 级 预 算 编 制 坚 持 收 入 安 排 积 极 稳 妥 应 征 尽 收, 支 出 安 排 量 入 为 出 厉 行 节 约 有 保 有 压, 集 中 财 力 保 障 中 共 中 央 关 于 制 定 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 的 建 议 珠 江 三 角 洲 地 区 改 革 发 展 规 划 纲 要 实 施 珠 江 三 角 洲 地 区 改 革 发 展 规 划 纲 要 实 现 四 年 大 发 展 工 作 方 案 国 务 院 关 于 加 快 培 育 和 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 的 决 定 广 东 省 基 本 公 共 服 务 均 等 化 规 划 纲 要 等 重 大 战 略 决 策 的 贯 彻 落 实 编 制 2011 年 省 级 财 政 预 算 总 的 指 导 思 想 是 : 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 全 面 贯 彻 党 的 十 七 大 十 七 届 五 中 全 会 中 央 经 济 工 作 会 议 和 省 第 十 次 党 代 会 省 委 十 届 七 次 八 次 全 会 精 神, 全 面 贯 彻 落 实 党 中 央 国 务 院 和 省 委 省 政 府 关 于 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 的 重 大 战 略 部 署, 紧 密 围 绕 三 促 进 一 保 持 中 心 工 作, 坚 持 解 放 思 想 改 革 创 新, 继 续 实 施 积 极 的 财 政 政 策, 着 力 扩 大 国 内 需 求, 运 用 财 政 手 段 推 动 战 略 性 新 兴 产 业 加 快 发 展, 促 进 产 业 结 构 优 化 升 级 和 经 济 平 稳 较 快 发 展 ; 坚 持 依 法 理 财 统 筹 兼 顾 和 增 收 节 支 的 方 针, 进 一 步 优 化 财 政 支 出 结 构, 大 力 压 减 一 般 性 财 政 支 出, 加 大 对 三 农 教 育 科 技 医 疗 卫 生 社 会 保 障 和 就 业 保 障 性 住 房 节 能 环 保 以 及 欠 发 达 地 区 的 支 持 力 度, 着 力 推 进 基 本 公 共 服 务 均 等 化 ; 进 一 步 深 化 财 税 制 度 改 革, 加 快 形 成 有 利 于 科 学 发 展 的 财 政 体 制 机 制 ; 加 强 财 政 基 础 工 作 和 基 层 建 设, 着 力 提 高 财 政 管 理 科 学 化 精 细 化 水 平 编 制 2011 年 省 级 预 算 的 基 本 原 则 是 :(1) 坚 持 积 极 稳 妥, 结 合 社 会 经 济 发 展, 实 事 求 是 科 学 合 理 编 制 财 政 收 支 预 算 (2) 坚 持 应 征 尽 收, 依 法 加 强 收 入 征 管, 严 格 执 行 税 收 优 惠 政 策, 将 预 算 外 行 政 事 业 性 收 费 ( 不 含 教 育 收 费 ) 全 部 纳 入 预 算 管 理 (3) 坚 持 量 入 为 出, 科 学 调 度 财 力 节 约 财 力 巧 用 财 力, 按 轻 重 缓 急 科 学 合 理 安 排 支 出, 确 保 收 支 平 衡 略 有 结 余 (4) 坚 持 厉 行 节 约, 大 力 压 减 一 般 性 支 出, 严 格 控 制 三 公 支 出 增 长, 推 进 节 约 型 政 府 建 设 (5) 坚 持 有 保 有 压, 集 中 财 力 确 保 重 点 支 出 需 要, 把 财 力 更 多 地 用 于 解 决 事 关 全 省 经

7 济 和 社 会 发 展 全 局 的 重 大 问 题 (6) 促 进 科 学 调 控, 继 续 实 施 积 极 的 宏 观 调 控 政 策, 大 力 支 持 战 略 性 新 兴 产 业 发 展, 推 进 产 业 结 构 调 整 和 经 济 发 展 方 式 转 变 (7) 促 进 民 生 保 障, 推 进 广 东 省 基 本 公 共 服 务 均 等 化 规 划 纲 要 贯 彻 落 实, 推 动 全 省 逐 步 建 立 和 完 善 覆 盖 城 乡 功 能 完 善 分 布 合 理 管 理 有 效 水 平 适 度 的 基 本 公 共 服 务 体 系 (8) 促 进 城 乡 协 调, 大 力 支 持 农 业 发 展 农 村 建 设 农 民 增 收, 推 进 三 农 发 展, 加 快 形 成 城 乡 经 济 社 会 发 展 一 体 化 新 格 局 (9) 促 进 区 域 协 调, 深 化 财 政 体 制 改 革, 进 一 步 完 善 省 以 下 财 政 体 制, 积 极 推 进 省 直 管 县 财 政 管 理 体 制 改 革 试 点 工 作, 逐 步 建 立 县 级 基 本 财 力 保 障 机 制, 提 高 基 层 政 府 和 组 织 运 转 的 财 力 保 障 水 平 (10) 促 进 科 学 化 精 细 化 管 理, 加 强 财 政 基 础 工 作 和 基 层 建 设, 进 一 步 深 化 公 共 财 政 改 革, 提 高 公 共 财 政 管 理 水 平 ( 三 )2011 年 全 省 一 般 预 算 安 排 建 议 根 据 上 述 指 导 思 想, 贯 彻 国 务 院 关 于 编 制 2011 年 中 央 预 算 和 地 方 预 算 的 通 知 关 于 收 入 预 算 编 制 要 坚 持 实 事 求 是 积 极 稳 妥 留 有 余 地, 与 2011 年 国 内 生 产 总 值 等 经 济 社 会 发 展 指 标 相 适 应 的 要 求, 根 据 2011 年 中 央 宏 观 经 济 政 策 及 我 省 国 内 生 产 总 值 增 长 预 期, 并 综 合 考 虑 国 家 宏 观 调 控 政 策 增 值 税 抵 扣 等 政 策 影 响,2011 年 全 省 一 般 预 算 收 入 拟 按 增 长 10% 安 排 4967 亿 元, 人 均 收 入 5154 元, 比 上 年 增 加 1078 元, 增 长 26.4% 全 省 一 般 预 算 支 出 安 排 5983 亿 元, 比 2010 年 增 长 10.5%, 人 均 支 出 6208 元, 比 上 年 增 加 1289 元, 增 长 26.2% ( 四 )2011 年 省 级 一 般 预 算 草 案 年 省 级 预 算 收 入 安 排 2011 年 省 级 一 般 预 算 收 入 拟 在 2010 年 预 计 完 成 基 础 上, 考 虑 剔 除 一 次 性 不 可 比 因 素 25 亿 元 后, 按 增 长 10% 安 排 922 亿 元 主 要 收 入 项 目 安 排 情 况 : 增 值 税 10.5 亿 元, 营 业 税 475 亿 元, 企 业 所 得 税 247 亿 元, 个 人 所 得 税 74.5 亿 元, 土 地 增 值 税 57 亿 元, 非 税 收 入 58 亿 元 2011 年 省 级 财 政 总 收 入 安 排 亿 元, 其 中 :(1) 省 本 级 一 般 预 算 收 入 922 亿 元, 可 比 增 长 10%;(2) 中 央 补 助 收 入 亿 元 ( 包 含 中 央 提 前 下 达 我 省 转 移 支 付 补 助 亿 元 );(3) 各 市 上 解 收 入 亿 元 ;(4) 动 用 预 算 稳 定 调 节 金 20 亿 元 ;(5) 上 年 结 余 2.75 亿 元 年 省 级 财 政 支 出 安 排 2011 年 省 级 财 政 总 支 出 亿 元, 其 中, 省 本 级 支 出 亿 元, 占 28.66%; 补 助 市 县 支 出 亿 元, 占 65.86%, 上 解 中 央 支 出 亿 元, 占 5.3%, 调 出 资 金 3.23 亿 元, 占 0.18% 根 据 以 上 2011 年 省 级 财 政 预 算 收 支 安 排, 收 支 相 抵, 净 结 余 2.73 亿 元 省 级 支 出 结 构 : 用 于 促 进 经 济 发 展 和 产 业 结 构 调 整 的 支 出 为 亿 元, 占 4.98%, 比 上 年 增 加 6.28 亿 元 ; 均 衡 区 域 基 本 公 共 服 务 水 平 帮 助 市 县 增 强 发 展 后 劲 的 支 出 为 亿 元, 占 42.44%, 比 上 年 增 加 亿 元 ; 用 于 改 善 民 生 提 供 基 本 公 共 服 务 的 支 出 为 亿 元, 占 35.27%, 比 上 年 增 加 亿 元 ; 用 于 建 立 应 急 预 警 机 制 防 范 风 险 的 支 出 为 亿 元, 占 2.76%; 用 于 维 持 省 级 政 权 运 转 的 支 出 为 亿 元, 占 9.25%; 上 解 中 央 的 支 出 为 亿 元, 占 5.3% 省 级 财 政 支 出 结 构 体 现 了 保 障 基 本 公 共 服 务 保 障 民 生 支 出 保 障 经 济 发 展 保 障 区 域 均 衡 的 支 出 要 求 年 省 级 财 政 重 点 支 出 保 障 和 主 要 项 目 安 排 情 况 2011 年 省 级 支 出 安 排 重 点 突 出, 法 律 法 规 要 求 保 障 的 重 点 支 出 投 入 均 增 长 10%

8 以 上, 其 中 教 育 科 技 社 保 环 保 农 林 水 等 投 入 增 长 15% 以 上 重 点 支 出 保 障 及 主 要 项 目 安 排 情 况 如 下 : (1) 继 续 实 施 积 极 的 财 政 政 策, 发 挥 财 政 宏 观 调 控 作 用 和 财 政 资 金 四 两 拨 千 斤 作 用, 促 进 经 济 发 展 方 式 转 变 一 是 促 进 经 济 结 构 战 略 性 调 整, 增 强 经 济 核 心 竞 争 力 坚 持 把 经 济 结 构 战 略 性 调 整 作 为 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 的 主 攻 方 向, 把 培 育 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 和 高 增 长 产 业 作 为 经 济 结 构 调 整 的 重 要 途 径, 推 动 我 省 新 一 轮 大 发 展 培 育 壮 大 战 略 性 新 兴 产 业, 落 实 中 共 广 东 省 委 广 东 省 人 民 政 府 关 于 加 快 经 济 发 展 方 式 转 变 的 若 干 意 见, 十 二 五 期 间 省 财 政 集 中 安 排 100 亿 元, 采 用 竞 争 性 扶 持 方 式, 对 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 给 予 支 持 引 导, 在 2010 年 安 排 10 亿 元 的 基 础 上,2011 年 再 安 排 10 亿 元 ; 同 时, 按 照 省 委 省 政 府 关 于 运 用 财 政 激 励 政 策 促 进 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 的 决 策 部 署, 安 排 4 亿 元 进 一 步 促 进 我 省 战 略 性 新 兴 产 业 加 快 发 展 加 快 建 设 现 代 产 业 体 系, 安 排 产 业 发 展 导 向 资 金 5.75 亿 元, 引 导 以 现 代 服 务 业 和 先 进 制 造 业 为 核 心 的 高 端 产 业 发 展 ; 安 排 4.25 亿 元 支 持 粤 西 粤 北 现 代 产 业 发 展 及 农 业 现 代 化 示 范 区 建 设 ; 提 升 发 展 先 进 制 造 业, 安 排 结 构 调 整 重 点 挖 潜 改 造 专 项 资 金 1.9 亿 元 装 备 制 造 业 专 项 资 金 1.5 亿 元 ; 加 快 发 展 现 代 服 务 业, 安 排 现 代 信 息 服 务 业 发 展 专 项 资 金 1.9 亿 元 现 代 服 务 业 发 展 引 导 专 项 资 金 1 亿 元 ; 安 排 重 点 金 融 产 业 发 展 专 项 资 金 0.5 亿 元, 推 进 金 融 强 省 建 设 ; 安 排 重 大 产 业 开 发 引 导 专 项 资 金 0.95 亿 元, 支 持 重 点 战 略 产 业 开 发 进 一 步 推 进 产 业 和 劳 动 力 双 转 移, 安 排 重 点 产 业 转 移 园 区 专 项 资 金 15 亿 元 欠 发 达 地 区 产 业 转 移 园 区 发 展 专 项 转 移 支 付 资 金 15 亿 元, 支 持 欠 发 达 地 区 加 快 产 业 转 移 园 区 基 础 设 施 建 设 ; 在 2010 年 安 排 产 业 转 移 奖 励 资 金 12.5 亿 元 的 基 础 上 再 安 排 2.5 亿 元, 进 一 步 鼓 励 珠 三 角 地 区 企 业 加 快 向 东 西 两 翼 和 粤 北 山 区 转 移, 落 实 省 委 省 政 府 关 于 利 用 财 政 手 段 对 双 转 移 工 作 再 推 一 把 的 要 求 大 力 扶 持 中 小 企 业 和 民 营 经 济 发 展, 安 排 中 小 企 业 发 展 专 项 资 金 1.8 亿 元 中 国 中 小 企 业 博 览 会 经 费 0.48 亿 元 民 贸 企 业 贷 款 贴 息 资 金 0.2 亿 元 二 是 促 进 科 技 进 步 和 自 主 创 新, 支 持 实 施 高 层 次 人 才 战 略 坚 持 把 科 技 进 步 和 自 主 创 新 作 为 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 的 重 要 支 撑, 充 分 发 挥 科 技 第 一 生 产 力 和 人 才 第 一 资 源 作 用, 增 强 自 主 创 新 能 力, 吸 引 壮 大 高 层 次 人 才 队 伍, 加 快 推 动 经 济 发 展 由 要 素 驱 动 向 创 新 驱 动 转 变 大 力 推 动 自 主 创 新, 加 强 产 学 研 合 作, 加 快 推 进 产 业 技 术 研 究 与 开 发, 安 排 省 部 ( 院 ) 合 作 专 项 资 金 共 6 亿 元, 支 持 我 省 与 教 育 部 工 信 部 中 国 科 学 院 中 国 工 程 院 加 强 产 学 研 合 作, 加 快 推 进 产 学 研 重 大 创 新 平 台 建 设 和 重 大 科 研 项 目 实 施 ; 安 排 产 业 技 术 研 究 与 开 发 相 关 专 项 资 金 3.25 亿 元 新 兴 产 业 关 键 技 术 专 项 资 金 1 亿 元 自 主 创 新 专 项 资 金 0.85 亿 元 省 高 科 技 发 展 专 项 资 金 0.48 亿 元 重 大 新 药 创 制 专 项 资 金 1 亿 元, 着 力 攻 克 一 批 新 兴 产 业 和 高 新 技 术 产 业 的 关 键 共 性 技 术 支 持 引 进 培 养 高 层 次 人 才, 落 实 中 共 广 东 省 委 广 东 省 人 民 政 府 关 于 加 快 吸 引 培 养 高 层 次 人 才 的 意 见, 安 排 创 新 和 科 研 团 队 领 军 人 才 引 进 专 项 4.2 亿 元, 培 养 人 才 及 人 才 奖 励 经 费 1.51 亿 元, 战 略 性 新 兴 产 业 急 需 高 层 次 人 才 引 进 专 项 0.6 亿 元, 高 校 引 进 人 才 主 体 科 研 机 构 人 才 培 训 院 士 工 作 站 跨 世 纪 高 层 次 人 才 培 训 等 经 费 1.39 亿 元, 提 高 高 层 次 人 才 经 济 待 遇 水 平, 改 善 高 层 次 人 才 工 作 环 境, 形 成 有 利 于 吸 引 和 培 养 高 层 次 人 才 的 环 境, 加 快 建 设 人 才 强 省 引 导 企 业 创 新 和 科 研 成 果 转 化, 安 排 省 高 新 技 术 产 业 开 发 区 发 展 引 导 资 金 2 亿 元 科 技 型 中 小 企 业 技 术 创 新 专 项 资 金 0.5 亿 元 省 级 企 业 技 术 中 心 专 项 资 金 0.5 亿 元 专 利 申 请 资 助 及 知 识 产 权 保 护 经 费 0.65

9 亿 元, 促 进 企 业 技 术 改 造 和 技 术 创 新, 增 强 企 业 发 展 后 劲 支 持 基 础 研 究, 安 排 广 东 省 实 验 室 体 系 建 设 专 项 0.8 亿 元 省 自 然 科 学 基 金 0.58 亿 元 广 东 主 体 科 研 机 构 创 新 能 力 建 设 专 项 0.5 亿 元 2011 年 安 排 科 技 投 入 亿 元, 比 上 年 增 长 38.55% 三 是 有 效 扩 大 消 费 需 求, 增 强 经 济 发 展 内 生 动 力 把 扩 大 消 费 需 求 作 为 扩 大 内 需 的 战 略 重 点, 进 一 步 释 放 城 乡 居 民 消 费 能 力, 增 强 消 费 对 经 济 增 长 的 拉 动 作 用 培 育 新 型 消 费 模 式, 支 持 实 施 节 能 产 品 惠 民 工 程, 推 进 家 电 下 乡 摩 托 车 下 乡 家 电 以 旧 换 新 等, 安 排 资 金 2.3 亿 元 全 面 实 施 国 民 旅 游 休 闲 计 划, 安 排 广 东 省 高 端 旅 游 项 目 发 展 专 项 资 金 0.5 亿 元 广 东 省 国 际 旅 游 文 化 节 及 中 国 旅 游 博 览 会 项 目 经 费 0.4 亿 元 旅 游 宣 传 促 销 经 费 0.5 亿 元 旅 游 扶 贫 专 项 资 金 0.44 亿 元 支 持 开 拓 国 内 市 场, 安 排 开 拓 广 货 市 场 专 项 资 金 0.29 亿 元 拓 展 内 销 市 场 专 项 经 费 0.2 亿 元 加 强 市 场 流 通 体 系 建 设, 安 排 新 农 村 现 代 流 通 服 务 网 络 工 程 专 项 资 金 0.35 亿 元 发 展 现 代 流 通 业 引 导 专 项 资 金 0.3 亿 元 四 是 推 动 外 经 贸 战 略 性 转 型, 提 升 国 际 竞 争 力 发 挥 我 省 外 经 贸 的 独 特 优 势, 大 力 促 进 外 经 贸 调 整 转 型 创 新, 使 外 经 贸 成 为 我 省 经 济 持 续 快 速 健 康 发 展 的 重 要 动 力 支 持 外 贸 企 业 转 型 升 级, 安 排 科 技 兴 贸 出 口 品 牌 发 展 外 向 型 民 营 企 业 发 展 资 金 1.05 亿 元, 增 强 外 经 贸 自 主 创 新 能 力 和 产 品 竞 争 力 支 持 扩 大 进 出 口 贸 易, 安 排 出 口 企 业 开 拓 国 际 市 场 进 出 口 奖 励 等 资 金 0.7 亿 元, 服 务 贸 易 发 展 服 务 外 包 专 项 资 金 0.4 亿 元, 支 持 企 业 开 拓 新 兴 市 场 大 力 发 展 服 务 贸 易 完 善 涉 外 贸 易 保 护 体 系, 安 排 出 口 信 用 险 促 进 进 出 口 公 平 贸 易 促 进 外 经 贸 公 共 服 务 体 系 建 设 等 资 金 1.47 亿 元, 帮 助 企 业 有 效 应 对 国 际 贸 易 风 险 提 高 利 用 外 资 水 平, 安 排 招 商 引 资 吸 引 外 资 奖 励 等 资 金 1.2 亿 元, 引 导 外 资 在 自 主 创 新 和 产 业 升 级 方 面 发 挥 积 极 作 用 加 快 实 施 走 出 去 战 略, 安 排 走 出 去 专 项 资 金 0.3 亿 元, 支 持 优 势 企 业 对 外 投 资 (2) 坚 持 把 保 障 和 改 善 民 生 作 为 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 的 根 本 出 发 点 和 落 脚 点, 积 极 推 进 广 东 省 基 本 公 共 服 务 均 等 化 规 划 纲 要 贯 彻 落 实 一 是 提 升 教 育 发 展 水 平, 促 进 教 育 公 平 积 极 实 施 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 以 及 广 东 省 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要, 加 快 缩 小 教 育 差 距, 建 设 教 育 强 省 人 力 资 源 强 省 大 力 推 进 义 务 教 育 均 衡 发 展, 高 质 量 普 及 九 年 义 务 教 育 安 排 城 乡 义 务 教 育 转 移 支 付 资 金 亿 元, 用 于 免 除 全 省 城 乡 义 务 教 育 阶 段 学 生 学 杂 费 和 课 本 费, 提 高 农 村 义 务 教 育 生 均 公 用 经 费 标 准, 逐 步 解 决 非 户 籍 常 住 人 口 子 女 平 等 接 受 义 务 教 育 问 题, 实 施 农 村 困 难 家 庭 子 女 义 务 教 育 阶 段 寄 宿 生 生 活 费 补 助, 建 立 农 村 义 务 教 育 中 小 学 校 舍 维 修 长 效 机 制 等 深 化 中 小 学 布 局 结 构 调 整, 推 进 义 务 教 育 学 校 规 范 化 建 设, 安 排 农 村 义 务 教 育 中 小 学 三 室 一 场 五 有 工 程 资 金 2.5 亿 元 中 小 学 校 舍 安 全 工 程 专 项 经 费 1 亿 元 提 高 教 师 地 位 待 遇, 促 进 城 乡 师 资 均 衡 配 置, 安 排 解 决 中 小 学 代 课 教 师 问 题 和 教 师 工 资 福 利 待 遇 问 题 资 金 14 亿 元, 实 现 县 域 内 教 师 工 资 福 利 待 遇 两 相 当 ; 支 持 农 村 教 育 师 资 建 设, 安 排 高 校 毕 业 生 到 农 村 从 教 上 岗 退 费 资 金 1.8 亿 元, 提 升 农 村 教 师 队 伍 整 体 素 质 加 快 普 及 高 中 阶 段 教 育, 大 力 发 展 职 业 教 育 和 技 工 教 育 统 筹 安 排 普 及 高 中 阶 段 教 育 建 设 资 金 亿 元, 用 于 加 快 高 中 教 育 基 础 设 施 建 设 增 加 高 中 阶 段 学 位, 完 成 普 及 高 中 阶 段 教 育 目 标 ; 安 排 技 工 学 校 建 设 补 助 2.85 亿 元 中 等 职 业 教 育 经 费 1 亿 元 职 业 技 能 公 共 实 训 基 地 建 设 资 金 1 亿 元 职 业 技 术 学 院 建 设 经 费 1 亿 元, 用 于 加 快 职 业 技 术 学 校 基 础 设 施 建 设 和 实 训 设 施 建 设, 完 善 现 代 职 业 教 育 体 系, 满 足 经 济 社 会 对 高 素 质 劳 动 者 和 技 能 型 人 才 的 需

10 要 加 快 高 水 平 大 学 建 设, 提 升 高 等 教 育 发 展 水 平 安 排 29 所 高 校 生 均 综 合 定 额 亿 元 高 校 省 级 财 政 贴 息 贷 款 清 偿 资 金 及 省 属 高 校 基 本 建 设 资 金 11.3 亿 元 985 工 程 及 211 工 程 学 校 建 设 资 金 7.3 亿 元 汕 头 大 学 建 设 配 套 资 金 2 亿 元 高 校 质 量 工 程 和 重 点 学 科 建 设 等 资 金 1.95 亿 元, 用 于 高 校 基 础 设 施 建 设 教 学 质 量 提 升 重 点 学 科 发 展 和 自 主 创 新 能 力 提 升 扩 大 并 提 高 家 庭 经 济 困 难 学 生 资 助 政 策 覆 盖 范 围 和 水 平, 将 中 职 免 学 费 政 策 范 围 扩 大 到 城 镇 家 庭 经 济 困 难 学 生, 安 排 中 职 家 庭 经 济 困 难 学 生 和 涉 农 专 业 学 生 免 学 费 补 助 资 金 2.47 亿 元, 智 力 扶 贫 补 助 资 金 2.2 亿 元 ; 将 高 校 助 学 金 标 准 从 2000 元 提 高 至 3000 元, 建 立 普 通 高 中 家 庭 经 济 困 难 学 生 助 学 机 制, 安 排 家 庭 经 济 困 难 学 生 国 家 励 志 奖 学 金 和 国 家 助 学 金 10 亿 元 普 通 高 中 国 家 助 学 金 1.98 亿 元 ; 安 排 助 学 贷 款 贴 息 专 项 资 金 1 亿 元 2011 年 安 排 教 育 投 入 亿 元, 比 上 年 增 长 16.28% 二 是 加 快 建 设 覆 盖 城 乡 居 民 的 社 会 保 障 体 系, 提 高 社 会 保 障 水 平 坚 持 广 覆 盖 保 基 本 多 层 次 可 持 续 的 方 针, 完 善 社 会 救 助 和 社 会 福 利 体 系, 逐 步 建 立 统 筹 城 乡 的 社 会 保 障 网 继 续 扩 大 新 型 农 村 社 会 养 老 保 险 试 点 范 围, 在 全 省 60% 的 县 市 区 开 展 新 农 保 试 点, 按 照 各 级 财 政 对 60 岁 以 上 领 取 待 遇 的 参 保 人 给 予 每 人 每 月 55 元 的 基 础 养 老 金 的 要 求, 安 排 新 型 农 村 社 会 养 老 保 险 基 础 养 老 金 补 助 亿 元 ; 同 时, 按 照 各 级 财 政 对 新 农 保 参 保 补 助 30 元 / 人? 年 的 要 求, 安 排 个 人 账 户 做 实 储 备 金 及 新 型 农 村 社 会 养 老 保 险 参 保 缴 费 补 助 1 亿 元 实 现 城 镇 职 工 基 本 养 老 保 险 全 覆 盖, 安 排 省 农 垦 企 业 养 老 纳 入 统 筹 缺 口 补 助 1.11 亿 元 贫 困 地 区 养 老 保 险 提 标 缺 口 补 助 0.8 亿 元, 加 快 解 决 未 参 保 人 员 养 老 保 障 问 题, 推 进 养 老 保 险 省 级 统 筹 努 力 构 建 全 民 医 保 制 度, 安 排 欠 发 达 地 区 企 业 退 休 人 员 参 加 基 本 医 疗 保 险 资 金 补 助 1 亿 元 4050 归 难 侨 职 工 和 归 难 侨 退 休 人 员 参 加 基 本 医 疗 保 险 补 助 0.48 亿 元, 解 决 困 难 企 业 退 休 人 员 医 保 问 题 完 善 优 抚 安 置 保 障 体 系, 安 排 提 高 重 点 优 抚 对 象 标 准 和 解 决 军 队 退 役 人 员 生 活 待 遇 补 助 资 金 3.88 亿 元, 14 个 欠 发 达 地 区 城 乡 退 役 士 兵 就 业 技 能 培 训 经 费 2.67 亿 元 省 属 及 中 央 驻 穗 企 业 退 休 军 转 干 部 生 活 补 贴 0.64 亿 元, 欠 发 达 地 区 军 转 干 部 生 活 费 补 助 资 金 0.4 亿 元, 建 立 城 乡 抚 恤 优 待 补 助 标 准 正 常 增 长 机 制, 提 高 优 抚 对 象 和 军 队 退 役 人 员 生 活 水 平 完 善 社 会 救 助 体 系, 安 排 农 村 最 低 生 活 保 障 补 助 8.36 亿 元 城 市 居 民 最 低 生 活 保 障 补 助 2.59 亿 元, 将 家 庭 人 均 纯 收 入 低 于 1500 元 以 下 的 农 村 城 镇 居 民 纳 入 最 低 生 活 保 障 范 围 ; 安 排 全 倒 户 重 建 家 园 补 助 资 金 1.2 亿 元, 提 高 对 全 倒 户 重 建 家 园 补 助 标 准, 切 实 做 好 城 乡 低 保 对 象 等 困 难 群 体 基 本 生 活 保 障 和 救 灾 救 济 工 作 完 善 社 会 福 利 体 系, 安 排 敬 老 院 及 养 老 福 利 机 构 建 设 资 金 0.44 亿 元 残 疾 人 康 复 经 费 0.2 亿 元, 加 大 城 乡 社 会 福 利 设 施 建 设 力 度 落 实 对 离 退 休 干 部 的 待 遇 政 策, 安 排 省 直 事 业 单 位 离 休 干 部 与 机 关 离 休 待 遇 拉 平 经 费 0.65 亿 元 转 制 企 业 离 退 休 人 员 财 政 补 差 0.48 亿 元 2011 年 安 排 社 会 保 障 投 入 亿 元, 增 长 20.62% 三 是 落 实 积 极 就 业 政 策, 完 善 统 筹 城 乡 的 公 共 就 业 服 务 体 系 构 建 农 村 劳 动 力 技 能 培 训 普 惠 制 度, 推 进 农 村 劳 动 力 转 移, 安 排 扶 持 欠 发 达 地 区 农 村 劳 动 力 培 训 转 移 就 业 专 项 资 金 7 亿 元, 加 强 农 村 劳 动 力 职 业 培 训, 将 补 贴 对 象 范 围 从 45 周 岁 以 下 扩 大 到 法 定 劳 动 年 龄, 提 高 劳 动 者 就 业 能 力, 促 进 农 村 劳 动 力 有 序 转 移, 实 现 人 力 资 源 合 理 流 动 和 优 化 配 置, 提 高 城 乡 居 民 人 均 收 入 水 平 健 全 就 业 援 助 和 保 障 制 度, 落 实 扶 持 创 业 政 策, 安 排 促 进 就 业 专 项 资 金 4.09 亿 元, 支 持 职 业 介 绍 职 业 培 训 公 益 性 岗 位 职 业 技 能 鉴 定 特 定 就 业 政 策 和 社 会 保 险 等 补 贴, 小 额 贷 款 担 保 基 金 和 微 利 项 目 的 小 额 担 保 贷 款 贴 息, 以 及 开 展 公 共 就

11 业 服 务 等 ; 安 排 高 校 毕 业 生 到 农 村 基 层 支 教 支 农 支 医 和 扶 贫 经 费 补 助 0.66 亿 元, 支 持 高 校 毕 业 生 到 农 村 基 层 就 业 健 全 统 一 规 范 灵 活 的 人 力 资 源 市 场, 为 劳 动 者 提 供 优 质 高 效 的 就 业 服 务, 安 排 人 力 资 源 市 场 建 设 资 金 1.17 亿 元, 促 进 我 省 劳 动 力 市 场 和 人 才 市 场 的 整 合, 改 善 我 省 人 力 资 源 市 场 基 础 设 施 四 是 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革, 加 快 医 疗 卫 生 事 业 发 展 落 实 国 务 院 医 药 卫 生 体 制 改 革 近 期 重 点 实 施 方 案, 加 强 公 共 卫 生 体 系 建 设, 促 进 基 本 公 共 卫 生 服 务 均 等 化 健 全 覆 盖 城 乡 居 民 的 医 疗 保 障 体 系, 按 照 各 级 财 政 补 助 标 准 提 高 到 每 人 每 年 120 元 的 要 求, 安 排 新 型 农 村 合 作 医 疗 补 助 资 金 33.3 亿 元 城 镇 居 民 基 本 医 疗 保 险 补 助 资 金 8.05 亿 元 大 力 实 施 基 本 公 共 卫 生 服 务 项 目, 按 照 各 级 政 府 基 本 公 共 卫 生 服 务 经 费 标 准 不 低 于 每 人 每 年 20 元 的 要 求, 提 高 省 财 政 对 欠 发 达 地 区 基 本 公 共 卫 生 服 务 补 助 标 准, 安 排 落 实 人 均 基 本 公 共 卫 生 服 务 标 准 资 金 5.16 亿 元, 向 城 乡 居 民 统 一 提 供 疾 病 预 防 控 制 妇 幼 保 健 健 康 教 育 等 基 本 公 共 卫 生 服 务 推 进 基 层 医 疗 卫 生 事 业 发 展, 安 排 乡 镇 卫 生 院 经 费 保 障 体 制 补 助 经 费 6 亿 元 经 济 欠 发 达 地 区 行 政 村 驻 村 医 务 人 员 补 贴 1.66 亿 元 农 村 卫 生 专 项 及 改 水 改 厕 专 项 补 助 2.20 亿 元 经 济 欠 发 达 地 区 社 区 卫 生 专 项 转 移 支 付 0.77 亿 元, 改 善 基 层 医 疗 卫 生 条 件, 提 升 基 层 医 疗 卫 生 服 务 水 平 支 持 加 强 公 共 卫 生 服 务 能 力 建 设, 安 排 省 妇 幼 保 健 院 另 址 新 建 投 资 0.51 亿 元 精 神 病 防 治 机 构 建 设 及 防 治 专 项 经 费 0.18 亿 元 提 升 大 型 综 合 性 医 院 建 设 水 平, 安 排 公 立 医 院 设 备 购 置 基 础 设 施 建 设 及 修 缮 科 研 等 资 金 3.98 亿 元 加 强 中 医 药 服 务 体 系 建 设, 安 排 中 医 药 服 务 能 力 建 设 项 目 0.29 亿 元, 提 高 中 医 药 研 发 能 力, 推 进 中 医 药 大 省 建 设 加 强 重 大 疾 病 预 防 控 制, 安 排 计 划 免 疫 预 防 接 种 艾 滋 病 结 核 病 麻 风 病 职 业 病 防 治 等 资 金 1.25 亿 元 提 高 医 疗 保 障 及 救 助 水 平, 支 持 医 疗 经 费 保 障, 安 排 医 疗 保 障 相 关 资 金 7.77 亿 元 医 疗 救 助 金 0.6 亿 元 困 难 市 县 企 业 离 休 干 部 医 疗 费 统 筹 补 助 0.45 亿 元 2011 年 安 排 医 疗 卫 生 投 入 亿 元, 比 上 年 增 长 10.22% 五 是 推 进 文 化 强 省 建 设, 提 升 文 化 软 实 力 大 力 实 施 广 东 省 建 设 文 化 强 省 规 划 纲 要, 推 进 群 众 性 精 神 文 明 创 建 活 动, 支 持 文 化 事 业 和 文 化 产 业 发 展, 满 足 人 民 群 众 不 断 增 长 的 精 神 文 化 需 求 加 快 建 设 覆 盖 城 乡 的 公 共 文 化 服 务 体 系, 安 排 基 层 公 共 文 化 服 务 设 施 建 设 专 项 资 金 1 亿 元, 实 现 乡 镇 有 综 合 文 化 站 行 政 村 有 文 化 活 动 室 的 目 标 ; 安 排 宣 传 文 化 发 展 专 项 资 金 0.99 亿 元 中 山 图 书 馆 运 行 经 费 0.25 亿 元, 支 持 建 设 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系, 开 展 群 众 性 精 神 文 明 创 建 活 动 ; 安 排 自 然 村 村 村 通 广 播 电 视 设 备 经 费 0.2 亿 元, 实 现 全 省 20 户 以 上 已 通 电 自 然 村 全 部 通 广 播 电 视 的 目 标 ; 安 排 农 村 电 影 放 映 2131 工 程 专 项 经 费 0.19 亿 元, 支 持 欠 发 达 地 区 条 行 政 村 每 月 放 映 一 场 电 影 扶 持 文 化 产 业 发 展, 安 排 扶 持 文 化 产 业 发 展 专 项 资 金 1.4 亿 元, 实 施 重 点 文 化 项 目, 培 育 骨 干 文 化 企 业, 推 动 文 化 产 业 成 为 我 省 国 民 经 济 支 柱 性 产 业 推 动 文 艺 精 品 创 作, 安 排 扶 持 文 艺 精 品 创 作 专 项 资 金 0.5 亿 元, 提 高 文 化 产 品 质 量, 推 进 文 化 创 新 加 强 文 化 遗 产 保 护, 安 排 非 物 质 文 化 遗 产 保 护 及 重 点 文 物 保 护 维 修 抢 救 经 费 0.4 亿 元, 省 博 物 馆 新 馆 运 行 经 费 0.25 亿 元 支 持 重 点 文 化 项 目 建 设, 安 排 中 山 图 书 馆 改 扩 建 工 程 资 金 0.2 亿 元 广 东 粤 剧 院 粤 剧 艺 术 中 心 演 艺 大 楼 建 设 资 金 0.25 亿 元 辛 亥 革 命 纪 念 馆 建 设 资 金 0.1 亿 元 开 平 碉 楼 与 村 落 维 修 整 治 资 金 0.1 亿 元 提 高 体 育 事 业 发 展 水 平, 安 排 第 十 二 届 全 运 会 备 战 经 费 0.55 亿 元 六 是 推 进 住 房 保 障 均 等 化, 逐 步 解 决 低 收 入 家 庭 住 房 困 难 加 大 力 度 解 决 贫 困 农 民 住 有 所 居 问 题, 安 排 补 助 资 金 10 亿 元, 支 持 全 省 万 户 农 村 低 收 入 住

12 房 困 难 户 泥 砖 房 茅 草 房 改 造 解 决 城 镇 低 收 入 家 庭 住 房 困 难, 安 排 城 镇 双 特 困 户 住 房 专 项 资 金 2 亿 元, 支 持 欠 发 达 地 区 加 快 廉 租 住 房 建 设, 解 决 全 省 城 镇 户 籍 7 万 户 低 收 入 家 庭 住 房 困 难 问 题 实 施 政 策 性 农 房 保 险, 安 排 农 村 危 房 改 造 及 农 房 保 险 补 助 资 金 0.42 亿 元, 扩 大 政 策 性 农 房 保 险 范 围, 将 全 省 有 意 愿 参 保 农 户 的 农 房 全 部 纳 入 政 策 性 保 险 范 畴 扶 持 边 远 村 庄 整 村 搬 迁, 安 排 村 庄 搬 迁 专 项 资 金 0.33 亿 元, 扶 持 边 远 革 命 老 区 不 具 备 生 产 生 活 条 件 的 贫 困 村 实 行 整 村 搬 迁 安 置 七 是 推 进 公 共 交 通 均 等 化, 提 升 我 省 交 通 事 业 发 展 水 平 加 快 公 路 基 础 设 施 建 设, 通 过 中 央 返 还 的 交 通 六 费 替 代 性 收 入, 进 一 步 完 善 农 村 公 路 网 络, 完 成 农 村 公 路 路 面 硬 化 里 程 5000 公 里 的 目 标 大 力 发 展 轨 道 交 通, 安 排 珠 三 角 城 际 轨 道 交 通 主 骨 架 网 项 目 部 省 合 作 铁 路 建 设 等 项 目 资 本 金 3.97 亿 元, 构 筑 珠 江 三 角 洲 地 区 城 际 轨 道 交 通 网 的 主 轴 促 进 民 航 事 业 发 展, 安 排 广 州 白 云 国 际 机 场 扩 建 工 程 项 目 资 本 金 2.3 亿 元 (3) 推 进 农 业 现 代 化, 加 大 强 农 惠 农 力 度, 加 快 社 会 主 义 新 农 村 建 设 一 是 加 快 转 变 农 业 发 展 方 式, 大 力 发 展 现 代 农 业 加 大 农 业 科 技 创 新 和 技 术 推 广 力 度, 安 排 扶 持 农 业 机 械 化 资 金 0.98 亿 元 农 业 建 设 与 改 革 发 展 专 项 资 金 0.5 亿 元 农 业 科 技 推 广 及 市 场 体 系 建 设 补 助 0.39 亿 元, 提 升 我 省 农 业 的 科 技 化 机 械 化 水 平 构 建 现 代 农 业 产 业 技 术 体 系, 安 排 农 业 综 合 开 发 资 金 4.01 亿 元 农 业 产 业 化 发 展 等 资 金 1.29 亿 元, 提 高 农 业 综 合 生 产 能 力 抗 风 险 能 力 市 场 竞 争 能 力 健 全 农 业 生 产 安 全 和 农 产 品 质 量 保 障 体 系, 安 排 动 物 防 疫 体 系 建 设 资 金 0.25 亿 元 农 产 品 质 量 安 全 监 督 监 测 体 系 建 设 资 金 0.25 亿 元 畜 禽 标 识 管 理 专 项 经 费 0.2 亿 元 提 高 农 业 经 营 集 约 化 程 度, 安 排 农 民 专 业 合 作 社 扶 持 资 金 0.5 亿 元 贫 困 村 村 级 互 助 金 试 点 和 小 额 贷 款 担 保 贴 息 资 金 0.5 亿 元, 推 动 农 业 经 营 体 制 机 制 创 新, 提 高 农 业 生 产 和 农 民 进 入 市 场 组 织 化 程 度, 促 进 农 民 共 同 致 富 二 是 加 强 农 村 基 础 设 施 建 设, 改 善 农 民 生 产 生 活 条 件 全 面 加 强 水 利 基 础 设 施 建 设, 安 排 水 利 项 目 建 设 资 金 亿 元, 并 积 极 通 过 水 利 融 资 平 台 筹 集 水 利 建 设 资 金, 推 进 乐 昌 峡 水 利 枢 纽 珠 江 河 口 整 治 等 城 乡 水 利 防 灾 减 灾 工 程 建 设, 加 快 大 中 小 型 病 险 水 库 除 险 加 固 工 程 建 设, 解 决 全 省 农 村 万 人 饮 水 安 全 问 题, 开 展 湛 江 鉴 江 水 利 枢 纽 雷 州 青 年 运 河 高 州 水 库 灌 区 清 远 水 利 枢 纽 等 省 重 点 水 利 工 程 建 设, 实 施 中 小 型 灌 区 试 点 重 点 地 区 中 小 河 流 治 理 自 然 灾 害 水 毁 工 程 修 复 等 项 目 加 快 小 型 农 田 水 利 项 目 建 设, 大 力 推 进 一 事 一 议 筹 资 筹 劳 工 作, 安 排 一 事 一 议 农 民 筹 资 筹 劳 财 政 奖 补 资 金 1.54 亿 元, 引 导 村 民 开 展 小 型 农 田 水 利 基 本 建 设 道 路 修 建 植 树 造 林 农 业 综 合 开 发 等 土 地 治 理 项 目 及 其 他 公 益 事 业 项 目 ; 安 排 引 导 科 学 改 造 园 地 山 坡 地 补 充 耕 地 专 项 资 金 3 亿 元 大 禹 杯 专 项 资 金 0.48 亿 元, 促 进 农 业 基 础 设 施 建 设 和 农 村 综 合 治 理, 改 善 农 业 生 产 环 境 和 农 民 生 活 条 件 支 持 农 村 沼 气 建 设, 安 排 农 村 沼 气 建 设 专 项 资 金 0.7 亿 元 三 是 落 实 强 农 惠 农 补 助, 拓 宽 农 民 收 入 渠 道 推 进 扶 贫 开 发 规 划 到 户 责 任 到 人 工 作, 对 欠 发 达 地 区 3409 个 贫 困 村 采 取 一 村 一 策, 一 户 一 法 等 综 合 扶 贫 措 施, 确 保 被 帮 扶 贫 困 户 基 本 实 现 稳 定 脱 贫, 安 排 财 政 补 助 资 金 1 亿 元 健 全 政 策 性 农 业 保 险 制 度, 安 排 政 策 性 农 业 渔 业 保 险 能 繁 母 猪 保 险 补 助 资 金 1.12 亿 元, 提 高 农 业 生 产 安 全 保 障 水 平 构 建 粮 食 安 全 保 障 体 系, 安 排 粮 食 风 险 基 金 2.6 亿 元, 落 实 对 种 粮 农 民 的 补 贴, 稳 定 粮 食 市 场 价 格, 维 护 粮 食 正 常 流

13 通 秩 序, 促 进 粮 食 生 产 稳 定 增 长, 保 障 粮 食 供 给 安 全 推 进 集 体 林 权 制 度 改 革, 安 排 集 体 林 权 制 度 改 革 经 费 补 助 0.3 亿 元, 建 立 产 权 明 晰 承 包 到 户 的 林 权 体 制, 激 发 农 民 发 展 林 业 生 产 经 营 的 积 极 性, 促 进 山 区 农 民 就 业 增 收 解 决 水 库 移 民 转 产 转 业 渔 民 生 产 生 活 问 题, 安 排 水 库 移 民 专 项 补 助 2 亿 元 渔 民 转 产 转 业 议 案 资 金 1.24 亿 元 四 是 大 力 发 展 海 洋 经 济, 推 动 海 洋 大 省 建 设 支 持 海 洋 渔 业 科 技 创 新 和 产 业 化 发 展, 安 排 海 洋 渔 业 科 技 与 产 业 发 展 专 项 资 金 0.48 亿 元 渔 产 品 质 量 安 全 监 督 监 测 体 系 建 设 专 项 资 金 0.4 亿 元 深 水 网 箱 发 展 专 项 资 金 0.25 亿 元 水 产 良 种 体 系 建 设 专 项 资 金 0.2 亿 元, 推 动 我 省 海 洋 产 业 结 构 进 一 步 优 化 海 洋 科 技 自 主 创 新 能 力 提 高 支 持 渔 业 基 础 设 施 建 设, 安 排 标 准 化 渔 港 建 设 工 程 项 目 资 金 1.01 亿 元 人 工 鱼 礁 建 设 资 金 0.5 亿 元 渔 港 抢 险 加 固 专 项 资 金 0.1 亿 元, 增 强 渔 业 防 灾 减 灾 能 力, 保 护 渔 民 生 命 财 产 安 全, 促 进 渔 民 增 收 致 富 五 是 加 快 推 进 生 态 建 设, 改 善 人 居 环 境 抓 好 重 点 林 业 生 态 工 程, 培 育 森 林 资 源, 安 排 沿 海 防 护 林 与 红 树 林 碳 汇 林 水 源 涵 养 林 建 设 资 金 1.13 亿 元, 林 分 改 造 专 项 资 金 0.48 亿 元, 森 林 抚 育 专 项 资 金 0.3 亿 元 自 然 保 护 区 建 设 专 项 资 金 0.16 亿 元 主 干 道 山 地 绿 化 工 程 0.1 亿 元 森 林 防 火 工 程 专 项 经 费 0.3 亿 元 建 立 生 态 补 偿 机 制, 安 排 生 态 公 益 林 补 助 资 金 8.3 亿 元, 将 省 级 生 态 公 益 林 补 偿 标 准 提 高 至 16 元 / 亩 六 是 完 善 村 级 组 织 运 转 经 费 保 障 机 制, 提 升 农 村 基 本 公 共 服 务 水 平 实 施 村 级 办 公 经 费 和 村 干 部 补 贴, 安 排 补 助 资 金 3.08 亿 元, 落 实 各 级 财 政 对 村 级 办 公 经 费 2 万 元 / 年 补 助 政 策, 并 把 欠 发 达 地 区 贫 困 村 干 部 补 贴 逐 步 提 高 到 人 均 每 月 不 低 于 1000 元 2011 年 安 排 农 业 投 入 亿 元, 比 上 年 增 长 23.85% (4) 加 强 节 能 减 排, 加 大 生 态 环 境 保 护 力 度, 建 设 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 社 会 加 大 节 能 降 耗 工 作 力 度, 扶 持 节 能 服 务 产 业 发 展 安 排 经 贸 口 节 能 专 项 2 亿 元 低 碳 技 术 创 新 与 示 范 专 项 资 金 1 亿 元 环 保 减 排 专 项 资 金 1.5 亿 元 发 展 循 环 经 济 经 费 0.2 亿 元, 支 持 实 施 重 点 节 能 减 排 工 程, 开 展 节 能 服 务 平 台 建 设, 推 广 先 进 节 能 技 术 设 备 和 产 品, 实 施 资 源 综 合 利 用 及 清 洁 生 产 项 目, 淘 汰 落 后 产 能, 开 展 可 再 生 能 源 科 技 研 究 和 项 目 推 广, 推 动 我 省 循 环 经 济 发 展 大 力 推 进 污 染 治 理 和 水 质 空 气 土 壤 保 护 安 排 环 境 保 护 专 项 资 金 2 亿 元, 治 污 保 洁 专 项 资 金 0.8 亿 元 农 村 环 保 建 设 专 项 0.5 亿 元, 固 体 垃 圾 处 理 专 项 0.3 亿 元, 开 展 环 境 综 合 治 理 及 生 态 恢 复 ; 安 排 水 质 保 护 和 水 污 染 防 治 资 金 1.06 亿 元, 开 展 重 点 流 域 河 流 和 湖 泊 整 治 ; 安 排 重 金 属 污 染 防 治 专 项 0.5 亿 元, 支 持 欠 发 达 地 区 重 金 属 污 染 治 理 和 防 治 支 持 环 保 监 管 能 力 建 设, 安 排 环 保 能 力 建 设 资 金 0.77 亿 元, 用 于 欠 发 达 地 区 环 保 监 管 仪 器 设 备 补 助 2011 年 安 排 节 能 环 保 投 入 亿 元, 比 上 年 增 长 17.94% (5) 保 障 政 权 运 转, 增 强 应 急 处 置 能 力, 建 设 服 务 型 政 府 保 障 政 权 机 关 正 常 运 转, 安 排 省 级 党 政 机 关 公 检 法 部 门 运 转 及 建 设 经 费 亿 元, 推 进 行 政 管 理 体 制 改 革 提 高 行 政 效 能, 为 政 府 提 高 公 共 管 理 和 公 共 服 务 能 力 创 造 条 件 完 善 公 共 安 全 应 急 体 系, 提 高 政 府 应 急 处 置 能 力, 维 护 社 会 稳 定, 安 排 预 备 费 8 亿 元 防 范 化 解 金 融 风 险 准 备 金 7 亿 元 省 应 急 平 台 建 设 资 金 0.38 亿 元 安 全 生 产 专 项 资 金 1 亿 元 动 物 重 大 疫 病 防 控 经 费 1 亿 元 自 然 灾 害 生 活 费 救 助 资 金 0.6 亿 元 地 质 灾 害 防 治 专 项 资 金 0.7 亿 元 农 业 救 灾

14 复 产 专 项 资 金 0.4 亿 元 林 业 防 灾 减 灾 专 项 资 金 0.2 亿 元 特 大 三 防 经 费 0.2 亿 元 应 急 专 项 资 金 0.2 亿 元 落 实 中 央 司 法 体 制 改 革 精 神, 按 照 中 央 关 于 提 高 基 层 政 法 部 门 经 费 保 障 水 平, 全 面 落 实 依 法 治 国 建 设 社 会 主 义 法 治 国 家 建 设 公 正 高 效 权 威 的 司 法 制 度 政 策 精 神, 加 大 对 经 济 困 难 地 区 政 法 机 关 的 财 政 补 助, 安 排 政 法 转 移 支 付 省 级 配 套 资 金 4 亿 元 (6) 推 进 区 域 协 调 发 展, 深 化 财 政 体 制 改 革, 加 快 推 进 区 域 基 本 公 共 服 务 均 等 化 围 绕 推 进 基 本 公 共 服 务 均 等 化 和 主 体 功 能 区 建 设, 进 一 步 完 善 省 以 下 财 政 体 制, 理 顺 各 级 政 府 间 财 政 分 配 关 系, 建 立 健 全 财 力 与 事 权 相 匹 配 的 体 制 通 过 实 施 新 一 轮 省 以 下 财 政 体 制, 落 实 生 态 激 励 型 财 政 机 制, 建 立 完 善 横 向 财 政 转 移 支 付 机 制, 推 进 省 直 管 县 财 政 改 革, 构 建 县 以 下 政 权 基 本 财 力 保 障 机 制 等 政 策 手 段, 增 强 基 层 政 府 提 供 基 本 公 共 服 务 能 力 2011 年 共 安 排 对 市 县 的 税 收 返 还 及 转 移 支 付 补 助 亿 元 ( 含 专 项 转 移 支 付 ), 包 括 : 安 排 增 值 税 消 费 税 所 得 税 成 品 油 价 格 和 税 费 改 革 税 收 返 还 及 其 他 税 收 返 还 支 出 亿 元, 实 现 财 政 体 制 平 稳 运 行 ; 安 排 一 般 性 转 移 支 付 支 出 亿 元, 保 障 欠 发 达 地 区 维 持 基 层 政 权 运 转, 增 强 基 本 公 共 服 务 保 障 能 力 ; 安 排 专 项 转 移 支 付 支 出 亿 元, 支 持 欠 发 达 地 区 各 项 社 会 民 生 事 业 发 展, 提 高 基 本 公 共 服 务 水 平 ( 五 )2011 年 政 府 性 基 金 收 支 预 算 草 案 年 全 省 政 府 性 基 金 预 算 草 案 按 照 财 政 部 2011 年 政 府 预 算 收 支 科 目 的 规 定,2011 年 全 省 政 府 性 基 金 收 入 预 算 安 排 亿 元, 加 上 上 级 补 助 收 入 9.2 亿 元 上 年 结 转 收 入 亿 元 和 调 入 资 金 6.39 亿 元, 基 金 预 算 总 收 入 亿 元 2011 年 全 省 政 府 性 基 金 支 出 预 算 安 排 亿 元, 收 支 相 抵, 滚 存 结 余 亿 元 2011 年 全 省 政 府 性 基 金 预 算 具 体 安 排 由 各 级 人 民 政 府 报 同 级 人 大 审 议 批 准, 各 级 人 大 通 过 的 政 府 性 基 金 预 算 及 其 说 明 汇 总 后 另 行 报 省 人 大 常 委 会 备 案 年 省 级 政 府 性 基 金 预 算 草 案 按 照 财 政 部 2011 年 政 府 预 算 收 支 科 目 的 规 定, 纳 入 2011 年 省 级 政 府 性 基 金 预 算 编 制 范 围 的 项 目 共 十 四 项 : 文 化 事 业 建 设 费 地 方 水 利 建 设 基 金 森 林 植 被 恢 复 费 育 林 基 金 新 增 建 设 用 地 有 偿 使 用 费 大 中 型 水 库 移 民 后 期 扶 持 基 金 大 中 型 水 库 库 区 基 金 小 型 水 库 移 民 后 期 扶 持 基 金 残 疾 人 就 业 保 障 金 彩 票 公 益 金 农 村 土 地 开 发 资 金 散 装 水 泥 专 项 资 金 车 辆 通 行 费 和 地 方 教 育 附 加 收 入 按 照 社 会 保 险 费 征 缴 暂 行 条 例 的 规 定, 省 级 的 各 项 社 会 保 险 基 金 纳 入 财 政 专 户 管 理, 未 缴 入 国 库 因 此,2011 年 省 财 政 政 府 性 基 金 未 涵 盖 社 会 保 险 基 金 有 关 社 会 保 险 基 金 收 支 情 况, 将 按 规 定 单 独 上 报 省 人 大 常 委 会 按 上 述 基 金 范 围,2011 年 省 级 政 府 性 基 金 收 入 97.7 亿 元, 比 2010 年 预 算 数 增 加 亿 元, 增 长 72.23% 2011 年 省 级 基 金 预 算 增 加 的 主 要 原 因 是 增 加 了 大 中 型 水 库 库 区 基 金 小 型 水 库 移 民 后 期 扶 持 基 金 车 辆 通 行 费 和 地 方 教 育 附 加 收 入 等 4 项 基 金 收 入 2011 年 省 级 政 府 性 基 金 支 出 预 算 安 排 97.7 亿 元, 其 中 : 省 本 级 支 出 亿 元 对 市 县 转 移 支 付 亿 元 ( 六 )2011 年 省 级 部 门 预 算 草 案 按 照 编 制 部 门 预 算 的 原 则 和 方 法,2011 年 省 级 部 门 预 算 由 117 个 部 门 组 成, 列 入 部 门 预 算 的 支 出 总 计 约 为 亿 元, 其 中 : 一 般 预 算 支 出 亿 元 三 进 一 步 解 放 思 想 开 拓 创 新, 努 力 完 成 全 年 预 算 任 务

15 2011 年 是 我 国 实 施 十 二 五 规 划 的 开 局 之 年, 完 成 好 全 年 预 算 任 务 做 好 各 项 财 政 工 作, 对 于 进 一 步 巩 固 宏 观 调 控 成 果 保 持 经 济 平 稳 较 快 发 展 意 义 重 大 2011 年, 全 省 财 政 工 作 将 紧 密 围 绕 省 委 十 届 八 次 全 会 提 出 的 加 快 转 型 升 级, 建 设 幸 福 广 东 这 一 核 心, 突 出 运 用 财 政 手 段 促 进 经 济 社 会 发 展, 突 出 保 障 和 改 善 民 生, 突 出 深 化 财 政 改 革 和 完 善 省 以 下 财 政 体 制, 巩 固 和 扩 大 应 对 国 际 金 融 危 机 冲 击 成 果, 促 进 经 济 长 期 平 稳 较 快 发 展 和 社 会 和 谐 稳 定, 在 十 二 五 起 始 之 年 开 好 头 起 好 步, 为 我 省 当 好 推 动 科 学 发 展 促 进 社 会 和 谐 的 排 头 兵 作 出 新 的 贡 献 ( 一 ) 注 重 抓 好 增 收 节 支, 确 保 省 委 省 政 府 决 策 部 署 支 出 需 要 依 法 加 强 收 入 征 管, 继 续 落 实 财 税 联 席 会 议 制 度, 围 绕 征 管 关 键 领 域 重 点 地 区 重 点 税 源, 加 强 工 作 督 导 和 科 学 指 导 ; 加 强 收 入 运 行 监 测 和 分 析, 提 高 预 算 执 行 分 析 水 平 同 时, 坚 持 厉 行 节 约, 严 把 预 算 审 核 关, 严 格 控 制 一 般 性 支 出, 节 约 财 力 保 障 民 生 和 重 点 支 出 需 要 落 实 省 直 单 位 行 政 经 费 节 约 考 核 任 务, 加 强 对 三 公 费 用 监 管, 确 保 2011 年 公 务 接 待 经 费 因 公 出 国 ( 境 ) 经 费 公 务 用 车 购 置 及 运 行 费 用 支 出 不 超 过 2009 年 按 规 定 比 例 压 缩 后 的 经 费 预 算 规 模 继 续 从 严 控 制 楼 堂 馆 所 建 设 办 公 楼 维 修 项 目, 严 禁 超 预 算 标 准 装 修 办 公 用 房 严 格 控 制 和 规 范 庆 典 节 会 论 坛 等 方 面 的 经 费 支 出 继 续 推 进 党 政 机 关 节 能 减 排 ( 二 ) 注 重 有 效 运 用 财 政 杠 杆 手 段, 促 进 加 快 转 型 升 级 积 极 运 用 财 政 手 段 促 进 战 略 性 新 兴 产 业 发 展, 根 据 省 委 省 政 府 的 决 策 部 署, 落 实 好 各 项 激 励 奖 励 措 施 和 配 套 扶 持 政 策, 推 进 支 持 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 各 项 政 策 实 施 ; 落 实 好 25 亿 元 推 动 产 业 转 移 的 各 项 政 策 措 施, 促 进 产 业 集 聚 和 向 欠 发 达 地 区 转 移 ; 完 善 财 政 支 持 自 主 创 新 的 政 策 措 施, 研 究 以 竞 争 性 方 式 支 持 省 属 企 业 开 展 自 主 创 新, 加 快 形 成 鼓 励 企 业 自 主 创 新 的 利 益 导 向 机 制 ; 支 持 培 养 和 引 进 高 层 次 人 才, 落 实 好 我 省 财 政 支 持 人 才 工 作 的 各 项 政 策 措 施 ; 支 持 节 能 减 排 和 环 境 保 护, 支 持 我 省 开 展 国 家 低 碳 省 试 点 工 作 ( 三 ) 注 重 发 挥 财 政 资 金 引 导 带 动 作 用, 促 进 消 费 投 资 出 口 协 调 发 展 拉 动 居 民 消 费 需 求, 进 一 步 做 好 家 电 下 乡 和 以 旧 换 新 工 作, 加 快 补 贴 资 金 拨 付 进 度, 推 动 城 乡 流 通 网 络 建 设, 扩 大 农 村 消 费 市 场, 支 持 广 货 北 上 ; 加 快 推 进 各 项 省 重 点 项 目 建 设 进 度, 逐 步 加 大 对 文 教 卫 生 社 会 保 障 公 共 基 础 设 施 等 的 基 建 投 入 ; 支 持 收 入 分 配 制 度 改 革, 加 快 推 动 农 村 劳 动 力 向 城 市 迁 移, 扩 大 中 等 收 入 者 规 模, 提 高 城 乡 居 民 总 体 收 入 水 平 ; 坚 持 拓 市 场 调 结 构 促 平 衡, 完 善 扶 持 外 贸 进 出 口 政 策, 落 实 促 进 加 工 贸 易 转 型 升 级 和 扩 大 内 销 的 财 政 政 策 ( 四 ) 注 重 保 障 和 改 善 民 生, 促 进 建 设 幸 福 广 东 进 一 步 推 进 广 东 省 基 本 公 共 服 务 均 等 化 规 划 纲 要 实 施, 力 求 在 基 本 公 共 服 务 均 等 化 的 关 键 环 节 和 重 点 领 域 取 得 突 破, 提 高 人 民 生 活 水 平, 增 加 人 民 幸 福 感 大 力 推 进 扶 贫 开 发 工 作, 努 力 缩 小 贫 困 群 体, 减 少 贫 富 差 距 ; 贯 彻 落 实 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要, 努 力 建 成 覆 盖 城 乡 的 基 本 公 共 教 育 服 务 体 系 ; 推 进 医 药 卫 生 体 制 改 革, 提 高 医 疗 保 障 水 平, 多 方 筹 集 资 金 落 实 国 家 政 策, 从 2011 年 起 提 高 新 型 农 村 合 作 医 疗 和 城 镇 居 民 医 疗 保 险 财 政 补 助 标 准, 促 进 基 本 公 共 卫 生 服 务 均 等 化 ; 支 持 文 化 强 省 建 设, 构 建 支 持 文 化 事 业 发 展 的 财 政 投 入 机 制 引 导 机 制 和 保 障 机 制 ; 健 全 养 老 保 障 体 系, 扩 大 新 型 农 村 社 会 养 老 保 险 试 点, 支 持 稳 步 推 进 事 业 单 位 养 老 保 险 制 度 改 革 试 点 工 作, 提 高 低 收 入 群 体 最 低 生 活 保 障 标 准 ; 推 进 住 房 保 障 工 作, 推 进 解 决 全 省 万 农 村 贫 困 户 泥 砖 房 茅 草 房 改 造 问 题, 继 续 支 持 推 进 各 类 棚 户 区

16 改 造 工 作 ; 落 实 各 项 就 业 扶 持 政 策, 促 进 就 业 稳 定 增 长 ( 五 ) 注 重 夯 实 三 农 发 展 基 础, 统 筹 城 乡 协 调 发 展 继 续 落 实 种 粮 直 补 综 合 直 补 农 机 购 置 补 贴 农 作 物 良 种 补 贴 等 各 项 支 农 惠 农 补 贴 政 策 ; 加 快 发 展 现 代 农 业, 扶 持 省 级 重 点 农 业 ( 扶 贫 ) 龙 头 企 业 农 民 专 业 合 作 组 织 发 展 ; 继 续 推 进 现 代 标 准 农 田 建 设 和 低 效 园 地 山 坡 地 改 造 新 造 耕 地 工 作 ; 推 进 城 乡 水 利 防 灾 减 灾 工 程 病 险 水 库 除 险 加 固 工 程 及 农 村 饮 水 安 全 工 程 建 设 ; 大 力 推 进 农 田 水 利 资 金 整 合, 建 立 小 农 水 建 设 多 元 化 投 入 机 制 ; 落 实 好 农 村 基 层 组 织 工 作 经 费 保 障 制 度 ( 六 ) 注 重 促 进 区 域 协 调 发 展, 落 实 好 省 以 下 财 政 体 制 改 革 按 照 省 委 省 政 府 推 进 省 以 下 财 政 体 制 改 革 的 既 定 决 策 部 署, 落 实 好 省 以 下 财 政 体 制 各 项 改 革 措 施, 确 保 新 一 轮 省 以 下 财 政 体 制 的 平 稳 运 行 建 立 县 以 下 政 权 基 本 财 力 保 障 机 制, 为 基 层 财 政 提 供 基 本 公 共 服 务 给 予 财 力 支 撑 做 好 对 各 市 建 立 横 向 转 移 支 付 机 制 情 况 的 追 踪 和 反 馈 工 作, 推 动 各 市 探 索 建 立 横 向 财 政 保 障 机 制, 保 障 资 金 安 全 规 范 和 有 效 运 作 推 进 珠 江 三 角 洲 地 区 基 本 公 共 服 务 一 体 化 规 划 实 施, 促 进 珠 三 角 基 本 公 共 服 务 一 体 化 发 展 以 深 汕 ( 尾 ) 特 别 合 作 区 建 设 为 试 点, 积 极 探 索 建 立 全 省 各 市 共 建 产 业 园 区 财 政 分 配 机 制 完 善 财 政 转 移 支 付 机 制, 逐 步 提 高 一 般 性 转 移 支 付 比 重 ( 七 ) 注 重 加 强 财 政 两 基 管 理, 提 高 财 政 科 学 化 精 细 化 管 理 水 平 注 重 抓 基 层 打 基 础, 进 一 步 加 强 财 政 两 基 建 设 继 续 深 化 各 项 支 出 管 理 改 革, 加 强 财 政 管 理 基 础, 深 入 推 进 细 化 预 算 编 制 加 强 基 础 数 据 采 集 细 化 政 府 收 支 科 目 体 系 实 行 预 算 执 行 管 理 责 任 制 和 预 算 执 行 情 况 通 报 制 度 推 进 清 理 和 压 减 财 政 结 余 结 转 资 金 加 快 金 财 工 程 建 设 开 展 预 算 会 计 权 责 发 生 制 改 革 试 点 改 进 预 算 执 行 分 析 促 进 预 算 信 息 公 开 等 基 础 工 作 ; 逐 步 建 立 公 共 财 政 对 群 众 个 体 的 直 接 支 付 渠 道, 提 高 财 政 资 金 到 位 率 ; 加 强 对 基 层 财 政 指 导, 充 实 完 善 基 层 财 政 特 别 是 乡 镇 财 政 职 能, 继 续 大 规 模 开 展 乡 镇 财 政 干 部 和 农 村 财 会 人 员 培 训 ( 八 ) 注 重 加 强 作 风 建 设, 提 升 财 政 干 部 队 伍 执 行 力 积 极 推 进 学 习 型 服 务 型 创 新 型 机 关 建 设, 加 大 干 部 教 育 培 训 力 度 深 入 基 层 开 展 调 研, 围 绕 民 生 热 点 难 点 问 题 开 展 专 题 调 研, 并 形 成 推 动 工 作 的 思 路 和 措 施, 加 大 力 度 把 调 研 成 果 转 化 为 惠 民 利 民 的 政 策 措 施 ; 改 进 工 作 方 式, 主 动 自 我 加 压, 建 立 干 部 努 力 工 作 的 倒 逼 机 制, 对 重 大 活 动 重 大 任 务 分 解 目 标, 明 确 责 任, 激 发 干 部 干 事 创 业 的 干 劲 ; 深 入 开 展 创 先 争 优 活 动, 围 绕 推 动 十 二 五 发 展 开 局 起 步 庆 祝 建 党 90 周 年 推 动 广 东 财 政 继 续 改 革 创 新 当 好 排 头 兵 等 中 心 工 作, 创 新 活 动 载 体, 确 保 取 得 实 效 各 位 代 表, 新 的 一 年, 我 们 将 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 全 面 贯 彻 党 的 十 七 届 五 中 全 会 和 中 央 经 济 工 作 会 议 精 神, 按 照 省 委 十 届 七 次 八 次 全 会 的 部 署, 在 省 委 省 政 府 的 正 确 领 导 下, 在 省 人 大 的 监 督 支 持 下, 坚 定 信 心, 解 放 思 想, 开 拓 创 新, 圆 满 完 成 全 年 财 政 预 算 任 务, 为 我 省 当 好 实 践 科 学 发 展 观 排 头 兵 和 夺 取 全 面 建 设 小 康 社 会 的 新 胜 利 作 出 新 的 更 大 贡 献! 资 料 来 源 : 广 东 人 大 网 01/26/2011