Microsoft Word - ★(和) 行動計画 0929 (2000)

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1 关 于 妇 女 和 平 与 安 全 保 障 的 行 动 计 划 序 文 1. 国 际 和 平 与 男 女 平 等 方 面 的 举 措 (1) 1945 年, 在 欲 免 后 世 再 遭 今 代 人 类 两 度 身 历 惨 不 堪 言 之 战 祸, 重 申 基 本 人 权, 人 格 尊 严 与 价 值, 以 及 男 女 与 大 小 各 国 平 等 权 利 之 信 念 1 下, 联 合 国 成 立 维 护 国 际 和 平 与 安 全 以 及 尊 重 人 权 是 联 合 国 成 立 不 可 分 离 的 理 念 (2) 联 合 国 在 男 女 平 等 方 面 采 取 了 一 系 列 举 措, 如 1948 年 通 过 了 世 界 人 权 宣 言,1966 年 通 过 了 国 际 人 权 公 约, 此 外 还 将 1975 年 定 为 国 际 妇 女 年, 将 1976 年 至 1985 年 定 为 联 合 国 妇 女 十 年 1979 年 通 过 的 消 除 对 妇 女 一 切 形 式 歧 视 公 约 ( 妇 女 歧 视 消 除 公 约 ) 在 序 言 中 规 定 一 国 的 充 分 和 完 全 的 发 展, 世 界 人 民 的 福 利 以 及 和 平 的 事 业, 需 要 妇 女 与 男 子 平 等 充 分 参 加 所 有 各 方 面 的 工 作 2 此 外,1995 年 的 北 京 宣 言 和 北 京 行 动 纲 领 明 确 指 出 男 女 平 等 是 人 权 问 题 和 社 会 正 义 的 条 件, 也 是 平 等 发 展 与 和 平 的 必 要 基 本 先 决 条 件 3, 并 提 出 了 增 进 妇 女 在 决 策 阶 层 参 与 解 决 冲 突 并 保 护 生 活 在 武 装 冲 突 和 其 他 冲 突 状 态 或 外 国 占 领 下 的 妇 女 4 的 战 略 目 标 (3) 日 本 在 日 本 国 宪 法 中 决 心 确 保 自 由 带 给 我 们 全 国 的 恩 惠, 消 除 因 政 府 的 行 为 而 再 次 发 生 的 战 祸, 并 期 望 持 久 的 和 平, 放 弃 战 争, 作 为 和 平 国 家 向 前 发 展 日 本 国 宪 法 以 尊 重 基 本 人 权 为 中 心 理 念, 特 别 是 规 定 法 律 平 等 家 庭 生 活 中 的 个 人 尊 严 和 两 性 平 等 的 意 义 是 不 可 估 量 的 (4) 日 本 切 实 采 取 旨 在 实 现 男 女 平 等 的 各 项 措 施, 于 1999 年 制 定 了 男 女 共 同 参 与 社 会 基 本 法 5, 将 实 现 男 女 共 同 参 与 社 会 定 位 为 决 定 21 世 纪 日 本 社 会 发 展 的 首 要 课 题, 力 求 在 所 有 社 会 领 域 推 动 相 关 举 措, 促 进 形 成 男 女 共 同 参 与 社 会 2. 安 理 会 第 1325 号 决 议 的 通 过 及 其 意 义 (1) 在 1995 年 的 第 四 次 世 界 妇 女 大 会 上, 各 国 宣 布 深 信 妇 女 的 权 利 就 是 人 权 6, 并 通 过 了 北 京 宣 言 和 北 京 行 动 纲 领, 作 为 赋 予 妇 女 权 力 的 纲 领 7 之 后, 在 联 合 国 的 主 导 下 开 展 了 尊 重 妇 女 权 利 社 会 性 别 主 流 化 8 妇 女 赋 权 等 有 关 妇 女 人 权 的 活 动 然 而, 要 求 会 员 国 应 就 妇 女 参 与 冲 突 预 防 和 解 决 以 及 和 平 进 程 在 冲 突 中 保 护 妇 女 和 儿 童 免 遭 性 别 暴 力 等 联 合 国 宪 章 序 言 消 除 对 妇 女 一 切 形 式 歧 视 公 约 序 言 北 京 行 动 纲 领 第 1 章 1. 北 京 行 动 纲 领 战 略 目 标 E.1 男 女 共 同 参 与 基 本 计 划 ( 第 1 次 第 2 次 第 3 次 ) 第 四 次 世 界 妇 女 大 会 北 京 宣 言 ( 第 14 条 北 京 行 动 纲 领 第 1 章 1. 为 在 各 个 领 域 实 现 男 女 平 等 而 纳 入 男 女 共 同 参 与 所 有 政 策 措 施 及 事 业 的 观 点 1

2 妇 女 和 平 与 安 全 (WPS:Women Peace and Security) 领 域 采 取 具 体 行 动 的 联 合 国 安 全 理 事 会 决 议 未 获 得 通 过 (2) 在 此 背 景 下, 在 公 民 社 会 和 NGO 的 强 烈 支 持 下, 联 合 国 安 理 会 于 2000 年 10 月 31 日 一 致 通 过 了 关 注 冲 突 中 妇 女 课 题 的 首 个 决 议 安 理 会 第 1325 号 决 议 该 决 议 是 顺 应 第 四 次 世 界 妇 女 大 会 后 推 行 的 社 会 性 别 主 流 化 政 策 而 获 得 通 过 的, 其 特 点 是 未 将 妇 女 作 为 脆 弱 的 被 动 受 害 者, 而 是 在 预 防 和 解 决 冲 突 及 建 设 和 平 的 所 有 方 面 将 妇 女 定 位 为 积 极 的 主 体 9 (3) 随 后, 作 为 第 1325 号 决 议 的 补 充, 安 理 会 于 2008 年 通 过 了 第 1820 号 决 议, 于 2009 年 通 过 了 第 1888 号 和 1889 号 决 议, 于 2010 年 通 过 了 第 1960 号 决 议, 于 2013 年 通 过 了 第 2106 号 和 2122 号 决 议, 除 了 相 关 的 安 理 会 主 席 声 明 和 联 合 国 秘 书 长 报 告 外, 各 国 以 及 国 际 社 会 在 妇 女 和 平 与 安 全 (WPS) 领 域 应 采 取 的 行 动 (WPS 议 程 ) 也 得 到 了 更 为 具 体 的 规 定 和 整 理 此 外, 联 合 国 消 除 对 妇 女 歧 视 委 员 会 于 2013 年 10 月 通 过 了 关 于 妇 女 在 冲 突 预 防 冲 突 中 和 冲 突 后 局 势 中 的 作 用 的 第 30 号 一 般 性 建 议 10, 在 针 对 包 括 武 力 冲 突 国 内 动 乱 紧 急 状 态 等 在 内 的 所 有 状 况 下 尊 重 妇 女 人 权 的 同 时, 劝 告 缔 约 国 按 照 消 除 对 妇 女 一 切 形 式 歧 视 公 约 制 定 关 于 妇 女 和 平 与 安 全 的 行 动 计 划 以 及 与 公 民 社 会 NGO 合 作 进 一 步 推 动 WPS 议 程 等 (4) 通 过 一 系 列 决 议, 会 员 国 基 于 第 1325 号 决 议 应 致 力 于 解 决 的 课 题 方 面,1 妇 女 参 与 预 防 冲 突 建 设 和 平 重 建 等 所 有 进 程 中 所 有 层 级 的 决 策 ( 赋 权 和 参 与 ) 2 防 止 维 护 和 建 设 和 平 预 防 冲 突 及 冲 突 中 的 性 别 暴 力 和 人 权 侵 犯 3 保 护 和 救 济 在 冲 突 中 遭 受 性 别 暴 力 的 妇 女 和 女 童 等 4 关 怀 救 援 与 重 建 中 的 妇 女 ( 人 道 与 支 援 重 建 ) 作 为 四 大 主 要 支 柱 得 到 明 确 3. 日 本 的 举 措 (1) 日 本 在 战 后 约 70 年 里 一 直 将 希 望 在 努 力 维 护 和 平, 从 地 球 上 永 远 消 灭 专 制 与 隶 属 压 迫 与 偏 见 的 国 际 社 会 中, 占 有 光 荣 的 地 位 11 铭 刻 于 心, 在 冲 突 预 防 包 括 协 助 联 合 国 维 持 和 平 活 动 (PKO) 在 内 的 和 平 建 设 妇 女 赋 权 等 领 域 开 展 了 各 种 援 助 活 动 日 本 国 内 也 在 战 后 基 于 新 宪 法 下 尊 重 个 人 和 法 律 平 等, 实 施 了 与 形 成 男 女 共 同 参 与 社 会 相 关 的 各 种 举 措 此 外, 日 本 于 1999 年 制 定 了 男 女 共 同 参 与 社 会 基 本 法 和 男 女 共 同 参 与 基 本 计 划 为 让 21 世 纪 成 为 没 有 侵 犯 妇 女 人 权 和 冲 突 中 对 妇 女 进 行 性 暴 力 的 世 纪, 日 本 将 根 据 过 去 的 教 训 经 验 以 及 成 果, 在 和 平 解 决 冲 突 以 及 世 界 和 平 与 各 国 建 立 友 好 关 系 妇 女 人 权 方 面 不 断 开 展 工 作, 并 为 此 与 专 家 ( 包 括 公 民 社 会 和 NGO 的 代 表 ), 特 别 是 与 妇 女 团 体 合 作 制 定 和 实 施 行 动 计 划 9 联 合 国 宪 章 第 25 条 规 定 联 合 国 会 员 国 同 意 依 宪 章 之 规 定 接 受 并 履 行 安 全 理 事 会 之 决 议 10 General recommendation No.30 on women in conflict prevention conflict and post-conflict situations Committee on the Elimination of Discrimination against Women (CEDAW/C/GC/30) 11 日 本 国 宪 法 序 言 2

3 (2) 如 下 所 述, 日 本 已 通 过 各 种 形 式 实 践 第 1325 号 决 议 的 要 求, 但 仍 需 要 进 一 步 推 动 开 展 保 护 妇 女 和 女 童 社 会 性 别 主 流 化 促 进 妇 女 参 与 决 策 方 面 的 工 作 基 于 人 的 安 全 包 含 人 民 在 自 由 尊 严 中 生 活 免 受 贫 困 和 绝 望 之 苦 的 权 利 每 一 个 人, 尤 其 是 弱 势 人 民, 都 应 有 权 免 于 恐 惧, 免 于 匮 乏, 获 得 平 等 机 会 享 受 一 切 权 利 并 充 分 发 挥 其 自 身 潜 力 12 这 一 人 员 安 全 保 障 理 念, 实 施 了 大 量 关 注 包 括 妇 女 在 内 的 个 人 的 援 助 过 去 在 政 府 开 发 援 助 (ODA) 大 纲 中 将 建 设 和 平 定 位 为 重 点 课 题, 重 点 开 展 预 防 冲 突 冲 突 中 人 道 援 助 冲 突 后 援 建 等 工 作 内 阁 会 议 于 2015 年 2 月 通 过 的 开 发 合 作 大 纲 将 推 进 人 员 安 全 保 障 作 为 一 项 基 本 方 针, 并 将 促 进 妇 女 参 与 定 为 开 展 开 发 合 作 的 一 项 原 则 日 本 于 1995 年 发 布 了 妇 女 与 发 展 (WAD) 倡 议, 于 2005 年 发 布 了 社 会 性 别 与 发 展 (GAD) 倡 议 ODA 的 各 个 阶 段 融 入 了 社 会 性 别 的 观 点, 表 明 将 加 强 针 对 男 女 平 等 和 提 高 女 性 地 位 的 援 助 具 体 来 讲, 日 本 在 落 实 第 1325 号 决 议 方 面 开 展 了 大 量 实 际 工 作, 例 如, 在 冲 突 和 灾 害 中 实 施 紧 急 人 道 援 助 的 过 程 中 保 护 妇 女, 并 为 针 对 这 一 需 求 的 项 目 凑 款 ; 在 冲 突 后 援 建 过 程 中 开 展 大 量 旨 在 促 进 妇 女 走 入 社 会 的 项 目 等 除 了 ODA 外, 日 本 还 参 加 联 合 国 PKO 等, 在 建 设 和 平 的 一 线 做 出 人 员 贡 献 针 对 自 卫 队 员 等 参 加 联 合 国 PKO 等 的 人 员, 在 派 遣 前 进 行 妇 女 关 怀 和 性 暴 力 等 方 面 的 教 育 在 培 养 和 训 练 日 本 和 其 他 国 家 的 PKO 等 人 员 以 及 能 够 在 其 他 和 平 建 设 领 域 有 所 作 为 的 文 职 专 家 方 面, 通 过 引 进 妇 女 关 怀 和 性 暴 力 等 方 面 的 讲 义, 推 动 人 才 培 养 和 能 力 强 化 (3) 2013 年 9 月, 日 本 在 联 合 国 大 会 上 表 示 构 建 让 女 性 绽 放 光 彩 的 社 会 会 给 世 界 注 入 诸 多 活 力, 日 本 将 基 于 此 思 路 强 化 与 国 际 社 会 的 合 作, 并 向 发 展 中 国 家 提 供 援 助 具 体 来 讲, 日 本 决 定 建 立 1 推 动 女 性 发 展 和 走 入 社 会 并 加 强 女 性 能 力 2 加 强 作 为 推 动 国 际 保 健 外 交 战 略 的 一 个 环 节 的 女 性 保 健 医 疗 领 域 措 施 3 女 性 在 和 平 与 安 全 保 障 领 域 的 参 与 和 保 护 三 大 支 柱, 加 强 相 关 工 作 开 展, 在 3 年 内 (2013 年 年 ( 日 历 年 度 )) 开 展 超 过 30 亿 美 元 的 ODA 作 为 这 一 决 定 的 延 续, 日 本 政 府 于 2014 年 9 月 与 相 关 团 体 一 起 主 办 了 为 实 现 女 性 绽 放 光 彩 社 会 的 国 际 论 坛 (World Assembly for Women in Tokyo: WAW! Tokyo 2014), 会 议 邀 请 世 界 各 国 以 及 日 本 各 地 在 女 性 领 域 有 所 作 为 的 领 袖 人 物 来 到 东 京, 就 妇 女 和 平 与 安 全 以 及 旨 在 促 进 女 性 发 展 的 举 措 进 行 了 热 烈 的 讨 论 和 提 议 (4) 日 本 体 验 过 很 多 诸 如 2011 年 东 日 本 大 地 震 那 样 的 大 规 模 自 然 灾 害 日 本 根 据 克 服 诸 多 自 然 灾 害 的 经 验, 正 加 强 措 施 将 男 女 共 同 参 与 的 观 点 引 进 防 灾 重 建 的 各 个 阶 段 从 国 际 活 动 方 面 来 看, 日 本 于 2012 年 3 月 在 妇 女 地 位 委 员 会 (CSW) 上 作 为 自 然 灾 害 与 社 会 性 别 相 关 决 议 草 案 的 主 提 案 国, 尽 力 促 进 该 草 案 以 协 商 一 致 的 方 式 通 过 ; 于 2012 年 7 月 举 办 了 世 界 防 灾 阁 僚 会 议 in 东 北, 表 示 日 本 将 在 防 灾 领 域 积 极 开 展 对 外 援 助 ; 于 2015 年 3 月 在 仙 台 市 举 办 了 联 合 国 第 三 届 世 界 减 灾 大 会, 制 定 了 兵 库 行 动 框 架 的 后 续 框 架, 为 国 际 合 作 防 灾 的 主 流 化 做 出 了 贡 献 灾 害 处 理 现 场 能 够 反 映 平 时 地 区 社 会 尊 重 人 权 以 及 妇 女 赋 权 参 与 的 程 度, 如 果 妇 女 被 置 于 弱 势, 会 进 一 步 成 为 人 权 侵 犯 的 对 象, 在 这 个 意 义 上, 存 在 很 多 围 绕 冲 突 中 的 妇 女 问 题 和 共 同 课 题 日 本 将 从 男 女 共 同 参 与 的 观 点 出 发, 与 世 界 共 享 日 本 的 受 灾 经 验 4. 有 关 行 动 计 划 的 基 本 思 路 (1) 本 行 动 计 划 根 据 安 理 会 在 第 1325 号 决 议 以 及 相 关 决 议 等 的 要 求, 从 男 女 共 同 参 与 的 观 点 出 发, 12 有 关 人 员 安 全 的 联 合 国 大 会 决 议 (A/RES/66/290) 正 文 3.(a) 3

4 重 新 审 视 日 本 政 府 在 预 防 冲 突 包 括 参 与 国 际 和 平 合 作 活 动 (PKO) 在 内 的 和 平 建 设 妇 女 赋 权 等 领 域 进 行 各 种 援 助 的 相 关 政 策 和 举 措, 进 而 明 确 今 后 应 开 展 的 工 作, 从 而 具 有 强 化 现 有 政 策 和 举 措 的 意 义 本 行 动 计 划 应 与 开 发 协 力 大 纲 国 际 和 平 协 力 法 等 相 关 法 律 法 规 和 政 策 以 及 消 除 对 妇 女 一 切 形 式 歧 视 公 约 等 人 权 公 约 北 京 宣 言 和 行 动 纲 领 等 相 关 条 约 国 际 规 范 国 际 标 准 配 合 实 施 特 别 注 意 在 预 防 解 决 冲 突 以 及 建 设 和 平 的 所 有 决 策 阶 层 增 进 妇 女 积 极 参 与 此 外, 由 于 每 名 妇 女 和 女 童 并 不 完 全 相 同, 而 是 各 具 特 点, 因 此 需 要 注 意 其 中 存 在 更 容 易 遭 受 歧 视 和 暴 力 的 个 体 特 别 应 当 在 考 虑 因 武 力 冲 突 和 紧 张 局 势 升 级 造 成 的 难 民 或 国 内 流 离 失 所 者 各 国 在 民 族 宗 教 语 言 上 的 少 数 群 体 残 疾 人 老 年 人 失 去 监 护 人 的 儿 童 女 性 户 主 家 庭 性 少 数 群 体 等 群 体 具 有 的 多 样 且 特 有 的 需 求 和 脆 弱 性 的 基 础 上, 实 施 本 行 动 计 划 此 外, 在 实 施 过 程 中 关 注 人 的 安 全 保 障 能 发 挥 多 大 的 作 用 希 望 妇 女 积 极 参 与 的 安 理 会 第 1325 号 决 议 的 要 求 与 人 的 安 全 保 障 思 路 如 出 一 辙 (2) 此 外, 本 行 动 计 划 的 制 定 和 实 施 应 根 据 宪 法 下 的 基 本 人 权 的 尊 重 和 国 际 协 调 主 义, 反 映 日 本 作 为 和 平 国 家 的 发 展 情 此 时, 日 本 应 谨 记 各 国 在 日 益 国 际 化 的 国 际 社 会 团 结 起 来 解 决 课 题 的 必 要 性, 为 实 现 国 内 外 没 有 战 争 也 没 有 贫 困 剥 削 歧 视 和 暴 力 的 社 会, 通 过 具 体 行 动, 更 加 积 极 地 为 确 保 国 际 社 会 的 和 平 稳 定 繁 荣 做 出 贡 献 (3) 妇 女 权 利 的 保 护 和 尊 重 除 了 要 在 国 内 政 府 部 门 主 导 下 进 行 外, 还 需 与 联 合 国 机 构 地 方 政 府 公 民 社 会 和 NGO 合 作 才 能 得 以 实 现 在 制 定 本 行 动 计 划 的 过 程 中, 通 过 与 国 内 外 的 公 民 社 会 NGO 交 流 意 见 以 及 与 联 合 国 妇 女 署 等 联 合 国 机 构 沟 通 等 听 取 了 各 种 相 关 人 员 的 意 见, 并 将 意 见 体 现 到 了 计 划 中 在 实 施 过 程 中 仍 重 视 与 相 关 人 员 的 沟 通 与 合 作, 以 便 通 过 各 种 相 关 人 员 创 造 出 更 多 优 秀 的 案 例 (4) 为 评 价 本 行 动 计 划 的 实 施 情 况, 尽 可 能 引 进 旨 在 跟 进 实 施 情 况 的 参 考 指 标, 同 时 努 力 确 保 适 当 的 资 金 来 源 本 行 动 计 划 制 定 后, 根 据 这 些 参 考 指 标, 在 专 家 ( 包 括 公 民 社 会 和 NGO 的 代 表 ) 参 与 的 框 架 下 随 时 监 测 实 施 情 况, 并 每 年 制 作 实 施 情 况 报 告 书 计 划 3 年 后 在 此 基 础 上 对 计 划 进 行 调 整 4

5 5. 行 动 计 划 的 结 构 和 各 项 支 柱 举 措 的 大 目 标 (1) 本 行 动 计 划 按 照 参 与 预 防 保 护 人 道 及 重 建 援 助 监 测 评 价 及 调 整 等 5 大 支 柱 举 措 进 行 梳 理 具 体 来 讲, 妇 女 参 与 预 防 冲 突 建 设 和 平 重 建 等 进 程 是 基 本 支 柱, 行 动 计 划 首 先 涉 及 这 一 方 面 由 于 参 与 涉 及 到 预 防 保 护 人 道 及 重 建 援 助 的 所 有 领 域, 因 此 按 照 各 个 领 域 梳 理 相 关 工 作 接 下 来 列 出 有 关 冲 突 和 灾 害 的 3 个 支 柱 涉 及 的 工 作, 这 3 个 支 柱 分 别 是 预 防 包 括 冲 突 中 和 冲 突 后 针 对 妇 女 和 女 童 等 的 暴 力 在 内 的 人 权 侵 犯 保 护 遭 受 包 括 冲 突 和 灾 害 发 生 后 紧 急 援 助 阶 段 的 暴 力 在 内 的 人 权 侵 犯 的 妇 女 和 女 童 等 关 怀 妇 女 的 人 道 及 重 建 援 助 (2) 此 外, 对 外 工 作 应 与 国 内 工 作 协 同 开 展, 汇 总 各 支 柱 的 对 外 工 作 以 及 日 本 国 内 有 关 本 行 动 计 划 的 举 措 和 努 力 (3) 本 行 动 计 划 通 过 开 展 各 项 工 作 加 以 实 施, 届 时 力 求 实 现 下 述 各 支 柱 举 措 的 大 目 标 参 与 : 确 保 妇 女 在 和 平 与 安 全 保 障 领 域 各 个 阶 段 的 平 等 参 与, 以 实 现 该 领 域 的 社 会 性 别 主 流 化 预 防 : 促 进 妇 女 参 与 冲 突 预 防 管 理 解 决 的 所 有 进 程 和 决 策 并 发 挥 指 导 性 作 用, 加 强 男 女 共 同 参 与 的 观 点 保 护 : 让 包 括 妇 女 和 女 童 等 在 内 的 各 种 受 益 者 在 冲 突 中 冲 突 后 或 者 大 规 模 灾 害 等 人 道 危 机 状 况 下 免 遭 暴 力 等 的 人 权 侵 犯 人 道 及 重 建 援 助 : 反 映 妇 女 和 女 童 等 的 特 有 状 况 和 需 求, 促 进 妇 女 赋 权, 通 过 确 保 妇 女 参 与 的 形 式 进 行 人 道 及 重 建 援 助 监 测 评 价 及 调 整 框 架 : 构 建 适 时 有 效 地 对 行 动 计 划 进 行 监 测 评 价 及 调 整 的 框 架, 定 期 修 改 行 动 计 划 5

6 日 本 实 施 的 具 体 举 措 Ⅰ. 参 与 大 目 标 确 保 妇 女 在 和 平 与 安 全 保 障 领 域 各 个 阶 段 的 平 等 参 与, 以 实 现 该 领 域 的 社 会 性 别 主 流 化 意 义 与 目 的 为 实 现 社 会 性 别 主 流 化 这 一 安 理 会 第 1325 号 决 议 以 及 相 关 决 议 等 实 施 的 中 心 课 题, 在 日 本 开 展 的 各 项 活 动 中 确 保 妇 女 在 各 个 阶 段 的 参 与, 切 实 反 映 对 妇 女 的 关 怀 此 外, 通 过 国 际 合 作 积 极 开 展 支 持 工 作, 以 便 让 妇 女 作 为 解 决 和 解 冲 突 以 及 建 设 和 平 的 主 要 当 事 人, 平 等 地 参 与 这 些 进 程 各 个 阶 段 的 决 策 届 时 将 关 注 少 数 族 裔 妇 女 女 性 户 主 家 庭 残 疾 妇 女 等 在 社 会 上 处 于 弱 势 的 妇 女 群 体 国 内 安 全 保 障 以 及 外 交 方 面 的 社 会 性 别 主 流 化 和 促 进 妇 女 参 与 也 将 在 与 男 女 共 同 参 与 基 本 计 划 的 联 动 下 切 实 开 展 目 标 1 让 妇 女 在 预 防 冲 突 和 防 止 冲 突 再 次 发 生 的 相 关 决 策 中 积 极 发 挥 作 用, 并 反 映 对 妇 女 的 关 怀 具 体 措 施 1 在 预 防 冲 突 和 防 止 冲 突 再 次 发 生 的 相 关 项 目 的 计 划 监 测 评 价 各 阶 段 关 怀 妇 女, 确 保 妇 女 和 女 童 等 的 参 与 指 标 1 在 计 划 实 施 评 价 各 阶 段 按 性 别 分 析 项 目 的 实 施 情 指 标 2 妇 女 和 女 童 等 的 参 与 情 具 体 措 施 2 协 助 关 怀 妇 女 的 联 合 国 PKO 等 和 平 建 设 活 动 具 体 措 施 3 协 助 改 善 关 怀 妇 女 的 法 律 制 度 及 其 运 用 和 司 法 途 径 指 标 1 关 怀 妇 女 的 活 动 状 指 标 2 联 合 国 PKO 等 活 动 中 妇 女 问 题 专 家 和 负 责 人 的 派 遣 情 内 阁 府 国 际 和 平 协 力 本 部 事 务 局 防 卫 省 指 标 1 相 关 协 助 工 作 的 开 展 状 具 体 措 施 4 协 助 对 象 国 家 的 妇 女 在 建 设 和 平 的 活 动 中 积 极 发 挥 作 用 具 体 措 施 5 以 主 要 援 助 国 的 身 份 倡 导 实 现 联 合 国 和 平 建 设 基 金 (PBF) 妇 女 相 关 项 目 的 筹 款 目 标 (15%) 指 标 1 通 过 政 府 和 直 接 开 展 协 助 工 作 的 情 指 标 2 支 持 进 行 相 关 援 助 的 NGO 的 优 秀 案 例 指 标 1 妇 女 相 关 项 目 的 筹 款 金 额 和 比 例 目 标 2 加 强 妇 女 参 与 和 平 进 程 具 体 措 施 1 协 助 冲 突 地 区 的 妇 女 团 体 在 和 平 进 程 中 发 挥 重 要 作 用 指 标 1 针 对 相 关 妇 女 团 体 开 展 协 助 的 情 6

7 具 体 措 施 2 确 保 冲 突 地 区 的 妇 女 代 表 参 加 日 本 参 与 的 和 平 相 关 会 议 ( 包 括 冲 突 地 区 的 援 建 会 议 ) 指 标 1 相 关 妇 女 的 参 加 情 目 标 3 人 道 及 重 建 援 助 的 相 关 决 策 能 够 体 现 对 妇 女 的 关 怀 妇 女 能 够 积 极 发 挥 作 用 具 体 措 施 1 确 保 妇 女 参 与 制 定 人 道 及 重 建 援 助 项 目 计 划 具 体 措 施 2 确 保 妇 女 参 与 包 括 派 遣 选 举 监 视 团 在 内 的 民 主 化 支 援 活 动 具 体 措 施 3 在 灾 后 重 建 和 协 助 防 灾 工 作 方 面 引 入 男 女 共 同 参 与 的 观 点, 确 保 妇 女 参 与 决 策 具 体 措 施 4 在 国 内 灾 害 应 对 方 面 保 持 与 防 灾 计 划 灾 害 对 策 基 本 法 男 女 共 同 参 与 基 本 计 划 的 吻 合 性, 确 保 妇 女 参 与 决 策 和 项 目 实 施 指 标 1 促 进 妇 女 参 与 计 划 制 定 决 策 的 情 指 标 2 日 本 就 援 助 项 目 派 遣 妇 女 的 情 指 标 1 推 动 妇 女 登 记 选 民 簿 推 动 妇 女 参 加 选 举 委 员 会 的 工 作 开 展 情 指 标 2 日 本 的 选 举 监 视 团 等 支 持 选 举 的 团 体 中 女 性 的 人 数 和 比 例 其 中, 管 理 人 员 的 人 数 和 比 例 指 标 1 灾 后 重 建 及 协 助 防 灾 工 作 与 妇 女 问 题 的 相 关 负 责 人 的 确 定 情 指 标 2 促 进 妇 女 参 与 被 援 助 国 实 施 机 构 和 受 益 社 区 决 策 的 情 指 标 1 地 方 防 灾 会 议 委 员 中 妇 女 的 人 数 和 比 例 指 标 2 手 册 中 明 确 表 示 让 妇 女 参 与 灾 后 避 难 所 运 营 各 个 阶 段 决 策 的 优 秀 案 例 的 宣 传 情 指 标 3 男 女 受 训 人 员 在 从 事 灾 害 应 对 工 作 的 工 作 人 员 中 的 数 量 和 比 例 指 标 4 从 男 女 共 同 参 与 的 观 点 出 发 开 展 东 日 本 大 地 震 重 建 工 作 的 优 秀 案 例 的 收 集 公 布 及 推 广 情 指 标 5 从 事 防 灾 对 策 工 作 的 工 作 人 员 中 的 男 女 人 数 和 比 例 内 阁 府 国 际 和 平 协 力 本 部 事 务 局 内 阁 府 防 灾 担 当 与 男 女 共 同 参 与 局 复 兴 厅 消 防 厅 目 标 4 在 国 内 的 外 交 和 安 全 保 障 政 策 相 关 决 策 中 引 入 男 女 共 同 参 与 的 观 点, 加 强 妇 女 在 包 括 决 策 在 内 的 各 层 级 的 参 与 具 体 措 施 1 积 极 协 助 日 本 妇 女 在 联 合 国 等 国 际 机 构 以 及 联 指 标 1 在 国 际 机 构 等 中 任 职 的 日 本 妇 女 的 人 数 以 及 在 全 体 日 本 工 作 人 员 中 的 占 合 国 代 表 团 中 任 职 特 比 别 是 促 进 干 部 的 任 用 7

8 具 体 措 施 2 建 立 健 全 相 关 体 制, 包 括 在 实 施 安 理 会 第 1325 号 决 议 以 及 相 关 决 议 等 的 过 程 中, 推 动 社 会 性 别 主 流 化 和 妇 女 参 与 的 部 门 的 设 置 具 体 措 施 3 培 养 具 备 男 女 共 同 参 与 观 点 的 人 才 指 标 1 相 关 部 门 的 设 置 情 况 和 活 动 情 况 ( 包 括 人 员 体 制 ) 指 标 2 其 他 体 制 的 建 设 完 善 情 况 ( 专 职 负 责 人 的 配 置 等 ) 指 标 3 设 立 专 职 负 责 人 制 度 等 人 事 方 面 的 措 施 情 指 标 1 针 对 工 作 人 员 进 行 有 关 妇 女 课 题 培 训 ( 包 括 行 动 计 划 方 面 的 培 训 ) 的 实 施 情 况 ( 学 员 人 数 培 训 内 容 等 ) 内 阁 府 警 察 厅 防 卫 省 内 阁 府 国 际 和 平 协 力 本 部 事 务 局 警 察 厅 防 卫 省 具 体 措 施 4 推 广 宣 传 安 理 会 第 1325 指 标 1 推 广 宣 传 的 情 等 号 决 议 以 及 行 动 计 划 具 体 措 施 5 推 动 女 性 加 入 出 席 和 平 指 标 1 相 关 日 本 代 表 团 中 妇 女 的 人 数 相 关 会 议 ( 包 括 冲 突 地 和 比 例 其 中, 处 于 指 导 地 位 的 妇 女 的 人 区 的 援 建 会 议 ) 的 日 本 数 和 比 例 代 表 团 指 标 2 持 男 女 共 同 参 与 观 点 的 国 内 政 府 和 民 间 专 家 表 的 制 作 情 具 体 措 施 6 根 据 量 才 选 拔 和 志 愿 情 况, 积 极 地 向 联 合 国 PKO 或 双 边 合 作 等 方 面 的 代 表 团 派 遣 妇 女 指 标 1 PKO 及 双 边 合 作 等 方 面 的 代 表 团 中 妇 女 的 派 遣 情 况 ( 人 数 以 及 在 整 个 代 表 团 中 的 占 比 等 ) 指 标 2 与 实 施 安 理 会 第 1325 号 决 议 以 及 相 关 决 议 等 相 关 的 项 目 代 表 团 中 妇 女 的 派 遣 情 况 ( 人 数 以 及 在 整 个 代 表 团 中 的 占 比 等 ) 内 阁 府 国 际 和 平 协 力 本 部 事 务 局 警 察 厅 防 卫 省 8

9 Ⅱ. 预 防 大 目 标 意 义 与 目 的 促 进 妇 女 参 与 冲 突 预 防 管 理 解 决 的 所 有 进 程 和 决 策 并 发 挥 指 导 性 作 用, 引 入 并 加 强 男 女 共 同 参 与 的 观 点 认 识 武 力 冲 突 和 紧 张 局 势 升 级 对 男 女 造 成 的 不 同 影 响, 从 男 女 共 同 参 与 的 观 点 出 发, 协 助 预 防 管 理 解 决 冲 突 认 识 妇 女 在 冲 突 预 防 管 理 解 决 方 面 发 挥 的 作 用, 促 进 妇 女 平 等 参 与 和 发 挥 指 导 性 作 用 促 进 以 缓 和 国 家 间 紧 张 局 势, 建 立 友 好 关 系, 促 进 不 通 过 武 力 解 决 冲 突 为 目 的 的 妇 女 活 动 促 进 具 有 包 容 性 (inclusive) 的 援 助, 让 因 武 力 冲 突 和 紧 张 局 势 升 级 造 成 的 难 民 或 国 内 流 离 失 所 者 以 及 以 妇 女 和 女 童 为 中 心 的 各 种 高 脆 弱 性 受 益 者 ( 特 别 是 在 民 族 宗 教 语 言 上 的 少 数 群 体 残 疾 人 老 年 人 失 去 监 护 人 的 儿 童 女 性 户 主 家 庭 性 少 数 群 体 等 下 称 妇 女 和 女 童 等 ) 能 够 在 不 被 忽 视 的 情 况 下 参 与 冲 突 预 防 管 理 解 决 的 所 有 进 程 和 决 策 目 标 1 在 冲 突 预 防 方 面 促 进 妇 女 参 与, 将 男 女 共 同 参 与 的 观 点 引 入 预 警 和 早 期 应 对 机 制 具 体 措 施 1 在 冲 突 分 析 中 采 用 关 注 妇 女 课 题 的 统 计 和 分 析 方 法 具 体 措 施 2 在 冲 突 征 兆 相 关 信 息 的 收 集 验 证 分 析 方 面 关 注 妇 女 课 题 指 标 1 各 国 家 和 地 区 的 局 势 分 析 中 按 男 女 进 行 分 析 的 采 用 情 况 ( 日 本 进 行 的 局 势 分 析 中 男 女 共 同 参 与 观 点 的 引 入 ) 指 标 2 冲 突 国 家 和 有 冲 突 经 历 的 国 家 的 ODA 项 目 按 男 女 进 行 分 析 的 采 用 情 指 标 1 在 冲 突 征 兆 相 关 信 息 的 收 集 验 证 分 析 方 面 对 妇 女 的 关 注 情 指 标 2 在 冲 突 征 兆 相 关 信 息 的 收 集 验 证 分 析 方 面 妇 女 的 参 与 情 具 体 措 施 3 妇 女 参 与 预 警 和 早 期 应 对 机 制 指 标 1 预 警 和 早 期 应 对 机 制 的 建 立 运 营 方 面 妇 女 的 参 与 情 具 体 措 施 4 妇 女 参 与 信 任 建 立 活 动 指 标 1 女 性 参 与 的 旨 在 建 立 信 任 的 项 目 的 实 施 情 况 ( 文 化 学 术 和 体 育 交 流 植 树 造 林 和 环 境 保 护 等 ) 目 标 2 在 处 于 冲 突 影 响 下 的 社 会 中 的 冲 突 管 理 方 面 促 进 妇 女 参 与, 让 妇 女 能 够 发 挥 指 导 性 作 用 具 体 措 施 1 分 析 处 于 冲 突 影 响 下 的 社 会 中 的 性 别 暴 力 等 的 风 险 并 采 取 降 低 风 险 的 措 施 指 标 1 ODA 项 目 中 以 预 防 冲 突 国 家 和 有 冲 突 经 历 的 国 家 的 性 别 暴 力 等 为 目 的 的 项 目 的 实 施 情 况 和 妇 女 的 参 与 情 指 标 2 特 别 是 包 括 预 防 处 于 脆 弱 状 况 下 的 难 民 和 国 内 流 离 失 所 者 遭 受 性 别 暴 力 等 在 内 的 项 目 的 实 施 情 况 和 妇 女 的 参 与 情 具 体 措 施 2 妇 女 参 与 旨 在 防 止 冲 突 及 其 影 响 扩 散 的 基 层 活 指 标 1 为 实 现 妇 女 在 活 动 中 发 挥 指 导 性 作 用 的 协 助 工 作 的 开 展 情 9

10 动, 并 发 挥 指 导 性 作 用 目 标 3 协 助 妇 女 参 与 解 决 冲 突 并 发 挥 指 导 性 作 用, 在 和 平 进 程 中 体 现 男 女 共 同 参 与 的 观 点 具 体 措 施 1 不 论 正 式 与 否, 让 妇 女 参 与 日 本 涉 及 的 和 平 谈 判 进 程 和 决 策, 并 发 挥 指 导 性 作 用 具 体 措 施 2 包 括 性 别 暴 力 等 的 应 对 和 预 防 在 内, 在 日 本 涉 及 的 和 平 进 程 中 体 现 男 女 共 同 参 与 的 观 点 具 体 措 施 3 培 养 掌 握 解 决 冲 突 的 高 级 技 能 ( 谈 判 调 解 调 停 ) 的 妇 女 具 体 措 施 4 调 查 和 研 究 妇 女 为 解 决 冲 突 做 出 贡 献 的 案 例, 梳 理 教 训 和 成 功 要 素 指 标 1 日 本 涉 及 的 和 平 谈 判 进 程 中 妇 女 的 参 与 情 指 标 2 上 述 过 程 中 妇 女 发 挥 指 导 性 作 用 的 案 例 指 标 3 返 回 的 难 民 和 国 内 流 离 失 所 者 ( 特 别 是 妇 女 和 女 童 ) 的 需 求 在 谈 判 中 的 体 现 情 指 标 1 在 日 本 参 与 的 和 平 进 程 中 男 女 共 同 参 与 的 观 点 的 体 现 情 指 标 2 上 述 过 程 中 针 对 性 别 暴 力 等 的 应 对 和 预 防 的 考 虑 情 指 标 1 国 内 外 培 训 机 构 等 开 展 的 有 助 于 提 升 冲 突 解 决 技 能 的 培 训 方 面 妇 女 的 参 与 情 指 标 1 与 解 决 冲 突 和 妇 女 相 关 的 案 例 的 调 查 研 究 的 实 施 情 目 标 4 引 入 男 女 共 同 参 与 的 观 点, 协 助 开 展 防 止 冲 突 再 次 发 生 的 工 作 具 体 措 施 1 引 入 社 会 性 别 主 流 化 和 指 标 1 针 对 海 外 治 安 机 构 开 展 妇 女 课 男 女 共 同 参 与 的 观 点, 题 培 训 的 实 施 情 协 助 开 展 警 察 改 革 ( 包 指 标 2 培 训 等 对 女 性 警 察 的 协 助 情 括 确 保 妇 女 参 与 按 性 别 分 析 需 求 应 对 等 ) 指 标 3 对 开 展 妇 女 课 题 培 训 性 别 暴 力 对 策 方 面 的 培 训 等 ( 包 括 设 置 专 门 的 特 别 单 元 等 ) 的 协 助 情 具 体 措 施 2 引 入 男 女 共 同 参 与 的 观 点, 协 助 加 强 有 效 促 进 社 会 性 别 主 流 化 的 司 法 部 门 的 能 力 具 体 措 施 3 引 入 男 女 共 同 参 与 的 观 点 和 社 会 性 别 主 流 化, 协 助 开 展 社 区 重 建 ( 康 复 ) 指 标 1 对 当 地 司 法 机 构 按 照 安 理 会 第 1325 号 决 议 宗 旨 制 定 方 针 ( 指 南 ) 和 计 划 的 协 助 情 指 标 2 对 女 性 法 律 人 士 的 协 助 情 指 标 3 对 有 效 促 进 男 女 平 等 的 法 律 制 度 建 设 的 协 助 情 指 标 1 社 区 发 展 项 目 ( 重 建 ) 中 关 怀 妇 女 的 情 警 察 厅 法 务 省 10

11 具 体 措 施 4 引 入 男 女 共 同 参 与 的 观 点, 协 助 开 展 小 型 武 器 管 理 具 体 措 施 5 引 入 男 女 共 同 参 与 的 观 点, 协 助 采 取 人 口 贩 卖 对 策 ( 保 护 受 害 者 起 诉 和 防 止 施 害 者 ) 具 体 措 施 6 引 入 按 性 别 分 析 和 实 施 安 理 会 第 1325 号 决 议 的 观 点, 在 旨 在 和 解 的 社 会 变 革 过 程 中 提 供 协 助 具 体 措 施 7 引 入 提 高 妇 女 地 位 和 男 女 共 同 参 与 的 观 点, 协 助 开 展 海 外 教 育 指 标 1 小 型 武 器 问 题 对 策 中 关 怀 妇 女 的 情 指 标 1 对 在 男 女 共 同 参 与 的 观 点 下 采 取 人 口 贩 卖 对 策 ( 建 立 健 全 法 律 制 度 针 对 治 安 和 执 法 机 构 开 展 培 训 等 ) 的 协 助 情 况 指 标 2 日 本 援 助 机 构 中 负 责 保 护 受 害 者 的 女 性 工 作 人 员 的 录 用 情 指 标 3 对 针 对 治 安 和 执 法 机 构 部 门 ( 军 队 警 察 法 院 等 ) 开 展 人 口 贩 卖 受 害 者 对 策 培 训 的 协 助 情 指 标 1 对 政 府 和 地 方 机 构 制 定 在 和 解 进 程 中 实 施 安 理 会 第 1325 号 决 议 的 方 针 ( 指 南 ) 和 计 划 的 协 助 情 指 标 2 日 本 援 助 相 关 和 解 进 程 方 面 女 性 专 家 的 参 与 情 指 标 1 有 无 日 本 协 助 开 展 的 和 平 教 育 活 动 中 引 入 提 高 妇 女 地 位 和 男 女 共 同 参 与 观 点 的 案 例 ( 有 协 助 案 例 时, 包 括 有 无 涉 及 协 助 的 相 关 中 央 政 府 部 门 的 实 施 安 理 会 第 1325 号 决 议 的 方 针 ) 指 标 2 日 本 协 助 制 作 的 和 平 教 育 课 程 体 系 中 对 妇 女 地 位 提 升 和 男 女 共 同 参 与 的 关 注 情 目 标 5 协 助 促 进 妇 女 参 与 维 持 和 平 活 动 支 援 和 平 活 动 和 建 设 和 平 活 动 并 发 挥 指 导 性 作 用, 加 强 PKO 人 员 等 支 援 和 平 活 动 人 员 预 防 和 应 对 性 剥 削 及 虐 待 (SEA) 性 别 暴 力 等 的 能 力 具 体 措 施 加 强 PKO 人 员 等 预 防 和 应 对 针 对 妇 女 的 暴 力 等 的 能 力 指 标 1 PKO 人 员 等 派 遣 前 培 训 的 实 施 情 指 标 2 PKO 人 员 等 派 遣 前 培 训 以 外 的 自 卫 队 教 育 课 程 相 关 教 育 的 实 施 情 指 标 3 针 对 警 察 和 文 职 专 家 进 行 相 关 教 育 的 实 施 情 内 阁 府 国 际 和 平 协 力 本 部 事 务 局 警 察 厅 防 卫 省 目 标 6 促 进 缓 和 国 家 间 紧 张 局 势, 建 立 友 好 关 系, 不 通 过 武 力 解 决 冲 突 此 外, 为 了 实 现 这 一 目 的, 促 进 日 本 国 内 的 妇 女 公 民 社 会 和 NGO 的 活 动 具 体 措 施 1 在 缓 和 紧 张 局 势 和 预 防 指 标 1 对 妇 女 主 导 开 展 的 以 缓 和 国 家 冲 突 方 面 协 助 妇 女 开 展 间 紧 张 局 势 建 立 友 好 关 系 不 通 过 武 力 以 和 平 为 目 的 的 交 流 和 解 决 冲 突 为 目 的 的 民 间 活 动 的 协 助 情 研 究 活 动 等 具 体 措 施 2 为 实 施 安 理 会 第 1325 号 决 议 促 进 国 际 合 作 指 标 1 相 关 国 际 合 作 的 情 具 体 措 施 3 在 日 本 国 内 促 进 和 平 教 育 指 标 1 和 平 教 育 相 关 举 措 的 实 施 情 指 标 2 对 开 展 以 和 平 教 育 为 目 的 的 民 间 活 动 的 协 助 情 文 科 省 11

12 Ⅲ. 保 护 大 目 标 意 义 与 目 的 让 包 括 妇 女 和 女 童 等 在 内 的 各 种 受 益 者 在 冲 突 中 冲 突 后 或 者 大 规 模 灾 害 等 人 道 危 机 状 况 下 免 遭 性 别 暴 力 等 人 权 侵 犯 特 别 是 在 人 道 危 机 状 况 下, 存 在 强 奸 等 性 暴 力 家 庭 暴 力 性 剥 削 ( 作 为 获 得 援 助 的 偿 还, 被 要 求 提 供 性 服 务 等 ) 人 口 贩 卖 等 性 别 暴 力 的 危 险 性 不 断 升 高 的 问 题, 确 保 对 妇 女 和 女 童 进 行 全 面 保 护 已 迫 在 眉 睫 届 时 需 要 考 虑 : 性 别 暴 力 时 常 得 不 到 报 告 ; 危 机 过 后 很 多 时 候 对 施 害 者 的 起 诉 和 处 罚 以 及 对 受 害 者 的 救 济 得 不 到 实 行 ; 在 性 别 暴 力 背 后 存 在 基 于 性 别 的 标 准 和 分 工 男 女 不 平 等 法 律 制 度 不 完 善 ; 暴 力 的 受 害 者 绝 大 多 数 是 妇 女 和 女 童, 但 男 性 和 男 童 以 及 性 少 数 群 体 也 会 遭 受 伤 害, 而 这 种 情 况 有 时 较 妇 女 和 女 童 遭 受 暴 力 还 要 难 以 得 到 报 告 和 应 对 日 本 国 内 的 举 措 在 与 男 女 共 同 参 与 基 本 计 划 的 联 动 下 切 实 开 展 目 标 1 向 人 道 危 机 状 况 下 性 别 暴 力 受 害 者 提 供 包 括 身 体 医 疗 社 会 心 理 法 律 经 济 援 助 在 内 的 全 面 援 助 具 体 措 施 1 加 强 向 性 别 暴 力 受 害 指 标 1 运 用 应 对 性 别 暴 力 的 现 有 标 准 者 提 供 全 面 援 助 的 体 作 业 程 序 (SOP) 等 实 施 PKO 等 建 设 和 平 制 并 落 实 报 告 工 作 活 动 和 紧 急 人 道 援 助 时 与 性 别 暴 力 对 策 组 织 的 联 络 体 制 的 建 立 及 应 对 状 指 标 2 对 通 过 提 供 避 难 所 等 援 助 性 别 暴 力 受 害 者 的 NGO 等 进 行 协 助 的 实 施 情 具 体 措 施 2 培 训 从 事 联 合 国 PKO 等 建 设 和 平 活 动 救 灾 派 遣 援 助 发 展 中 国 家 等 相 关 工 作 的 工 作 人 员 和 队 员 指 标 1 包 括 性 与 生 殖 健 康 及 权 利 的 观 点 在 内 的 性 别 暴 力 对 策 方 面 的 培 训 的 开 展 情 况 ( 学 员 人 数 培 训 内 容 等 ) 指 标 2 对 协 助 医 疗 相 关 人 员 进 行 性 别 暴 力 对 策 特 别 是 性 与 生 殖 健 康 及 权 利 方 面 训 练 的 NGO 等 进 行 协 助 的 实 施 情 内 阁 府 国 际 和 平 协 力 本 部 事 务 局 警 察 厅 防 卫 省 具 体 措 施 3 对 性 别 暴 力 受 害 者 进 行 过 渡 期 的 ( 或 中 长 期 ) 援 助 具 体 措 施 4 预 防 从 事 联 合 国 PKO 等 建 设 和 平 活 动 以 及 援 助 发 展 中 国 家 相 关 工 作 的 文 职 工 作 人 员 和 队 员 进 行 性 别 暴 力 指 标 1 冲 突 或 大 规 模 灾 害 后 性 别 暴 力 受 害 者 中 长 期 康 复 ( 包 括 医 疗 社 会 心 理 经 济 方 面 的 援 助 ) 援 助 项 目 的 实 施 情 指 标 1 派 遣 的 工 作 人 员 和 队 员 对 国 际 行 动 规 则 的 了 解 和 落 实 情 指 标 2 日 本 的 工 作 人 员 和 队 员 成 为 施 害 者 的 性 别 暴 力 的 受 害 事 件 数 量 以 及 经 过 报 告 ( 以 联 合 国 PKO 局 提 供 的 统 计 数 据 为 准 ) 内 阁 府 国 际 和 平 协 力 本 部 事 务 局 12

13 具 体 措 施 5 协 助 联 合 国 等 针 对 冲 突 中 的 性 别 暴 力 开 展 相 关 活 动 指 标 1 对 联 合 国 秘 书 长 冲 突 中 性 暴 力 问 题 特 别 代 表 办 公 室 联 合 国 妇 女 署 联 合 国 机 构 以 及 其 他 国 际 机 构 的 协 助 情 目 标 2 降 低 和 预 防 人 道 危 机 状 况 下 性 别 暴 力 等 的 风 险 具 体 措 施 1 协 助 在 当 地 建 立 初 期 应 对 工 作 开 展 以 及 监 测 体 制 具 体 措 施 2 分 析 策 划 和 拟 定 水 环 境 卫 生 与 个 人 卫 生 (WASH) 粮 食 与 营 养 避 难 所 生 活 援 助 物 资 发 放 保 健 宣 传 教 育 活 动 等 方 面 的 项 目 时 的 性 别 暴 力 风 险 指 标 1 对 在 当 地 建 立 初 期 应 对 工 作 开 展 以 及 监 测 体 制 的 团 体 的 协 助 情 指 标 1 相 关 项 目 中 的 性 别 暴 力 风 险 的 分 析 情 具 体 措 施 3 支 持 以 妇 女 和 女 童 ( 特 别 是 少 数 族 裔 妇 女 寡 妇 等 ) 为 对 象 的 经 济 及 社 会 赋 权 指 标 1 对 相 关 援 助 项 目 的 支 持 情 况 ( 包 括 优 秀 案 例 ) 具 体 措 施 4 支 持 社 区 参 与 和 动 员 的 根 除 性 别 暴 力 和 促 进 男 女 平 等 的 计 划 指 标 1 对 相 关 援 助 项 目 的 支 持 情 况 ( 包 括 优 秀 案 例 ) 具 体 措 施 5 在 关 怀 妇 女 的 基 础 上 加 强 针 对 非 法 小 型 武 器 交 易 的 国 际 管 制 指 标 1 小 型 武 器 方 面 联 合 国 大 会 决 议 的 情 况 ( 包 括 日 本 的 举 措 ) 指 标 2 武 器 贸 易 条 约 的 实 施 情 目 标 3 在 难 民 和 国 内 流 离 失 所 者 的 保 护 和 援 助 中 体 现 男 女 共 同 参 与 的 观 点, 防 止 性 别 暴 力 具 体 措 施 1 训 练 援 助 难 民 和 国 内 流 离 失 所 者 的 人 员 具 体 措 施 2 在 难 民 和 国 内 流 离 失 所 者 紧 急 援 助 的 登 记 工 作 中 确 定 并 记 录 以 妇 女 和 女 童 等 为 中 心 的 高 脆 弱 性 受 益 者 的 各 种 需 求 具 体 措 施 3 确 保 策 划 和 拟 定 水 环 境 卫 生 与 个 人 卫 生 (WASH) 粮 食 与 营 养 避 难 所 生 活 援 指 标 1 对 相 关 国 际 机 构 开 展 性 别 暴 力 相 关 训 练 的 协 助 情 指 标 1 受 援 难 民 个 人 情 况 ( 非 家 庭 ) 登 记 工 作 的 开 展 情 指 标 2 上 述 登 记 中 性 别 年 龄 家 庭 组 成 特 定 需 求 等 的 记 录 情 指 标 1 引 入 了 男 女 共 同 参 与 观 点 的 现 有 人 道 援 助 运 营 国 际 标 准 ( 环 球 计 划 等 ) 的 引 入 情 13

14 助 物 资 发 放 保 健 宣 传 教 育 活 动 等 方 面 的 项 目 时 预 防 和 应 对 性 别 暴 力 的 观 点 指 标 2 难 民 营 和 避 难 所 保 护 援 助 活 动 实 施 决 策 方 面 妇 女 的 参 与 情 具 体 措 施 4 针 对 难 民 国 内 流 离 失 所 者 和 东 道 社 区 (Host Community) 双 方 开 展 保 护 援 助 活 动, 缓 和 双 方 的 紧 张 关 系, 通 过 社 区 动 员, 对 改 善 妇 女 和 女 童 等 的 生 活 环 境 提 供 包 容 性 援 助 指 标 1 制 定 难 民 和 国 内 流 离 失 所 者 保 护 援 助 计 划 时 包 括 东 道 社 区 在 内 的 包 容 性 人 道 援 助 的 情 指 标 2 制 定 保 护 援 助 计 划 时 是 否 有 难 民 国 内 流 离 失 所 者 和 东 道 社 区 双 方 的 ( 妇 女 ) 代 表 参 与 具 体 措 施 5 讨 论 针 对 寻 求 日 本 保 护 的 难 民 建 立 全 面 保 护 制 度 指 标 1 妇 女 得 到 收 容 时 妇 女 特 有 的 需 求 和 风 险 的 应 对 情 指 标 2) 对 从 事 难 民 认 定 工 作 的 政 府 工 作 人 员 进 行 性 别 暴 力 等 相 关 培 训 的 数 量 和 学 员 人 数 目 标 4 防 止 派 遣 人 员 进 行 性 别 暴 力, 对 施 害 者 进 行 适 当 的 搜 查 和 处 罚 法 务 省 具 体 措 施 1 预 防 派 往 联 合 国 PKO 活 动 的 派 遣 人 员 进 行 性 别 暴 力 具 体 措 施 2 协 助 训 练 PKO 人 员 具 体 措 施 3 建 立 派 遣 中 出 现 性 别 暴 力 时 的 起 诉 和 处 罚 机 制 具 体 措 施 4 积 极 参 与 国 际 社 会 为 终 结 性 别 暴 力 不 处 罚 而 开 展 的 工 作 指 标 1 派 遣 前 性 别 暴 力 相 关 培 训 的 开 展 情 指 标 2 派 往 联 合 国 PKO 时 的 性 别 暴 力 对 策 负 责 人 的 配 置 情 指 标 3 参 加 联 合 国 PKO 局 等 主 办 的 冲 突 中 妇 女 和 女 童 等 相 关 训 练 课 程 的 日 本 人 人 数 指 标 1 派 往 PKO 训 练 中 心 的 性 别 暴 力 等 方 面 的 讲 师 人 数 为 亚 洲 和 非 洲 的 PKO 训 练 中 心 筹 资 的 金 额 指 标 1 投 诉 窗 口 的 设 置 以 及 报 告 数 量 和 应 对 情 指 标 2 严 厉 处 罚 性 别 暴 力 等 的 施 害 者 以 及 骚 扰 投 诉 者 行 为 的 政 策 的 公 布 和 遵 守 情 指 标 1 消 除 对 妇 女 的 暴 力 决 议 等 联 合 国 大 会 人 权 理 事 会 安 理 会 的 相 关 决 议 以 及 其 他 国 际 性 举 措 的 应 对 情 内 阁 府 国 际 和 平 协 力 本 部 事 务 局 防 卫 省 内 阁 府 国 际 和 平 协 力 本 部 事 务 局 防 卫 省 具 体 措 施 5 为 联 合 国 妇 女 署 联 合 国 秘 书 长 冲 突 中 性 指 标 1 人 员 和 财 政 方 面 的 贡 献 情 14

15 目 标 5 暴 力 问 题 特 别 代 表 办 公 室 国 际 刑 事 法 院 (ICC) 等 做 出 人 员 和 财 政 方 面 的 贡 献 协 助 进 行 冲 突 中 和 冲 突 后 解 除 武 装 复 员 和 重 返 社 会 (DDR), 以 及 包 括 司 法 制 度 在 内 的 安 全 机 构 改 革 (SSR) 具 体 措 施 1 在 冲 突 后 解 除 士 兵 ( 包 括 儿 童 兵 ) 武 装 时 引 入 保 护 妇 女 和 女 童 的 观 点 在 旨 在 让 士 兵 退 伍 后 重 返 社 会 的 项 目 中 引 入 男 女 共 同 参 与 的 观 点 指 标 1 对 引 入 了 保 护 妇 女 和 女 童 观 点 的 DDR 的 支 持 情 指 标 2 士 兵 重 返 社 会 方 面 妇 女 和 女 童 等 的 特 定 需 求 对 策 项 目 的 实 施 情 具 体 措 施 2 从 男 女 共 同 参 与 的 观 点 出 发, 协 助 建 设 运 用 法 律 和 制 度, 改 善 诉 诸 司 法 的 途 径 指 标 1 性 别 暴 力 相 关 法 律 建 设 援 助 项 目 的 实 施 情 具 体 措 施 3 协 助 开 展 旨 在 终 结 不 处 罚 的 培 训 和 宣 传 教 育 项 目 等 具 体 措 施 4 协 助 建 设 人 道 危 机 状 况 后 性 别 暴 力 报 告 制 度 指 标 1 宣 传 教 育 援 助 项 目 的 实 施 情 指 标 2 为 法 务 相 关 人 员 ( 包 括 法 官 ) 当 地 警 察 和 军 队 起 用 妇 女 提 供 协 助 的 情 指 标 3 协 助 培 训 法 务 相 关 人 员 ( 包 括 法 官 ) 当 地 警 察 和 军 队 相 关 工 作 的 开 展 情 警 察 厅 指 标 1 协 助 工 作 的 开 展 情 15

16 Ⅳ. 人 道 及 重 建 援 助 大 目 标 意 义 与 目 的 反 映 妇 女 和 女 童 等 的 特 有 状 况 和 需 求, 促 进 妇 女 赋 权, 通 过 确 保 妇 女 参 与 的 形 式 进 行 人 道 及 重 建 援 助 冲 突 和 灾 害 发 生 时 会 出 现 难 民 和 国 内 流 离 失 所 者 以 及 在 现 场 等 待 救 援 的 人 员 在 此 情 况 下, 需 要 在 考 虑 家 庭 和 社 区 等 现 有 保 护 机 制 丧 失, 风 险 和 紧 迫 程 度 升 高 的 基 础 上, 迅 速 开 展 紧 急 人 道 援 助 届 时, 采 取 措 施 确 保 妇 女 和 女 童 等 的 固 有 状 况 需 求 和 权 利 至 关 重 要 此 外, 援 助 过 程 中 还 需 要 根 据 各 种 原 则 和 标 准 13, 与 其 他 援 助 国 协 调 开 展 工 作, 减 轻 受 援 国 方 面 的 负 担 另 外, 在 冲 突 和 灾 害 后 的 人 道 及 重 建 援 助 方 面, 援 助 与 被 援 助 双 方 确 保 妇 女 在 初 期 调 查 计 划 制 定 实 施 监 测 评 价 等 所 有 过 程 中 参 与 决 策, 并 考 虑 妇 女 赋 权, 确 保 男 女 平 等 很 重 要 目 标 1 紧 急 人 道 援 助 期 在 冲 突 中 以 及 冲 突 灾 害 刚 发 生 后 等 的 紧 急 人 道 援 助 阶 段, 注 意 妇 女 和 女 童 等 处 于 特 别 脆 弱 的 状 况, 计 划 并 开 展 援 助 活 动 具 体 措 施 1 初 期 调 查 具 体 措 施 2 计 划 拟 定 具 体 措 施 3 实 施 制 度 建 设 在 计 划 和 开 展 紧 急 援 助 和 人 道 援 助 时, 在 可 能 的 范 围 内 收 集 性 别 和 年 龄 段 信 息, 掌 握 妇 女 和 女 童 等 的 固 有 状 况 和 需 求 形 成 反 映 出 妇 女 和 女 童 等 的 固 有 状 况 和 需 求 的 项 目 保 护 在 食 物 等 配 给 遮 盖 物 发 放 供 水 和 卫 生 等 工 作 中 容 易 被 边 缘 化 的 妇 女 和 女 童 等, 建 立 使 其 公 平 接 受 援 助 的 机 制 指 标 1 关 怀 不 同 性 别 和 年 龄 段 的 需 求, 特 别 是 妇 女 和 女 童 等 的 固 有 状 况 和 需 求 等 开 展 的 优 秀 援 助 案 例 的 确 定 和 宣 传 情 指 标 2 国 际 机 构 的 报 告 书 中 对 妇 女 的 关 怀 情 指 标 1 计 划 拟 定 过 程 中 对 妇 女 的 关 怀 情 指 标 2 将 难 民 营 避 难 所 以 及 其 他 设 施 修 建 ( 设 置 避 难 所 供 水 点 厕 所 等 ) 作 为 组 成 要 素 的 项 目 中 妇 女 和 女 童 等 的 固 有 状 况 和 需 求 方 面 的 关 怀 情 指 标 1 受 益 者 方 面 的 妇 女 参 与 援 助 活 动 的 情 指 标 2 物 资 发 放 ( 日 用 品 卫 生 用 品 食 物 遮 盖 物 衣 物 等 ) 供 水 等 方 面 对 女 性 和 女 童 等 的 固 有 状 况 和 需 求 的 关 怀 情 具 体 措 施 4 登 记 对 紧 急 援 助 的 受 益 者 进 行 登 记, 确 定 并 记 录 以 妇 女 和 女 童 为 中 心 的 高 脆 弱 性 受 益 者 的 各 种 需 求 指 标 1 不 以 家 庭 为 单 位 而 以 个 人 为 单 位 对 受 益 者 进 行 登 记 的 工 作 和 活 动 的 开 展 情 指 标 2 登 记 过 程 中 记 录 性 别 年 龄 家 庭 组 成 固 有 的 保 护 和 援 助 需 求 等 的 工 作 和 活 动 的 开 展 情 13 环 球 计 划 ( 注 : 人 道 主 义 宪 章 与 人 道 救 援 响 应 最 低 标 准 ) 人 道 主 义 问 责 合 作 伙 伴 原 则 (Humanitarian Accountability Partnership, 注 : 有 关 人 道 主 义 援 助 的 质 量 管 理 和 说 明 责 任 的 国 际 标 准 ) 通 过 跨 机 构 危 境 教 育 网 络 (Inter-agency Network for Education in Emergency, 注 : 教 育 最 低 标 准 ( 危 境 教 育 的 最 低 标 准 )) 确 定 的 危 境 教 育 的 最 低 标 准 等 16

17 具 体 措 施 5 性 别 暴 力 等 的 防 止 对 策 保 护 协 助 开 展 针 对 妇 女 和 女 童 等 的 性 别 暴 力 等 的 防 止 对 策 保 护 工 作 指 标 1 就 性 别 暴 力 等 的 预 防 和 对 策 针 对 被 援 助 国 的 机 构 组 织 的 派 遣 人 员 进 行 培 训 的 协 助 情 指 标 2 事 先 向 被 援 助 国 国 内 ( 相 关 机 构 和 受 益 者 ) 进 行 性 别 暴 力 等 受 害 者 救 济 机 制 宣 传 的 协 助 情 指 标 3 日 本 参 与 的 援 助 项 目 和 活 动 中 修 建 难 民 营 和 避 难 所 时 对 性 别 暴 力 等 受 害 者 需 求 的 关 怀 情 目 标 2 过 渡 期 注 意 从 紧 急 人 道 援 助 到 重 建 援 助 的 无 缝 过 渡 期 援 助 的 重 要 性, 避 免 妇 女 和 女 童 等 在 援 助 中 被 遗 漏 在 考 虑 妇 女 和 女 童 等 的 固 有 状 况 和 需 求, 确 保 妇 女 安 全 的 基 础 上, 致 力 于 加 强 妇 女 的 赋 权 和 经 济 独 立 避 免 因 资 金 筹 集 和 分 配 的 差 异 导 致 妇 女 和 女 童 等 在 重 建 进 程 中 遭 到 忽 视 具 体 措 施 1 资 金 的 确 保 协 助 开 展 推 动 妇 女 和 女 童 等 脆 弱 群 体 援 助 及 社 会 性 别 主 流 化 的 项 目 指 标 1 妇 女 关 怀 项 目 的 开 展 情 指 标 2 为 促 进 妇 女 和 女 童 等 经 济 独 立 而 协 助 加 强 妇 女 赋 权 的 优 良 项 目 案 例 的 确 定 和 宣 传 指 标 3 创 造 妇 女 就 业 提 高 妇 女 收 入 支 持 妇 女 工 作 等 方 面 的 优 良 项 目 案 例 的 确 定 和 宣 传 ; 支 持 就 业 平 等 的 优 良 项 目 案 例 的 确 定 和 宣 传 目 标 3 具 体 措 施 2 固 有 状 况 和 需 求 的 体 现 在 项 目 计 划 的 策 划 拟 定 实 施 过 程 中 体 现 妇 女 和 女 童 等 的 固 有 状 况 和 需 求 指 标 1 日 本 参 与 的 援 助 项 目 中, 策 划 拟 定 实 施 方 面 受 益 者 意 见 的 体 现 情 重 建 期 在 包 括 冲 突 和 灾 害 后 难 民 及 国 内 流 离 失 所 者 的 回 归 和 重 新 整 合 援 助 在 内 的 重 建 援 助 项 目 的 计 划 制 定 实 施 监 测 评 价 一 系 列 过 程 中 引 入 男 女 共 同 参 与 的 观 点, 促 进 妇 女 和 女 童 等 的 权 利, 实 现 男 女 平 等 和 公 平 性, 从 而 提 高 援 助 效 果 具 体 措 施 1 计 划 制 定 在 项 目 计 划 制 定 过 程 中 引 入 男 女 共 同 参 与 的 观 点 指 标 1 以 妇 女 和 女 童 为 主 要 受 益 对 象 的 项 目 的 协 助 开 展 情 指 标 2 妇 女 关 怀 项 目 的 协 助 开 展 情 指 标 3 从 事 计 划 制 定 工 作 的 妇 女 工 作 人 员 的 配 置 情 指 标 4 在 体 现 受 益 者 意 见 的 计 划 中 妇 女 和 女 童 等 的 意 见 得 到 体 现 的 优 秀 案 例 17

18 具 体 措 施 2 妇 女 参 与 具 体 措 施 3 监 测 确 保 项 目 实 施 过 程 中 妇 女 的 参 与 在 项 目 的 监 测 和 评 价 中 引 入 男 女 共 同 参 与 的 观 点 指 标 1 从 事 项 目 实 施 工 作 的 妇 女 工 作 人 员 的 配 置 情 指 标 1 项 目 监 测 过 程 中 基 于 妇 女 保 护 和 参 与 的 妇 女 关 怀 的 开 展 情 指 标 2 项 目 评 价 过 程 中 基 于 妇 女 保 护 和 参 与 的 妇 女 关 怀 的 开 展 情 具 体 措 施 4 实 施 制 度 建 设 具 体 措 施 5 男 性 和 男 童 的 参 与 建 立 妇 女 能 够 积 极 参 与 整 个 项 目 的 机 制 ( 制 度 层 面 赋 权 ) 协 助 调 查 冲 突 和 灾 害 后 的 重 建 期 社 会 中 男 性 和 男 童 面 临 的 课 题 以 及 这 些 课 题 对 男 女 关 系 以 及 发 生 性 别 暴 力 等 造 成 的 影 响 ; 协 助 开 展 有 助 于 防 止 男 性 和 男 童 性 别 暴 力 等 以 及 援 助 妇 女 和 女 童 的 工 作 指 标 1 日 本 实 施 的 项 目 中 妇 女 能 够 积 极 参 与 的 机 制 的 优 良 案 例 的 确 定 和 宣 传 情 指 标 2 妇 女 赋 权 相 关 工 作 的 开 展 情 指 标 1 作 为 性 别 暴 力 等 的 解 决 对 策 而 在 避 难 所 等 地 方 开 展 面 向 男 性 和 男 童 的 教 育 体 育 娱 乐 活 动 方 面 协 助 工 作 的 开 展 情 指 标 2 配 备 接 受 男 性 和 男 童 诉 苦 和 咨 询 的 心 理 咨 询 师 和 咨 询 窗 口 方 面 协 助 工 作 的 开 展 情 指 标 3 培 养 男 性 指 导 员 ( 在 防 止 对 其 他 男 性 进 行 性 别 暴 力 夫 妻 间 分 工 和 沟 通 的 重 要 性 育 儿 对 策 等 方 面 进 行 宣 传 教 育 的 人 员 ) 方 面 协 助 工 作 的 开 展 情 目 标 4 重 点 课 题 力 求 在 人 道 及 重 建 援 助 过 程 中 解 决 与 人 员 安 全 保 障 直 接 相 关 的 保 健 医 疗 教 育 农 业 基 础 设 施 建 设 解 除 武 装 复 员 和 重 返 社 会 (DDR) 司 法 制 度 援 助 项 目 等 重 点 课 题 届 时 将 加 强 对 妇 女 和 女 童 等 的 需 求 特 别 高 的 领 域 的 援 助 具 体 措 施 1 保 健 协 助 妇 女 和 女 童 等 享 受 基 础 医 疗 服 务 特 别 是 确 保 性 与 生 殖 健 康 及 权 利 (SRHR) 还 将 支 持 男 性 和 男 童 这 一 不 可 或 缺 的 要 素 在 确 保 妇 女 和 女 童 的 性 与 生 殖 健 康 及 权 利 中 发 挥 作 用 指 标 1 日 本 参 与 的 援 助 项 目 中 在 分 娩 和 围 产 期 护 理 方 面 的 优 良 援 助 案 例 的 确 定 和 宣 传 情 指 标 2 性 传 染 病 方 面 援 助 项 目 的 开 展 情 指 标 3 妇 女 其 他 固 有 健 康 需 求 ( 生 殖 健 康 等 ) 专 项 援 助 项 目 的 开 展 情 指 标 4 日 本 参 与 的 援 助 项 目 中 在 社 区 健 康 工 作 人 员 培 养 计 划 等 方 面 的 优 良 援 助 案 例 的 确 定 和 宣 传 情 18

19 指 标 5 日 本 参 与 的 援 助 项 目 中 性 与 生 殖 健 康 及 权 利 相 关 培 训 的 开 展 情 具 体 措 施 2 教 育 1 为 在 冲 突 中 继 续 开 展 学 校 教 育 和 校 外 教 育 提 供 援 助 此 外, 协 助 为 冲 突 中 无 法 接 受 教 育 的 儿 童 和 年 轻 人 提 供 教 育 机 会 指 标 1 双 边 援 助 多 边 援 助 以 及 通 过 NGO 进 行 援 助 的 情 指 标 2 协 助 为 包 括 超 过 入 学 年 龄 的 儿 童 和 年 轻 人 在 内 的 人 员 提 供 教 育 机 会 的 案 例 的 确 定 具 体 措 施 3 教 育 2 协 助 对 妇 女 和 女 童 进 行 平 等 教 育 指 标 1 日 本 参 与 的 项 目 中 为 提 高 妇 女 和 女 童 的 升 学 率 识 字 率 入 学 率 毕 业 率 以 及 女 性 教 员 比 例 等 而 缩 小 男 女 差 距 方 面 的 协 助 情 指 标 2 日 本 参 与 的 项 目 中 教 育 环 境 对 妇 女 和 女 童 的 需 求 的 关 怀 情 指 标 3 日 本 参 与 的 项 目 中 关 注 在 职 业 培 训 识 字 教 育 教 员 能 力 强 化 等 方 面 机 会 均 等 的 项 目 案 例 的 确 定 具 体 措 施 4 农 业 向 旨 在 重 建 的 农 业 和 农 村 发 展 援 助 中 引 入 男 女 共 同 参 与 的 观 点 指 标 1 计 划 制 定 过 程 中 妇 女 参 与 决 策 的 优 秀 案 例 的 确 定 和 宣 传 情 指 标 2 项 目 中 妇 女 参 与 和 妇 女 关 怀 的 优 秀 案 例 的 确 定 和 宣 传 情 具 体 措 施 5 生 计 援 助 收 入 增 长 向 重 建 涉 及 的 生 计 援 助 和 收 入 增 长 援 助 项 目 中 引 入 男 女 共 同 参 与 的 观 点 指 标 1 计 划 制 定 过 程 中 妇 女 参 与 决 策 的 优 秀 案 例 的 确 定 和 宣 传 情 指 标 2 项 目 中 妇 女 参 与 和 妇 女 关 怀 的 优 秀 案 例 的 确 定 和 宣 传 情 具 体 措 施 6 基 础 设 施 建 设 向 旨 在 重 建 的 基 础 设 施 建 设 中 引 入 妇 女 和 女 童 保 护 以 及 男 女 共 同 参 与 的 观 点 指 标 1 计 划 制 定 以 及 实 施 过 程 中 妇 女 参 与 的 确 保 以 及 妇 女 意 见 的 体 现 情 指 标 2 根 据 计 划 实 施 前 对 男 女 以 及 对 妇 女 和 女 童 进 行 影 响 调 查 的 结 果 ( 项 目 地 区 周 边 卖 淫 嫖 娼 增 多 HIV/AIDS 和 性 传 染 病 扩 散 等 ) 合 理 开 展 的 对 策 和 活 动 ( 性 传 染 病 预 防 教 育 等 ) 的 确 认 及 实 施 情 19

20 具 体 措 施 7 DDR-SSR 在 冲 突 后 解 除 士 兵 ( 包 括 儿 童 兵 ) 武 装 方 面 关 怀 妇 女 和 女 童 的 需 求 在 协 助 士 兵 退 伍 后 重 返 社 会 的 项 目 中 引 入 男 女 共 同 参 与 的 观 点 指 标 1 有 无 日 本 参 与 的 解 除 武 装 和 复 员 对 象 武 装 组 织 的 妇 女 和 女 童 人 数 配 置 的 数 据 指 标 2 日 本 参 与 实 施 武 器 回 收 和 武 装 解 除 等 的 人 员 中 有 无 接 受 过 妇 女 课 题 相 关 培 训 的 人 员 或 负 责 人 指 标 3 士 兵 重 返 社 会 项 目 中 关 怀 妇 女 和 女 童 等 需 求 的 项 目 的 开 展 情 防 卫 省 具 体 措 施 8 司 法 制 度 援 助 在 冲 突 后 协 助 司 法 改 革 的 项 目 中 引 入 男 女 共 同 参 与 的 观 点 指 标 1 冲 突 后 日 本 参 与 新 制 度 援 建 中 妇 女 关 怀 项 目 的 协 助 情 指 标 2 执 法 人 员 和 法 务 助 理 等 培 养 ( 妇 女 课 题 相 关 培 训 等 ) 的 协 助 情 目 标 5 开 展 社 会 性 别 主 流 化 工 作, 由 涉 及 人 道 重 建 援 助 计 划 制 定 和 实 施 的 各 组 织 在 考 虑 男 女 平 衡 的 基 础 上 进 行 人 员 配 置 和 培 训 等, 建 设 免 遭 性 别 暴 力 等 的 保 护 体 制, 从 而 彻 底 在 项 目 中 引 入 男 女 共 同 参 与 的 观 点 具 体 措 施 在 计 划 制 定 和 实 施 过 程 中 引 入 男 女 共 同 参 与 的 观 点, 确 保 资 助 对 象 和 委 托 对 象 也 能 保 护 妇 女 和 女 童 等 指 标 1 接 受 日 本 援 助 的 团 体 项 目 受 托 方 以 及 项 目 承 接 企 业 等 与 项 目 相 关 的 NGO 当 地 团 体 企 业 等 组 织 是 否 具 有 社 会 性 别 主 流 化 等 机 制 的 判 断 和 推 动 对 策 情 20

21 Ⅴ. 监 测 评 价 及 调 整 框 架 大 目 标 构 建 适 时 有 效 地 对 行 动 计 划 进 行 监 测 评 价 及 调 整 的 框 架, 定 期 修 改 行 动 计 划 意 义 与 目 的 为 了 进 行 合 理 的 监 测 和 评 价, 除 了 要 共 享 实 施 主 体 的 经 验 外, 还 需 各 中 央 政 府 部 门 组 成 的 监 测 工 作 组 与 在 妇 女 和 平 与 安 全 保 障 领 域 拥 有 丰 富 知 识 和 经 验 的 专 家 ( 包 括 公 民 社 会 和 NGO 等 的 代 表, 下 同 ) 组 成 的 评 价 委 员 会 紧 密 开 展 合 作 作 为 日 本 的 首 个 行 动 计 划, 要 在 重 视 逐 年 改 进 的 基 础 上 进 行 评 价 同 时 还 要 评 价 指 标 和 目 标 本 身 的 相 关 性 每 天 检 查 相 关 机 构 的 体 制 建 设 和 意 识 形 成 情 况, 共 享 并 积 累 优 秀 案 例 ( 良 好 实 践 ), 以 便 在 行 动 计 划 实 施 过 程 中 提 高 在 男 女 共 同 参 与 的 观 点 下 策 划 拟 定 实 施 政 策 和 项 目 的 能 力 在 这 些 过 程 中 采 取 合 理 措 施 评 价 和 调 整 方 面, 要 结 合 制 定 行 动 计 划 的 经 过, 确 保 专 家 参 与 此 外, 还 要 根 据 国 际 上 为 实 施 安 理 会 第 1325 号 决 议 以 及 相 关 决 议 等 进 行 讨 论 的 情 目 标 1 建 立 合 理 监 测 行 动 计 划 实 施 状 况 的 框 架 具 体 措 施 1 在 各 中 央 政 府 部 门 设 置 与 行 动 计 划 相 关 的 核 心 负 责 部 门 2 设 置 由 各 中 央 政 府 部 门 的 核 心 负 责 部 门 组 成 的 监 测 工 作 组 ( 下 称 工 作 组 )( 工 作 组 的 事 务 局 由 ( 综 合 外 交 政 策 局 女 性 参 与 推 进 室 ) 担 任 ) 3 在 网 站 上 公 布 日 文 版 和 英 文 版 的 实 施 状 况 年 度 报 告 书 所 有 相 关 中 央 政 府 部 门 目 标 2 建 立 合 理 评 价 行 动 计 划 实 施 状 况 的 框 架 具 体 措 施 1 设 置 评 价 委 员 会 ( 下 称 委 员 会 )( 政 府 联 络 窗 口 由 ( 综 合 外 交 政 策 局 女 性 参 与 推 进 室 ) 担 任 ) 2 委 员 会 由 在 妇 女 和 平 与 安 全 保 障 领 域 拥 有 丰 富 知 识 和 经 验 的 专 家 组 成 在 选 任 代 表 公 民 社 会 和 NGO 等 的 委 员 时 也 参 考 按 照 安 理 会 第 1325 号 决 议 宗 旨 开 展 活 动 的 公 民 社 会 和 NGO 等 的 推 荐 3 委 员 会 可 通 过 联 络 窗 口 要 求 各 中 央 政 府 部 门 提 供 行 动 计 划 实 施 状 况 的 相 关 信 息 接 到 要 求 的 中 央 政 府 部 门 可 通 过 联 络 窗 口 向 委 员 会 报 告 4 委 员 会 可 根 据 工 作 组 的 说 明, 就 实 施 状 况 年 度 报 告 书 草 案 表 明 意 见 5 专 家 可 向 委 员 会 提 供 监 测 评 价 所 需 的 信 息 6 委 员 会 可 分 析 行 动 计 划 的 目 标 具 体 举 措 指 标 的 相 关 性 以 及 实 施 的 主 要 障 碍 等, 在 第 2 次 实 施 状 况 年 度 报 告 书 完 成 后, 提 出 行 动 计 划 的 调 整 方 向 7 政 府 在 消 除 对 妇 女 一 切 形 式 歧 视 公 约 和 联 合 国 人 权 理 事 会 的 普 遍 定 期 审 议 (UPR) 等 的 定 期 报 告 书 中 报 告 行 动 计 划 的 实 施 状 所 有 相 关 中 央 政 府 部 门 21

22 目 标 3 为 3 年 后 进 行 修 改 而 合 理 调 整 行 动 计 划 具 体 措 施 1 政 府 根 据 委 员 会 提 议 调 整 行 动 计 划 2 政 府 尊 重 行 动 计 划 制 定 过 程, 根 据 需 要 听 取 专 家 意 见, 确 保 专 家 参 与 调 整 3 在 本 行 动 计 划 制 定 后, 迅 速 公 布 旨 在 3 年 后 进 行 调 整 的 工 作 计 划 所 有 相 关 中 央 政 府 部 门 ( 终 ) 22