2 COFI:AQ/VIII/2015/11 引 言 和 依 据 : 1. 水 产 养 殖 对 人 类 福 祉 的 贡 献 可 以 这 样 理 解, 它 有 助 于 满 足 我 们 的 食 物 和 营 养 需 要 和 需 求, 减 轻 贫 困, 推 动 国 民 经 济 发 展 2. 水 产 养 殖

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1 2015 年 7 月 COFI:AQ/VIII/2015/11 C 渔 业 委 员 会 水 产 养 殖 分 委 员 会 第 八 届 会 议 2015 年 10 月 5-9 日, 巴 西 巴 西 利 亚 关 于 水 产 养 殖 对 粮 食 和 营 养 安 全 减 轻 贫 困 和 国 民 经 济 的 贡 献 : 基 于 证 据 的 经 验 的 特 别 活 动 内 容 提 要 过 去 三 十 年 间, 水 产 养 殖 以 高 于 其 他 陆 产 食 品 生 产 部 门 的 速 度 持 续 发 展, 在 不 同 程 度 上 推 动 了 全 球 粮 食 和 营 养 安 全 减 轻 贫 困 以 及 国 民 经 济 发 展 本 文 旨 在 就 水 产 养 殖 领 域 业 绩 的 重 要 意 义 和 支 撑 因 素 分 享 基 于 证 据 的 国 家 经 验 文 章 提 出, 通 过 集 约 化 生 产 品 种 多 样 化 发 展 拓 展 新 的 内 陆 和 海 洋 水 体 养 殖 以 及 引 入 资 源 节 约 型 创 新 技 术, 水 产 养 殖 将 实 现 进 一 步 增 长 进 一 步 增 长 需 要 该 部 门 克 服 方 方 面 面 的 问 题, 包 括 土 地 水 饲 料 鱼 苗 供 给 遗 传 资 源 环 境 完 整 性 和 疾 病 新 的 及 改 良 养 殖 技 术 的 开 发 与 采 纳 市 场 贸 易 和 食 品 安 全 气 候 变 化 以 及 投 资 资 本 依 据 充 分 的 政 策 和 战 略, 辅 以 强 有 力 的 研 究 计 划, 对 于 破 除 这 些 壁 垒 至 关 重 要 ; 而 国 家 区 域 和 全 球 层 面 的 信 息 和 知 识 共 享 也 不 可 或 缺 请 分 委 会 : 审 查 本 文 并 酌 情 提 出 意 见 ; 就 水 产 养 殖 推 动 全 球 粮 食 和 营 养 安 全 减 轻 贫 困 以 及 国 民 经 济 发 展 的 情 况 分 享 国 家 经 验 ; 考 虑 可 用 来 加 强 水 产 养 殖 对 全 球 粮 食 和 营 养 安 全 减 轻 贫 困 以 及 国 民 经 济 发 展 贡 献 的 方 式 方 法 ; 就 其 他 可 能 工 作 向 秘 书 处 提 出 建 议, 其 他 可 能 工 作 开 展 的 目 的 是 加 强 水 产 养 殖 对 全 球 粮 食 和 营 养 安 全 减 轻 贫 困 以 及 国 民 经 济 发 展 的 贡 献 MO259/Ch. 为 尽 量 减 轻 粮 农 组 织 工 作 过 程 对 环 境 的 影 响, 促 进 实 现 对 气 候 变 化 零 影 响, 本 文 件 印 数 有 限 谨 请 各 位 代 表 观 察 员 携 带 文 件 与 会, 勿 再 索 取 副 本 粮 农 组 织 大 多 数 会 议 文 件 可 从 互 联 网 网 站 获 取

2 2 COFI:AQ/VIII/2015/11 引 言 和 依 据 : 1. 水 产 养 殖 对 人 类 福 祉 的 贡 献 可 以 这 样 理 解, 它 有 助 于 满 足 我 们 的 食 物 和 营 养 需 要 和 需 求, 减 轻 贫 困, 推 动 国 民 经 济 发 展 2. 水 产 养 殖 的 具 体 贡 献 尚 无 准 确 数 据 进 行 量 化 尽 管 如 此, 全 球 水 产 养 殖 产 量 和 产 值 的 增 长, 以 及 近 年 来 人 均 鱼 类 消 费 量 的 增 加 都 表 明 1, 水 产 养 殖 对 全 球 粮 食 和 营 养 安 全 减 贫 以 及 经 济 增 长 做 出 了 积 极 贡 献 2 3. 不 论 具 体 规 模 大 小, 过 去 三 十 年 间 水 产 养 殖 的 快 速 发 展 及 其 对 社 会 福 祉 的 贡 献 程 度 在 全 球 各 地 都 不 尽 相 同 区 域 间 区 域 内 和 国 家 间 各 不 相 同 这 种 地 区 差 异 可 能 受 到 诸 多 因 素 影 响, 包 括 自 然 资 源 禀 赋, 技 术 和 信 息 开 发, 文 化 与 传 统, 人 口 与 经 济 增 长, 以 及 包 括 政 治 和 管 理 制 度 在 内 的 治 理 4. 本 文 旨 在 提 供 背 景 情 况, 推 动 与 会 各 方 就 水 产 养 殖 对 粮 食 和 营 养 安 全 减 贫 以 及 本 国 经 济 增 长 的 影 响 方 式 交 流 基 于 证 据 的 国 家 和 区 域 经 验 水 产 养 殖 与 粮 食 和 营 养 安 全 5. 今 天 为 人 所 知 的 粮 食 和 营 养 安 全 概 念 多 年 来 不 断 演 变 其 中 一 个 里 程 碑 是 1996 年 的 世 界 粮 食 首 脑 会 议, 会 议 提 出 : 只 有 当 所 有 人 在 任 何 时 候 都 能 通 过 物 质 和 经 济 手 段 获 得 充 足 安 全 和 富 有 营 养 的 食 物 来 满 足 其 积 极 和 健 康 生 活 的 膳 食 需 要 及 饮 食 偏 好 时, 才 实 现 了 粮 食 安 全 另 一 个 例 子 是 2009 年 世 界 粮 食 首 脑 会 议 与 1996 年 首 脑 会 议 一 样,2009 年 世 界 粮 食 首 脑 会 议 针 对 粮 食 安 全 的 定 义 提 出 了 粮 食 安 全 的 四 大 要 素, 即 可 供 量 获 取 利 用 和 稳 定 3 粮 食 可 供 量 6. 粮 食 可 供 量 着 眼 于 粮 食 安 全 的 供 给 方 面, 涵 盖 粮 食 的 数 量 和 质 量 粮 食 可 供 量 由 粮 食 产 量 库 存 水 平 和 净 贸 易 量 决 定 4 7. 很 多 情 况 下, 养 殖 鱼 类 并 不 在 产 地 进 行 消 费 水 产 养 殖 也 不 能 在 一 国 的 所 有 区 域 开 展 ; 水 产 养 殖 并 非 处 处 皆 宜 在 各 个 国 家 中, 水 产 养 殖 鱼 类 通 常 从 养 殖 地 点 运 出 储 存 并 配 送 到 既 没 有 水 产 养 殖 也 没 有 渔 业 生 产 的 地 区, 或 者 是 鱼 产 品 供 给 短 缺 的 地 区 储 存 的 鱼 类 增 加 了 食 物 可 供 量 年, 全 球 水 产 养 殖 产 值 为 1503 亿 美 元, 而 1984 年 为 96 亿 美 元 同 样,2012 年 全 球 人 均 鱼 类 消 费 量 为 19.2 公 斤, 而 1980 年 为 11.5 公 斤 2 粮 农 组 织 渔 业 及 水 产 养 殖 部 2011 年 2010 年 全 球 水 产 养 殖 状 况 粮 农 组 织 渔 业 及 水 产 养 殖 部 第 500/1 号 技 术 丛 书 罗 马, 粮 农 组 织 第 105 页 3 世 界 粮 食 安 全 委 员 会 2012 年 粮 食 安 全 营 养 安 全 粮 食 安 全 和 营 养 粮 食 和 营 养 安 全 术 语 辨 析 ( 可 见 4 粮 农 组 织 2008 年 粮 食 安 全 行 动 信 息 实 用 指 南, 粮 食 安 全 基 本 概 念 介 绍 罗 马 ( 可 见

3 COFI:AQ/VIII/2015/ 粮 食 生 产 并 非 是 一 国 实 现 粮 食 安 全 的 必 要 条 件 ; 多 数 食 品 都 是 便 于 交 易 的 商 品 对 非 粮 食 生 产 国 而 言, 最 重 要 的 是 要 有 足 量 的 资 金, 以 便 进 口 充 足 数 量 的 优 质 食 品, 满 足 所 有 国 民 需 要 2012 年, 鱼 类 出 口 量 达 5800 万 吨, 出 口 额 为 1292 亿 美 元 5 但 由 于 国 际 贸 易 统 计 中 缺 少 捕 捞 鱼 类 和 水 产 养 殖 鱼 类 的 细 分 数 据, 国 际 贸 易 水 产 养 殖 鱼 类 的 数 量 ( 和 价 值 ) 并 不 清 楚 6 9. 水 产 养 殖 对 渔 业 生 产 非 常 重 要 (2013 年 占 鱼 产 品 总 量 的 43.1%); 另 外, 尽 管 野 生 捕 捞 产 量 徘 徊 不 前, 但 全 球 海 产 品 贸 易 仍 在 不 断 增 长 这 两 点 有 力 地 说 明 了 水 产 养 殖 中 很 大 部 分 是 贸 易 驱 动 7 可 以 说, 水 产 养 殖 在 鱼 类 贸 易 中 发 挥 重 要 作 用, 因 此 促 进 保 障 了 全 球 的 鱼 类 可 供 量, 在 进 口 国 还 是 在 出 口 国 均 是 如 此 10. 养 殖 鱼 类 和 其 他 水 产 养 殖 产 品 的 出 口 为 出 口 国 创 造 了 外 汇 收 入, 可 用 于 进 口 8 鱼 类 和 其 他 非 鱼 类 食 品 食 品 进 口 对 很 多 国 家 至 关 重 要, 包 括 撒 哈 拉 以 南 非 洲 地 区 和 拉 美, 这 些 地 区 的 国 内 食 品 生 产 往 往 跟 不 上 国 内 人 口 增 长 的 速 度 9 因 此, 水 产 养 殖 对 食 品 数 量 的 贡 献 包 括 直 接 为 国 内 市 场 供 给 鱼 和 鱼 产 品, 以 及 通 过 水 产 养 殖 出 口 创 汇 购 买 其 他 食 品 粮 食 获 取 11. 粮 食 可 供 量 着 眼 于 粮 食 和 营 养 安 全 的 供 给, 粮 食 获 取 ( 和 粮 食 利 用 ) 关 注 的 是 需 求 很 多 情 况 下, 饥 饿 和 营 养 不 良 的 成 因 并 非 缺 少 粮 食, 而 是 消 费 者 无 法 获 取 可 供 的 粮 食 因 此, 粮 食 获 取 是 指 个 体 和 家 庭 的 粮 食 可 供 量 和 分 配 及 其 偏 好 10 经 济 物 理 和 社 会 因 素 是 获 取 粮 食 的 主 要 影 响 因 素 粮 食 的 经 济 获 取 是 指 粮 食 的 可 承 付 能 力 粮 食 可 承 付 能 力 意 味 着 个 人 和 家 庭 获 取 粮 食 的 经 济 能 力 12 反 过 来, 个 人 和 家 庭 获 取 粮 食 的 经 济 能 力 取 决 于 粮 食 价 格, 5 6 粮 农 组 织 2014 年 2014 年 世 界 渔 业 和 水 产 养 殖 状 况 罗 马, 粮 农 组 织 渔 业 及 水 产 养 殖 主 题 水 产 养 殖 产 品 的 国 际 贸 易 情 况 简 报 Audun Lem 撰 写 文 本 见 : 粮 农 组 织 渔 业 及 水 产 养 殖 部 [ 在 线 ] 罗 马 2005 年 5 月 27 日 更 新 [ 援 引 日 期 :2015 年 5 月 6 日 ] 7 Asche, F 水 产 养 殖 : 机 遇 与 挑 战 E15 倡 议. 日 内 瓦 : 国 际 贸 易 和 可 持 续 发 展 中 心 与 2015 年 世 界 经 济 论 坛 ( 可 见 8 这 些 国 家 可 以 出 口 虾 和 石 斑 鱼 等 高 价 值 鱼 类, 进 口 凤 尾 鱼 等 低 价 值 鱼 类 9 Hishamunda, N.;Cai, J. & Leung, P 商 业 水 产 养 殖 和 经 济 增 长 减 缓 贫 困 以 及 粮 食 安 全 : 评 估 框 架 粮 农 组 织 渔 业 和 水 产 养 殖 技 术 论 文 第 512 号 罗 马, 粮 农 组 织 58 页 10 Gregory, P. J., Ingram, J. S. I. 和 Brklacich, M 气 候 变 化 与 粮 食 安 全 皇 家 学 会 哲 学 汇 刊 : 生 物 学,360 (1463): 页 11 除 此 之 外 还 有 法 律 和 政 治 因 素 法 律 和 政 治 因 素 影 响 着 食 物 获 取 的 经 济 物 理 和 社 会 方 面, 可 以 说 粮 食 获 取 主 要 由 经 济 物 理 和 社 会 因 素 决 定 12 粮 食 计 划 署 2009 年 粮 食 安 全 和 脆 弱 性 分 析 综 合 准 则 第 一 版 罗 马 : 世 界 粮 食 计 划 署 位 于 : 粮 农 组 织 统 计 司 2014 年 选 择 监 测 全 球 粮 食 安 全 的 一 套 核 心 指 标, 方 法 学 建 议 ESS/14-06 系 列 工 作 文 件 ( 可 见

4 4 COFI:AQ/VIII/2015/11 以 及 他 们 是 否 有 足 够 的 收 入 可 以 当 前 价 格 购 买 粮 食 13 这 种 收 入 可 以 是 自 身 收 入, 也 可 以 是 通 过 社 会 支 持 或 两 者 结 合 获 得 的 收 入 13. 因 此, 粮 食 的 经 济 获 取 要 求 个 人 和 家 庭 创 造 出 购 买 粮 食 的 充 足 的 可 支 配 收 入, 各 国 视 需 要 创 造 出 可 以 支 付 粮 食 进 口 的 外 汇 14. 水 产 养 殖 为 本 地 市 场 提 供 水 生 食 物, 对 这 些 产 品 造 成 下 行 压 力, 提 高 个 人 和 家 庭 对 这 些 产 品 的 可 及 性 同 样, 水 产 养 殖 还 可 以 为 个 人 和 家 庭 提 供 就 业 和 收 入 16, 从 而 对 食 物 获 取 做 出 贡 献 ; 也 可 以 创 造 出 口 收 入, 借 此 进 口 多 样 化 的 食 品, 支 持 个 人 和 家 庭 获 取 这 些 进 口 食 品 17 还 有 证 据 表 明, 养 殖 鱼 类 商 业 化 有 助 于 加 强 家 庭 的 购 买 力, 增 加 总 体 的 食 品 消 费 粮 食 的 物 理 获 取 取 决 于 港 口 公 路 铁 路 通 讯 和 粮 食 储 存 设 施 等 基 础 设 施 以 及 支 撑 市 场 运 行 的 其 他 装 备 的 可 供 性 和 质 量 农 业 林 业 渔 业 和 水 产 养 殖 方 面 获 得 的 收 入 是 决 定 粮 食 安 全 结 果 的 主 要 因 素 粮 食 的 社 会 获 取 是 指 每 个 个 人 都 有 能 力 以 社 会 可 接 受 的 方 式 获 取 并 消 费 可 接 受 的 粮 食, 例 如 不 借 助 紧 急 情 况 粮 食 供 应 捡 拾 偷 盗 或 其 他 应 对 策 略 通 过 创 造 收 入, 并 持 续 提 供 蛋 白 质 和 矿 物 质 丰 富 的 食 物, 水 产 养 殖 可 帮 助 个 人 获 取 食 物, 有 尊 严 地 满 足 自 身 营 养 需 求 13 Garrett, J & Ruel M.1999 年 农 村 和 城 市 粮 食 安 全 和 营 养 状 况 有 差 别 吗? 来 自 莫 桑 比 克 的 一 些 看 法 华 盛 顿 哥 伦 比 亚 特 区 : 国 际 粮 食 政 策 研 究 所 14 Sigot, A.J.1998 年 撒 哈 拉 以 南 非 洲 地 区 的 粮 食 安 全 : 政 府 和 非 政 府 组 织 的 角 色 HUGG 国 际 研 讨 会, 南 非 德 班 引 自 Cunningham, L 年 评 估 水 产 养 殖 对 粮 食 安 全 的 贡 献 : 方 法 学 调 查 粮 农 组 织 渔 业 通 函 第 1010 号 罗 马, 粮 农 组 织 第 25 页 15 Williams, M.J.1999 年 渔 业 和 水 产 养 殖 在 未 来 动 物 蛋 白 供 应 中 的 作 用 可 持 续 水 产 养 殖 : 未 来 的 食 物? ( 编 辑 N. Svennevig, H. Reinertsen & M. New), 第 5-18 页 Balkerma, Rotterdam. 引 自 Cunningham, L 年 评 估 水 产 养 殖 对 粮 食 安 全 的 贡 献 : 方 法 学 调 查 粮 农 组 织 渔 业 通 函 第 1010 号 罗 马, 粮 农 组 织 第 25 页 16 Hishamunda, N.;Cai, J. & Leung, P 2009 年 商 业 水 产 养 殖 和 经 济 增 长 减 缓 贫 困 以 及 粮 食 安 全 : 评 估 框 架 粮 农 组 织 渔 业 和 水 产 养 殖 技 术 论 文 512 号 罗 马, 粮 农 组 织 第 58 页 17 Hishamunda, N.;Cai, J. & Leung, P 2009 年 商 业 水 产 养 殖 和 经 济 增 长 减 缓 贫 困 以 及 粮 食 安 全 : 评 估 框 架 粮 农 组 织 渔 业 和 水 产 养 殖 技 术 论 文 512 号 罗 马, 粮 农 组 织 第 58 页 18 粮 农 组 织 渔 业 委 员 会 水 产 养 殖 分 委 员 会 2013 年 水 产 养 殖 在 改 进 营 养 方 面 的 作 用 : 机 遇 和 挑 战, 第 七 版, 俄 罗 斯 联 邦 圣 彼 得 堡,2013 年 10 月 7-11 日 ( 可 见 粮 农 组 织 2013 年 测 量 粮 食 安 全 的 不 同 维 度 2012 年 世 界 粮 食 不 安 全 状 况 美 国 农 业 部 粮 食 安 全 : 定 义 和 一 般 情 况 ( 可 见 年 5 月 18 日 23:00 时 摘 取 21 粮 食 计 划 署 2009 年 粮 食 安 全 和 脆 弱 性 分 析 综 合 准 则 第 一 版 罗 马 : 世 界 粮 食 计 划 署 在 粮 农 组 织 统 计 司 2014 年 选 择 监 测 全 球 粮 食 安 全 的 一 套 核 心 指 标, 方 法 学 建 议 ESS/14-06 系 列 工 作 文 件 ( 可 见

5 COFI:AQ/VIII/2015/11 5 粮 食 利 用 18. 粮 食 利 用 与 粮 食 可 供 量 和 粮 食 获 取 同 等 重 要 粮 食 利 用 着 眼 于 粮 食 和 营 养 安 全 的 营 养 方 面 营 养 安 全 关 注 食 物 摄 入, 以 及 身 体 如 何 利 用 摄 入 的 食 物 充 分 吸 收 食 物 中 的 各 种 营 养 素 22 营 养 安 全 既 包 括 要 能 够 获 取 营 养 膳 食, 即 获 取 能 够 全 面 满 足 营 养 需 求 的 足 量 食 物, 也 包 括 支 持 人 体 代 谢 食 物 并 利 用 营 养 素 保 障 身 体 发 育 和 维 23 持 身 体 机 能 以 及 行 使 基 本 生 命 功 能 的 非 食 物 因 素 就 营 养 膳 食 来 说, 有 大 量 证 据 表 明, 与 其 他 食 物 相 比, 鱼 类 ( 包 括 水 产 养 殖 鱼 类 ) 是 基 本 微 量 营 养 素 ( 特 别 是 维 生 素 D 和 B) 的 重 要 来 源, 也 是 钙 磷 碘 锌 铁 和 硒 等 矿 物 质 的 重 要 来 源 27 脂 肪 含 量 丰 富 的 鱼 类 也 含 有 维 生 素 A 22 粮 农 组 织 2008 年 粮 食 安 全 行 动 信 息 实 用 指 南, 粮 食 安 全 基 本 概 念 介 绍 罗 马 ( 可 见 23 粮 农 组 织 2006 年 粮 食 安 全 政 策 简 报, 第 2 份 2006 年 6 月 ( 可 见 24 世 界 粮 食 安 全 委 员 会 2012 年 粮 食 安 全 营 养 安 全 粮 食 安 全 和 营 养 粮 食 和 营 养 安 全 术 语 辨 析 ( 可 见 25 Roos, N., Islam, Md.M. & Thilsted, S.H 2003 年 孟 加 拉 的 本 地 小 型 鱼 种 : 对 维 生 素 A 钙 和 铁 吸 收 的 贡 献 营 养 杂 志,133:4021S 40126S 引 自 高 专 组,2014 年 发 展 可 持 续 渔 业 和 水 产 养 殖 业, 促 进 粮 食 安 全 和 营 养 世 界 粮 食 安 全 委 员 会 粮 食 安 全 和 营 养 问 题 高 级 别 专 家 组 报 告,2014 年, 罗 马 26 Roos, N., Chamnan, C., Loeung, D., Jakobsen, J., & Thilsted, S.H 2007 年 淡 水 鱼 作 为 柬 埔 寨 居 民 获 得 维 生 素 A 的 膳 食 来 源 Food Chem.,103(4): 页 引 自 高 专 组,2014 年 发 展 可 持 续 渔 业 和 水 产 养 殖 业, 促 进 粮 食 安 全 和 营 养 世 界 粮 食 安 全 委 员 会 粮 食 安 全 和 营 养 问 题 高 级 别 专 家 组 报 告,2014 年, 罗 马 27 Bonham, M.P., Duffy, E.M., Robson, P.J., Wallace, J.M., Myers, G.J., Davidson, P.W., Clarkson, T.W., Shamlaye, C.F., Strain, J.J.& Livingstone, M.B 2009 年 鱼 类 对 于 胎 儿 发 育 非 常 重 要 的 微 量 营 养 素 摄 入 的 贡 献 : 塞 舌 尔 共 和 国 孕 期 妇 女 膳 食 调 查 公 共 健 康 营 养 12(09): 页 引 自 高 专 组,2014 年 发 展 可 持 续 渔 业 和 水 产 养 殖 业, 促 进 粮 食 安 全 和 营 养 世 界 粮 食 安 全 委 员 会 粮 食 安 全 和 营 养 问 题 高 级 别 专 家 组 报 告,2014 年, 罗 马

6 6 COFI:AQ/VIII/2015/ 鱼 类 ( 即 便 是 较 少 数 量 ) 对 于 应 对 多 种 微 量 营 养 素 缺 乏 ( 如 低 收 入 缺 粮 国 中 的 缺 磷 症, 或 维 生 素 B 缺 乏 症 ) 的 潜 在 贡 献 越 来 越 多 地 得 到 科 学 界 的 承 认 克 的 鱼 就 能 提 供 一 个 成 人 每 日 所 需 蛋 白 质 的 50-60% 左 右 还 有 证 据 表 明, 每 周 消 费 两 种 或 以 上 海 产 品 可 以 降 低 心 脏 病 的 患 病 率 海 产 品 的 其 他 健 康 益 处 包 括 降 低 血 压, 可 能 改 善 风 湿 性 关 节 炎 的 症 状, 通 过 鱼 类 的 omega-3 缓 解 湿 疹 症 状, 降 低 抑 郁 的 发 病 率 ( 海 产 品 与 健 康 联 盟,2008 年 ) 这 对 于 发 展 中 国 家 尤 为 重 要 ; 在 发 展 中 国 家, 很 大 一 部 分 人 将 鱼 类 作 为 日 常 膳 食 的 一 部 分, 甚 至 将 鱼 类 作 为 主 食 在 某 些 国 家, 特 别 是 发 展 中 小 岛 国, 鱼 类 在 动 物 蛋 白 摄 入 总 量 中 的 比 例 占 50%, 甚 至 更 高 在 低 收 入 缺 粮 国,2011 年, 鱼 类 占 动 物 蛋 白 摄 入 总 量 的 24.1% 左 右, 发 达 国 家 的 这 一 比 例 为 11.8%, 全 球 平 均 水 平 为 16.7% 从 全 球 来 看, 鱼 类 占 到 所 有 蛋 白 摄 入 总 量 的 6.5% 33, 其 中 水 产 养 殖 的 贡 献 率 为 49% 34 粮 食 稳 定 性 23. 人 群 家 庭 或 个 人 实 现 粮 食 和 营 养 安 全 的 一 个 前 提 条 件 是 在 任 何 时 候 都 能 获 取 并 消 费 足 量 的 粮 食, 不 会 因 为 突 然 的 冲 击 或 周 期 性 事 件 而 面 临 无 法 获 取 粮 食 的 风 险 35 因 此, 粮 食 稳 定 性 是 指 人 群 家 庭 或 个 人 在 所 有 时 段 长 期 获 得 粮 食 的 能 力 Roos, N., Thorseng, H., Chamnan, C., Larsen, T., Holmboe Gondolf, U., Bukhave, K. & Thilsted, S.H 2007 年 柬 埔 寨 常 见 鱼 类 品 种 中 的 铁 含 量 : 农 村 贫 困 家 庭 膳 食 性 铁 摄 入 的 视 角 Food Chem.,104(3): 页 引 自 高 专 组,2014 年 发 展 可 持 续 渔 业 和 水 产 养 殖 业, 促 进 粮 食 安 全 和 营 养 世 界 粮 食 安 全 委 员 会 粮 食 安 全 和 营 养 问 题 高 级 别 专 家 组 报 告,2014 年, 罗 马 29 Kawarazuka, N. & Béné, C 2011 年 小 型 鱼 类 对 于 改 进 发 展 中 国 家 微 量 营 养 素 缺 乏 症 的 潜 在 作 用 : 积 累 证 据 公 共 健 康 营 养 14(11): 页 引 自 高 专 组,2014 年 发 展 可 持 续 渔 业 和 水 产 养 殖 业, 促 进 粮 食 安 全 和 营 养 世 界 粮 食 安 全 委 员 会 粮 食 安 全 和 营 养 问 题 高 级 别 专 家 组 报 告,2014 年, 罗 马 30 Thilsted, S.H 2012 年 水 产 养 殖 中 富 营 养 小 鱼 品 种 改 善 人 体 营 养 和 健 康 的 潜 力 引 自 R.P.Subasinghe, J.R.Arthur, D.M.Bartley, S.S.De Silva, M. Halwart, N. Hishamunda, C.V.Mohan 和 P. Sorgeloos, 编 辑 耕 水 牧 鱼, 供 应 食 物, 造 福 人 民,57-73 页 2010 年 全 球 水 产 养 殖 大 会 会 议 纪 要, 泰 国 普 吉 岛 2010 年 9 月 日 粮 农 组 织, 罗 马 和 亚 太 水 产 养 殖 中 心 网, 曼 谷 31 粮 农 组 织 2014 年 2014 年 世 界 渔 业 和 水 产 养 殖 状 况 罗 马, 粮 农 组 织 引 自 高 专 组,2014 年 发 展 可 持 续 渔 业 和 水 产 养 殖 业, 促 进 粮 食 安 全 和 营 养 世 界 粮 食 安 全 委 员 会 粮 食 安 全 和 营 养 问 题 高 级 别 专 家 组 报 告,2014 年, 罗 马 32 海 产 品 与 健 康 联 盟 2008 年 海 产 品 与 健 康 研 究 ( 可 见 引 自 Hishamunda, N.;Cai, J. & Leung, P 年 商 业 水 产 养 殖 和 经 济 增 长 减 缓 贫 困 以 及 粮 食 安 全 : 评 估 框 架 粮 农 组 织 渔 业 和 水 产 养 殖 技 术 论 文 512 号 罗 马, 粮 农 组 织 第 58 页 33 粮 农 组 织 2014 年 2014 年 世 界 渔 业 和 水 产 养 殖 状 况 罗 马, 粮 农 组 织 年, 人 均 鱼 类 消 费 为 19.2 公 斤, 水 产 养 殖 约 占 供 人 类 消 费 渔 业 产 出 的 49% 资 料 来 源 : 粮 农 组 织 2014 年 2014 年 世 界 渔 业 和 水 产 养 殖 状 况 罗 马, 粮 农 组 织 35 粮 农 组 织 2006 年 粮 食 安 全 政 策 简 报, 第 2 份 2006 年 6 月 ( 可 见 36 粮 农 组 织 2008 年 粮 食 安 全 行 动 信 息 实 用 指 南, 粮 食 安 全 基 本 概 念 介 绍 罗 马, 粮 农 组 织 ( 可 见

7 COFI:AQ/VIII/2015/ 根 据 粮 食 和 营 养 安 全 的 概 念, 粮 食 稳 定 性 包 括 粮 食 和 营 养 安 全 的 可 供 量 和 获 取 两 个 方 面 ; 粮 食 ( 和 营 养 ) 安 全 可 以 是 过 渡 性 的 季 节 性 的, 也 可 以 是 长 期 的 过 渡 性 的 粮 食 ( 和 营 养 ) 不 安 全 情 况 下, 某 段 时 间 内 可 能 没 有 可 供 的 粮 食, 或 无 法 获 取 粮 食 25. 自 然 灾 害 干 旱 政 治 不 稳 定 以 及 民 事 冲 突 等 事 件 都 会 给 粮 食 生 产 带 来 不 利 影 响, 也 会 影 响 到 粮 食 可 供 量, 降 低 粮 食 在 可 供 情 况 下 的 可 及 性 市 场 不 稳 定 会 造 成 粮 食 价 格 上 涨, 这 也 会 限 制 对 食 物 的 获 取, 造 成 过 渡 性 的 粮 食 不 安 全 失 业 或 丧 37 失 生 产 力 也 会 造 成 过 渡 性 粮 食 获 取 困 难, 导 致 粮 食 和 营 养 不 安 全 38 通 过 提 供 多 样 化 的 水 产 品, 水 产 养 殖 可 提 高 本 地 粮 食 供 应 的 稳 定 性, 加 强 国 家 面 对 过 渡 性 冲 击 的 抵 御 能 力, 而 这 种 冲 击 会 对 粮 食 和 营 养 安 全 产 生 不 利 影 响 另 外, 稳 定 的 水 产 养 殖 生 产 有 助 于 保 障 从 业 人 员 的 收 入 和 就 业, 增 强 其 家 庭 面 对 过 渡 性 粮 食 和 营 养 不 安 全 的 抵 御 能 力 39 水 产 养 殖 与 减 贫 26. 贫 困 是 一 个 多 维 度 的 概 念, 专 家 将 之 总 结 为 贫 困 的 生 活 状 况 贫 困 的 一 些 表 征 包 括 无 法 获 取 足 量 的 粮 食 营 养 住 房 卫 生 和 教 育, 其 直 接 原 因 是 缺 少 实 际 40 金 融 和 其 他 资 源 41 减 贫 需 要 支 持 贫 困 人 群 获 取 这 些 资 源 27. 水 产 养 殖 支 持 小 规 模 生 产 者 通 过 销 售 产 品 获 得 收 入, 也 支 持 大 规 模 养 殖 者 和 企 业 创 造 就 业, 并 为 不 从 事 水 产 养 殖 以 及 在 某 些 情 况 下 没 有 土 地 的 资 源 匮 乏 型 个 人 支 付 薪 酬, 从 而 增 强 个 人 和 家 庭 对 经 济 和 其 他 资 源 的 获 取, 减 轻 贫 困 家 庭 可 利 用 这 些 资 源 购 买 食 物, 改 善 营 养 和 健 康 状 况, 并 / 或 获 取 适 当 的 住 房 和 教 育 服 务, 减 缓 贫 困 状 况 28. 同 样, 通 过 支 持 商 业 化 养 殖 场 创 造 可 观 利 润, 帮 助 出 口 型 养 殖 场 获 得 出 口 收 入, 并 帮 助 政 府 从 商 业 化 养 殖 场 获 得 税 收 收 入, 水 产 养 殖 能 够 创 造 资 源, 投 资 实 施 促 进 增 长 减 轻 贫 困 的 政 府 计 划 水 产 养 殖 业 的 就 业 遍 及 整 个 价 值 链, 包 括 全 职 兼 职 和 临 时 性 工 作 37 Ecker 和 Breisinger (2012 年 ) 粮 食 安 全 系 统 (PDF) 华 盛 顿 特 区 : 国 际 食 物 政 策 研 究 所 第 1-14 页 38 粮 农 组 织 (1997 年 ) 粮 食 系 统 与 影 响 家 庭 粮 食 安 全 和 营 养 的 因 素 非 洲 农 业 粮 食 和 营 养 : 农 业 教 师 参 考 书 罗 马 : 农 业 及 消 费 者 保 护 部 2013 年 10 月 15 日 检 索 获 得 39 Hishamunda, N.; Cai, J. & Leung, P 商 业 水 产 养 殖 和 经 济 增 长 减 缓 贫 困 以 及 粮 食 安 全 : 评 估 框 架 粮 农 组 织 渔 业 和 水 产 养 殖 技 术 论 文 512 号 罗 马, 粮 农 组 织 第 58 页 40 Maxwell, Simon 1996 年 粮 食 安 全 : 后 现 代 视 角 粮 食 政 策,21(2) 41 Maxwell, S 年 贫 困 的 含 义 与 测 量, 海 外 发 展 研 究 所 3 号 贫 困 简 报, 海 外 发 展 研 究 所, 伦 敦 42 粮 农 组 织 渔 业 委 员 会 水 产 养 殖 分 委 员 会 2006 年 改 进 水 产 养 殖 的 社 会 经 济 影 响, 第 三 版,2006 年 9 月 4-8 日, 印 度 新 德 里 ( 可 见 ftp://ftp.fao.org/docrep/fao/meeting/013/j7988e.pdf)

8 8 COFI:AQ/VIII/2015/ 在 养 殖 场 层 面, 就 业 机 构 包 括 孵 化 场 育 苗 场 和 成 鱼 养 殖 场 在 价 值 链 上 的 其 他 阶 段, 水 产 养 殖 在 投 入 品 供 应 行 业 创 造 就 业, 如 饵 料 和 基 础 设 施 建 材 中 间 贸 易 和 国 内 鱼 品 分 销 加 工 出 口 和 销 售 31. 据 粮 农 组 织 测 算,2012 年 渔 业 和 水 产 养 殖 保 障 了 全 球 10-12% 人 口 的 生 计, 其 中 32%(1890 万 人 ) 参 与 水 产 养 殖 96% 以 上 的 养 殖 都 集 中 在 亚 洲, 之 后 是 非 洲 (1.6%) 以 及 拉 美 和 加 勒 比 (1.4%) 43 同 一 来 源 数 据 表 明, 自 1990 年 以 来 全 球 层 面 参 与 鱼 类 养 殖 的 人 数 增 速 高 于 捕 捞 渔 业 就 业 人 数 的 增 长, 表 明 水 产 养 殖 在 维 持 人 们 生 计 方 面 发 挥 着 越 来 越 重 要 的 作 用 32. 近 期 对 10 个 国 家 ( 占 全 球 水 产 养 殖 产 量 20% 左 右 ) 开 展 的 一 项 案 例 研 究 测 算 表 明, 全 球 水 产 养 殖 价 值 链 上 的 全 部 就 业 接 近 3800 万 个 全 职 当 量 就 业 另 外, 一 些 研 究 发 现, 水 产 养 殖 可 缩 小 收 入 差 距, 从 而 创 造 财 富, 减 少 社 区 内 的 不 平 等 ; 另 外, 最 贫 困 家 庭 往 往 是 在 参 与 水 产 养 殖 活 动 中 受 益 最 大 的 45 在 某 些 国 家, 女 性 创 业 从 事 鱼 类 加 工, 开 展 村 级 企 业 活 动 还 有 很 多 女 性 在 加 工 业 从 事 雇 佣 劳 动 46 事 实 证 明, 妇 女 能 影 响 其 家 庭 成 员 ( 尤 其 是 儿 童 ) 的 粮 食 安 全, 因 此 这 一 进 程 有 助 于 确 保 家 庭 的 营 养 安 全 尽 管 如 此, 还 是 有 一 些 案 例 反 映 出 水 产 养 殖 发 展 对 贫 困 和 社 会 边 缘 人 群 造 成 了 不 利 影 响 某 些 情 况 下, 部 落 和 失 地 人 群 等 社 会 边 缘 人 群 以 及 女 性 赖 以 为 生 的 公 用 资 源 被 私 有 化, 或 交 给 水 产 养 殖 投 资 者, 由 其 拥 有 排 他 的 获 取 权 利 48 水 产 养 殖 与 国 民 经 济 35. 一 国 的 生 产 总 量 或 国 民 收 入 或 国 内 生 产 总 值 表 示 国 内 各 个 经 济 部 门 创 造 的 所 有 生 产 或 收 入 总 和, 是 测 量 一 国 经 济 表 现 的 基 本 要 素 ; 但 是, 就 业 等 其 他 指 标 也 非 常 重 要 粮 农 组 织 2014 年 2014 年 世 界 渔 业 和 水 产 养 殖 状 况 罗 马, 粮 农 组 织 高 专 组,2014 年 发 展 可 持 续 渔 业 和 水 产 养 殖 业, 促 进 粮 食 安 全 和 营 养 世 界 粮 食 安 全 委 员 会 粮 食 安 全 和 营 养 问 题 高 级 别 专 家 组 报 告,2014 年, 罗 马 45 发 展 水 产 养 殖, 推 动 粮 食 安 全 减 贫 和 改 善 营 养 2015 年 最 终 技 术 报 告 ( 可 见 46 粮 农 组 织 渔 业 及 水 产 养 殖 部 2011 年 2010 年 全 球 水 产 养 殖 报 告 粮 农 组 织 渔 业 及 水 产 养 殖 部 第 500/1 号 技 术 丛 书 罗 马, 粮 农 组 织 第 105 页 47 粮 农 组 织 渔 业 委 员 会 水 产 养 殖 分 委 员 会 2013 年 水 产 养 殖 在 改 进 营 养 方 面 的 作 用 : 机 遇 和 挑 战, 第 七 版, 俄 罗 斯 联 邦 圣 彼 得 堡,2013 年 10 月 7-11 日 ( 可 见 48 发 展 水 产 养 殖, 推 动 粮 食 安 全 减 贫 和 改 善 营 养 2015 年 最 终 技 术 报 告 ( 可 见 49 Timmer, C. P.,1992 年, 重 新 思 考 农 业 和 经 济 发 展, 农 业 系 统 第 40 期, 第 页

9 COFI:AQ/VIII/2015/ 各 经 济 部 门 ( 如 水 产 养 殖 ) 对 这 些 指 标 的 影 响 可 以 是 直 接 的, 也 可 以 是 间 接 的 某 个 部 门 对 经 济 的 直 接 影 响 是 部 门 产 值 占 经 济 总 量 的 比 例 某 个 经 济 部 门 也 可 以 通 过 影 响 与 之 相 关 的 其 他 部 门 间 接 地 影 响 总 体 经 济 37. 从 直 接 影 响 来 看, 水 产 养 殖 能 够 带 来 商 业 利 润, 创 造 就 业 50, 支 付 劳 动 收 入 ( 包 括 薪 酬 和 薪 金 ), 以 及 提 供 税 收 商 业 利 润 薪 酬 薪 金 和 税 收 都 是 不 同 类 型 的 收 入, 影 响 着 国 内 生 产 总 值 (GDP) 商 业 利 润 薪 酬 薪 金 和 税 收 代 表 不 同 的 收 入 水 平, 直 接 影 响 着 国 内 生 产 总 值 水 产 养 殖 业 的 商 业 利 润 也 可 为 该 行 业 内 外 的 投 资 提 供 资 金, 刺 激 经 济 增 长 水 产 养 殖 从 业 人 员 的 储 蓄 也 是 同 理 税 收 收 入 是 旨 在 刺 激 经 济 增 长 减 少 贫 困 以 及 改 进 粮 食 安 全 状 况 的 政 府 计 划 的 部 分 资 金 来 源 有 证 据 表 明, 在 很 多 国 家 水 产 养 殖 对 国 内 生 产 总 值 的 贡 献 通 常 很 低 例 如, 近 期 一 项 针 对 非 洲 渔 业 价 值 的 研 究 测 算 表 明, 水 产 养 殖 对 所 有 非 洲 国 家 的 国 内 生 产 总 值 贡 献 率 仅 为 0.15%, 占 农 业 国 内 生 产 总 值 的 0.96% 53 另 一 项 涵 盖 11 个 拉 美 东 南 亚 和 撒 哈 拉 以 南 非 洲 地 区 国 家 的 研 究 表 明, 水 产 养 殖 对 国 内 生 产 总 值 的 贡 献 ( 不 包 括 乘 数 效 应 ) 不 等, 在 水 产 养 殖 处 萌 芽 状 态 国 家, 其 贡 献 可 以 忽 略 不 计 ; 而 在 水 产 养 殖 蓬 勃 发 展 的 国 家, 水 产 养 殖 的 贡 献 率 可 以 达 到 5% 甚 至 更 高 某 些 情 况 下, 水 产 养 殖 对 国 家 收 入 的 贡 献 非 常 突 出, 特 别 是 在 发 展 中 国 家 一 些 报 告 表 明, 在 亚 太 区 域 很 多 国 家, 水 产 养 殖 贡 献 率 较 高 ; 有 时 会 占 到 国 内 生 产 总 值 的 16%, 占 农 业 国 内 生 产 总 值 的 60% 以 上 从 间 接 影 响 来 看, 如 前 所 述, 水 产 养 殖 的 商 业 利 润 也 可 为 行 业 内 外 的 投 资 提 供 资 金, 从 而 刺 激 经 济 增 长 水 产 养 殖 从 业 人 员 的 储 蓄 也 是 同 理 税 收 收 入 是 旨 在 刺 激 经 济 增 长 减 轻 贫 困 和 改 善 粮 食 安 全 状 况 的 政 府 计 划 的 部 分 可 用 资 源 欲 了 解 更 多 详 情, 可 见 水 产 养 殖 和 减 贫 章 节 的 讨 论 51 Hishamunda, N.;Cai, J. & Leung, P 2009 年 商 业 水 产 养 殖 和 经 济 增 长 减 缓 贫 困 以 及 粮 食 安 全 : 评 估 框 架 粮 农 组 织 渔 业 和 水 产 养 殖 技 术 论 文 512 号 罗 马, 粮 农 组 织 第 58 页 52 Hishamunda, N.;Cai, J. & Leung, P 2009 年 商 业 水 产 养 殖 和 经 济 增 长 减 缓 贫 困 以 及 粮 食 安 全 : 评 估 框 架 粮 农 组 织 渔 业 和 水 产 养 殖 技 术 论 文 512 号 罗 马, 粮 农 组 织 第 58 页 53 de Graaf, G. & Garibaldi, L 2014 年 非 洲 渔 业 的 价 值 粮 农 组 织 渔 业 和 水 产 养 殖 通 函 1093 号 罗 马, 粮 农 组 织 第 76 页 54 发 展 水 产 养 殖, 推 动 粮 食 安 全 减 贫 和 改 善 营 养 2015 年 最 终 技 术 报 告 ( 可 见 55 粮 农 组 织 渔 业 及 水 产 养 殖 部 2011 年 2010 年 全 球 水 产 养 殖 报 告 粮 农 组 织 渔 业 及 水 产 养 殖 部 第 500/1 号 技 术 丛 书 罗 马, 粮 农 组 织 第 105 页 56 Hishamunda, N.;Cai, J. & Leung, P 2009 年 商 业 水 产 养 殖 和 经 济 增 长 减 缓 贫 困 以 及 粮 食 安 全 : 评 估 框 架 粮 农 组 织 渔 业 和 水 产 养 殖 技 术 论 文 512 号 罗 马, 粮 农 组 织 第 58 页

10 10 COFI:AQ/VIII/2015/ 另 外, 水 产 养 殖 业 的 发 展 不 但 会 增 加 本 身 的 产 出, 产 生 利 润, 创 造 更 多 的 就 业, 并 支 付 更 高 的 薪 酬 薪 金 和 税 收, 而 且 也 会 拉 动 其 他 行 业 的 产 出 43. 有 例 证 表 明, 受 到 消 费 者 口 味 和 偏 好 的 刺 激, 鲶 鱼 养 殖 蓬 勃 发 展, 导 致 擅 长 烹 制 鲶 鱼 产 品 的 大 众 餐 馆 遍 地 开 花 这 些 餐 馆 逐 步 发 展 成 大 企 业, 带 来 更 多 的 利 润 和 收 入, 支 付 更 高 的 薪 金 薪 酬 和 税 收, 从 而 推 动 国 民 经 济 的 增 长 没 有 鲶 鱼 养 殖 业 的 不 断 发 展, 就 不 会 有 餐 馆 业 对 国 民 经 济 做 出 的 贡 献 57 这 是 鲶 鱼 养 殖 对 国 民 经 济 的 间 接 贡 献 44. 很 多 其 他 例 子 表 明, 水 产 养 殖 促 进 了 饵 料 运 输 化 妆 品 和 糖 果 业 等 新 行 业 的 出 现 与 整 合 58 展 望 : 主 要 问 题 挑 战 和 机 遇 45. 过 去 三 四 十 年 间 水 产 养 殖 的 迅 猛 发 展 对 很 多 经 济 体 的 粮 食 和 营 养 安 全 减 贫 以 及 经 济 增 长 都 做 出 重 大 贡 献, 这 一 点 毋 庸 置 疑 但 未 来 数 年, 水 产 养 殖 业 还 有 更 多 发 展 令 人 期 待 46. 专 业 人 员 一 致 认 为, 如 要 填 补 人 们 对 安 全 优 质 鱼 类 和 其 他 水 产 品 不 断 增 长 的 需 求 与 全 球 产 品 供 应 之 间 的 缺 口, 就 应 进 一 步 扩 大 水 产 养 殖 业 部 分 专 家 预 测, 水 产 养 殖 到 2030 年 产 量 需 达 到 约 9300 万 吨 鱼 和 鱼 产 品 59 要 实 现 这 一 发 展 目 标, 应 同 步 探 索 多 种 渠 道 其 中 一 些 措 施 包 括 拓 展 进 入 新 环 境, 如 开 垦 新 的 内 陆 地 区 由 近 海 进 一 步 向 海 洋 深 入 发 展 集 约 化 生 产 种 群 多 样 化, 以 及 引 入 更 加 创 新 的 资 源 60 节 约 型 技 术 水 产 养 殖 业 还 要 克 服 诸 多 挑 战, 包 括 土 地 和 水 以 及 相 关 的 冲 突, 饵 料 和 鱼 苗 供 应 与 遗 传 资 源 环 境 完 整 性 和 疾 病 问 题 养 殖 技 术 市 场 贸 易 和 食 品 安 全 气 候 变 化 资 本 投 资 以 及 信 息 和 知 识 交 流 57 Hishamunda, N.;Cai, J. & Leung, P 2009 年 商 业 水 产 养 殖 和 经 济 增 长 减 缓 贫 困 以 及 粮 食 安 全 : 评 估 框 架 粮 农 组 织 渔 业 和 水 产 养 殖 技 术 论 文 512 号 罗 马, 粮 农 组 织 第 58 页 58 Ridler, N. & Hishamunda, N 2001 年 推 动 撒 哈 拉 以 南 非 洲 地 区 的 可 持 续 商 业 水 产 养 殖 第 一 卷 : 政 策 框 架 粮 农 组 织 渔 业 技 术 文 件 408/1 号 罗 马, 粮 农 组 织 第 67 页 59 世 界 银 行 2013 年 面 向 2030 年 的 鱼 类 : 渔 业 和 水 产 养 殖 前 景 农 业 和 环 境 服 务 讨 论 文 件 3 号 华 盛 顿 特 区 : 世 界 银 行 集 团 ( 可 见 60 粮 农 组 织 渔 业 及 水 产 养 殖 部 2010 年 全 球 水 产 养 殖 粮 农 组 织 渔 业 及 水 产 养 殖 部 技 术 论 文 500/1 号 罗 马, 粮 农 组 织 2011 年 第 105 页 61 粮 农 组 织 渔 业 委 员 会 2010 年 水 产 养 殖 分 委 员 会 第 五 届 会 议 报 告 2010 年 9 月 27 日 -10 月 1 日, 泰 国 普 吉 岛 粮 农 组 织 渔 业 和 水 产 养 殖 第 950 号 报 告 罗 马, 粮 农 组 织 第 158 页 ( 可 见

11 COFI:AQ/VIII/2015/ 淡 水 养 殖 占 全 球 水 产 养 殖 产 量 的 62.5% 左 右, 在 总 体 养 殖 生 产 中 占 据 主 导 地 位 尽 管 如 此, 淡 水 养 殖 进 一 步 拓 展 仍 较 为 乐 观, 特 别 是 在 北 部 温 带 区 域 和 非 洲 49. 但 没 有 可 信 证 据 表 明, 这 种 增 长 会 是 显 著 增 长 在 全 球 很 多 地 方, 用 于 农 业 水 产 养 殖 畜 牧 和 人 类 消 费 等 其 他 用 途 的 土 地 和 水 资 源 已 然 十 分 匮 乏 ; 这 种 匮 乏 常 常 会 导 致 国 内 和 国 家 间 的 严 重 冲 突 随 着 世 界 人 口 增 长 并 对 资 源 带 来 更 大 压 力, 资 源 匮 乏 情 况 可 能 更 为 严 重 利 用 海 洋, 包 括 将 近 海 养 殖 进 一 步 向 海 洋 推 进, 作 为 应 对 全 球 土 地 和 水 资 源 短 缺 的 部 分 措 施 可 能 会 越 来 越 重 要 拓 展 内 陆 和 海 水 养 殖 的 一 个 主 要 调 整 是 国 家 和 / 或 国 际 冲 突 的 管 理, 这 些 冲 突 由 土 地 和 水 资 源 的 竞 争 性 使 用 引 发 或 可 能 由 其 引 发, 包 括 家 庭 消 费 农 业 渔 业 船 舶 与 航 海 休 闲 旅 游 业 自 然 保 护 和 野 生 动 物 保 护 城 市 开 发 和 石 油 勘 探 从 国 家 来 看, 土 地 和 水 资 源 配 置 与 利 用 规 范 缺 位 薄 弱 或 不 当 的 情 况 下, 影 响 力 较 小 的 弱 势 利 益 相 关 方 往 往 会 被 剥 夺 资 源 获 取 权 利, 或 者 在 获 取 方 面 更 加 困 难, 特 别 是 土 地 ; 这 就 会 引 发 冲 突 很 多 国 家 采 取 了 或 正 在 采 取 水 产 养 殖 生 态 系 统 方 法 措 施 应 对 这 种 挑 战, 包 括 多 元 使 用 或 综 合 利 用 水 资 源, 土 地 使 用 规 划 和 水 产 养 殖 区 划, 并 辅 以 适 当 的 政 策 计 划 和 监 管 措 施 就 淡 水 利 用 而 言, 有 人 提 出 关 切, 质 疑 水 产 养 殖 是 否 还 能 继 续 使 用 大 量 淡 水 进 行 生 产, 特 别 是 在 开 放 或 流 经 系 统 中 尽 管 如 此, 也 有 人 持 反 对 意 见, 提 出 淡 水 池 塘 水 产 养 殖 有 利 于 节 水 ; 不 断 发 展 的 淡 水 网 箱 养 殖 是 用 水 效 率 最 高 的 食 品 生 产 系 统 之 一, 因 为 除 进 入 鱼 类 生 物 圈 的 水 外 没 有 其 他 用 水 需 求 ; 网 箱 养 殖 仅 占 水 产 养 殖 的 很 小 部 分, 但 封 闭 式 或 循 环 式 水 产 养 殖 系 统 正 越 来 越 多 地 用 于 养 殖 鳝 鱼 鲶 鱼 多 宝 鱼 和 罗 非 鱼 等 品 种, 消 耗 水 量 也 很 少 68 即 便 是 在 淡 水 资 源 面 临 局 限 或 短 缺 的 情 况 下 ( 如 干 旱 国 家 ), 或 淡 水 62 Duarte, C.M., M. Holmer, Y.Olsen, D. Soto, N.Marba, J. Guiu, K. Black 和 I. Karakassis 2009 年 海 洋 有 助 于 供 养 人 类 吗?, 生 物 科 学 (59) (11): 页 63 Wurmann, C.G 2011 年 拉 丁 美 洲 及 加 勒 比 水 产 养 殖 状 况 和 趋 势 区 域 审 查 2010 年 粮 农 组 织 渔 业 和 水 产 养 殖 通 函 1061/3 号 罗 马, 粮 农 组 织 第 212 页 64 Goldburg, R.J., M.S.Elliot 和 R.L.Naylor 2001 年 美 国 的 海 水 养 殖 环 境 影 响 与 政 策 选 择 皮 尤 海 洋 委 员 会, 弗 吉 尼 亚 阿 灵 顿 65 Bostock, J., B. McAndrew, R. Richards, K. Jauncey, T. Telfer, K. Lorenzen, D. Little, L. Ross, N. Handisyde, I. Gatward 和 R. Corner 2010 年 水 产 养 殖 : 全 球 状 况 及 趋 势, 皇 家 学 会 哲 学 汇 刊 :365, Soto, D., Aguilar-Manjarrez, J. & Hishamunda, N., 编 辑 2008 年 开 发 水 产 养 殖 生 态 系 统 方 法 粮 农 组 织 / 巴 利 阿 里 群 岛 大 学 专 家 讨 论 会 7-11 日 2007 年 5 月, 西 班 牙 帕 尔 马 粮 农 组 织 渔 业 和 水 产 养 殖 会 议 记 录 第 14 号 罗 马, 粮 农 组 织 221 页 ( 可 见 ftp://ftp.fao.org/docrep/fao/011/i0339e/i0339e.pdf) 67 Bostock, J., B. McAndrew, R. Richards, K. Jauncey, T. Telfer, K. Lorenzen, D. Little, L. Ross, N. Handisyde, I. Gatward 和 R. Corner 2010 年 水 产 养 殖 : 全 球 状 况 与 趋 势 皇 家 学 会 哲 学 汇 刊 :365 页, 世 界 银 行 2006 年 水 产 养 殖 : 改 变 水 资 源 面 貌 : 实 现 可 持 续 水 产 养 殖 的 愿 景 并 应 对 相 关 挑 战 GLB 号 报 告 华 盛 顿 哥 伦 比 亚 特 区, 世 界 银 行 第 138 页

12 12 COFI:AQ/VIII/2015/11 需 要 从 地 下 水 或 蓄 水 层 提 取 的 地 区, 水 产 养 殖 可 能 也 不 完 全 是 消 费 型 使 用 者, 因 为 将 水 产 养 殖 用 水 与 耕 地 等 农 业 活 动 用 水 综 合 利 用 可 对 相 互 竞 争 的 使 用 者 带 来 净 收 益 54. 缺 水 地 区 可 能 还 需 要 采 用 创 新 性 更 强 的 方 法, 如 利 用 废 水 和 水 培 就 利 用 海 水 进 行 养 殖 而 言, 竞 争 对 象 往 往 不 是 水 资 源 的 质 量 或 数 量 ; 如 之 前 几 段 所 述, 这 种 竞 争 更 多 地 是 要 利 用 已 宣 称 用 于 其 它 用 途 的 海 洋 或 沿 海 区 域, 如 渔 业 航 海 石 油 勘 探 旅 游 业 和 城 市 开 发 70 在 很 多 国 家, 有 效 的 土 地 规 划 和 沿 海 区 划 都 促 进 了 良 性 竞 争 随 着 水 产 养 殖 向 开 放 海 域 进 一 步 延 伸, 进 入 国 际 水 域, 可 能 有 必 要 调 整 水 产 养 殖 的 治 理, 确 保 该 行 业 有 序 发 展, 平 衡 生 态 与 人 类 福 祉, 维 持 社 会 和 谐 56. 向 新 的 内 陆 和 海 洋 区 域 拓 展 可 以 采 用 两 个 相 辅 相 成 的 方 法, 包 括 现 有 养 殖 系 统 集 约 化 发 展, 以 及 养 殖 品 种 多 元 发 发 展 为 有 效 实 现 生 产 集 约 化 和 品 种 多 元 化 的 目 标 并 产 出 有 意 义 的 结 果, 充 足 供 应 优 质 饵 料 和 鱼 苗 是 一 个 必 要 条 件 57. 这 方 面 的 挑 战 是 在 非 洲 和 其 他 区 域 获 得 切 实 高 效 和 可 负 担 的 鱼 苗 生 产 技 术 孵 化 场 以 及 优 质 饵 料 来 源, 这 些 区 域 的 水 产 养 殖 仍 然 面 临 着 优 质 饵 料 和 鱼 苗 供 应 不 足 或 无 法 获 取 的 问 题 58. 近 几 十 年 来 取 得 了 诸 多 重 要 的 技 术 进 步, 包 括 鲑 鱼 罗 非 鱼 和 其 他 行 业, 极 大 地 推 动 了 全 球 范 围 内 水 产 养 殖 产 量 提 高 此 种 和 其 他 性 质 的 进 一 步 创 新 预 计 将 不 断 涌 现, 在 提 高 土 地 水 能 源 和 饵 料 效 率 方 面 发 挥 重 要 作 用, 因 此 会 进 一 步 推 动 水 产 养 殖 的 增 长, 使 该 行 业 对 人 类 粮 食 和 营 养 安 全 财 富 和 经 济 福 祉 做 出 更 大 贡 献 59. 新 的 和 改 良 养 殖 系 统, 特 别 是 近 海 养 鱼 的 网 箱 和 创 新 性 围 网 养 殖 系 统 以 及 高 能 沿 海 和 海 洋 环 境, 已 在 全 球 很 多 地 区 得 到 开 发 和 采 纳, 特 别 是 在 欧 洲 和 北 美 新 技 术 已 在 这 些 区 域 以 及 亚 洲 很 多 地 区 产 生 了 实 实 在 在 的 结 果 随 着 水 产 养 殖 业 进 一 步 拓 展 深 化 多 元 发 展 以 及 新 技 术 的 引 入, 需 要 面 对 的 另 外 一 项 挑 战 就 是 保 持 环 境 完 整 性, 以 预 防 疾 病 暴 发 61. 负 责 任 水 产 养 殖 可 带 来 很 多 环 境 益 处, 如 恢 复 衰 退 的 野 生 种 群, 保 护 湿 地, 盐 碱 地 脱 盐, 有 害 生 物 控 制, 杂 草 控 制, 以 及 农 业 和 人 类 废 弃 物 处 理 ; 但 不 良 环 境 69 粮 农 组 织 2006 年 2006 年 世 界 水 产 养 殖 状 况 粮 农 组 织 技 术 论 文 第 500 号 罗 马 134 页 ( 可 见 70 Váradi, L., Lane, A., Harache, Y., Gyalog, G., Békefi, E. & P. Lengyel 欧 洲 水 产 养 殖 发 展 状 况 和 趋 势 区 域 审 查 年 粮 农 组 织 渔 业 和 水 产 养 殖 通 函 1061/1 号 罗 马, 粮 农 组 织 2010 年 第 129 页 71 Halwart, M., Soto, D. & Arthur, J.R., 编 辑 2007 年 网 箱 养 殖 区 域 审 查 与 全 球 综 述 粮 农 组 织 技 术 论 文 第 498 号 罗 马, 粮 农 组 织 第 241 页

13 COFI:AQ/VIII/2015/11 13 影 响 的 情 况 也 时 有 发 生 72 最 普 遍 的 包 括 农 业 废 水 排 放 造 成 水 质 下 降, 自 然 栖 息 地 改 变 或 破 坏, 由 于 物 种 转 移 管 理 不 善 导 致 水 生 动 物 疾 病 入 侵 和 传 播, 以 及 逃 逸 品 种 对 种 群 社 区 和 遗 传 多 样 性 的 不 利 影 响 因 此, 很 多 国 家 出 台 了 着 眼 于 环 境 可 持 续 性 的 政 策 战 略 和 规 定, 结 果 有 好 有 坏, 但 常 常 令 人 鼓 舞 水 产 养 殖 可 持 续 发 展 必 须 继 续 加 强 这 些 努 力 将 水 产 养 殖 生 态 系 统 方 法 纳 入 国 家 水 产 养 殖 政 策 战 略 和 规 划 可 以 是 实 现 该 目 标 的 一 种 手 段 推 广 和 采 用 最 佳 管 理 做 法 以 及 酌 情 运 用 环 境 影 响 评 估 和 生 物 安 保 框 架 也 可 以 推 动 这 方 面 取 得 进 展 这 些 措 施 还 是 控 制 或 应 对 鱼 病 传 播 和 严 重 性 的 有 效 工 具 63. 水 产 养 殖 业 进 一 步 拓 展 的 另 外 一 个 挑 战 可 能 与 市 场 贸 易 和 食 品 安 全 有 关 很 多 发 展 中 国 家 的 基 础 设 施 建 设 不 足, 而 且 可 能 会 长 期 维 持 现 状 公 路 铁 路 港 口 机 场 水 电 和 通 信 等 基 础 设 施 不 善 或 匮 乏 都 会 对 鱼 类 贸 易 和 食 品 安 全 形 成 巨 大 的 阻 力 64. 为 打 开 国 内 和 国 际 市 场 销 路, 确 保 消 费 者 能 够 买 到 安 全 的 鱼 和 鱼 产 品, 政 府 要 建 设 充 足 的 基 础 设 施, 支 持 行 业 发 展 面 向 国 内 市 场, 将 农 村 生 产 者 ( 特 别 是 小 规 模 生 产 者 ) 与 城 市 和 城 郊 市 场 中 心 联 系 起 来 的 优 质 公 路 网 络 清 洁 的 水 源 和 电 力 基 础 设 施 不 可 或 缺 除 良 好 的 公 路 清 洁 的 水 源 和 电 力 的 稳 定 供 给 外, 运 转 正 常 的 港 口 和 机 场, 以 及 高 效 的 信 息 通 讯 技 术 服 务 对 于 水 产 养 殖 业 的 出 口 也 非 常 重 要 65. 对 很 多 国 家 来 说, 提 供 此 类 基 础 设 施 都 可 能 是 未 来 几 年 的 重 大 挑 战 但 各 国 要 加 强 国 际 国 家 和 省 际 / 州 际 的 生 物 安 全 与 食 品 安 全 措 施, 提 高 政 府 和 生 产 者 满 足 安 全 优 质 产 品 贸 易 和 市 场 准 入 要 求 的 能 力 74, 并 促 进 就 水 产 养 殖 生 产 和 贸 易 标 准 进 一 步 开 展 全 球 合 作, 推 动 协 调 一 致 66. 气 候 变 化 也 将 继 续 在 水 产 养 殖 增 长 方 面 发 挥 重 要 作 用 气 候 变 化 对 全 球 水 产 养 殖 的 影 响 还 不 完 全 明 朗, 但 专 家 似 乎 认 为, 这 些 影 响 可 能 有 好 有 坏, 取 决 于 各 地 气 候 变 化 的 直 接 和 间 接 后 果 世 界 银 行 2006 年 水 产 养 殖 : 改 变 水 资 源 面 貌 : 实 现 可 持 续 水 产 养 殖 的 愿 景 并 应 对 相 关 挑 战 GLB 号 报 告 华 盛 顿 哥 伦 比 亚 特 区, 世 界 银 行 第 138 页 73 粮 农 组 织 2006 年 2006 年 世 界 水 产 养 殖 状 况 粮 农 组 织 技 术 论 文 第 500 号 罗 马 134 页 ( 可 见 74 通 过 培 训 立 法 行 为 守 则 认 证 和 可 追 溯 制 度, 特 别 是 在 发 展 中 国 家 75 De Silva, S.S.& Soto.D 2009 年 气 候 变 化 与 水 产 养 殖 : 潜 在 影 响 适 应 与 减 缓 摘 自 K. Cochrane, C. De Young,D. Soto & T. Bahri( 编 ) 气 候 变 化 对 渔 业 和 水 产 养 殖 的 影 响 : 当 前 科 学 知 识 综 述, 第 页 粮 农 组 织 渔 业 和 水 产 养 殖 技 术 文 件 530 号 罗 马, 粮 农 组 织 第 212 页

14 14 COFI:AQ/VIII/2015/ 有 人 担 心 这 些 影 响 在 小 规 模 层 面 会 更 为 突 出, 特 别 是 亚 太 非 洲 拉 美 及 加 勒 比 区 域 另 外 还 有 人 担 心, 北 美 欧 洲 以 及 拉 美 及 加 勒 比 区 域 的 一 些 大 型 生 产 者 也 会 受 到 严 重 影 响, 造 成 重 大 财 产 损 失, 导 致 养 殖 场 关 停 这 些 关 切 表 明 要 继 续 开 发 实 施 相 关 政 策 和 策 略, 加 强 水 产 养 殖 业 的 抵 御 能 力 和 适 应 性 69. 部 分 抵 御 性 和 适 应 性 措 施 可 以 包 括 实 施 水 产 养 殖 生 态 系 统 方 法, 采 用 最 佳 管 理 做 法, 就 一 体 化 水 产 养 殖 开 展 研 究 并 采 纳 研 究 成 果, 包 括 农 鱼 共 养 和 多 营 养 级 水 产 养 殖, 这 些 方 式 为 循 环 利 用 营 养 物 促 进 固 碳 以 及 更 加 有 效 地 使 用 能 源 和 水 资 源 提 供 了 可 能 这 些 措 施 还 可 包 括 实 施 水 产 养 殖 保 险 制 度, 推 广 水 产 养 殖 多 元 发 展 计 划, 就 预 测 和 早 期 预 警 系 统 实 施 能 力 建 设 计 划, 包 括 使 用 地 理 信 息 系 统 遥 感 以 及 空 间 规 划 绘 图 另 外, 各 国 的 水 产 养 殖 战 略 也 要 纳 入 国 家 气 候 变 化 战 略 投 资 资 本 与 所 有 这 些 挑 战 都 有 直 接 或 间 接 的 联 系 要 保 证 及 时 获 取 充 足 可 负 担 的 资 金 资 源, 以 便 建 设 现 代 化 的 孵 化 场 饵 料 场 研 究 设 施 和 生 产 性 基 础 设 施, 安 排 水 电 和 交 通 基 础 设 施, 开 发 高 效 的 养 殖 技 术, 促 进 环 境 完 整 性, 以 及 应 对 疾 病 威 胁 另 外, 还 要 借 助 资 本 为 该 行 业 提 供 充 足 的 人 力 资 源, 确 保 适 当 的 市 场 贸 易 和 食 品 安 全, 应 对 气 候 变 化 挑 战 等 等 71. 可 能 除 了 北 美 和 欧 洲 以 及 少 数 拉 美 及 加 勒 比 和 亚 太 国 家 外 78, 获 得 充 足 资 金 对 水 产 养 殖 业 的 发 展 而 言 仍 是 一 个 难 以 解 决 的 严 峻 挑 战 大 部 分 政 府 都 缺 少 资 金 来 有 效 支 撑 水 产 养 殖 业, 养 殖 者 也 很 难 获 得 银 行 贷 款 72. 水 产 养 殖 业 面 临 很 多 固 有 风 险, 如 疾 病 暴 发 还 款 所 需 的 生 产 周 期 长 没 有 足 够 的 对 冲 方 式 应 对 风 险 以 及 无 法 支 付 首 付 款, 因 此 金 融 机 构 在 向 水 产 养 殖 生 产 者 提 供 贷 款 方 面 通 常 比 较 谨 慎 79 即 便 是 提 供 了 贷 款, 利 率 也 往 往 较 高 80, 抑 制 了 农 民 借 贷 的 积 极 性 这 种 情 况 对 中 小 规 模 养 殖 者 尤 为 突 出 水 产 养 殖 业 若 要 可 持 续 发 展, 就 必 须 解 决 这 一 问 题 76 Handisyde, N.T., Ross, L.G., Badjeck, M.-C. & Allison, E.H 2006 年 气 候 变 化 对 世 界 水 产 养 殖 的 影 响 : 全 球 视 角 最 终 技 术 报 告 水 产 养 殖 研 究 所 和 英 国 国 际 发 展 部, 英 国 斯 特 灵 第 151 页 77 Soto, D., Aguilar-Manjarrez, J. & Hishamunda, N., 编 辑 2008 年 开 发 水 产 养 殖 生 态 系 统 方 法 粮 农 组 织 / 巴 利 阿 里 群 岛 大 学 专 家 讨 论 会 2007 年 5 月 7-11 日, 西 班 牙 帕 尔 马 粮 农 组 织 渔 业 和 水 产 养 殖 会 议 记 录 第 14 号 罗 马, 粮 农 组 织 221 页 ( 另 见 ftp://ftp.fao.org/docrep/fao/011/i0339e/ i0339e.pdf) 78 粮 农 组 织 渔 业 及 水 产 养 殖 部 2011 年 2010 年 全 球 水 产 养 殖 报 告 粮 农 组 织 渔 业 及 水 产 养 殖 部 第 500/1 号 技 术 丛 书 罗 马, 粮 农 组 织 第 105 页 79 Abban, E.K., Asmah, R., Awity, L. & Ofori, J.K 2009 年 加 纳 水 产 养 殖 国 家 政 策 和 计 划 评 估 撒 哈 拉 以 南 非 洲 地 区 可 持 续 水 产 养 殖 研 究 网 络, 欧 委 会 FPT 项 目 斯 特 灵 大 学, 英 国 斯 特 灵 第 83 页 80 Hishamunda, N. & Manning, P 2002 年 推 动 撒 哈 拉 以 南 非 洲 地 区 的 可 持 续 商 业 水 产 养 殖 第 二 卷 : 投 资 与 经 济 可 行 性 粮 农 组 织 渔 业 技 术 文 件 408/2 号 罗 马, 粮 农 组 织 2002 年 54 页

15 COFI:AQ/VIII/2015/ 除 资 本 以 外, 各 国 间 的 信 息 共 享 和 知 识 交 流 也 将 继 续 推 动 水 产 养 殖 发 展, 加 强 该 行 业 对 粮 食 和 营 养 安 全 减 贫 以 及 国 民 经 济 的 贡 献 74. 近 几 十 年 来, 人 们 越 来 越 多 地 认 识 到 在 国 家 区 域 和 国 际 层 面 上 就 水 产 养 殖 业 新 出 现 问 题 和 技 术 进 步 加 强 信 息 共 享 和 知 识 交 流 的 重 要 性 和 益 处 各 个 层 面 强 化 并 保 证 及 时 的 信 息 和 知 识 交 流 减 少 了 重 复 和 低 效, 增 加 了 各 国 之 间 的 技 术 转 让 和 推 广, 支 持 多 个 国 家 开 展 了 培 训 和 能 力 建 设 活 动, 提 高 了 机 构 能 力, 并 促 进 了 很 多 地 区 政 策 规 划 和 规 定 的 协 调 一 致 因 此, 水 产 养 殖 生 产 率 和 增 长 速 度 不 断 提 高, 粮 食 安 全 和 营 养 状 况 得 以 改 进, 在 家 庭 和 国 家 层 面 都 创 造 了 就 业 和 收 入, 这 些 都 刺 激 了 一 些 国 家 的 国 民 经 济 发 展 大 型 国 际 会 议 粮 农 组 织 渔 业 委 员 会 水 产 养 殖 分 委 员 会 和 鱼 类 贸 易 分 委 员 会 地 方 和 区 域 网 络, 以 及 双 边 和 三 方 合 作 安 排 与 区 域 网 络 都 是 信 息 共 享 和 知 识 交 流 的 重 要 载 体 强 有 力 的 战 略 伙 伴 关 系, 得 以 强 化 的 双 边 及 南 南 合 作 安 排, 行 业 内 不 断 增 多 的 外 国 直 接 投 资, 更 多 的 合 资 企 业, 以 及 更 好 地 运 用 水 产 养 殖 联 合 体, 这 些 都 是 加 强 信 息 共 享 和 知 识 交 流 进 一 步 推 动 全 球 水 产 养 殖 发 展 的 一 些 额 外 措 施 结 论 77. 本 文 说 明 从 全 球 来 看, 水 产 养 殖 仍 处 在 不 断 增 长 的 轨 迹 之 上 水 产 养 殖 占 全 球 消 费 鱼 类 的 49%, 对 人 类 粮 食 和 营 养 安 全 做 出 重 大 贡 献 粮 食 和 营 养 安 全 是 一 个 复 杂 灵 活 的 概 念, 专 家 通 常 用 粮 食 可 供 量 获 取 利 用 和 稳 定 性 加 以 定 义 78. 过 去 三 十 年 中, 捕 捞 渔 业 产 量 停 滞 不 前, 而 水 产 养 殖 在 产 量 和 产 值 方 面 都 实 现 了 迅 猛 增 长 ; 从 减 贫 和 国 民 经 济 的 角 度 来 看, 毫 无 疑 问 水 产 养 殖 对 人 类 福 祉 也 作 出 了 重 大 贡 献 有 证 据 表 明, 水 产 养 殖 创 造 了 数 百 万 个 体 面 就 业, 创 造 了 巨 大 的 收 入 和 有 竞 争 性 的 利 润, 并 推 动 了 新 建 或 改 造 现 有 公 路 和 其 他 基 础 设 施, 如 供 水 诊 所 和 学 校 水 产 养 殖 还 对 很 多 国 家 的 国 内 生 产 总 值 做 出 实 实 在 在 的 贡 献, 既 包 括 发 达 国 家, 也 包 括 发 展 中 国 家 ; 另 外 还 推 动 了 贸 易 平 衡 状 况 的 改 进 79. 当 前 面 临 的 挑 战 是 在 未 来 数 年 保 持 发 展 势 头 专 家 预 期 水 产 养 殖 可 以 通 过 多 种 方 式 继 续 保 持 增 长, 如 集 约 化 生 产 品 种 多 样 化 拓 展 进 入 新 的 环 境 ( 包 括 开 垦 未 知 的 内 陆 区 域, 以 及 由 近 海 向 海 洋 进 一 步 拓 展 ), 以 及 引 入 资 源 节 约 型 的 创 新 养 殖 技 术 81 粮 农 组 织 渔 业 及 水 产 养 殖 部 2011 年 2010 年 全 球 水 产 养 殖 报 告 粮 农 组 织 渔 业 及 水 产 养 殖 部 第 500/1 号 技 术 丛 书 罗 马, 粮 农 组 织 第 105 页 82 粮 农 组 织 渔 业 委 员 会 水 产 养 殖 分 委 员 会 2013 加 强 国 际 合 作, 加 快 可 持 续 水 产 养 殖 发 展, 第 七 届 会 议, 俄 罗 斯 联 邦 圣 彼 得 堡,2013 年 10 月 7-11 日 ( 可 见

16 16 COFI:AQ/VIII/2015/ 随 着 进 一 步 的 增 长, 水 产 养 殖 业 就 要 克 服 方 方 面 面 的 问 题, 包 括 土 地 和 水 及 其 相 关 冲 突 饵 料 鱼 苗 供 给 和 遗 传 资 源 环 境 完 整 性 与 疾 病 问 题 新 的 及 改 良 养 殖 技 术 的 开 发 与 采 纳 市 场 贸 易 和 食 品 安 全 气 候 变 化 以 及 投 资 资 本 81. 依 据 充 分 的 政 策 和 战 略, 辅 以 强 有 力 的 研 究 计 划, 对 于 跨 越 这 些 局 限 至 关 重 要 ; 而 国 家 区 域 和 全 球 层 面 的 信 息 和 知 识 共 享 也 不 可 或 缺